råÉ=sçáêáÉ=mçìê=qçìëSécurité et cohabitation sur la voie publique au-delà des conflits d'usage

Présentation du programme partenarial d'actions

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Les objectifs quantitatifs de fluidité de la circulationont longtemps déterminé la conception de la voiriepublique. Définie comme l'ensemble des voiesaménagées et entretenues par l'Administrationpublique, la voirie ne saurait pourtant se réduire àun espace de circulation : squares, places, rues etcarrefours participent à la vie locale et constituentautant de lieux d'échanges et de rencontresessentiels. En ce sens, la voirie est un espace publicà part entière, sur lequel personne n'a de droitexclusif : il revient donc à son aménageur d'enassurer le partage et l'ouverture à tous.

Or dans les faits, la prise en compte des pratiqueset des attentes des usagers s'avère complexe,d'autant plus que les usages se multiplient, etparfois se concurrencent. Des revendications et desbesoins nouveaux apparaissent en écho àl'évolution des modes de vie, de déplacements, detransport, de distribution : les pratiques qui endécoulent sont aujourd'hui si hétéroclites qu'il estdifficile de les circonscrire. À ces logiques d'usageviennent encore s'ajouter des enjeux collectifs etsociétaux incontournables : l'accessibilité, la sécuritédes biens et des personnes, la gestion des flux maisaussi, entre autres, la maîtrise de l'urbanisation, laqualité des services publics, la lutte contre

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Instance représentative de l’ensemble des acteurs concernéspar les transports de personnes ou de marchandises, leConseil National des Transports (CNT) a élaboré en 2005avec de nombreux partenaires un rapport intitulé « UneVoirie pour Tous – Sécurité et cohabitation sur la voiepublique au-delà des conflits d'usage ».

Ce rapport fonde des approches et des conceptions depolitiques d'aménagements des voiries et des espaces publics àpartir des attentes des différents publics et des usages, et nonplus des seules fonctionnalités.

Le ministère chargé de l'Équipement et des Transports adécidé en avril 2006 de reprendre à son compte lesconclusions de ce rapport et de lancer un programme nationald'actions afin de promouvoir des pratiques d'aménagementdes voiries urbaines en accord avec les principes qu'il énonce.

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Avenue de la Marne à Nantes (Photo : Ville de Nantes)

l'exclusion ou la préservation de la qualitéenvironnementale.

Comme toute opération urbaine, l'aménagement desvoiries est donc désormais confrontée à la comple-xité des besoins et des enjeux. Mais, force est deconstater que l'aménagement de la voirie urbaine,malgré de récentes évolutions, reste très marqué parla priorité implicite accordée aux besoins desvéhicules individuels, tant pour leur circulation queleur stationnement. Aussi les collectivités locales,enclines à de gros efforts pour améliorer la qualitéde leurs espaces publics, se heurtent sur le terrain àdes difficultés qui interrogent globalement lespratiques d'aménagement actuelles.

Le rapport du Conseil national des transports « Unevoirie pour tous » pointe toutes ces difficultés.

Il appelle de ses voeux des évolutions importantesdans les pratiques et met notamment en avant deuxpriorités pour le renouvellement des savoir-faire :

• inverser la logique technicienne qui consiste àconsidérer d'abord pour dimensionner lesaménagements, la circulation automobile, pourau contraire prendre en compte en premier lieules déplacements non motorisés, et notammentceux des personnes à mobilité réduite ;

• accorder une place toute particulière auxtransports en commun, qui doivent être conçuspour offrir un service public à l'ensemble de lapopulation, et non plus comme un service socialdestiné à une clientèle captive.

L'espace public... un espace très convoité(Photo : LROP)

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En réponse au rapport du CNT, le ministère desTransports a confié à Hubert Peigné, ingénieurgénéral des ponts et chaussées, qui avait présidé legroupe de travail du CNT, le pilotage et lacoordination d'un programme d'actions de l'État« dans la suite et l'esprit » du rapport « Une Voiriepour Tous ».

Ce programme, dont la mise en oeuvre a étéconfiée au Certu, poursuit les objectifs suivants :

• promouvoir de nouvelles pratiques deconception des voiries urbaines qui permettentde mieux régler les conflits d'usages entres lesautomobilistes et les autres usagers, enaccordant une attention particulière aux plusvulnérables ;

• promouvoir les modes de déplacements alter-natifs aux véhicules automobiles individuels.

