P¯UURU EPERARA SIAPIDAARA

PLAN DE SALVAGUARDA

INFORME PRELIMINAR

PLAN PRELIMINAR DE SALVAGUARDA ETNICO PUEBLO EPERARA SIAPIDAARA

MINISTERIO DEL INTERIOR, DIRECCIÓN DE ETNIAS, MINORIAS Y ROOM

ORGANIZACIÓN RESPONSABLE: OZBESCAC

EQUIPO TECNICO:

PROFESIONALES DE APOYO:

CLAUDIA OSPINA OCAMPO

HENRI MARTINEZ LEAL

COMUNIDADES QUE PARTICIPARON EN EL PROYECTO:

MUNICIPIO DE LÓPEZ DE MICAY

SAN FRANCISCO LA VUELTA

PLAYITA

ISLA DEL MONO

BELEN DE IGUANA

GUADUALITO

PLAYA BENDITA

MUNICIPIO DE TIMBIQUÍ

ALMORZADERO, SAN ISIDRO Y LA NUEVA UNIÓN FRANCIA

LA SIERPE

CALLE SANTA ROSA

LA PEÑA

MUNICIPIO DE GUAPI

PARTIDERO

BELLAVISTA

ABRIL DEL 2012

CONTENIDO

Pág.

1. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN DE VIOLENCIA Y LA

DINÁMICA DEL DESPLAZAMIENTO DEL PUEBLO INDÍGENA

6

1.2. Ubicación Geográfica 6

1.2. Actores armados 9

1.3. Factores de riesgo 9

2. VIOLACIÓN A DDHH Y DIH

16

3. ANTECEDENTES DEL RIESGO

16

3.1. Línea del tiempo 16

3.2. Análisis de riesgo 21

4. VULNERACIÓN DE DERECHOS COLECTIVOS

32

4.1. El derecho al territorio 32

4.2. Derecho a la autonomía 34

4.3. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario 34

4.4. Mujer, jóvenes, niños y mayores 36

4.5. Derecho a la identidad cultural 36

5. ESTRATEGIA Y MEDIDAS PARA LA PREVENCIÓN DEL IMPACTO

DEL CONFLICTO ARMADO SOBRE EL PUEBLO INDIGENA

37

5.1. Confrontaciones armadas en territorios indígenas que no los

involucra activamente, pero que los afecta.

37

5.2. Medidas para la protección de territorios de resguardo y en proceso

de titulación.

38

6. METAS PUNTUALES A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO

39

7. ESTRATEGIA Y MEDIDAS PARA LA PREVENCION DEL

DESPLAZAMIENTO FORZADO INDIVIDUAL Y COLECTIVO DE LOS

INDÍGENAS EN SU TERRITORIO TRADICIONAL.

39

7.1. Procesos bélicos que involucran activamente a los pueblos y

comunidades indígenas y a sus miembros individuales en el

conflicto armado.

39

8. MECANISMOS DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO 41

9. MEDIDAS ESPECIALES PARA LA PROTECCIÓN DE LIDERES, AUTORIDADES TRADICIONALES Y PERSONAS EN RIESGO POR SUS POSTURAS DE ACTIVISMO O DE LIDERAZGO.

41

10. MECANISMO DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

41

11. ACTIVIDADES ENCAMINADAS AL FORTALECIMIENTO DE LA INTEGRIDAD CULTURAL Y SOCIAL DEL PUEBLO INDIGENA.

41

11.1. Fortalecimiento cultural 41

11.2. Fortalecimiento político 42

11.3. Fortalecimiento económico 42

11.4. Territorio y medio ambiente 42

11.5. Salud propia 42

11.6. Educación propia 43

12. MECANISMOS E INSTRUMENTOS ESPECÍFICOS DE

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL Y GARANTÍAS DE

CONTINUIDAD

44

13. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

44

14. INDICADORES DE RESULTADO (GOCE EFECTIVO DE LOS

DERECHOS FUNDAMENTALES INDIVIDUALES Y COLECTIVOS)

44

15. ANEXO MATRIZ DE PLAN DE SALVAGUARDA PUEBLO SIAPIDAARA

AUTO 004 DE 2009

5

PRESENTACIÓN

El pueblo indígena Eperara Siapidaara en el marco de resistencia continua

fortaleciendo el espacio de reivindicación de sus derechos como legado de

nuestros antepasados y avanza, afianzándose en la sentencia T- 025 emitida el 29

de febrero de 2.009, de la honorable corte constitucional que obliga al gobierno a

salvaguardar los pueblos indígenas desplazados o en riesgo de

desplazamiento por causa del conflicto armado.

La actual propuesta, recoge los lineamientos generales del enfoque diferencial

para Pueblos indígenas que se vienen desarrollando en el marco de la respuesta

al Auto 004 del 2009.

Para la formulación y desarrollo de las actividades que atenderán las

recomendaciones del mencionado Auto, se exige dar una respuesta acorde con

las diferencias sociales y culturales de estos Pueblos, sus condiciones y

necesidades, y el grado de vulnerabilidad en el que se encuentran, con el fin de

adecuar la política pública y generar acciones tendientes a garantizar el goce

efectivo de los derechos individuales y colectivos de nuestro Pueblo.

“… En lo que compete al Auto 004, este enfoque diferencial identifica a los

Pueblos indígenas, en su situación de vulnerabilidad frente a la violencia, en

especial a sus niños, niñas, líderes, representantes, jóvenes, ancianos y mujeres,

sobre los cuales se produce una doble afectación. El reconocimiento del

impacto diferencial de la confrontación armada sobre los Pueblos indígenas

y sus derechos, requiere de una respuesta articulada de las entidades del

Estado a sus necesidades para contribuir a la supervivencia de su entorno

ancestral y preservación cultural. Territorio, autonomía y cultura constituyen

uno de los mayores retos específicos del enfoque diferencial, que permitirá

reconocer y promover una oferta institucional acorde con las características

socioculturales, los intereses y la noción de bienestar de las comunidades y

personas afectadas…”

Nuestras respuestas a las amenazas y vulnerabilidades identificadas y desde la

visión del enfoque diferencial, son medidas y acciones de prevención contra el

riesgo de nuestro Pueblo por el conflicto armado, desde lo colectivo y de acuerdo

a los derechos vulnerados.

6

1. Caracterización de la situación de violencia y la dinámica del desplazamiento del

pueblo indígena

1.1. Ubicación Geográfica

Orígenes, ubicación y poblamiento de las comunidades Eperara Siapidaara.

Los indígenas Eperara, son comunidades que habitan principalmente la parte sur de la costa

Pacífica Colombiana (Departamentos de Valle, Cauca y Nariño), su lengua es el Siapedee.

“Sia – to” indica el origen o procedencia de la etnia por su ubicación en la cabecera del río

Micay, y “Eperara” significa caña brava, entonces literalmente, corresponde a la gente de rio

Micay y de la caña brava.

Su forma de poblamiento más característico es la de la concentración de unas cuantas

familias a manera de poblado a lo largo de afluentes secundarios de los ríos que desembocan

al pacifico. Su poblamiento disperso y de pocas personas, les ha permitido desplazarse con

mucha facilidad. Hoy se encuentran asentamientos en los ríos Micay, Bubuey, Saija, en el

Cauca, así como los Eperara Siapidaara de Nariño, y Valle del Cauca. Igualmente existen

poblaciones en el Ecuador.

Los Sia, además comparten relaciones de vecindad desde hace décadas con otros grupos

humanos. Desde que asentamientos de comunidades afro se radicaron en el Pacífico

comenzó, para los Sia una etapa de dinámicas interculturales. Hoy, la mayoría de poblaciones

del pacífico son afro, desplazando en número poblacional a las comunidades indígenas.

Ambas etnias comparten el mismo espacio “vital” que por otra parte está en el centro de la

preocupación internacional “los bosques húmedos tropicales” de la cuenca del Pacífico.

En el Departamento del Cauca, las comunidades Sia, pertenecientes a la Organización

OZBESCAC, se encuentran ubicadas en los municipios de Guapi, Timbiqui y López de Micay.

RESGUARDOS Y COMUNIDADES.

COMUNIDAD MUNICIPIO FAMILIAS

1. San Francisco La Vuelta. López de Micay 15

2. Playita López de Micay 38

7

3. Isla del Mono López de Micay 12

4. Belén de Iguana López de Micay 30

5. Playa Bendita López de Micay 24

6. Guadualito López de Micay 35

7. Calle Santa Rosa Timbiqui 48

8. La Sierpe Timbiqui 60

9. Almorzadero Timbiqui 8

10. San Isidro Bubuey Timbiqui 23

11. La Nueva Unión Timbiqui 8

12. La Peña Timbiqui 10

13. Bellavista Guapi 13

14. Partidero Guapi 10

Concepción territorial y cosmovisión.

