raport privind implementarea planului naŢional unic de ... · pag. 4 din 111 cap.1. noŢiuni...

RAPORT

privind implementarea

PLANULUI NAŢIONAL UNIC de CONTROL INTEGRAT

pentru ROMÂNIA

în anul 2018

Pag. 2 din 111

CUPRINS

Cap.1. NOŢIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND ELABORAREA RAPORTULUI

1.1. Generalităţi

1.2. Obiective

1.3. Domeniu de aplicare

1.4. Conţinutul şi formatul raportului

1.5. Amendamente la Planul Naţional de Control

Cap.2. IMPLEMENTAREA PLANULUI NATIONAL DE CONTROL ÎN ANUL 2018

2.1. Sistemul de control pentru sănătatea plantelor

2.2. Sistemul de control pentru sanatatea animala

2.3. Sistemul de control pentru bunastarea animala

2.4. Sistemul de control pentru nutritia animalelor

2.5. Sistemul de control pentru produsele medicinale veterinare

2.6. Sistemul de control pentru alimente

2.7. Sistemul de control in agricultura ecologica

Cap.3. CONCLUZII PRIVIND EFICACITATEA CONTROALELOR

3.1. Sistemul de control pentru sanatatea plantelor






3.7. Sistemul de control pentru agricultura ecologica

Pag. 3 din 111

ABREVIERI ANPC Autoritatea Naţională pentru Protecţia ConsumatorilorANSVSA Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor CE Comisia Europeană CIIA -MADR

Compartimentul Inspecţii in industria alimentară – Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale

DAJ Direcţia Agricolă Judeţeană DIS Direcţia Inspecţii de Stat - MADRDSP Direcţia de Sănătate PublicăDSVSA Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa AlimentelorGNM Garda Naţională de Mediu HACCP Hazard Analysis. Critical Control PointsIDSA Institutul de Diagnostic şi Sănătate AnimalăIISPV Institutul de Igiena si Sanatate Publica VeterinaraISCTV Inspecţia de Stat pentru Controlul Tehnic Vitivinicol MADR Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării RuraleMAI Ministerului Afacerilor InterneMAN Ministerul Apărării NaţionaleMJ Ministerul Justiţiei MMP Ministerul Mediului şi PădurilorMS Ministerul Sănătăţii OJPC Oficiul Judeţean pentru Protecţia ConsumatorilorOMG Organism modificat genetic OUG Ordonanţă de urgenţă a GuvernuluiPNCUI Planul National Unic de Control Integrat

Pag. 4 din 111

Cap.1. NOŢIUNI INTRODUCTIVE

PRIVIND ELABORAREA RAPORTULUI

1.1. Generalităţi

Raportul privind implementarea Planului National Unic de Control Integrat în anul 2018, denumit în continuare Raportul este elaborat în conformitate cu cerinţele art. 44 al Regulamentului Comunitatii Europene nr. 882/2004 referitor la controalele oficiale şi cu respectarea prevederilor Deciziei Comisiei nr 654/24.07.2008 privind liniile directoare pentru asistarea statelor membre în elaborarea raportului anual cu privire la planul de control naţional multianual integrat prevăzut de Regulamentul (CE) nr. 882/2004.

Raportul în România este întocmit de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor împreună cu celelalte autorităţi competente pentru organizarea şi efectuarea de controale oficiale din România şi anume :

- Ministerul Sănătăţii

- Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale

- Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor

- Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice

şi alte structuri cărora le-au fost delegate atribuţii privind controlul oficial, precum cele ale:

- Ministerului Afacerilor Interne

- Ministerul Apărării Naţionale

- Ministerul Justiţiei

1.2. Obiective

Obiectivele Raportului vizează evaluarea eficacităţii şi eficienţei sistemelor de control implementate, cu evidenţierea progreselor înregistrate în implementarea PNCUI.

Analiza datelor rezultate în urma controalelor efectuate conduce la revizuirea Planului de control în sensul dezvoltării continue şi îmbunătăţirii sistemelor de control aplicate.

1.3. Domeniul de aplicare

Raportul se referă la toate sistemele de control oficial existente în România pentru verificarea conformităţii cu legislaţia în domeniul alimentelor şi al hranei pentru animale, inclusiv al produselor medicinale veterinare şi al altor produse de uz veterinar, precum şi cu regulile privind sănătatea plantelor, sănătatea şi bunăstarea animalelor.

1.4. Conţinutul şi formatul raportului

Structura Raportului urmează descrierea sistemelor de control din PNCUI.

Pentru fiecare dintre sistemele de control existente sunt descrise:

- Rezultatele controalelor oficiale efectuate în anul 2018, atât cele planificate cât şi cele suplimentar efectuate, gradul în care obiectivele strategice stabilite în planurile anuale au fost atinse (frecvenţa şi natura lor); dacă obiectivele nu au fost atinse, o analiză a factorilor care au condus la aceasta; indicatorii de performanţă şi obiectivele; finanţarea controalelor şi motivaţia efectuării acestora;

- Frecvenţa şi tipurile de neconformităţi identificate, clasificarea neconformităţilor pe sector şi lanţ alimentar, analiza neconformităţilor în ceea ce priveşte apariţia acestora, cauzele neconformităţilor, natura riscului cauzat de neconformităţi;

- Acţiunile întreprinse pentru a asigura conformitatea operatorilor din domeniul alimentelor şi al furajelor, precum şi a altor producători;

Pag. 5 din 111

- Acţiunile întreprinse pentru funcţionarea eficientă a structurilor de control.

Sunt, de asemenea, descrise sistemele de audit existente la nivelul autoritatilor competente pentru evaluarea sistemelor de control.

Sunt prezentate concluzii privind nivelul de conformitate atins pe baza datelor prezentate mai sus (în Capitolul 3), incluzând activităţile de audit (intern/extern) şi concluziile acestora, aprecieri privind progresele înregistrate în îndeplinirea obiectivelor strategice din PNCUI şi eficienţa controalelor efectuate.

In cazul în care există rapoarte anuale asupra unor planuri specifice de control sau alte controale oficiale la care se face referire în alte prevederi legislative comunitare, informaţiile conţinute în aceste rapoarte nu se vor repeta, ci se va face trimitere la cel mai recent raport specific înaintat.

1.5. Amendamente la planul naţional de control

Planul Naţional Unic Multianual Integrat de Control al României este elaborat de către Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, împreună cu celelalte autorităţi competente pentru organizarea şi efectuarea de controale oficiale din România (MADR, ANPC, MMAP, MS, MAI, MJ, MAN). PNC pentru perioada 2017- 2019 a fost adoptat în sedinţa Comitetului Interministerial pentru supravegherea şi controlul oficial al alimentelor şi hranei pentru animale din 23.02.2017.

Pag. 6 din 111

Cap.2. IMPLEMENTAREA PLANULUI NATIONAL

DE CONTROL ÎN ANUL 2018

2.1. Sistemul de control pentru sănătatea plantelor

MADR / Autoritatea Naţională Fitosanitară

I. Rezultatele aplicării programului naţional de supraveghere şi control în domeniul sănătăţii plantelor - anul 2018

Nr. crt.

Tipul de control oficial Nr. controale Nr. probe prelevate

Nr. probe pozitive Planificate Realizate Planificate Realizate

1 Monitorizarea organismelor dăunătoare de carantină conform programelor de monitorizare

15950 35992 14736 11678 192

2 Monitorizarea organismelor dăunătoare de carantină conform deciziilor Comisiei Europene

6244 5100 1384

741 0

3 Circulaţia intracomunitară 593 651 24 Import 1053 313 672 19 5 Export/Reexport 7570/365 5646/126 - 2292 -6 Supraveghere teritoriu - 1988 - 2999 15

TOTAL 31182 49758 16792 19080 209

LABORATORUL NAŢIONAL FITOSANITAR

a) Diagnoza organismelor daunătoare plantelor şi produselor vegetale

Laboratorul Naţional Fitosanitar şi-a desfăşurat activitatea prin următoarele compartimente de lucru: fitopatologie (cu 4 unităţi tehnice: micologie, bacteriologie, virologie şi biologie moleculară), entomologie (cu 2 unităţi tehnice: entomologie şi nematologie).

În vederea depistării şi identificării organismelor dăunătoare, au fost analizate 10.885probe de plante şi produse vegetale provenite din: producţia internă (10340de probe), circulaţie intracomunitară (200 de probe) şi import (345de probe), În cadrul celor 6 unităţi tehnice au fost efectuate în total 31362 de analize micologice, bacteriologice, nematologice, entomologice, virologice şi prin tehnici de biologie moleculară. Principalele metode de lucru utilizate pentru depistarea şi identificarea organismelor dăunătoare au fost: observaţii macroscopice, camere umede, izolări pe medii de cultură, spălarea seminţelor, spălarea solului, testul imunofluorescenţei, teste biochimice, teste de patogenitate, testul imunoenzimatic Elisa, testări biologice bazate pe reacţia plantelor test inoculate mecanic, PCR convenţional, PCR multiplex, PCR- RFLP, IC- RT- PCR, Real Time-RT-PCR, Nested PCR, identificare morfologică, creşterea insectelor, Oostenbrink, Schuiling, pâlnii Baerman şi Kort.

Organismele dăunătoare de carantină identificate în 2018 sunt: Aphelechoides besseyi, Ralstonia solanacearum, Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus, Ditylenchus destructor, Ditylenchus dipsaci, Globodera rostochiensis, Clavibacter michiganensis ssp. michiganensis, Xanthomonas campestris pv. vesicatoria, Tomato spotted wilt virus, Plum pox virus, Xanthomonas campestris pv. phaseoli, Scirrhia pini, Pear decline mycoplasm, Apple proliferation mycoplasm., Apricot chlorotic leafroll mycoplasm, Lecanosticta acicola, Potato spindle tuber viroid, Synchytrium endobioticum.

● Teste de competenţă profesională

participare la testele de eficienţă organizate de către Institutul Naţional de Biologie – Ljubljana, Slovenia, pentru detecţia organismului dăunător Tomato spotted wilt virus

participare la testele de eficienţă organizate de către ANSES – Franţa, pentru detecţia organismelor Ralstonia solanacearum si Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus ;

Pag. 7 din 111

b) Controlul calităţii pesticidelor

În anul 2018 s-au analizat un număr de 478 probe. La probele analizate s-au efectuat 2868 de analize fizico-chimice utilizând metode de lucru CIPAC şi metode dezvoltate in – house.

Provenienţa probelor analizate a fost următoarea: 295 probe prelevate în cadrul programului anual de monitorizare a calităţii produselor de protecţie a plantelor, 115 probe prelevate de poliţie, 2 probe prelevate de inspectorii fitosanitari în urma controlului respectării legii şi 66 probe primite de la diverşi beneficiari ( 38 probe de produse de protecţie a plantelor şi 28 probe de plante şi sol).

În urma analizelor efectuate s-au depistat 114 probe neconforme (108 probe din cele prelevate de poliţie, 1 probă prelevată de inspectorii fitosanitari şi 5 probe de produse de protecţie a plantelor primite de la diverşi beneficiari).

Conţinutul în substanţă activă din produsele formulate, tehnice, şi eventuale impurităţi, în funcţie de grupele chimice din care fac parte, a fost determinat utilizând următoarele tehnici:

- gaz – cromatografie cuplată cu spectrometru de masă (GC-MS);

- lichid cromatografie de înaltă performanţă cuplată cu spectrometru de masă (LC-MS);

- gaz – cromatografie cu detector de ionizare în flacară (GC-FID);

- lichid cromatografie de înaltă performanţă cu detector UV (HPLC-UV);

- potenţiometrie – titrimetrie.

Determinarea parametrilor fizici (suspensibilitate, umectabilitate, reziduu la cernere umedă, spumă persistentă, stabilitatea emulsiei, stabilitatea soluţiei, densitate, pH) s-a realizat în funcţie de tipul de formulare (pulberi muiabile, granule muiabile, granule, suspensii concentrate, concentrate emulsionabile, concentrate solubile etc).

● Evaluare dosare

În ceea ce priveşte activitatea de evaluare a dosarelor de produse de protecţia plantelor, au fost evaluate 127 dosare ale produselor de protecţie a plantelor din punct de vedere al identităţii, proprietăţilor fizico-chimice, metodelor de analiză şi al etichetei pe domeniul nostru de competenţă, pentru care s-au elaborat rapoarte în vederea omologării şi reomologării.

S-a revizuit DRAR substanţei active Benalaxil în vederea reautorizării;

● Teste de competenţă profesională

Specialiştii din cadrul serviciului controlul calităţii pesticidelor au participat la 5 teste de competenţă profesională ,obţinând rezultate foarte bune. Testele au fost organizate de:

1. AAPCO (Association of American Pesticide Control Officials) pentru determinarea concentraţiei de glufosinat amoniu, iprodion şi ciflutrin;

2. Bayer AG Crop Science, Germania, pentru determinarea concentraţiei de prothioconazol

3. Instituto Superiore di Sanita, Roma, Italiy, pentru determinarea concentraţiei de cymoxanil, methomyl şi oxamyl;

4. AGES – Austrian Agency for Health and Food Safety, Austria, pentru identificare şi cuantificare a impurităţilor existente într-un produs de protecţie a plantelor prin tehnica GC-MS.

5. Federal Laboratory for Food Safety, Belgia, pentru încercări fizice (densitate, pH, reziduu la cernere umedă, spontaneitatea dispersiei, suspensibilitate, spuma persistentă) şi încercări cromatografice GC-FID pentru substanţa activă lambda cihalotrin.

● Alte activitati desfasurate in cadrul acestui serviciu:

- participari la sedintele CNOPP privind omologarea produselor de protectie a plantelor;

- participarea la elaborarea programului national de monitorizare a calitatii produselor de protectie a plantelor si a procedurilor generale privind prelevarea probelor de produse de protectia plantelor;

c) Controlul reziduurilor de pesticide în plante şi produse vegetale

În cadrul Laboratorului pentru controlul reziduurilor de pesticide în plante şi produse vegetale s-au efectuat analize conform programului naţional de monitorizare, a programului de control multianual şi coordonat al Uniunii Europene..Programul de control multianual şi coordonat este inclus în programul naţional de control. Astfel în anul 2018 au fost analizate 2017 probe.

Pag. 8 din 111

- Din cele 2017 probe analizate, 7 probe au avut valori ce au depaşit limita maximă admisă (LMA) pentru reziduuri de pesticide.

Participarea la testele europene de competenţă EUPT.

- S-a participat la testul EUPT CF 12(cereale – furaje), pe matrice de fân;

- S-a participat la testul EUPT FV 20 (fructe – legume), pe matrice de fasole verde;

● Alte activitati desfasurate in cadrul acestui servicu:

- au fost analizate 536 de probe la cererea producatorilor

- participari la sedintele CNOPP privind omologarea produselor de protectie a plantelor;

- participarea la elaborarea programului national de monitorizare al reziduurilor de pesticide din plante şi produse vegetale;

- evaluarea unui număr de 180 dosare pentru omologarea produselor de protecţie a plantelor, pe domeniul de competenţă “ metode de determinare a reziduurilor de pesticide;

- participarea la toate şedinţele comitetelor permanente de la Bruxelles pe domeniul reziduurilor de pesticide, organizate în 2018.

- Pregatirea documentelor pentru grupul de lucru CODEX Alimentarius pe Reziduuri de Pesticde (CCPR) din cadrul presedentiei Romaniei.

Controlalele oficiale efectuate în baza programelor de control, raportate la obiectivele propuse în PNC; Justificarea / interpretarea rezultatelor acestora

Având în vedere Planul National de Control Unic Integrat 2017-2019, pentru anul 2018 au fost planificate 31182 inspecţii cu 16792 probe. Prin urmare, au fost efectuate 49758 inspecţii cu 19080 de probe, dintre care 10885 au fost expediate la Laboratorul Naţional Fitosanitar pentru determinarea/depistarea organismelor dăunătoare de carantină.

În baza programelor de monitorizare şi a deciziilor Comisiei Europene, inspectorii fitosanitari din cadrul oficiilor fitosanitare au efectuat controale oficiale în vederea:

determinării prezenţei sau absenţei în România a anumitor organisme dăunătoare;

prevenirii introducerii şi răspândirii în România a organismelor dăunătoare;

actualizării arealului de răspândire a organismelor dăunătoare şi depistării noilor focare;

limitarea răspândirii focarelor;

aplicării diferenţiate a măsurilor de control în zonele demarcate ale ţării.

Astfel, în 2018 au fost monitorizate 67 de organisme de carantină dăunătoare plantelor şi produselor vegetale asociate următoarelor culturi/plante gazdă:

cartof - Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus, Ralstonia solanacearum, Globodera rostochiensis şi G. pallida, Meloidogyne chitwoodi , Meloidogyne fallax, Ditylenchus destructor, Synchytrium endobioticum, Potato stolbur mycoplasm, Potato spindle tuber viroid, Scrobipalpopsis solanivora; Epitrix cucumeris, E. subcrinita, E. papa, E. tuberis;

legume –Tomato yellow leaf curl virus (vector Bemisia tabaci), Pepino mosaic virus, Tomato spotted wilt virus, Clavibacter michiganensis ssp. michiganensis, Xanthomonas campestris pv. vesicatoria;

viţa de vie –Tomato ringspot virus, Tobacco ringspot virus, Grapevine flavescence dorée MLO, Daktulosphaira vitifoliae, Xylophilus ampelinus, Xylella fastidiosa;

pomi fructiferi – Monilinia fructicola, Plum pox virus, Apple proliferation mycoplasm, Apricot chlorotic leafroll mycoplasm, Pear decline mycoplasm, Erwinia amylovora, Drosophila suzukii;

lucerna – Clavibacter michiganensis ssp. insidiosus si Ditylenchus dipsaci;

specii de Allium şi plante ornamentale cu bulbi – Ditylenchus dipsaci;

conifere – Gibberella circinata, Scirrhia pini, Bursaphelenchus xylophilus (vector Monochamus spp.);

arbori, arbusti fructiferi si ornamentali – Anoplophora chinensis, Anoplophora glabripennis, Phytophthora ramorum, Rhynchophorus ferrugineus, Dryocosmus kuriphilus şi Cryphonectria parasitica;

Pag. 9 din 111

seminţe de grâu – Tilletia indica;

căpşun – Arabis mosaic virus, Raspberry ringspot virus, Tomato black ring virus, Strawberry mildyellow edge virus, Strawberry latent ringspot virus, Phytophtora fragariae var. fragariae; Xanthomonas fragariae;

culturi protejate – Thrips palmi, Bemisia tabaci, Liriomyza huidobrensis, Liriomyza sativae, Liriomyza trifolii, Amauromyza maculosa, Heliothis armigera, Spodoptera eridania, Spodoptera frugiperda, Spodoptera litura, Spodoptera littoralis;

plante de orez, păşuni şi plante acvatice – genul Pomacea.

Tendinţe faţă de anii precedenţi - Comparativ cu anul anterior a crescut numărul controalelor precum şi numărul probelor prelevate şi analizate.

Analiza neconformităţilor şi măsurile întreprinse

În cadrul activităţii de monitorizare a organismelor dăunătoare plantelor şi produselor vegetale în urma efectuării analizelor de laborator au fost detectate şi identificate următoarele organisme dăunătoare de carantină: Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus (cartof pentru sămânţă şi cartof pentru consum), Erwinia amylovora, Ditylenchus destructor, Ditylenchus dipsaci, Clavibacter michiganensis ssp. michiganensis, Xanthomonas campestris pv. vesicatoria, Tomato spotted wilt virus, Plum pox virus, Plasmopara halstedii, Xanthomonas campestris pv. phaseoli, Scirrhia pini, Pear decline mycoplasm, Poptato stolbur mycoplasm, Apple proliferation mycoplasm.

În vederea eradicării şi limitării răspândirii acestor organisme dăunătoare au fost aplicate măsuri conform legislaţiei fitosanitare în vigoare. Urmare depistarii, au fost notificate în baza de date Europhyt- Outbreaks. 23 de focare după cum urmează:19 focare- Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus şi câte un focar din speciile: Tomato Spotted Wilt Virus, Xanthomonas campestris pv. phaseoli, Ditylenchus destructor, Synchytrium endobioticum,.

În cadrul circulaţiei intracomunitare a plantelor şi produselor vegetale au fost identificate organisme dăunătoare doar la două transporturi din Polonia, după cum urmează: un caz Plum pox virus (PPV) şi 1 caz Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus (CMS).

Cazurile de mai sus au fost notificate în baza de date Europhyt -Intercepţii, iar măsurile aplicate au constat în: distrugerea plantelor (1 caz- PPV) şi aplicarea măsurilor de dezinfecţie pentru depozit, ambalaje şi mijloace de transport (1 caz CMS).

În cadrul importului de plante şi produse vegetale din ţări terţe Au fost efectuate 313 inspecţii fitosanitare, fiind notificate 13 intercepţii, din care: 5 intercepţii documentare, 7 intercepţii urmare depistării organismelor dăunătoare şi 1 intercepţie cu produse vegetale interzise la import. Măsurile aplicate au constat în: reţinerea transporturilor în frontieră până la rezolvarea problemelor documentare (3 cazuri), returnarea transportului (7 cazuri) şi distrugere (3 cazuri);

Incidenţa neconformităţilor

Neconformităţile au fost distribuite în mod aleatoriu în timp şi spaţiu, sporadice şi au fost de natură documentară sau determinate de depistarea organismelor dăunătoare de carantină, „riscurile” acestor neconformităţi fiind reprezentate de pericolul răspândirii organismelor dăunătoare plantelor şi produselor vegetale.

Acţiuni pentru asigurarea eficacităţii

Acţiuni derulate în scopul conştientizării operatorilor economici şi a publicului larg cu privire la sănătatea plantelor în scopul aplicării de către aceştia a măsurilor prevăzute în legislaţia în domeniu în vederea eradicării şi acolo unde nu este posibil, prevenirea răspândirii organismelor dăunătoare depistate.

campanii de informare prin realizarea de întâlniri periodice cu producătorii, importatorii de plante şi produse vegetale în vederea informării acestora cu privire la amendamentele aduse legislaţiei fitosanitare şi înmânarea de documente informative cu privire la organismele dăunătoare;

implementarea programelor de monitorizare a organismelor dăunătoare de carantină.

Pag. 10 din 111

Comunicarea şi schimbul de informaţii cu Comisia Europeană referitoare la organismele dăunatoare de carantină

asigurarea schimbului de informaţii cu Comisia Europeană, participarea lunara la Comitetul Permanent pentru Plante, Animale, Alimente şi Furaje - Secţiunea Sănătatea Plantelor la nivelul Comisiei Europene şi la grupurile de lucru specifice de la nivelul Consiliului Uniunii Europene;

elaborarea mandatelor de poziţie a României privind documentele elaborate la nivelul Uniunii Europene din domeniul fitosanitar;

formularea de răspunsuri solicitate de organizaţiile de profil: Organizaţia Europeană şi Mediteraneeană pentru Protecţia Plantelor (OEPP), Autoritatea Europeană pentru Siguranţa Alimentelor (EFSA) şi organizaţiile naţionale de protecţia plantelor (NPPO) din ţări terţe sau ale Uniunii.


2.2.1. ANSVSA

Activitatea Direcţiei de Inspecţii şi Control Oficial prin controalele oficiale efectuate pentru verificarea realizării obiectivelor prevăzute în strategia Autorităţii, privind implementarea şi respectarea prevederilor legislative din domeniul sanitar veterinar şi al siguranţei alimentelor, în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 882/2004 privind controalele oficiale efectuate pentru a asigura verificarea conformităţii cu legislaţia privind hrana pentru animale şi produsele alimentare şi cu normele de sănătate animală şi de bunăstare a animalelor, a contribuit la atingerea unui nivel ridicat de protecţie a vieţii şi sănătăţii consumatorilor, la apărarea sănătăţii şi bunăstrării animalelor, precum şi la protecţia mediului.

Astfel, la nivelul anului 2018 s-au desfăşurat urmatoarele activităţi:

Note de Serviciu

Au fost elaborate şicentralizate la nivelul D.I.C.O., Note de Serviciu, cu următoareletematici:

- realizareaunorcontroaleoficiale conform PO-03-DSA privindaprobareaexploatatiilorcomerciale de porcine in scopulefectuariischimburilorintracomunitare cu carne de porc, anumitepreparatesiproduse din carne de porc;

- efectuarea uneievaluari in teritoriuaexploatatiilor de suine cu privire la nivelul de implementare al Ordinului nr. 20/2018 privindconditiile de biosecuritate in exploatatiile de suine, luand in considerareprevederileOrdinului M.A.D.R. nr.300/2017 cu privire la stabilirea tipurilor si dimensiunilor exploatatiilor de crestere a suinelor pe teritoriulRomaniei;

- raportarecontroaleefectuate in trafic, pe domeniulsanatatiianimalelor, pe parcursulanului 2018, avand in vederesolicitareaexpertilormisiuniiFVO(DG SANTE) 6700-2018 (office-all);

- convocareparticiparegrup de lucruprivindconfiscareaanimalelor;

- transmiterea de informatii cu privire la bovineletaiate in abatorpentruconfirmare TBC, precum sicelereferitoare la eventualelesurprize de abatordepistate cu ocazia examenelor dupa sacrificarea bovinelor clinic sanatoase;

- aplicareatuturormasurilor de prevenire, de limitaresaucombatereainfluenteiaviare pe teritoriul Romaniei, luand in considerarenumeroaselealerte primate din StateleMembre UE referitoare la aparitiasievolutiaunorfocare de influentaaviarainaltpatogena (HPAI) pe teritoriuleuropeansi la nivelmondial(N.S. nr.7403/31.10.2018);

- efectuarea de controale in teritoriu, atat la nivelultuturorexploatatiilorcomerciale de suine cat si la nivelul CSVSA, cu aplicareamasurilornecesare in scopulpreveniriisicombaterii PPA (N.S. nr.7405/01.11.2018);

- realizarea de instruiri in cascada la nivel de D.S.V.S.A. precum si cu toatecelelalteentitati implicate, cu privire la etiologia, modul de transmitere, patogeneza, prevenirea si combaterea pestei rumegatoarelor mici (N.S. nr.7416/13.11.2018);

- realizareauneisituatiicentralizate care sacuprindatipul de control realizat la nivelul D.S.V.S.A., I.P.J., saualtestructuri implicate pe subiectul PPA urmaretransportului de animale vii, carne sauproduse din carne de porcsaumistret, precum simasuriledispuse, dupacaz, in conformitate cu precederile HG nr.984/2005 cu modificarilesicompletarileulterioare(N.S. nr. 7421/16.11.2018);

Pag. 11 din 111

- organizarea de controale in teritoriu, pe subiectulmijlocitorilor de afaceri cu animale vii, avand in vedereevolutiapestei porcine africane pe teritoriulRomanieiprinimplicareafactoruluiuman, atatprin transport de carne obtinuta din sacrificaripentruconsumpropriu, din deplasareaunoranimale la pasunat pe arealul de existent al mistretilorsi nu in ultimul rand, princirculatiaunoranimale generate posibil de mijlocitori de animale(N.S. nr. 7439/29.11.2018);

- transmitereadatelorreferitoare la inspectiileefectuate in perioada 01.11.2017 – 31.10.2018, in unitatile de ecarisaresi in unitatileproducatoare de furaje combinate (N.S. nr.7440/29.11.2018);

Misiuni FVO

participare la pregătirea misiunii de audit DG (SANTE)/2018-6700, de evaluare a controalelor oficiale in domeniul sanatatii animalelor efectuate de catre autoritatile competente din Romania, in legatura cu aparitia si evolutia Pestei Porcine Africane (PPA), desfăşurată în perioada 17-25 octombrie 2018;

participare misiune de asistență STM I (Short Term Mission organizat de Better Training for Safer Food), octombrie 2018, cu privire la pesta porcina africană la porcii domestici, în județul Brăila;

participare misiune de asistență STM II, noiembrie 2018, cu privire la pesta porcina africană în populaţia de mistreţi, în județul Călărași; participare misiune de asistență STM III, decembrie 2018, cu privire la Planul de Contingență, Manualul Operațional și Grupul Național de Experți pentru PPA.

pregătirea misiunii D.G.(SANTE) 2018 – 6477, de evaluare a implementării programului de monitorizare al pestei porcine clasice, desfasurata in perioada 10.01 – 12.01.2018– D.S.V.S.A. Buzău;

participare la Misiunea de asistență a U.E. privind S.N.C.U. in perioada07 – 08.02.2018;

Controale de verificare a activităţii Direcţiilor Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor si de solutionare a petitiilor inregistrate la A.N.S.V.S.A. – D.I.C.O.

In baza aprobarii conducerii Autoritatii Nationale Sanitare Veterinare si pentru Siguranta Alimentelor, in perioada 11.06.2018 – 14.09.2018 s-a efectuat verificarea eficientei controalelor cu privire la masurile de profilaxie si biosecuritate aplicabile exploatatiilor de suine, implementarea Ordinului ANSVSA nr.20/2018 privind conditiile de biosecuritate in exploatatiile de suine, a HG nr.830/2016 privind aprobarea Programului de supraveghere, prevenire si control al pestei porcine africane, precum si pentru completarea unor acte normative cu modificarile si completarile ulterioare precum si verificarea modului in care au fost implementate prevederile Ordinului MADR nr.300/2017, pentru stabilirea tipurilor si dimensiunilor exploatatiilor de crestere a suinelor pe teritoriul Romaniei.

Au fost evaluate initial un numar de 16 judete (Ilfov, Botosani, Neamt, Arad, Hunedoara, Buzau, Iasi, Maramures, Vrancea, Calarasi, Harghita, Dambovita si Teleorman), pentru nominalizarea acestora luindu-se in considerare, localizarea perifocala a acestora in comparatie cu judetele care au avut focare de PPA, in scopul limitarii extinderii sau prevenirii aparitiei in judete indemne a unor focare noi de boala, ulterior fiind efectuate controale si in judetele Olt, Arges si Suceava. Urmare activitatii de control au rezultat o serie de deficiente, pentru care au fost dispuse o serie de masuri generale, fara a fi aplicate sanctiuni contraventionale, conform HG nr.984/2005 cu modificarile si completarile ulterioare.

In cursul anului 2018 D.I.C.O. a initiat 58 de controale la nivel teritorial, in urma constatării unor deficienţe/neconformităţi fiind aplicate 13 sanctiuni contraventionale conform prevederilor HG nr.984/2005 cu modificarile si completarile ulterioare, in valoare totala de 28.900 lei, 4 Avertismente conform OG nr.2/2001, 6 OSA, 1 OIA, 4 propuneri de analizare a activitatii in Comisia de Disciplina de la nivelul DSVSA judeteana si 2 propuneri de analizare a activitatii in Comisia de Deontologie si Litigii a CMV judeteana. De asemenea, a fost informată conducerea A.N.S.V.S.A. prin rapoarte detaliate, iar ulterior, au fost notificate structurile tehnice din cadrul A.N.S.V.S.A. pentru monitorizarea remedierii deficienţelor constatate.

Activităţi de control comune cu alte instituţii

au fost realizate acţiuni comune de control, in baza protocolului incheiat intre A.N.S.V.S.A. si Inspectoratul General al Politiei Romane, in ceea ce priveste comertul ilicit cu produse alimentare si animale vii, avand in vedere aparitia focarelor de PPA pe teritoriul Romaniei.

Alte activităţi desfaşurate cu impact asupra activităţii D.I.C.O.

Pag. 12 din 111

la nivelul anului 2018 pentru realizarea obiectivelor din strategia A.N.S.V.S.A. s-au efectuat 58 de deplasări în teritoriu, în echipe formate atât din specialiştii din cadrul D.I.C.O., cat si cu reprezentanţii altor structuri;

au fost actualizate documentele ce constituie Profilul de ţară;

au fost elaborate şi transmise diverse adrese/note/informări către direcţiile tehnice din cadrul A.N.S.V.S.A., instituţii publice, organizaţii nonguvernamentale, diverse persoane fizice şi/sau juridice, referitoare la aspecte legate de specificul activităţii Direcţiei de Inspecţii şi Control Oficial;

s-a participat şi la acte activităţi specifice domeniului de activitate, pentru asigurarea realizării obiectivelor din strategia A.N.S.V.S.A.;

La nivelul structurilor teritoriale- DSVSA judetene

BIOSECURITATEA UNITATILOR DE CRESTERE SI EXPLOATARE ANIMALE

Nr. Crt

Unităti inregistrate de catre dsvsa cf.ord.16/2010

Nr

san

ctiu

ni

Val

oar

e

Ave

rtis

men

te

Rec

on

tro

l

1 Cresterea bovinelor 11 23700 25 18

2 Cresterea ovinelor 0 0 23 23

3 Cresterea caprinelor 0 0 19 17

4 Cresterea porcilor 31 76590 28 23

5 Cresterea pasarilor 14 75300 27 16

6 Centre colectare animale 9 18020 0 2

7 Cresterea ecvideelor 3 5300 0 1

8 Cresterea altor animale 0 0 0 0

9 Unitati de reproductie si selectie a animalelor 0 0 0 0

10 Unitati de recoltare a materialului seminal,statiune de monta la animale 0 0 0 0

11 Depozit material seminal, ovule, embrioni 0 0 0 0

12 Control csv zonale 0 0 0 0

13 Alte tipuri de unitati conform ordinului 16/2010 5 13300 0 0

T O T A L 73 212210 122 100

ANEMIA INFECTIOASA ECVINA

Nr. Crt


Nr

san

ctiu

ni

Val

oar

e

Ave

rtis

men

te

Rec

on

tro

l



3 Exploatatie non-profesionala 23 16820 24 5

4 Statiune de monta la animale 0 0 0 0

5 Targ de animale 17 29200 1 0

6 Unităti de reproductie si selectie a animalelor 0 0 0 0

7 Unitati de recoltare a materialului saditor 0 0 0 0

8 Depozit material seminal, ovule, embrioni 0 0 0 0

9 Menajerie, circ, gradina zoologica 0 0 1 0

Pag. 13 din 111

10 Unitati de asistenta sanitar veterinare (cabinet,dispensar, spital, altele) 8 6600 0 0

11 Mijlocitor de animale 5 13920 0 0

12 Controale in timpul transportului cu animale vii 28 49460 1 0

13 Control csv asistenta 6 8800 7 3

14 Control csv zonala 0 0 0 0

15 Alte tipuri de unitati conform ordinului 16/2010 0 0 0 0

T O T A L 92 135800 36 11

ESB / EST

Nr. Crt


Nr

san

ctiu

ni

Val

oar

e

Ave

rtis

men

te

Rec

on

tro

l









9 Unitati de recoltare a amterialului seminal 0 0 0 0

10 Depozit de material seminal, ovule, embrioni 0 0 0 0

11 Unităţi de cercetare ştiinţifică, care cresc, transfera si utilizeaza animale pentru experienta 0 0 0 0


13 Tabara de vara pentru animale, pasuni 0 0 0 0



16 Control CSV ASISTENTA 2 14000 3 0

17 Control CSV Zonala 0 0 0 0

18 Alte tipuri de unitati conform Ordinului 16/2010 1 1000 0 0

T O T A L 115 147380 70 14

PESTA PORCINA AFRICANA

Nr. Crt


Nr

san

ctiu

ni

Val

oar

e

Ave

rtis

men

te

Rec

on

tro

l

1 Cresterea porcinelor 19 457580 10 26




5 Fonduri de vanatoare 6 6600 2 0



Pag. 14 din 111


9 Unitati de recoltare a materialului seminal 0 0 0 0



12 Unitati de asistenta sanitar veterinara (cabinet, dispensar, spital, altele) 3 2100 0 0






T O T A L 9410 845080 570 40

PESTA PORCINA CLASICA

Nr. Crt


Nr

san

ctiu

ni

Val

oar

e

Ave

rtis

men

te

Rec

on

tro

l










10 Cercetare-dezvoltare în alte ştiinţe naturale şi inginerie 0 0 0 0




14 Alte tipuri de unitati 0 0 0 0



T O T A L 107 172380 582 29

BLUETONGUE

Nr. Crt


Nr

san

ctiu

ni

Val

oar

e

Ave

rtis

men

te

Rec

on

tro

l






Pag. 15 din 111
















T O T A L 50 84800 4 10

TUBERCULOZA / PARATUBERCULOZA

Nr. Crt

Unităti inregistrate de catre dsvsa cf.ord.16/2010 N

r sa

nct

iun

i

Val

oar

e

Ave

rtis

men

te

Rec

on

tro

l
















16 Tabara de vara, pasuni, stana 0 0 0 0




T O T A L 73 96940 39 18

RABIA LA ANIMALELE DOMESTICE

Pag. 16 din 111

Nr. Crt


Nr

san

ctiu

ni

Val

oar

e

Ave

rtis

men

te

Rec

on

tro

l
















16 Canise, adaposturi pentru caini, pensiune 6 21500 1 1

17 Tabara de vara, pasuni, stana 0 0 0 0




T O T A L 41 50820 53 12

RABIA LA ANIMALELE SALBATICE

Nr. Crt


Nr

san

ctiu

ni

Val

oar

e

Ave

rtis

men

te

Rec

on

tro

l

1 Fonduri de vanatoare 0 0 0 0


3 Crescatorii animale pentru blana 0 0 0 0





T O T A L 1 2000 0 0

INFLUENTA AVIARA

Nr. Crt


Nr

san

ctiu

ni

Val

oar

e

Ave

rtis

men

te

Rec

on

tro

l

Pag. 17 din 111




4 Targ de animale/piete 13 26200 1 0



7 Controale zone tinta 0 0 0 0





T O T A L 39 106100 36 3

BOALA DE NEW CASTLE

Nr. Crt


Nr

san

ctiu

ni

Val

oar

e

Ave

rtis

men

te

Rec

on

tro

l




4 Targ de animale/piete 13 26200 0 0







T O T A L 44 115600 109 36

SALMONELOZELE ZOONOTICE

Nr. Crt


Nr

san

ctiu

ni

Val

oar

e

Ave

rtis

men

te

Rec

on

tro

l






6 Unitati de reproductie si selectie a pasarilor 0 0 0 0






Pag. 18 din 111

T O T A L 42 111800 6 5

LEUCOZA /BRUCELOZA - toate speciile

Nr. Crt


Nr

san

ctiu

ni

Val

oar

e

Ave

rtis

men

te

Rec

on

tro

l

1 Cresterea bovinelor 3 5100 6 82 Cresterea ovinelor 0 0 0 03 Cresterea caprinelor 0 0 0 04 Cresterea porcinelor 0 0 0 05 Centre colectare animale 0 0 0 06 Cresterea altor animale 0 0 0 07 Exploatatie non-profesionala 23 17740 6 08 Statiune de monta la animale 0 0 0 09 Targ de animale 13 26200 1 010 Unitati de reproductie si selectie a animalelor 0 0 0 011 Unitati de recoltare a materialului seminal 0 0 0 012 Depozit de material seminal, ovule, embrioni 0 0 0 013 Tabara de vara pentru animale, pasuni 0 0 0 014 Mijlocitor de animale 0 0 0 015 Controale in timpul transportului cu animale vii 13 26200 1 016 Control CSV ASISTENTA 2 7000 1 017 Control CSV Zonala 0 0 0 018 Alte tipuri de unitati conform Ordinului 16/2010 0 0 0 0 T O T A L 54 82240 15 8

ANTRAX

Nr. Crt


Nr

san

ctiu

ni

Val

oar

e

Ave

rtis

men

te

Rec

on

tro

l




4 Cresterea porcinelor (GLOSANTRAX) 0 0 0 0







11 Unitati de recoltare a amterialului seminal 0 0 0 0






Pag. 19 din 111




T O T A L 39 108160 17 4

Institutul de Diagnostic şi Sănătate Animală este o instituţie publică cu personalitate juridică ce funcţionează ca autoritate de referinţă la nivel naţional în probleme de diagnostic şi supraveghere medical veterinară, sănătate şi bunăstare animală şi medicină legală veterinară; realizează coordonarea metodologică a activităţii laboratoarelor sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, testarea competenţelor tehnice ale acestora; cercetarea, asimilarea, omologarea şi introducerea în practica de laborator a metodelor şi tehnicilor noi de diagnostic; precizarea sau confirmarea diagnosticului în situaţii deosebite, expertiză de diagnostic, statistică, analiză de risc şi prognoză sanitară veterinară.

• Analize de laborator şi monitorizarea bolilor produse de agenţi patogeni de natură infecţioasă şi parazitară

În decursul anului 2018, institutul a recepţionat un număr de 154.180 probe, a prelucrat primar un număr de 181.869 eşantioane şi a introdus în sistem 11.085 de cereri de analiză.

În cadrul controlului oficial, au fost examinate un număr de 180.238 probe pentru care au fost efectuate 70.519 examene de laborator şi 212.058 analize de laborator, din care: 113.983 probe au fost recepţionate în Programul acţiunilor de supraveghere, prevenire, control şi eradicare a bolilor la animale, a celor transmisibile de la animale la om, protecţia animalelor şi protecţia mediului, de identificare şi înregistrare a bovinelor, suinelor, ovinelor şi caprinelor şi ecvideelor, supuse la 52.136 examene de laborator şi 132.578 analize de laborator, iar 66.255 probe au fost recepţionate în programele anuale şi multianuale de eradicare, combatere şi monitorizare a anumitor boli ale animalelor şi zoonoze, implementate în Institutul de Diagnostic şi Sănătate Animală şi supuse la 18.383 examene de laborator şi 79.480 analize de laborator.

În cursul anului 2018 au fost recepţionate, în regim contracost, 14.995 probe pentru care au fost efectuate 10.881 examene de laborator şi 36784 analize de laborator, din care: 7.068 probe în Programul acţiunilor de supraveghere, prevenire, control şi eradicare a bolilor la animale, a celor transmisibile de la animale la om, protecţia animalelor şi protecţia mediului, de identificare şi înregistrare a bovinelor, suinelor, ovinelor şi caprinelor şi ecvideelor, supuse la 5.122 examene de laborator şi 14.783 analize de laborator, 7.822 probe primite la solicitarea proprietarilor sau deţinătorilor de animale, pentru care au fost efectuate 5.747 examene de laborator şi 21.825 analize de laborator şi 105 probe pentru diagnosticul şi supravegherea prin analize de laborator contracost în regim de autocontrol, supuse la 12 examene de laborator şi 176 analize de laborator.

În baza unor contracte comerciale încheiate cu parteneri din ţară sau străinătate, IDSA a examinat un număr de 109 probe, pentru care au fost efectuare 91 examene de laborator şi 3.103 analize de laborator, din care: pentru partenerii din România au fost examinate 73 probe, prin 67 examene de laborator şi 194 analize de laborator, iar pentru partenerii din străinătate au fost examinate 36 probe, prin 24 examene de laborator şi 2.909 analize de laborator.

Pentru confirmarea/infirmarea rezultatelor obţinute de către laboratoarele sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene, în cadrul Institutului de Diagnostic şi Sănătate Animală au fost examinate un număr de 1.869 probe prin 211 examene de laborator şi 16.925 analize de laborator. Ca urmare a rezultatelor obţinute, au fost confirmate rezultatele laboratoarelor sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene pentru 1.555 probe supuse la 177 examene de laborator şi 15.888 analize de laborator, pentru restul de 314 probe supuse la 34 examene de laborator şi 1.037 analize de laborator rezultatele nu au fost confirmate.

Institutul de Diagnostic şi Sănătate Animală a efectuat, pe parcursul acestei perioade expertiza medico-legală, prin alte examene decât cele morfopatologice, pentru 37 probe prin 4 examene de laborator şi 287 analize de laborator.

Au fost izolate şi identificate un număr de 372 tulpini de agenţi patogeni, efectuându-se, în acest sens, 139 examene de laborator şi 8.264 analize de laborator pentru 380 probe. De asemenea, 942 tulpini Salmonella au fost tipizate serologic prin realizarea a 7.060 examene de laborator şi a 27.267 analize de laborator specifice.

Din cele 4.639 tulpini de agenţi patogeni din colecţia IDSA, în anul 2018, au fost pasate 170 tulpini prin realizarea a 3.307 analize de laborator specifice.

Pag. 20 din 111

Colecţia de agenţi patogeni a Institutului de Diagnostic şi Sănătate Animală a fost îmbogăţită, în anul 2018, cu 1.672 noi tulpini.

S-au realizat 266 analize de laborator pentru monitorizarea antibiorezistenţei a 19 tulpini de bacterii patogene.

În Institutul de Diagnostic şi Sănătate Animală s-au produs 923,561 litri din diferite reţete de medii de cultură, repartizaţi în 47.737 recipienţi; 34,013 litri din diferite tipuri de culturi celulare, repartizaţi în 333 tuburi sau 915 plăci cu culturi celulare, precum şi 32.8035 litri din diferite tipuri de soluţii, toate aceste produse fiind utilizate în activitatea curenta a institutului.

În cursul anului 2018 în Institutul de Diagnostic şi Sănătate Animală au fost produşi 22 reagenţi utilizaţi în activitatea curentă a institutului. Au fost efectuate 77 acţiuni de inoculare experimentală a animalelor din biobaza IDSA.

Au fost realizate 198 examene de laborator şi 245 analize de laborator pentru 83 probe în cadrul acţiunii de supraveghere a sănătăţii şi bunăstării animalelor de laborator din biobază, precum şi 111 examene de laborator şi 3.084 analize de laborator pentru 1.028 probe în cadrul a 967 acţiuni de verificare a eficienţei decontaminării.

Pentru verificarea calităţii apei cu utilizare tehnică au fost efectuate 43 analize laborator pentru 28 probe apă destinată autoclavării şi 46 analize laborator pentru 24 probe apă provenită din punctul de ieşire din unitatea de Înaltă Biosecuritate.

• Metode de diagnostic

În cursul anului 2018, au fost asimilate 3 noi metode de diagnostic de laborator, pentru care au fost efectuate 3 activităţi specifice asimilării metodelor de laborator; au fost validate 18 metode de diagnostic pentru care au fost realizate 191 examene de laborator şi 4.086 analize de laborator pentru 1.190 probe. Șase noi metode de diagnostic au fost introduse în practica curentă a analizelor de laborator.

Cu prilejul auditului de supraveghere a acreditării efectuat de RENAR, în anul 2018 87 metode de laborator au fost evaluate în vederea suprevegherii de acreditare, 208 metode de laborator au fost reacreditate pentru un nou ciclu de acreditare şi au fost nou acreditate 24 metode de laborator.

Au fost efectuate 25 examene de laborator şi 1.149 analize de laborator pentru 243 probe în scopul menţinerii capabilităţii de diagnostic a 35 metode acreditate, utilizate la intervale mari de timp pentru diagnosticul în bolile pentru care sunt recepţionate cu o frecvenţă redusă probe pentru examene de laborator.

Pentru armonizarea diagnosticului de laborator cu standardele internaţionale şi pentru menţinerea competenţelor în domeniul diagnosticului de laborator, specialiştii din Institutul de Diagnostic şi Sănătate Animală au participat la 59 de acţiuni PT/ILC, prin accesarea a 77 scheme de încercări de competenţă organizate de Laboratoarele de Referinţă ale Uniunii Europene, 707 probe fiind supuse la 144 examene de laborator şi 15.596 analize de laborator. În acelaşi scop, specialiştii din Institutul de Diagnostic şi Sănătate Animală au participat la 17 de acţiuni PT/ILC, prin accesarea a 21 scheme de încercări de competenţă organizate de alte Instituţii şi organizaţii în domeniu, acreditate internaţional, 33 probe fiind supuse la 32 examene de laborator şi 752 analize de laborator, precum şi 7 acţiuni PT/ILC organizată de Laboratoarele de Referinţă ale Organizaţiei Mondiale pentru Sănătatea Animalelor (OIE), prin accesarea a 7 scheme de încercări de competenţă, 54 probe fiind supuse la 9 examene de laborator şi 327 analize de laborator.

Pentru verificarea valorii de diagnostic prin testare de laborator, au fost efectuate 3.424 examene de laborator şi 6.884 analize de laborator pentru un număr de 62 kituri şi 9 reagenţi de diagnostic.

Pentru monitorizarea bolilor produse de agenţi patogeni de natură infecţioasă şi parazitară, inclusiv a bolilor transmisibile de la animale la om, au fost efectuate 186 acţiuni de biostatistică medicală veterinară.