Les nombreux contacts établis en préalable à ladéfinition de ce programme d'actions, tant dans lesservices de l'État qu'avec les services descollectivités territoriales, ont d'abord fait ressortir ladifficulté pour les praticiens d'accéder à l'infor-mation technique et à l'expertise dont ils ont besoinau quotidien. S'il reste, bien sûr, des solutionstechniques à trouver, des états de l'art à établir, lepremier constat est la faible diffusion des évo-lutions récentes des savoir et savoir-faireconsolidés, alors même que l'on constate unfoisonnement intense d'innovations locales, le plussouvent intéressantes.

Le programme d'actions « Une voirie pour tous »veut d'abord répondre à cette attente d'informationmais aussi de présentation d'opérations et de débat.

La zone 30 pour mieux se déplacer et vivre en ville (Photo : Ville de Paris)

La bande cyclable... une solution bien adaptée aux voies limitées à 50 km/h (Photo : Certu)

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L'élément central du dispositif opérationnel retenuest l'organisation, par les Centre d'ÉtudesTechniques de l'Équipement (CETE), de journéesd'échanges d'expériences et d'information associantlargement les partenaires locaux (services descollectivités territoriales, agences d'urbanisme,CAUE, DDE...).

L'ensemble des spécialistes du Réseau scientifiqueet technique, et en premier lieux ceux du Certu,apportera son concours à ces journées, en faisantpart de l'état de l'art ou des réflexions en cours surles sujets débattus.

Le dispositif sera complété par :

• un site Internet/Extranet destiné à faireconnaître, sous la forme de documentstéléchargeables, les méthodes, recommandationset réalisations dignes d'intérêt, et à débattre surles questions auxquelles l'état de l'art n'apportepas de réponses consolidées ;

• des actions de formation, associant le CentreNational de la Fonction Publique Territoriale(CNFPT) et le réseau de formation de l'Équi-pement, permettant d'assurer une qualificationmutuelle de l'ensemble des praticiens concernés.

Par ailleurs, le Certu a créé un label pour identifierdans ses collections, les publications qui s'inscriventdans les objectifs du projet « Une Voirie pourTous ».

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C'est à tous les acteurs du domaine de la voirieurbaine qu’il appartient de travailler ensemble pourprogresser.

Aussi, les organisations professionnelles repré-sentant l'ensemble des praticiens de la sphèrepublique (AITF, ATTF, ADSTD, FNAU,FNCAUE) sont-elles très largement associées à ce

programme, tant dans ses instances de pilotage quedans sa mise en oeuvre. Localement, les partenairesseront notamment sollicités pour l'élaboration desjournées d'échanges en aidant les animateurs desCETE à en composer les contenus (propositiond'intervenants, de thèmes, opérations à présenter...).

Ce partenariat, indispensable à la réussite du projet,s'inscrit dans une perspective d'ouverture duRéseau scientifique et technique de l'Équipementvers les collectivités territoriales.

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ADSTD : pí¨éÜ~åÉ=`^k^ifp==================================Tél : 04 72 61 79 25mél : stephane.canalis@rhone.fr

AITF : Patrick LAFFONTTél : 05 62 27 47 69mél : patrick.laffont@mairie-toulouse.fr

ATTF : Jean-Paul TRUFFYTél : 06 07 75 06 46mél : jean-paul.truffy@tele2.fr

FNAU : Pascale POUPINOTTél : 01 45 49 09 55mél : poupinot@fnau.org

FNCAUE : Yves BRIENTél : 01 43 22 07 82mél : yves.brien@fncaue.fr

Certu : Bernard ÉNEAUTél : 04 72 74 58 32mél : bernard.eneau@equipement.gouv.fr Gilles GARNAUDIERTél : 04 72 74 58 54mél : gilles.garnaudier@equipement.gouv.fr Samuel MARTINTél : 04 72 74 58 64mél : samuel.martin@equipement.gouv.fr

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La mobilisation se doit d'être à la hauteur del'ambition affichée : faire évoluer en profondeur lespratiques professionnelles, vers une meilleure priseen compte dans l'aménagement des voiries urbainesdes nouveaux enjeux d'accessibilité, de sécurité etde développement des modes de déplacementsalternatifs aux véhicules individuels motorisés.

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Source : Certu

Rédaction : Certu

© 2007 Certu La reproduction totale du document est libre de droits. En cas de reproduction partielle, l'accord préalable de l'ATTF oudu Certu devra être demandé.

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CETE OuestMaryse HISLER

Gilles BLANCHARD

CETE Sud-OuestChristophe LUC

CETE MéditerranéeMarine MILLOT

CETE EstSerge CARE COLIN

CETE Nord-PicardieRenée BACQUEVILLE

CETE Normandie-CentreSéverine FEBVRE

CETE LyonPhilippe GRAVIERIsabelle BASSET

Dominique BERTRAND

LROPJean-Pierre CHRISTORY

LREPJean-François DURAND

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