La territorialidad para el Pueblo Eperara Siapidaara trasciende el territorio como espacio

físico, ésta se fundamenta en la visión que tienen del mundo. De acuerdo con la cosmovisión,

los Sia conciben tres mundos; el primer mundo es el de arriba, en este mundo se encuentra el

sol Tachi Ak´ore; el segundo, es el del medio, este es Tachi Euha, es decir nuestra tierra, aquí

viven los Eperara Siapidaara, este mundo inicia en To Khi ( cabecera de los ríos ) y termina en

To Kharra o Thai ( raíces de ríos o bocanas o desembocaduras); el tercer mundo es el de

abajo, es el de los Antau Aramoora Euha ( espacio de los Tapanos). El Dios sol circula por los

tres mundos y les da luz a los tres espacios. La Tachi Nawe es la mediadora entre los tres

mundos.

Los Sia, consideran el territorio como un ser vivo, que permanece en el tiempo, de ahí la

denominación TACHI EUHA (TACHI – nuestra: EU – tiempo; HA – vientre) madre de la

naturaleza quien da vida, alimento, albergue, salud, espacios de recuperación; es decir el

Territorio visto como un todo, que integra el mundo de los Sia, con los tres espacios

mencionados anteriormente.

Los territorios que los Sia consideran ancestrales, son sagrados. Detrás de cada nuevo

asentamiento, que por lo general se constituye entre 15 o 20 familias, emparentadas entre sí,

8

hay un mito de fundación por un ave sagrada o un animal mitológico. Los seres espirituales

bajan al sitio de habitación para fundar una comunidad convertidos en pájaros.

Tenencia de la tierra.

Los territorios indígenas eran posesión de las comunidades Eperara Siapidaara por derecho

ancestral. Con la llegada de las comunidades afro, estos territorios empiezan a ser

compartidos en medio del respeto por la diferencia. Hoy estos espacios de coexistencia que

se compartían con respeto empiezan a entrar en disputa. La normatización y privatización de

espacios por agentes externos (colonos, iglesia, Estado, Comerciantes, etc.) indujo a las

comunidades a vivir otras formas de posesión y tenencia de la tierra, siendo una de las

últimas para las comunidades indígenas la de resguardo, y para las comunidades afro, la

introducción de “territorios colectivos para comunidades negras” consignados en la Ley 70/95.

Los territorios de los Eperara, han sido explotados en los últimos 30 años, para extraer de

ellos madera como Tangare, Cuangare, Chanul, Chaquiro, Garza, Sajo y Cedro, entre otras.

De estas especies muchas ya no se encuentran en su territorio; las maderas tradicionalmente

eran utilizadas por las comunidades para satisfacer necesidades como la construcción de

viviendas, labrado de canoas y herramientas de trabajo.

En la actualidad las comunidades afro y el Pueblo Sia siguen aprovechando los diferentes

recursos que ofrece el bosque de manglar, las comunidades de la región tienen claro y así lo

es, que los sistemas tradicionales de producción son una estrategia única en el mundo de

conservación, estrategia que se ha debilitado, pero que se quiere y debe fortalecer con el

desarrollo de la legislación que tiende a titular colectivamente todos los territorios de la costa

pacífica. Porque la titulación de los territorios de comunidades indígenas y afro, es de por sí

una estrategia de conservación, acompañada de propuestas de desarrollo y de vida

legalmente justas y ambientalmente sostenibles.

La estructura productiva está representada en el trabajo de las parcelas (o colinos) con

cultivos como, caña, yuca, maíz, papachina, plátano (chivo); en menor proporción la cría de

especies menores como gallinas. Las parcelas son manejadas con mano de obra familiar,

cambio de mano entre vecinos y parientes y cultivos o beneficio al partido. La infraestructura

para la producción. La implementación del modelo se realiza por el sistema de roza, tumbe y

pudre, de áreas de rotación dentro de la parcela, los lotes se dejan descansar en promedio

cinco, diez años para volver a ser sembrados. Los ingresos generados por las actividades

productivas mencionadas son mínimos ya que la mayor parte de lo producido se dirige a suplir

las mínimas necesidades alimenticias.

9

Autoridad tradicional.

Nuestro Pueblo es orientado, liderado y aconsejado por nuestras autoridades tradicionales, la

más importante de ellas en son las TACHI NAWERAS (Tachi Nawe = Nuestra Madre, existen

tres; 2 de San Miguel de Infí y 1 de el resguardo de Agua Clarita), escogidas por un ser

superior (TACHI A´KORE = Nuestro Padre) para cumplir esta función al interior de nuestras

comunidades. El centro de nuestra comunidad es la Casa Grande, casa de encuentro para

recibir consejos de las Tachi Nawera, reuniones, fiestas ceremoniales y/o culturales, talleres.

Igualmente existe el Jaibana y/o Jaipana; “Jai” es la palabra que designa a los espíritus de los

muertos que desde el más allá ayudan a sus descendientes, por lo tanto el Jaibana = “el que

tiene los espíritus”. Es el maestro del ritual médico, en el cual se trata al paciente a través del

arte del canto y las ofrendas con chicha de maíz, tabaco, viche y otros elementos que son

consumidos por los JAI, en su esencia espiritual.

Cierra el círculo de autoridad tradicional desde los espiritual el Pildecero, Tonguero, o Vistero,

su labor consiste en observar los espíritus que llegan al proceso de curación, mediante la

ingestión de la preparación de una planta considerada sagrada llamada Pildé, la cual se

considera que altera los estados de conciencia, permitiendo al pildecero informar al Jaibana

sobre los espíritus que llegan y donde ubicarlos para que este realice su canto ritual.

1.2. ACTORES ARMADOS.

Todos los que han tomado parte en este conflicto armado –principalmente los grupos

guerrilleros y los grupos paramilitares pero también, en ocasiones, unidades y miembros

claramente identificados de la Fuerza Pública, así como grupos delincuenciales vinculados a

distintos aspectos del conflicto interno- participan de un complejo patrón bélico que, al

haberse introducido por la fuerza de las armas dentro de nuestros territorios ancestrales se

han convertido en un peligro cierto e inminente para los procesos de consolidación étnica y

cultural, y para el goce efectivo de los derechos fundamentales individuales y colectivos de

nuestras comunidades.

1.3. FACTORES DE RIESGO

De acuerdo al concepto de la corte constitucional, de acuerdo al auto 004:

El conflicto armado colombiano amenaza con el exterminio cultural o físico a

numerosos pueblos indígenas del país. En el curso de la última década, el conflicto

armado, se ha convertido en el principal factor de riesgo para la existencia misma del

Pueblo Indígena

10

Todos los que han tomado parte en este conflicto armado –principalmente los grupos

guerrilleros y los grupos paramilitares pero también, en ocasiones, unidades y

miembros claramente identificados de la Fuerza Pública, así como grupos

delincuenciales vinculados a distintos aspectos del conflicto interno- participan de un

complejo patrón bélico que, al haberse introducido por la fuerza de las armas dentro de

los territorios ancestrales de algunos de los pueblos indígenas que habitan el país, se

ha transformado en un peligro cierto e inminente para su existencia misma, para sus

procesos individuales de consolidación étnica y cultural, y para el goce efectivo de los

derechos fundamentales individuales y colectivos de sus miembros, lo que genera una

afectación diferencial de los pueblos indígenas por el conflicto armado y su impacto

sobre los factores de desplazamiento o confinamiento, que se manifiesta en los

siguientes aspectos:

Algunos pueblos indígenas de Colombia están en peligro de ser exterminados – cultural o

físicamente- por el conflicto armado interno, y han sido víctimas de gravísimas violaciones de

sus derechos fundamentales individuales y colectivos y del Derecho Internacional

Humanitario.

Complejidad de los factores propios de los conflictos armados o conexos a él que operan

como causas de la eliminación, el desplazamiento y la desintegración de los pueblos

indígenas.

A. Confrontaciones que se desenvuelven en territorios indígenas entre los

actores armados, sin involucrar activamente a las comunidades indígenas o

a sus miembros, pero afectándolos directamente.

Estas confrontaciones tienen, en términos generales, las siguientes manifestaciones:

a. Incursiones y presencia de grupos armados ilegales en territorios indígenas, en

ocasiones seguidas de una fuerte militarización del territorio por parte de la

Fuerza Pública.

b. Confrontaciones armadas entre grupos armados ilegales, o entre éstos y la

Fuerza Pública, en territorios indígenas, o cerca de éstos.

c. Ocupación de lugares sagrados por los grupos armados ilegales y por unidades

de la Fuerza Pública.

d. Instalación de bases militares en territorios indígenas sin consulta previa.

e. Instalación de minas antipersonal y abandono de municiones sin explotar

(MAP/MUSE) en sus territorios; muchos de los casos reportados de victimización

11

por estos artefactos corresponden, de hecho, a personas pertenecientes a

grupos indígenas.