• Cercetare şi lucrări ştiinţifice de specialitate

IDSA participă ca partener în trei proiecte de cercetare, astfel:

- Proiectul „Use of Stable Isotopes to Trace Bird Migrations and Molecular Nuclear Techniques to Investigate the Epidemiology and Ecology of the Highly Pathogenic Avian Influenza (Phase II)”, finanţat de International Atomic Energy Agency (IAEA) prin programul Coordinated Research Project

Pag. 21 din 111

- Proiectul “Addressing the dual emerging threats of African Swine Fever and Lumpy Skin Disease in Europe-DEFEND”, finanţat de Uniunea Europeană prin programul H2020-SFS-2016-2017 - Proiectul “Enhancing National Capabilities for Early and Rapid Detection of Priority Vector Borne Diseases of Animals (Including Zoonoses) by Means of Molecular Diagnostic Tools”, finanţat de International Atomic Energy Agency (IAEA) prin programul Technical Cooperation Project Cycle 2018 / 2019

Specialiştii IDSA au elaborat 8 lucrări ştiinţifice originale, din care 3 au fost comunicate la manifestări ştiinţifice naţionale (congrese, simpozioane, workshop-uri, etc) şi 5 la evenimente ştiinţifice internaţionale, 5 dintre acestea fiind publicate în reviste ştiinţifice de profil de la nivel naţional.

17 specialişti ai IDSA au participat la 23 evenimente naţionale cu caracter ştiinţific şi 10 specialişti au participat la 10 evenimente internaţionale cu caracter ştiinţific.

IDSA a realizat o acţiune de consilierea a unui operator din domeniul sănătăţii animalelor, asociaţii de crescători de animale, patronate şi organizaţii nonguvernamentale de profil.

Specialiştii Institutului de Diagnostic şi Sănătate Animală au efectuat 7 sinteze ale unor articole ştiinţifice şi tehnice, recenzarea a 35 articole ştiinţifice şi tehnice. De asemenea, au fost traduse 44 documente tehnice destinate unor instituţii terţe sau ca răspuns la solicitări ale ANSVSA şi au fost monitorizate periodic 74 surse de informare prestabilite pentru documentare şi informare.

Activitatea specialiştilor Institutului de Diagnostic şi Sănătate Animală a mai cuprins şi elaborarea unui număr de 39 de materiale informative tematice ce au fost transmise laboratoarelor sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene, pentru uz intern.

• Acţiuni de audit, evaluări şi inspecţii

Specialiştii Institutului de Diagnostic şi Sănătate Animală au fost solicitaţi şi au participat la 5 acţiuni de audit de secundă parte la nivelul laboratoarelor sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor.

Specialiştii Institutului de Diagnostic şi Sănătate Animală au acordat consultanţă tehnică pentru domeniile de competenţă în cazul a 234 solicitări formulate de persoane fizice şi juridice cu activitate în domeniile de competenţă ale IDSA.

În vederea evaluării activităţii laboratoarelor sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene în scopul desemnării, arondării sau subcontractării au fost efectuate 90 acţiuni de evaluare a conformităţii în scop de desemnare, 15 acţiuni de evaluare a conformităţii în scop de supraveghere a desemnării, 67 acţiuni de evaluare a conformităţii în scop de acreditare.

• Participare la misiunile FVO – Comisia Europeană şi la alte misiuni de audit externe

În cadrul acţiunilor de audit şi inspecţie efectuate în România, în cursul anului 2018, de către experţii FVO-Comisia Europeană, Institutul de Diagnostic şi Sănătate Animală a participat la acţiunea de audit pentru pesta porcină clasică 2018-6477

Experţi FVO au constatat şi au evaluat pozitiv activitatea specifică a institutului, precum şi activitatea de coordonare tehnică şi metodologică a laboratoarelor sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene, ceea ce crează premizele unui standard superior de supraveghere corespunzătoare şi eficientă a statusului de sănătate a efectivelor de animale din România.

De asemenea, IDSA a fost evaluat în cadrul următoarelor misiuni de audit externe: - misiunea de evaluare a sistemului de control a exporturilor de rumegătoare vii din România în Israel, audit efectuat de către serviciile veterinare şi pentru sănătatea animalelor din Israel în perioada 29.07.2018-3.08.2018 - misiunea de audit din partea Autorităţii Saudite pentru Alimente şi Medicamente de evaluare a unor unităţi de industrie alimentară în scopul aprobării acestora pentru operatiuni de export cu carne de bovine, ovine şi pasăre în Regatul Arabiei Saudite, efectuată de către reprezentanţii Autorităţii Saudite pentru Alimente şi Medicamente în perioada 9-18.07.2018 - misiunea de audit din partea Agenţiei coreene pentru Carantina Animalelor şi a Plantelor de evaluare a unor unităţi de industrie alimentară, în scopul aprobării acestora pentru operaţiuni de export cu carne de pasăre în Republica Coreea, efectuată de reprezentanţii Agenţiei coreene pentru Carantina Animalelor şi a Plantelor în perioada 10-17.10.2018 • Dezvoltarea şi menţinerea competenţelor în domeniile specifice de activitate

Institutul de Diagnostic şi Sănătate Animală a organizat, în acest sens, un număr de 65 acţiuni de instruire la care au participat 377 specialişti, după cum urmează: 56 acţiuni la care au participat 332 specialişti din cadrul laboratoarelor sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene, o acţiunie la care au participat 3 specialişti ce activează în cadrul unor instituţii bugetare cu incidenţă în

Pag. 22 din 111

domeniul sanitar veterinar (în regim la cerere); 8 acţiuni la care au participat 42 specialişti ce activează în cadrul unor persoane juridice de profil sau cu incidenţă în domeniul sanitar veterinar (în regim la cerere şi contracost).

Pentru verificarea capabilităţii de diagnostic a tuturor laboratoarelor sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, IDSA a organizat 21 runde de încercări de competenţă prin lansarea a 56 scheme de încercări de competenţă, pentru care au fost calibrate 5.917 probe pentru care au fost efectuate 9.965 analize pentru verificarea omogenităţii şi stabilităţii, astfel:

- pentru testarea planificată a laboratoarelor sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene, IDSA a organizat 12 runde de încercări de competenţă prin lansarea a 32 scheme de încercări de competenţă, pentru care au fost calibrate 5.284 probe şi au fost efectuate 8.240 analize pentru verificarea omogenităţii şi stabilităţii;

- pentru testarea la cerere a laboratoarelor sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene, IDSA a organizat 3 runde de încercări de competenţă prin lansarea a 7 scheme de încercări de competenţă, pentru care au fost calibrate 553 probe şi au fost efectuate 548 analize pentru verificarea omogenităţii şi stabilităţii;

- pentru testarea la cerere a capacităţii de diagnostic a unor a unor persoane juridice de drept privat de profil sau cu incidenţă în domeniul sanitar veterinar, IDSA a organizat 6 runde de încercări de competenţă prin lansarea a 7 scheme de încercări de competenţă, pentru care au fost calibrate 69 probe şi au fost efectuate 632 analize pentru verificarea omogenităţii şi stabilităţii.

IDSA a elaborat 29 rapoarte finale consecutiv testărilor de încercări de competenţă prin organizarea de scheme de încercări de competenţe.

Pentru dezvoltarea profesională continuă şi menţinerea abilităţilor profesionale, în Institutul de Diagnostic şi Sănătate Animală specialişti IDSA au participat la 102 acţiuni de instruire, astfel: în IDSA a fost organizate 61 acţiuni de instruire a propriului personal cu participarea a 46 specialişti; la 21 acţiuni de instruire desfăşurate în România au participat 23 specialişti; la 20 acţiuni de instruire desfăşurate în străinătate au participat 14 specialişti.

2.2.2. MAI

Direcţia Medicală a M.A.I., prin personalul sanitar veterinar propriu, a urmărit modul de aplicare şi realizare a "Programului acţiunilor de supraveghere, prevenire şi control al bolilor la animale, al celor transmisibile de la animale la om, protecţia animalelor şi protecţia mediului pe anul 2018", acesta fiind adaptat la specificul unităţilor M.A.I deţinătoare de animale de serviciu, cu scopul asigurării şi păstrării sănătăţii şi bunăstării acestora.

În unităţile M.A..I supuse controlului sanitar veterinar privind sănătatea animalelor s-a aplicat legislaţia sanitara veterinară specifică elaborată de către A.N.S.V.S.A, adaptată la specificul MAI prin Ordine ale M.A.I. şi Dispoziţii ale directorului Direcţiei Medicale.

Sistemul de control pentru anul 2018 privind sănătatea animalelor de serviciu din M.A.I., a urmărit păstrarea sănătăţii acestora pentru îndeplinirea misiunilor specifice.

În cursul anului 2018 principalele activitati sanitare veterinare desfăşurate de către medicii veterinari oficiali de zonă pe linia sănătăţii animalelor de serviciu, conform “Planului Cifric al acţiunilor sanitare veterinare” au fost:

Nr crt

Tipul de acţiune sanitară veterinară

Nr de acţiuni sanitare veterinare 2018 Planificate Realizate

1. vaccinari polivalente 1200 1 529

2. vaccinari monovalente (parvo/corona)

200 1 343

3. vaccinari antirabice 1200 1 368

4. deparazitari interne si externe 4800 11 4755. vaccinari anticarbunoase 60 75 6. vaccinari antigripale-cai de sport 10 10 7. recoltari probe sange AIE 60 75 8. Consultatii 0 9 0129. Tratamente 0 11 782

Pag. 23 din 111

Acţiunile sanitare veterinare realizate în anul 2018 au fost în concordanţă cu efectivele animalelor de serviciu din dotarea M.A.I.

În unităţile M.A..I care au în dotare şi folosesc animale de serviciu, în anul 2018, nu s-au inregistrat cazuri de boli infecto-contagioase, boli cu transmitere de la animale la om (zoonoze) sau alte boli declarabile sau carantinabile.

2.2.3. M. Ap. N. - Sistemul de control pentru sănătatea animalelor de serviciu din unităţile militare

Direcţia Medicală prin personalul sanitar – veterinar din subordine a urmărit modul de aplicare şi realizare în unităţile militare a "Programului acţiunilor de supraveghere, prevenire şi control al bolilor la animale, al celor transmisibile de la animale la om, protecţia animalelor şi protecţia mediului pe anul 2018". Astfel în toate unităţile de creştere, dresaj şi folosire a animalelor de serviciu (câini şi cabaline de serviciu), a fost adaptat la specificul unităţilor militare deţinătoare de animale de serviciu, cu scopul asigurării, păstrării sănătăţii şi bunăstării acestora.

În obiectivele militare supuse controlului sanitar-veterinar privind sanatatea animalelor se aplică legislaţia sanitar – veterinară specifică elaborată de către A.N.S.V.S.A., adaptată la specificul unităţilor militare prin Ordine ale ministrului şi Dispoziţii ale Şefului Direcţiei Medicale.

Sistemul de control pentru sănătatea animalelor urmăreşte păstrarea sănătăţii animalelor de serviciu pentru îndeplinirea misiunilor specifice.

Astfel în cursul anului 2018, principalele activităţi sanitar – veterinare raportate de medicii veterinari pe linia sănătăţii animalelor de serviciu, pentru toate unităţile militare din zona de responsabilitate sunt:

Nr. crt.

Tipul de acţiune sanitar –

veterinară

Numărul de acţiuni sanitar – veterinare pe anul 2018

Planificate Realizate

1. Vaccinări polivalente 400 280 2. Vaccinări monovalente 150 190 3. Vaccinări antirabice 250 190 4. Deparazitări interne şi externe 1000 482 5. Vaccinări anticărbunoase 65 0 6. Vaccinări antigripale – cai de sport 25 0 7. Recoltări probe sânge pentru AIE 70 74

În unităţile militare care au în dotare şi folosesc animale de serviciu nu s-au înregistrat cazuri de boli infecto – contagioase sau boli cu transmitere de la animale la om (zoonoze).

2.2.4. M J-ANP

Prin activitatea medicilor veterinari funcţionari publici cu statut special în cadrul ANP, sau prin medici veterinari cu contracte de prestări servicii, s-a urmărit:

- modul de aplicare a normelor sanitare-veterinare, efectuarea programelor şi măsurilor stabilite de către A.N.S.V.S.A pentru apărarea sănătăţii animalelor.

- asigurarea de asistenţă sanitară-veterinară în unităţile proprii şi executarea acţiunilor prevăzute în "Programul de supraveghere, profilaxie şi combatere a bolilor la animale, de prevenire a transmiterii de boli de la animale la om şi de protecţie a mediului".

- controlul respectării normelor de sănătate animală în colaborare cu medici veterinari din cadrul DSVSA (identificarea animalelor, acţiuni profilactice, întocmirea documentelor de mişcare a animalelor),

- aplicarea măsurilor dispuse de medicii veterinari din cadrul DSVSA ;

Controalele oficiale, în contextul menţionat mai sus, sunt efectuate în conformitate cu Programul acţiunilor de supraveghere, prevenire şi control al bolilor la animale, al celor transmisibile de la animale la om, protecţia animalelor şi protecţia mediului, iar activităţile desfăşurate în unităţile subordonate ANP, fiind în circuit închis, nu afectează schimburile comunitare de produse de origine animală.

În anul 2018, la efectivele de animale din sistemul ANP s-au efectuat 17.360 acţiuni de vaccinare profilactică, s-au recoltat 1037 probe pentru supravegherea sănătăţii animale, s-au efectuat 100 acţiuni de verificare proprii sau de către medicii veterinari din cadrul DSVSA.

În cadrul acestor controale s-a dispus asanarea efectivului de porcine -1 exploataţie,

Pag. 24 din 111

2.3. Sistemul de control pentru bunastarea animalelor

2.3.1. ANSVSA - Direcţia Generală Control Oficial – Direcţia Inspecţii şi Control Oficial – Serviciul Metodologie, Planificare, Strategii Şi Control Operativ

Raportarea controalelor oficiale (planificate şi neplanificate)

Rezultatele controalelor oficiale realizate la nivelul unităților/exploatațiilor în care sunt menținute animale în scop zootehnic fac obiectul unei raportări specifice către Comisia Europeană, în conformitate cu cerinţele legislative relevante din domeniul bunăstării şi protecţiei animalelor, respectiv Ordinul ANSVSA nr. 13/2008 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind cerinţele minime pentru înregistrarea de informaţii cu ocazia inspecţiilor în exploataţiile în care animalele sunt ţinute pentru scopuri zootehnice, care transpune Decizia Comisiei 2006/778/CE.

În anul 2018 s-a înregistrat o ușoară scădere a numărului unităților inspectate față de anul precedent, înregistrându-se însă o tendință de scădere a numărului total al neconformităților identificate. Controalele realizate la nivelul celor 1117 obiective comerciale care fac obiectul raportării către Comsiia Europeană sunt atât controale planificate, cât și neplanificate (realizate în baza unor sesizări, a unor note de serviciu, etc.). În plus față de aceste controale, în anul 2018 au fost realizate și 5146 inspecții la nivelul exploatații comerciale, comerciale de tip A și non profesionale incluse în eșantionul de verificare a condițiilor de eco-condiționalitate, implicit a cerințelor din domeniul bunăstării animalelor – protecția vițeilor, protecția porcinelor, protecția animalelor de fermă.

O prioritate a anului 2018 a constituit-o implementarea cadrului de realizare a controalelor oficiale la nivelul unităților crescătoare, furnizoare, utilizatoare de animale în scopuri științifice pe baza analizei de risc,prin stabilirea criteriilor de risc asociate activităților desfășurate și încadrarea unităților în clase de risc, acțiune finalizată în ultimul trimestru al anului – 30 de unități încadrate în clasa de risc scăzut și 17 în clasa de risc mediu.

Totodată, rezultatele controalelor efectuate privind inspecţiile nediscriminatorii ale animalelor, mijloacelor de transport şi documnetelor de însoţire efectuate în conformitate cu prevederile Regulamentului CE nr.1/2005fac obiectul unui raport anual către Comisia Europenă, în conformitate cu prevederile Deciziei Comisiei 188/2013, fiind disponibile pe măsura încărcării lor la următorul link: https://ec.europa.eu/food/animals/welfare/practice/transport/inspection-reports_en (raport anual și analiza celor mai frecvențe neconformități identificate).

În afara controalelor care fac obiectul raportărilor către Comsia Europeană, anual se întreprind verificări și la nivelul altor obiective care se supun controlului din punct de vedere al respectării cerințelor de bunăstare și protecție a animalelor, în anul 2018 fiind realizate, cu prioritate, acțiuni la nivelul:

- adăposturilor pentru câini fără stăpân publice/private;

- circurilor – unități la nivelul cărora s-a verificat rsepectarea interdicției de utilizare a animaleor sălbatice în spectacole și modalitatea de implementare a prevederilor privind stabilirea unor programe de relocare a exemplarelor deținute anterior intrării în vigoare a acestei interdicții. Controlalele oficiale efectuate în baza programelor de control, raportate la obiectivele propuse în PNC; Justificarea / interpretarea rezultatelor acestora

Față de anul 2017, în anul 2018 s-au înregistrat progrese semnificative în ceea ce privește stabilirea frecvenței controalelor pe baza analizei de risc pentru unitățile crescătoare, furnizoare, utilizatoare de animale în scopuri științifice. În privința controalelor realizate la nivelul exploatațiilor în care sunt menținute animale în scop zootehnic, respectiv al controalelor realizate pentru verificarea condițiilor de bunăstare și protecție a animalelor în timpul transportului nu s-au înregistrat diferențe majore față de anul precedent. În continuarea demersurilor privind organizarea controalelor oficiale pe baza unei analize de risc s-au continuat acțiunile menite să stabilească criteriile pentru încadrarea în clase de risc pentru celelalte tipuri de obiective supuse controlului din punct de vedere al asigurării și respectării cerințelor de bunăstare și protecție.

Tendinţe faţă de anii precedenţi

Analiza comparativă a datelor transmise către Comisia Europeană privind situaţia exploataţiilor în care animalele sunt ţinute pentru scopuri zootehnice pentru anii 2016– 2018 evidențiază o scădere a categoriilor de neconformități constatateraportat la un număr relativ constant de controale realizate. Dintre tipurile de neconformităţi identificate au fost consemnate cu precădere aceleaşi, respectiv

Pag. 25 din 111

menţinerea necorespunzătoare a evidenţelor specifice, lipsa evidenţelor care atestă efectuarea inspecţiilor zilnice, lipsa buletinelor de analiză care să ateste calitatea furajelor, apei, deficienţe privind cerinţele constructive ale adăposturilor).

Tipuri de exploataţii

Anul 2016 Anul 2017 Anul 2018

Nr. total

Nr. total sanctiuni, inclusiv termene

Nr. total


Nr. total


controale

controal

e

controale

Găini ouătoare - aer liber 5 2 16 0 15 1

Găini ouătoare - sol 108 14 78 15 89 10

Găini ouătoare - baterii îmbunătăţite

96 9 86 12 94 16

Curcani 18 1 13 2 31 1

Bovine 515 117 512 78 421 68

Viţei 65 17 106 3 82 8

Porci 294 28 293 22 301 29

Ovine 111 8 73 8 69 4

Caprine 15 0 13 2 12 1

Animale de blană 3 2 8 2 3 0

TOTAL 1230 198 1198 144 1117 138

Nr. total neconformități 408 287 231

În dinamica controallelor realizate în timpul transporturilor se constată o scădere a incidenței neconformităților și implicir a sancțiunilor dispuse.

Analiza neconformităţilor În urma controalelor oficiale efectuate în anul 2018 cele mai multe neconformităţi per ansamblu, au fost identificatecu referire la: menținerea necorespunzătoare a evidenţelor obligatorii referitoare la bunăstarea animalelor, neasigurarea instruirii permanente a personalului implicat și lipsa evidențierii inspecțiilor zilnice realizate, neconformități privind menținerea și punerea la dispoziția inspectorilor a documentației specifice pentru operatorii implicaţi în transportul animalelor, nerespectarea cerințelor privind furajarea, adăparea, a perioadelor de călătorie/repaus în cazul călătoriilor de lungă durată.


Tipuri de neconformităţi cu incidenţă crescută:

- Nemenţinerea/menţinereanecorespunzătoare a evidenţelor specifice privind inspecţiile zilnice, starea de sănătate a animalelor inspectate - în exploataţiile de bovine, viței, suine, găini ouătoare,

- lipsa documentelor care atestă calitatea corespunzătoare a apei şi a furajelor – în exploatațiile de bovine, suine

- deficienţe înregistrate în privinţa construcţiilor şi a adăposturilor în care sunt cazate animalele - în exploataţii de bovine, găini ouătoare sistem alternativ/sol, suine;

- menținerea necorespunzătoare și/saunepunerea la dispoziția inspectorilor a documentației specifice pentru operatorii implicaţi în transportul animalelor – în cazul transporturilor de suine, bovine, ecvine.

Cauzele acestor neconformităţi sunt generate de lipsa de implicare a reprezentanților unităților supuse controlului sanitar-veterinar, precum şi de resursele financiare insuficiente necesare pentru respectarea cerinţelor în vederea asigurării conformităţii, mai ales în cazul exploatațiilor de mici dimensiuni.

Acţiuni întreprinse pentru soluţionarea neconformităţilor

a. Statistica acţiunilor întreprinse

În urma controalelor efectuate la nivelul unităților zootehnice, pentru neconformităţile identificate care nu au prezentat un grad ridicat de risc au fost acordate termene de remediere, iar pentru neconformităţile grave, cu impact asupra bunăstării animalelor au fost aplicate sancţiuni contravenţionale.

Pag. 26 din 111

Tipuri de exploataţii

CATEGORORII DE NECONFORMITĂȚI

A (termen remediere< 3 luni, fără sancțiune

administrativă imediată)

B (termen remediere>3 luni,

fără sancțiune administrativă imediată)

C (sancțiune imediată)

Găini ouătoare - aer liber 1 0 0

Găini ouătoare - sol 8 1 1

Găini ouătoare - baterii îmbunătăţite

13 0 3

Curcani 1 0 0

Bovine 41 14 13

Viţei 8 0 0

Porci 20 0 9

Ovine 4 0 0

Caprine 0 0 1

Animale de blană 0 0 0

În urma controalelor efectuate în cazul transporturilor de animale au fost aplicate 117 sancțiuni contravenționale.

b. Tendinţe faţă de anii precedenţi privind aplicarea sancţiunilor

În anul 2018 numărul cazurilor în care au fost aplicate sancțiuni contravenționale a fost mai scăzut față de anul precedent, iar în cazul transporturilor nu au mai fost înregistrate situații care să necesite aplicarea altor măsuri de urgență/notificarea serviciilor veterinare din alte state membre.

c. Acţiuni pentru asigurarea eficacităţii

Aplicarea de sancţiuni contravenţionale, avertismente, suspendări şi interziceri ale activităţilor desfăşurate de operatori şi acordarea de termene de remediere, în funcţie de gravitatea neconformităţilor identificate în cadrul controalelor oficiale.

d. Acţiuni pentru a îmbunătăţi performanţa operatorilor

Promovarea unor materiale informative destinate operatorilor, însoțite de materiale fotografice care să contribuie la o mai bunăînțelegerea obligațiilor ce le revin.

e. Acţiuni pentru a îmbunătăţi performanţa structurilor de control

Realizarea de controale de la nivel central în vederea îndrumării şi verificării activităţii de control oficial din domeniul bunăstării și protecției animalelor desfăşurate de DSVSA judeţene. Întocmirea graduală a instrucțiunilor care să permită încadrarea unităților în clase de risc, pornind de la categoriile de operatori pentru care există reglementări specifice. Stabilirea unor metodologii de control care să contribuie la luarea unor decizii unitare, la nivel național, în funcție de categoriile de neconformități identificate, prin încadrarea tipurilor de neconformități în clase: minore, cu impact semnificativ, recurente, etc.

f. Schimbări semnificative privind alocarea resurselor

În urma reorganizării instituţiei, în anul 2018 s-au înregistrat uşoare fluctuaţii privind numărul persoanelor implicate în controlul oficial din domeniul bunăstării și protecției animalelor, în comparaţie cu anii precedenţi.

2.3.2. MAI

Toate animalele de serviciu (cai si caini) din unitatile M.A..I sunt inregistrate şi identificate prin cipuri.

Mijlocele de transport animale din unităţile MAI deţinătoare de animale de serviciu, care corespund normelor sanitare veterinare privind bunăstarea animalelor, sunt autorizate sanitar veterinar.

În anul 2018 în unităţlei MAI au fost realizate un număr de 1169 controale pe linia sănătăţii şi bunăstării animalelor de serviciu(caini şi cai serviciu), ocazie cu care s-a verificat modul de respectare şi aplicare al ordinelor de linie şi a dispoziţiunilor tehnice ale Direcţiei Medicale, neînregistrându-se evenimente negative în acest domeniu.

Pag. 27 din 111

În anul 2018 nu au fost aplicate sancţiuni în domeniul bunăstării animalelor de serviciu, în unităţile M.A.I.

2.3.3. MJ-ANP

Controalele pentru respectarea legislaţiei în domeniul sănătăţii animalelor au constat în acţiuni ale medicilor veterinari din reţeaua proprie în colaborare cu medici veterinari din cadrul DSVSA, şi au avut ca principale obiective:

- aplicarea şi respectarea normelor sanitare veterinare, în organizarea fluxului tehnologic privind creşterea si cazarea animalelor de producţie;

- verificarea condiţiilor de igienă din adăposturi;

- respectarea normelor privind suprafaţa de cazare, pe specii şi categorii de animale

- respectarea normelor privind condiţiile de microclimat: temperatura, umiditatea şi curenţii de aer

- asigurarea echipamentului de protecţie şi de lucru în incinta fermelor

- efectuarea controalelor medicale periodice privind sănătatea personalului şi a persoanelor private de libertate care au acces în incinta fermelor zootehnice;

S-au efectuat un număr de 73 de acţiuni proprii de verificare şi un număr de 27 de verificări mixte, împreună cu medicii veterinari din cadrul DSVSA judeţene.

În cadrul acestor controale s-au dispus:

- anulare autorizaţie sanitară veterinară pentru 2 exploataţii,

- plan de măsuri pentru remedierea deficienţelor constatate pentru 1 exploataţie


2.4.1. ANSVSA

2.4.1.1. Direcţia Generală Control Oficial – Direcţia Inspecţii şi Control Oficial –

Serviciul Metodologie, Planificare, Strategii Şi Control Operativ

Raportarea controalelor oficiale (planificate şi neplanificate)

În anul 2018 au fost supuse controlului oficial (inspectate) un număr total de 2696 unităţi din domeniul hranei pentru animale, realizându-se un număr total de 2731 controale, astfel:

- 2158 controale din totalul controalelor planificate pentru anul 2018 (3004 controale planificate la 2985 unităţi - gradul de realizare fiind de ~ 72%);

- 109 recontroale;

- 464 controale neplanificate, controale tematice, alte controale dispuse prin note de serviciu.

Din totalul de 2731 controale efectuate, cele mai multe au fost efectuate la: magazine de furaje (~17,5%), farmacii veterinare (~15%), exploataţii animale care îşi achiziţionează furajul (~10%), mijloace de transport furaje şi magazine tip pet-shop (~9 %), unităţi producătoare de furaje combinate pentru consum propriu (~6%), ferme cu malaxor de propriu de furaje (~5,5%), depozite – toate tipurile de furaje (~4%), unităţi producătoare de furaje combinate pentru punere pe piaţă (2,5%), etc. (Anexa 1, pagina 2)

Verificarea de către ANSVSA a activităţii de control oficial în domeniul hranei pentru animale realizată de DSVSA judeţene.

În conformitate cu Programul de Control pentru anul 2018, au fost planificate un număr de 8 controale la nivelul DSVSA judeţene în vederea verificării activităţii de control oficial din domeniul hranei pentru animale desfăşurată de acestea. În urma reorganizării instituţiei, planul a fost revizuit, în anul 2018 fiind realizate 4 controale din cele planificate iniţial.

Controlalele oficiale efectuate în baza programelor de control, raportate la obiectivele propuse în PNC; Justificarea / interpretarea rezultatelor acestora

Din totalul de 3004 controale oficiale planificate (inspecţii) pentru anul 2018, au fost realizate 2158, gradul de realizare al planului de control fiind de ~72% (69% în 2017).

Pag. 28 din 111

Nerealizarea controalelor oficiale planificate s-a datorat în principal faptului că personalul implicat în controlul oficial este insuficient, personalul cu atribuţii de control oficial în domeniul nutriţiei animale având atribuţii de control şi în alte domenii de activitate. În plus, în cursul anului 2018, au fost realizate şi un număr de 464 controale neplanificate şi 109 recontroale la operatorii din domeniul hranei pentru animale. Astfel, personalul redus şi resursele insuficiente alocate, realizarea de controalele oficiale neplanificate, cât şi necesitatea realizării de recontroale la unităţile la care s-au constatat neconformităţi, controalele efectuate ca urmare a unor sesizării/reclamaţii sau controalele efectuate ca urmare a alertelor SRAAF au constituit factori perturbatori în realizarea integrală a planului de control oficial. (Anexa 1, pagina 1, 2)

Din totalul numărului de controale planificate iniţial (8 controale) în conformitate cu Programul Control pentru anul 2018, în vederea verificării activităţii de control oficial din domeniul hranei pentru animale desfăşurată de DSVSA judeţene, în anul 2018 au fost realizate doar 4 controale (procentul de realizare al planului fiind de 50%, faţă de 87,5% în anul 2017).

Tendinţe faţă de anii precedenţi

Numărul unităţilor şi a controalelor oficiale planificate a fi realizare diferă de la an la an, în funcţie de încadrarea în categorii de risc a unităţilor, de antecedentele operatorilor, precum şi de dinamica înregistrată în catagrafia operatorilor din sectorul hranei pentru animale. Astfel, numărul controalelor planificate în anul 2018 a fost cu ~ 8,5% mai mic faţă de anul 2017.

2016 2017 2018

Nr. Controale planificate (plan de control)

3467 3261 3004

Nr. Total controale realizate (planificate şi neplanificate)

2548 2965 2731

Analiza neconformităţilor

În urma controalelor oficiale efectuate în anul 2018 la operatorii din domeniul hranei pentru animale, s-a constatat că, cele mai multe neconformităţi per ansamblu, au fost identificate, în ordine descrescătoare la: magazine de furaje (173), urmate de unitaţi producătoare de furaje combinate pentru consum propriu (103), fermele cu malaxor propriu de furaje (73), unităţi producătoare de furaje combinate pentru punere pe piaţă (71), ferme care îşi achiziţionează furajul (55), exploatatii comerciale de animale care isi achizitioneaza furajul (55), magazine tip pet-shop (42), depozite-toate tipurile de furaje (41), etc.


În urma analizei neconformităţilor identificate în controalele efectuate, s-a constatat că acestea au fost identificate aproape pe întreg lanţul furajer, de la producţia primară până la punerea pe piaţă şi utilizarea acestora (Anexa 1, pagina 3).

Anul 2016 Anul 2017 Anul 2018

Tipuri de unităţi Nr. total

contr Nr. total

contr Nr. total

contr

Nr. total neconfor

mităţi

Nr. total contr

Nr. total neconfor

mităţiMagazine furaje 357 128 433 222 480 173Unităţi producătoare de furaje combinate pentru consum propriu

206 83 203 128 171 103

Ferme cu malaxor propriu

85 31 150 64 152 73

Unităţi producătoare de furaje combinate pentru punere pe piaţă

73 31 104 67 83 71

Exploataţii animale care îşi achiziţionează furajul

304 50 226 33 277 55

Depozite toate tipurile de furaje

122 34 141 58 119 41

Depozite furaje producţie primară

52 17 49 23 42 22

Pet-shop 291 56 267 30 244 42Unităţi producătoare de furaje combinate pentru punere pe piaţă şi consum propriu

40 10 59 24 44 12

Pag. 29 din 111

Mijloace transport 221 9 278 11 246 15Intermediari furaje 42 10 46 14 45 17Mori 57 13 64 19 60 20Unităţi procesare lapte 46 13 19 3 19 2Unitati panificatie si/sau patiserie

96 6

Farmacii veterinare 407 23Exploatatii comerciale de animale care isi achizitioneaza furajul

277 55

Cauze ale neconformităţilor

Cauzele acestor neconformităţi sunt generate de lipsa de implicare a operatorilor economici, precum şi de resursele financiare insuficiente necesare pentru respectarea cerinţelor în vederea asigurării conformităţii, mai ales în cazul unităţilor producătoare de furaje de capacitate mică.


a. Statistica acţiunilor întreprinse

În urma controalelor efectuate, pentru neconformităţile identificate care nu au prezentat un grad ridicat de risc au fost acordate termene de remediere şi au fost realizate recontroale. Pentru neconformităţile grave identificate, au fost aplicate un număr de 70 sancţiuni contravenţionale (cu 37% mai multe decât în anul 2017) în valoare totală de 113 520 lei (HG nr. 984/2005), 202 avertismente (OG 2/2001), 3 ordonanţe de suspendare a activităţii şi 15 ordonanţe de interzicere a activităţii. (Anexa 1, pagina 2)

b. Tendinţe faţă de anii precedenţi privind aplicarea sancţiunilor

Număr sancţiuni

contravenţionale aplicate (HG nr. 984/2005)

Valoare totală

Avertismente (OG 2/2001)

Ordonanţe suspendare

activitate

Ordonanţe interzicere activitate

2016 51 63220 lei 185 1 5

2017 51 117500 lei 185 6 25

2018 70 113 520 lei 202 3 15

În anul 2018 au fost aplicate cu 37% mai multe amenzi contravenţionale faţă de anul 2017, însă valoarea totală a acestora a fost mai mică cu 3,5% decât valoarea totală a sancţiunilor din anul 2017.

c. Acţiuni pentru asigurarea eficacităţii

Aplicarea de sancţiuni contravenţionale, avertismente, suspendări şi interziceri ale activităţilor desfăşurate de operatori şi acordarea de termene de remediere, în funcţie de gravitatea neconformităţilor identificate în cadrul controalelor oficiale. (Anexa 1, pagina 2)

Acţiuni pentru a îmbunătăţi performanţa operatorilor -

Acţiuni pentru a îmbunătăţi performanţa structurilor de control

- Realizarea de controale de la nivel central în vederea îndrumării şi verificării activităţii de control oficial din domeniul hranei pentru animale desfăşurată de 4 DSVSA judeţene.

Schimbări semnificative privind alocarea resurselor

În urma reorganizării instituţiei, în anul 2018 s-au înregistrat uşoare fluctuaţii privind numărul persoanelor implicate în controlul oficial din domeniul hranei pentru animale, în comparaţie cu anii precedenţi.

2.4.1.2. IISPV

În domeniul hranei pentru animale din Programul acţiunilor de supraveghere, prevenire şi control al bolilor la animale, al celor transmisibile de la animale la om, protecţia animalelor şi protecţia mediului pentru anul 2018, în cadrul Institutului de Igienă şi Sănătate Publică Veterinară si a laboratoarelor aparţinând Direcţiilor Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor teritoriale, s-au efectuat un număr de 7.459 analize, din care la 4 probe s-au inregistrat rezultate necorespunzatoare.

Pag. 30 din 111

Repartitia probelor analizate pe substante a fost conform tabelului prezentat:

Parametrul analizat Matrice/produs Tipuri de unitate Nr. probe analizate

Nr. probe neconforme

Pesticide organoclorurate

(Total analize = 234)

Materii prime furajere: cereale boabe şi subproduse, leguminoase boabe şi subproduse, seminţe întregi şi subproduse oleaginoase

Unităţi producătoare de furaj combinat

54 0

Materii furajere obţinute prin procesarea peştelui sau vieţuitoarelor marine (făină de peşte, hidrolizate proteice de peşte)


9 0

Unitati furnizoare/depozite

3 0

Grăsimi şi uleiuri / Uleiuri vegetale şi subprodusele acestora


55 0

Furaje combinate pentru păsări


39 0Furaje combinate pentru rumegatoare

29 0

Furaje combinate pentru porci 36 0Furaje combinate pentru cabaline 2 0Furaje combinate pentru iepuri 3 0Furaje combinate pentru pesti de crescatorie

3 0

PCB neasemanatoare

dioxinelor (Total analize = 338



52 0



8 0


4 0



56 0

Materii prime furajere de origine minerală (carbonaţi, fosfaţi, oxizi)

38 0

Aditivi furajeri: grupe funcţionale: compuşi de oligoelemente, lianţi, agenţi antiaglomeranţi

27 0

Preamestecuri (premixuri) de aditivi furajeri

41 0

Furaje combinate pentru păsări 40 0Furaje combinate pentru rumegatoare

30 0


3 0

Aflatoxina B 1 (Total analize=768)



326 0

Unitati furnizoare/depozite/distribuitori/importatori

61 0

Exploatatii comerciale 137 0Exploataţii non-profesionale (nr. CSVZ)

27 0



57 0


7 0

Materii prime furajere: cereale 317 0

Pag. 31 din 111

Deoxynivalenol – DON

(Total analize = 528

boabe şi subproduse, leguminoase boabe şi subproduse, seminţe întregi şi subproduse oleaginoase



57 0


6 0

Zearalenona (Total analize = 443)


315 0

Furaje combinate pentru rumegatoare

57 0

Furaje combinate pentru porci 70 0

Ochratoxina A (Total analize = 456)


315 0

Furaje combinate pentru păsări 73 0Furaje combinate pentru porci 68 0

Fumonizina B1+B2 (Total analize = 532)


314

0


60 0


6 0

T2 (Matrice - cereale boabe, subproduse) (Total analize = 308)

Materii prime furajere vegetale: cereale boabe şi subproduse, leguminoase boabe şi subproduse, seminţe întregi şi subproduse oleaginoase

308

0

Metale grele (Total analize = 412)



54 0


8 0


4 0

Furaje simple: furaje fibroase şi grosiere; murate silozuri şi semisilozuri; verzi

Exploatatii comerciale 67 0

Materii prime furajere de origine minerală (carbonaţi, fosfaţi, oxizi)

72 0

Aditivi furajeri: grupe funcţionale: compuşi de oligoelemente, lianţi, agenţi antiaglomeranţi

26 0

Preamestecuri (premixuri) de aditivi furajeri

69 0


30 0

Furaje combinate pentru porci 37 0Furaje combinate pentru cabaline 1 0

Pag. 32 din 111

Furaje combinate pentru iepuri Unităţi producătoare de furaj combinat

2 0Furaje combinate pentru pesti de crescatorie

3 0

Nitriti



55 0


27 0

Furaje combinate pentru porci 31 0 Furaje combinate pentru cabaline 1 0Furaje combinate pentru iepuri 2 0Furaje combinate pentru pesti de crescatorie

3 0

Impuritati botanice: Seminte si coji,

fructe de buruieni nemacinate,

nezdrobite si plante cu continut de

alcaloizi, glicozizi si alte substante

toxice (Total analize = 312)


312 0

Seminte de plante invazive cu potential

alergen: Ambrosia

artemisiifolia (Total analize = 367)


302 0

Alte seminte şi fructe: amestecuri de grăunţe şi seminţe nemăcinate pentru păsări (inclusiv hrana porumbeilor, păsărilor de colivie, pasarilor de expozitie)

Producatori / furnizori / distribuitori / importatori

65 0

Alte substante nedorite: Claviceps

spp. (Matrice - cereale boabe: grau,

ovaz, orz, secara, triticale)




301 0


16 1


5 0

Grăsimi animale Unităţi producătoare de furaj combinat

5 0Preamestecuri (premixuri) de aditivi furajeri

78 0Exploatatii comerciale 38 0

Furaje combinate pentru păsări Unităţi producătoare de furaj combinat


159 0

Furaje combinate pentru porci 40

Furaje combinate pentru pesti de crescatorie

3 0

Furaje combinate pentru păsări Unităţi producătoare de furaj combinat pentru mai multe specii


86 0

Furaje combinate pentru porci 55 0

Furaje combinate pentru păsări Mijloace de transport înregistrate


36 0

Pag. 33 din 111

Constituienti de origine

animala (interdictia de furajare

cu PAP - proteine animale procesate

(Total analize = 1.239 cu 1 rezultat neconform )

Furaje combinate pentru porci 65 0Furaje combinate pentru păsări

Exploatatii comerciale


106 0

Furaje combinate pentru porci 75 0Amestecuri de uruieli pentru rumegatoare (amestec unic)

87 0


Exploatatii nonprofesionale (nr.CSVZ)


24 0

Furaje combinate pentru porci 9 0Amestecuri de uruieli pentru rumegatoare (amestec unic)

23 0


Exploataţii comerciale mixte rumegătoare/ nerumegătoare

2 0

Furaje combinate pentru pesti de crescatorie

Exploatatii acvacultura 27 0

Melamina (Total analize = 11)

Hrana pentru animale cu continut ridicat de proteina


11 0

Substante interzise ca aditivi furajeri




33 0

Exploatatii comerciale 38 0 Furaje combinate pentru rumegatoare


23 0


Furaje combinate pentru porci


28 0


Furaje combinate pentru iepuri Unităţi producătoare de furaj combinat

3 0

Substante coccidiostatice

pentru furaje nevizate

(Tota lanalize = 189 cu 1 rezultat neconform)



26 0




22 0


Furaje combinate pentru porci


24 0


Furaje combinate pentru cabaline Exploatatii comerciale 8 0Unităţi producătoare de furaj combinat

1 0

Substante coccidiostatice

pentru furaje vizate (Tota lanalize = 61)



26 0


Cupru si Zinc total Furaje combinate pentru porci


66 0

Salmonella spp. (Total analize = 513

cu 2 rezultate neconforme)



170 0

Unităţi producătoare de furaj combinat: probe prelevate din transportor, unitatea de răcire (granulare)

155 0

Produse şi derivate din lapte, înlocuitori de lapte praf


22 0



7 0

Furaje combinate pentru păsări Unităţi producătoare de 81 1

Pag. 34 din 111

Furaje combinate pentru porci furaj combinat 78 1

Enterobacteriacee (Total analize = 23)


Unităţi producătoare de furaj combinat 16 0


7 0

Clostridium Perfringens




13 0

Dioxina, furani (suma PCDD si

PCDF, PCB asemanatoare

dioxinelor)



2 0

2.4.2. MAI

În anul 2018, hrănirea animalelor de serviciu în unităţile M.A.I. s-a executat conform normelor sanitare veterinare şi a Ordinelor MAI specifice in vigoare.

Normele de hrănire pentru animalele de serviciu sunt calculate în funcţie de categoria de serviciu, specie, stare fiziologică, varstă şi greutate ;

Apa potabilă este la discreţie şi este controlată sanitar veterinar, verificandu-se potabilitatea acesteia prin recoltarea de probe pentru examene de laborator de către medicii veterinari de zona, rezultatele fiind menţionate in raportările trimestriale ale acestora.

Astfel în cursul anului 2018 principalele activităţi sanitare veterinare raportate de medicii veterinari pe linia nutriţiei animalelor de serviciu, conform Planului Cifric al acţiunilor sanitare veterinare pentru toate unităţile M.A.I. din zona de responsabilitate,au fost următoarele:

Nr. crt.


Numarul de acţiuni sanitare veterinare pe anul 2018

Planificate Realizate 1. recoltări probe apa 110 261

2. recoltări probe furaje inclusiv concentrate alimentare

In caz de suspiciuni

0

În anul 2018 nu au fost inregistrate neconformităţi cu privire la hranirea animalelor de serviciu.

2.4.3. MJ-ANP

Controalele ce vizează nutriţia animală în unităţi, au ca obiective:

- respectarea programului de autocontrol pentru unităţile care produc furaje combinate pentru consum propriu;

- respectarea normelor interne privind hrănirea animalelor.

În anul 2018 s-au realizat 73 de acţiuni proprii de verificare şi un număr de 27 de verificări mixte, împreună cu medicii veterinari din cadrul DSVSA judeţene.

Controalele pe acest segment se desfăşoară integrat, simultan cu cele pe sănătate animală, cele două domenii fiind în strâsă corelaţie.

2.5. Sistemul de control pentru produsele medicinale veterinare - ANSVSA

Strategia ANSVSA se bazează pe Planulul de Control Oficial privind activitatea în domeniul farmaceutic veterinar. În cursul anului 2018 au fost efectuate la nivel central 2 controale privind eficacitatea controalelor efectuate de către reprezentanţii DSVSA judeţene şi 14 controale în unităţile din domeniul produselor farmaceutice veterinare. În urma neconformităţiilor constatate au fost aplicate 12 sancţiuni contravenţionale în valoare totală de 38700 lei, un avertisment scris, a fost emisă o ordonanţă de suspendare a activităţii sanitare veterinare precum şi o ordonanţă de interzicere a activatăţii sanitare veterinare.

Pag. 35 din 111

La nivel judeţean au fost efectuate 3467 controale în 7899 unităţi existente care comercializează, distribuie şi utilizează produse medicinale veterinare, faţă de 5308 controale în anul 2017. Din numărul total de 3467 controale, au fost efectuate 3190 controale planificate şi 261 controale tematice. Suplimentar acestor controale au fost soluţionate un număr de 16 sesizări şi reclamaţii şi au fost constate 1671 neconformităţi pentru care au fost aplicate 116 sancţiuni contravenţionale în valoare de 150900, 295 avertismente. În acelaşi contex au fost emise o ordonanţă de suspendare a activităţii sanitare veterinare şi 4 ordonanţe de interzicere a activităţii, comparativ cu anul 2017 când din numărul total de 5308 controale, au fost efectuate 3015 controale planificate, 1841 controale tematice şi au fost soluţionate 55 de sesizări şi reclamaţii. În urma acestora au fost constate 2486 neconformităţi pentru care au fost aplicate 141 sancţiuni contravenţionale în valoare de 173.540 lei şi 327 avertismente.

În funcţie de tipul de activitate, controalele au fost efectuate după cum urmează:

- 811 controale în 1647 farmacii veterinare autorizate sanitar veterinar;

- 96 controale în 199 puncte farmaceutice veterinare autorizate sanitar veterinar;

- 235 controale în 233 depozite farmaceutice veterinare autorizate sanitar veterinar;

- 732 controale în 1429 cabinete medical veterinare autorizate sanitar veterinar;

- 797 controale la 2326 circumscripţii sanitar veterinare autorizate sanitar veterinar;

- 798 controale în 2065 exploataţii autorizate sanitar veterinar.

Controalele oficiale efectuate in baza programelor de control, raportate la obiectivele propuse în PNC - Justificarea / interpretarea rezultatelor acestora

În anul 2018, Direcţiile Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor, prin personalul de specialitate, au efectuat un număr de 3467 controale faţă de un număr de 3884 controale planificate, rezultând un procent de realizare de 89,26%.

Analiza neconformităţilor

În urma controalelor efectuate in unităţiile din domeniul farmaceutic veterinar au fost constatate un număr de 1671 neconformităţi, după cum urmează:

- farmacii veterinare – au fost constatate 723 neconformităţi

- puncte farmaceutice – au fost constatate 28 neconformităţi

- depozite farmaceutice – au fost constatate 70 neconformităţi

- cabinete medical veterinare – au fost constatate 265 neconformităţi

- circumscripţii sanitar veterinare – au fost constatate 322 neconformităţi

- exploataţii – au fost constatate 263 neconformităţi


În urma celor 3467 controalele efectuate în anul 2018 de către DSVSA judeţene, respectiv a Mun. Bucureşti, au fost constate un număr de 1647 neconformităţi comparativ cu anul 2017 când au fost constatate un număr de 2486 neconformităţi în urma celor 5308 controale efectuate.

Neconformităţi constatate:

- în depozite farmaceutice: - nu există evidenţe la proceduri şi programe – 15

- nu există acţiuni DDD (documente, procese verbale) - 10

- nu există dosar cu notele de comandă primite de la colaboratori – 2

- ambalare şi etichetare – 4

- nu există contract cu unităţi specializate pentru distrugerea/denaturarea

produselor expirate/deteriorate - 7

- în farmacii veterinare: - eliberarea PMV fără reţetă in cazul produselor medicinale veterinare care necesita eliberarea pe baza de reteta– 148

- nu există registre evidenţă prescripţii – 74

- nu există registre de evidenţă a PMV – 90

- nu există spaţiu special amenajat pentru depozitarea produselor expirate/

Pag. 36 din 111

deteriorate – 39

- nu se monitorizează şi înregistrează parametri de microclimat – 52

- nu există o corelare între stocurile de produse medicinale veterinare

existente în unitate şi cele eliberete pe bază de prescripţie medicală - 41

- în puncte farmaceutice: - nu există liste cu furnizorii - 2

- acţiuni DDD – nu există documente, procese verbale - 6

- deţinere/comercializare de PMV interzise a fi comercializate în punctele

farmaceutice veterinare – 3

- nu există registre de evidenţă a PMV – 7

- în cabinete medicale veterinare:

- nu există evidenţe şi registre obligatorii care să asigure trasabilitatea – 95



deteriorate – 35

- completarea necorespunzatoare a registrului de consultaţii şi tratamente - 48

- în circumscripţii sanitar veterinare:


- completarea necorespunzătoare a registrului de consultaţii şi tratamente – 68

- nu există o corelare între stocurile de produse medicinale veterinare existente

în unitate şi cele eliberete pe bază de prescripţie medicală – 12

- nu exista contract cu unităţi specializate pentru distrugerea/denaturarea

produselor expirate/deteriorate – 43



deteriorate – 30

- nu există dosar cu notele de comandă - 14

- în exploataţii:



deteriorate – 33

- completarea necorespunzătoare a registrului de consultaţii şi tratamente - 58


- lipsa/ completarea necorespunzatoare a listei de furnizori – 24

- nu există contract cu unităţi specializate pentru distrugerea/denaturarea

produselor expirate/deteriorate – 11

Acţiuni întreprinse pentru soluţionarea neconformităţilor - statistica actiunilor intreprinse

În urma controalelor efectuate în unităţile din domeniul farmaceutic veterinar au fost întocmite note de control iar produsele neconforme au fost denaturate.

În cazul neconformităţilor minore constatate în urma controalelor s-au acordat 1589 termene de remediere si a fost monitorizată respectarea acestora.

În cazul deficienţelor majore s-au aplicat 116 sancţiuni contravenţionale în valoare de 150.900 lei, au fost emise un număr de 295 avertismente, o ordonanţă de suspendare a activităţii sanitar veterinare şi 4 ordonanţe de interzicere a activităţii sanitare veterinare.

Pag. 37 din 111

Acţiuni pentru asigurarea eficacităţii controalelor

1) S-au aplicat măsuri corective şi s-a monitorizat corectarea neconformităţilor prin efectuarea de recontroale.

2) De la nivelul ANSVSA se efectuează în permanenţă controale pentru verificarea eficacităţii controalelor oficiale realizate de personalul din cadrul DSVSA judeţene.

3) Se adaptează Planul Anual de Control Oficial pe baza analizei de risc astfel încât să se asigure controlul eficient al PMV pe tot lanţul de producere respectiv fabricaţie, certificarea GMP, ambalare, etichetare, depozitare, distribuţie, comercializare, utilizare precum şi respectarea timpului de aşteptare.


Pentru îmbunătăţirea performanţelor structurilor de control se efectuează, de asemenea, controale pentru verificarea eficacităţii controalelor oficiale realizate de specialiştii din cadrul DSVSA judeţene.


2.6.1 Igiena alimentelor

2.6.1.1 ANSVSA

2.6.1.1.1. Directia Siguranta Alimentelor de Origine Animala - I.I.S.P.V. si D.S.V.S.A judetene

Expertiza sanitara veterinara a produselor de origine animala

Activitatea desfasurata in cursul anului 2018, în domeniul sigurantei produselor alimentare, a fost orientata cu prioritate pe sarcinile ce deriva din Programul acţiunilor de supraveghere, prevenire şi control al bolilor la animale, al celor transmisibile de la animale la om, protecţia animalelor şi protecţia mediului, dupa cum urmeaza:

A) Microbiologie Alimentara

În cadrul Institutului de Igienă şi Sănătate Publică Veterinară si a laboratoarelor aparţinând Direcţiilor Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor teritoriale, au fost efectuate din punct de vedere microbiologic, un numar de 101.588 analize de laborator, la care s-au identificat 1.564 rezultate necorespunzatoare.

Rezultatele obţinute ca urmare a controlului oficial din cadrul Programului pentru anul 2018, pe agenti patogeni, sunt prezentate în tabelul următor:



Salmonella

(Total analize = 18.717 cu 23 rezultate neconforme)

Carne tocata si preparata

Retail

5.190 16

Produse din carne 1.098 0

Carne separata mecanic 96 0

Gelatina si colagen 13 0

Produse din lapte 3.066 0

Moluste si crustacee 52 0

Inghetata si produse din oua 172 0

Lapte praf si zer praf 125 0

Oua consum

311 0

Centre de colectare 68 0

Centre de ambalare 173 0

Carne proaspata pasare Retail 2.343 1

Bureti abrazivi pentru carcase Abator 6.010 6

Escherichia coli

(Total analize = 16.661 cu 354 rezultate

neconforme)

Carne tocata si preparata

Unitate de procesare

8.690 79

Carne separata mecanic 92 0

Lapte si produse din lapte 3.224 199


Pag. 38 din 111

Apa utilizata in procesul tehnologic

Reteaua publica 3.798 57

Sursa proprie 834 19

Enterococi intestinali



Reteaua publica 3.757 60


Enterobacteriaceae


neconforme)

Teste de sanitatie -carcase Unitati

autorizate/aprobate sanitar veterinar

661 10

Bureti abrazivi pentru carcase Abator 2.930 46

Lapte pasteurizat

Unitati de procesare

2.272 40


Inghetata si produse din oua 193 10

Enterotoxina stafilococica

(Total analize = 1.033 cu 4 rezultate neconforme )

Lapte praf si zer praf

Retail

60 0

Produse din lapte 973 4

Numar total germeni

(NTG)


neconforme)

Carne separata mecanic


87 0

Carne tocata 4.358 101

Teste de sanitatie Unitati


3.533 59

Bureti abrazivi pentru carcase Abator 2.795 31Materiale utilizate pentru

ambalare - 2.791 5

Lapte crud Exploatatii de animale

producatoare de lapte

4.381 183Numar celule

somatice (NCS)


neconforme)

Lapte crud 3.525 164

Staphylococ coagulaza-pozitiv


neconforme)

Produse din lapte


8.921 346





601

5

Teste de sanitatie

Unitati care fabrica prod. alim. gata pt.

consum

66

0 Listeria monocytogenes

(Total analize = 13.950 cu 2 rezultate neconforme )

Alimente gata pentru consum Retail 13.884 2

Drojdii si mucegaiuri Materiale utilizate pentru ambalare

- 2.332 0

Pag. 39 din 111

(Total analize = 2.332)

Determinarea speciei de provenienta a

carnii


Carne preparata


55

0

Bacterii coliforme




3.127 39

Materiale utilizate pentru ambalare

- 2.828 0

Clostridium perfringens

(Total analize = 642 cu 34 rezultate

neconforme )



Ex.parazitologic prin controlul vizual al pestelui (larve de

Anisakidae)

(Total analize = 373 cu 34 rezultate neconforme)

Produse din pescuit proaspete Retail 220 29

Cherhana 82 2

Centru de colectare 45 1

Ferma de acvacultura

4 0

Produse din pescuit preparate Retail 15 2

Unitati de procesare 7 0

Ex.microbiologic pe medii de cultura

(Total analize = 107 cu 2 rezultate

neconforme) Conserve

Retail 14 1


Determinarea toxinei botulinice

(Total analize = 1)

Retail 1 0

B) Chimie alimentara

In cursul anului 2018, în cadrul Institutului de Igienă şi Sănătate Publică Veterinară si a laboratoarelor aparţinând Direcţiilor Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor teritoriale, au fost efectuate din punct de vedere fizico-chimic, un numar de 24.118 analize de laborator din care 134 au prezentat rezultate necorespunzatoare.

Repartitia probelor analizate pe substante, conform tabelului prezentat, a fost urmatoarea:



Fosfataza alcalina Lapte pasteurizatUnitati de procesare

317 5Azotati Apa 1.953 15

Azotiti

Apa 1.929 34

Aditivi alimentari si alergeni din produse de carne

Retail 174 0


511 0Amoniu Apa 1.954 5

pH Apa 1.939 5

Cloruri

Apa 1.933 1

Produse din carne (inclusiv conserve)

Retail 514 0


Pag. 40 din 111

Produse din lapte Retail 286 2

Acid lactic Oua destinate procesariiUnitati de procesare

18 0Acid 3-hidroxibutiric Produse din oua 18 0

Acid bazic volatil total (ABVT)

Produse din pescuit neprelucrate

Retail

396 0

Azot usor hidrolizabil Produse din carne (inclusiv

conserve)493 1

Decelarea adaosului de lapte de vaca in

branzeturi Produse din lapte 63 2

Grasime Carne tocata 809 4

Produse din carne 470 0Produse din lapte 392 6

Histamina Produse din pescuit 74 1

Import 134 0

Monoglutamat de sodiu

Aditivi alimentari si alergeni din produse de carne

Retail 86 0


Decelarea grasimilor de origine vegetala din lapte si produse

lactate

Produse din lapte

Retail 67 1

Proteina vegetala Aditivi alimentari si alergeni din

produse de carne Retail 45 0


Punct crioscopic Lapte crud Automate de vanzare 271 16

Raport colagen/proteina

Carne tocata Retail 384 2


Produse din carne Retail 515 1


Reactia Kreiss Carne tocataRetail

381 0Substanta uscata Produse din lapte 394 2

Test chimic parti din carcase (anexa VIII)

Carne pasare (parti carcase) 78 1

Unitate transare 57 0

Test chimic carcase pasare (anexa VII)

Carne pasare (carcase) Retail 15 0

Abator 98 0

Test scurgere carcasa pasare

(anexa VI) Carne pasare (carcase)

Retail 3 0

Abator 14 0

Conductivitate electrica

Miere

Retail 21 0

Unitati de procesare miere

33 0

Hidroximetilfurfural (HMF)

Retail 650 2

Unitate de procesare miere

302 2

Indice diastazic Retail 649 3


290 2

Umiditate Retail 628 10


305 0

Zahar invertit Retail 641 1


291 0

Pag. 41 din 111

Zaharoza Retail 632 4


303 0

Indice polenic Retail 32 0

Alergeni Aditivi alimentari si alergeni din produse de carne, conserve si

produse din lapte

Retail 153 0


C) Participarea I.I.S.P.V. la desfăşurarea Programelor speciale

Conform strategiei stabilite de A.N.S.V.S.A., Institutul de Igienă şi Sănătate Publică Veterinară a fost desemnat să analizeze probele prelevate în cadrul planurilor de control coordonate, în anul 2018, astfel:

Planul de control coordonat pentru monitorizarea rezistentei antimicrobiene a bacteriilor zoonotice, conform Grantului de Decizie S12.778865-2018, Decizia CE 652/2013 (NS ANSVSA nr. 26279/09.05.2018, intranet 7145/10.05.2018), in cadrul caruia au fost receptionate şi verificate 296 probe de carne pasăre, pentru izolarea şi identificarea Escherichia coli sintetizatoare de ESBL, AmpC şi carbapenemaze (din care 99 probe au fost pozitive) şi 48 tulpini bacteriene de Salmonella izolate la nivelul LSVSA judeţene, din probe de sanitaţie carcasă pasăre;

Planul de control coordonat ANSVSA transmis prin NS ANSVSA nr. 7033 (25337) /12.02. 2018, derulat în perioada 13.02.2018-09.03.2018, cu privire la “Organizarea contoalelor oficiale pentru verificarea modului de respectare, de către operatorii din sectorul alimentar, a condiţiilor sanitare veterinare şi de siguranţa alimentelor referitoare la transportul, ambalarea, depozitarea şi comercializarea ouălor provenite din comerţul intracomunitar”, fiind analizate, pentru monitorizare în baza principiului precauţiunii, probe de ouă pentru determinarea unor reziduuri de substanţe/ produse biocide (Amitraz, Bifenthrin, Cypermetrin, Diazinon, Fipronil, Thiamethosan), fără să inregistreze depăşiri ale limitelor maxime admise;

Planul de control coordonat mixt MADR, ANSVSA, ANPC si ANAF, transmis prin NS ANSVSA nr. 7180(26532) /06.06.2018, referitor la “Verificarea autenticităţii şi a parametrilor de calitate ai unor produse alimentare obţinute prin procesarea laptelui şi a unor produse lactate, provenite din comerţ intracomunitar şi comercializate pe piaţa din România” în baza acestei note fiind prelevate din judeţele Cluj, Constanţa, Braşov, Iaşi în total 36 probe produse lactate, din care la 16 probe s-au înregistrat abateri de la valoarea declarată pe etichetă pentru parametrii grăsime, proteină, sare, valoare energetică.

Planul de control coordonat ANSVSA, trasnmis prin NS ANSVSA nr.7319 (27454)/29.08.2018, referitor la “Controale oficiale tematice privind respectarea conditiilor sanitare-veterinare si de siguranta alimentelor referitoare la producerea, colectarea, prelucrarea si comercializare mierii de albine”, în baza acestei note fiind analizate pentru monitorizare un numar de 176 probe de miere pentru determinari fizico-chimice, reziduuri de medicamente si pesticide, din care s-au înregistrat 29 probe cu rezultat neconform la parametrii: indice diastazic, indice polinic, HMF, conductivitate electrica, streptomicina, tetracycline (Rezultatele acţiunii au fost prezentate în cadrul unui comunicat de presă).

D) Monitorizarea si raportarea zoonozelor si a agentilor zoonotici specifici

În urma raportării principalelor boli transmisibile la om (zoonoze) în anul 2018, prin inspecţii ante mortem (examen clinic - anamneză) şi post mortem (leziuni anatomopatologice care conduc la suspicionarea bolii) în abatoarele autorizate sanitar veterinar s-au înregistrat următoarele date în ceea ce priveşte zoonozole monotorizate permanent şi a zoonozelor monitorizate în funcţie de situaţia epidemiologică care evoluează pe teritoriul tării,astfel:

Zoonoze monitorizate permanent:

Bruceloza – au fost tăiate şi examinate 5.719.864 animale la nivelul întregii ţări, fără să se înregistreze cazuri pozitive;

Campilobacterioza – au fost tăiate şi examinate 265.490.990 animale la nivelul întregii ţări, fiind depistate 31 cazuri pozitive la pui broiler;

Pag. 42 din 111

Echinococoza – au fost tăiate şi examinate 5.751.241 animale la nivelul intregii tari, fiind depistate 1450 cazuri pozitive (860 probe pozitive bovine, 289 probe pozitive ovine, 273 probe pozitive porcine şi 28 probe pozitive cabaline);

Listerioza – au fost tăiate şi examinate 5.562.163 animale la nivelul întregii ţări, fără să se înregistreze cazuri pozitive;

Salmonelloza – au fost tăiate şi examinate 272.867.893 animale la nivelul întregii ţări, fiind depistate 11 cazuri pozitive (10 probe pozitive la pui broiler şi 1 probă pozitivă la ovine);

Tuberculoza B-105 (produsă de Mycobacterium bovis) - au fost tăiate şi examinate 3.412.070 animale la nivelul întregii ţări, fiind depistate 106 cazuri pozitive la bovine;

Escherichia coli verotoxigena - au fost tăiate şi examinate 995.464 animale la nivelul întregii ţări, fără să se înregistreze cazuri pozitive;

Trichineloza - au fost tăiate şi examinate 4.888.229 animale la nivelul întregii ţări, fiind depistate 304 cazuri pozitive (134 probe pozitive porci la îngrăşat proveniţi din gospodariile populatiei, 166 probe pozitive porci mistreţi şi 4 probe pozitive depistate la urşi).

Zoonoze monitorizate în functie de situatia epidemiologică:

Rabie - au fost tăiate şi examinate 1.070.892 animale la nivelul întregii ţări, fără să se înregistreze cazuri pozitive;

Botulism - au fost tăiate şi examinate 3.930.270 animale la nivelul întregii ţări, fără să se înregistreze cazuri pozitive;

Leptospiroza - au fost tăiate şi examinate 3.411.082 animale la nivelul întregii ţări, fără să se înregistreze cazuri pozitive;

Tuberculoza (alta decât cea produsa de Mycobacterium bovis) - au fost tăiate şi examinate 261.480.808 animale la nivelul întregii ţări, fără să se înregistreze cazuri pozitive;

Yersinioza - au fost tăiate şi examinate 2.952.744 animale la nivelul întregii ţări, fără să se înregistreze cazuri pozitive;

Anisakidoza - au fost examinate 752 loturi de peşte la nivelul întregii ţări, fiind înregistrate 42 de probe pozitive;

Alte parazitoze la pesti - au fost examinate 718 loturi de peşte la nivelul întregii ţări, la care s-au depistat 3 probe pozitive;

Cisticercoza – au fost tăiate şi examinate 4.170.635 animale la nivelul întregii ţări, fără să se înregistreze cazuri pozitive;

Antrax (B-051) - au fost tăiate şi examinate 4.126.339 animale la nivelul întregii ţări, fără să se înregistreze cazuri pozitive.

E) Focare de toxiinfectii alimentare

In cursul anului 2018 s-au inregistrat 29 focare de toxiinfectii alimentare, dintre care 24 episoade cu evidente puternice (convingatoare) si 5 episoade cu evidente slabe (neconvingatoare), cu urmatoarele elemente generale:

In total, au fost 738 persoane imbolnavite si 324 cazuri spitalizate, inregistrandu-se si 1 caz de deces in cadrul acestor episoade de imbolnaviri, cu agent cauzal Clostridium botulinium.

24 focare au fost fost raportate ca fiind legate de consumul public (general) iar 5 focare fiind legate de consumul in gospodarii particulare (familial);

2 dintre focarele inregistrate au fost de interes special avănd ca agent etiologic Clostridium botulinum, in şuncă presată şi tobă, cu 3 persoane spitalizate, dintre care la 1 persoana s-a înregistrat decesul.

1 focar a fost de interes major având identificaţi 4 agenţi infecţioşi în aperitive şi preparate culinare (Listeria monocytogenes, Salmonella infantis, Staphylococcus aureus şi Escherichia coli).

Pag. 43 din 111

Principalele tipuri de produse alimentare implicate in focarele de boli raportate au fost: preparate culinare (aperitive, mancare preparata în restaurante, unitati de tip catering), mancare tip bufet, carne si produse din carne, branza, alte alimente.

Cei mai importanti factori care au contribuit la aparitia focarelor de toxiinfectii alimentare au fost: contaminarea produselor alimentare de la persoane purtatoare, nerespectarea conditiilor de igiena, contaminare incrucisata, contaminarea din consumul de carne necontrolat, precum si apa utilizata la prepararea alimentelor.

Agentii cauzali raportati ca fiind implicati cel mai frecvent in episoadele de toxiinfectii alimentare înregistrate în anul 2018 au fost:

Salmonella a fost cel mai frecvent agent cauzal identificat pentru 6 episoade, cu 494 de cazuri umane şi 181 de persoane spitalizate;

Trichinella a fost agentul cauzal tot pentru 6 episoade in gospodarii particulare prin consumul de carne de porc infestata (necontrolata), cu 64 cazuri umane şi 64 persoane spitalizate;

Stafilococul (coagulazo pozitiv, aureus) a fost agentul cauzal identificat pentru 4 episoade, cu 44 de cazuri umane şi 39 de persoane spitalizate;

E.coli a fost agentul cauzal identificat in 3 episoade, cu 18 de cazuri umane şi10 oameni spitalizati.

Agent etiologic necunoscut (neidentificat în cazurile alimentare sau umane), clasificat in 5 episoade, cu 83 de cazuri umane şi 18 persoane spitalizate, focarele fiind clasificate pe baza datelor clinice şi investigaţiilor epidemiologice, conform metodologiei de supraveghere ale Direcţiilor de Sănatate Publică.

Din cele 29 toxiinfectii alimentare, 4 episoade au fost focare de toxiinfectie alimentara mixta fiind identificati cel putin 2 agenţi cauzali simultan (Salmonella, Listeria monocytogenes, Stafilococ Escherichia coli şi Enterococi) cu 257 cazuri umane şi 147 persoane spitalizate, astfel:

1 focar cu 4 agenţi cauzali: Listeria monocytogenes /Salmonella Infantis/ Staphylococcus aureus /E.coli identificaţi simultan in produse alimentare mixte (aperitive şi mancare gătită), consumate in restaurant, cu 19 cazuri umane dar fără persoane spitalizate. Factori favorizanţi: manipularea şi depozitarea necorespunzătoare a produselor alimentare.

1 focar cu 2 agenţi cauzali: E.coli şi Stafilococ coagulazo-pozitiv identificaţi în produse alimentare mixte (meniuri preparate si gustari), consumate în restaurant, cu 8 cazuri umane şi 8 persoane spitalizate. Factori favorizanţi: maini persoana purtatoare, ingrediente contaminate, igiena necorespunzatoare a suprafeţelor.

1 focar cu 3 agenţi cauzali: Eneterococi / E.coli / Bacterii coliforme identificaţi în apa (sursa proprie) utilizată la prepararea alimentelor şi igienizare in bucataria unei pensiuni, cu 4 cazuri umane şi 4 persoane spitalizate. Factori favorizanţi: apa contaminată folosită la prepararea alimentelor, temperatura de depozitare, manipulare necorespunzatore.

1 focar cu 2 agenţi cauzali: Salmonella şi Stafilococ coagulazo-pozitiv identificaţi în produse mixte tip fast food (pizza, mini cripsy, sandwich, shaorma la lipie servite cu sosuri de maioneză şi bechamel) cu 226 cazuri umane şi 135 persoane spitalizate. Factori favorizanţi: mâini persoane purtătoare de Salmonella spp. şi secreţii nazale (Stafilococ coagulazo-pozitivi) - purtători sănătoşi - favorizând contaminarea ustensilelor din dotare şi a preparatelor de tip fast food servite clientilor.

Dupa locul in care au fost consumate alimentele sau unde s-a produs contaminarea alimentelor incriminate, asociate episoadelor de toxiinfecţii alimentare raportate, cele mai frecvente tipuri de unităţi sau locaţii implicate, au fost:

gospodării proprii (consum familial) – 14 focare;

restaurant /pensiuni turistice - 8 focare;

unităţi de tip catering/cantină – 5 focare.

unitate tip fast – food – 2 focare.

Natura evidentelor furnizate in cadrul focarelor de toxiinfectii alimentare raportate, au fost: detectia si/sau confirmarea agentilor cauzali in alimente; detectia si/sau confirmarea indiscutabila a agentilor cauzali la oameni; simptomele sau debutul bolii asociate agentului cauzal, date clinice şi investigaţii epidemiologice.

Pag. 44 din 111

2.6.1.1.2. Directia Siguranta Alimentelor de Origine Nonanimala

A.1. Grad de realizare a obiectivelor propuse – la nivel national

Număr controale efectuate

Număr probe Nr teste sanitatie

planificate realizate planificate realizate

36623 3063 2937 4360 4901

Controale oficiale

În vederea planificării activităţilor specifice de control oficial s-a realizat evaluarea unităţilor din domeniul alimentar (alimente de origine nonanimală) înregistrate. Frecvenţa de efectuare a controalelor are la bază încadrarea unităţilor din domeniul alimentar în categorii de risc.

Prin Programul de Supraveghere şi Control anual s-a stabilit tipul unităţilor controlate, iar la nivel judeţean s-a calculat numărul concret de controale ce trebuie realizate în cursul anului, având în vedere numărul unităţilor înregistrate pe raza judeţului, categoria de risc la care acestea au fost încadrate, datele din istoricul unităţilor, dar şi capabilitatea DSVSA judeţene de a desfăşura activitatea de control oficial în unităţile respective (număr inspectori, mijloace de deplasare disponibile etc).

În anul 2018 s-a păstrat planificarea realizată în anul 2017 în ceea ce priveşte controalele în unităţi şi prelevările de probe de produse alimentare şi teste de sanitaţie pentru analize de laborator.

Numărul controalelor realizate în unităţi conform planificării a fost în creştere faţă de anul precedent cu aprox. 8 %, celelalte tipuri de controale, neplanificate, marcând o creştere globală cu aprox 9% - cele mai mari creşteri au fost în cazul controalelor neplanificate dispuse prin Note de serviciu (creştere cu 10% faţă de 2017), SRAAF (de 3 ori mai multe controale în 2018 faţă de 2017), recontroalelor (mai multe cu aprox. 8%) şi reclamaţiilor (aprox 50%).

Analizarea probelor de produse alimentare

În cadrul PSC pentru anul 2018 a fost planificată prelevarea unui număr de 3063 probe de produse alimentare în vederea analizării lor din punct de vedere al conformităţii cu criteriile microbiologice.

În cursul anului au fost prelevate în total 2937 de probe de produs, procentul total al probelor cu rezultate neconforme fiind în scădere faţă de anul precedent, cu 1,6%.

Planificarea şi realizarea testelor de sanitatie

În cadrul PSC pentru anul 2018 a fost planificată prelevarea unui număr de 4360 teste de sanitaţie în vederea analizării lor din punct de vedere al conformităţii cu criteriile microbiologice.

În cursul anului au fost prelevate un număr total de 4777 teste de sanitaţie.

In inregistrarea si raportarea activitatilor de control oficial intreprinse in cursul anului 2018 s-a avut in vedere departajarea controalelor si a probelor prelevate in cadrul Programului de supraveghere si control de cele realizate neplanificat, acestea din urma fiind la randul lor impartite pe mai multe categorii, functie de cauza care a generat controlul/prelevarea de probe sau teste de sanitatie.

Astfel, situatiile in care s-a initiat o activitate de control oficial neplanificata au fost impartite in:

Reclamatii

Actiuni initiate in cadrul SRAAF

Actiuni desfasurate ca aplicare a Notelor de Serviciu elaborate pe diferite tematici

Actiuni initiate la nivel teritorial (judetean), sub coordonarea autoritatilor de la acest nivel – actiuni comune cu alte autoritati

Altele

A.2. Rezultate obţinute in urma controalelor efectuate in cadrul Programului de supraveghere si control (Anexa 2)

Planificarea activităţii de control oficial în domeniul alimentelor de origine nonanimală pentru verificarea conformităţii cu regulile de igienă a vizat menţinerea numărului total de controale şi probe de prelevat, cu punerea accentului pe domeniile de activitate în care în anii precedenţi au apărut neconformităţi.

Astfel, domeniile plasate pe primele locuri ca număr de controale planificate au fost: comerţul cu amănuntul (~22%), baruri (~14%), fabricare prajituri si produse proaspete de patiserie (~11%), în restul domeniilor fiind înregistrate procente de sub 10%.

Pag. 45 din 111

Acest aspect poate fi justificat mai ales prin numărul mai mare al operatorilor care desfăşoară aceste tipuri de activităţi in domeniul alimentar, iar controalele oficiale în aceste unităţi presupun şi prelevări de probe.

Recontroalele efectuate in unitati ca urmare a constatarii unor neconformitati au inregistrat valori mari in aceleasi domenii, respectiv ~21% in unitatile ce desfasoara comert cu amanuntul exclusiv supermarketuri/ hipermarketuri, ~14% in domeniul fabricarii prajiturilor si produselor proaspete de patiserie si ~10% in baruri.

Fata de numarul probelor prelevate din unitatile controlate, probe neconforme s-au inregistrat in 15 dintre domeniile in care s-au prelevat probe – Anexa 2

B. Rezultate controale neplanificate

In afara de controalele efectuate in cadrul Programului de supraveghere si control s-a realizat un numar considerabil de controale neplanificate – Anexa 2, cele mai multe dintre acestea efectuandu-se ca urmare a Notelor de serviciu emise de la nivelul central (8350, cu 10% mai multe faţă de anul precedent), precum şi controalele efectuate în cadrul notificărilor SRAAF (2823, o creştere cu 70%), reducere înregistrându-se în cazul recontroalelor efectuate ca urmare a neconformităţilor sesizate (3999, în scădere cu 8% faţă de anul precedent). 5552 controale au fost realizate în mod neplanificat, fiind încadrate la categoria ,,altele”, acestea fiind generate de înfiinţarea unor noi unităţi pe raza judeţelor, controale efectuate în unităţile din industria alimentară înainte de aprobarea Planurilor cifrice etc.

Numărul cel mai mare de recontroale ca urmare a neconformităţilor sesizate s-au înregistrat în domenii ca: comerţ cu amănuntul (~21%), fabricare preăjituir si produse de patiserie (~14% din totalul recontroalelor), baruri (~10%).

În cazul controalelor efectuate ca urmare a unor reclamaţii, domeniul comerţului cu amănuntul, supermarket şi hipermarket, a deţinut primul loc (~21%), în scădere cu 9% faţă de anul trecut.

În cazul notificărilor SRAAF cele mai multe controale s-au înregistrat în domeniul supermarketurilor şi comerţ cu amănuntul (aprox 64%, aproape de valoarea înregistrată în anul precedent).

In 2018, ca si in anii precedenti, au fost emise Note de serviciu pentru efectuarea de controale tematice pentru diferite domenii de activitate: depozite de produse alimentare, unităţi de preparare a hranei, comerţ cu amănuntul, control in perioada sarbatorilor.

C. Evaluarea gradului de implementare a sistemului HACCP în unităţile din domeniul alimentar (Anexa 2).

Analizând datele colectate în urma controalelor oficiale ce au avut drept scop evaluarea gradului în care unităţile din domeniul alimentar au implementat un sistem privind siguranţa alimentelor bazat pe principiile HACCP s-a constatat că procentul unităţilor care nu necesită proiectarea unui sistem HACCP şi în cazul cărora respectarea cerinţelor preliminare privind igiena produselor alimentare este suficientă pentru a furniza asigurări că produsele obţinute în astfel de unităţi sunt sigure este apropiat de cel înregistrat anul trecut, de aprox 57 %.

Din procentele rămase, în aprox 20% din unităţi sistemul HACCP este implementat total (într-o mai mică măsură certificat de organisme acreditate).

D. Analiza neconformităţilor identificate în cadrul activităţii de control

Urmare a centralizarii si analizarii datelor obtinute in urma controalelor oficiale in ceea ce priveste neconformitatile identificate la unitatile inspectate s-a realizat incadrarea acestora in zece tipuri, corespunzător cerinţelor formulate în Regulamentul CE nr 852/2004 cu completările şi modificările ulterioare.

Rezultatele înregistrate în activitatea de identificare a neconformităţilor în domeniul alimentar şi interpretarea lor se găsesc în Anexa 2.

E. Acţiuni întreprinse pentru a asigura eficienţa activităţilor de control

E.1 Acţiunile întreprinse pentru asigurarea conformităţii de către operatorii din domeniul alimentar

comunicari, intalniri si instruiri ai reprezentantilor operatorilor pentru a asigura o buna cunoastere si intelegere a legislatiei europene (noul pachet de igiena), a principiilor HACCP, a necesitatii elaborarii, implementarii si mentinerii unor proceduri bazate pe principiile HACCP;

aplicarea legislatiei in vigoare prin amendarea, suspendarea temporara si interzicerea activitatii unitatilor neconforme – Anexa 3.

Pag. 46 din 111

E.2 Acţiunile întreprinse pentru îmbunătăţirea serviciilor de control oficial

Incepand cu anul 2008 evaluarea unitatilor din domeniul alimentar a avut loc cu incadrarea acestora in categorii de risc, in legatura cu nivelul de risc la care s-a incadrat unitatea stabilindu-se frecventa controalelor oficiale planificate.

În urma evaluării unităţilor din domeniu s-a ajuns la reducerea frecventei controalelor efectuate si, deci, o eficientizare a activitatii de control oficial.

In cadrul iniţiativelor de control bazate pe evaluarea riscului, s-a avut in vedere intensificarea controalelor unde au fost inregistrate neconformitati in ceea ce priveste aplicarea normelor de igiena, inclusiv de bune practici de igiena, precum si la unitatile unde s-au inregistrat neconformitati ce puteau deveni un potential pericol pentru sanatatea umana;

S-au desfasurat actiuni de control in colaborare cu ale structuri implicate in activitatea de control (DSP, OJPC, DADR, ITM );

Conducerile autoritatilor locale au demarat actiuni de suplimentare a resurselor umane, a mijloacelor de transport necesare deplasarilor in teritoriu, si a altor dotari pentru buna desfasurare a activitatii.

Toate laboratoarele implicate in controlul oficial detin acreditare a activitatii in conformitate cu standardul de referinta pentru activitatea de laborator (SR EN ISO CEI 17025:2005, Cerinte generale pentru competenta laboratoarelor de incercari si etalonari). S-a pus accent pe obtinerea acreditarii pentru cat mai multe metode de analiza din domeniul in care activeaza respectivele laboratoare.

2.6.1.1.3. - Direcţia Inspecţii şi Control Oficial – Serviciul Control Oficial Siguranţa Alimentelor şi DSVSA

A) Planul Naţional de control oficial în domeniul siguranţei alimentelor

1) Realizarea Planului Naţional de control oficial în domeniul siguranţei alimentelor

În baza Programului naţional de supraveghere în domeniul siguranţei alimentelor, reprezentanţii Direcţiilor Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor (DSVSA) au efectuat, în anul 2018, un număr total de 260.695 controale oficiale, în urma cărora au fost aplicate 3.870 sancţiuni contravenţionale, în valoare totală de 8.762.350 lei şi au fost emise 242 de ordonanţe de suspendare a activităţii (OSA) şi 1.165 ordonanţe de interzicere a activităţii unor unităţi din sectorul alimentar (OIA).

Situaţia cuprinzând controalele oficiale efectuate în unităţile autorizate/înregistrate sanitar veterinar şi pentru siguranţa alimentelor, în cadrul Programului naţional de supraveghere în domeniul siguranţei alimentelor, precum şi rezultatele obţinute sunt prezentate în tabelul următor:: Categorii

de unit. din sectorul alimentar

Număr controale oficiale

programate

Nunăr controale oficiale realizate

Număr sancţiuni contravenţionale

Valoare sancţiuni

contravenţionale (lei)

Ordonanţe privind

suspendarea activităţii

Ordonanţe privind

interzicerea activităţii

Unităţi autorizate sanitar veterinar

62.631 78.659 265 761.643 63 57

Unităţi înregistrate sanitar veterinar şi pentru siguranţa alimentelor

144.878 182.036 3.605 8.000.707 179 1.108

TOTAL 207.509 260.695 3.870 8.762.350 242 1.165

2) Auditul unităţilor de industrie alimentară autorizate sanitar veterinar

Conform prevederior Ordinului preşedintelui ANSVSA nr. 57/2010, în anul 2018, specialiştii din cadrul Serviciului Control Oficial Siguranţa Alimentelor au efectuat audituri la nivelul a 46 unităţi din sectoarele carne roşie, carne de pasăre, produse din carne şi lapte, în vederea evaluării condiţiilor generale şi specifice de igienă prevăzute în Reg. (CE) nr. 852/2004 şi nr. 853/2004, cu modificările şi completările ulterioare, fiind dispuse măsuri corective pentru remedierea deficien’elor constatate.

3) Verificarea eficienţei controalelor oficiale

Pag. 47 din 111

În anul 2018, în conformitate cu cerinţele Art. 8(3) al Reg. (CE) nr. 882/2004, specialiştii din cadrul Serviciului Control Siguranţa Alimentelor au realizat 10 acţiuni de verificare a eficienţei controalelor oficiale efectuate, de către reprezentanţii DSVSA, la nivelul unor unităţi autorizate/înregistrate sanitar veterinar şi pentru siguranţa alimentelor: abatoare de ungulate domestice, unităţi de tranşare şi procesare a cărnii, unităţi de procesare a laptelui, unităţi care produc alimente compuse (paste făinoase cu ou), carmangerii, fiind dispuse sancţiuni şi măsuri corective.

B) Evaluarea unităţilor de industrie alimentară autorizate sanitar veterinar, în scopul verificării conformităţii cu cerinţele stabilite de legislaţia sanitară veterinară din ţări terţe şi pentru demararea operaţiunilor de export cu produse de origine animală

În acest sens, specialiştii din cadrul Serviciului Control Oficial Siguranţa Alimentelor au asigurat pregătirea şi participarea la misiunile de audit efectuate de către inspectorii veterinari din ţări terţe, în scopul aprobării unor unităţi de industrie alimentară pentru efectuarea operaţiunilor de export, precum şi pentru stabilirea echivalenţei sistemelor de control oficial în domeniile sănătăţii animalelor şi siguranţei alimentelor, în vederea demarării operaţiunilor de export cu produse de origine animală, după cum urmează: - misiunea de audit a reprezentanţilor Serviciului Naţional de Sănătate, Siguranţă şi Calitate Agroalimentară (SENASICA) din Mexic, pentru evaluarea sistemului de control oficial al cărnii de porc şi al produselor din carne de porc implementat la nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene, inclusiv România, în perioada 14-16.05.2018; - misiunea de audit din partea Autorităţii Saudite pentru Alimente şi Medicamente de evaluare a unor unităţi de industrie alimentară în scopul aprobării acestora pentru operatiuni de export cu carne de bovine, ovine şi pasăre în Regatul Arabiei Saudite, în perioada 9-18.07.2018; - misiunea de audit din partea Agenţiei coreene pentru Carantina Animalelor şi a Plantelor de evaluare a unor unităţi de industrie alimentară, în scopul aprobării acestora pentru operaţiuni de export cu carne de pasăre în Republica Coreea, în perioada 10-17.10.2018. Astfel, urmare a evaluărilor efectuate şi a măsurilor dispuse de către specialiştii din cadrul Serviciului Control Oficial Siguranţa Alimentelor, 1 abator de pasăre, 1 abator de bovine şi ovine, precum şi 2 abatoare de ovine din România au fost aprobate pentru export cu carne de pasăre, bovine şi ovuine în Arabia Saudită.

De asemenea, reprezentanţii Serviciului Control Oficial Siguranţa Alimentelor din ANSVSA au asigurat completarea chestionarului de ţară - Self Reporting Tool (SRT) privind sistemul de inspecţie a cărnii, cu informaţiile suplimentare solicitate de către inspectorii Departamentului pentru Agricultură al SUA (USDA) - Serviciul pentru Inspecţii şi Siguranţa Alimentelor (FSIS).

Ca urmare, sistemul de control oficial al cărnii şi produselor din carne, aplicat în România, este considerat echivalent, sub raportul siguranţei alimentelor şi protecţiei sănătăţii publice, cu sistemul american de control oficial, urmând a fi programată o nouă misiune de audit, la nivelul unităţilor din sectorul cărnii, în vederea reluării operaţiunilor de export cu carne de porc şi produse din carne de porc în SUA.

C) Controale oficiale neprogramate în domeniul siguranţei alimentelor

1) În anul 2018, la nivelul Serviciului Control Siguranţa Alimentelor din cadrul Direcţiei Inspecţii şi Control Oficial au fost elaborate şi transmise către structurile teritoriale subordonate (DSVSA), 41 Note de Serviciu cu instrucţiuni privind intensificarea şi extinderea controalelor oficiale asupra unor categorii de alimente produse la nivel naţional, provenite din import sau din alte State Membre ale U.E., precum şi pentru identificarea şi scoaterea din consum a celor care nu se încadrează în parametrii de calitate şi siguranţă stabiliţi de legislaţia sanitară veterinară în vigoare.

Astfel, în baza Notelor de Serviciu ANSVSA, reprezentanţii DSVSA au efectuat 38.464 controale tematice în domeniul siguranţei alimentelor, iar pentru neconformităţile constatate au fost aplicate 3.314 sancţiuni contravenţionale, în valoare totală de 4.503.690 lei, fiind emise 40 ordonanţe de suspendare a activităţii şi 758 ordonanţe privind interzicerea desfăşurării activităţii unor unităţi din sectorul alimentar, după cum urmează:

a) o acţiune la nivel naţional pentru verificarea modului de respectare, de către operatorii din sectorul alimentar, a condiţiilor sanitare veterinare şi de siguranţa alimentelor referitoare la producerea ouălor destinate comercializării către consumatorul final, precum şi a produselor din ouă, pe întregul lanţ alimentar

Pag. 48 din 111

În perioada de referinţă au fost verificate 533 obiective: 229 exploataţii comerciale de găini ouătoare, 17 centre de colectare a ouălor, 103 centre de ambalare a ouălor (EPC), 4 unităţi de producere a ouălor lichide (LEP), 6 unităţilor de procesare a ouălor (EPP) şi 174 unităţi de depozitare ouă).

Deficienţele constatate de reprezentanţii DSVSA, în urma controalelor efectuate, au fost sancţionate prin aplicarea a 22 sancţiuni contravenţionale, care au însumat 106.360 lei, în conformitate cu prevederile H.G. nr. 984/2005, cu modificările şi completările ulterioare; de asemenea, au fost emise 3 Ordonanţe privind suspendarea temporară a activităţii unor unităţi şi au fost acordate 52 avertismente pentru deficienţe minore, pentru care au fost stabilite termene de remediere.

De asemenea, în urma controalelor efectuate, au fost retrase de la comercializare 178.200 bucăţi ouă, au fost reţinute oficial, la nivelul unui centru de ambalare a ouălor, 1.238.460 bucăţi ouă iar 3.250 kg produse din ouă lichide au fost reţinute oficial, la nivelul unei unităţi de procesare a ouălor.

Întreaga cantitate de 1.416.660 bucăţi ouă destinate consumului uman, precum şi 3.250 kg produse din ouă lichide, au fost dirijate către unităţi de neutralizare, conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 882/2004 privind organizarea controalelor oficiale.

Totodată, au fost dispuse măsuri de suspendare a livrării, către centrele de ambalare (EPC), a ouălor provenite de la 2 exploataţii de găini ouătoare.

b) o acţiune la nivel naţional, pentru verificarea modului de respectare, de către operatorii din sectorul alimentar, a condiţiilor sanitare veterinare şi de siguranţa alimentelor referitoare la transportul, ambalarea, depozitarea şi comercializarea ouălor provenite din comerţul intracomunitar

Aceste controale oficiale au avut un caracter nediscriminatoriu şi s-au desfăşurat:

- în trafic, în vederea verificării mijloacelor de transport a ouălor provenite din alte State Membre ale UE şi destinate procesării, ambalării şi/sau comercializării pe piaţa României

- la locul de destinaţie a ouălor, situate pe teritoriul României (centre de ambalare ouă, depozite frigorifice, unităţi de procesare, etc.).

Astfel, au fost verificate 1.816 obiective: 447 mijloace auto utilizate pentru transportul ouălor, 27 centre de ambalare ouă (EPC), 82 unităţi de depozitare ouă, 2 unităţi de procesare a ouălor (EPP), precum şi 1258 unităţi de vânzare cu amănuntul care comercializează ouă).

Deficienţele constatate de către reprezentanţii DSVSA, în urma controalelor efectuate, au fost sancţionate prin aplicarea a 78 sancţiuni contravenţionale, care au însumat 103.760 lei, în conformitate cu prevederile H.G. nr. 984/2005, cu modificările şi completările ulterioare; de asemenea, au fost acordate 111 avertismente pentru deficienţe minore, pentru care au fost stabilite termene de remediere.

De asemenea, reprezentanţii DSVSA au aplicat măsuri de reţinere oficială/sechestru şi au retras de la comercializare 2.108 ouă, a căror trasabilitate nu a putut fi demonstrată de către operatorii din sectorul alimentar.

c) o acţiune la nivel naţional pentru prevenirea toxiinfecţiilor alimentare în perioada Sărbătorilor Pascale 2018

În acest sens, medicii veterinari oficiali au verificat 10.370 unităţi din sectorul alimentar (unităţi de depozitare a produselor de origine animală autorizate sau înregistrate sanitar veterinar şi pentru siguranţa alimentelor, pieţe agro-alimentare, târguri, unităţi de tip hipermarket/supermarket, unităţi de comercializare ale produselor alimentare de origine animală şi nonanimală, 117 abatoare autorizate pentru sacrificarea ungulatelor domestice, 86 spaţii amenajate temporar pentru sacrificarea mieilor, precum şi în unităţi de alimentaţie publică).

Ca urmare a deficienţelor constatate cu ocazia controalelor premergătoare Sărbătorilor Pascale 2018, au fost aplicate 1.064 sancţiuni contravenţionale, în valoare de 951.320 lei; de asemenea, a fost confiscată şi dirijată spre distrugerere o cantitate de 1.970 de kg de produse alimentare de origine animală (carne de miel, carne de pasăre, de vită, lapte şi produse lactate, ouă, peşte congelat etc.).

d) o acţiune la nivel naţional pentru verificarea modului de respectare, de către operatorii din sectorul alimentar, a cerinţelor specifice de igienă şi siguranţa alimentelor referitoare la congelarea cărnii provenite de la ungulate domestice şi a cărnii de pasăre, precum şi la comercializarea cărnii congelate

Astfel, au fost verificate 1.742 obiective: 153 unităţi de tranşare a cărnii de ungulate domestice/pasăre, 31 unităţi de reambalare a cărnii de ungulate domestice/pasăre, 215 unităţi de depozitare a cărnii de

Pag. 49 din 111

ungulate domestice/pasăre, precum şi 1.339 unităţi de vânzare cu amănuntul care comercializează carne de ungulate domestice şi carne de pasăre.

Deficienţele constatate de reprezentanţii DSVSA, în urma controalelor efectuate, au fost sancţionate prin aplicarea a 149 sancţiuni contravenţionale, care au însumat 192.720 lei, în conformitate cu prevederile H.G. nr. 984/2005, cu modificările şi completările ulterioare; de asemenea, au fost emise 3 ordonanţe privind suspendarea temporară a activităţii (OSA) unor unităţi, precum şi 3 ordonanţe privind interzicerea desfăşurării activităţii (OIA) unor unităţi.

De asemenea, au fost acordate 128 avertismente pentru deficienţe minore, pentru care au fost stabilite termene de remediere.

Totodată, reprezentanţii DSVSA au aplicat măsuri de reţinere oficială/sechestru şi au retras de la comercializare 1.746 kg carne, a căror trasabilitate nu a putut fi demonstrată de către operatorii din sectorul alimentar.

e) o acţiune la nivel naţional, pentru prevenirea toxiinfecţiilor alimentare în zonele de agrement/ localităţile de interes turistic în perioada minivacanţei de 1 Mai 2018

Controalele oficiale efectuate de către inspectorii DSVSA au vizat 1.824 de unităţi, astfel: 855 de restaurante, 56 de pizzerii, 25 de cantine, 16 unităţi de tip catering, 58 de cofetării şi patiserii, 106 de laboratoare de cofetărie, 88 de unităţi de alimentaţie publică de tip supermarket şi hypermarket, 418 magazine alimentare, 32 de depozite alimentare şi 170 de pensiuni turistice.

Pentru neconformităţile constatate au fost aplicate 253 de sancţiuni contravenţionale, în valoare totală de 290.600 de lei şi au fost emise 2 Ordonanţe de suspendare temporară a activităţii şi 3 Ordonanţe de interzicere a desfăşurării activităţii. În perioada minivacanţei de 1 Mai nu au fost semnalate episoade de toxiinfecţie alimentară în locaţiile de interes turistic.

f) o acţiune la nivel naţional pentru prevenirea toxiinfecţiilor alimentare în zonele de agrement/ localităţile de interes turistic în perioada minivacanţei de Rusalii 2018

În intervalul 24 - 28 mai 2018, medicii veterinari oficiali din cadrul DSVSA judeţene şi a municipiului Bucureşti au intensificat controalele oficiale la nivelul unităţilor de alimentaţie publică, pizzeriilor, cantinelor, unităţilor tip catering, cofetăriilor, patiseriilor, laboratoarelor de cofetărie/patiserie, pensiunilor turistice, unităţilor de tip hipermarket/ supermarket, depozitelor alimentare, magazinelor alimentare, situate în zonele de agrement/localităţile de interes turistic/staţiunile de pe litoralul românesc al Mării Negre.

În perioada de referinţă au fost verificate 1.535 obiective: 636 restaurante, 85 pizzerii, 35 cantine, 19 unităţi tip catering, 60 cofetării/patiserii, 108 laboratoare de cofetărie/patiserie, 82 pensiuni turistice, 60 unităţi hypermarket/supermarket, 415 magazine alimentare, 35 depozite alimentare.

Deficienţele constatate în urma controalelor efectuate au fost sancţionate prin aplicarea a 153 de sancţiuni contravenţionale, care au însumat 212.720 lei; de asemenea, au fost emise 14 ordonanţe de suspendare temporară a activităţii unor unităţi de alimentaţie publică.

De asemenea, au fost emise 4 ordonanţe privind interzicerea desfăşurării activităţii unor unităţi.