B. Procesos bélicos que involucran activamente a los pueblos y comunidades

indígenas y a sus miembros individuales en el conflicto armado.

a. Señalamientos. El señalamiento es la fuente de la mayoría de las violaciones

graves de derechos humanos de los pueblos indígenas en el país, y la

consecuencia primaria de la penetración de sus territorios por los grupos armados

ilegales. Esto desencadena, luego, la intervención de la Fuerza Pública. El patrón

estructural y reiterado que se ha acreditado ante la Corte consiste en que se les

señala individual y colectivamente, de manera arbitraria e infundada, de ser

colaboradores del grupo armado opuesto o de la Fuerza Pública. El señalamiento

es especialmente frecuente en los casos de (a) incorporación o utilización de

indígenas como informantes por parte de la Fuerza Pública, o (b) presencia

temporal de las Fuerzas Armadas o los grupos armados ilegales dentro de sus

territorios, con ocupación de viviendas, edificios comunitarios, etc. Estos

señalamientos con frecuencia resultan en homicidios, en amenazas, en

desapariciones o, en algunos casos, en lo que se ha conocido como “falsos

positivos” reportados por ciertos integrantes de la Fuerza Pública – es decir,

desapariciones de individuos indígenas que son retenidos por grupos armados y

posteriormente se reportan, en forma infundada, como guerrilleros dados de baja en

combate por algún integrante de la Fuerza Pública.

b. Asesinato selectivo de líderes, autoridades tradicionales y miembros prominentes

de las comunidades indígenas. Los homicidios selectivos se han presentado en

diferentes lugares del territorio nacional, y obedecen a distintas causas: el ánimo de

intimidación o de aterrorizar a la población; la voluntad de generar el

desplazamiento individual, familiar o colectivo; en tanto retaliación por oponerse a la

presencia de grupos armados o al involucramiento de sus comunidades en el

conflicto; en retaliación por denunciar delitos y tratar de hacer efectivos los derechos

de las víctimas; en desarrollo de intereses territoriales no indígenas frente a

procesos de reivindicación territorial. Las cifras de homicidios selectivos dentro de

las comunidades indígenas en la última década, son manifiestamente

sobrecogedoras. En cada uno de los pueblos estudiados en detalle por la Corte se

han presentado, y, además, hay pueblos como los Coreguaje, los Wiwa, los Awá,

los Kankuamo o los Embera-Katío que reportan tasas de homicidios selectivos

altísimas e inclusive masacres.

12

c. Amenazas, hostigamientos y persecuciones de individuos, familias y comunidades

por los actores armados ilegales y por algunos miembros individuales de la Fuerza

Pública.

d. Confinamientos de familias y comunidades enteras, por las guerrillas, los grupos

paramilitares, o por virtud de la presencia de minas antipersonal. Estos

confinamientos, que son radicales y se imponen mediante órdenes terminantes de

no movilización o por ocupación de las vías usuales de acceso a los territorios,

generan como primera consecuencia graves situaciones de desabastecimiento

alimentario y de salud, y sumen a los pueblos afectados en situaciones de total

incomunicación durante períodos prolongados de tiempo que pueden durar varios

meses.

e. Controles sobre la movilidad de personas, alimentos, medicamentos, combustibles,

bienes y servicios básicos y ayuda humanitaria de emergencia, por los actores

armados ilegales y, en ocasiones, por miembros de la Fuerza Pública. Junto con los

controles de movilidad a menudo se reporta la incautación y robo de alimentos y

bienes. A través de los controles se producen señalamientos cuando, por ejemplo,

se transita con alimentos, medicamentos o combustible para comunidades o

familias. Las restricciones de movilidad, expresas o derivadas de la presencia y

enfrentamientos de los actores armados, impiden el uso tradicional de los territorios

étnicos, causando el desequilibrio de las estructuras culturales y económicas que

dependen de esa movilidad. Así mismo, generan graves situaciones de

desabastecimiento que desembocan en inseguridad alimentaria, crisis en la salud, y

falta de atención a necesidades básicas de comunidades enteras.

f. Irrespeto reiterado a las autoridades tradicionales indígenas por parte de los actores

armados ilegales y, en ocasiones, por miembros de la fuerza pública.

g. Controles de comportamiento y de las pautas culturales propias por parte de los

grupos armados ilegales. Estos controles se materializan, entre otras, en el

establecimiento de reglamentos y códigos de conducta y control que se ejecutan

mediante amenazas e intimidaciones, y que impiden de raíz el desarrollo de las

prácticas culturales autóctonas.

h. Reclutamiento forzado de menores, jóvenes y miembros de la comunidad por

actores armados irregulares, con las gravísimas repercusiones que ello conlleva

tanto para su vida e integridad personal, como para la seguridad de sus familias y

comunidades de origen. En general, la situación de los menores de edad indígenas

13

es de especial exposición y vulnerabilidad, según se documentó en el Auto 251 de

2008 de la Corte Constitucional.

i. Apropiación y hurto de bienes de subsistencia de las comunidades (cultivos,

productos, animales, insumos básicos) por los actores armados ilegales y en

algunos casos por la Fuerza Pública.

j. Prostitución forzada, violencia sexual y enamoramiento de mujeres y jóvenes

indígenas como táctica bélica, principalmente por parte de los actores armados

ilegales. Estos patrones materializan los riesgos especiales de género de la mujer

indígena en el conflicto armado, tal y como fueron documentados en el Auto 092 de

2008 de la Corte Constitucional. De hecho, muchísimos casos de violencia sexual

que fueron denunciados por la Corte ante las autoridades competentes tienen por

víctimas mujeres, niñas y adolescentes indígenas en todo el país.

k. Homicidio, amenaza y hostigamiento de maestros, promotores de salud y

defensores de los derechos de los indígenas por los actores armados irregulares.

l. Ocupación temporal de escuelas, viviendas y edificios comunitarios por los actores

armados ilegales y, en ocasiones, por miembros de la Fuerza Pública.

m. Utilización de las comunidades como escudos humanos durante los

enfrentamientos, por parte de los actores armados ilegales.

C. Procesos territoriales y socioeconómicos conexos al conflicto armado

interno que afectan los territorios tradicionales y las culturas indígenas.

a. El despojo territorial simple por parte de actores con intereses económicos sobre las

tierras y recursos naturales de propiedad de las comunidades indígenas –sea

porque forman parte de sus resguardos, porque están en proceso de titulación,

porque forman parte de los territorios de proyección y ampliación de los resguardos,

o porque forman parte de su territorio ancestral y aun no han sido reconocidas como

tales por las autoridades-, así como por parte de colonos que invaden sus

territorios. La precariedad en la titulación de tierras en algunos casos es un factor

que facilita ampliamente el despojo y la invasión territorial; de esta manera, existe

un entrelazamiento de los procesos de ampliación y saneamiento de resguardos

con ciertos factores conexos al conflicto armado (presencia de actores armados, de

cultivos ilícitos, o de actividades militares en zonas de ampliación).

b. El desarrollo de actividades económicas lícitas o ilícitas en territorios indígenas.

Especialmente preocupante en este sentido es la presencia creciente y registrada

14

de cultivos ilícitos –principalmente coca - y el desarrollo dentro de sus territorios, por

actores externos, de distintas actividades vinculadas al tráfico de drogas; pero

también se ha reportado, como se verá en el anexo, el desarrollo de actividades

lícitas de explotación de recursos naturales, en forma irregular, por actores

económicos del sector privado o por los grupos armados ilegales –tales como

explotación maderera indiscriminada, siembra y explotación de monocultivos

agroindustriales, explotación minera irregular, y otras actividades afines-. A menudo

estas actividades afectan los lugares sagrados de los grupos étnicos, con el

consiguiente impacto destructivo sobre sus estructuras culturales; de por sí, se ha

reportado que generan altos índices de deforestación y daño ambiental dentro de

sus resguardos.

D. Procesos socioeconómicos que, sin tener relación directa con el conflicto

armado, resultan exacerbados o intensificados por causa de la guerra.

a. La pobreza y sus consecuencias.

b. La inseguridad alimentaria y sus consecuencias; agravada por apropiación,

destrucción por conflicto armado, restricciones de movilidad.

c. Condiciones de salud deteriorada que se agravan por el conflicto armado; en

particular, mortalidad infantil alta, y altas tasas de enfermedades prevenibles.

d. La invisibilidad preexistente por censos y estadísticas divergentes. El

desplazamiento forzado y la desintegración étnica y cultural resultantes del conflicto

armado hacen aún más difícil el registro preciso sobre el panorama étnico del país.

e. El debilitamiento étnico y social y la aculturación prevalecientes.

E. La tierra como factor común subyacente a la afectación de los pueblos indígenas

por el conflicto.

Los pueblos indígenas están especialmente expuestos, en indefensión, al conflicto

armado y al desplazamiento, principalmente por su situación ante la tierra.