Totodată, în urma controalelor efectuate, au fost reţinute oficial şi dirijate către unităţi de neutralizare 788 kg produse alimentare improprii pentru consumul uman.

g) controale tematice, la nivel naţional, în unităţile situate în zonele de agrement şi localităţile de interes turistic, având ca scop prevenirea toxiinfecţiilor alimentare în sezonul estival 2018

Astfel, au fost verificate 3.508 unităţi de alimentaţie publică (1.149 restaurante, 113 pizzerii, 91 cantine, 91 unităţi de tip catering, 123 cofetării/patiserii, 174 laboratoare de cofetărie/patiserie, 152 pensiuni turistice, 239 unităţi de tip hipermarket/ supermarket, 837 magazine alimentare şi 89 depozite alimentare). Urmare a neconformităţilor identificate au fost aplicate 302 sancţiuni contravenţionale, în valoare de 419.600 lei, fiind emise 8 ordonanţe de suspendare a activităţii şi 3 ordonanţe de interzicere a desfăşurării activităţii unor unităţi din sectorul alimentar.

h) o acţiune la nivel naţional, pentru verificarea modului de respectare, de către operatorii din sectorul alimentar, a condiţiilor sanitare veterinare şi de siguranţa alimentelor referitoare la producerea, colectarea, prelucrarea şi comercializarea mierii de albine

În acest sens, au fost verificate 2.284 obiective: 1801 stupine, 31 centre de colectare a mierii, 45 unităţi de procesare a mierii, precum şi 406 unităţi de vânzare cu amănuntul care comercializează miere.

Pag. 50 din 111

Deficienţele constatate de către reprezentanţii DSVSA, în urma controalelor efectuate, au fost sancţionate prin aplicarea a 9 sancţiuni contravenţionale, care au însumat 36.700 lei, în conformitate cu prevederile H.G. nr. 984/2005, cu modificările şi completările ulterioare; de asemenea, au fost emise 312 ordonanţe privind interzicerea desfăşurării activităţii (OIA) unor unităţi din sectorul mierii de albine şi au fost acordate 79 avertismente pentru deficienţe minore, pentru care au fost stabilite termene de remediere.

De asemenea, reprezentanţii DSVSA au aplicat măsuri de reţinere oficială/sechestru şi au retras de la comercializare 200 kg miere de albine, a căror trasabilitate nu a putut fi demonstrată de către operatorii din sectorul alimentar.

Totodată, cu ocazia controalelor efectuate, inspectorii DSVSA au prelevat 176 probe de miere de albine, atât de la nivelul producţiei primare şi unităţilor de procesare a mierii, cât şi din unităţile de vânzare cu amănuntul. Probele de miere prelevate în cadrul acestor controale tematice au fost analizate la IISPV Bucureşti pentru determinarea unor parametrii (hidroximetilfurfural - HMF, indice diastazic, indice polinic, zaharoza, zahăr invertit, umiditate, conductivitate electrică, aciditate, reziduuri de pesticide şi medicamente).

Urmare a examenelor efectuate de către IISPV, 147 probe de miere au avut rezultate corespunzătoare la toţi parametrii analizaţi, iar 29 probe au avut rezultate neconforme cu cerinţele legislaţiei la anumiţi parametrii:

- indice diastazic: 16 probe

- indice polinic: 6 probe

- hidroximetilfurfural (HMF): 7 probe

- conductivitate electrică: 1 probă

- reziduuri de tetracicline: 1 probă

- reziduuri de streptomicină.

Reprezentanţii ANSVSA au dispus măsuri de retragere din consumul uman a loturilor de miere la care s-au obţinut rezultate neconforme, în urma efectuării analizelor de laborator.

i) o acţiune la nivel naţional, în scopul prevenirii apariţiei toxiinfecţiilor alimentare în perioada Sărbătorilor de iarnă 2018

În acest sens, au fost intensificate controalele oficiale la nivelul târgurilor de animale, pieţelor agro-alimentare, abatoarelor, unităţilor de tranşare a cărnii, unităţilor de procesare şi depozitare a alimentelor de origine animală, precum şi în unităţile de vânzare cu amănuntul (carmangerii, măcelării, unităţi de alimentaţie publică, pizzerii, cantine, unităţi tip catering, cofetării, patiserii, laboratoare de cofetărie/patiserie, pensiuni turistice, unităţi de tip hipermarket/supermarket, magazine alimentare, etc.), fiind verificate 8.423 unităţi de producţie şi comercializare a produselor alimentare.

Deficienţele constatate în urma controalelor au fost sancţionate prin aplicarea a 503 sancţiuni contravenţionale, care au însumat 1.498.910 lei; de asemenea, au fost emise 4 Ordonanţe privind suspendarea temporară, a activităţii, 5 Ordonanţe pentru interzicerea desfăşurării activităţii unor unităţi de procesare/comercializare a produselor alimentare şi au fost acordate 552 avertismente pentru deficienţe minore, pentru care au fost stabilite termene de remediere.

Totodată, în urma controalelor efectuate, au fost reţinute oficial şi dirijate către unităţi de neutralizare aprox. 5 tone carne şi produse din carne şi 90 kg peşte.

j) două acţiuni la nivel naţional pentru verificarea unităţilor de depozitare a legumelor şi fructelor provenite sau cu origine din ţări terţe, precum şi în vederea determinării reziduurilor de pesticide

În cursul anului 2018 au fost verificate 9.670 transporturi rutiere de legume şi fructe provenite din ţări terţe. Pentru deficienţele constatate s-au aplicat 29 sancţiuni contravenţionale, în valoare totală de 91.600 lei şi 64 avertismente. Totodată, a fost reţinută oficial şi neutralizată cantitatea de 312 kg fructe. În cadrul acestor controale oficiale au fost prelevate 1.156 probe de legume şi fructe, în vederea determinării limitelor maxime admise pentru reziduurile de pesticide, iar în urma efectuării analizelor de laborator au fost înregistrate 25 probe cu rezultate neconforme.

2) Acţiuni de prevenire a răspândirii Pestei Porcine Africane (PPA) prin intermediul cărnii de porc şi al produselor obţinute din carne de porc

Pag. 51 din 111

a) Având în vedere apariţia mai multor focare de PPA pe teritoriul României, specialiştii Serviciului Control Oficial Siguranţa Alimentelor transmis instrucţiuni privind organizarea unei acţiuni la nivel naţional, în luna august 2018, pentru verificarea modului de respectare, de către operatorii unităţilor din sectorul cărnii de porc, a cerinţelor Directivei 2002/60 privind combaterea PPA, precum şi a modului de marcare şi certificare a cărnii proaspete, a cărnii tocate, a cărnii preparate şi a produselor din carne de porc, sau care conţin carne de porc, în conformitate cu prevederile Deciziei Comisiei 2014/709/UE.

Aceste controale oficiale au avut un caracter nediscriminatoriu şi au fost desfăşurate:

- în trafic, în vederea verificării mijloacelor de transport a porcinelor vii provenite din exploataţii comerciale/gospodăriile populaţiei situate în zonele aflate sub restricţii ca urmare a evoluţiei unor focare de PPA, precum şi a mijloacelor auto utilizate pentru transportul cărnii de porc/produselor din carne de porc, destinate consumului uman, şi care au fost obţinute de la porcii vii proveniţi din exploataţiile comerciale/non-profesionale situate în zonele incluse în PARTEA III a Anexei la Decizia Comisiei 2014/709/UE, cu modificările şi completările ulterioare;

- la nivelul unităţilor de industrie alimentară (abatoare autorizate pentru sacrificarea de porcine, unităţi de tranşare şi procesare a cărnii de porc).

În acest sens, pentru prevenirea propagării PPA, ca urmare a mişcărilor de porci vii proveniţi din zonele aflate sub restricţii şi/sau prin intermediul cărnii de porc şi al produselor obţinute din carne de porc, au fost verificate 1.791 mijloace auto, precum şi 540 unităţi de industrie alimentară (abatoare de porcine, unităţi de tranşare şi procesare a cărnii de porc).

Pentru abaterile de la cerinţele Directivei 2002/60/CE, constatate în urma controalelor efectuate în trafic, inspectorii DSVSA au aplicat 54 sancţiuni contravenţionale, în valoare de 95.920 lei şi au fost reţinute oficial 391 kg carne de porc, a cărei provenienţă nu a putut fi stabilită, precum şi 47 capete porcine vii, provenite din zone aflate sub restricţii sanitare veterinare, ca urmare a evoluţiei unor focare de PPA; asupra animalelor reţinute oficial au fost aplicate măsuri de ucidere, iar cadavrele au fost trimise la unităţi de neutralizare.

De asemenea, pentru nerespectarea, de către operatorii unităţilor din sectorul alimentar, a cerinţelor Deciziei Comisiei 2014/709/UE, inspectorii DSVSA au aplicat 13 sancţiuni contravenţionale, în valoare de 45.320 lei şi au fost emise 7 avertismente, pentru deficienţe minore, pentru care au fost stabilite termene de remediere.

Totodată, inspectorii veterinari au dispus măsuri de reţinere oficială şi expediere către unităţi de neutralizare pentru 2.253,61 kg carne de porc şi produse din carne de porc, a căror trasabilitate nu a putut fi stabilită.

b) De asemenea, în luna decembrie 2018 au fost efectuate 627 controale în trafic, în vederea verificării mijloacelor de transport a porcinelor vii provenite din exploataţii şi/sau din gospodăriile populaţiei situate în zonele incluse în PARTEA III a Anexei la Decizia Comisiei 2014/709/UE, cu modificările şi completările ulterioare.

În urma controalelor realizate în trafic au fost confiscaţi 11 porci vii cu greutatea totală de 1.030 kg şi 4 carcase de porc cu o greutate de 513 kg. Porcii au fost eutanasiaţi, iar carcasele au fost dirijate către unităţi de neutralizare, pentru a fi distruse.

c) pentru prevenirea propagării PPA, prin intermediul cărnii proaspete de porc şi al produselor obţinute din carne de porc, provenite din exploataţiile/ zonele aflate sub restricţii sanitare veterinare, ca urmare a evoluţiei bolii, specialiştii Serviciului Control Oficial Siguranţa Alimentelor au dispus măsuri privind efectuarea unor controale oficiale, de către reprezentanţii DSVSA, în unităţile situate în zonele de agrement/localităţile de interes turistic, în vederea verificării originii şi trasabilităţii acestor produse alimentare.

În acest sens, au fost organizate controale tematice pentru verificarea modului de respectare, de către operatorii din sectorul alimentar, a condiţiilor sanitare veterinare şi de siguranţa alimentelor referitoare la trasabilitatea, ambalarea, marcarea, certificarea, transportul, depozitarea şi comercializarea cărnii proaspete de porc, precum şi a cărnii tocate, a cărnii preparate şi a produselor obţinute din carne de porc, sau care conţin carne de porc, la nivelul unităţilor de vânzare cu amănuntul situate în zonele de agrement/localităţile de interes turistic; în cadrul acţiunii au fost verificate 5.046 unităţi de vânzare cu amănuntul, după cum urmează:

- 1.934 unităţi de alimentaţie publică (restaurante, unităţi tip fast –food),

- 697 unităţi de tip carmangerie/măcelărie,

- 131 cantine,

Pag. 52 din 111

- 112 unităţi de tip catering,

- 286 rulote,

- 149 pensiuni turistice,

- 1.737 magazine alimentare,

Pentru abaterile de la legislaţia sanitar-veterinară şi pentru siguranţa alimentelor, au fost aplicate 358 sancţiuni contravenţionale, în valoare de 458.160 lei şi au fost emise 39 de avertismente, pentru deficienţe minore, pentru care inspectorii DSVSA au acordat termene de remediere.

De asemenea, au fost emise 6 ordonanţe de suspendare a activităţii şi 7 ordonanţe de interzicere a desfăşurării activităţii unor unităţi din sectorul alimentar.

Totodată, inspectorii veterinari au dispus măsuri de reţinere oficială şi expediere către unităţi de neutralizare pentru 2.677,833 kg carne de porc, a cărei trasabilitate nu a putut fi stabilită.

d) Auditul unităţilor din sectorul cărnii de porc autorizate pentru schimburi intra-Comunitare conform prevederilor Art. 12 al Deciziei Comisiei 2014/709/UE

În anul 2018, specialiştii Serviciului Control Oficial Siguranţa Alimentelor au auditat 18 unităţi din sectorul cărnii de porc (abatoare, unităţi de tranşare şi procesare a cărnii de porc), situate în 6 judeţe aflate sub restricţii sanitare veterinare, ca urmare a evoluţiei PPA, în scopul verificării modului de respectare a prevederilor Art. 12 al Deciziei Comisiei 2014/709/UE.

e) Totodată, pentru prevenirea răspândirii PPA, în anul 2018 au fost organizate controale tematice, în vederea verificării modului de colectare, depozitare şi neutralizare a subproduselor de origine animală nedestinate consumului uman şi a deşeurilor/resturilor menajere rezultate în urma activităţilor de preparare şi servire a produselor alimentare, la nivelul benzinăriilor, gărilor, autogărilor, campingurilor şi aeroporturilor în incinta cărora sunt amenajate spaţii şi facilităţi pentru vânzarea cu amănuntul, către consumatorii finali, a alimentelor, precum şi pentru prepararea şi servirea produselor alimentare.

În cadrul acţiunii au fost verificate 961 obiective: 825 benzinării, 63 gări, 47 autogări, 2 campinguri, precum şi 24 aeroporturi.

Deficienţele constatate de reprezentanţii DSVSA, în urma controalelor efectuate, au fost sancţionate prin aplicarea a 27 sancţiuni contravenţionale, care au însumat 155.400 lei, în conformitate cu prevederile H.G. nr. 984/2005, cu modificările şi completările ulterioare; de asemenea, au fost emise 5 ordonanţe privind interzicerea desfăşurării activităţii (OIA) unor unităţi.

De asemenea, au fost acordate 63 avertismente pentru deficienţe minore, pentru care au fost stabilite termene de remediere.

4) Acţiuni pentru îmbunătăţirea performanţei structurilor de control oficial în anul 2018

a) Realizarea de instruiri cu personalul implicat în controlul oficial al alimentelor

În perioada 21–23 martie 2018, specialiştii din cadrul Serviciului Control Ificial Siguranţa Alimentelor au organizat, la Braşov, instruirea cu tema “Consolidarea pregătirii profesionale a personalului implicat în activităţi de control oficial, în scopul creşterii eficienţei sistemelor de control oficial”, în vederea asigurării pregătirii profesionale continue a medicilor veterinari oficiali cu atribuţii privind efectuarea controalelor oficiale în domeniul igienei, siguranţei alimentelor de origine animală şi sănătăţii publice.

La această instruire au participat 88 de medici veterinari oficiali (şefi ai Serviciilor Control Oficial Siguranţa Alimentelor, respectiv şefi ai Serviciilor Catagrafie, Înregistrare, Evaluare, TRACES, din cadrul DSVSA), fiind organizate vizite la unităţi de industrie alimentară din domeniile carne de pasăre şi lapte, în vederea prezentării unor aspecte practice privind trasabilitatea păsărilor vii şi a cărnii de pasăre, inspecţiile ante-mortem şi post-mortem, manipularea şi protecţia păsărilor în timpul uciderii, verificarea criteriilor de sănătate şi de igienă pentru producerea laptelui crud, recepţia, stocarea şi procesarea laptelui materie primă.

De asemenea, în perioada 10–12 decembrie 2018, specialiştii din cadrul Serviciului Control Oficial Siguranţa Alimentelor au organizat, la Alba Iulia, instruirea cu tema “Creşterea eficienţei sistemelor de control oficial în unităţile de industrie alimentară din domeniul produselor alimentare de origine animală, în contextul apariţiei şi evoluţiei unor boli infectocontagioase la animale”.

La această instruire au participat 48 de medici veterinari oficiali (şefi ai Serviciilor Control Oficial Siguranţa Alimentelor, din cadrul DSVSA), fiind organizate vizite la unităţi de industrie alimentară din

Pag. 53 din 111

domeniile carne roşie, carne de pasăre şi lapte, în vederea prezentării unor aspecte practice referitoare la trasabilitatea animalelor destinate sacrificării şi a cărnii de ungulate domestice/pasăre, inspecţiile ante-mortem şi post-mortem la ungulate domestice/pasăre, manipularea şi protecţia animalelor în timpul sacrificării, verificarea modului de implementare a cerinţelor legislaţiei relevante a UE privind pesta porcină africană (PPA), criteriile microbiologice ale alimentelor, cerinţele de sănătate şi de igienă pentru producerea laptelui crud, recepţia, stocarea şi procesarea laptelui materie primă, etichetarea alimentelor, precum şi pentru efectuarea unor studii de caz.

b) Elaborarea unor Note de Serviciu prin care au fost transmise DSVSA instrucţiuni pentru organizarea controalelor oficiale privind producerea, procesarea, depozitarea şi comercializarea alimentelor, pe întregul lanţ alimentar

Astfel, în anul 2018, la nivelul Serviciului Control Siguranţa Alimentelor din cadrul Direcţiei Inspecţii şi Control Oficial au fost elaborate şi transmise către structurile teritoriale subordonate (DSVSA), 41 Note de Serviciu cu instrucţiuni privind intensificarea şi extinderea controalelor oficiale asupra unor categorii de alimente, pe întregul lanţ alimentar .

c) Realizarea unor acţiuni de verificare a a eficienţei controalelor oficiale efectuate, de către structurile teritoriale subordonate, în domeniul siguranţei alimentelor

În anul 2018, în conformitate cu cerinţele Art. 8(3) al Reg. (CE) nr. 882/2004, specialiştii din cadrul Serviciului Control Siguranţa Alimentelor au realizat 10 acţiuni de verificare a eficienţei controalelor oficiale efectuate, de către reprezentanţii DSVSA, la nivelul unor unităţi autorizate/înregistrate sanitar veterinar şi pentru siguranţa alimentelor.

De asemenea, specialiştii Serviciului Control Oficial Siguranţa Alimentelor au realizat 4 acţiuni de evaluare a eficienţei controalelor oficiale efectuate de către reprezentanţii DSVSA pentru verificarea modului de aplicare a cerinţelor Directivei Comisiei 2002/60 şi a Deciziei Comisiei 2014/709/UE privind marcarea de sănătate, certificarea, trasabilitatea şi punerea pe piaţă a cărnii de porc şi produselor din carne de porc.

c) Participarea specialiştilor din cadrul ANSVSA şi DSVSA la sesiunele de instruire în domeniul siguranţei alimentelor organizate de către Comisia Europeană în cadrul programului Better Trainig for Safer Food (BTSF)

2.6.1.2. MS

Prin planul anual de control pentru anul 2018 s-au stabilit acţiunile tematice de control oficial, obiectivele, numărul de probe prelevate şi după caz tipurile de unitati controlate.

În Programele nationale de sanatate s-au stabilit: obiectivele, actiunile tematice, tipurile de unitati controlate, numarul de probe prelevate.

Directiile de sanatate publica judetene si a municipiului Bucuresti, in efectuarea controalelor au tinut cont de numarul unitatilor inregistrate pe raza judetului, respectiv a municipiului Bucuresti, categoria de risc, datele din istoricul unitatilor dar si resursele umane ale directiilor de sanatate publica de a desfasura activitatea de control oficial in unitatile respective precum si mijloacele de deplasare disponibile, etc.

Analizarea probelor

In urma controalelor oficiale au fost raportate un număr de 726 probe de sanitaţie, dintre care 165 au fost neconforme.

În afara actiunilor tematice planificate s-au desfasurat şi o serie de controale efectuate în cadrul:

- Recontroalelor

- La sesizări/reclamaţii

- Acţiuni iniţiate în cadrul SRAAF

- Acţiuni iniţiate la nivel teritorial, sub coordonarea autoritatilor de la acest nivel-actiuni comune cu alte autoritati

- Actiuni specifice in cadrul protocolului de colaborare pentru prevenirea şi combaterea evaziunii fiscale în domeniul depozitării şi comercializării produselor cerealiere şi a produselor de panificaţie, incheiat intre autoritati cu atributii de control.

Raportarea actiunilor de control

Pag. 54 din 111

1. Raportarea prelevarii probelor ( MS-ISS )-Anexa 4

2. Raportarea controalelor oficiale (MS)-ISS – Anexa 5

Statistica actiunilor intreprinse

Sancţiuni MS -ISS - Anexa 6

II Actiuni pentru asigurarea eficacitatii controlului oficial

Utilizarea in activitatea de control oficial in domeniul alimentului a procedurilor de lucru

In cadrul initiativelor de control bazate pe evaluarea riscului, s-a avut in vedere intensificarea controalelor unde au fost inregistrate neconformitati in ceea ce priveste nerespectarea legislatiei in vigoare privind alimentele din domeniul de responsabilitate al MS-ului, precum si in ceea ce priveste aplicarea normelor de igiena in unitatile care conform protocolului de colaborare incheiat intre MS si ANSVSA nr. RL 3398/25860/2012 , intra in responsabilitatea MS.

Neconformitatile constatate au fost consemnate in procesele verbale de constatare si implementarea masurilor legale si recomandarilor in domeniu de către operatorii economici au fost verificate prin acţiuni de recontrol la unităţile la care au fost depistate deficienţe şi abateri de la prevederile legislative în vigoare.

Planul de control al MS pe anul 2018 a avut ca principale obiective, verificarea conformităţii cu legislaţia privind hrana pentru animale şi produsele alimentare prin actiuni de control si prelevare de probe.

Actiuni pentru a imbunatati performanta operatorilor:

Informări pentru operatorii din domeniul alimentar şi consumatori (când este cazul);

- Afisarea pe site-ul MS a legislatiei europene in domeniul alimentului (Regulamente) si publicarea timp de 30 de zile in cadrul procesului de transparenta decizionala a proiectelor de acte normative din domeniul alimentului.

Actiuni pentru a imbunatati performanta structurilor de control - Instruiri:

Intalnirea anuala pentru Sanatate si Mediu – participanti: specialisti DSP judetene, INSP si MS.

In perioada 08.07.2018 – 11.07.2018 MS-ISS a organizat sesiunea de instruire a inspectorilor sanitari de stat şi a asistenţilor inspectori sanitari din cadrul direcţiilor de sănătate publică judeţene şi a municipiului Bucureşti privind “domeniul menţiunilor nutriţionale şi de sănătate permise a fi înscrise pe produsele alimenatre.

III. Programele naţionale de sănătate

În cadrul Programelor nationale de sanatate a fost planificata prelevarea unui numar total de 3313 probe pe categorii de aliment din responsabilitatea Ministerului Sanatatii si au fost prelevate 3289 probe.

Din totalul de 3289 probe recoltate, 313 probe au fost neconforme, în procent de 9,5%, din acestea un număr de 298 (95,5%) fiind probe de sare iodată neconforme (sub/supraiodare), un număr de 5 probe de bere şi 2 probe de vin (la continutul de sulfiţi totali) un număr de 3 probe de ape minerale la sursa (la parametrii indicatori de contaminare microbiologica), 4 probe de apa minerala imbuteliata (3 sortimente la concentratia de bariu si 1 sortiment la concentratia de nichel) şi 1 probă neconformă de apa potabila imbuteliata la parametrul mangan - Anexa 7- sintezele INSP (2018).

IV Sistemul national de audit

Planul de audit pentru anul 2018 a prevăzut desfăşurarea de audituri în 16 DSP-uri. Acestea au fost efectuate conform planificarii.

Domeniile auditate au inclus:

- controlul oficial al alimentelor, conform competenţelor MS;

- realizarea programelor naţionale de sănătate ale MS pentru 2018 privind protejarea sănătăţii publice prin prevenirea îmbolnăvirilor asociate factorilor de risc alimentari şi de nutriţie.

Pag. 55 din 111

Auditarea activitatilor DSP-urilor in domeniul controlului alimentelor a subliniat existenta procedurilor elaborate si implementate in vederea atingerii obiectivelor, cu respectarea regulilor managementului, protejarea informatiilor, prevenirea si depistarea greselilor.

2.6.1.3. MAI

A. Realizarea controlului oficial

În anul 2018, medicii veterinari oficiali - inspectori de stat au executat controlul sanitar veterinar şi pentru siguranţa alimentelor a produselor alimentare de origine animală şi nonanimală din cadrul unităţilor M.A.I. supuse controlului sanitar veterinar, verificand modul de respectare a normelor sanitare veterinare si pentru siguranta alimentelor in vigoare.

Activitatea sanitară veterinară în domeniul siguranţei alimentelor in unităţile M.A.I. care colectează, depozitează, procesează, valorifică şi transportă produse de origine animală şi non animală, în anul 2018 s-a desfăşurat în baza prevederilor Ordinelor şi Dispozitiilor specifice privind asigurarea activitătii sanitare veterinare, a inspectiei sanitare şi sanitare veterinare în unităţile M.A.I., a Protocolului de colaborare pe linie sanitară veterinară şi siguranţa alimentelor între A.N.S.V.S.A. cu nr.1355/31.01.2007 şi M.A.I. cu nr.147/14.02.2007 cât şi a actelor normative elaborate de către Direcţia Medicală şi Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor.

In anul 2018 s-au desfaşurat următoarele activităţi sanitar-veterinare în domeniul siguranţei alimentelor, după cum urmează:

Nr crt

Tipul de acţiune sanitară şi sanitară veterinară

Nr. de acţiuni sanitare şi sanitare veterinare pe anul 2018

Planificate Realizate

1 Inspecţii sanitare veterinare pe linia siguranţei alimentelor

600 1463

2 autorizatii sanitare veterinare si pentru siguranta alimentelor

230 230

3 autorizaţii sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor retrase

0 0

4 autorizaţii sanitare veterinare pentru mijloacele auto

50 120

5 confiscări carne şi preparate din carne 0 0 kg6 contravenţiiprivind siguranţa alimentelor 0 0

Nr. crt.

Tipul analizelor sanitare

sanitare veterinare

Nr. de probe planificate a fi prelevate în vederea

analizelor de laborator planificate pe anul 2018

Nr. de probe prelevate în vederea analizelor de

laborator realizate pe anul 2018

1 potabilitatea apei 110 261

2 probe alimente in caz de suspiciune in caz de suspiciune

Analizele de laborator au fost executate conform “Programului National de supraveghere in domeniul sigurantei alimentelor pe anul 2018” in laboratoarele DSVSA judetene sau a mun. Bucuresti.

Activitatea de control sanitar veterinar al produselor de origine animală şi nonanimală pe anul 2018, a fost executată de către medicii veterinari oficiali din reţeaua M.A.I şi a constat in următoarele:

Nr crt

Controlul sanitar veterinar al produselor de origine animală şi

nonanimală pe anul 2018

Cantităţi controlate produse alimentare de origine animală şi nonanimală

realizate in anul 2018 1 controlul sanitar veterinar al cărnii 524 920 tone

2 controlul sanitar veterinar al preparatelor din carne

233 448 tone

3 controlul sanitar veterinar conserve 35 689 tone

4 controlul sanitar veterinar lapte şi produse lactate

255 835 tone

5 controlul sanitar veterinar ouă 917 910 buc.

6 controlul sanitar veterinar peşte – şi produse din peşte

57 887. tone

7 controlul sanitar veterinar furaje anim. serviciu

285 976 tone

Pag. 56 din 111

8

controlul sanitar veterinar al produselor de origine nonanimală

Paine ; Apă minerală şi plată ; Ulei ; Faină ; Zahar ; Legume şi fructe.

645 001 buc. 1.239.516.litri 101 428 litri 46 182 kg.

42 213 kg. 695 773 kg.

Desfacerea produselor alimentare de origine animală şi nonanimală în MAI s-a efectuat prin următoarele tipuri de unităţi (alimentaţie publică):

Nr. crt.

Categorii de unităţi MAI alimentaţie publică

Nr. unităţi autorizate/aprobate sanitar şi sanitar-veterinar

1. Cantine 100 2. Popote 40 3. restaurante MAI 9

4. unităţi de tip catering (societăţi comerciale in relaţie cu MAI)

10

5. bufete de incintă/puncte alimentare proprii ale MAI 22

7. bufete de incintă/puncte alimentare ale societăţilor comerciale în relaţie cu MAI

18

8. laboratoare cofetărie/patiserie 2 9. alte unităţi de alimentaţie publică 29

TOTAL 230

Număr de unităţi inspectate pe linia siguranţei alimentelor = 230 obiective.

Număr de inspecţii sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor realizate = 1463

B. Neconformităţi identificate

B.1. Frecvenţa şi tipul neconformităţilor

Neconformităţile în domeniul siguranţei alimentelor au fost nesemnificative ca impact, asupra riscului privind apariţia unor evenimente negative asupra stării de sănătate a cadrelor MAI, acestea intrand în categoria riscurilor acceptabile sau permisibile, fără să fie afectată starea de sănătate a efectivelor umane ale MAI, acestea fiind remediate pe loc cu ocazia controalelor oficiale.

B.2. Analiza neconformitatilor

Direcţia Medicală a MAI, a informat permanent şi ori de cate ori a fost necesar, unităţile M.A.I. care produc, prelucrează, depozitează, transportă şi valorifică produse alimentare de origine animală şi non animală prin dispoziţii ale directorului Direcţiei Medicale şi note curente, despre eventualele riscuri (toxiinfecţii alimentare), ce pot să apară în domeniul siguranţei alimentelor ca urmare a consumului de produse alimentare de origine animala şi non animală din unităţi publice care nu respectă legislaţia în domeniu.

Pe linia trasabilităţii produselor alimentare de origine animală şi non animalală, medicii veterinari oficiali inspectori de stat din reţeaua medicală a Direcţiei Medicale a M.A.I., au verificat în permanenţă toate produsele alimentare de la achiziţie, pană la desfacere către consumatorul final.

B.3. Apariţia neconformităţilor

Tipuri de neconformităţi constatate = 0

B.4. Natura riscului generat de neconformităţi

Eventualele riscuri ce ar fi putut să apară în unele unităţi M.A.I. care produc, prelucrează, depozitează, transportă şi valorifică produse alimentare de origine animală şi non animală au intrat în categoria riscurilor acceptabile sau permisive fără să fi afectat starea de sănătate a efectivelor umane ale M.A.I., acestea fiind remediate pe loc.

Direcţia Medicală a M.A.I., a analizat permanent şi a făcut precizări faţă de “nivelurile de risc” apărute în unităţile M.A.I. care produc, prelucrează, depozitează, transportă şi valorifică produse alimentare de origine animală şi non animală.

B.5. Originea neconformităţilor

Pag. 57 din 111

Direcţia Medicala a M.A..I, a monitorizat eventualele riscuri ce pot apare şi s-a estimat intodeauna originea acestora, expunerea efectivelor MAI la acesta şi consecinţele ce ar fi putut avea asupra stării de sănătate a efectivelor umane.

C. Actiuni de asigurare a functionării eficiente a serviciilor de control oficial

Planul de control în domeniul sigurantei alimentelor în M.A.I. pe anul 2018 a avut ca principale obiective, păstrarea sănătăţii efectivelor umane şi animale pentru îndeplinirea activităţilor specifice.

Acţiunile de control oficial în M.A.I. pe anul 2018 a medicilor veterinari oficiali, au fost concretizate prin Note de constatare şi Procese verbale de constatare.

În cazul în care pe parcursul controlului oficial s-au constatat unele deficienţe în domeniul siguranţei alimentelor, medicii veterinari oficiali au intocmit “Planuri de măsuri” în care s-au precizat termene de remediere a deficienţelor constatate şi persoanele cu responsabilităţi in rezolvarea neconformităţilor.

Toate controalele oficiale au fost efectuate de căre medicii veterinari oficiali de zonă, în prezenţa unui reprezentant al unităţii M.A.I.. Aceştia au respectat metodologiile specifice de control oficial, asigurand totodată securitatea şi confidenţialitatea documentelor, referitoare la obiectivele controlate.

D. Analiza probelor

Prelevarea de probe din alimente în vederea analizelor de laborator, în domeniul siguranţei alimentelor se face de către medicii inspectori sanitari şi sanitari veterinari doar în urma suspicionarii de modificari ce pot să apară la nivelul unor alimente de origine animală şi non animală, înlăturand astfel posibilitatea apariţiei unor riscuri în ceea ce priveşte salubritatea acestora sau a unor neconformităţi pe linia igienei alimentelor.

Recoltarea probelor pentru analizele de laborator sa executat de către fiecare medic veterinar oficial în zona de responsabilitate, conform Programului Naţional anual de supraveghere în domeniul siguranţei alimentelor.

Numar de probe cu încalcarea legislatiei in domeniu ce au fost recoltate = 0 ;

2.6.1.4. M.Ap.N.- Realizarea controlului oficial

Activitatea sanitar–veterinară şi pentru siguranţa alimentelor în unităţile militare care depozitează, procesează şi valorifică produse de origine animală şi nonanimală, inclusiv pentru societăţile comerciale în relaţie cu M.Ap.N. în acest domeniu, în anul 2018 s-a desfăşurat în baza prevederilor Ordinelor şi Dispoziţiilor militare specifice privind asigurarea activităţii sanitar – veterinare, a Protocolului de colaborare pe linie sanitar – veterinară şi pentru siguranţa alimentelor între A.N.S.V.S.A. şi M.Ap.N. nr. 3876/05.07.2007 cât şi a actelor normative elaborate de către Direcţia Medicală.

S-a urmărit în mod deosebit adaptarea legislaţiei sanitar – veterinare şi pentru siguranţa alimentelor a Uniunii Europene si a celei naţionale la specificul M.Ap.N..

În anul 2018 medicii veterinari oficiali – 8 inspectori sanitari veterinari de stat au executat controlul sanitar – veterinar şi pentru siguranţa alimentelor al produselor şi subproduselor de origine animală şi nonanimală din cadrul unităţilor militare, verificând modul de respectare a normelor sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor în vigoare.

În anul 2018 s-au desfăşurat următoarele activităţi sanitar–veterinare în domeniul siguranţei alimentelor, după cum urmează:

Nr. crt.


Nr. acţiuni sanit. vet. anul 2018

Nr. acţiuni sanit. vet. anul 2019

Planificate Realizate Planificate Realizate

1. Inspecţii sanitare veterinare pe linia siguranţei alimentelor

700 820 800

2. Autorizaţii sanitare veterinare de funcţionare pe siguranţa alimentelor vizate

600

766

650

3. Autorizaţii/aprobări sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor emise

40

83

50

4. Autorizaţii/aprobări sanitare veterinare şi penru siguranţa alimentelor retrase

0

14

0

5. Autorizaţii sanitare veterinare pentru

Pag. 58 din 111

mijloacele de transport alimente 40 167 150

6. Controlul sanitar veterinar al cărnii

125 tone 284 tone 125 tone

7. Controlul sanitar veterinar al preparatelor din carne


8. Controlul sanitar veterinar al conservelor 40 tone 74 tone 40 tone

9. Controlul sanitar veterinar al laptelui şi produselor lactate


10. Controlul sanitar veterinar al ouălor

120000 buc

102000 buc

120000 buc

11. Controlul sanitar veterinar al peştelui 15 tone 8 tone 15 tone

12. Controlul sanitar veterinar al furajelor pentru animalele de serviciu

170 tone

100 tone

100 tone

13. Confiscări carne şi preparate din carne 0 0 14. Contravenţii privind siguranţa alimentelor 0 0

Desfacerea produselor alimentare de origine animală şi nonanimală în unităţile militare se face prin următoarele obiective de alimentaţie publică:

Nr. crt.

Categorii de unităţi pentru alimentaţie publică

Nr. unităţi autorizate/înregistrate

sanitar veterinar1. Cantine/Bucătării/Popote 3542. Restaurante 93. Restaurante ale societăţilor comerciale în relaţie cu Armata 0

4. Unităţi de tip catering (societăţi comerciale în relaţie cu Armata)

1

5. Baruri 06. Bufete de incintă/Puncte alimentare proprii 52

7. Bufete de incintă/Puncte alimentare ale societăţilor comerciale în relaţie cu Armata

1

8. Laboratoare cofetărie/patiserie 49. Alte unităţi de alimentaţie publică/Depozite alimentare 236

TOTAL 657

Neconformităţi identificate

Neconformităţile în domeniul siguranţei alimentelor au fost nesemnificative ca impact privind starea de sănătate a cadrelor militare, acestea intrand în categoria riscurilor acceptabile sau permisibile, fără să fie afectată sănătatea efectivelor umane. Deficienţele constatate au fost remediate pe loc cu ocazia controalelor oficiale.

Acţiuni de asigurare a funcţionării eficiente a serviciilor de control oficial

Planul de control în domeniul sigurantei alimentelor în unitatile militare pe anul 2018 a avut ca principale obiective păstrarea sănătăţii personalului şi a efectivelor de animale pentru îndeplinirea activităţilor specifice.

Acţiunile de control oficial în M.Ap.N. pe anul 2018 a medicilor veterinari oficiali au fost concretizate prin Procese verbale de constatare.

În cazul în care pe parcursul controlului oficial s-au constatat unele deficienţe în domeniul siguranţei alimentelor, inspectorii sanitari veterinari au intocmit Planuri de măsuri, în care s-au precizat termene de remediere a deficienţelor constatate şi persoanele cu responsabilităţi în rezolvarea neconformităţilor.

Analiza probelor alimentare

Prelevarea de probe din produsele alimentare în vederea efectuării analizelor de laborator în domeniul siguranţei alimentelor se face periodic de către medicii inspectori sanitari şi sanitari veterinari, în scop de supraveghere, precum şi în urma suspicionării unor modificări ce pot să apară la nivelul unor alimente de origine animală şi nonanimală, evitând astfel posibilitatea apariţiei unor riscuri în ceea ce priveşte salubritatea acestora.

Au fost elaborate proceduri pentru activităţile de expertizare a obiectivelor militare, pentru acţiunile de prelevare a probelor de alimente în vederea efectuării examenelor de laborator, pentru acţiunile de deratizare, pentru intervenţia în focar de T.I.A., etc.

Prin controlul oficial în domeniul siguranţei alimentare în unităţile militare, medicii veterinari oficiali urmăresc:

Pag. 59 din 111

Verificarea documentelor specifice pentru unităţile militare supuse controlului sanitar veterinar şi pentru siguranţa alimentelor;

Inspecţia obiectivelor militare care achiziţionează, produc, prelucrează, depozitează, transportă şi valorifică produse alimentare.

2.6.1.5. MJ-ANP

Urmare a numărului redus de medici veterinari proprii, activitatea în domeniul sigurantei produselor alimentare a fost realizată prin desemnarea fiecărui specialist în verificarea activităţii din obiectivele supuse controlului sanitar veterinar în mai multe unităţi, periodic, în colaborare cu asistenţii de igienă din cadrul serviciului medical din fiecare unitate.

Activitatea s-a concretizat prin 134 verificări executate de către medicii veterinari proprii, în zona de responsabilitate şi întocmirea a 43 de programe proprii de autocontrol.

În cadrul programelor de autocontrol, au fost recoltate 633 probe de apă, materie primă şi produs finit.

Au fost efectuate, de asemenea, 29 controale ale medicilor veterinari de stat, conform Programului Naţional anual de supraveghere în domeniul siguranţei alimentelor sau conform Programului Propriu de Autocontrol.

Autoritatea sanitara veterinara din A.N.P. reprezentată de medicul veterinar din cadrul compartimentului Activităţi productive - colaborează, ori de cate ori situaţia epidemiologica o impune, cu A.N.S.V.S.A., participând în cadrul sistemului rapid de alertă, la grupuri de lucru cât si la instruirile organizate pe probleme de siguranţa alimentelor.

Controalele în domeniul siguranţei alimentare se desfasoara conform legislatiei sanitare veterinare si pentru siguranta alimentelor fiind periodice.

Notele de control care cuprind aspecte sau evenimente negative pe linia siguranţei alimentelor, sunt însoţite de Planuri de masuri, cu termene de remediere a deficientelor si indicarea persoanelor cu responsabilitati in rezolvarea situatiei şi sunt transmise la A.N.P.

2.6.2 Contaminanti

2.6.2.1 ANSVSA

2.6.2.1.1 IISPV

Alimente de origine animală - Controale oficiale desfăşurate în cadrul Planului pentru controlul contaminanţilor din alimente de origine animală, conform Regulamentului CE nr. 1881/2006.

În ceea ce priveşte situaţia probelor prelevate pentru controlul contaminanţilor din alimente de origine animală, conform Regulamentului CE nr. 1881/2006, în anul 2018 au fost analizate un numar de 442 probe în cadrul Programului de Supraveghere (secţiunea Contaminanţi), din care la 1 probă s-a inregistrat rezultat neconform.

Repartiţia probelor analizate pe substanţe, conform tabelului prezentat, a fost următoarea:

Parametrul analizat

Matrice/produs Nr. probe analizate


Aflatoxine Lapte si produse lactate 31 0

Plumb (125 probe)

Lapte si produse lactate 19 0

Carne 36 0

Ficat 12 0

Rinichi 10 0

Peste si produse derivate din peste 14 0

Crustacee 1 0

Moluste bivalve 5 0

Cefalopode 6 0

Grasime 5 0

Miere 11 0

Pag. 60 din 111

Formule pentru sugari 6 0

Cadmiu (104 probe)

Carne 54 0

Ficat 9 0

Rinichi 6 0


Crustacee 6 0

Moluste 6 0

Cefalopode 2 0

Mercur File de peste 22 0

Staniu (9 probe)

Conserve peste 3 0

Conserve carne 3 0

Preparate pentru sugari si preparate de continuare conservate

3 0

PAH - benzopiren (47 probe)

Peste si produse din peste afumate 19 1

Moluste bivalve si produse 6 0

Carne si produse din carne afumate 22 0

Melamina Formule de inceput si formule de continuare ptr. sugari

4 0

Pesticide (26 probe)

Grasime 8 0

Oua si produse din oua 18 0

Contaminare radioactiva (5 probe)

Carne 3 0

Apa utilizata în unitati de procesare 2 0

Dioxine (69 probe)

Lapte si produse lactate 3 0

Carne 10 0

Ficat 9 0


Grasime 10 0

Oua si produse din oua 4 0

Preparate alimentare destinate sugarilor si copiilor de varsta mica

6 0

TOTAL 442 1

2.6.2.1.2 Directia Siguranta Alimentelor de origine Nonanimală

A. Rezultate controale

1 Controale oficiale desfăşurate în cadrul PSC

Rezultatele obţinute ca urmare a controlului oficial din cadrul Programului pentru anul 2018 sunt prezentate în tabelul următor:

Parametrul testat Nr. total teste

estimatNr. total teste

realizatNr. teste

neconformeAFLATOXINA TOTALA 698 660 0

AFLATOXINA B1 698 664 0

OCHRATOXINA A 985 847 2

DEOXINIVALENOL 1475 1340 0

ZEARALENONĂ 1488 1333 0

FUMONISINA 463 421 0

PATULINĂ 407 295 0

CADMIU 1076 929 0

PLUMB 1608 1451 1

STANIU 48 37 0

Pag. 61 din 111

NITRAŢI 451 368 0

MELAMINA 35 28 0

ACRILAMIDA 82 43 0 SCLEROTI AI ERGOTULUI 95 70 0 ARSEN ANORGANIC 61 44 0

TOTAL 9670 8530 3

MONITORIZARE

TOXINA T2 şi HT2 426 390 0

ARSEN ANORGANIC 190 134 0

ERGOSINA 33 25 0 ERGOCORNINA 33 25 0 ERGOCRIPTINA (suma de epimeri alfa si beta)

33 25 0

ERGOCRIPTININA (suma de epimeri alfa si beta)

33 25 0

ERGOCRISTININA 33 25 0 ATROPINA 53 55 0 SCOPOLAMINA 53 55 0

TOTAL 887 759 0

Aşa cum se observă din tabelul prezentat mai sus, în cursul anului 2018, la nivelul celor 42 de judeţe, s-au realizat un număr de 8530 de teste în vederea aplicării măsurilor de control oficial şi 759 de teste pentru monitorizarea anumitor parametrii, în conformitate cu recomandările Comisiei Europene.

La nivelul anului 2018, gradul de realizare la nivel naţional a obiectivelor propuse este de 87.98%.

Principalele cauze care au condus la nerealizarea în întregime a planului cifric întocmit pe trimestre pentru fiecare judeţ:

- numărul mai mic de unităţi existent faţă de cel prevăzut în planul cifric din cauza închiderii sau suspendării temporare a activităţii unor unităţi;

- numărul mai mic de importuri faţă de cel estimat;

- lucrări de modernizare a laboratoarelor care şi-au întrerupt temporar activitatea;

- consumabile insuficiente;

- capacitatea analitică insuficientă;

- personal insuficient.

2. Controale oficiale desfăşurate în afara PSC

Rezultatele controale/recontroale efectuate în afara programului de supraveghere şi control pentru anul 2018 sunt prezentate în tabelul următor:

Cadrul legal Număr teste Număr teste neconforme

Altele 100 0Recontroale 1 0

TOTAL 101 0

B. Analiza neconformităţilor şi acţiuni întreprinse pentru soluţionarea acestora

În anul 2018, pentru domeniul contaminanţilor alimentari, s-au înregistrat 3 probe neconforme de produse prelevate în cadrul Programului de Supraveghere şi Control. Pentru produsele neconforme s-au aplicat acţiunile şi măsurile legale specifice.

Nr. crt.

Tip contaminant

Matrice Nr. probe prelevate


Rezultat analitic

1 Ochratoxin A Stafide (currants, raisins şi sultanas) 1 1 56.53 μg/kg

2 Ochratoxin A Extracte de plante - Condimente sau extracte (extract de pudra capsicum)

1 1 54.81 μg/kg

3 Lead (Pb) Suc din amestecuri de fructe şi legume 1 1 0.04 mg/kg

Acţiuni întreprinse pentru a asigura eficacitatea controlului oficial în domeniul contaminanţilor

Pag. 62 din 111

1. Alocarea de resurse suplimentare (personal, dotare cu echipamente, logistică, etc.)

În cursul anului 2018, structurile de siguranţa alimentelor din cadrul Direcţiilor Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor au achiziţionat o serie de echipamente specifice pentru îmbunătăţirea activităţilor de control şi inspecţie, de exemplu:

- echipamente pentru recoltare probe: pungi, saci de hârtie, sigilii, lăzi frigorifice, mănuşi etc

2. Informări pentru operatorii din domeniul alimentar şi consumatori

Cu ocazia controalelor şi inspecţiilor operatorii din domeniul alimentar au fost informaţi asupra anumitor aspecte privind monitorizarea lanţului alimentar din punct de vedere al contaminanţilor, despre importanţa aplicării corecte a legislaţiei privind limitele maxime admise ale contaminanţilor în produsele alimentare, metodele de prelevare de probe şi de analiză, aspecte privind rezultatele de laborator, aplicarea ghidurilor de bune practici.

3. Comunicare şi colaborare cu alte structuri implicate în activitatea de control

În vederea realizării atribuţiilor de control oficial pentru domeniul contaminanţilor alimentari, inspectorii DSVSA au colaborat în cursul anului 2018 cu reprezentanţi ai altor structuri cu responsabilităţi în domeniul siguranţei alimentelor pentru situaţiile care solicitau prezenţa acestora, precum ASP, OJPC, DADR, Direcţia Muncii, etc. Mai mult, la nivel judeţean sunt constituite organisme similare Comitetului Interministerial având ca scop eficientizarea controlului oficial în domeniul siguranţei alimentelor.

De asemenea, există o strânsă colaborare cu structurile implicate în domeniul siguranţei alimentelor inclusiv pe domeniul contaminanţilor alimentari, cu ocazia pregătirii observaţiilor, comentariilor şi poziţiei de vot pentru subiectele specifice aflate în dezbatere în grupurile de lucru ale Comisiei Europene.

2.6.3 Reziduuri de pesticide

2.6.3.1 ANSVSA

România prezintă raportul anual asupra monitorizării reziduurilor de pesticide în conformitate cu prevederile art. 31 al Regulamentului (CE) nr. 396/2005 al Parlamentului European şi al ConsiliuluI din 23 februarie 2005 privind conţinuturile maxime aplicabile reziduurilor de pesticide din sau de pe produse alimentare şi hrana de origine vegetală şi animală pentru animale şi de modificare a Directivei 91/414/CEE cu modificările şi completările ulterioare şi al art. 3 din Regulamentul Comisiei (UE) Nr. 660/2017 privind un program de control multianual şi coordonat al Uniunii pentru 2018, 2019 şi 2020 de asigurare a respectării limitelor maxime de reziduuri de pesticide şi de evaluare a expunerii consumatorilor la reziduurile de pesticide din şi de pe alimentele de origine vegetală şi animală. Acest raport este transmis la EFSA in conformitate cu prevederile legislative pana la data de 31 august a.c. După transmitere raportul este publicat pe pagina web a ANSVSA, la adresa: http://www.ansvsa.ro/informatii-pentru-public/monitorizarea-pesticidelor-in-romania/ .

2.6.3.2 MS - INSP

In anul 2018 s-a efectuat monitorizarea reziduurilor de pesticide în alimente cu destinaţie nutriţională specială pentru a stabili nivelul de conformare a ADNS cu legislaţia în vigoare.

Alimentele cu destinatie nutritionala speciala planificate şi analizate pentru reziduuri de pesticide în anul 2018:

Tip aliment analizat Nr. probe planificate conf. metodologie

sinteza 2018

Nr. probe planificate conf. PNUC 2018

Nr. probe efectuate dintre cele planificate

Alimente cu destinaţie nutriţională specială

42 42 43

Toate probele analizate au fost conforme.

Pesticide analizate in probele de ADNS, 2018:

Pesticide organoclorurate Pesticide organofosforice alfa HCH diclorvos Mevinphos gama HCH diazinon Molinate delta HCH clorpirifos-metil Monocrotophos Heptaclor pirimifos-metil Myclobutanil

Pag. 63 din 111

Aldrin clorpirifos Omethoate Heptaclorepoxid malation Paraoxon ethyl trans-clordan Dimefox Parathion cis-clordan Bifenthrin Parathion ethyl endosulfan I Chinomethionat Parathion methyl 4,4' DDE Chlorothalonil Phentoate Dieldrin Demeton-S-methyl-sulfoxide Phorate Endrin Dicrotophos Phosalone 4,4' DDD Dimethoate Phosmet endosulfan II Disulfoton Pirimicarb beta HCH Ethion Procymidone 4,4`DDT Etrimphos Pyrazophos Pentaclorbenzen Fenitrothion Pyridaphenthion Hexaclorbenzen Fensulfothion Quinalphos Fenthion Simazine Fonofos Sulfotep Formothion Terbufos Fosfamidon Terbufos-sulfone Heptenophos Terbutryn Iodofenphos Tetrachlorvinphos Isofenphos Thiometon Lambda-cyhalothrin Thiram Malaoxon Triadimefon Mecarbam Triadimenol Metalaxyl Triazophos Metamidophos Trichlorfon Methacriphos Trifluralin Metribuzin Vamidothion

18 compusi 64 compusi

ORDIN nr.12/209/610/110 din 2008 - al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor, al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, al ministrului sănătăţii publice şi al preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor pentru modificarea şi completarea Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor, al ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale, al ministrului sănătăţii şi al preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor nr. 12/173/286/1/124/2006 privind stabilirea limitelor maxime admise de reziduuri de pesticide în şi pe fructe, legume, cereale şi alte produse de origine vegetală (MO 331/25 aprilie 2008).

2.6.3.3 MADR - Autoritatea Nationala Fitosanitara

LABORATOR CONTROLUL CALITATII PESTICIDELOR

Din cele 106 substante active planificate a fi monitorizate Conform Programului de Monitorizare pe anul 2018 au fost monitorzate 71 substante active, respectiv 67%.

In anul 2018 au fost analizate 412 probe la care au fost efectuate 2472 analize fizico-chimice.

Probele analizate au provenit din :

cadrul Programului national de monitorizare a calitatii produselor de protectie a plantelor si anume 295 probe. Toate probele au fost conforme ;

controlul respectarii legislatiei in vigoare 117 probe prelevate de catre inspectori ai Politiei Romane dintre care 108 au fost neconforme .

Laboratorul a participat la testele internationale de competenta profesionala organizate de :

1. AAPCO (Association of American Pesticide Control Officials) pentru determinarea concentraţiei de glufosinat amoniu, iprodion şi ciflutrin;

2. Bayer AG Crop Science, Germania, pentru determinarea concentraţiei de prothioconazol

3. Instituto Superiore di Sanita, Roma, Italiy, pentru determinarea concentraţiei de cymoxanil, methomyl şi oxamyl;

Pag. 64 din 111

4. AGES – Austrian Agency for Health and Food Safety, Austria, pentru identificare şi cuantificare a impurităţilor existente într-un produs de protecţie a plantelor prin tehnica GC-MS.

5. Federal Laboratory for Food Safety, Belgia, pentru încercări fizice (densitate, pH, reziduu la cernere umedă, spontaneitatea dispersiei, suspensibilitate, spuma persistentă) şi încercări cromatografice GC-FID pentru substanţa activă lambda cihalotrin.

Rezultatele la aceste teste au fost foarte bune.

LABORATOR CONTROLUL REZIDUURILOR DE PESTICIDE IN PLANTE SI PRODUSE VEGETALE

Rezultatele controalelor planificate:

- Gradul de realizare a obiectivelor propuse

Număr probe prelevate Grad de realizare a

obiectivelor propuse (%) planificate conform Planului cifric

realizate

1717 2017 117%

Au fost monitorizate un numar de 259 substante active, inclusiv metaboliti.

Produs Nr. Probe prelevate

Nr. probe cu cont. de rez. pest. < LMA

Nr. probe cu cont. de rez. pest. > LMA

Fructe 530 286 0Legume 1376 398 7Cereale 111 8 0TOTAL 2017 692 7

Analiza neconformităţilor identificate în cadrul activităţii de control

Din 2017 probe analizate, 7 probe au fost depistate cu depasiri ale limitei maxime admise (LMA).

Produsul Agricol Reziduu pesticid

Valoare mg/Kg

LMA

salata clorpirifos 1.304 0.05

salata clorotalonil 1.785 0.01

dimetoat 0.130 0.01

ceapa verde tiametoxam 0.115 0.01

ceapa verde clorpirifos 0.332 0.05

salata clorotalonil 3.156 0.01

telina frunze clorpirifos 1.080 0.05

castraveti cornison dimetoat 0.127 0.01

*LMA = limita maxima admisa conform Reg. (EC) 396/2005.

In cazul neconformitatilor au fost luate masurile prevazute de legislatie:

- au fost aplicate penalitati privind utilizarea unor produse de protectia plantelor neautorizate pentru produsele respective;

- au fost luate masurile prevazute de legislatie, in ceea ce priveste punerea pe piata a unor produse neconforme;

- inspectorii fitosanitari au monitorizat producatorii ale caror produse au fost neconforme, urmarind respectarea legislatiei privind utilizarea produselor de protectie a plantelor.

Teste interlaboratoare :

In anul 2018 laboratoarele au participat la testele europene organizate de laboratoarele comunitare de referinta:

- testul EUPT pentru reziduuri de pesticide în cereale (EUPT-CF12) organizat de Universitatea Tehnica din Danemarca .

Pag. 65 din 111

- test organizat de EURL pentru reziduuri pesticide în legume si fructe (EUPT-FV20), organizat de Universitatea din Almeria - Spania.

Rezultatele la aceste teste au fost foarte bune.

Raportarea controalelor oficiale (planificate si neplanificate).

Rezultatele controalelor oficiale privind controlul produselor de protectie a plantelor la comercializare si utilizare

În anul 2018 controlul produselor de protecţie a plantelor la comercializarea şi utilizarea produselor de protecţie a plantelor s-a realizat de către inspectorii fitosanitari din cadrul celor 41 de oficii fitosanitare judeţene şi Serviciul controlul comercializării şi utilizării durabile a produselor de protecţie a plantelor pentru Municipiul Bucureşti, conform procedurilor de control, aprobate de conducerea MADR prin ANF, precum şi a legislaţiei specifice , postată pe site-ul:

http://www.madr.ro/ro/controlul-produselor-de-protectie-a-plantelor-post-omologare.html

S-au realizat 23923 inspecţii, după cum urmează:

- 4862 nspecţii la angrosişti, importatori, distribuitori şi fitofarmacii, pentru verificarea respectarii condiţiilor de comercializare a produselor de protectie a plantelor (ppp);

- 2581 inspectii la operatorii economici autorizaţi pentru utilizarea produselor de protecţie a plantelor clasificate ca periculoase şi prestări de servicii cu produse de protecţie a plantelor;

- 16480 inspecţii la producatorii agricoli, utilizatori de produse de protecţie a plantelor pentru efectuarea tratamentelor fitosanitare.

Controlalele oficiale efectuate în baza programelor de control, raportate la obiectivele propuse in PNC 2017:

In ceea ce priveste controlul comercializarii si utilizarii produselor de protectie a plantelor s-au efectuat urmatoarele inspectii :

- din 1.970 inspectii planificate , inclusiv prelevarea de probe de produse de protecţie a plantelor, din cadrul Programului naţional de monitorizare a calităţii ppp s-au efectuat 4862 de inspectii la angrosisti, importatori, distribuitori si comercianti privind comercializarea produselor de protectie a plantelor (ppp), respectiv 47 % ;

au fost planificate 10264 inspectii si s-au realizat 19061 (86% 1%) inspectii la operatorii economici autorizati pentru utilizarea produselor de protectie a plantelor clasificate periculoase,şi la producători agricoli care utilizează produse de protecţie a plantelor. .

Tendinte fata de anii precedenti

Inspecţiile realizate in 2018 au crescut fata de anii precedenţi cu 74 % datorita eficentizării acţiunilor de inspecţie şi a efectuări de controale în teren de către Autoritatea Naţională Fitosanitară.

Analiza neconformitatilor

Pentru neconformitatile depistate in urma inspectiilor efectuate in anul 2018la angrosisti, importatori, distribuitori, fitofarmacii şi utilizatori privind comercializarea şi utilizarea produselor de protectie a plantelor s-a dispus aplicarea de amenzi, retragerea de la comercializare sau de la utilizare, şi neutralizarea produselor cu termen de valabilitate expirat.

Incidenta neconformitatilor

In anul 2018 s-au depistat 39 de neconformităţi, după cum urmează:

- în urma inspectiilor efectuate in anul 2018 la angrosisti, importatori, distribuitori si comercianti privind comercializarea produselor de protectie a plantelor au fost identificate 27 de neconformitati si anume:

» 9 vanzari neautorizate de ppp;

» 1 conditii de depozitare necorespunzatoare;

» 3 produse expirate;

» 14 altele;

- în cadrul inspectiilor efectuate la operatorii economici autorizati pentru utilizarea produselor de protectie a plantelor clasificate pericol şi la producătorii agricoli au fost identificate 12 de neconformităţi, din care:

Pag. 66 din 111

- 2 utilizare produse de protecţie a plantelor fără autorizaţie,

- 1 prestări servicii cu ppp fără autorizaţie,

- 1 utilizare ppp neomologate pentru pulverizarea aeriană,

- 2 utilizare ppp prin pulverizare aeriană fără aviz de la oficiul fitosanitar.,

- 1 nerespectarea instrucţiunilor de utilizare la efectuarea tratamentelor fitosanitare,

- 1 lipsa registrului de evidenţă a tratamentelor fitosanitare,

- 4 necompletarea la zi a registrului de evidenta a tratamentelor fitosanitare.

Tendinte fata de anii precedenti

În anul 2018 s-au depistat 39 de neconformităţi, mai puţin cu 30 % fata de anul 2017 acest număr fiind mai mic , faţă de anul precedent, datorită faptului că s-au organizat inspectii in echipe mixte cu politia, serviciul arme şi muniţii la nivel central si la nivel judeţean, in targuri, oboare, fermieri , distribuitori, în anii anteriori.


● Intensificarea controalelor la operatorii economici la care s-au inregistrat neconformitati in vederea constatarii remedierii;

● efectuarea de controale in echipe mixte;

● organizarea de instruiri, simpozioane de catre companiile de distribuţie de ppp in colaborare cu oficiile fitosanitare la care au participat comercianţii şi utilizatorii de ppp.

Statistica actiunilor intreprinse

Pentru neconformităţile depistate au fost aplicate:

● 20 avertismente scrise;

● 19 de amenzi în valoare de 99500 lei;

● 905 kg de produse de protectie a plantelor s-au retras de la comercializare (ppp expirate / neconforme) cu valoarea de 109025 lei), produse care au fost neutralizate de operatorii economici autorizati.

De asemenea, în urma tematiciilor de control speciale în pieţele agro-alimentare, magazine şi târguri, realizate în colaborare cu poliţia - serviciul arme şi muniţii, conform protocolului de colaborare nr. 739/F/04.03.2016, s-a întocmit 1 dosar de cercetare penală.

Tendinte fata de anii precedenti privind aplicarea sanctiunilor

În anul 201 8 nr. avertismentelor scrise, a amenzilor aplicate şi a dosarelor penale intocmite de politie, au scăzut fata de anii precedenti datorită controalelor mixte efectuate în anii anteriori..

Controlalele oficiale efectuate în baza Acordului de Delegare APIA nr. 163/28.02.2017 - ANF nr. 755/F/03.03.2017 pentru delegarea unor atribuţii privind verificarea respectării de către fermieri a cerinţei legale în materie de gestionare referitoare la „ Introducerea pe piaţă a produselor de protecţie a plantelor (SMR 10)”, inspectorii fitosanitari din cadrul oficiilor fitosanitare şi serviciul controlul comercializării şi utilizării produselor de protecţie a plantelor au efectuat controale pe teren şi au verificat 9733 fermieri cu privire la respectarea normelor de ecocondiţionalitate, după cum urmează:

5821 dosare eşantion control la SMR 10;

3799 dosare eşantion cu scop control Dezvoltare Rurală;

100 dosare eşantion control la supracontrol;

7 dosare eşantion control la M 08 (M 221 – tranziţie);

6 dosare eşantion control la M 215 - pachetul a) porcine şi pachetul b) păsări;

Au fost identificate 22 neconformităţi pe eşantionul de control la SMR 10, din care:

- 5 neconformităţi prin nerespectarea cerinţei nr. 1 - neîntocmirea şi necompletarea la zi a registrului privind evidenţa tratamentelor fitosanitare cu produse de protecţie a plantelor;

Pag. 67 din 111

- 7 neconformităţi prin nerespectarea cerinţei nr. 2 – fermierii nu au respectat instrucţiunile de utilizare a produselor de protecţie a plantelor;

- 5 neconformităţi prin nerespectarea cerinţei nr. 5 – fermierii nu deţin contract cu o unitate de preluare a ambalajelor de la produsele de protecţie a plantelor;

- 5 neconformităţi prin nerespectarea cerinţei nr. 6 - să păstreze o perioadă de cel puţin 3 ani, documentele de evidenţă contabilă a produselor de protecţie a plantelor depozitateşi utilizate în exploataţie, precum şi Registrul de evidenţă a tratamentelor cu produse de protecţie a plantelor.

Măsurile aplicate ca urmare a identificării neconformităţilor au fost înregistrate în raportul de control completat la fermier.Nu s-au identificat cazuri de nerespectare a cerinţelor obligatorii pentru SMR 10, de către alţi fermieri decât cei selectaţi în eşantionul de control.

Controlalele oficiale efectuate în conformitate cu Planul de acţiune „SILVER AXE III – 2018”

Direcţia Arme, Explozivi şi Substanţe Periculoase a iniţiat şi coordonat o acţiune regională în punctele de trecere a frontierei de stat, amplasate pe graniţa non UE, desfăşurată în perioada 23-26.04.2018, împreună cu Autoritatea Naţională Fitosanitară, Direcţia Generală a Vămilor şi Poliţia de Frontieră, pentru a preveni introducerea pe teritoriul ţării a produselor contrafăcute şi neomologate. Urmare activităţii de verificare şi control nu s-au constatat neconformităţi. Au fost controlate un număr total de 1652 autovehicule, precum şi un container naval şi nu au fost identificate cazuri concrete privind încălcarea regimului juridic al drepturilor de proprietate intelectuală în domeniul produselor de protecţie a plantelor.

Actiuni pentru asigurarea eficacităţii

Acţiuni pentru a îmbunătăţi performanţa operatorilor economici

Întâlniri cu operatorii economici autorizati şi cu producătorii agricoli, precum şi încheierea acordului de delegare cu Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA), conform OM nr. 352/2015, reactualizat, privind implementarea cerinţei legale de gestionare referitoare la ,,Introducerea pe piaţă a produselor de protecţie a plantelor’’ (SMR 10) şi a cerinţelor minime de protecţie a plantelor aplicabile măsurilor de dezvoltare rurală (norme de ecoconditionalitate - SMR 10) in vederea implementarii corecte a noilor reglementari in domeniul comercializarii si utilizarii produselor de protectie a plantelor;

Instruirea operatoriilor economici cu privire la respectarea condiţiilor de mediu şi pentru prevenirea şi eliminarea intoxicaţiilor la insectele melifere, inclusiv a albinelor - urmare a protocolului de colaborare nr. 291/24.03.2015,încheiat între ANF sşi Asociaţia Crescătoriilor de Albine din România, precum şi cu Federaţia Asociaţiilor Apicole din România – ROMAPIS, nr. 3242/F/21.10.2016.


Instruirea personalului:

instruirea personalului din cadrul oficiilor fitosanitare privind implementarea noilor reglementari în domeniul comercializarii şi utilizării produselor de protectie a plantelor;

reactualizarea anuală a proceduriilor de control privind comercializarea şi utilizarea ppp, aprobate de conducerea ministerului prin ANF;

Comunicarea şi schimbul de informaţii cu Comisia Europeană

asigurarea schimbului de informaţii cu Comisia Europeana, participarea lunara

la Comitetul Permanent pentru Lanţul Alimentar şi Sănaătatea Animală, elaborarea mandatelor de poziţie a României;

asigurarea schimbului de informaţii cu alte organizatii de profil, cum ar fi Organizatia Europeana si Mediteraneeana pentru Protectia Plantelor (OEPP) si Autoritatea Europeana

ă pentru Siguranţa Alimentelor- European Food Safety Authority (EFSA);

Dezvoltarea sistemului informatic naţional de protecţie a plantelor

- actualizarea sistemului PEST-EXPERT privind situatia omologarii produselor de protectie a plantelor in Romania. https://aloe.anfdf.ro/

- elaborarea şi emiterea buletinelor de prognoza şi avertizare a bolilor şi dăunătoriilor, transmiterea acestora la toţi operatorii economici, care comercializează şi utilizează ppp, prin e-mail precum şi postarea pe site-ul: www.anfdf.ro

Pag. 68 din 111

- postarea de informatii privind utilizarea produselor de protecţie a plantelor pe site- ul : http://www.madr.ro/utilizarea-durabila-a-pesticidelor.html

- postarea de informaţii privind respectarea de către fermieri a normelor de ecocondiţionalitate, http://www.madr.ro/norme-de-eco-conditionalitate-in-domeniul-fitosanitar.html

Sisteme naţionale de audit - În anul 2018 s-au efectuat audituri interne

privind comercializarea şi utilizarea produselor de protecţie a plantelor.

2.6.4 Organisme modificate genetic

2.6.4.1 ANSVSA - Directia Siguranta Alimentelor de origine Nonanimală

Unităţile supuse supravegherii şi controlului la nivelul anului 2018 au fost depozitele de soia, porumb şi rapiţă, fabrici de nutreţuri combinate, fabrici de ulei din soia germeni de porumb sau ulei de rapiţă, unităţi de procesare soia, porumb şi rapiţă, pentru obţinerea de alimente, altele decât cele pentru producţia de ulei, unităţi de comercializare a soiei/porumbului şi produselor care conţin, sunt constituite sau sunt derivate din soia/porumb.

De asemenea, controlul documentar pentru verificarea conformităţii cu legislaţia europeană în vigoare a fost efectuat şi pentru alte produse ce ar putea conţine organisme modificate genetic autorizate, respectiv rapiţă, bumbac, sfeclă de zahăr, etc., produse autorizate la nivel european şi înscrise în Registrul Comunitar al Alimentelor şi Furajelor Modificate Genetic.

In conformitate cu Decizia Comisiei nr. 289/2008 privind măsurile de urgenţă referitoare la organismul modificat genetic “Bt63” în produse din orez şi în conformitate cu recomandările Misiunii de evaluare a FVO nr. 8138/2009 a fost acordată o atenţie deosebită controalelor la import pentru tipurile de orez provenite din China. Conform raportărilor PIF, s-au înregistrat importuri de produse ce fac subiectul Deciziei amintite, toate acestea fiind supuse controlului şi prelevărilor de probe. Urmare a efectuării controalelor analitice în cadrul Laboratorului de Biologie Moleculară şi OMG (Laborator Naţional de Referinţă pentru Alimente şi Furaje Modificate Genetic), nu s-au înregistrat rezultate pozitive care să evidenţieze prezenţa OMG neautorizat Bt63 în orez şi produse din orez.

Rezultate controale oficiale

Urmare a controlului oficial pentru trasabilitatea şi etichetarea alimentelor şi furajelor modificate genetic, din cadrul Programului de supraveghere şi control în domeniul siguranţei alimentelor, în anul 2018, au fost realizate controale şi prelevări de probe, după cum urmează:

Pentru produse ce conţin, constau sau sunt obţinute din soia:

880 controale însoţite de 264 probe prelevate.

Pentru produse ce conţin, constau sau sunt obţinute din porumb:

782 controale însoţite de 207 probe prelevate.

Au fost aplicate 6 sancţiuni contravenţionale pentru absenţa unor documente privind lotizarea produselor şi declaraţii cu privire la asigurarea trasabilităţii OMG.

Rezultatele activităţilor de control oficial în domeniul trasabilităţii şi etichetării alimentelor şi furajelor modificate genetic, sunt raportate de către DJSVSA judeţene, trimestrial la ANSVSA (Direcţia Siguranţa Alimentelor de Origine Non-Animală) şi includ informaţii concise privind raportarea controalelor, prelevărilor de probe, neconformităţilor şi măsurilor întreprinse pentru acest domeniu.


Deficienţele constatate cu ocazia controalelor efectuate în anul 2018 au constat în absenţa unor documente şi declaraţii pentru asigurarea trasabilităţii OMG, la nivelul unitaţilor de depozitare şi unităţilor de producere furaje.

Comparativ cu anul 2017, pentru soia, în 2018 s-au înregistrat un număr uşor mai scăzut de controale (aprox. 5%), numărul de probe prelevate fiin apropiat între cei 2 ani. La porumb, numărul de controale a fost relativ acelaşi, însă prelevările de probe s-au diminuat cu cca. 30% având în vedere faptul că începând cu 2017 România nu a mai fost producător de porumb modificat genetic MON810.

Numărul de neconformităţi raportat la numărul de inspecţii a fost mai mare în anul 2018 faţă de 2017, fapt ce a impus măsuri corective şi de conştientizare a operatorilor.

Pag. 69 din 111

De asemenea în 2018 faţă de anii anteriori se poate observa un număr crescut al analizelor de laborator pentru detecţia şi cuantificarea OMG efectuate în cadrul LNR de către operatorii cu activitate în domeniul alimentar ceea ce evidenţiază o conştientizare crescută a acestora privind respectarea principiilor legislaţiei în domeniul alimentelor şi furajelor modificate genetic.

Acţiuni întreprinse pentru a asigura eficienţa activităţilor de control

Personalul din cadrul DJSVSA responsabil în domeniul alimentelor şi furajelor modificate genetic a fost instruit în perioada 2006 - 2018. Legătura cu acest personal a fost asigurată prin e-mail, telefon şi corespondenţă scrisă.

Laboratorul Naţional de Referinţă pentru Alimente şi Furaje Modificate Genetic a continuat procedurile de modernizare şi optimizare a metodelor de lucru şi anual a fost elaborată arondarea judeţelor pentru transmiterea de probe de OMG pentru reţeaua naţională de laboratoare de biologie moleculară. De asemenea sunt implicate în controlul oficial un număr de 8 Laboratoare ale DSVSA pentru detecţia de soia modificată genetic şi 2 pentru detecţia de porumb modificat genetic.

2.6.4.2. MADR - Inspectii tehnice in domeniul OMG

În anul 2018, niciun fermier nu a cultivat porumb MON 810 - singurul tip de porumb modificat genetic aprobat în cultură în unele ţări din Uniunea Europeană, printre care şi România, fapt pentru care nu au fost efectuate controale.

La nivelul anului 2018, MADR prin structura sa la nivel judeţean - Direcţia Agricolă Judeţeană (DAJ) care are atribuţii de inspecţii tehnice în domeniul OMG a efectuat prin sondaj controale la principalii cultivatorii de soia convenţională atât controale documentare pentru verificarea conformităţii cu legislaţia europeană în vigoare, cât şi verificări în câmp, prin teste în vederea detecţiei proteinei CP4EPSP, specifică culturilor de soia modificată genetic.

Rezultatele controalelor oficiale

1. Raportarea controalelor oficiale (planificate si neplanificate)

În domeniul OMG nu se pot planifica controale oficiale, întrucât nu se cunoaşte numărul de cultivatori şi nici suprafaţa destinată cultivării cu soia convenţională.

În perioada mai - decembrie 2018, inspectorii cu atribuţii de inspecţie în domeniul OMG din cadrul DAJ au efectuat, atât la sediul cultivatorilor de soia convenţională, cât şi în câmp 314 controale pe o suprafaţă de 35.455,26 ha.

Controalele au vizat verificarea documentelor care au stat la baza înfiinţării culturilor de soia, la efectuarea de teste în câmp, prin prelevarea de probe din ţesuturi de frunze şi boabe din câmp prin efectuarea a 204 teste, ale căror rezultate au fost negative.

În baza Protocolului de colaborare încheiat între cele 4 autorităţi (MADR, ANSVSA, GNM şi ANPC) încă din anul 2006, au fost efectuate inspecţii şi controale de către DAJ la cultivatori şi comercianţi de soia convenţională. Din stocurile de soia boabe, inspectorii DAJ au prelevate probe şi transmise la laboratorul IDSA Bucureşti şi laboratoare acreditate ale DSVSA judeţene (Călăraşi, Suceava), iar rezultatele obţinute au indicat faptul că soia existentă în stoc nu este impurificată genetic.

2. Controlalele oficiale efectuate in baza programelor de control, raportate la obiectivele propuse in PNC; Justificarea/ interpretarea rezultatelor acestora

În PNUC elaborat pentru anii 2017-2019 a fost menţionat faptul că numărul de controale depinde de: numărul de cultivatori, precum şi de suprafaţa cultivată cu plante modificate genetic. Astfel, la fiecare cultivator de plante modificate genetic au fost efectuate 2-3 verificări privind modul în care aceştia au respectat legislaţia în domeniul OMG.

Activitatea în domeniul OMG se desfăşoară în baza unei Tematici şi a unui Program anual de control, aprobată de conducerea ministerului, precum şi a unor tematici periodice, în funcţie de specificul fiecărui judeţ şi problematica apărută.

3. Tendinţe faţă de anii precedenţi

În anul 2018, faţă de anul 2017, se constată o tendinţă mai scăzută şi o scădere a numărului de controale la cultura de soia convenţională. Astfel, inspectorii din cadrul DAJ au efectuat 314 controale la cultivatori, în schimb a crescut suprafaţa verificată, aceasta fiind de 35.455,26 ha. Controalele au vizat atât verificarea documentelor care au stat la baza înfiinţării culturilor de soia, precum şi efectuarea de teste în câmp, prin prelevarea de probe din ţesuturi de frunze şi boabe din câmp (204 teste).

Pag. 70 din 111

4. Analiza neconformităţilor

În anul 2018, nu au fost constatate neconformităţi la cultura soia convenţională.

5. Tendinţe fata de anii precedenti privind aplicarea sancţiunilor

Conform prevederilor Ordinului MADR nr.61/2012 cu completările şi modificările ulterioare, inspectorii din cadrul Direcţiilor pentru Agricultură Judeţene (DAJ) cu atribuţii în domeniul OMG sesizează în scris, ori de câte ori este cazul, în termen de 24 de ore, DSVSA şi CJGNM pentru a lua măsurile legale ce se impun.

6. Acţiuni pentru asigurarea eficacităţii

Inspectorii cu atribuţii de inspecţii în domeniul OMG din cadrul DAJ au efectuat şi în anul 2018 campanii de informare privind implementarea şi respectarea de către toţi cultivatorii de plante MG a legislaţiei naţionale şi comunitare în vigoare, precum şi faptul că a fost interzisă în UE cultura de soia modificată genetic, odată cu aderarea României, începând cu anul 2007. Aceste acţiuni au fost stabilite prin Tematica şi Programul anual de control, aprobată de conducerea ministerului. Aceste campanii s-a desfăşurat înainte de însămânţarea culturilor, la nivelul fiecărei localităţi, prin transmiterea unei scrisori de informare tuturor societăţilor agricole, afişare la primarii, publicarea unor articole, comunicate de presă în mass-media locală şi întâlnirii care au loc cu fermierii şi asociaţiile de producători din zonele cu specific agricol.

7. Acţiuni pentru a îmbunatăţi performanţa operatorilor

Actualizarea informaţiilor de interes pentru sectorul de inspecţii în domeniul Organisme modificate genetic (OMG), respectiv: legislaţia comunitară şi naţională în domeniul OMG, obiective, cadrul legal de aplicare, atribuţii şi responsabilităţi, colaborare şi lista cu organismele de control judeţene şi datele lor de contact.

Prin acţiunile de control întreprinse la cultivatorii de soia convenţională, aceştia cunosc prevederile legale în vigoare cu privire la cultura de OMG şi implicaţiile în justiţie a operatorilor economici în cazul nerespectării acestora: interzicerea cultivării de soia modificată genetic şi aplicarea sancţiunilor contravenţionale de către autorităţile publice cu atribuţii în acest sens.

8. Acţiuni pentru a îmbunatăţi performanţa structurilor de control

În anul 2018, nu au avut loc acţiuni de instruire a inspectorilor cu atribuţii în domeniul OMG.

2.6.5 Aditivi si substante interzise

2.6.5.1 ANSVSA - DSAON

ANSVSA în calitate de coordonator al sistemului de control privind siguranţa alimentelor realizează activităţi de control oficial în domeniul aditivilor începând din anul 2007.

În Anexa nr. 2 la Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 35/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Programului acţiunilor de supraveghere, prevenire şi control al bolilor la animale, al celor transmisibile de la animale la om, protecţia animalelor şi protecţia mediului şi a Programului de supraveghere şi control în domeniul siguranţei alimentelor, la Capitolul - Expertiza aditivilor/substanţelor interzise în produsele de origine nonanimală sunt prevăzute locul de prelevare, frecvenţa prelevării probelor şi produsele ce se vor preleva în vederea determinării conformităţii nivelurilor de aditivi cu legislaţia europeană, respectiv Regulamentul CE nr.1333/2008 privind aditivii alimentari, cu modificarile si completarile ulterioare.

Monitorizarea efectuării programului de supraveghere privind aditivii şi substanţele interzise se reflectă în următoarele rezultate:

Număr probe prelevate Grad de realizare a obiectivelor propuse

(%) Planificate conform

Planului cifric Realizate din cele

planificate

2123 1689 79,55

S-a constatat o reducere a gradului de îndeplinire a numărului planificat de probe prelevate în vederea determinării conţinutului de aditivi alimentari cu aprox. 10% faţă de anul precedent.

Probele au fost analizate în cele opt laboratoare din subordinea Autoritatăţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor implicate în controlul oficial al aditivilor alimentari pentru alimentele de origine nonanimală. Metodele de analiză utilizate sunt validate şi acreditate.

Pag. 71 din 111

Rezultatele obtinute in urma analizelor efectuate:

Tip aditiv Nr. probe prelevate


Acesulfam 86 0 Acid tartric 114 0 Amarant 95 0 Aspartam (E951) 85 0 Benzoaţi (E210, E211, E212, E213)

248 0

Eritozină 185 1 Para Red 41 0 Sudan I, II, III, IV 33 0 Sulfiţi (E220, E221, E222, E223, E224, E226,E227, E228)

428 3

Sunset Yellow 184 0 Tartrazină (E102) 412 0 Zaharina (E954) şi sarurile sale de Na, Ca

76 0

Total 1987 4

Diferenţa dintre cele 1987 probe prelevate şi analizate conform planificării anuale şi numărul total de probe analizate este dat de cele 298 probe prelevate suplimentar. Dintre probele prelevate in afara PSC, 2 au avut rezultat neconform.

În cursul anului 2018 a fost continuată implementarea instrucţiunilor privind realizarea controlului oficial în domeniul utilizării aditivilor alimentari în produsele alimentare (în special a celor de origine nonanimală) elaborate şi transmise prin Notă de serviciu în 2017.


Probele cu rezultat neconform au fost prelevate atât în cadrul PSC, cât şi suplimentar, şi au fost înregistrate următoarele rezultate:

Matricea fructe uscate – 2 probe, origine Turcia, prelevare la import, punct prelevare biroul vamal - depaşirea concentraţiei maxime admise de sulfiţi (E220, E221, E222, E223, E224, E226, E227, E228), produsele neconforme au fostdirijate către unitate de neutralizare.

Matricea prăjituri, produse proaspete de patiserie ( plăcinte, chec, tarte, specialităţi de panificaţie, etc), 1 probă, producţie autohtonă - depaşirea concentraţiei maxime admise de eritrozină (E127), s-a dispus recontrol cu prelevare de probe.

Matricea biscuiţi şi pişcoturi, 1 probă, producţie autohtonă - depaşirea concentraţiei maxime admise de sulfiţi (E220, E221, E222, E223, E224, E226, E227, E228), s-a dat avertisment. La data primirii buletinului de analiza, toata cantitatea de 40 kg din care s-a prelevat proba, fusese comercializata catre consumatorul final prin magazinele unitatii. Activitatea de procesare a fost oprita din lipsa de clienti, s-a dispus prelevare din acelasi sortiment la inceperea activitatii.

2.6.5.2 MS – INSP

În anul 2018 în cadrul Programului Naţional de Monitorizare a factorilor determinanţi din mediul de Viaţă şi de muncă, Domeniul 4/1: Protejarea sănătăţii şi prevenirea îmbolnăvirilor asociate factorilor de risc alimentari, Activitatea 3: Monitorizarea consumului de aditivi alimentari, s-a realizat Obiectivul: Determinarea cantitativă a grupului de aditivi alimentari „E 220-228 Dioxid de sulf – Sulfiţi” din bere:

Tip aliment analizat Nr. probe planificate

conf. metodologiei de sinteza pentru 2018

Nr. probe planificate conf. PNUC

2018

Nr. probe efectuate

dintre cele planificate


Bere, inclusiv bere cu o concentraţie scăzută de alcool şi bere nealcoolică. Bere la a doua fermentaţie, în butoiaş. Vin

5 probe de bere/DSP în judeţele care au unitate producătoare 1 probă de vin/DSP în judeţele în care există unitate producătoare

40 probe de bere

84 probe de bere 29 probe de vin


Pag. 72 din 111

În metodologia pentru Sinteza naţională ”Monitorizarea consumului de aditivi alimentari”, ulterior a fost introdus şi determinarea sulfiţilor din vin provenind din judeţele care unitate producătoare, câte o probă din fiecare judeţ.

Măsuri luate la nivelul DSP-urilor unde au fost constate depăşiri ale cantităţii de sulfiţi din probele de bere analizate:

Cele două probe de bere provenind din Bacău (Glankrone şi Zimbru) au fost analizate şi în laboratorul DSVSA Vrancea, rezultatele fiind contradictorii cu cele ale laboratorului CRSP Tg.Mureş, ca urmare am cerut trimiterea contraprobelor la CRSP Tg.Mureş pentru o nouă determinare. Probele cerute nu au ajuns la laborator pînă la finalizarea sintezei.

DSP Buzău a menţionat că în urma primirii rezultatelor societatea producătoare a notificat toate unităţile care au achiziţionat pentru comercializare sortimentul de bere One Beer Later american Ipa, iar în urma notificării conducerea unităţii a prezentat documentele transmise de societăţile din lista de distribuţie din care rezultă că stocul de produs este 0.

DSP Bucureşti a menţionat că în urma rezultatului primit a aplicat o sancţiune contravenţională producătorului conform HG nr.857/2011 în valoare de 10.000 lei.

DSP Suceava a menţionat că în urma rezultatului primit au fost aplicate sancţiuni- avertismente- şi dispuse măsuri corective în vederea încadrării parametrului de calitate ”sulfiţi totali” în limitele prevăzute de Ordinul nr. 438/2002.

Măsuri luate la nivelul DSP-urilor unde au fost constate depăşiri ale cantităţii de sulfiţi din probele de vin analizate:

DSP Iaşi a menţionat că la producătorul de vin stocul în depozit pentru lotul respectiv este 0, la fel şi reţeaua de distribuţie şi se doreşte trimiterea contraprobei la un alt laborator acreditat.

DSP Bistriţa-Năsăud a menţionat că s-a procedat la scoaterea de la comercializare a cantităţii de vin rămasă în stoc şi s-a aplicat o amendă de 20.000 lei, conform HG 857/2011, art.44, lit.d.

În conformitate cu Planul naţional de acţiuni tematice de control în sănătate publică pe anul 2018 nr. FB 14134/27.12.2017, precum şi atribuţiile Ministerului Sănătăţii în domeniul aditivilor alimentari, Inspecţia Sanitară de Stat din cadrul Ministerului Sănătăţii a dispus în perioada 02.07-25.07.2018 organizarea de acţiuni de control pentru verificarea utilizării în produsele de vin şi de bere a aditivilor alimentari destinati consumului uman.

În vederea determinării cantitative a grupului de aditivi alimentari „E 220-228 Dioxid de sulf – Sulfiţi” din bere şi vin, inspectorii sanitari/asistenţii inspectori sanitari din cadrul directiilor de sănătate publică judeţene şi a municipiului Bucureşti au prelevat probe de bere şi de vin de la producători, conform specificaţiilor din metodologiei elaborată de Institutul Naţional de Sănătate Public. În judeţele în care nu există producători, probele au fost prelevate de la distribuitori/importatori sau după caz, de la retaileri şi analizate în laboratoare acreditate.

În cazul în care nu existau producători autohtoni, probele au fost prelevate de la importatori/distribuitori sau retaileri.

Probele de bere şi de vin specificate în metodologie au fost analizate de către CRSP Tg.Mureş.

Probele prelevate de la importatori/distribuitori sau retaileri au fost analizate în laboratoare acreditate.

Acţiunile de inspecţie au avut în vedere, în principal următoarele:

- Verificarea respectării cerinţelor de etichetare, conform legislaţiei în vigoare;

-Verificarea existenţei buletinelor de analiză/rapoartelor de încercari (la distribuitori/importatori şi la utilizatori de aditivi alimentari în bere şi vin).

- Condiţiile de utilizare a aditivilor alimentari autorizaţi în categoriile de alimente mai sus menţionate.

- Verificarea documentelor care să ateste că aditivii alimentari sunt utilizati în conformitate cu bunele practici de fabricatie; după caz, se va verifica dacă eticheta produselor corespunde cu reţeta de fabricaţie;

-Verificarea la utilizatorii de aditivi alimentari -producatori de bere şi vin a moduuil de dozare a aditivilor alimentari şi dacă se respectă cantităţile admise de legislatia în vigoare.

Din centralizarea datelor primite de la direcţiile de sănătate publică a reieşit că în perioada menţionată pentru desfăşurarea acţiunilor de control au fost efectuate 522 controale.

Pag. 73 din 111

Din verificarea rapoartelor reiese faptul că unele DSP-uri pe teritoriul cărora nu existau producători de vin sau bere, nu au prelevat probe de la importatori/distribuitori sau retaileri, motivând fonduri bugetare insuficiente.

Din rapoartele transmise s-au evidenţiat următoarele neconformităţi: - În unele cazuri nu s-au pus la dispozitia inspectorilor sanitari documentele care atestă faptul că aditivul alimentar este utilizat în conformitate cu bunele practice de fabricaţie, respectarea condiţiilor de utilizare, modul de dozare.

- Majoritatea distribuitorilor de vin şi de bere nu au solicitat firmelor producătoare buletine de analiză care să însoţească declaraţia de conformitate.

- Etichetare necorespunzătoare prin lipsa menţionării pe etrichetă faptul că produsul conţine sulfiţi, motiv pentru care respectivele produse au fost blocate temporar de la comercializare, până la reetichetarea corectă, în conformitate cu prevederile regulamentului CE nr. 1169/2011, cu modificările şi completările ulterioare.

- Lipsa examinărilor medicale periodice şi a cursurilor de igienă pentru însuşirea noţiunilor fundamentale de igienă pentru angajaţi.

- Au fost raportate neconformităţi la normele legale de igienă a spaţiului de depozitare.

- S- a raportat faptul că a fost identificată utilizarea unui aditiv nepermis în bere, respectiv E 410-guma de caruba, întreaga cantitate de bere neconformă fiind interzisă la comercializare.

Până la data prezentei, din cele 47 de probe de vin prelevate, din centralizarea machetelor a reieşit faptul că pentru un număr de 3 probe au fost emise buletine de analize, rezultatul acestora fiind conform.

Din cele 169 de probe de bere prelevate, din centralizarea machetelor a reieşit faptul că pentru un număr de 21 probe au fost emise buletine de analize, rezultatul acestora fiind conform.

Pentru celelalte probe prelevate pentru care DSP-urile nu au primit buletine de analiză, până la data finalizării acţiunii tematice, în funcţie de rezultatele determinărilor, inspectorii sanitari au dispus măsurile legale care s-au impus, după caz.

Totodată, pentru neconformităţile constatate au fost aplicate un număr de 66 sancţiuni contravenţionale, dintre care: - 48 avertismente; - 18 amenzi contravenţionale, în valoare de 11800 lei.

De asemenea au fost blocate temporar de la comercializare în vederea reetichetării 100 sticle de bere şi 121 litri de vin.

Totodată au fost interzise de la comercializare 3600 litri de bere.

2.6.6 Contaminarea radioactiva

2.6.6.1 ANSVSA

În cadrul Institutului de Igienă şi Sănătate Publică Veterinară si a laboratoarelor aparţinând Direcţiilor Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor teritoriale, in cursul anului 2018, in cadrul Programului de supraveghere, au fost analizate din punct de vedere al gradului de contaminare radioactiva, un numar de 886 probe, reprezentand produse de origine animala, nonanimala, apa si hrana pentru animale, din care la 1 proba reprezentata de tesut muscular mistret (provenienta indigena) si 1 proba reprezentata de ciuperci din flora spontana-galbiori uscati (provenienta indigena) s-au inregistrat rezultate neconforme din punct de vedere al radioactivitatii maxime cumulate, data de radionuclizii Cs -137 si Cs-134 conditiilor prevazute de Art. 2 , alin. 2 (b) din Reg. (CE) nr. 733/2008 al Consiliului, cu toate completarile ulterioare Reg. (CE) nr. 1048/2009.

Matrice Nr. probe analizate

Import (tari terte)

Comert (intraunional) Indigene

Produse de origine ANIMALA 88 5 9 74Produse de origine NONANIMALA 759 225 54 480Hrana pentru ANIMALE 0 0 0 0

APA utilizata ca materie prima (in unitati de industrie alimentara si in ferme) 18 - - 18

Pag. 74 din 111

TOTAL 886 196 54 636

2.6.6.2. MS - INSP

Tip aliment analizat Nr. probe planificate conf.

metodologiei de sinteza pentru 2018

Nr. probe planificate conform

PNUC 2018

Nr. probe efectuate


Radioactivitate - Apa potabila In metodologie nu au fost planificate nr. de probe, ci numai DSP implicate obligatoriu ( in numar de sase)

1200 1171

Radioactivitate - Lapte 65 44 Radioactivitate – alte alimente

250 -

Radioactivitate – meniuri ( dieta mixta )

25 53

Probele de aliment din metodologie se recoltează conform recomandarilor EURATOM. Recomandarea Comisiei din 8 iunie 2000 în vederea aplicării articolului 36 a tratatului EURATOM (obligatoriu) privind monitorizarea nivelurilor de radioactivitate din mediu in scopul evaluării expunerii populaţiei (2000/473/EURATOM), presupune prin punctul 2-e stabilirea punctelor de recoltare astfel incat sa permita realizarea unei “RETELE DE MONITORIZARE DENSA” care înseamnă o retea de monitorizare ce cuprinde eşantionarea locaţiilor distribuite pe întreg teritoriul ţării pentru a permite calculul exact al nivelurilor medii de radioactivitate.

Toate probele analizate au fost conforme.

2.6.7. Tratarea cu radiatii ionizante

2.6.7.1 ANSVSA

Compartimentul de analize prin tehnici nucleare din cadrul Institutului de Igiena si Sanatate Publica Veterinara a analizat in cursul anului 2018, in cadrul Programului de supraveghere, un numar de 311 probe pentru detecţia tratamentului cu radiaţii ionizante prin metoda fotoluminescenţei, conform SR EN 13751:2009. Toate probele analizate, reprezentate de ierburi aromatice, condimente, vegetale si produse vegetale deshidratate (ceaiuri, extracte vegetale, seminte, etc.) au prezentat un raspuns negativ la masurarea semnalului de fotoluminiscenta, fiind declarate ca esantioane neiradiate.

Din totalul de 311 probe, 76 au fost analizate in cadrul Programului National de monitorizare a alimentelor tratate cu radiatii ionizante/2018, Program anual finantat de Ministerul Sanatatii Publice.

2.6.7.2. MS- INSP

Ministerul Sănătăţii supraveghează piaţa de desfacere naţională a produselor alimentare şi/sau ingredientelor alimentare tratate cu radiaţii ionizante, în vederea asigurării respectării prevederilor legislaţiei comunitare şi naţionale din domeniu, având drept scop final informarea şi protejarea sănătăţii consumatorilor.

În baza Ordinului MS nr. 377/30.03.2017 pentru aprobarea Normelor tehnice de realizare a programelor naţionale de sănătate publică pentru anii 2017- 2018, PN II de monitorizare a factorilor determinanţi din mediul de viaţă şi muncă, domeniul specific 4: Protejarea sănătăţii publice prin prevenirea îmbolnăvirilor asociate factorilor de risc alimentari şi de nutriţie, în anul 2018 s-a realizat sinteza naţională „Monitorizarea alimentelor tratate cu radiaţii”, sub coordonarea CRSP Iaşi.

Activităţile efectuate de către specialiştii Direcţiilor de Sănătate Publică judeţene şi a municipiului Bucureşti au constat din verificarea etichetării şi după caz, a documentelor însoţitoare (buletinele de calitate a iradierii) la categoriile de produse alimentare permise a fi iradiate în U.E., având drept obiectiv verificarea respectării cerinţelor de etichetare, conform legislaţiei în vigoare, referitoare la menţiunea aplicării unui tratament de iradiere asupra întregului produs sau asupra unui ingredient al acestuia, precum şi din analiza de detecţie a iradierii la unele produse importate din ţări terţe (în special din ţări asiatice).

Pag. 75 din 111

La etapa de verificare a etichetării, din 269 de unităţi de desfacere a produselor alimentare/naturiste s-a verificat prin sondaj un număr de 4599 produse (condimente, plante aromatice uscate, ingrediente vegetale uscate, suplimente alimentare vegetale- care pot conţine în compoziţia lor ingrediente iradiate), provenite din import, conform metodologiei. Nu a fost identificată prezenţa pe etichetă a menţiunii tratamentului cu radiaţii ionizante (“iradiat” sau “tratat cu radiaţii ionizante”) la niciunul dintre produsele alimentare verificate.

De asemenea, DSP judeţene au efectuat detectarea iradierii la unele produse alimentare provenite din ţări terţe, recoltate din diferite unităţi de desfacere. Din totalul de 84 de probe propuse (câte 2 probe/DSP), au fost analizate 73 de probe de condimente/ plante aromatice uscate/ ingrediente vegetale uscate/ suplimente alimentare vegetale, provenite în special din ţări asiatice. Probele au fost analizate la un laborator acreditat prin metoda SR EN 13751: 2009- Produse alimentare. Detecţia alimentelor iradiate prin fotoluminescenţă. Nicio probă nu a fost identificată ca fiind iradiată (100 % probe conforme).