La titulación formal de tierras y la constitución de resguardos en la práctica no

garantizan la posesión material por las comunidades; de hecho sus territorios, sean o

no parte de resguardos, son apropiados por grupos armados ilegales,

delincuentes/narcotraficantes, colonos, y agentes movidos por interese económicos. O

bien, el conflicto armado ha exacerbado conflictos territoriales preexistentes, en los

cuales las partes no indígenas se han aprovechado de, o aliado con, las actividades de

los grupos armados ilegales, en detrimento de los grupos étnicos. El interés de los

actores no indígenas sobre la tierra se deriva de varios factores: por recursos

naturales, por su valor militarmente estratégico, por su valor económico, y por la

15

distancia de centros urbanos. Las partes interesadas pueden ser actores armados o no

armados, legales e ilegales, y a menudo se entrelazan. Los conflictos territoriales se

resuelven violentamente, en detrimento de los indígenas, con graves violaciones de

derechos humanos y del DIH, por su incorporación a un conflicto que no les pertenece.

Simultáneamente, para los pueblos indígenas la importancia de sus territorios para sus

culturas y su subsistencia e integridad étnicas, hace más lesivos tanto los factores

causales del desplazamiento como el desplazamiento en sí mismo.

El problema de la tierra también causa conflictos interétnicos que afectan los derechos

fundamentales individuales y colectivos de los pueblos indígenas, e incide en el

impacto del desplazamiento sobre las respectivas etnias.

Algunos de los impactos del conflicto armado sobre los Pueblos indígenas han sido:

a. La afectación del pueblo o comunidad como sujeto colectivo;

b. El deterioro del proyecto político de autonomía territorial y la vulneración del ejercicio

de la territorialidad;

c. El detrimento generalizado de las condiciones de vida;

d. La alteración permanente de los procesos de construcción de identidad e integridad

cultural.

e. La modificación de la situación legal, el ordenamiento y el uso de los territorios étnicos

(saneamiento, venta, incremento de economías extractivas e ilícitas, ruptura de los

sistemas de producción tradicionales, impactos medio ambientales, expansión de

cultivos agroindustriales en territorios colectivos y ecosistemas de alta biodiversidad);

f. El desabastecimiento alimentario por transformación de las actividades productivas;

g. El debilitamiento organizativo y de la capacidad de respuesta de las comunidades y

autoridades étnicas;

h. La inestabilidad de los sistemas internos de autonomía, control y gobierno (jurisdicción

de los grupos étnicos);

i. La fragilidad de los Planes de Vida.

El conflicto armado, afecta los derechos individuales y colectivos de los grupos étnicos,

y vulnera el ejercicio de la territorialidad, la identidad cultural, la autonomía y la

integridad (su supervivencia como pueblos).

16

2. VIOLACIÓN A DDHH Y DIH

A pesar de ser Colombia un estado proteccionista de los pueblos indígenas, desde el punto de

vista formal, existe una distancia real que en muchos campos muestra contradicción.

El Estado colombiano ha reconocido la obligación constitucional de proteger la diversidad

étnica y cultural del país. Este deber se concreta en importantes avances de los marcos

legales de protección de los derechos individuales y colectivos de los grupos étnicos. Sin

embargo, persiste un desequilibrio entre la legislación vigente y su aplicación efectiva para la

materialización de los derechos de estos grupos, y la ausencia del desarrollo de una política

pública encaminada a proteger a los grupos étnicos que se encuentran en RIESGO o en

situación de desplazamiento.

3. ANTECEDENTES DEL RIESGO.

3.1. LINEA DEL TIEMPO.

Situaciones

Detalle Actores Período

Se han presentado amenazas

y prohibición de la movilidad a

líderes de la comunidad

Resguardos

Municipio

Timbiquí: San

Isidro,

Almorzadero,

Desplazado del

Tolima

Mayo 13 de 2009

La presencia militar irrespeta

los sitios sagrados al

establecerse en el territorio sin

consulta previa

Todos los

resguardos

Fuerza Pública

Se ha presentado restricción

de la movilidad en los

resguardos por parte de

ejército nacional, después de

las 6 de la tarde, enfermos no

podían movilizarse.

Todos los

resguardos

Fuerza Pública

Se irrespeta el territorio por

parte de actores armados,

empresas madereras,

Todos los

resguardos

Actores armados

17

narcotraficantes fomentando

los cultivos de uso ilícito, y el

estado con fumigaciones.

Se presentan señalamientos y

amenazas

Todos los

resguardos

Actores armados

. Se han presentado

asesinatos, que fueron

denunciados a autoridades

competentes, sin ningún

resultado, desaparición no

denunciada por temor.

. Autoridades tradicionales

han sido detenidos

ilegalmente, se ha presentado

reclutamiento forzado, se

culpa a guerrilla de homicidios,

amenazas a líderes

(Guadualito)

Almorzadero, La

Peña Agripino

Barqueño de 72

años en 2007

. Se ha cometido

el asesinato de 3

personas, Eladio

Huezo, José Omar

Chiripua, Rosita

Barqueño (por

presión), José por

accidente fuerza

pública. Eladio

intoxicado por la

fumigación (Calle

San Rosa)

. Se han cometido

5 homicidios por

el ejército

nacional, los

hechos fueron

denunciados a la

justicia

(Guadualito)

No se conocen

autores

Grupos armados

. Existen minas anti persona,

1997, julio y diciembre de 2011

dos personas afectadas

Comunidad La

Peña

Grupos armados

Se han presentado

enfrentamientos entre actores

armados

Comunidad La

Peña

Grupos armados-

fuerza pública

18

Se han presentado

desplazamiento de un lugar a

otro dentro del territorio por

presión de grupos armados

. Comunidad de La

peña se desplazó

de la Sierpe a

Calle Santa Rosa

en el 2010

. Desplazamiento

de 13 familias 40

personas,

septiembre de

2010, retornaron

se encuentran en

mal estado, por

presiones de

grupos armados

(Calle Santa Rosa)

. Año 2003 por el

conflicto, se

desplazaron 34

familias,

retornaron al

resguardo, se

encuentran en

estado de crisis

alimentaria, de

salud, de

educación, de

vivienda, sin

servicios básicos,

transporte limitado,

incomunicados

(Guadualito

Se roban los productos de

pan coger y los animales

Todos los

resguardos

Actores armados,

fuerza pública

Hay crisis alimentaria en

muchas comunidades por las

fumigaciones, que dañan

cultivos de pan coger y el

hábitat de animales que

tradicionalmente se utilizan

Todos los

resguardos

Min Defensa

19

para alimentación, como

especies vegetales que son de

igual manera fuente de

alimento

. Uso del enamoramiento a

jóvenes de la comunidad,

acoso sexual e intimidación. .

. Ha habido abuso sexual por

actores armados

. Ha habido reclutamiento

forzado de tres personas.

. 3 casos

denunciados ante

el cabildo,

cometidos por el

ejército nacional y

la

guerrilla.(Guadualit

o)

. 1.999 Calle

Santa Rosa

Grupos armados

Violación de acuerdos con

fuerzas militares,

antinarcóticos, min defensa,

(acta 2008 2009), se acordó

erradicación manual sentencia

383, gobierno, indígenas y

consejos comunitarios.

Todos los

resguardos

Min Defensa

Contaminación por venenos

vertidos en las quebradas

San Isidro Desconocidos

Instalación de campamento del

ejército en el 2009 sin consulta

previa , investigación y requisa

por AUC en 2007,

enfrentamientos ejército-

guerrilla, en 2010, fumigación

Calle Santa Rosa Ejército Nacional

AUC

Guerrilla

. Se fumigó el territorio desde

2009 a 2011, de manera

indiscriminada dañando

cultivos de pan coger,

ocasionando crisis

alimentaria, se acabaron

cultivos como plátano, banano,

piña, borojó, chontaduro y

ahuyento los animales se

Resguardos

indígenas y

comunidades del

Cauca

Min Defensa

20

causó daño a árboles

maderables como tangare,

sajo, chanul, chaquiro,

chachajo, laurel, peren y

mucha flora necesaria para la

sobrevivencia del pueblo Sia y

de los animales silvestres; en

el río se afectaron los peces y

animales que viven en él y que

son el sustento de las

comunidades (sábalo, mojarra,

barbudo, tortugas, camarón

entre otros muchos. Hay crisis

alimentaria

Se presentan restricciones

para la entrada de alimentos y

combustibles a los resguardos

Todos los

resguardos

Fuerza Pública

. La base militar en la vereda

Santa Ana en 2011 ejerció un

control del territorio,

requisando, pidiendo

documentos de identidad,

tomando fotos cada vez que

se movilizaba por el territorio,

se implementó toque de queda

después de las 6 pm, no se

podían movilizar ni los

enfermos.

Playa Bendita Fuerza Pública

.Se hicieron señalamiento a

todos como "guerrilleros",

porque no se da información,

desde entonces hay

sobrevuelos de helicópteros y

avionetas, la vida normal de la

comunidad se ha alterado.