Tip aliment analizat Nr. probe planificate

pentru 2018 Nr. probe planificate conform PNUC 2018

Nr. Probe efectuate din cele planificate

Condimente, plante aromatice uscate, ingrediente vegetale uscate, suplimente alimentare vegetale

84 84 73

Rezultatele obţinute sugerează faptul că importul produselor alimentare şi/sau ingredientelor iradiate cu respectarea legislaţiei în vigoare, provenind atât din din state membre UE cât şi din state nemembre care deţin instalaţii de iradiere autorizate de către Comunitatea Europeană este redus; de asemenea, importul produselor alimentare/ingredientelor din ţări terţe (în special din ţările asiatice care practică iradierea în instalaţii neautorizate de către CE) -prin conformarea importatorilor la legislaţie-, nu se situează la un nivel semnificativ pe teritoriul României, aspect observat şi în anii anteriori (2016- 2017).

Este necesară continuarea supravegherii pieţei de desfacere în ce priveşte produsele alimentare şi ingredientele alimentare iradiate, în vederea asigurării respectării prevederilor legale comunitare şi naţionale. În baza rezultatelor acestei sinteze, România raportează anual datele obligatorii solicitate de către Comisia Europeană, conform art. 7 (3) din Directiva 1999/2/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 22 februarie 1999 de apropiere a legislaţiilor statelor membre privind produsele şi ingredientele alimentare tratate cu radiaţii ionizante.

2.6.8. Materiale in contact cu alimentele

2.6.8.1. MS - INSP

Nr. Probe planificate conf. metodologiei de sinteza pentru 2018

Nr. probe planificate

conform PNUC 2018

Nr. Probe efectuate dintre cele planificate

42 obiecte de ceramica testate (4 metale/obiect)

40 42 obiecte de ceramica testate ( 4 metale/obiect)

84 obiecte din masa plastica 80 83

Nu s-au inregistrat neconformitati.

În conformitate cu Planul naţional de acţiuni tematice de control în sănătate publică pe anul 2018 aprobat cu nr. FB 14134/27.12.2017, precum şi a responsabilităţilor Ministerului Sănătăţii în domeniul alimentelor, Inspecţia Sanitară de Stat din cadrul Ministerului Sănătăţii a dispus organizarea în perioada 01.03.2018 - 30.03.2018 de acţiuni de control privind verificarea respectării legislaţiei în vigoare referitoare la materialele în contact cu alimentul.

Acţiunile de control s-au efectuat la producători şi importatori/distribuitori, iar în judeţele în care aceste categorii nu există, acţiunile de control s-au desfăşurat la utilizatori, şi după caz şi la punctele de trecere a frontierei.

În acţiunile de control s-au avut în vedere, în principal, următoarele:

- Etapele de fabricaţie pentru întreprinderile producătoare de materiale şi obiecte care vin în contact cu produsele alimentare;

- Verificarea implementării HACCP în unităţile care utilizează materiale în contact cu alimentele/ambalează produse alimentare.

Pag. 76 din 111

- Verificarea respectării legislaţiei în domeniul materialelor şi obiectelor care vin în contact cu alimentele privind utilajle, instalaţiile şi echipamentele care vin în contact cu alimentele, din unităţile producătoare de produse alimentare.

- Etichetarea materialelor în contact cu alimentele conform art. 15 din Regulamentul UE nr. 1935/2004;

- Declaraţia de conformitate a producătorului care să ateste că materialele în contact cu alimentele sunt conforme cu normele aplicabile acestora, conform prevederilor art. 16 din Regulamentul UE nr. 1935/2004 şi ale art. 15, cap. IV din Regulamentul UE nr. 10/2011;

- Documentaţia suport care să confirme declaraţia de conformitate. Documentaţia suport conţine condiţiile şi rezultatele testelor, ale calculelor, alte analize şi probe ale siguranţei sau argumente care să demonstreze respectarea cerinţelor normelor aplicabile acestora;

- Buletinele de încercări atât în unităţile producătoare cât şi la importatori;

- Implementarea BPF (buna practică de fabricaţie), conform Regulamentul (CE) nr. 2023/2006 al Comisiei din 22 decembrie 2006 privind buna practică de fabricaţie a materialelor şi a obiectelor destinate să vină în contact cu produsele alimentare, spre exemplu: descrierea procesului tehnologic, diagrama procesului tehnologic, nominalizarea şi responsabilizarea personalului implicat în BPF, descrierea produsului finit.

În cadrul acţiunii tematice au fost prelevate probe, conform prevederilor metodologiei “Evaluarea factorilor de risc din materiale care vin in contact cu alimentele”, astfel: 1 probă/judeţ în vederea determinării plumb, cadmiu, cupru si crom din obiectele de ceramică; 1 proba/judet în vederea determinării plumb, cadmiu, cupru, crom şi zinc din obiecte emailate sau din inox, fabricate în ţară şi/sau din import; 2 probe/judet pentru determinarea migrarii de metale grele si a formaldehidei din obiecte din hartie şi/sau carton care vin în contact cu alimentele; 2 probe/judeţ pentru evaluarea migrarii globale de componenti şi a metalelor grele pentru obiectele din material plastic care vin în contact cu alimentel 1 proba/judet pentru evaluarea migrarii specifice de componenti – formaldehida din obiectele de melamina care vin in contact cu alimentele.

Urmare a acţiunii tematice au fost efectuate la nivel naţional un număr de 926 de controale, dintre care:

- 142 controale la producători;

- 25 controale la importatori;

- 153 controale la distribuitori;

- 601 controale la utilizatori/ambalatori;

- 6 controale la punctele de trecere a frontierei.

Din centralizarea şi analiza rapoartelor primite de la direcţiile de sănătate publică teritoriale au fost identificate ca principale neconformităţi, pentru care au fost aplicate şi sancţiuni contravenţionale, următoarele:

- Declaraţii de conformitate necorespunzătoare, sau distribuire a produselor fără declaraţie de conformitate de la furnizor/producător.

- Documentaţii suport netraduse în limba română.

- Lipsa documentaţiilor suport care să susţină declaraţiile de conformitate (fişe tehnice, rapoarte de încercări), atât pentru materialele care să vină în contact cu alimentele , cât şi pentru utilajele şi echipamentele achiziţionate.

- Nu pentru toate produsele verificate au fost prezentate rapoarte de încercare privind migrarea specifică a substanţelor limitate cantitativ de Regulamentul nr. 10/2011, în vederea susţinerii declaraţiei de conformitate.

- articole de bucătărie din melamină importate din China, prin Grecia, fără buletine de analiză de la un laborator acreditat UE, conform Regulamentului CE nr. 284/2011.

- Etichete necorespunzătoare, lipsa menţionării datelor de identificare a producătorului/distribuitorului, lipsa marcării loturilor, netraducerea etichetelor în limba română, lipsă simbol sau distribuire a produselor neetichetate.

- Depozitare necorespunzătoare a materialului care intră în contact cu alimentul, fără a fi protejat împotriva contaminării, în alte spaţii

Pag. 77 din 111

- Nerespectarea prevederilor Regulamentului (CE) nr. 2023/2006 privind buna practică de fabricaţie a materialelor şi a obiectelor destinate să vină în contact cu produsele alimentare: lipsă diagramă de flux, lipsă descriere proces tehnologic, lipsă nominalizare persoane responsabile.

- Lipsa implementării bunelor practici de fabricaţie şi a procedurilor bazate pe HACCP.

- Neefectuarea controlului medical periodic al tuturor angajaţilor.

- Personal fără cursuri de însuşire a noţiunilor fundamentale de igienă.

Pentru deficienţele depistate au fost aplicate 105 sancţiuni contravenţionale, dintre care:

- 65 de avertismente;

- 40 de amenzi;

Valoarea amenzilor aplicate a fost de 58700 lei.

De asemenea, a fost dispusă retragerea/blocarea de la comercializare 5617 bucăţi din diferite produse şi 10 kg produse, dintre care 8 kg hârtie şi 2 kg pungi plastic.

Menţionăm că în cadrul acţiunilor de control, în cazul identificării de neconformităţi acolo unde operatorul economic avea sediul social în alt judeţ decât societatea controlată, inspectorii sanitari au informat direcţiile de sănătate publică din aria teritorială a acestora, în vederea dispunerii măsurilor legale care se impun.

Toate cele 276 probe prelevate, au fost conforme.

2.6.9. Suplimente alimentare

2.6.9.1. MS - INSP

Tip aliment analizat Nr. Probe planificate

conf. metodologiei de sinteza pentru 2018

Nr. probe planificate conform PNUC 2018


Suplimente alimentare Pb – 84

Cd - 84

Pb - 84

Cd - 84

Pb -84

Cd - 84

Toate probele au fost conforme.

În conformitate cu Planul naţional de acţiuni tematice de control în sănătate publică pe anul 2018 nr. FB 14134/27.12.2017, precum şi a responsabilităţilor Ministerului Sănătăţii în domeniul alimentelor, Inspecţia Sanitară de Stat din cadrul Ministerului Sănătăţii a dispuns organizarea în perioada 01.02.2018 - 28.02.2018 de acţiuni de control privind verificarea:

- respectării legislaţiei în vigoare în domeniul suplimentelor alimentare şi al alimentelor la care s-au adăugat vitamine, minerale şi alte substanţe şi menţiunilor nutriţionale şi de sănătate înscrise pe aceste produse alimentare au constat în principal în: Verificarea respectării prevederilor Ordinului MS nr. 1069/2007 pentru aprobarea

Normelor privind suplimentele alimentare.

Verificarea respectării prevederilor Ordinului MAPDR/MS/ANSVSA nr. 1228/244/63/2005 privind prelucrarea, procesarea şi comercializarea plantelor medicinale şi aromatice utilizate ca atare, parţial procesate sau procesate sub formă de suplimente alimentare predozate, conform competenţelor;

Verificarea respectării prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 355/2007 privind supravegherea sănătăţii lucrătorilor, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Ordinului MS nr. 1225/5031/2003 privind aprobarea Metodologiei pentru organizarea şi certificarea instruirii profesionale a personalului privind însuşirea noţiunilor fundamentale de igienă;

Verificarea respectării prevederilor Legii nr. 104/2008 privind prevenirea şi combaterea producerii şi traficului ilicit de substanţe dopante cu grad mare de risc, republicată, cu modifiările şi completările ulterioare.

Verificarea respectării prevederilor Ordinului MS nr. 369/61/291/2010 pentru aprobarea Normelor metodologice privind introducerea pe piaţă a alimentelor la care s-au adăugat vitamine, minerale şi alte substanţe.

Verificarea respectării prevederilor Ordinul MS nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei.

Pag. 78 din 111

Verificarea respectării prevederilor Regulamentului CE nr. 1924/2006 privind menţiunile nutriţionale şi de sănătate înscrise pe produsele alimentare.

Verificarea respectării prevederilor Regulamentului CE nr. 432/2012 de stabilire a unei liste de menţiuni de sănătate permise, înscrise pe produsele alimentare, altele decât cele care se referă la reducerea riscului de îmbolnăvire şi la dezvoltarea şi sănătatea copiilor.

A fost prelevată 1 probă/judeţ pentru determinarea nivelului de plumb şi mercur în suplimente alimentare.

Astfel, în domeniul suplimentelor alimentare au fost efectuate un număr de 813 controale, dintre care 151 în săli de fitness. Din 2511 verificări privind notificarea, s-a constatat că 40 dintre acestea nu erau notificate, corespuntător prevederilor Ordinului MS nr. 1069/2007 şi ale Ordinului MAPDR/MS/ANSVSA nr. 1228/ 244/63/2005. Din punct de vedere al utilizării menţiunilor nutriţionale, înscrise pe eticheta acestora au fost verificate 3014 produse, dintre care, din punct de vedere al utilizării şi al respectării condiţiilor specifice, prevăzute în Anexa la Regulamentul CE nr. 1924/2006, un număr de 16 nu erau conforme cu Regulamentul. Totodată, în urma verificării a 2976 produse, din punct de vedere al respectării condiţiilor de utilizare de către aliment a menţiunii de sănătate înscrisă pe etichetă, s-au raportat 16 neconformităţi.

Ca urmare a depistării unor neconformităţi ale suplimentelor alimentare, inspectorii sanitari au aplicat 35 sancţiuni contravenţionale, dintre care: avertismente = 27; amenzi = 8 în valoare de 18300 lei.

Totodată, pentru produsele depistate ca fiind neconforme cu legislatia în vigoare, inspectorii sanitari au dispus măsura retragerii de la comercializare a 65 kg şi 15 litri de produse alimentare comercializate ca suplimente alimentare, precum şi a unui număr de 126 produse.

Toate probele au fost conforme

2.6.9.2. ANPC

Rezultatele controlului

Controlul s-a desfăşurat la 483 operatori economici din reţeaua de comercializare constatându-se abateri la 191 operatori economici.

Prin plan ANPC şi-a propus pentru anul 2018 desfăşurarea de controale la 300 de operatori economici, obiectiv care a fost realizat.


Din controale au reieşit abateri privind aplicarea prevederilor legale referitoare la etichetarea şi publicitatea suplimentelor alimentare (Regulamentul (UE) nr.1169/2011 privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare) şi de nerespectare a modului de desfăşurare a promoţiilor.

Cauza principală a reprezentat-o neaplicarea corespunzătoare a legislatiei.


- Oprirea temporară, până la intrarea în legalitate, a unei cantităţi de 190 kg suplimente alimentare.

- Oprirea definitivă de la comercializare a 381 kg suplimente alimentare care prezentau data durabilităţii minimale depăşită.

- Aplicarea de amenzi contravenţionale în valoare de 302900 lei.

- Acordare de consultanţă pentru operatorii economici la solicitarea acestora.

2.6.10 Alimente cu destinatie nutritionala speciala - MS-INSP In cadrul subprogramelor din Programului Naţional de Monitorizare a Factorilor Determinanţi din Mediul de Viaţă şi Muncă s-au analizat în anul 2017 urmatorii contaminanti in alimente cu destinatie nutritionala speciala: nitrati, metale, micotoxine, pesticide, benzo(a)piren.

Pag. 79 din 111

De asemenea, s-au verificat criteriile microbiologice pentru alimente cu destinaţie nutriţională specială, conform Regulamentului (CE) nr. 1441 din 5 decembrie 2007, de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2073/2005 privind criteriile microbiologice pentru produsele alimentare.

Tip aliment analizat



Nr. Probe

neconforme

Alimente cu destinaţie nutriţională specială (Plumb, Cadmiu Staniu, Aluminiu, Mercur, Arsen)

Pb=84 Cd=84 Al=84 Sn=84 Hg=84 As=84

Pb=86 Cd=86 Al=86 Sn=86 Hg=86 As=86

0 0 0 0 0 0

Benzpiren 42 42 0

micotoxine 42 43 0

nitrati 42 41 0pesticide

-organoclorurate, organofosforice

42 43 0

Analiza microbiologica: Listeria monocytogenes, Salmonella spp. Cronobacter sakazakii

84 84 84

81 84 81

0 0 0

MS-ISS


- respectării legislaţiei în vigoare referitoare la alimentele cu destinatie nutritională specială şi menţiunile nutriţionale şi de sănătate înscrise pe aceste produse alimentare;

1. Acţiunile de control privind verificarea respectării legislaţiei în vigoare referitoare la alimentele cu destinatie nutritională specială şi menţiunilor nutriţionale şi de sănătate înscrise pe aceste produse alimentare au constat în verificarea, în principal a respectării prevederilor:

- Ordinului MS nr. 387/251/2002 pentru aprobarea Normelor privind alimentele cu destinaţie nutriţională specială,

- Regulamentului CE nr. 1924/ /2006 privind menţiunile nutriţionale şi de sănătate înscrise pe produsele alimentare, - Regulamentului CE nr. 432/2012 de stabilire a unei liste de menţiuni de sănătate permise, înscrise pe produsele alimentare, altele decât cele care se referă la reducerea riscului de îmbolnăvire şi la dezvoltarea şi sănătatea copiilor.

Totodată au fost prelevate probe din alimente cu destinaţie nutriţională specială în vederea: - determinării nivelurilor de plumb şi cadmiu din preparate pentru sugari (formule de început şi de continuare) sau alimente pe bază de cereale prelucrate şi alimente pentru sugari şi copii de vârstă mică (baby food) - 1 probă; - analizei parametrilor microbiologici din preparate pentru sugari: Listeria monocytogenes şi Enterobacter sakazakii - 2 probe; - determinării nivelului de micotoxine din preparate pentru sugari – 1 probă; - determinării nivelului de benzo(a)piren din preparate pentru sugari -1 probă. În urma centralizării datelor transmise de către direcţiile de sănătate publică judeţene şi a municipiului Bucureşti au reieşit următoarele: În perioada mai sus amintită au fost efectuate 687 de controale, dintre care: - 13 controale la importatori; - 36 controale la distribuitori, - 638 controale în unităţi de desfacere. În ceea ce priveşte respectarea cerinţelor de etichetare, din verificarea a 2608 alimente cu destinaţie nutriţională specială, a reieşit că un număr de 14 produse nu erau etichetate corespunzător.

Pag. 80 din 111

Au fost verificate un număr de 169 buletine de analiză/rapoarte de încercare fără a fi identificate rezultate necorespunzătoare. Din punct de vedere al utilizării menţiunilor nutriţionale, înscrise pe eticheta acestora, au fost verificate 2284 produse, dintre care, din punct de vedere al utilizării şi al respectării condiţiilor specifice prevăzute în Anexa la Regulamentul CE nr. 1924/2006, un număr de 7 etichete nu erau conforme cu Regulamentul. Totodată, în urma verificării a 1954 de produse, din punct de vedere al respectării condiţiilor de utilizare de către aliment a menţiunii de sănătate înscrisă pe etichetă, au fost raportate 2 neconformităţi.

Ca urmare a depistării unor neconformităţi ale alimentelor cu destinaţie nutriţională specială, inspectorii sanitari au aplicat 17 sancţiuni contravenţionale, dintre care:

avertismente = 9;

amenzi = 8 în valoare de 10600 lei.

Totodată, au fost retrase de la comercializare 7 kg produse şi 91 produse.

Toate probele prelevate au fost conforme

2.6.11 Ape minerale naturale

2.6.11.1. ANSVSA

Raportarea activitatii de control oficial în domeniul producţiei de ape minerale în cursul anului 2018:

- Au fost efectuate 97 controale planificate prin Programul anual de Supraveghere si Control în domeniul producţiei de ape minerale şi 33 în domeniul producţiei de ape de izvor.

- Suplimentar au fost efectuate 154 controale neplanificate în domeniul producţiei de ape minerale (soldate în final cu emiterea a 2 ordonanţe de suspendare a activităţii OSA si unei ordonanţe de interzicere a activităţii -OIA).

- In ceea ce priveste prelevarea de probe de produse pentru analize analize de laborator, 43 probe de produs au fost testate (29-apă minerală naturală, 14-apă de izvor) nu s-au inregistrat neconformitati privind indicatorii de igiena.

Probele prelevate au fost analizate pentru determinarea contaminarii microbiologice.

Analizele se efectueaza in laboratoare specializate, desemnate de Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor.

2.6.11.2. MS - INSP

În anul 2018 în cadrul Programului Naţional de Monitorizare a factorilor determinanţi din mediul de viaţă şi de muncă, Domeniul 4: Domeniul privind protejarea sănătăţii publice prin prevenirea îmbolnăvirilor asociate factorilor de risc alimentari şi de nutriţie, Activitatea 4.1.2.4. Monitorizarea apelor minerale naturale îmbuteliate s-au realizat:



Nr. probe planificate conform PNUC

2018


Apă minerală naturală la sursă

41 40 41

Apă minerală naturală imbuteliata 54 50 54 Apa minerală naturală imbuteliata (radioactivitate alfa si beta globală)

50 50 43

HOTARARE de Guvern Nr. 1020 din 1 septembrie 2005 pentru aprobarea Normelor tehnice de exploatare si comercializare a apelor minerale naturale, MO nr. 854 din 22 septembrie 2005.

Număr probe neconforme:

Surse: 3 probe neconforme

1. Parametri indicatori de contaminare microbiologică:

Escherichia Coli şi bacterii coliforme: valoarea admisă conform HG 1020/2005: absent/250 ml, depăşiri ale limitei admise s-a constatat la sursa:

Pag. 81 din 111

Sursa Calina I, locul de exploatare Dognecea, judeţul Caraş-Severin din care se îmbuteliază sortimentul Perenna Premier AMN plată şi Perenna Premier AMN carbogazificată de către S.C. Apollini Company S.R.L. Timişoara;

Sursa C1, locul de exploatare Domogled- Băile Herculane , judeţul Caraş-Severin din care se îmbuteliază sortimentul Carpatina AMN plată de către S.C. Carpatina S.A., Bucureşti;

Enterococi intestinali: valoarea admisă conform HG 1020/2005: absent/250 ml, depăşiri ale limitei admise s-a constatat la sursele:

Sursa Calina I, locul de exploatare Dognecea, judeţul Caraş-Severin din care se îmbuteliază sortimentul Perenna Premier AMN plată şi Perenna Premier AMN carbogazificată de către S.C. Apollini Company S.R.L. Timişoara;

Sursa Izvorul Minunilor, locul de exploatare Stâna de Vale, judeţul Bihor din care se îmbuteliază sortimentele Izvorul Minunilor AMN carbogazificată şi Izvorul Minunilor AMN plată de către S.C. European Drinks S.A., Oradea;

Sortimente: 4 probe neconforme

Parametrii la care s-au constatat depăşiri ale concentraţiilor maxime admise şi care au fost monitorizate sunt: 1. Constituenţii prezenţi în mod natural în apele minerale naturale şi limitele maxime a căror depaşire

poate constitui un factor de risc pentru sănătatea publică:

Bariu – conform HG 1020/2005 CMA în apele minerale naturale la sursă este de 1 mg/l, depăşiri ale CMA s-au constatat la 3 sortimente (5,88 %):

Sortimentele Tuşnad carbogazificată cu conţinut redus de bioxid de carbon şi Tuşnad carbogazificată, îmbuteliate din sursa Tuşnad, judeţul Harghita, de către S.C. Apemin Tuşnad S.A., Tuşnad;

Sortimentul Vâlcele carbogazificată îmbuteliat din sursa Elisabeta de către S.C. Wega Invest S.R.L., Vâlcele;

Nichel - CMA conform HG 1020/2005 este de 0,02 mg/l, depăşire al CMA s-a observat la 1 sortiment (1,96 %);

Sortimentul Certeze AMN carbogazificată îmbuteliat din sursa Certeze de către S.C Păstrăvul Apemin Certeze S.R.L., Certeze;

Masuri luate

Surse:

1. Parametri indicatori de contaminare microbiologică:

Escherichia Coli şi bacterii coliforme: valoarea admisă conform HG 1020/2005: absent/250 ml, depăşiri ale limitei admise s-a constatat la sursa:

Sursa Calina I, locul de exploatare Dognecea, judeţul Caraş-Severin din care se îmbuteliază sortimentul Perenna Premier AMN plată şi Perenna Premier AMN carbogazificată de către S.C. Apollini Company S.R.L. Timişoara – DSP Caraş-Severin ne-a comunicat prin adresa 8235/10.12.2018 că s-a prelevat probă din nou din sursa de mai sus de către Compartimentul de Control în Sănătate Publică şi că indicatorii microbiologici ce au prezentat depăşiri se încadrează în limitele admise, conform HG 1020/2005;

Sursa C1, locul de exploatare Domogled- Băile Herculane , judeţul Caraş-Severin din care se îmbuteliază sortimentul Carpatina AMN plată de către S.C. Carpatina S.A., Bucureşti - DSP Caraş-Severin ne-a comunicat prin adresa 8235/10.12.2018 că s-a prelevat probă din nou din sursa de mai sus de către Compartimentul de Control în Sănătate Publică şi că indicatorii microbiologici ce au prezentat depăşiri se încadrează în limitele admise, conform HG 1020/2005;

Enterococi intestinali: valoarea admisă conform HG 1020/2005: absent/250 ml, depăşiri ale limitei admise s-a constatat la sursele:

Sursa Calina I, locul de exploatare Dognecea, judeţul Caraş-Severin din care se îmbuteliază sortimentul Perenna Premier AMN plată şi Perenna Premier AMN carbogazificată de către S.C. Apollini Company S.R.L. Timişoara - DSP Caraş-Severin ne-a comunicat prin adresa 8235/10.12.2018 că s-a prelevat probă din sursa de mai sus de către Compartimentul de

Pag. 82 din 111

Control în Sănătate Publică şi că indicatorii microbiologici ce au prezentat depăşiri se încadrează în limitele admise, conform HG 1020/2005;

Sursa Izvorul Minunilor, locul de exploatare Stâna de Vale, judeţul Bihor din care se îmbuteliază sortimentele Izvorul Minunilor AMN carbogazificată şi Izvorul Minunilor AMN plată de către S.C. European Drinks S.A., Oradea – DSP Bihor ne-a comunicat că, Inspectorii Serviciului de Control în Sănătate Publică s-au deplasat la sediul unităţii de producţie, unde a fost blocat tot stocul existent produs în data de 16.07.2018. S-a recoltat probă de apă în data de 31.07.2018 din produsul final blocat pentru a stabili în ce măsură modificările de la sursă s-au regăsit în produsul finit. În urma analizei microbiologice efectuate ăn cadrul Laboratorului de diagnostic microbiologic al DSP Bihor s-a constatat că rezultatul este corespunzător (buletin de analiză nr 4173 din 06.08.2018. Stocul a fost deblocat;

Sortimente: 1. Constituenţii prezenţi în mod natural în apele minerale naturale şi limitele maxime a căror depaşire

poate constitui un factor de risc pentru sănătatea publică:

Bariu – conform HG 1020/2005 CMA în apele minerale naturale la sursă este de 1 mg/l, depăşiri ale CMA s-au constatat la 4 sortimente:

Sortimentele Tuşnad carbogazificată cu conţinut redus de bioxid de carbon şi Tuşnad carbogazificată, îmbuteliate din sursa Tuşnad, judeţul Harghita, de către S.C. Apemin Tuşnad S.A - DSP Harghita a trimis studiul hidrogeologic efectuat de GHATC Fricke din Germania în 2007, din care reiese că apa minerală naturală din forajul Tuşnad Nou nu face parte din ciclul hidrologic, ceea ce înseamnă că toţi componenţii apei, sunt de origine endogenă;

Sortimentul Vâlcele carbogazificată îmbuteliat din sursa Elisabeta de către S.C. Wega Invest S.R.L., Vâlcele - DSP Covasna ne-a comunicat că, SNAM demarat un studiu pentru determinarea originii endogene a componentelor din apa minerală naturală Vâlcele, care nu este finalizat, iar concluziile vor fi comunicate imediat ce acesta va fi gata;

Nichel - CMA conform HG 1020/2005 este de 0,02 mg/l, depăşire al CMA s-a observat la 1 sortiment (1,88 %);

Sortimentul Certeze îmbuteliat din sursa Certeze de către S.C Păstrăvul - Apemin Certeze S.R.L., Certeze – DSP Satu-Mare ne-a înştiinţat că, analiza va fi repetată la alt laborator acreditat şi rezultatul se va comunica ulterior.

MS - ISS

Având în vedere Planul naţional de acţiuni tematice de control în sănătate publică aprobat pentru anul 2018 precum şi atribuţiile Ministerului Sănătăţii în domeniul apelor potabile îmbuteliate şi al apelor minerale naturale îmbuteliate, altele decât apele de izvor, Inspecţia Sanitară de Stat din cadrul Ministerului Sănătăţii a dispus organizarea în perioada 11.05.2018 – 25.05.2018 de acţiuni de control pentru verificarea respectării prevederilor legale în vigoare privind apele potabile îmbuteliate şi apele minerale naturale îmbuteliate.

Acţiunea tematică a vizat următoarele aspecte:

1. Verificarea la producători, distribuitori, importatori şi retaileri a conformităţii apelor potabile îmbuteliate şi a apelor minerale naturale îmbuteliate (notificarea la Institutul Naţional de Sănătate Publică Bucureşti a apelor potabile îmbuteliate, respectiv înregistrarea apelor minerale naturale îmbuteliate la Agenţia Naţională pentru Resurse Minerale, în calitate de autoritate competentă pentru recunoaşterea apelor minerale;

2. Verificarea respectării cerinţelor de etichetare.

3. Verificarea declaraţiilor de conformitate ale ambalajelor/recipienţilor (cu excepţia retailerilor).

4. Verificarea buletinelor de analiză/rapoartelor de încercari la producători, importatori/distribuitori.

5. Verificarea condiţiilor igienico-sanitare de depozitare.

6. Recoltarea a câte o probă /judeţ din fiecare categorie de apă îmbuteliată enumerată mai sus, în vederea analizării din punct de vedere microbiologic şi fizico-chimic a acestora. Probele prelevate din categoria apelor potabile îmbuteliate au fost analizate din punct de vedere microbiologic, conform tabelului 1 B din Legea nr. 458/2002 legea apei potabile, republicată.

Pag. 83 din 111

Probele prelevate din categoria apelor minerale îmbuteliate, altele decât apele de izvor vor fi analizate microbiologic, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1020/2005 pentru aprobarea Normelor tehnice de exploatare şi comercializare a apelor minerale naturale.

În ceea ce priveşte parametrii chimici, probele prelevate au fost analizate la parametrii nitriţi şi nitraţi.

Din centralizarea datelor primite de la direcţiile de sănătate publică a reieşit faptul că au fost efectuate un număr de 985 controale în unităţi de producţie, distribuţie/import şi comercializare a apei minerale naturale, îmbuteliate, astfel:

589 controale în unităţi de producţie, distribuţie şi comercializare a apelor minerale naturale îmbuteliate, dintre care:

28 la producători

111 la distribuitori

5 la importatori

445 la retaileri.

Pentru analizarea microbiologică şi fizico-chimică a paramentrilor prevăzuţi de legislaţia în vigoare pentru apele minerale naturale îmbuteliate, au fost prelevate un număr de 84 probe pentru a fi analizate din punct de vedere microbiologic şi fizico-chimic.

Pentru 46 de probe din cele 84 prelevate, au fost raportate rezultatele analizelor efectuate, toate fiind corespunzătoare din punct de vedere microbiologic.

Ulterior primirii si a celorlalte buletine de analize nu s-au raportat probe neconforme

Din analiza rapoartelor de control transmise de direcţiile de sănătate publică au reieşit cu o frecvenţă mai mare, următoarele neconformităţi:

Comercializarea fără notificare la Institutul Naţional de Sănătate Publică, conform Ordinului MS nr. 341/2007 pentru aprobarea normelor de igienă şi a procedurii de notificare a apelor potabile îmbuteliate, altele decât apele minerale naturale sau decât apele de izvor, comercializate sub denumirea de apă de masă.

S-au prescris termene de remediere şi au fost aplicate sancţiuni contravenţionale;

Comercializarea de ape minerale naturale, cu etichete deteriorate sau netraduse în limba română, motiv pentru care au fost retrase 56,5 l până la stabilirea conformităţii etichetei;

Comercializarea de ape de masă a căror etichetă nu era tradusă în limba română, motiv pentru care au fost retrase 47,5 l până la stabilirea conformităţii etichetei;

Depozitare în condiţii necorespunzătoare;

Parte dintre producătorii/distribuitorii de ape minerale nu au prezentat buletine de analiză/rapoarte de încercări sau îmbuteliau apă fără ca sursa să fie monitorizată din punct de vedere al calităţii apei, motiv pentru care a fost interzisă îmbutelierea de la sursa respectivă, până la remedierea neconformităţii.

Neefectuarea controlului medical periodic de către unii angajaţii unor operatori economici verificaţi conform Hotărârii Guvernului nr. 355/2007 privind supravegherea sănătăţii lucrătorilor.

Neefectuarea cursurilor privind însuşirea noţiunilor fundamentale de igienă, conform Ord. MS nr. 1225/2003 privind aprobarea Metodologiei pentru organizarea şi certificarea instruirii profesionale a personalului privind însuşirea noţiunilor fundamentale de igienă.

Nerespectarea prevederilor legislaţiei în vigoare privind conformitatea ambalajelor utilizate pentru îmbuteliere.

Pentru nerespectarea prevederilor legislaţiei în vigoare privind apele minerale naturale îmbuteliate au fost aplicate 49 sancţiuni contravenţionale din care:

-15 amenzi în valoare de 15900 lei;

-34 avertismente.

-Produse scoase din consum: 206,5 litri.

2.6. 11.3. ANPC

Pag. 84 din 111


Acţiunile de control s-au desfăşurat în reţeaua de comercializare, respectiv asupra apelor minerale naturale destinate consumatorului final.




Din controale au reieşit abateri privind aplicarea prevederilor legale referitoare la etichetarea apelor minerale naturale (HG 1020/2005 pentru aprobarea Normelor tehnice de exploatare si comercializare a apelor minerale naturale şi ale Regulamentului (UE) nr.1169/2011 privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare), la afişarea preţurilor cu efectul dezinformării, îngreunării alegerii dorite şi care să corespundă dorinţelor si necesităţilor consumatorilor şi de nerespectare a condiţiilor de depozitare impuse de producători .

Cauza principală a reprezentat-o neaplicarea corespunzătoare a legislatiei în domeniul apelor minerale naturale.


- Oprirea definitivă de la comercializare a unei cantităţi de 19577 litri ape minerale naturale pentru nerespectarea condiţiilor de depozitare impuse de producători ( temperatura peste cea impusă de producători şi sub acţiunea directă a razelor solare) sau care prezentau data durabilităţii minimale depăşită.

- Oprirea temporară, până la intrarea în legalitate, a unei cantităţi de 59616 litri ape minerale naturale.


- Acordare de consultanta pentru operatorii economici la solicitarea acestora.

2.6.12 Ape potabile imbuteliate

2.6.12.1. ANSVSA

În anul 2018 în domeniul apelor potabile îmbuteliate s-au efectuat următoarele activităţi de control oficial:

- Au fost efectuate 558 controale planificate prin Programul anual de Supraveghere si Control. In urma controalelor oficiale efectuate, au fost acordate 6 avertismente, 2 OSA, 16 OIA si 2 unităţi au fost închise ulterior suspendării activităţii.

- Au fost efectuate 520 controale neplanificate prin Programul anual de Supraveghere si Control. Dintre acestea, In urma controalelor oficiale efectuate neplanificat au fost acordate 9 avertismente, 3 amenzi, au fost emise 4 OSA şi 12 OIA.

- In ceea ce priveste prelevarea de probe de produse pentru analize analize de laborator, 70 de probe de apa potabila imbuteliata au fost prelevate şi analizate pentru determinarea indicatorilor microbiologici, din care 4 probe au fost neconforme.

Analizele se efectueaza in laboratoare specializate, desemnate de Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor.

2.6.12.2. MS- INSP

În anul 2018 în cadrul Programului Naţional de Monitorizare a factorilor determinanţi din mediul de Viaţă şi de muncă, Domeniul I/1: Protejarea sănătăţii şi prevenirea îmbolnăvirilor asociate factorilor de risc din mediul de viaţă, Activitatea 4: - Protejarea sănătăţii publice în relaţie cu igiena apei, s-a realizat Monitorizarea apelor potabile îmbuteliate – altele decât apele minerale naturale sau decât apele de izvor. S-a efectuat controlul de calitate în vederea depistării unei posibile contaminări, prin determinarea concentraţiei de metale din sortimentele îmbuteliate notificate. Determinarea cantitativă a 11 metale - As, B, Cd, Cr, Cu, Fe, Mn, Hg, Ni, Pb, Se – din fiecare sortiment îmbuteliat s-a efectuat în Laboratoarele de analiză a apei din CRSP Bucureşti şi Tg. Mureş.

Pag. 85 din 111

16 DSPJ au trimis 39 probe de la 25 producători la Laboratorul Naţional de Referinţă pentru Supravegherea Calităţii Apei (LNRSCA – INSP Bucureşti şi Laboratorul de Încercări fizice, chimice şi microbiologice CRSP Tg. Mureş pentru determinarea conţinutului de metale.

S-au efectuat 399 analize indicate în metodologie. Din cele 39 probe controlate 1 probă (2,56% din probe) este neconformă; din cele 399 analize efectuate 1 analize (0,25% din analize) este neconformă: parametrul Mn conform Raportului de încercare nr. 620/20.12.2018.- valoarea testată fiind 66,76 µg/l (CMA 50 µg/l) - la produsul Apă de masă carbogazoasă Vraja Munţilor, producător SC Vraja Munţilor SRL, jud. Harghita.


Nr. probe planificate conf. metodologiei de sinteză pentru

2018


conform PNCUI2018

Nr. probe efectuate dintre cele planificate


Metale din apele potabile îmbuteliate – altele decât apele minerale naturale sau decât apele de izvor

40 40 39 1

Analiza neconformităţilor identificate

Prin adresa nr. 573/04.02.2019. DSP Harghita a transmis: Apa de masă carbogazoasă Vraja Munţilor, produsă de SC Vraja Munţilor SRL este apă filtrată şi carbonatată din sursă proprie. Fiind o unitate de îmbuteliere de capacitate mică, îmbutelierea apei este periodică, la cererea pieţei din zona producătorului. La tratarea apei de efectuează filtrarea conţinutului de Mn, a cărei nivel se scade sub 50 µg/l. S-a dispus efectuarea analizei de laboratror din fiecare lot îmbuteliat pentru acest parametru, loturile care depăşesc nivelul admis nu vor fi puse pe piaţă.

MS- ISS

Având în vedere Planul naţional de acţiuni tematice de control în sănătate publică aprobat pentru anul 2018 precum şi atribuţiile Ministerului Sănătăţii în domeniul apelor potabile îmbuteliate şi al apelor minerale naturale îmbuteliate, altele decât apele de izvor, Inspecţia Sanitară de Stat din cadrul Ministerului Sănătăţii a dispus organizarea în perioada 11.05.2018 – 25.05.2018 de acţiuni de control pentru verificarea respectării prevederilor legale în vigoare privind apele potabile îmbuteliate şi apele minerale naturale îmbuteliate.

Acţiunea tematică a vizat următoarele aspecte:

1. Verificarea la producători, distribuitori, importatori şi retaileri a conformităţii apelor potabile îmbuteliate şi a apelor minerale naturale îmbuteliate (notificarea la Institutul Naţional de Sănătate Publică Bucureşti a apelor potabile îmbuteliate, respectiv înregistrarea apelor minerale naturale îmbuteliate la Agenţia Naţională pentru Resurse Minerale, în calitate de autoritate competentă pentru recunoaşterea apelor minerale;

2. Verificarea respectării cerinţelor de etichetare.

3. Verificarea declaraţiilor de conformitate ale ambalajelor/recipienţilor (cu excepţia retailerilor).

4. Verificarea buletinelor de analiză/rapoartelor de încercari la producători, importatori/distribuitori.

5. Verificarea condiţiilor igienico-sanitare de depozitare.

6. Recoltarea a câte o probă /judeţ din fiecare categorie de apă îmbuteliată enumerată mai sus, în vederea analizării din punct de vedere microbiologic şi fizico-chimic a acestora. Probele prelevate din categoria apelor potabile îmbuteliate au fost analizate din punct de vedere microbiologic, conform tabelului 1 B din Legea nr. 458/2002 legea apei potabile, republicată.

Probele prelevate din categoria apelor minerale îmbuteliate, altele decât apele de izvor vor fi analizate microbiologic, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1020/2005 pentru aprobarea Normelor tehnice de exploatare şi comercializare a apelor minerale naturale.

În ceea ce priveşte parametrii chimici, probele prelevate au fost analizate la parametrii nitriţi şi nitraţi.

Din centralizarea datelor primite de la direcţiile de sănătate publică a reieşit faptul că au fost efectuate un număr de 985 controale în unităţi de producţie, distribuţie/import şi comercializare a apei potabile îmbuteliate, astfel:

Au fost efectuate 396 controale în unităţi de producţie, distribuţie şi comercializare a apei potabile îmbuteliate, dintre care:

Pag. 86 din 111

40 la producători

62 la distribuitori

9 la importatori

285 la retaileri

Pentru analizarea microbiologică şi fizico-chimică a paramentrilor prevăzuţi de legislaţia în vigoare pentru apele potabile îmbuteliate, au fost prelevate un număr de 82 probe.

Pentru 70 de probe de apă potabilă îmbuteliată din cele 82 prelevate, au fost raportate rezultatele analizelor efectuate, toate fiind corespunzătoare la parametrii analizaţi.

Ulterior primirii si a celorlalte buletine de analize nu s-au raportat probe neconforme.

Din analiza rapoartelor de control transmise de direcţiile de sănătate publică au reieşit cu o frecvenţă mai mare, următoarele neconformităţi:

Comercializarea fără notificare la Institutul Naţional de Sănătate Publică, conform Ordinului MS nr. 341/2007 pentru aprobarea normelor de igienă şi a procedurii de notificare a apelor potabile îmbuteliate, altele decât apele minerale naturale sau decât apele de izvor, comercializate sub denumirea de apă de masă.

S- au prescris termene de remediere şi au fost aplicate sancţiuni contravenţionale;

Comercializarea de ape de masă cu termen de valabilitate depăşit ;

Comercializarea de ape de masă a căror etichetă nu era tradusă în limba română, motiv pentru care au fost retrase 47,5 l până la stabilirea conformităţii etichetei;

Depozitare în condiţii necorespunzătoare;

Parte dintre producătorii/distribuitorii de ape de masă îmbuteliate nu au prezentat buletine de analiză/rapoarte de încercări sau îmbuteliau apă fără ca sursa să fie monitorizată din punct de vedere al calităţii apei, motiv pentru care a fost interzisă îmbutelierea de la sursa respective, până la remedierea neconformităţii.

Neefectuarea controlului medical periodic de către unii angajaţii unor operatori economici verificaţi conform Hotărârii Guvernului nr. 355/2007 privind supravegherea sănătăţii lucrătorilor.

Neefectuarea cursurilor privind însuşirea noţiunilor fundamentale de igienă, conform Ord. MS nr. 1225/2003 privind aprobarea Metodologiei pentru organizarea şi certificarea instruirii profesionale a personalului privind însuşirea noţiunilor fundamentale de igienă.

Nerespectarea prevederilor legislaţiei în vigoare privind conformitatea ambalajelor utilizate pentru îmbuteliere.

Pentru nerespectarea prevederilor legislaţiei în vigoare au fost aplicate sancţiuni contravenţionale, astfel:

pentru nerespectarea prevederilor legislaţiei în vigoare privind apele potabile îmbuteliate au fost aplicate un număr de 27 sancţiuni contravenţionale, dintre care:

-10 amenzi în valoare totală de 36000 lei;

-17 avertismente.

-Produse scoase din consum: 65,5 litri.

2.6.13 Cerinte de calitate si compozitie ale alimentelor

2.6.13.1. MADR - Compartimentul Inspecţii în Industria Alimentară

Direcţia Monitorizare Inspecţii, Verificare şi Control (DMIVC).

Inspecţia în industria alimentară functionează în cadrul Direcţiei Monitorizare Inspecţii Verificare şi Control din cadrul din Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, are 2 posturi la nivel central, pebazaTematicilorşi Programelor Cadru, precum şi ale altor dispoziţii aprobate de conducerea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.

Inspecţia în industria alimentară poate colabora pentru îndeplinirea atribuţiilor şi cu reprezentanţii Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor, Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi entru

Pag. 87 din 111

Siguranţa Alimentelor, Ministerului Administraţiei şi Internelor, Agenţia Naţională de Administrare Fiscală ş iMinisterul Sănătăţii.

Obiectivele inspecţiei din domeniu industriei alimentare pentru anul 2018, sunt următoarele:

- monitorizează şi coordonează tehnic şi metodologic activitatea compartimentelor de inspecţii din domeniul industriei alimentare, din cadrul direcţiilor pentru agricultură judeţene şi a Municipiului Bucureşti;

- coordonează activitatea inspectorilor şi modul de verificare a respectării legislaţiei privind compoziţia şi calitatea produselor alimentare de către toţi operatorii economici care desfăşoară activităţi în acest domeniu;

- aplică sancţiuni când se constată încălcări ale prevederilorlegislaţiei în vigoare;

- monitorizează şi verifică activitatea de inspecţie şi certificare a produselor agricole sau alimentare;

- monitorizează permanent rezultatele controalelor efectuate în domeniul industriei alimentare, de inspectorii din cadrul compartimentelor de inspectii judetene şi a MunicipiuluiBucureşti;

- verifică sesizările adresate conducerii ministerului de către persoane fizice sau juridice, referitoare la respectarea legislatiei în domeniul industriei alimentare;

- participă la elaborarea şi avizarea unor proiecte de acte normative în cuprinsul cărora sunt incluse prevederi referitoare la domeniul industriei alimentare;

- întocmeşte rapoarte lunare, trimestriale şi anuale, note şi informări cu privire la aspectele constatate de inspectorii din teritoriu şi urmăreşte modul de aplicare a sancţiunilor;

- verificămodul de îndeplinire a prevederilorlegaleînsectorulindustrieialimentare.

MADR – Direcţia Monitorizare Inspecţii, Verificare şi Control (DMIVC)

Prin structura Serviciul Inspecţii, Verificare şi Control (SIVC), Inspecţia în domeniul industriei alimentare

Serviciul monitorizare, inspecţii tehnice, verificare şi control în domeniul agriculturii, industriei alimentare şi statistică agricolă, monitorizare piaţă, din cadrul DAJ şi Municipiul Bucureşti: Prin coordonarea Direcţiei Monitorizare Inspecţii, Verificare şi Control, inspecţia în industria alimentară funcţionează în cadrul Direcţiilor pentru Agricultură Judeţene şi a Municipiului Bucureşti, pe baza Tematicilor şi Programelor Cadru, precum şi ale altor dispoziţii aprobate de conducerea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.

Obiectivele urmărite în cadrul inspecţiei au vizat implementarea şi respectarea tuturor actelor normative care reglementează piaţa cerealelor şi a produselor alimentare (producerea, transportul, depozitarea şi comercializarea produselor agricole şi alimentare), de asemenea s-a urmărit respectarea condiţiilor de depozitare a cerealelor şi respectarea condiţiilor care au stat la baza acordării autorizaţiilorşilicenţelor de depozit, respectarea condiţiilor de acordare a atestatelor şi a logoului de produse tradiţionale şi a reţetelor consacrate româneşti.

În anul 2018,inspectorii din cadrul Direcţiilor pentru Agricultură Judeţeneşi a Municipiului Bucureşti au întreprins următoarele acţiuni:

- verificarea respectării prevederilor O.U.G.nr.12/2006 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei pe filiera cerealelor şi a produselor procesate din cereale, conform art.11;

- verificarea respectării prevederilor H.G. nr. 1904/2006 pentru modificarea H.G. nr. 568/2002 privind iodarea universală a sării destinate consumului uman, hranei pentru animale şi utilizării în industria alimentară de către operatorii economici care fabrică pâine şi produse de panificaţie;

- verificarealegalităţii atestatului şi a logoului de produs tradiţional, conform O.M.nr. 724/2013 privind atestarea produselor tradiţionale;

- verificarea legalităţii atestatului şi a logoului reţetei consacrate româneşti, conform O.M. nr. 394/2014 privind atestarea produselor alimentare obţinute conform reţetelor consacrate româneşti;

- verificarea respectării regimului de marcare, ambalare şi comercializare a ouălor la producători, ambalatori şi la unităţile de desfacere cu amănuntul, conform prevederilor Regulamentului (CE) 589/2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului privind standardele de comercializare aplicabile ouălor şi a O.M. nr. 461 /2004 pentru aprobarea Normelor

Pag. 88 din 111

metodologice de aplicare a Hotărârii Guvernului nr. 415/2004 privind regimul de comercializare a ouălor;

- obligativitatea verificării producătorilor, centrelor de ambalare, colectorilor şiangrosiştilor, se va efectua cel puţin o dată la două luni;

- verificarea modului în care se respectă reglementările în vigoare privind livrarea, transportul, achiziţionarea şi depozitarea produselor cerealiere, conform OUG nr. 12/2006 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei pe filiera cerealelor şi a produselor procesate din cereale, cu modificările şi completările ulterioare.

- verificarea deţinătorilor de spaţii de depozitare privind respectarea condiţiilor tehnice care au dus la acordarea autorizaţiilor pentru spaţiile de depozitare pentru produsele agricole, stabilite prin Regulamentul privind autorizarea spaţiilor de depozitare aprobat prin Ordinul nr. 222/30.03.3006.

- verificarea existenţei autorizaţiilor pentru spaţiile de depozitare a produselor agricole şi identificarea celor care funcţionează fără a avea spaţii de depozitare autorizate;

- verificarea afişării tarifului de depozitare, la loc vizibil, în spaţii destinate relaţiilor cu publicul, precum şi publicarea acestuia în două ziare;

- verificarea respectării de către operatorii economici deţinători de autorizaţii de depozitare a cerinţelor minimale în comercializarea cerealelor (existenţa contractelor de vânzare-cumpărare, a facturilor fiscale, contractelor de prestări servicii şi a carnetelor de comercializare a produselor agricole, bonuri de transport, avize de însoţire a mărfii, buletine de analiză a calităţii produsului pentru fiecare mijloc de transport, fişe de magazie, etc;

- verificarea dotării cu cântare pe flux la toţi operatorii economici cu activitate de morărit, atât la intrarea materiilor prime, cât şi la ieşirea produselor finite;

- constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor în cazul încălcării prevederilor OUG nr. 12/2006, cu modificărileşicompletărileulterioareşi a Ordinul MAPDR nr. 222/2006;

- verificarea modului de respectare a prevederilor OUG nr.67/2008 privind organizarea şi funcţionarea SIPPAA, cu modificările şi completările ulterioare şi Ordinului MADR nr. 445/2008 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi funcţionarea SIPPAA şi a metodologiilor de colectare, prelucrare, interpretare şi difuzarea a datelor statistice;

- verificarea, la sediul unităţilor de raportare stabilite şi notificate de către DAJ (producătorii, depozitarii, comercianţii şi procesatorii reprezentativi pe piaţa agricolă), a realităţii datelor comunicate de către acestea şi informaţiilor care fac obiectul SIPPAA;

- constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor în cazul încălcării prevederilor OUG nr.67/2008 privind organizarea şi funcţionarea SIPPAA, cu modificările şi completările ulterioare şi Ordinului MADR nr. 445/2008 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi funcţionarea SIPPAA.

La nivel teritorial, inspectoriidin cadrul Direcţiilor pentru Agricultură Judeţeneşi a Municipiului Bucureşti, Serviciul monitorizare, inspecţii tehnice, verificare şi control în domeniul agriculturii, industriei alimentare şi statistică agricolă, monitorizare piaţă, au întreprins următoarele acţiuni:

3395 controale efectuate, din care:

- 2009 în structurile de vânzare cu amănuntul a pâinii şi produselor de panificaţie;

- 644 înunităţile de fabricare a pâiniişiproduselor de panificaţie (folosirea sării iodate);

- 799 verificarea respectării regimului de marcare, clasificare, ambalare şi comercializare a ouălor;

- 105 verificarealegalităţii utilizării atestatului şi a logoului de produs tradiţional, conform O.M.nr. 724/2013 privind atestarea produselor tradiţionale;

- 26 verificarea legalităţiiutilizării atestatului şi a logoului reţetei consacrate româneşti, conform O.M. nr.394/2014 privind atestarea produselor alimentare obţinute conform reţetelor consacrate româneşti;

Sancţiuni contravenţionale:

- 110 avertismentedincare:

- 100în structurile de vânzare cu amănuntul a pâinii şi produselor de panificaţie;

- 3înunităţile de fabricare a pâiniişiproduselor de panificaţie (folosirea sării iodate);

Pag. 89 din 111

- 7verificarea respectării regimului de marcare, clasificare, ambalare şi comercializare a ouălor.

S-au aplicat amenzi 2 învaloare de 8000 lei, dincare:

- 2 amenziîn structurile de vânzare cu amănuntul a pâinii şi produselor de panificaţie în valoare de 8000 lei;

- 0 amenzi înunităţile de fabricare a pâiniişiproduselor de panificaţie (folosirea sării iodate), învaloare de 0 lei;

- 0 amenzipentrunerespectarea regimului de marcare, clasificare, ambalare şi comercializare a ouălor, în valoare de 0 lei.

Neconformităţiconstatate, în perioada ianuarie-decembrie 2018:

- marcajul ştampilat pe ouă cu numărul de identificare al producătorului, nu este clar lizibil şi vizibil conf. art. 8, alin.(3) din OMADR 461/2004, în procent de 5% din totalul ouălor comercializate.

- ouăle supuse comercializării nu sunt clasificate şi marcate în conformitate cu prevederile HG 415/2004 si OMAPDR 461/2004;

- marcajul ştampilat pe ouă cu numărul de identificare al producătorului, nu este clar lizibil şi vizibil conf. art.8, alin.(3) din OMADR 461/2004, în procent de 40% din totalul ouălor comercializate;

- în reţeaua comercială agenţii economici ce comercializează en detaill nu afişează conform prevederilor art.11, alin.3), din OUG nr.12/2006, toate elementele obligatorii, respectiv şipreţul pe kg de pâine, precum şi denumirea furnizorului;

- la ouăle supuse comercializării nu sunt afişate, conform art.13, alin.(2), următoarele: numărul de identificare al producătorului şi data durabilităţii minimale.

2. Activitatea inspecţiei din domeniul depozitelor de cereale din cadrul Direcţiilor pentru Agricultură Judeţeneşi a Municipiului Bucureşti, Serviciul monitorizare, inspecţii tehnice, verificare şi control în domeniul agriculturii, industriei alimentare şi statistică agricolă, monitorizare piaţă, în perioada ianuarie-decembrie 2018:

1189 controale efectuate, din care:

- 1183 depozite autorizate;

- 6 depozite licenţiate.

Deficienţe constatate:

- funcţionareacapacităţii de depozitare fără autorizaţie de depozit;

- neîndeplinirea condiţiilor existente la data acordării autorizaţiei de depozit;

- nu mai deţinea în administrare capacitatea de depozitare;

- achiziţionarea cerealelor de către operatorii economici, din spaţii de depozitare care nu deţinautorizaţie de depozit.

Din cauza neconformităţilor depistate au fost aplicate următoarele sancţiunicontravenţionale:

- 50 avertismente depozite autorizate;

- 38autorizaţii de depozit anulate.

Raportarea activităţii SIPPAA privind verificarea modului de respectare a prevederilor O.U.G. nr. 67/2008, este următoarea:

- 95controale effectuate, din care:

- 70 producători;

- 85 depozitari;

- 77 comercianţi; - 2 procesatori.

Tendinţe fata de anii precedenti privind aplicarea sancţiunilor

Conform prevederilor actelor normative din domeniul industriei alimentare şi depozite cereale, inspectorii din cadrul Direcţiilor pentru Agricultură Judeţene (DAJ) cu atribuţii de inspecţii din domeniul

Pag. 90 din 111

industriei alimentare şi depozite de cereale sesizează în scris, ori de câte ori este cazul, în termen, DSVSA, ANPC, IPJ şi DGCAI pentru a lua măsurile legale ce se impun, urmare sesizărilor primite.

Acţiuni pentru asigurarea eficacităţii

Inspectorii cu atribuţii de inspecţii în domeniul industriei alimentare şi depozite cereale din cadrul DAJ au efectuat în anul 2018 verificări la operatorii economici cu privire la implementarea şi respectarea de către toţi operatorii economici din domeniul industriei alimentare şi depozite cereale a legislaţieinaţionaleşi comunitare în vigoare. Aceste acţiuni au fost stabilite prin Tematica şi Programul anual de control, aprobată de conducerea ministerului.

Acţiuni pentru a îmbunatăţi performanţa operatorilor

Actualizarea informaţiilor de interes pentru sectorul de inspecţii în domeniul industriei alimetare şi depozite cereale, respectiv: legislaţia comunitară şi naţională, obiective, cadrul legal de aplicare, atribuţii şi responsabilităţi, colaborare şi lista cu organismele de control judeţene şi datele lor de contact.

Acţiuni pentru a îmbunatăţi performanţa structurilor de control

În anul 2018, nu au avut loc acţiuni de instruire a inspectorilor cu atribuţii în domeniul industriei alimetare şi depozite cereale.

2.6.13.2 ANPC (control pe piaţa, la comercializare)

Rezultate control

Acţiunile de control au cuprins produsele alimentare, existente la comercializare, destinate consumatorului final.

În cadrul acţiunilor tematice desfăşurate la nivel naţional au fost prelevate 180 de probe de produse alimentare (produse din carne, lapte şi produse lactate, ulei de măsline) constatându-se la cca.13 % neîncadrarea în prevederile legale în vigoare sau cu parametrii declaraţi de producători.

Structura prelevărilor este următoarea:

- 82 probe de produse lactate dintre care 6 probe erau neconforme cu prevederile legale în vigoare ;

- 71 probe de produse din carne dintre care 14 probe erau neconforme cu prevederile legale în vigoare;

- 27 probe de ulei de măsline din care 3 probe erau neconforme cu prevederile legale în vigoare.

Pentru anul 2018, prin plan, ANPC şi-a propus prelevarea a 40 de probe de lapte de consum şi produse lactate şi a 60 de probe produse din carne, obiectiv care a fost realizat.


Neconformităţile constatate prin analize de laborator la alimentele existente la comercializare s-au concretizat astfel :

- neîncadrarea în parametrii fizico-chimici stabiliţi prin actele normative, în vigoare sau în valorile declaraţiei nutriţionale;

- ulei de măsline la care prezenţa conţinutului de acizi graşi care nu este al uleiului de măsline


- Oprirea temporara de la comercializare, până la intrarea în legalitate, a circa 6,4 tone produse alimentare.

- Oprirea definitiva de la comercializare a cca.3,1 tone produse alimentare care prezenţau parametrii neconformi

- Aplicarea de amenzi contraventionale în valoare de 2796900 lei.

2.6.13.3. MS - INSP

Compozitia de iod a sarii iodate

Pag. 91 din 111


Nr. Probe planificate conf. metodologiei de sinteza

pentru 2018


conform PNUC 2018

Nr. Probe efectuate


Sare iodata 1000 1000 948

Prin centralizarea datelor primite de la directiile de sanatate publica s-au constatat 298 de probe neconforme (223 subiodate si 75 supraiodate). Nu a raportat DSP Timis.

2.6.14 Etichetarea/prezentarea si publicitatea alimentelor

2.6.16.4.1. ANPC

Rezultate control

Acţiunile de control au cuprins produse alimentare, existente la comercializare, destinate consumatorului final.

In cursul anului 2018 ANPC a desfăşurat un număr total de acţiuni de control de 30 din care 16 programate şi un număr de 14 acţiuni de control neplanificate.

Controalele desfăşurate au urmărit conformitatea, modul de comercializare şi etichetare a alimentelor, calitatea serviciilor de alimentaţie publică, publicitatea, apărarea interesului economic al consumatorilor, modul de derulare a promoţiilor, în următoarele domenii:

- pâine, produse de panificaţie si produse de morarit;

- legume, fructe proaspete;

- peşte şi produse din peşte preambalate;

- ape minerale naturale;

- sucuri, nectaruri şi băuturi răcoritoare;

- produse alimentare ecologice;

- produse tradiţionale;

- suplimente alimentare;

- produse din carne;

- produse congelate;

- lapte şi produse lactate;

- ouă;

- ciocolată, produse din cacao;

- ulei de măsline;

- gheaţa alimentară;

- comercializarea produselor specifice sărbătorilor pascale;

- comercializarea produselor specifice sărbătorilor de iarnă;

- calitatea alimentelor şi calitatea serviciilor de alimentaţie publică (în unităţile de alimentaţie publică în general, în unităţile de alimentatie publică, în grădiniţele cu program prelungit particulare şi de stat);

- ofertele promoţionale;

- indicare preţuri;

- produse comercializate în vrac;

Acţiunile de control neplanificate au fost determinate de urmărirea modului de desfăşurare a campaniilor publicitare cât şi ca urmare a reclamaţiilor consumatorilor,.

Prin plan ANPC şi-a propus pentru anul 2018 desfăşurarea unui număr minim de 12 tematici de control, obiectiv care a fost realizat.


Pag. 92 din 111

Din controale au reieşit abateri privind etichetarea generală/publicitatea alimentelor cu efectul dezinformării consumatorilor la cumpărarea produselor alimentare.

Cauza principală a reprezentat-o neaplicarea corespunzătoare a legislaţiei din domeniul etichetării produselor alimentare.


Prin acţiunile tematice naţionale, au fost controlaţi circa 12.480 operatori economici, din care au fost sancţionaţi peste 6771 operatori economici, valoarea amenzilor contravenţionale fiind de 16.605.800 lei, iar valoarea produselor neconforme pentru care a fost dispusă măsura de oprire de la comercializare este de 2,12 mil. lei (din care: 1,84 mil lei reprezintă valoarea produselor oprite temporar de la comercializare, iar 0,28 mil lei reprezintă valoarea produselor oprite definitiv de la comercializare).

Acordarea de consiliere operatorilor economici.

2. 6.14.2. MS - INSP

Alimente la care s-au adaugat vitamine, minerale si alte substante –controlul notificarii acestor produse.

In anul 2018 au fost identificate 1179 alimente la care s-au adaugat vitamine, minerale si alte substante. Dintre acestea 606 au fost fara dubluri. Alimentele fortificate identificate: 234 au fost produse alimentare cu cereale, 139 diverse sucuri, 83 energizante, 51 lapte şi produse lactate, 37 margarine, 33 dulciuri etc.

MS - ISS


- respectării legislaţiei în vigoare în domeniul alimentelor la care s-au adăugat vitamine, minerale şi alte substanţe.

Au fost efectuate un număr de 486 controale, dintre care 94 în sălile de fitness. Din centralizarea datelor reiese că: În ceea ce priveşte etichetarea, prezentarea şi publicitatea, dintr-un număr de 1523 produse verificate, un număr de 56 etichete erau necorespunzătoare, în conformitate cu prevederile din Regulamentul nr. 1925/2006.

dintr-un număr de 1538 produse verificate, 74 nu corespundeau cerinţelor privind adaosul de vitamine şi/sau minerale, conform prevederilor art. 3(1) din Regulamentul CE nr. 1925/2006; din punct de vedere al utilizării menţiunilor nutriţionale, înscrise pe eticheta acestora au fost verificate 1369 produse, dintre care, din punct de vedere al utilizării şi al respectării condiţiilor specifice, prevăzute în Anexa la Regulamentul CE nr. 1924/2006, un număr de 22 nu erau conforme cu acesta. Totodată, în urma verificării a 10630 produse, din punct de vedere al respectării condiţiilor de utilizare de către aliment a menţiunii de sănătate înscrisă pe etichetă, s-au raportat 12 neconformităţi.

Ca urmare a depistării unor neconformităţi ale alimentelor la care s-au adăugat vitamine, minerale şi/sau alte substanţe, inspectorii sanitari au aplicat 12 sancţiuni contravenţionale, dintre care: avertismente = 9; amenzi = 3 în valoare de 2500 lei.

Pentru produsele depistate ca fiind neconforme cu legislatia în vigoare, inspectorii sanitari au dispus măsura retragerii de la comercializare a un număr de 7 produse.

2.6.15 Produse traditionale

2.6.15.1 MADR

În conformitate cu programele strategice şi a tematicilor de control anuale, aprobate de conducerea MADR, se va realiza următoarele acţiuni:

coordonarea tehnică, metodologică şi monitorizarea activităţii de inspecţie a compartimentelor din cadrul direcţiilor pentru agricultură judeţeneşi a municipiului Bucureşti;

Pag. 93 din 111

completarea şi reactualizarea bazei de date a operatorilor economici din industria alimentară care produc produse tradiţionaleromâneşti Ordin MADR nr. 724/2013, atestarea produselor tradiţionale;

În anul 2018 au fost efectuate 105 de controale la operatorii economici din industria alimentară, care produc produse tradiţionale, pentru verificarea respectării caietului de sarcini in baza căruia a fost atestat ca produs tradiţional.

2.6.15.2. ANPC





Din controale au reieşit abateri privind aplicarea prevederilor legale care reglementează, la nivel national produsele tradiţionale ( lipsa înscrierii logo-ului naţional, siglă ce certifică că produsul este atestat tradiţional, lipsa afişării atestatului de produs tradiţional), etichetarea produselor alimentare( Regulamentul (UE) nr.1169/2011 privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare ).

Cauza principală a reprezentat-o neaplicarea corespunzătoare a legislatiei din domeniul etichetării produselor alimentare.


- Oprirea temporară, până la intrarea în legalitate, a unei cantităţi de 572 kg produse alimentare.

- oprirea definitivă de la comercializare a 71 kg, care prezentau data durabilităţii minimale depăşită sau caracteristici care le faceau improprii consumului uman;


- Acordare de consultanţă pentru operatorii economici.

2.6.16 Protectia indicatiilor geografice (GPP) si a denumirii de origine (DOC) pentru produse agricole si alimentare

2.6.16.1. MADR

S.C. CERTIND S.A. este un organism de certificare fondat în anul 2003, cu capital integral privat, acreditat de R.E.N.A.R. nr. OIC-IGP/DOP 001 în data de 18.04.2013, şi recunoscut de M.A.D.R. ca organism privat de inspecţieşi certificare în industria alimentară pentru produsele agricole sau alimentare care au dobândit protecţia D.O.P, I.G.P, S.T.G, eliberându-i-se certificatul de recunoaştere nr. 01/21.05.2013.

Pentru domeniul de certificare a produselor agricole şi alimentare în vederea obţinerii D.O.P. şi I.G.P., s-a realizat caietul de sarcini, conform prevederilor legislaţieinaţionaleşi comunitare şi a fost acreditat pentru următoarele clase de produse alimentare:

- Clasa 1.2. Produse din carne (fierte, sărate, afumate, etc);

- Clasa 1.3. Brânzeturi;

- Clasa 1.7. Peşti, moluşte, crustacee proaspete şi produse derivate;

- Clasa 1.6. Fructe, legume şi cereale, proaspete sau prelucrate;

- Clasa 2.3. Pâine, produse de patiserie, produse de cofetărie, biscuiţi şi alte produse de panificaţie.

RINA SIMTEX OC SRL este un organism de certificare, denumire rezervată la Registrul Comerţului, conform Actului Constitutiv al societăţii, actualizat la data de 24.07.2018, cu capital social, acreditat de R.E.N.A.R. şi recunoscut de M.A.D.R. ca organism privat de inspecţie şi certificare în industria alimentară pentru produsele agricole sau alimentare care au dobândit protecţia D.O.P I.G.P şi STG.

Pentru domeniul de certificare a produselor agricole şi alimentare, conform prevederilor legislaţieinaţionaleşi comunitare, RINA SIMTEX OC SRL a fost acreditat de RENAR pentru următoarele clase de produse alimentare:

Pag. 94 din 111

- Clasa 1.2. Produse din carne (fierte, sărate, afumate, etc);

- Clasa 1.3. Brânzeturi;

- Clasa 1.6. Fructe, legume şi cereale, proaspete sau prelucrate;

- Clasa 1.7. Peşti, moluşte, crustacee proaspete şi produse derivate;

- Clasa 2.3. Pâine, produse de patiserie, produse de cofetărie, biscuiţi şi alte produse de panificaţie.

În baza prevederilor, art.14, capitolul III din Ordinul nr.1412/2018,privind recunoaşterea organismelor private de inspecţieşi certificare a produselor agricole sau alimentare şi de supraveghere a activităţii organismelor private de inspecţieşi certificare a produselor agricole sau alimentare ce au dobândit protecţiaindicaţiilor geografice (I.G.P.), a denumirilor de origine (D.O.P.) şi a specialităţilortradiţionale garantate (S.T.G.), în perioada ianuarie-martie 2018 la S.C. CERTIND S.A şi RINA SIMTEX OC SRL, s-au desfăşuratacţiunide audit anual de către consilierii cu atribuţii în domeniul industriei alimentare din cadrul Direcţiei Monitorizare Inspecţii Verificare şi Control (D.M.I.V.C.).

Actele normative care reglementează activitatea de inspecţieşi certificare a produselor agricole sau alimentare sunt:

- Ordinul nr.1412/2018,privind recunoaşterea organismelor private de inspecţieşi certificare a produselor agricole sau alimentare şi de supraveghere a activităţii organismelor private de inspecţieşi certificare a produselor agricole sau alimentare ce au dobândit protecţia indicaţiilor geografice (I.G.P.), a denumirilor de origine (D.O.P.) şi a specialităţilor tradiţionale garantate (S.T.G.);

- Hotărâre nr. 152 din 4 martie 2015 privind stabilirea cadrului instituţionalşi a unor măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1151/2012al Parlamentului European şi al Consiliului din 21 noiembrie 2012 privind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi alimentare;

- Ordin nr. 1762 din 16 iulie 2015 privind aprobarea Procedurii de înregistrare şi verificare a documentaţiei pentru dobândirea protecţiei unui sistem de calitate a unui produs agricol şi/sau alimentar, a Procedurii de declarare a opoziţiei la nivel naţionalşi a Procedurii de transmitere la nivelul Comisiei Europene a cererii de înregistrare a sistemelor de calitate ale produselor agricole şi/sau alimentare, în vederea dobândirii protecţiei la nivelul Uniunii Europene, precum şi a Regulilor specifice privind modelul şi utilizarea logoului naţional;

- Regulamentul (UE) nr.1151/2012, art.39, privind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi alimentare;

- Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 668/2014 al Comisiei din 13 iunie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1151/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului privind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi alimentare;

- Regulamentul delegat (UE) NR. 665/2014 al Comisiei din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1151/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte condiţiile de utilizare a menţiunii de calitate facultative „produs montan”;

- Regulamentul delegat (UE) nr. 664/2014 al comisiei din 18 decembrie 2013 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1151/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului cu privire la stabilirea simbolurilor uniunii pentru denumirile de origine protejate, indicaţiile geografice protejate şi specialităţile tradiţionale garantate şi cu privire la anumite norme privind sursele, anumite norme procedurale şi anumite norme tranzitorii suplimentare.

2.6.16.2 ANPC

Controlul a cuprins 5 produse cu indicaţie geografică protejată provenite din afara României, la care nu s-au constatat abateri de la prevederile legale, în vigoare.

Prin plan ANPC şi-a propus pentru anul 2018 controlul a 5 produse cu indicaţie geografică protejată, obiectiv care a fost realizat.

2.6.17 Sistemul Rapid de Alerta

ANSVSA

Pe parcursul anului 2018 prin Sistemul Rapid de Alertă pentru Alimente şi Furaje au fost gestionate un număr total de 190 notificări, din care: 106 notificări de alertă şi 84 notificări informative, cu menţiunea

Pag. 95 din 111

că fiecare notificare originală (iniţială) - este prima notificare referitoare la un anumit pericol, transmisă de către un punct de contact şi este însoţită de către notificările de informaţii adiţionale, respectiv notificările care conţin informaţii suplimentare în legătură cu o notificare originală. La nivelul anului 2018 au fost înregistrate un numar de aproximativ 2000 de notificări adiţionale.

Numărul notificărilor europene în care România a fost implicată este de 102 din care un număr de 73 au fost notificări de alertă şi 29 au fost notificări europene informative. Un număr de 8 notificări originale au fost transmise de către Punctul Naţional de Contact România Comisiei Europene, cu 11 notificări mai puţine faţă de anul anterior (2017).

La nivelul anului 2018, notificările SRAAF, la nivel naţional au fost iniţiate ca urmare a: controalelor oficiale (54% din totalul notificărilor); rezultatelor verificărilor proprii ale operatorilor din domeniul alimentar (autocontrol - 18%); sesizărilor de la spital - (22%); sesizărilor de la consumatori - (6%).

Notificările de alertă înregistrate în anul 2018 au fost formate din :

1. Notificări în care produsul incriminat a fost de origine animală 34 ;

2. Notificări în care produsul incriminat a fost origine nonanimală 47 ;

3. Notificări privind supiciuni de toxiinfecţie alimentară 5;

4. Notificări în care produsul incriminat face parte din categoria suplimente alimentare 15 ;

5. Notificări în care produsul incriminat face parte din categoria hrana pentru animale 2;

6. Notificări în care produsul incriminat face parte din categoria materiale in contact cu alimentul 3;

Notificările informative din anul 2018 au fost formate din :

1. Notificări în care produsul incriminat este de origine animală 20;

2. Notificări în care produsul incriminat are origine nonanimală 14;

3. Notificări privind supiciuni de toxiinfecţie alimentară 39;

4. Notificări în care produsul incriminat face parte din categoria suplimente alimentare 6 ;

5. Notificări în care produsul incriminat face parte din categoria hrana pentru animale 3;

6. Notificări în care produsul incriminat face parte din categoria materiale in contact cu alimentul 2;

La nivelul anului 2018, notificările SRAAF au fost iniţiate ca urmare a :

o controalelor oficiale ( 54% din totalul notificărilor),

o rezultatelor verificărilor proprii ale operatorilor din domeniul alimentar (autocontrol - 18%),

o sesizărilor de la spital - (notificări iniţiate de MS- 22%),

o sesizărilor de la consumatori - (6%),

Principala cauză ce a stat la baza celor mai multe notificări, au fost microorganismele patogene, urmate de contaminanţi, substante neautorizate, reziduuri de pesticide, alergeni, reziduuri de medicamente de uz veterinar, materiale in contact cu alimentul etc. Urmare a finalizării acţiunilor de pregătire pentru optimizarea funcţionării reţelei SRAAF, a îmbunătăţirii capacităţii de transmitere rapidă a notificărilor ce intră sub incidenţa SRAAF, care să permită creşterea vitezei de reacţie pentru eliminarea alimentelor, furajelor sau a oricărui material sau produs în contact cu alimentele şi furajele, care prezintă un risc pentru sănătatea publică, membrii reţelei SRAAF din cadrul ANSVSA, de la nivel judeţean utilizează platforma iRASFF, respectiv sistemul electronic care implementează procedurile RASFF şi AAC (ca o componentă a sistemului IMSOC), platformă de notificare la nivel naţional şi european.

O altă activitate desfăşurată în cadrul DSAONA este reprezentată de elaborarea Raportului anual 2017 ce oferă o perspectivă profundă asupra activităţii RASFF în 2017. Datele privind notificările generate pe Sistemul Rapid de Alertă pentru Alimente şi furaje, sunt analizate şi prezentate în funcţie de motivele notificăriilor, pe tipuri de alimente şi tip de pericol.

2.6.18. Import – export

2.6.18.1 ANSVSA - Direcţia Evidenţă Informatizată, Tehnologia Informaţiei şi Gestiunea Activităţilor de Import Export

Pag. 96 din 111

Produse de origine animală

Controalele oficiale ale transporturilor cu produse de origine animală destinate consumului uman şi subproduselor de origine animală nedestinate consumului uman, provenite din ţări terţe, se realizează în Posturile de inspecţie la frontieră de către medici veterinari oficiali, în conformitate cu prevederile Directivei Consiliului 97/78 de stabilire a principiilor de bază ale organizării controalelor veterinare pentru produsele care provin din ţări terţe şi sunt introduse în Comunitate, forma consolidată, transpusă în Ordinul A.N.S.V.S.A. nr. 206/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Regulamentului Comisiei nr. 136/2004 de stabilire a procedurilor controalelor sanitar-veterinare la punctele de control la frontieră ale Comunităţii la importul produselor provenind din ţări terţe, cu ultimele amendamente şi Deciziei Comisiei 275/ 2007 privind listele de animale şi produse care urmează să fie supuse controalelor la punctele de control la frontieră în conformitate cu Directiva 97/78/CE, forma consolidată.

Produsele de origine animală destinate consumului uman prezentate la import, se supun Planului de monitorizare pentru detectarea reziduurilor, agenţilor patogeni sau a altor substanţe periculoase pentru om, animale sau mediul înconjurător. La întocmirea Planului de monitorizare au fost luate în considerare natura produselor, analiza riscurilor pe care le reprezintă acestea şi în special parametrii cum sunt: frecvenţa, numărul de transporturi destinate importului pe teritoriul Uniunii Europene şi rezultatele monitorizărilor precedente.

În Planul de monitorizare pentru anul 2018 s-a stabilit prelevarea a 66 probe de produse de origine animală, planul realizandu-se în proporţie de 89,39%.

În Anexa 8 este prezentată situaţia centralizată a probelor prelevate, conform planului de monitorizare, în Posturile de inspecţie la frontieră, în perioada ianuarie – decembrie 2018, a testelor de laborator solicitate, a rezultatelor acestor teste, precum şi a deciziilor finale ale medicilor veterinari oficiali din PIF, conform Anexei II pct. 1 din Regulamentul Comisiei nr. 136/2004 de stabilire a procedurilor controalelor sanitar-veterinare la punctele de control la frontieră ale Comunităţii la importul produselor provenind din ţări terţe, cu ultimele amendamente

Produse de origine nonanimală

Controale oficiale consolidate la punctele de intrare desemnate pentru anumite produse alimentare de origine nonanimală în conformitate cu Regulamentul (C.E) nr. 669/2009.

În anul 2018 au fost supuse controalelor oficiale consolidate un număr total de 148 transporturi de produse alimentare de origine nonanimală.

Din numărul total de transporturi supuse prelevării pentru determinarea reziduurilor de pesticide, aflatoxine, salmonella, sulfiţi, 1 transport a fost respins.

În ceea ce priveşte numărul de controale efectuate la punctele de intrare desemnate în conformitate cu Regulamentul(C.E) nr.669/2009, se constată o scădere a numărului de transporturi de la 298 în anul 2017 la 148 în anul 2018.

În tabelul de mai jos, se regăsesc rezultatele controalelor oficiale trimestriale efectuate la punctele de intrare desemnate în anul 2018.

Anul 2018

Nr. trans

p.

Nr. transporturi/tip produs/ ţară de origine/risc

Nr. transp. supuse prelevărilor de probe

şi analizelor

Transp. neconforme

Trim I 42

2/Seminţe susan/Sudan/Salmonella 5/Caise uscate /Turcia/Sulfiţi 24/Lămâi/Turcia/Reziduuri de pesticide 6/Zmeură congelată/Serbia/Norovirus 1/Ceai/China/Reziduuri de pesticide 2/Seminţe susan/Nigeria/Salmonella 2/Struguri uscaţi/Turcia/Ochratoxina A

2/Seminţe de Susan/Sudan 2/Caise uscate /Turcia 5/Lămâi/Turcia 1/Ceai China 1/Seminţe susan Nigeria

0

Trim II 25

3/Caise uscate /Turcia/Sulfiţi 11/Lămâi/Turcia/Reziduuri de pesticide 2/Zmeură congelată/Serbia/Norovirus 3/Struguri uscaţi/Turcia/Ochratoxina A

3/Lămâi/Turcia 1/Struguri uscaţi/Turcia

1transport de lămâi cu BA neconform

Trim III 55 52/Lămâi/Turcia/Reziduuri de pesticide 3 Zmeură congelată/Serbia/Norovirus

4/Lămâi/Turcia 0

Pag. 97 din 111

Controale efectuate la importul anumitor produse alimentare de origine nonanimală la care se impun condiţii speciale în conformitate cu legislaţia UE:

În anul 2018, conform Regulamentului (C.E) nr. 258/2010 s-au 2 înregistrat transporturi de gumă de guar:

Tipul de produs

alimentar Risc

Legislaţia UE

Nr. transporturi/cantitate

importată

Nr. probe prelevate


Gumă de guar

pentaclorfenol şi dioxine

- 2 transporturi/ 24 tone 2 0

2.7. Sistemul de control in agricultura ecologica

2.7.1. MADR

Sistemul de control în domeniul agriculturii ecologice are rolul de a garanta faptul că produsele ecologice sunt realizate în conformitate cu exigenţele impuse conform cadrului legislativ comunitar aplicabil producţiei ecologice, pentru a asigura încrederea consumatorilor şi protejarea intreselor acestora. Acţiunile de control acoperă activităţile desfăşurate de operatorii înregistraţi în sistemul de agricultură ecologică,în toate etapele de producţie, procesare şi distribuţie de produse ecologice.

Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale este autoritatea competentă responsabilă pentru controlul oficial al producţiei ecologice, iar atribuţiile de control au fost delegate unor organisme private, aprobate anual de MADR. În anul 2017, pentru activitatea de inspecţie şi certificare a produselor agroalimentare ecologice pe teritoriul României au fost aprobate 13 organisme de control.

Responsabilitatea pentru supravegherea organismelor de control aprobate să desfăşoare activităţi în domeniul reglementat de cadrul juridic aplicabil producţiei ecologice revine MADR, în calitate de autoritate competentă.

I. Rezultatele controalelor oficiale

Organismele de control au responsabilitatea de a verifica dacă operatorii aplică în activităţile realizate regulile de producţie ecologică şi de a stabili gradul de conformitate cu legislaţia în vigoare, astfel încât să se asigure un nivel de eficienţă crescut în atingerea obiectivului sistemului de control.

I.1. Raportarea controalelor oficiale (planificate şi neplanificate)

Conform informaţiilor furnizate autorităţii competente prin Raportul privind activităţile de inspecţieşi certificare desfăşurate în cursul anului precedent de către organismul de control, în anul 2018 au fost înregistraţi în sistemul de control al organismelor 9.074operatori economici, aflaţi sub contract de prestări servicii cu cele 13 organisme de control, a căror lista este publicată pe site-ul oficial al MADR, la adresa http://www.madr.ro/agricultura-ecologica/organisme-de-control-aprobate.html.

În conformitate cu prevederile cadrului legislativ comunitar care reglementează producţia ecologică (art. 65, alin.(1) şi (4), dinRegulamentul (CE) nr. 889/2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului privind producţia ecologică şi etichetarea produselor ecologice în ceea ce priveşteproducţia ecologică, etichetarea şi controlul),organismele de control au efectuat 10.710 inspecţii anuale obligatorii şi inspecţii suplimentare bazate pe evaluarea riscului, astfel:

Trim IV 26

5/Goji tibetan/China/Reziduuri de pesticide 5/Seminţe de susan/Nigeria/Salmonella 3/Struguri uscaţi/Turcia/Ochratoxina A 9/Caise uscate/Turcia/Sulfiţi 4 Zmeură congelată/Serbia/Norovirus

1/Goji Tibetan/China 3/Seminţe de susan/Nigeria 1/Struguri uscaţi/Turcia 3/Caise uscate/Turcia

0

Total 148 - 27 1

Pag. 98 din 111

Din totalul inspecţiilor realizate, 1.260 au fost neanunţate

Întemeiul prevederilor legislaţiei comunitare şi naţionale, organismele de control au obligaţia de a preleva şi analiza probe de sol/plantă/produs pentru a se asigura că normele privind producţia, astfel cum sunt specificate în legislaţia comunitară, sunt respectate.

În anul 2018,cele 13 organisme de control aprobate de MADR au transmis spre analiză 1808 probe, pentru verificarea tehnicilor de producţie care nu sunt în conformitate cu regulile de producţie ecologică, pentru detectarea produselor neautorizate pentru producţia ecologicăsau pentru detectarea posibilei contaminări cu produse neautorizate în producţia ecologică.

Testarea reziduurilor de pesticide efectuată în cadrul unor laboratoare acreditate a indicat prezenţa reziduurilor de substanţe neautorizate în agricultura ecologică într-un număr de 118 probe.Distribuţia acestora pe categorii de operatorii a fost următoarea:

În Anexa 9 pag A-Inspecţii agricultura ecologică este prezentată situaţianumerică, centralizată, a inspecţiilor efectuate de cele 13 organisme de control în anul 2018, a probelor analizate,a neregulilor majore identificate în timpul controalelor, numărul măsurilor şi sancţiunilor aplicate, conform modelului prezentat în AnexaXIIIc, pct. 1 din Regulamentul (CE) nr. 889/2008.

Controlul eficienţeiactivităţii organismelor aprobate de MADR prin inspecţii, pe teren, la operatorii selectaţi în eşantion

Controlul şi supravegherea organismelor aprobate de MADR este reglementată de legislaţia naţională, prin Ordinul MADR nr.895/2016, cu modificările şi completările ulterioare şi se realizează de structura cuatribuţii de inspectiitehnicedin cadrul MADR şi structurile teritoriale, princonsilieriicuatribuţii de inspecţiitehnice dincadrulDirecţiilorpentruagriculturăjudeţene şi a MunicipiuluiBucureşti, denumite în continuare DAJ.

Activităţile efectuate de structurile implicate în supravegherea organismelor de control s-au desfăşuratîn conformitate cu tematica şi programul activităţii de audit şi supraveghere a organismelor, aprobate anual de conducerea MADR şi au constat, pe lângă misiunile de audit, în:

Controale de supraveghere, ce au avut ca obiectiv evaluarea, pe teren la operatori, amodului de desfăşurare a activităţiişia eficacităţiiinspecţiilor realizate de organismele de control. Acestea s-au efectuat de către consilierii cu atribuţii de inspecţiitehnice din cadrul DAJ, pe un eşantion de 1.293 operatori, selectat de structura cu atribuţii de inspecţii tehnice de la nivel central.

Nr.crt. Categoria de operatori Nr total inspecţii

Nr inspecţii anuale

Nr inspecţii suplim. bazate pe evaluarea riscului

1 Producători agricoli 9.889 8.605 1.284

2 Unităţi de producţie animale de acvacultură 15 14 1

3 Procesatori 269 153 1164 Importatori 32 20 12 5 Exportatori 28 17 11

6 Alţi operatori, inclusiv comercianţii (angrosiştişi distribuitori)

414 291 123

Total 10.647 9.100 1.547

Nr.crt Categoria de operatori Nr total eşantioane

analizate

Nr eşantioane care indică încălcarea R (CE) nr. 834/2007 şi (CE) nr.

1235/20081 Producători agricoli 1264 89

2 Procesatori 365 18

3 Exportatori 18 2

Importatori 7 0

4 Alţi operatori, inclusiv comercianţii (angrosişti şi distribuitori)

154 9

Total 1808 118

Pag. 99 din 111

La includerea operatorilor în eşantionul de control s-a avut în vedere analiza de risc, orientată în special către operatorii care au primit sancţiuni din partea organismelor de control pentru neconformitaţile identificate în timpul inspecţilor, precum şi operatorii implicaţi în diferite sesizări/notificări cu privire la suspiciuni de iregularităţi. La nivel naţional, au fost efectuate pe teren, la operatorii din sistemul de agricultură ecologică, un total de 1.231 controale de supraveghere, reprezentând un procent de 13,56% din numărul de operatori înregistraţi în sistemul de control al organismelor. Din acestea, 883 de operatori verificaţi au fost incluşi în cele două eşantioane de control. Inspecţiile realizate au inclus operatori din toate domeniile de activitate, astfel:

- producători agricoli din sectorul vegetal-686;

- producători agricoli din sectorul zootehnic-455;

- floră spontană- 6

- procesatori- 36

- comercianţi şi importatori- 48

În plus, consilierii cu atribuţii de inspecţii tehnice din cadrul direcţiilor agricole au efectuat şi alte 409 controale, în baza H.G. nr.131/2013, act normativ ce creează cadrul instituţional pentru stabilirea contravenţiilorşi aplicarea sancţiunilor în sectorul de agricultură ecologică, în cadrul cărora au fost aplicate 41sancţiuni administrative, constând în 40 avertismente şi 1 amendă contravenţională în valoare de 20.000 lei.

Controale în baza sesizărilor/notificărilor prin sistemul informatic al Comisiei europene - OFIS, cu privire la nereguli în activitatea operatorilor sau activitatea organismelor de control aprobate

În anul 2018, prin sistemul OFIS, au fost transmise autorităţii competente 6 notificări referitoare la iregularităţi cu produse ecologice, ce vizau operatori din România. Urmare auditului efectuat în România de cătreComisiaEuropeană -DirecţiaGeneralăSănătateşiSiguranţăAlimentară, structura cu atribuţii de inspecţii tehnice din cadrul MADR a efectuat verificări documentare ce au vizat o neconformitate majoră identificată la unul din orgnismelede control auditate.

Rezultatele investigaţiilor realizate au fost consemnate în 8Note de control,aprobate de conducerea MADR, şi au stat la baza formulării raspunsului către statul membru care a transmis notificarea.

Au fost propuse măsuri individualizate în fiecare Notă de control, care au fost transmise organismelor implicate pentru analiză şi implementare.De asemenea, au fost propuse aplicarea de sancţiuni organismelor de control verificate, materializate prin emiterea a 2 Decizii de Avertisment scris şiîntocmireaunuiProcesul verbal de control, constatareşisancţionare a contravenţiei , prin carea fostaplicatăamendăcontravenţionalăînvaloare de 25.000 lei.

Pentruneregulile care au afectatstatutulecologic al produselorachiziţionatedinspaţiulcomunitar, MADR a notificattrei state membre prinsistemul informaţional al Comisiei Europene.

I.2. Controalele oficiale efectuate în baza programelor de control, raportate la obiectivele propuse în PNC; Justificarea/interpretarea rezultatelor acestora

În conformitate cu prevederile cadrului legislativ comunitar care reglementează producţia ecologică (art. 65, alin.(1) şi (4),art. art.92c, alin. (2)dinRegulamentul (CE) nr. 889/2008) organismele de control au obligaţia de a efectua:

- cel cel puţin o dată pe an o inspecţie fizică a tuturor operatorilor şi inspecţii suplimentare bazate pe analiza de risc, astfel:

- pentrucelpuţin 10 % dintreoperatoriiaflaţi sub contract de prestăriservicii;

- celpuţin 10 % dintretoateinspecţiileobigatoriişisuplimentaresă fie neanunţate.

Organismele de control au realizat 9.100 inspecţii anuale obligatoriila cei 9.074 operatori înregistraţi în sistemul de control şi 1.610 (17,0%) inspecţiisuplimentarebazatepeevaluareariscului de nerespectare a regulilor de producţieecologică, din care 1.260 (11,76%) au fostneanunţate,procentul de realizare fiind peste cerinţele de control prevăzute de cadrul legislativ comunitar şi naţional.

În conformitate cu LISTA sancţiunilor pe care organismele de control le aplică operatorilor, prevăzute în Anexa nr.2 dinOrdinul MADR nr. 895/2016, cu modificările şi completările ulterioare, organismele de

Pag. 100 din 111

control au aplicat pentru neconformităţile minore şi majore, identificate la inspecţiile anuale obligatorii şi suplimentare, inclusiv pentru eşantioanele care au indicat nerespectarea regulilor de producţie ecologică, următoarele sancţiuni:

remarcă simplă – 3262;

cerere de ameliorare – 2.186;

avertisment scris - 202;

controlsuplimentar - 74;

declasare suprafaţă- 67;

declasare produs – 962;

suspendarea activităţii operatorului –49;

excluderea operatorului din sistemul propriu de certificare prin retragerea certificării şi rezilierea contractului - 17.

Conform Ordinului MADR nr.895/2016, controalele de supraveghere a organismelor se realizează pe un eşantion de minimum 5% din totalul operatorilor aflaţi sub contract de prestări servicii cu fiecare organism aprobat de MADR.

Eşantionul de control pentru anul 2018 a inclus 1.293 operatori,reprezentând un procent 14,25%din totalul operatorilor înregistraţi la organismele de control. Din aceştia, în cadrul controalelor de supraveghere ale autorităţii competente au fost inspectaţi 883 operatori,procentul de realizare fiind de 68,30% .Nerealizarea integrală a controalelor planificate s-a datorat în special faptului că, o parte din operatorii incluşi în eşantionul de control nu şi-au mai notificat activitatea la direcţiile agricole judeţene, prin depunereaFişei de înregistrare pentru anul 2018. Totuşi, pentru încadrarea în numărul de controale planificate prin eşantion, consilierii din cadrul DAJ au efectuat verificări la alţi 348 operatori înregistraţi în sistemul de agricultură ecologică, cu precădere la cei cu risc în activitatea desfăşurată.

I.3. Tendinţe faţă de anii precedenti

Numărul inspecţiilor anuale obligatorii, a inspecţiilor suplimentare realizate de organismele de control, diferă de la an la an, în funcţie de dinamica operatorilor înregistraţi în sistemul de control, de evaluarea riscului şi încadrarea operatorilor în cele trei clase de risc (scăzut, mediu şi ridicat), precum şi de numărul controalelor suplimentare, stabilite prin procedurile adoptate de organisme pentru fiecare categorie de risc. Dintre elementele de risc utilizate pentru determinarea claselor de risc amintim: dimensiunea fermei, cantitatea de produse, riscul de schimbare a produselor, metoda de producţie (ecologic sau convenţional), neconformităţile majore constatate în ultimii doi ani, activităţi subcontractate, etc.

De asemenea, eşantionul selectat de autoritatea competentă pentru realizarea controalelor de supraveghere este influenţat de dinamica operatorilor înregistraţi la organismele de control, dar şi de riscul de nerespectare de către operatori a normelor reglementate de legislaţia comunitară şi naţională.

Astfel, numărul inspecţiilortotale efectuate de organismele de control în anul 2018 a fost în creştere cu 5,7%, comparativ cu anul 2017. Aspectul este corelat cu numărul mai mare de operatori înregistraţi în sistemul de control al organismelor(9.074 în anul 2018 faţă de 8.429 în anul 2017), dar şi încadrarea acestora în clasele de risc.

În ceea ce priveşte numărul de probe analizate acestea au fost în creştere cu 23,3 % , frecvenţa crescută având ca obiectiv, pe lângă despistarea eventualelor reziduuri de substanţe neautorizate în agricultura ecologică şi prevenirea riscurilor de nerespectare a normelor de producţie ecologică. Numărul de eşantioane care au indicat încălcarea normelor comunitare fiind în uşoară creştere faţă de anul 2017, circa 1%.

În contextul introducerii certificatului de import ecologic, numărul de eşantioane prelevate în cazul exportatorilor şi importatorilor au fost similare cu cele din anul anterior.

Numărul inspecţiilor efectuate în cadrul controalelor de supraveghere ale autorităţii competente, prin structura teritorială, a fost în creştere cu 25,5%faţă de anul 2017 (1.293 controale în anul 2018 , comparativ cu 971controale în anul 2017), procentul fiind datorat numărului mai mare de operatori care şi-au notificat activitatea la direcţiile agricole, dar şi procentului mai mare de operatoriincluşiîneşantionul de control, cu scopul de a asigura o maieficientasupravegere a activităţiiorganismeloraprobate de MADR.

Pag. 101 din 111

II. Analiza neconformităţilor

În cadrul inspecţiilor efectuate de organismele de control şi a controalelor de supraveghere ale autorităţii competente au fost constatate o serie de neconformităţi, cele mai frecvente fiind:

de natură documentară:

lipsa sau neactualizarea evidenţelor contabile;

necorelarea unor informaţii menţionate în Fişa de înregistrare cu cele din Declaraţia de suprafaţă depusă la APIA;

lipsa unor evidenţe/documente specifice domeniului de agricultură ecologică (jurnal de recoltare, evidenţă separată pentru produselor utilizate în sistemul ecologic şi convenţional, descrierea unităţii, planul de rotaţie a culturilor, documente de achiziţie a inputurilor, documente de calitate şi conformitate, descrierea unităţii); erori în completarea/actualizarea registrelor specifice producţiei ecologice (registrul exploataţiei pentru animale, registrul tratamentelor, registrul fermei, registrul intrări ieşiri materii prime, registrul de vanzări);

lipsa codului organismului de control de pe documentele fiscale de livrare a produselor ecologice;

identificate în tehnologia de producţie şi la comercializare

utilizarea seminţelor convenţionale netratate fără a solicita derogare de la organismul de control;

prezenţa culturilor paralele prin utilizare de seminţe din acelaşi soi/hibrid, atât în sistemul de cultură convenţional cât şi în cel ecologic;

utilizarea unor substanţe neautorizate în sistemul de agricultură ecologică (erbicide, fungicide, insecticide);

prezenţa reziduurilor de substanţe neautorizate pentru agricultura ecologică în probele prelevate;

comercializarea de produse cu statut ecologic fără a se asigura la raft un spaţiu pentru separarea acestora de cele convenţionale;

utilizarea de furaje convenţionale în hrana animalelor gestionate în sistem ecologic;

neasigurarea separării parcelelor cultivate în sistem ecologic de cele gestionate în sistem convenţional.

II.1. Incidenţa neconformităţilor

Din analiza neregulilor identificate de organismele de control şi autoritatea competentă s-a constatat că acestea au existat la toate categoriile de operatori, frecvenţa fiind mai mare la producătorii agricoli, datorită şi faptului că aceştia deţin cea mai mare pondere din totalul operatorilor-94,85%. Neconformităţile constatate au fost încadrate atât în categoria minore, fiind de natură documentară (gestiunea documentelor/evidenţelorşi înregistrărilor specifice producţiei ecologice), cât şi neconformităţi majore, datorate prezenţei reziduurilor de substanţe neautorizate în probele analizate, utilizarea de inputuri agricole neautorizate în agricultura ecologică, utilizarea de seminţe din producţia convenţională fără aprobarea organismelor de control, lipsa trasabilităţii, neregulile majore având un impact negativ asupra certificării ecologice a producţieiobţinute.