Playa Bendita Fuerza Pública

21

3.2. ANÁLISIS DE RIESGO.

3.2.1. MATRIZ DE AMENAZAS VULNERABILIDADES

EJE

ESTRATÉGICO

DERECHO

VULNERADO

AMENAZAS

Intención manifiesta o no

de alguien de causar

daño, de forma

intencionada usualmente

violenta. (factor externo)

VULNERABILIDADES

Nivel de exposición a la

amenaza. Depende de

las condiciones propias

(Factor Interno)

ACCIONES

PROPUESTAS

TERRITORIO Al

Territorio

. Falta titulación

como Resguardo

de las

comunidades de

Partidero y

Bellavista

. Hay conflicto con

colonos afro que

habitan al interior

del resguardo por

uso indiscriminado

de recursos y la

venta de los

terrenos para la

siembra de

cultivos de uso

ilícito, causando

un gran riesgo

para la comunidad

indígena, se

producen

amenazas y

señalamientos a

líderes de la

comunidad

indígena

.Desconocimiento

de la legislación

indígena por parte

de la fuerza

En algunas

comunidades no

se ha podido llegar

a concertación con

consejos

comunitarios para

resolver los litigios

de linderos, y

acceder a la

titulación.

. Hay debilidad de

las autoridades

tradicionales y

poca autonomía

sobre el territorio.

Hay

desconocimiento

de legislación

indígena y la

relación con

instituciones y

actores de todo

tipo incluyendo los

armados, unos y

. Crear un Consejo territorial

de autoridades del pueblo

Eperara Siapidaara para

realizar el control, la gestión

y la interlocución con

entidades y otros; con todo

lo que tenga que ver con el

territorio: títulos,

saneamiento, ampliaciones,

proyectos, investigaciones,

negociaciones, respetando

la autonomía de las

autoridades, no realizar

acuerdos con resguardos

aislados sino con todo el

pueblo representado en el

consejo, y siempre con

asesoría jurídica si se

requiere, hasta llegar a una

coordinación y consulta

regional del Pueblo Eperara

del País y demás pueblos

que habitan la región

Pacífico. . Trabajar por la

unificación con los consejos

comunitarios para la

defensa del territorio y sus

culturas

. Ubicar resguardos que

tienen esta problemática

para definir con

22

pública, como de

instituciones

gubernamentales

. Se han entregado

por parte del

actual Incoder

antes Incora,

territorio de los

resguardos

indígenas de

forma inconsulta a

consejos

comunitarios

causando graves

conflictos

interétnicos

Hay minas anti

persona en el

territorio

. Ha habido

bombardeos,

enfrentamientos,

fumigaciones,

patrullajes aéreos

dentro nuestros

territorios

causando grave

afectación

sicológica de la

otros irrespetan

las condiciones

culturales y

educativas de las

comunidades, se

quiere imponer

visiones desde

afuera

No hay ningún

mecanismo para el

manejo de estos

artefactos

. La comunidad no

tiene ni cree en

mecanismos de

defensa violenta

ante estas

agresiones, no

recibe apoyo

institucional

pasados los

instituciones y consejos

comunitarios la forma de

resolver el conflicto antes

de ejercer el derecho a las

demandas respectivas

. Realizar un diagnóstico

que determine la cantidad

de tierra a sanear y su

valor por resguardo

. Realizar estudios

socioeconómicos de los

resguardos que no lo tienen

para procesos de

ampliación, saneamiento y

titulación.

. Diseñar un proceso de

marcación y desminado de

las zonas donde se

encuentran las minas con

apoyo institucional con

expertos.

.Denunciar ante

organismos internacionales

el uso de artefactos que

violan el derecho a la vida

por parte de actores

armados, ante entidades

nacionales e internacionales

.

En los municipios en los

comités de atención a

23

Recursos

Naturales

población

especialmente

niños y ancianos

(han muerto

mayores y bebes

por miedo), así

como la

destrucción de la

fauna, la flora

silvestre ,y los

cultivos de pan

coger principales

fuentes de

alimento

. El estado ha

incumplido

acuerdo de no

fumigación

ratificados en el

año 1988 con

todas las

autoridades

nacionales,

comunidades

indígenas y

consejos

comunitarios

.Hay

sobreexplotación

de recursos como

minerales,

madera, pesca en

bocanas por

pesqueros sin

control, cacería,

por parte de

hechos. No existe

un sistema

nacional ni

municipal de

apoyo a los

efectos de las

acciones bélicas

en la población.

No hay apoyo de

instituciones para

visibilizar esta

problemática.

Defensoría,

Personerías,

Ministerio Interior,

Fiscalía

No hay fortaleza

organizativa por

autoridades

locales, mucha

división, lo que es

aprovechado por

intereses que no

son los del pueblo.

población desplazada debe

existir un capitulo que

atienda a la población que

ha sido víctima de acciones

bélicas y no

necesariamente que hayan

sido desplazados, fortalecer

los comités en su

operatividad, recursos y

participación de actores

sociales en total

coordinación, con veeduría

por parte de las

comunidades y agentes

externos (cruz roja

internacional)

.

Denuncia a violación de

acuerdo, ante entidades

nacionales e

internacionales

24

colonos afro e

indígenas que por

falta de ingresos

deben vender

estos recursos

para conseguir su

subsistencia,

situación

aprovechada por

todo tipo de

intereses. Se

destruye la selva

que ha sido

milenariamente el

medio de vida de

las comunidades

indígenas del

Pacífico

. Las actividades

extractivas de

recursos naturales

(oro, madera

principalmente)

están protegidas

por actores

armados no se

puede reclamar

respeto al territorio

pues se corre

riesgo de amenaza

o desaparición

. Hay

contaminación del

territorio, por

actores armados, y

foráneos, se arroja

al territorio toda

clase de desechos

principalmente a

. Diseñar una propuesta

local de generación de

ingresos; en lo que se

refiere a producción el

componente de

conservación de los

recursos debe primar ante

cualquier propuesta. Este

diseño realizarlo con la

participación de los

mayores que saben de

producción y manejo del

territorio sin acabar con los

recursos, y con apoyo de

académicos con

conocimiento de las

condiciones climáticas,

ecosistémicas, y culturales

de la región.

. En lo empresarial

promover empresas

familiares adecuadas a las

condiciones locales

(culturales) y para mercado

local, y nacional con apoyos

con conocimiento de lo local

de instituciones y del

estado.

. Fortalecer el Sistema de

producción local para el

autoconsumo. Recuperar

las especies que se han

perdido como

maíz……frutas, se requiere

apoyo para recuperar la

autonomía alimentaria

afectada por fumigaciones

. Gestionar alianzas

25

las fuentes de

agua: mercurio,

gasolina, aceite,

agrotóxicos

(fumigaciones),

basura de todo

tipo, desechos

humanos y

animales

ocasionando

enfermedades a

las comunidades

que habitan y

consumen el agua

de los ríos, el

agua que

consumen las

comunidades es

mala calidad.

.

estratégicas con la

academia (Universidades,

algunos empresarios

consientes etc.) para seguir

investigando posibilidades

de productos locales con

tecnologías locales para

generación de ingresos.

. Solicitar a los ministerios

encargadas del manejo y

control de los recursos,

como min ambiente, min

minas, min defensa se

explique porque ingresa al

territorio maquinaria de gran

calado, (por medio de

retenes de la armada

nacional), para la

explotación minera en los

ríos de los municipios, como

el río Micay, como a

empresas madereras; quién

da los permisos y donde

están los estudios de

impacto ambiental y social.

Que campañas realiza el

ministerio de Medio

Ambiente para la protección

de los recursos naturales de

la región más biodiversa de

Colombia

. Crear la figura de reserva

natural o reserva de la

biosfera o santuario de

fauna y flora: Investigar cual

convendría más para tener

otro seguro para la

protección del territorio y la

26

Sitios

Sagrados

Autonomía

Alimentaria

Consulta

Previa

Los actores

armados

interfieren en la

espiritualidad y

sitios sagrados,

por restricción de

la movilidad.

Existe irrespeto de

estos lugares por

parte de los

explotadores de

madera y el

ejército, que

establece

campamentos en

ellos.

Hay crisis

alimentaria por

presencia de

grupos armados

en el territorio, se

presenta

restricción a la

movilidad así

como control de

entrada de

remesas a los

territorios, las

fumigaciones han

ocasionado el

daño de cultivos

de pan coger

presentándose

crisis alimentaria

depredación de sus

recursos por foráneos o

propios que quieran vender

el territorio para sus

intereses económicos

. En las escuelas incluir

prácticas donde se enseñe

a los niños y jóvenes los

sistemas de producción

tradicionales, o sea cultivos

y manejo de lo silvestre

impartida por los mayores

. Diseño de un Sistema de

Protección de los recursos

naturales con participación

de la comunidad, escuela,

cabildo, para garantizar

que la flora y la fauna no se

extingan; no se contaminen

las aguas, se maneje la

basura que no es

biodegradable (vidrio,

plástico, latas), no a la

quema de cualquier

desecho principalmente

plástico por su alta toxicidad

Actores armados respetar el

DIH, Ministerio público

respetar el derecho a la

consulta previa

27

Los proyectos,

planes de

desarrollo

municipales,

departamentales,

nacionales, obras

de infraestructura,

investigaciones,

presencia militar,

fumigaciones no

son consultados

con las

autoridades

tradicionales

Programa de salud

preventiva discutiendo con

la comunidad la

conveniencia de consumir

alimentos con altos niveles

de contaminantes como

hormonas, antibióticos,

preservativos,

colorantes….en contraste

con una dieta sana libre de

tóxicos que se puede

producir en el resguardo,

sumado a la recolección de

diversos frutos que se

cultivan en el sistema

selvático sin dañarlo.

AUTONOMIA Gobierno

Propio . El Gobierno

propio en nuestra

comunidad se ha

visto afectado por

la presencia de

grupos armados,

ya que ellos en

ocasiones

imponen reglas en

el territorio donde

se mueven y en

ocasiones están

pendientes de todo

lo que se hace en

la región, lo que se

considera

intimidación para

las autoridades

tradicionales.

. El conflicto

Hacen falta

espacios de

formación político

organizativa, para

fortalecernos al

interior.

. Fortalecimiento de la

guardia indígena y de las

autoridades tradicionales

. Exigir respeto por parte de

actores armados

involucrados en el conflicto

a la autonomía de las

autoridades indígenas

. Trabajar por la unidad de

la comunidad indígena y la

comunidad afro para

emprender acciones

conjuntas para la defensa

del territorio y de las

culturas

. Prestar todo el apoyo

institucional a las

comunidades para que

28

armado ha

afectado el

ejercicio del

gobierno propio

debilitando las

estructuras de

autoridad local,

porque se ejerce

control del

territorio por medio

de las armas

. El ejercicio del

gobierno propio se

ha violado debido

a la entrada de las

fuerzas armadas al

territorio sin

consulta previa

alcance el mínimo de

satisfacción de necesidades

básicas y humanas, y no

queden expuestas a los

intereses foráneos y a

grupos armados

Respeto por parte del

Ministerio público de la

norma de Consulta Previa

DERECHOS

HUMANOS

. El conflicto

armado la ha

ocasionado

muchas

dificultades; por

miedo, los niños

enfermaron

(espanto, diarrea),

no se podían

bañar en el rio, los

ancianos con

problemas de

presión han

muerto, no se

podía movilizar al

monte, se

investigan a los

que se movilicen,

ni pescar, ni

trabajar.

(enfrentamientos)

Por la ubicación de

nuestras

comunidades, tan

aisladas, somos

muy vulnerables a

la presencia de

grupos armados y

su influencia en

nuestro territorio

.El apoyo y soporte

institucional que

como colombianos

tienen derecho

todos los

ciudadanos, no se

ha prestado con

calidad ni con

cobertura, ni

respetando la

diferencia cultural,

. Se deben realizar diálogos

entre actores armados para

llegar a un acuerdo donde

se termine la violación de

los derechos humanos con

la presencia militar y los

enfrentamientos y lo más

importante se den

alternativas de vida digna a

las comunidades, para no

tener la “opción de lo ilegal”

para obtener sus ingresos,

en esto los jóvenes son los

más vulnerables, hay que

dar todo el apoyo

institucional a ellos. (Salud,

educación, producción-

conservación, economía,

religiosidad, expresiones

culturales, respeto, diálogo

y complementación de lo

29

. Se ha presentado

desplazamiento

interveredal y

municipal de

familias o

personas.

. Se han reclutado

9 jóvenes (Playa

Bendita)

. Se han

presentado

amenazas,

homicidios

. Se han

presentado

enfrentamientos

armados en

nuestro territorio.

. Ocupación

temporal de sitios

sagrados y sitios

civiles (canchas,

casetas, casas,

escuelas).

. Restricción a la

libre movilización.

. Señalamientos.

. Trato y

comportamiento

inapropiado por

parte de los

actores armados.

se ha tratado con

muy poco respeto

a las minorías

étnicas, lo que ha

ocasionado en

gran medida la

problemática que

hoy viven y sufren

las comunidades

propio con lo foráneo)

. Se requiere una

participación mayor de los

recursos a que se tiene

derecho, aumentando el

monto para inversión en los

resguardos a través de las

transferencias, con apoyo y

capacitación en el manejo

contable y administrativo,

sin depender de la

politiquería del gobernante

de turno, en el municipio.

. Las instituciones que

tienen que ver con la

protección de los derechos

humanos no funcionan, en

la práctica no tienen

recursos ni apoyo estatal,

reforzar y dar apoyo real a

estas entidades para que

puedan ejercer su labor

(Defensoría, Personería )

Respeto al DIH, no

involucrar a civiles en el

conflicto armado

30

. Abuso de

autoridad.

. Enamoramiento

de jóvenes, acoso,

intimidación

.Crisis alimentaria,

carestía

desabastecimiento

, por fumigaciones

y control territorial

. Desde el año

2008 a 2011 la

presencia del

batallón José

Hilario López,

hacían retenes a

todos los

habitantes,

investigando por

presencia de

guerrilla

apropiándose de

los productos de

pan coger sin

permiso, el

gobernador del

resguardo no

puede transitar

con tranquilidad

(Guadualito)

. En el año 2002 la

comunidad se

desplazó por

presión de un

grupo móvil del

ejército, por

31

sobrevuelos y

Enfrentamientos.

. 2010, se

realizaron

sobrevuelos sobre

el territorio, con

ráfagas, lo que

causo pánico en

la población,

especialmente,

niños y adultos

ocasionando crisis

nerviosa que acá

se denomina

espanto.

. Se han

presentado

reclutamientos con

engaños en dos

ocasiones 2007 y

2011

32

4. VULNERACIÓN DE DERECHOS COLECTIVOS.

Como consecuencia del conflicto armado y el desplazamiento forzado las comunidades

indígenas, sufren la vulneración de derechos colectivos logrados a través del trabajo

organizativo, la lucha y la resistencia, como:

4.1. El derecho al territorio.

La relación de las comunidades indígenas con la tierra y la naturaleza está mediada por

nexos ancestrales que implican una cosmovisión diferente, en la que éstas no son

consideradas como simples mercancías. Esta implicación sociocultural, difícilmente valorable

en términos del mercado, es vital para su sobrevivencia como pueblo, ya que el territorio

reviste especial importancia para su cultura y valores espirituales.

La propiedad colectiva de los pueblos indígenas sobre sus territorios ha sido caracterizada por

la propia Constitución Política como inalienable, inembargable e imprescriptible, en

reconocimiento a la relación especial que estos pueblos mantienen con sus territorios.

Debido a que el territorio se convierte en el eje articulador de otros derechos fundamentales

(educación, salud y vivienda) es importante impedir el desplazamiento forzado y la

enajenación de sus tierras, territorios o recursos.

De acuerdo a la matriz de amenazas y vulnerabilidades, desarrollada en el trabajo de

diagnóstico conjunto, realizado con nuestras comunidades, describimos las amenazas

identificadas.

4.1.1. Violaciones al derecho al territorio identificadas:

. Falta titulación como Resguardo de las comunidades del municipio de Guapi como

Bellavista y Partidero

. Hay conflicto con colonos afro que habitan al interior del resguardo por uso

indiscriminado de recursos y la venta de los terrenos para la siembra de cultivos de

uso ilícito, causando un gran riesgo para la comunidad indígena, se producen

amenazas y señalamientos a líderes de la comunidad indígena

. Desconocimiento de la legislación indígena por parte de la fuerza pública, como de

instituciones gubernamentales

. Se han entregado por parte del actual Incoder antes Incora, territorio de los

resguardos indígenas de forma inconsulta a consejos comunitarios causando graves

conflictos interétnicos.

33

. Hay minas anti persona en el territorio

. Ha habido bombardeos, enfrentamientos, fumigaciones, patrullajes aéreos dentro

nuestros territorios causando grave afectación sicológica de la población especialmente

niños y ancianos (han muerto mayores y bebes por miedo), así como la destrucción de

la fauna, la flora silvestre, y los cultivos de pan coger principales fuentes de alimento.

. El estado ha incumplido acuerdo de no fumigación ratificados en el año 1988 con

todas las autoridades nacionales, comunidades indígenas y consejos comunitarios.

. Hay sobreexplotación de recursos como minerales, madera, pesca en bocanas por

pesqueros sin control, cacería, por parte de colonos afro e indígenas que por falta de

ingresos deben vender estos recursos para conseguir su subsistencia, situación

aprovechada por todo tipo de intereses. Se destruye la selva que ha sido

milenariamente el medio de vida de las comunidades indígenas del Pacífico.

. Las actividades extractivas de recursos naturales (oro, madera principalmente) están

protegidas por actores armados no se puede reclamar respeto al territorio pues se

corre riesgo de amenaza o desaparición.

. Hay contaminación del territorio, por actores armados, y foráneos, se arroja al

territorio toda clase de desechos principalmente a las fuentes de agua: mercurio,

gasolina, aceite, agrotóxicos (fumigaciones), basura de todo tipo, desechos humanos y

animales ocasionando enfermedades a las comunidades que habitan y consumen el

agua de los ríos, el agua que consumen las comunidades es mala calidad.

. Los actores armados interfieren en la espiritualidad y sitios sagrados, por restricción

de la movilidad. Existe irrespeto de estos lugares por parte de los explotadores de

madera y el ejército, que establece campamentos en ellos.

. Hay crisis alimentaria por presencia de grupos armados en el territorio, se presenta

restricción a la movilidad así como control de entrada de remesas a los territorios, las

fumigaciones han ocasionado el daño de cultivos de pan coger presentándose crisis

alimentaria.

. Los proyectos, planes de desarrollo municipales, departamentales, nacionales, obras

de infraestructura, investigaciones, presencia militar, fumigaciones no son consultados

con las autoridades tradicionales

34

4.2. Derecho a la autonomía.

Los pueblos indígenas cuentan con formas propias y concretas de ejercer su derecho a la

libre determinación, tienen derecho a la autonomía o el auto gobierno en cuestiones

relacionadas con sus asuntos internos y locales, en particular la cultura, la religión, la

educación, incluso a definir el no acceso al territorio de personas que no son miembros de la

comunidad.

La Constitución Política en los artículos 246 y 287, reconoce la autonomía que tienen las

autoridades indígenas en sus territorios. Sin embargo, los cabildos indígenas han denunciado

la injerencia de actores armados en sus comunidades, lo cual lesiona este derecho.

4.2.1. Violaciones al derecho a la autonomía identificadas:

El Gobierno propio en nuestra comunidad se ha visto afectado por la presencia de

grupos armados, ya que ellos en ocasiones imponen reglas en el territorio donde se

mueven y en ocasiones están pendientes de todo lo que se hace en la región, lo que

se considera intimidación para las autoridades tradicionales.

El conflicto armado ha afectado el ejercicio del gobierno propio debilitando las

estructuras de autoridad local, porque se ejerce control del territorio por medio de las

armas.

. El ejercicio del gobierno propio se ha violado debido a la entrada de las fuerzas

armadas al territorio sin consulta previa.

4.3. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.

4.3.1. Violaciones a los derechos humanos identificadas.

. El conflicto armado la ha ocasionado muchas dificultades; por miedo, los niños

enfermaron (espanto, diarrea), no se podían bañar en el rio, los ancianos con

problemas de presión han muerto, no se podía movilizar al monte, se investigan a

los que se movilicen, ni pescar, ni trabajar. (enfrentamientos)

. Se ha presentado desplazamiento interveredal y municipal de familias o personas.

. Se han reclutado 9 jóvenes (Playa Bendita)

35

. Se han presentado amenazas, homicidios

. Se han presentado enfrentamientos armados en nuestro territorio.

. Ocupación temporal de sitios sagrados y sitios civiles (canchas, casetas, casas,

escuelas).

. Restricción a la libre movilización.

. Señalamientos.

. Trato y comportamiento inapropiado por parte de los actores armados.

. Abuso de autoridad.

. Enamoramiento de jóvenes, acoso, intimidación

. Crisis alimentaria, carestía desabastecimiento, por fumigaciones, y control

territorial.

. Desde el año 2008 a 2011 hay presencia del batallón José Hilario López, haciendo

retén a todos los habitantes, investigando por presencia de guerrilla apropiándose

de los productos de pan coger sin permiso, el gobernador del resguardo no

puede transitar con tranquilidad (Guadualito).

. En el año 2002 la comunidad se desplazó por presión de un grupo móvil del

ejército, por sobrevuelos. Se presentaron enfrentamientos en el 2006.

2010, se realizaron sobrevuelos sobre el territorio, con ráfagas, lo que causo

pánico en toda la población, especialmente, niños y adultos causando crisis

nerviosas que acá se denomina espanto.

. Se han presentado reclutamientos con engaños de trabajo con buena

remuneración especialmente a jóvenes

36

4.4. Mujer, jóvenes, niños y mayores.

4.1.1. Violaciones identificadas en este componente.

. Las mujeres se han visto afectadas por el conflicto armado por amenazas acoso

sexual.

. Existe miedo para ir a los sitios de cultivo, por encontrarse con grupos armados. Ha

existido prohibición para usar el vestuario tradicional, por parte de la fuerza pública.

Los jóvenes son reclutados con engaños por actores armados,

. Hay desplazamiento de jóvenes a la ciudad o a formar parte de grupos armados por

falta de oportunidades en el territorio y por miedo.

. La presencia de actores armados en el territorio afecta a los niños les produce miedo

permanente

. Las acciones bélicas como bombardeos, patrullajes, enfrentamientos, minas,

desplazamientos, fumigaciones causan pánico en los niños ocasionando daños

irreversibles

4.5. Derecho a la identidad cultural.

Los pueblos indígenas tienen derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres

culturales, esto incluye el derecho a mantener, proteger y desarrollar las manifestaciones

pasadas, presentes y futuras de sus culturas, así como el derecho a la restitución de los

bienes culturales, intelectuales, religiosos y espirituales, que les han sido privados sin que

hubieran consentido libremente, tuvieran pleno conocimiento o en violación a sus leyes,

tradiciones y costumbres.

4.5.1. Violaciones al derecho a la identidad identificadas:

. La educación occidental está haciendo que se pierdan muchas de nuestras

expresiones culturales.

. Los profesores no son bilingües no enseñan la cultura

. No existen currículos, pedagogías propias.

37

. La educación se ve afectada por el conflicto armado por que se vive una situación

de riesgo permanente de enfrentamientos entre actores armados los estudiantes

sienten esta presión alterando su concentración y aprendizaje.

. La cultura del dinero “fácil” está descomponiendo la sociedad Sia

. El conflicto armado pone en riesgo la espiritualidad, los sitios sagrados y las

prácticas culturales del pueblo Sia.

. Las religiones no indígenas interfieren con nuestras tradiciones pues tienen otros

pensamientos.

. Por razón del conflicto, y la presencia de grupos armados los miembros de la

comunidad han dejado de ir a los sitios sagrados, por temor a encontrarse con

grupos, lo que pone en riesgo nuestra cultura tradicional.

. No se respeta la identidad cultural del Pueblo Sia, por parte actores armados.

. El Estado no invierte recursos, la institucionalidad no hace presencia en nuestros

territorios, dando lugar a que este vacío sea ocupado por intereses que ponen en

riesgo nuestra sociedad.

5. ESTRATEGIA Y MEDIDAS PARA LA PREVENCIÓN DEL IMPACTO DEL CONFLICTO ARMADO SOBRE EL PUEBLO INDÍGENA.

Medidas de Prevención temprana, urgente y restaurativa para atender a los

factores de riesgo que afectan al Pueblo indígena.

5.1. Confrontaciones armadas en territorios indígenas que no los involucra

activamente, pero que los afecta.

.Voluntad Política para buscar salidas al conflicto armado (financiado por

cultivos de uso ilícito y ahora por minería.), con participación de todos los actores

sociales.

.Ampliar apoyo institucional (médico, sicosocial, económico) encargado de

mitigar el efecto de acciones bélicas (no solo cuando ocurren masacres,

desplazamientos), a la ocurrencia de otras situaciones bélicas como

enfrentamientos, bombardeos, reclutamientos, asesinatos, fumigaciones.

38

Ministerio de defensa instruir a los oficiales y tropas sobre el respeto a

autoridades indígenas, y al territorio, sancionar faltas a dicha obligación, instruir

sobre obligación por ley de realizar la consulta previa para ingreso al territorio

Respeto por parte del ministerio público al derecho a la consulta previa para

realizar incursiones en territorios indígenas

Apoyo a comunidades por parte de entidades para instruir sobre el manejo de

minas antipersonal, apoyo al desminado.

Denunciar práctica violatoria del DIH por parte actores armados;

apoyo a victimas afectadas por artefactos bélicos (sicosocial, económico,

médico)

5.2. Medidas para la protección de territorios de resguardo y en proceso de titulación.

Revisar y ajustar los estudios socioeconómicos que contemple aspectos del territorio

como titulación, saneamiento y ampliación, revisión de linderos con consejos

comunitarios para verificar que no han traspasado al resguardo o al territorio indígena,

en estos estudios se determinara, número de predios, área, costo y levantamiento

topográfico para el saneamiento y los requeridos para la ampliación.

Reglamentación de la Ley de Ordenamiento territorial

.Iniciar proceso de acercamiento con consejos comunitarios para la defensa del

territorio

.Solicitar al Ministerio de Medio Ambiente cual es el estado de las licencias a las

actividades mineras con los impactos ambientales y socioeconómicos en los ríos

Micay, Saija y sus afluentes, y cuál es el papel de las Alcaldías Municipales y la

Corporación Autónoma CRC, en el control de estas actividades extractivas.

.Detener las actividades extractivas que afectan la subsistencia del pueblo Eperara,

por contaminación y destrucción de recursos vitales para su subsistencia como son los

ríos, y la selva.

. Hacer cumplir la ley de saneamiento básico para cabeceras municipales las alcaldías

presentar un plan de manejo de residuos sólidos y líquidos para que no sigan

contaminando los ríos usados por las comunidades para su subsistencia, así como un

39

plan de capacitación a las comunidades para manejo de residuos sólidos y aguas

servidas por parte de los cabildos

.Erradicación manual con apoyo al diseño, formulación e implementación de proyectos

para generación de ingresos validados con las comunidades y de acuerdo a sus usos y

costumbres con un componente de conservación de los recursos.

.Propuesta de Constitución de La Reserva Natural Comunitaria del Pueblo Eperara.

.Constitución del Consejo Territorial de Autoridades del Pueblo Eperara.

.Incremento de los recursos de transferencia, ajuste y actualización del valor por

habitante, para realizar inversiones en el mejoramiento de la calidad de vida del pueblo

Sia, con apoyos administrativos y capacitación en manejo de recursos de transferencia.

6. METAS PUNTUALES A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO.

Revisar la Matriz de Plan de Salvaguarda. Documento anexo

7. ESTRATEGIA Y MEDIDAS PARA LA PREVENCIÓN DEL DESPLAZAMIENTO

FORZADO INDIVIDUAL Y COLECTIVO DE LOS INDÍGENAS EN SU TERRITORIO

TRADICIONAL.

Medidas de prevención temprana, urgente y restaurativa para atender los factores de

riesgo que generan desplazamiento individual y colectivo.

7.1. Procesos bélicos que involucran activamente a los pueblos y comunidades

indígenas y a sus miembros individuales en el conflicto armado.

Fortalecimiento de la guardia indígena con capacitaciones para la defensa del

territorio en temas de legislación indígena, normas constitucionales, manejo y

resolución de conflictos por parte de las organizaciones indígenas, a través de

talleres mensuales (12), en cada comunidad apoyados por el Estado.

Instituciones encargadas del control de los derechos humanos: defensoría,

fiscalía, personerías, y Ministerio del Interior establezcan en coordinación con las

comunidades, las rutas de atención para la prevención y atención a víctimas de

acciones bélicas como , señalamientos, amenazas, enfrentamientos,

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bombardeos, patrullajes, sobrevuelos, fumigaciones....no necesariamente

masacres y desplazamientos en masa.

. Fortalecer la Institucionalidad que debe apoyar a comunidades en riesgo por

presencia de grupos armados, orientar, capacitar en rutas a seguir para la

denuncia de actos bélicos. Defensoría y personerías principalmente

.Invertir en redes de comunicación telefónica y radial (Apoyar la creación de la

emisora) para que se haga efectiva la coordinación entre comunidades en

riesgo permanente por presencia de actores armados y autoridades encargadas

del apoyo a acciones bélicas

. Apoyo institucional para la demarcación de áreas minadas, y posterior

desminado con personal experto.

. Se debe respetar el derecho de las comunidades a la libre movilidad y más

aún si está en riesgo la salud; por parte del ejército y ayudar a resolver la

situación prestando atención básica si es el caso a los enfermos graves.

.Respeto al DIH en territorios Indígenas por parte de actores involucrados en el

conflicto.

Ministerio de Defensa instruir acerca del cumplimiento de la Ley y derechos de

los pueblos indígenas, como del DIH.

.Apoyo a procesos propios de educación, salud, producción, expresiones

artísticas y organizativas para garantizar el fortalecimiento de la cultura al interior

del territorio del pueblo Sia

Apoyo institucional a proyectos de educación en los territorios indígenas y a la

generación de ingresos para evitar el reclutamiento de jóvenes

Instrucción a la fuerza pública para garantizar el respeto a bienes de las

comunidades indígenas. (robo)

. Respeto por parte de actores armados al derecho de las mujeres a su

integridad física y moral.

Denunciar ante organismos internacionales y nacionales la violación al DIH.

(homicidios, desapariciones, masacres, violaciones…)

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.Apoyo por entidades encargadas de la defensa de los derechos humanos

para facilitar la ruta para la denuncia y que no exista riesgo para la seguridad del

denunciante

Se debe aplicar el derecho internacional humanitario, no involucrar a los civiles

en las confrontaciones . .

8. MECANISMOS DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Comité interinstitucional y comité de autoridades indígenas del pueblo Sia

9. MEDIDAS ESPECIALES PARA LA PROTECCIÓN DE LIDERES, AUTORIDADES

TRADICIONALES Y PERSONAS EN RIESGO POR SUS POSTURAS DE ACTIVISMO O

DE LIDERAZGO.

La institucionalidad debe establecer una ruta de protección en coordinación con

autoridades indígenas, con garantías para la vida del denunciante. Comunicación

oportuna.

10. MECANISMOS DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO.

Comités interinstitucionales y comités indígenas con garantes personalidades

internacionales, cruz roja internacional

11. ACTIVIDADES ENCAMINADAS AL FORTALECIMIENTO DE LA INTEGRIDAD

CULTURAL Y SOCIAL DEL PUEBLO INDIGENA.

Diseñar por parte de estado en concertación con autoridades indígenas políticas

encaminadas a erradicar la pobreza

11.1. Fortalecimiento cultural.

.Apoyar el diseño e implementación de Modelos propios de fortalecimiento

cultural en aspectos vitales como: educación, salud, conservación de los

recursos naturales, producción, expresiones artísticas y espirituales a través de

las Tachis Nawes, estructuras organizativas, economía, vivienda, saneamiento

básico , agua potable; la base material y espiritual de sobrevivencia del Pueblo

Sia

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11.2. Fortalecimiento político.

Ratificar ante entidades locales y nacionales, a través de los ministerios, el

derecho de los pueblos indígenas a la consulta previa, revisar la norma y

ajustar mayor control y sanciones a su incumplimiento.

Titulación, saneamiento y ampliación de los territorios indígenas.

Hacer gestión interinstitucional para que los índices de calidad de vida de los

pueblos indígenas aparezcan en publicaciones oficiales

.Apoyo y capacitación de entidades a las comunidades para facilitar la ruta

para la denuncia y que no exista riesgo para la seguridad del denunciante

Se debe aplicar por parte de actores armados el derecho internacional

humanitario, no involucrar a los civiles en las confrontaciones

.Iniciar proceso de acercamiento con consejos comunitarios para la defensa

del territorio

11.3. Fortalecimiento económico.

Apoyo a la formulación de proyectos para la implementación de cultivos de

pan coger, afectados por fumigaciones

Apoyo a la formulación e implementación del modelo de producción-

conservación propio, para el autoconsumo y para generación de ingresos

Erradicación manual de cultivos de uso ilícito con apoyo al diseño,

formulación e implementación de proyectos para generación de ingresos

validados con las comunidades y de acuerdo a sus usos y costumbres.

11.4. Territorio y medio ambiente.

Solicitar al Ministerio de Medio Ambiente cual es el estado de las licencias a las

actividades mineras con los impactos ambientales y socioeconómicos en los

ríos Micay, Saija y sus afluentes. Y qué papel juegan las Alcaldías Municipales

y la Corporación Autónoma CRC, en el control de estas actividades extractivas.

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Conformar el consejo Territorial del pueblo Sia; apoyar financieramente su

operación, por un tiempo determinado, mientras se consolida

.Detener con medidas efectivas por parte del Estado y sus instituciones las

actividades extractivas con maquinaria (dragas, retroexcavadoras etc.), en el

caso de la minería y licencias a empresas madereras o pesqueras sin consultar

autoridades, ya que dichas actividades sin control, afectan la subsistencia del

pueblo Eperara, por contaminación y destrucción de recursos vitales para su

subsistencia: ríos, selva, mar

.Propuesta de Constitución de Reserva Natural Comunitaria del Pueblo Eperara.

.Reglamentación de la Ley de Ordenamiento territorial

.Manejo e implementación de sistemas de eliminación de residuos sólidos y

vertimiento de residuos líquidos en las cabeceras municipales por parte de

alcaldías y cabildos en los resguardos para la protección de la vida de los ríos y

la protección de la salud de las comunidades

Erradicación manual con apoyo al diseño, formulación e implementación de

proyectos para generación de ingresos validados con las comunidades y de

acuerdo a sus usos y costumbres con un componente de conservación de los

recursos.

11.5. Salud propia.

Apoyo Estatal para el diseño, ajuste e implementación del Modelo indígena

de salud propio e intercultural.

11.6. Educación propia.

Apoyo al diseño e implementación del modelo de educación propia intercultural

del Pueblo Eperara Siapidaara Modelo Educativo Indígena intercultural

fortalecido y con todo el ciclo educativo completo al interior de los resguardos:

primera infancia, primaria, bachillerato y educación superior para el pueblo Sia.

11.7. Mecanismos de evaluación y seguimiento

Comité de educación de la asociación

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12. MECANISMOS E INSTRUMENTOS ESPECÍFICOS DE COORDINACIÓN

INTERINSTITUCIONAL Y GARANTÍAS DE CONTINUIDAD.

Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

Cooperación internacional.

Nacional – Local

13. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL. Ministerio del Interior

14. INDICADORES DE RESULTADO (GOCE EFECTIVO DE LOS DERECHOS

FUNDAMENTALES INDIVIDUALES Y COLECTIVOS).

Auto 116 del 2008, Corte Constitucional de Colombia.