Potenţialul pericol pe care îl reprezintă neconformităţile asupra încrederii consumatorilor

Etichete nelizibile aplicate pe produsele alimentare ecologice, care pot induce în eroare consumatorii;

Folosirea termenilor protejaţi precum biologic, ecologic şi abrevierile acestora, „bio” şi „eco”, drept mărci comerciale sau practici utilizate în etichetare sau promovare unor produse convenţionale, ce pot induce în eroare consumatorul;

Nerespectarea condiţiilor de depozitare a produselor alimentare ecologice, conform specificaţiei tehnice de produs, care poate conduce la modificarea parametrilor de calitate (organoleptici, fizico-chimici), cu repercusiuni negative asupra consumatorilor;

Informaţii insuficiente despre produsele ecologice prelucrate, privind condiţiile de păstrare şi termenul de valabilitate, care pot duce la consumul alimentelor în stare improprie;

Prezentarea la comercializare a produselor alimentare ecologice alături de produse convenţionale (fără a fi separate de acestea), aspect de natură să inducă în eroare cumparătorul.

II.2.Tendinţe faţă de anii precedenţi

Pag. 102 din 111

Din analiza comparativă a datelor privind neregulile identificate,furnizate de organismele de control şi consilierii cu atribuţii de inspecţii tehnice din cadrul DAJ, s-a constatat faptul că, în general, tipurile de neconformităţi identificate în anul 2018 au fost cu precădere aceleaşi ca şi în anul 2017. Numărul neconformităţilor identificate pentru care au fost aplicate sancţiuni majore a fost uşor crescut faţă de anul 2017, aspectul fiind corelat şi cu frecvenţa mai crescută a inspecţiilor suplimentare şi prelevarilor de probe, cu scopul de prevenire a neregulilor, dar şi intrarea în sistemul de agricultură ecologică a unor noi operatori, care nu sunt familiarizaţi cu modul de gestionare a normelor şi înregistrărior specifice producţiei ecologice.

II.3. Cauzele neconformităţilor

Nerespectarea de către unii operatori economici a normelor de producţie ecologică prevăzute de legislaţia comunitară şinaţională în vigoare;

Lipsa sau asigurarea unor măsuri inadecvate de prevenire a riscului de contaminare a solului /produselor cu substanţe neautorizate sau a riscului de contaminare încrucişată a produselor ecologice cu cele convenţionale;

Deficienţe privind modul în care unele organisme de control pun în aplicare cerinţele de control prevăzute de cadrul legislativ comunitar şi naţional în domeniul agriculturii ecologice, inclusiv verificarea unităţilor neecologice gestionate de operatori.

Nerespectarea legislaţiei în vigoare privind etichetarea produselor alimentare ecologice;

Nerespectarea condiţiilor igienico-sanitare în ceea ce priveşte amenajarea unor spaţii tehnologice (spaţiu de depozitare produse finite, spaţiu de igienizare ambalaje de desfacere);

Nerespectarea separării la comercializare a produselor agroalimentare ecologice de cele convenţionale.

III. Acţiuni întreprinse pentru soluţionarea neconformităţilor

III.1. Statistica acţiunilor întreprinse

În baza Ordinului MADR nr.895/2016, pentru nerespectarea cerinţelor de control se aplică organismelor de control sancţiuniadministrative, constând în ”Avertisment scris” sau ”Retragerea aprobării organismului de control privind desfăşurareaactivităţii pe teritoriul României”. Pentru anul 2018 au fost aplicate 2 avertismente scrise în cazul a două organisme de control.

În temeiul prevederilor Ordonanţei nr.29/2014 pentru modificarea art. 6 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2000 privind produsele agroalimentare ecologice, precum şi pentru stabilirea unor măsuri în domeniul produselor agroalimentare ecologice a fost aplicată unuiorganism de control amendă contravenţională, în valoare de 25.000 lei.

În conformitate cu prevederile anexei nr.2 din Ordinul MADR nr.895/2016, organismele de control au aplicat operatorilor care nu au respectat regulile de producţie ecologică, 1.093 sancţiuni majore, constând în declasare suprafaţă, declasare produs, suspendarea certificării pentru o perioadă determinată şi excluderea operatorilor din sistemul de control al organismelor.

În baza prevederilor HG nr.131/2013, structurile teritoriale ale autorităţii competente pot aplică sancţiunicontravenţionale pentru neconformităţile constatate la operatori. În acest sens, pentru anul 2018 au fost aplicate operatorilor din sistemul de agricultură ecologică următoarele sancţiuni:40 avertismente şi o amendă contravenţională în valoare de 20.000 lei.

Asigurarea fluxului informaţional cu Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, în baza protocolului încheiat pentru comunicarea sancţiunilor aplicate de organismele de control, care conduc la nerespectare angajamentelor asumate de operatori la accesarea pachetului 5-Agricultură ecologică din Măsura 214-Plăţi de agro-mediu-PNDR 2007-2013 şi Măsura 11-Agricultură ecologică din PNDR 2014-2020 prin transmiterea a 33 centralizatoare cu operatorii sancţionaţi cu declasarea suprafaţelor sau excluderea din sistemul de agricultură ecologică.

În baza Protocolului de colaborare pentru prevenirea şi combaterea fraudelor în domeniul agriculturii ecologice, încheiat între Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, Ministerul Afacerilor Interne – Inspectoratul General al Poliţiei Române şi Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, au fost transmise spre verificare două cazuri de iregularităţile care exced competenţelor de control ale MADR.

III.2. Tendinţe faţă de anii precedenţi privind aplicarea sancţiunilor

Pag. 103 din 111

Sancţiunile majore aplicate operatorilor în anul 2018 au fost în uşoară creşterecomparativ cu anul 2017şi s-au datorataplicăriinecorespunzătoare a cerinţelor legislative care reglementeazădomeniulproducţieiecologice.

În ceea ce priveşte sancţiunile aplicate de autoritatea competentă organismelor de control acestea au avut o evoluţie constantă.

IV. Acţiuni pentru asigurarea eficacităţii

IV.1. Acţiuni pentru a îmbunătăţi performanţa operatorilor

actualizarea pe site-ul autorităţii competente, http://www.madr.ro/agricultura-ecologica.html, în secţiunea ”Agricultură”, subsecţiunea ”Agricultură ecologică”, a informaţiilor de interes pentru operatorii din sectorul de agricultura ecologică, respectiv: legislaţia comunitară şinaţională în domeniul agriculturii ecologice, lista organismelor de control, baza de date seminţe ecologice, operatorii certificaţi în agricultura ecologică, precum şi cei excluşi din sistem,etc;

informarea operatorilor economici, de către structurile teritoriale ale autorităţii competente cu atribuţii de implementare, cu privire la prevederile legislative în vigoare;

aplicarea de sancţiuni operatorilor din sistem, de către organismele de control sau autoritatea competentă, în funcţie de gravitatea neconformităţilor identificate în cadrul controalelor oficiale, sancţiuni prevăzute în actele normative în vigoare în domeniul agriculturii ecologice.

Autoritatea competentă a solicitat organismelor de control să informeze operatorii cu privire la anumite obligaţii reglementate de legislaţia comunitară şi naţională, pentru care sunt stabilite termene de comunicare.

IV.2. Acţiuni pentru a îmbunătăţi performanţa structurilor de control

Revizuirea Ordinului nr. 895/2016 aplicabil în domeniul de agricultură ecologică, în scopul prevenirii şi reducerii neregulilor, clarificarea unor proceduri de control şi modului de raportare a informaţiilor/rezultatele verificărilor în caz de iregularitati notificate prin sistemul OFIS/sesizări;

Revizuirea OUG nr.34/2000 privindprodusele agroalimentare ecologice, pentru eficientizarea verificărilor efectuate de MADR în caz de sesizări, prin participarea reprezentanţilor de la nivel central sau teritoral, dupa caz, la prelevarea de probe ce va fi realizata de catre organismele de control, precum şi pentru crearea cadrului instituţional de desemnare a laboratoarelor oficiale şi de referinţă pentru testarea produselor ecologice.

participarea consilierilor din cadrul MADR de la nivel central la trainingurile BTSF organizate de DG(SANTE)

transmiterea către consilierii cu atribuţii tehnice în domeniul agriculturii ecologice de la nivel teritorial a unor materiale documentare pentru îmbunătăţirea cunoştinţelor şi dezvoltarea aptitudinilor profesionale.

întâlniri de lucru şi schimb de informaţii între autoritatea competentă şi organismele de control privind activitatea desfăşurată în cadrul sistemului de control din sectorul de agricultură ecologică şi revizuirea legislaţieinaţionale din acest domeniu.

protocoale de colaboare încheiate cu Ministerul Afacerilor Interne – Inspectoratul General al Poliţiei Române şi Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Înalta Curte de CasaţieşiJustiţie pentru prevenirea şi combaterea fraudelor în domeniul agriculturii ecologice, precum şi cu Agenţia de PlăţişiIntervenţie pentru Agriculturăîn vederea asigurării fluxului de informaţii dintre sistemul de con-trol privind producţia ecologică şi sistemul de sprijin pentru măsurile ce privesc subvenţiile pentru agricultura ecologică.

Audituri şi inspecţii ale organismelor de control – Articolul 5 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 882/2004

Activitatea de audit efectuată de autoritateacompetentă la organismele de control aprobate de MADR estereglementată delegislaţianaţională, la art.14, alin.1, lit.a, din Ordinul MADR nr.895/2016, cu modificările şi completarile ulterioare.

Auditul are ca obiectiv evaluarea activităţii organismelor de control şi se efectuează în baza unei Tematici elaborată anual şi aprobată de conducerea MADR, care cuprinde aspectele supuse controlului.

Pentruîndeplinireaobiectivelor,structura cu atribuţii de inspecţiitehnice din cadrul MADR efectuează un audit administrativasupradocumentelorşiînregistrărilorreferitoare la activitatea de inspecţieşicertificare a

Pag. 104 din 111

produselorecologice, ceva fi realizat la sediulorganismului de control. De asemenea, suntrealizateinspecţii la operatori, peteren, de asistareşireexaminare, pentru a evalua organizarea controlului, modul de realizare şi acoperirea cerinţelor de control specifice producţiei ecologice, precum şi conformitateaconstatărilor din raportul de inspecţie, întocmit de organismul de control, cu realitatea din teren.

În acest sens, MADR a efectuat în anul 2018, un număr de 13 audituri privind verificarea activităţii desfăşurate de organismele de control în anul 2017, care au inclus şi realizarea auditurilor sub observare directă şi a celor de reexaminare la 26 operatori. Rezultatele verificărilor şi măsurile propuse au fost consemnate în notele de audit, întocmite pentru fiecare organism de control şi aprobate de conducerea MADR.

Urmare neconformităţile identificate în activitatea a două organisme, echipele de audit au propus aplicarea sancţiunii Avertisment scris, care s-a materializat prin emiterea a două Decizii de sancţionare.

În baza rezultatelor de la audit, a analizei constatărilor consemnate în rapoartele lunare transmise de consilieri cu atribuţii de inspecţii tehnice din cadrul DAJ, precum şi a verificărior efectuate în baza sesizărilor sau notificărilor, pentru fiecare organism de control a fost întocmit, până la data de 31 iulie 2018, un Raport de evaluare a activităţii, în care au fost menţionate şi sancţiunile aplicate organismului de control sau operatorilor aflaţi în sistemul de control al acestui. Rapoartele de evaluare au fost înaintate organismelor de control, organismelor de acreditare ale acestora şi Direcţiei Generale Politici Agricole, din cadrul MADR, structura responsabilă de aprobarea celor 13 organisme de control auditate.

În Anexa 9 pag B -Inspecţii agricultura ecologică este prezentată situaţia centalizată a informaţiilor privind supravghereaşi auditul efectuat în anul 2018, conform modelului prezentat în Anexei XIIIc, pct. 2 din Regulamentul (CE) nr. 889/2008.

2.7.2. ANPC


Acţiunile de control au cuprins produsele alimentare, existente la comercializare, destinate consumatorului final.




Din controale au reieşit abateri privind aplicarea prevederilor legale referitoare la etichetarea produselor alimentare ecologice [Regulamentul (CE) nr.834/2007 al Consiliului privind producţia ecologică şi etichetarea produselor ecologice şi ale Regulamentului (UE) nr. 1169/2011 privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare], la afişarea preţurilor cu efectul dezinformării, îngreunării alegerii dorite şi care să corespundă dorinţelor si necesităţilor consumatorilor .

Cauza principală a reprezentat-o neaplicarea corespunzătoare a legislaţiei în vigoare.


- Oprirea temporară, până la intrarea în legalitate, a unei cantităţi de 74 kg produse ecologice.

- Oprirea definitivă de la comercializare a unei cantităţi de 59 kg produse alimentare ecologice, produse improprii consumului uman.


Pag. 105 din 111

Cap.3. CONCLUZII PRIVIND

EFICACITATEA CONTROALELOR

3.1. Sistemul de control pentru sanatatea plantelor - Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale - Agentia Nationala Fitosanitara

Sistemul de control privind comercializarea şi utilizarea a produselor de protecţie a plantelor şi-a atins scopul propus prin obiectivele formulate in PNCUI pentru anul 201 8 precum si indeplinirea Programului Naţional de Calitate a produselor de protectie a plantelor si a Programului National privind reziduurile din produsele vegetale.



La întocmirea planului de control pentru anul 2018nu s-au înregistrat modificări ale criteriilor de stabilire a frecvenţei controalelor la nivelul unităţilor supuse controlului sanitar-veterinar pentru a se verifica conformitatea cu cerințele specifice bunăstării și protecției animalelor.În urma analizării rezultatelor controlului oficial s-a concluzionat că, sistemul de control asigură verificarea unui procent însemnat de operatori din domeniu,creşterea numărului operatorilor verificaţifiind determinată și de numărul fermierilor care fac parte din schemele de sprijin pentru dezvoltare rurală care se supun astfel controalelor specifice eco-condiţionalităţii.

În scopul obținerii unei asigurări suficiente că cerinţele și reglementările din domeniul bunăstării și protecției animalelor sunt respectate, sistemul de control este în continuă îmbunătăţire, pentru toate categoriile de operatori pentru care există prevederi legislative fiind în curs de stabilire, gradual, criteriile pentru încadrarea în clase de risc și frecvența de control asociată.

Incidenţa neconformităţilor în anul 2018: În urma analizei neconformităţilor identificate în controalele efectuate, s-a constatat că acestea țin cu precădere de menținerea necorespunzătoare a evidențelor obligatorii la nivelul exploatațiilor de animale, a transportatorilor și a mijloacelor de transport animale vii. În anul 2018, la fel ca şi în anul 2017, neconformitățile privind mențienrea corespunzătoare și completă a aevidențelor au avut ponderea cea mai mare.

Statistica rezultatelor controalelor din ultimii cinci ani la nivelul fermelor comerciale aevidențíat o scădere a numărului de neconformități înregistrateîn condițiile în care nu s-au înregistrat modificări majore la nivelul unităților incluse în catagrafie.În consecință și numărul sancțiunilor aplicate a fost mai redus față de anii precedenți.


Planul de control pentru anul 2018 a fost întocmit pentru operatorii din domeniul hranei pentru animale, în toate etapele de producţie, prelucrare şi distribuţie, bazat pe riscurile identificate în anii precedenţi. Deşi resursele financiare şi de personal nu au înregistrat schimbări semnificative în ultimii ani, gradul de realizare a planului de control a fost cu 3% mai mare în anul 2018 (72%) faţă de anul 2017 (69%) şi cu 16% mai mare decât în anul 2016.

În plus faţă de acestea, au mai fost realizate un număr de 573 controale neplanificate, constând în recontroale, controale în urma unor sesizări, alerte SRAAF, alte controale dispuse. Totuşi, deşi planul de control nu a fost realizat 100%, au fost supuse controlului oficial toate tipurile de operatori din domeniul hranei pentru animale, pe întreg lanţul furajer.

Incidenţa neconformităţilor în anul 2018:

În urma analizei neconformităţilor identificate în controalele efectuate, s-a constatat că acestea au existat aproape pe întreg lanţul furajer, de la producţia primară până la punerea pe piaţă şi utilizarea hranei pentru animale. În anul 2018, la fel ca şi în anul 2017, ponderea cea mai mare a neconformităţilor identificate pe tipuri de unităţi a fost înregistrată în cazul magazinelor de furaje şi a unităţilor producătoare de furaje combinate pentru consum propriu.

Pag. 106 din 111

Tendinţele din ultimii cinci ani au evideníat o creştere graduală de la an la an a numărului de controale efectuate la operatorii din domeniul hranei pentru animale. În anul 2018 însă s-a înregistrat o uşoară scădere, numărul controalelor efectuate fiind cu ~ 8,5% mai mic faţă de anul 2017.

În ceea ce priveşte sancţiunile, în anul 2018 au fost aplicate cu 37% mai multe amenzi contravenţionale faţă de anul 2017, însă valoarea totală a acestora a fost mai mică cu 3,5% decât valoarea totală a sancţiunilor din anul 2017.

Deşi procentul de realizare al planului de control în anul 2017 a fost doar 72%, putem concluziona totuşi că activitatea de control oficial şi-a atins o parte din obiectivele propuse, respectându-se prevederile Regulamentului (CE) nr. 882/2004, atât în ceea ce priveşte organizarea controalelor oficiale, cât şi în ceea ce priveşte sancţionarea operatorilor din domeniul hranei pentru animale pentru nerespectarea legislaţiei în vigoare.


În urma analizării rezultatelor controlului oficial în domeniul produselor medicinale veterinare, s-a concluzionat faptul că sistemul de control existent asigură o bază adecvată pentru respectarea cerinţelor în domeniul circulaţiei şi utilizării produselor medicinale veterinare motivat de:

- existenţa un temei juridic adecvat;

- existenţa şi aplicarea unui sistem unitar de realizare a controalelor şi de raportare a rezultatelor acestora;

- existenţa unor măsuri care se aplica în vederea eliminării neconformităţilor;

Ţinând cont de neconformităţile constatate pentru care s-au aplicat cele mai multe sancţiuni contravenţionale se impune intensificarea controalelor în ceea ce priveşte: respectarea prevederilor legale privind circulaţia şi comercializarea produselor medicinale veterinare şi a altor produse de uz veterinar, condiţiile de depozitare ale acestora, înregistrarea şi păstrarea evidenţelor obligatorii, precum şi respectarea perioadei de aşteptare la animalele la care s-au administrat medicamente pentru care aceasta este obligatorie în vederea asigurării faptului că produsele de origine animală nu conţin reziduuri de PMV peste limitele maxim admise prevăzute în legislaţia specifică în scopul apărării sănătăţii publice.


3.6.1. ANSVSA

În anul 2018, reprezentanţii DGCO din ANSVSA au efectuat acţiuni de verificare a eficienţei controalelor oficiale realizate de structurile subordonate atât în domeniul alimentelor de origine animală, cât şi în domeniul alimentelor de origine nonanimală.

Urmare a analizei efectuate în baza datelor centralizate la nivel naţional, se poate concluziona că activitatea de control oficial desfăşurată de ANSVSA şi structurile sale subordonate şi-a atins obiectivele.

ANSVSA a înregistrat îmbunătăţiri la nivelul planificării activităţilor specifice de control oficial în ceea ce priveşte:

- înregistrarea unităţilor ce desfăşoară activităţi în domeniul alimentar

- identificarea şi urmărirea soluţionării neconformităţilor,

- evidenţa sistemelor de siguranţă a alimentelor proiectate pe baza principiilor HACCP şi implementate de către operatori

Numărul activităţilor de control oficial a fost comparabil cu cel înregistrat în anii precedenţi şi toate categoriile de activităţi din domeniul alimentar au fost supuse controlului.

S-au înregistrat îmbunătăţiri ale tehnicilor de control oficial şi tehnicilor de prelevare, au fost elaborate/revizute proceduri specifice pentru aceste activităţi, s-a continuat instruirea personalului din subordine, s-au revizuit checklist-uri de control, fişe de evaluare şi cele de raportare a rezultatelor controalelor oficiale pentru o mai bună evidenţă a lor şi pentru a crea posibilitatea interpretării datelor rezultate.

Urmare a evaluării generale sistemul de control oficial proiectat şi implementat de ANSVSA permite realizarea obiectivelor generale privind prevenirea, eliminarea sau reducerea la niveluri acceptabile a

Pag. 107 din 111

riscurilor care ar putea apărea pentru sănătatea oamenilor şi garantarea practicilor loiale în comerţul cu produse alimentare şi protejarea intereselor consumatorilor.

DGCO

Urmare a analizei efectuate în baza datelor centralizate la nivel naţional, se poate concluziona că activitatea de control oficial desfăşurată de ANSVSA şi structurile sale subordonate şi-a atins obiectivele.

ANSVSA a înregistrat îmbunătăţiri la nivelul planificării activităţilor specifice de control oficial în ceea ce priveşte:

a) verificarea eficienţei controalelor oficiale realizate de structurile teritoriale subordonate

În anul 2018, reprezentanţii DGCO din ANSVSA au efectuat acţiuni de verificare a eficienţei controalelor oficiale realizate de structurile teritoriale subordonate (DSVSA), atât în domeniul alimentelor de origine animală, cât şi în domeniul alimentelor de origine nonanimală, în conformitate cu cerinţele Art. 8(3) al Reg. (CE) nr. 882/2004, cu amendamentele ulterioare.

Astfel, în anul 2018, specialiştii din cadrul Serviciului Control Siguranţa Alimentelor din ANSVSA au realizat 10 acţiuni de verificare a eficienţei controalelor oficiale efectuate, de către reprezentanţii DSVSA, la nivelul unor unităţi autorizate/înregistrate sanitar veterinar şi pentru siguranţa alimentelor: abatoare de ungulate domestice, unităţi de tranşare şi procesare a cărnii, unităţi de procesare a laptelui, unităţi care produc alimente compuse (paste făinoase cu ou), carmangerii, fiind dispuse sancţiuni şi măsuri corective.

De asemenea, în contextul evoluţiei a numeroase focare de pestă porcină africană (PPA) pe teritoriul României, specialiştii Serviciului Control Oficial Siguranţa Alimentelor au realizat 4 acţiuni de evaluare a eficienţei controalelor oficiale efectuate de către reprezentanţii DSVSA pentru verificarea modului de aplicare a cerinţelor Directivei Comisiei 2002/60 şi a Deciziei Comisiei 2014/709/UE privind marcarea de sănătate, certificarea, trasabilitatea şi punerea pe piaţă a cărnii de porc şi produselor din carne de porc.

b) auditul unităţilor de industrie alimentară autorizate pentru schimburi intracomunitare

Comparativ cu anul 2017, numărul auditurilor efectuate în anul 2018, de către reprezentanţii Serviciului Control Oficial Siguranţa Alimentelor din cadrul ANSVSA, la nivelul unităţilor de industrie alimentară autorizate sanitar veterinar şi pentru siguranţa alimentelor, a crescut cu 24,3%, de la 37 la 46.

c) evaluarea, încadrarea unităţilor din sectorul alimentar în categorii de risc, planificarea şi efectuarea controalelor oficiale pe baza analizei riscului

Numărul controalelor oficiale realizate de către reprezentanţii DSVSA în anul 2018, în conformitate cu planul naţional de control oficial în domeniul siguranţei alimentelor, la nivelul unităţilor de industrie alimentară autorizate sanitar veterinar pentru schimburi intracomunitare, a fost de 78.659, înregistrându-se astfel o creştere cu 16.028 controale (20,4%) faţă de cele 62.631 controale oficiale programate iniţial.

De asemenea, în anul 2018 se constată o creştere cu 2,9% a numărului de controale oficiale realizate la nivelul unităţilor din sectorul alimentar autorizate sanitar veterinar (78.659), faţă de cele 76.447 controale oficiale efectuate în anul 2017.

Comparativ cu anul 2017, în anul 2018 numărul sancţiunilor contravenţionale aplicate operatorilor unităţilor din sectorul alimentar autorizate sanitar veterinar a marcat o creştere cu 47,2%; aceeaşi tendintă crescătoare a fost constatată şi în cazul ordonantelor privind suspendarea activităţii (37%), respectiv, pentru ordonantele de interzicere a desfăşurării activităţii unor unităţi autorizate (7%).

La nivelul unităţilor din domeniul alimentelor de origine animală şi non-animală înregistrate sanitar veterinar şi pentru siguranţa alimentelor, în anul 2018 au fost efectuate 182.036 controale oficiale, în creştere cu 37.158 controale (25,64%) faţă de cele 144.878 controale oficiale programate iniţial.

Numărul controalelor oficiale realizate de către reprezentanţii DSVSA în anul 2018, în conformitate cu planul naţional de control oficial în domeniul siguranţei alimentelor, la nivelul unităţilor de industrie alimentară înregistrate sanitar veterinar şi pentru siguranţa alimentelor a fost de 260.695, înregistrându-se astfel o creştere cu 53.186 controale (25,6%) faţă de cele 207.509 controale oficiale programate iniţial.

Urmare a eficienţei controalelor oficiale efectuate în anul 2017, la nivelul unităţilor înregistrate sanitar veterinar şi pentru siguranţa alimentelor, în anul 2018, numărul sancţiunilor contravenţionale aplicate operatorilor acestor unităţi s-a redus cu 32%, acelaşi trend descendent fiind constatat şi în cazul

Pag. 108 din 111

ordonanţelor privind suspendarea activităţii (88%), respectiv, pentru ordonantele de interzicere a desfăşurării activităţii unor unităţi autorizate (69,4%).

Numărul controalelor oficiale neprogramate în domeniul siguranţei alimentelor s-a redus cu 4,6% faţă de anul 2017 (de la 40.341 la 38.464) în timp ce, numărul sancţiunilor contravenţionale aplicate ca urmare a acestor controale a înregistrat o creştere cu 1,7%.

Totodată, numărul ordonanţelor privind suspendarea activităţii emise în anurma controalelor neprogramate efectuate în domeniul siguranţei alimentelor, a scăzut de 3,6 ori, iar numărul ordonanţelor de interzicere a desfăşurării activităţii unor unităţi a crescut de 4,2 ori comparativ cu anul 2017.

3.6.2. MS

1. La nivel central, prin Inspecţia Sanitară de Stat (ISS), Ministerul Sanatatii a realizat coordonarea privind actiunile de control, in domeniul sigurantei alimentelor, conform planului anual de control.

Inspectorii sanitari de stat din cadrul directiilor de sanatate publica judetene si a municipiului Bucuresti au efectuat controalele oficiale in domeniul alimentelor pe baza “Planurilor de control anual”, ca urmare a actiunilor tematice solicitate de catre ISS din MS dar si la sesizari.

Inspectorii sanitari de stat au verificat trasabilitatea produselor alimentare care intra in responsabilitatea Ministerul Sanatatii, in vederea evitarii aparitiei imbolnavirilor in randul populatiei.

Pentru realizarea obiectivelor generale privind prevenirea, eliminarea sau reducerea riscurilor care ar putea apărea pentru sănătatea oamenilor In acest sens, se impun urmatoarele acţiuni de urmat:

- Stabilirea indicatorilor de performanţă care definesc calitatea actului de control şi inspecţie sanitară;

- organizarea de întruniri periodice, regionale şi teritoriale (cel putin 2/an sau de câte ori este nevoie) , în vederea schimbului de informaţii la toate nivelurile din cadrul sistemului;

- instruirea teoretică şi practică a personalului cu atribuţii de control prin organizarea de întruniri la nivel naţional, cel putin o data pe an, privind aspecte specifice din domeniul alimentului precum şi asupra aplicării corecte şi unitare a legislaţiei din domeniu şi a neconformităţilor din procesele verbale întocmite;

Implementarea acţiunilor menţionate va permite realizarea obiectivelor generale privind prevenirea, eliminarea sau reducerea la niveluri acceptabile a riscurilor care ar putea apărea pentru sănătatea oamenilor acţiunile derulate de către inspectorii sanitari de stat din cadrul MS şi ai direcţiilor de sănătate publică judeţene şi a municipiului Bucureşti.

2. Institutul National de Sanatate Publica prin structurile de specialitate (Centrul National de Monitorizare a Riscurilor din Mediul Comunitar si Sectiile de Sanatate in Relatie cu Mediul din cadrul Centrelor Regionale de Sanatate Publica Bucuresti, Iasi, Cluj, Timisoara si Targu Mures) coordoneaza la nivel national aplicarea metodologiilor din cadrul Programului National de Monitorizare a Factorilor Determinanti din Mediul de Viata si Munca, finantat de catre Ministerul Sanatatii. In cadrul acestui Program National exista un numar de patru domenii de interventie dintre care, in domeniul sigurantei alimentelor, urmatoarele:

- Domeniul privind protejarea sănătăţii publice prin prevenirea îmbolnăvirilor asociate factorilor de risc alimentari şi de nutriţie care cuprinde mai multe metodologii printre care: supravegherea stării de nutriţie şi a alimentaţiei populaţiei; monitorizarea consumului de aditivi alimentari; monitorizarea calităţii suplimentelor alimentare; monitorizarea alimentelor tratate cu radiaţii; monitorizarea alimentelor cu adaos de vitamine, minerale şi alte substanţe; monitorizarea apelor minerale naturale îmbuteliate (AMN); monitorizarea nivelului de iod din sarea iodată pentru consumul uman; evaluarea riscului chimic şi bacteriologic al alimentelor cu destinaţie nutriţională speciala; verificarea respectării limitelor de migrare pentru materialele şi obiectele care vin în contact cu alimentele; evaluarea aportului de substante excitante la nivelul SNC din bauturi energizante.

- Domeniul privind Protejarea sănătăţii şi prevenirea îmbolnăvirilor asociate radiatiilor ionizante care cuprinde mai multe metodologii printre care: supravegherea conţinutului radioactiv natural al alimentelor şi al apei potabile conform Recomandării 2000/473/EURATOM si supravegherea conţinutului radioactiv al apelor minerale.

Laboratoarele din toate structurile INSP functioneaza aplicand proceduri generale si specifice cuprinse in manualul calitatii.

Pag. 109 din 111

In acelasi timp, calitatea stiintifica a activitatilor desfasurate la nivelul INSP este optima, avand in vedere faptul ca specialistii INSP asigura, urmare a responsabilitatilor rezultate din ORD MS 1173/2010, puncte de vedere în cadrul grupurilor de experţi responsabili cu elaborarea punctelor de vedere tehnice asupra documentelor aflate în dezbatere la nivel comunitar – in toate domeniile care intra in responsabilitatea INSP, inclusiv pentru:

• Radiatii ionizante si neionizante;

• Alimente cu destinatie nutritionala speciala;

• Aditivi, enzime, arome;

• Materiale in contact cu alimentul;

• Alimente si ingrediente alimentare noi;

• Suplimente alimentare;

• Apa potabila, etc.

3.6.3. MADR - Direcţia Inspecţii de Stat (DIS)- Inspecţii tehnice în domeniul OMG

În anul 2018, faţă de anul 2017, se constată o scădere a numărului de controale la cultura de soia convenţională, dar în schimb suprafaţa cultivată supusă verificărilor a crescut. Astfel, inspectorii din cadrul DAJ au efectuat 314 controale la cultivatori, pe suprafaţa de 35.455,26 ha. Controalele au vizat atât verificarea documentelor care au stat la baza înfiinţării culturilor de soia, precum şi efectuarea de teste în câmp, prin prelevarea de probe din ţesuturi de frunze şi boabe din câmp (204 teste).

3.6.4. ANPC

Obiectivele generale ale strategiei Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor de protectie a consumatorilor au fost îndeplinite, respectiv: realizarea unui înalt nivel de protectie a consumatorilor, aplicarea efectivă a legislatiei în domeniul protecţiei consumatorilor.

Din analiza activităţii de control desfăşurată în 2018 a rezultat încadrarea în numărul de acţiuni de control stabilite prin programele de control trimestriale.

Indicatorii stabiliţi pentru anul 2018 cu privire la controalele oficiale în domeniul etichetării/prezentării/publicităţii şi a conformităţii produselor alimentare ( ape minerale naturale, suplimente alimentare, cerinţe de calitate şi compoziţie ale alimentelor, etichetarea/prezentarea şi publicitatea alimentelor, publicitatea alimentelor etc.) au fost realizaţi.

In cursul anului 2018 prin acţiunile tematice desfăşurate la nivel naţional s-a înregistrat o creştere cu circa 25% a numărului acţiuni desfăşurate, respectiv de la 24 în anul 2017 la 30 în anul 2018.

Pentru a asigura o mai bună coordonare a activităţii de control, instituţia noastră a intensificat acţiunile de analiză a activităţii desfăşurate de comisariatele regionale/judeţene pentru protecţia consumatorilor pentru a identifica şi a găsi soluţii pentru eventualele probleme cât şi neajunsurile întâmpinate în activitatea de control.

In anul 2018, ca urmare a cererii operatorilor economici, s-au desfăşurat circa 235 acţiuni de consiliere privind modul de etichetare a produselor alimentare.

3.6.5. MAI

Controalele oficiale în domeniul siguranţei alimentelor au fost executate de către medicii veterinari oficiali din cadrul C.M.D.T.A. – urilor, Centrelor Medicale judetene sau a Cabinetelor Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor ale I.G.P.R./I.G.J.R. ce au arondate zone de responsabilitate, bine stabilite prin Dispoziţiile Directorului Direcţiei Medicale, pe baza “Planurilor de control anuale” ce sunt supuse în luna ianuarie a fiecarui an calendaristic avizării de către conducerea Direcţiei Medicale a MAI şi se suplimentează ori de cate ori se consideră necesar.

De asemenea, s-a monitorizat permanent modul de eliberare al Autorizaţiilor Sanitare Veterinare şi pentru Siguranta Alimentelor, cât şi al Autorizaţiilor Sanitare Veterinare pentru mijloacele de transport a produselor alimentare de origine animală şi nonanimală prin “Registrul Unic de Autorizatii Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor” şi “Registrul de Autorizaţiii Sanitare Veterinare pentru

Pag. 110 din 111

mijloacele de transport a produselor alimentare de origine animală” documente ce se află la nivelul Direcţiei Medicale a MAI.

Direcţia Medicală a MAI a informat permanent şi ori de cate ori a considerat necesar unităţile MAI care produc, prelucrează, depozitează, transportă şi valorifică produse alimentare de origine animală şi nonanimală, prin ordine de ministru, dispoziţii ale directorului Direcţiei Medicale şi note curente, despre eventualele riscuri la sănătatea publică ce pot aparea ca urmare a încălcării normelor în domeniul siguranţei alimentelor.

Permanent s-au analizat eventualele riscuri privind trasabilitatea produselor alimentare de origine animală şi nonanimală, de către medicii inspectori sanitari şi medicii veterinari oficiali inspectori de stat din reţeaua medicală a Direcţiei Medicale a MAI, aceştia analizând produsele de la achiziţie până la desfacere către consumator.

Reţeaua medicală şi sanitară veterinară de control în domeniul siguranţei alimentului din Direcţia Medicală a MAI a cooperat cu toate instituţiile de specialitate, la nivel central şi local (ANSVSA, MS, IDSA, etc.).

Activitatea de control oficial în domeniul siguranţei alimentelor, este raportată trimestrial de fiecare medic veterinar oficial către Serviciul Sanatate Publica, Autorizări, Coordonare SanitarăCentre de Reţinere şi Arest Preventiv/Biroul Inspecţie Sanitară şi Sanitară Veterinară din cadrul Direcţiei Medicale a MAI.

3.7. Sistemul de control pentru agricultura ecologica

În sistemul de agricultură ecologică activitatea de control este realizată de către:

organismele de control (OC), aprobate anual de MADR, pentru activitatea de inspecţie şi certificare a produselor agroalimentare ecologice pe teritoriul României, în toate etapele de producţie, procesare, depozitare şi distribuţie de produse ecologice;

MADR, în calitate de autoritatea competentă, prin structurile cu atribuţii de inspecţii tehnice, de la nivel central şi teritorial, răspunde de supravegherea OC, sens în care efectuează următoarele activităţi: auditul organismelor de control, realizat de structura de la nivel central, care include un audit administrativ asupra documentelor şi înregistrărilor referitoare la activitatea de inspecţie şi certificare a produselor ecologice, ce va fi realizat la sediul organismului de control şi inspecţii la operatori, pe teren, de asistare şi reexaminare. Acestea din urmă au scopul de a evalua organizarea controlului, modul de realizare şi acoperirea cerinţelor de control specifice producţiei ecologice, precum şi conformitatea constatărilor din raportul de inspecţie, întocmit de organismul de control, cu realitatea din teren;

controale documentare şi/sau în teren efectuate realizate de structura cu atribuţii de inspecţii tehnice de la nivel central, în urma notificărilor prin sistemul informatic al Comisiei – OFIS sau sesizărilor, cu privire la nereguli în activitatea operatorilor sau activitatea organismelor de control aprobate;

controale de supraveghere, ce au ca obiectiv evaluarea, pe teren la operatori, a modului de desfăşurare a activităţii şi a eficacităţii inspecţiilor realizate de organismele de control. Acestea sunt efectuate de consilierii cu atribuţii de inspecţii tehnice din cadrul DAJ, pe un eşantion selectat de structura cu atribuţii de inspecţii tehnice de la nivel central.

inspecţii efectuate de consilierii din cadrul DAJ, la operatorii care gestionează în sistem ecologic suprafeţe mai mari de 50 ha, în vederea eliminării oricărei suspiciuni de folosire a substanţelor interzise în agricultura ecologică.

Numărul inspecţiilor anuale obligatorii, a inspecţiilor suplimentare realizate de organismele de control, dar şi numărul operatorilor selectaţi de autoritatea competentă în eşantionul de control diferă de la an la an, în funcţie de dinamica operatorilor înregistraţi în sistemul de control, de evaluarea riscului şi încadrarea operatorilor în cele trei clase de risc (scăzut, ridicat şi mediu), precum şi de numărul de sancţiuni aplicate operatorilor în anul precedent.

În anul 2018, toate categoriile de operatori înregistraţi în sistemul de agricultură ecologică au fost supuse inspecţiei organismelor de control, au fost prelevate probe şi aplicate sancţiuni în funcţie de neregulile identificate. Astfel, pentru neconformităţi majore identificate în activitatea operatorilor au fost aplicate 1.029 sancţiuni care au condus la declasarea la convenţional a produselor obţinute de operatori şia unor suprafeţe, după caz. De asemenea, în cazul a 49 de operatori a fost suspendată activitatea pentru o perioadă determinată, iar 17 operatori au fost excluşi din sistemul propriu de control al organismelor, prin retragerea certificării şi rezilierea contractului

Pag. 111 din 111

Pentru neregulile identificate în timpul auditului şi verificărilor în baza unor sesizări/notificări, autoritatea competentă a aplicat organismelor de control,patru avertismente scrise şi o amendă contravenţională, în valoare de 25.000 lei.

În cadrul controalelor de supraveghere a organismelor, prin verificări pe teren la operatori, autoritatea competentă, prin consilierii cu atribuţii de inspecţii tehnice din cadrul DAJ, a aplicat operatorilor identificaţi cu neconformităţi, 40 avertismente şi o amendă contravenţională în valoare de 20.000 lei.

Pentru a obţine o asigurare suficientă că cerinţele din sistemul de agricultură ecologică sunt respectate, sistemul de control este în continuă îmbunătăţire.

În acest sens a fost revizuită legislaţia naţională, Ordinul MADR nr. 895/2016 şi OUG nr.34/2000, care va contribui într-o măsură mai mare la:consolidarea rolului de supraveghere a organismelor de control, prevenirea şi reducerea neconformităţilor, clarificarea unor proceduri de control în caz de notificări/sesizări, crearea cadrului instituţional de desemnare a laboratoarelor oficiale şi de referinţă pentru testarea produselor ecologice de la nivel central şi teritorial.

Urmare auditului CE-DG SANTE efectuat în România, în anul 2018, structura cu atribuţii de inspecţii tehnice din cadrul autorităţii competente a adaptat, pentru anul 2019, tematica de audit a organismelor de control, la cerinţele din recomandările prezentate în Raportul de audit 6400-2018, transmis MADR. În acelaşi sens, au fost comunicate, atât organismelor de control, cât şi direcţiilor agricole judeţene, o serie de măsuri menite să conducă la îmbunătăţirea activităţii şi remedierea deficienţelor constatate în timpul auditului realizat de DG SANTE în luna aprilie 2018.

Totodată, în anul 2019, autoritatea competentă va efectua verificări la operatori, în baza unei tematici de control, aprobate de conducerea MADR, luând în considerare anumite elemente de risc la nivelul operatorilor şi OC-urilor.

De asemenea, pentru realizarea obiectivelor generale şi specifice producţiei ecologice, aşa cum sunt menţionate în legislaţia comunitară şinaţională, este necesară instruirea teoretică şi practică a personalului din cadrul DAJ, ce are la această dată, atribuţii de inspecţii tehnice în domeniul agriculturii ecologice, având în vedere modificarea atribuţiilor ce le reveneau unora dintre consilieri.

În Anexa 9 pag C - Inspecţii agricultură ecologică sunt prezentate concluziile privind sistemul de control al producţiei ecologice, conform modelului prezentat în Anexei XIIIc, pct. 3 din Regulamentul (CE) nr.889/2008.

Anexa 1 - ANSVSA, nutritie animala 2018

Tipul unitatilor din domeniul hranei pentru animale

Numarul de unitati autoriz / înreg / cu activit

notificate, existente conform

catagrafiei

Numarul de unitati ce urmeaza a fi

controlate in 2018

Nr. total controale programate/an

pentru toate unităţile din coloana E

Nr. Controale realizate din cele

planificate în 2018

1 Unităţi producătoare de aditivi furajeri 5 2 2 02 Unităţi producătoare de premixuri de aditivi furajeri 7 6 6 43 Unităţi producătoare de aditivi furajeri si premixuri de

aditivi furajeri 0 0 0 0Unităţi producătoare de furaje combinate 01. comercializare terti 80 72 79 582. comercializare terţi care produc şi furaje medicamentate 10 10 14 83. comercializare terti si consum propriu 47 33 35 304. comercializare terti si consum propriu care produc şi furaje medicamentate 4 3 4 35. consum propriu 229 160 163 1276. consum propriu care produc şi furaje medicamentate 4 3 3 17. ferma malaxor propriu/malaxor mobil 175 125 125 1078. ferma malaxor propriu care produc şi furaje medicamentate 0 0 0 0

05 Fabrici prelucrare ulei brut 5 5 5 16 Unităţi producătoare de acizi graşi 1 1 1 17 Fabrici de biomotorină 0 0 0 08 Unităţi ce prelucrează grăsimi prin amestecare 0 0 0 09 Transportatori de furaje 228 83 83 45

Depozite/Distribuitori 01. Depozite de furaje - toate tipurile de furaje 265 148 149 1062. Depozite furaje doar productie primara 136 55 55 37

11 Producatori primari materii prime vegetale ** 138 46 46 2612 Magazin furaje 1687 551 551 41213 Intermediari furaje 162 74 74 4014 Unităţi de ambalare furaje 22 16 16 915 Mijloc transport 1781 332 332 236

Alti operatori - furnizori de furaje 01. Fabrici bere 15 11 11 7

4

10

2. Fabrici ulei (Reg 852/2004) 16 14 14 63. Fabrici alcool etilic 4 2 2 04. Unităţi de fabricare a vinului 20 6 6 15 Fabrici zahar 3 2 2 16. Mori (doar macinare) 199 71 71 467. Unitati panificatie si/sau patiserie 278 38 38 298. Fabrici amidon 0 0 0 09. Fabrici drojdie 1 0 0 010. Unitati procesare lapte 55 28 28 1311. Producere/ambalare orez 2 1 1 012. Producatori biogaz 4 4 4 213. Unitati din industria extractiv-miniera 8 8 8 414. Fabrici malt 1 1 1 015. Fabrici ciocolata 14 4 4 216. Fabrici procesare cipsuri, expandate 3 2 2 017.Producator carbonat de calciu 10 8 8 618.Supermarket/magazine alimentare 209 31 31 1819.Unitate producere hrana albine 1 1 1 120.Depozi hrana albine 3 2 2 221.Fabricare peleti lucerna 1 1 1 022. sectie de fabricare si ambalare produse zaharoase/prelucrare ambalare ceaiuri 0 0 0 023.Prelucrare soia 1 1 1 0

017 19.Farmacii veterinare 1043 448 448 365

1820.Exploatatii comerciale de animale care isi achizitioneaza furajul 453 234 234 165

19 21.Fabrici hrana animale de companie 13 11 12 1120 22.Depozite hrana animale de companie 37 20 20 10

2123.Pet-shopuri care comercializeaza hrana pentru animale de companie 1047 311 311 218

TOTAL 8427 2985 3004 2158

16

Anexa 1 - ANSVSA, nutritie animala 2018Rezultate activitate control oficial (controale planificate si neplanificate) NUTRITIE - 2018

Nr. Total unitati

controlate

Nr. Total controale efectuate

(planificate si neplanificate,

recontrol)

Numar sanctiuni

contraventionale

(amenzi)

Sanctiuni contraventionale conform HG 984/2005: art, lit, alin

Valoare totala(lei)

Avertismente (Ord. nr.

2/2001

Suspendare activitate

Interzicere activitate

1

25 5 1

3

1 comercializare terti

66 68 4

1x art. 7^1, lit. b), pct. 1, art. 7^1, lit. c), pct. 5 1x art. 7^1, lit. e), pct. 7 1x art 7,lit b, pct. 51x art 7, lit c, pct. 2

9500 13 2

2comercializare terţi care produc şi furaje medicamentate

13 15

3 comercializare terti si consum propriu 37 38 1 1x art 4, lit. a, pct.8 1200 2

4comercializare terti si consum propriu care produc şi furaje medicamentate

6 6 1

5 consum propriu

164 170 5

1x art. 3, lit. b.pct. 2 2x art. 5, lit.e,pct.4 1x art 7.1 lit. f, pct.3 1x art.7 1^,lit.c, pct.2

12720 21

6consum propriu care produc şi furaje medicamentate

1 1

7 Ferme malaxor propriu/mobil 152 152 1 1x art 4,lit.a.pct. 8 1200 40

8Ferme malaxor propriu/malaxor mobil care produc şi furaje medicamentate

0 0

5 2 2

6 1 1

7 0 0

8 0 09 51 52 2

1 Depozite de furaje - toate tipurile de furaje116 119 2

1x art. 4, lit a, pct 6 1x art.6; lit a; pct,10

3000 9

Unităţi producătoare de aditivi furajeri

Tipul unitatii

Unităţi ce prelucrează grăsimi prin amestecare

Fabrici prelucrare ulei brut

Unităţi producătoare de acizi graşi

10

Transportatori de furaje

4

Unităţi producătoare de furaje combinate

Unităţi producătoare de premixuri de aditivi furajeri

Unităţi producătoare de aditivi furajeri si premixuri de aditivi furajeri

Fabrici de biomotorină

2 Depozite furaje doar productie primara

41 42 41x art. 4, lit a, pct 2 2 x art. 4, lit.a, pct 6 1x art .5,lit. I, pct. A

3400 3

11 28 28 2

12

470 480 42

7 x art. 3, lit a, pct 71x art 4, lit a, pct 18 x art. 4 , lit a , pct 21x art 4,lit a,pct 1/2 5 x art 4, lit a, pct 6 5x art.4, lit a, pct .6,8 5 x art 4, lit a, pct. 81x art.5, lit i, pct 11x art 6, lit a, pct 101x art. 7, lit.c, pct.16 x art.7^1,lit.c,pct.15

58400 50 1 10

13 45 45 1 1x art3;lit.a;pct7;art7^1lit.g, pct.2 8000

14 9 9 1

15 241 246 1 1x art 3, lit b, pct 2 1500 4

16

1 Fabrica bere 8 8

2 Fabrica ulei (Reg 852/2004) 7 7 1

3 Fabrici alcool etilic 0 0

4 Unităţi de fabricare a vinului 1 1

5 Fabrici zahar 1 1

6 Mori (doar macinare) 60 60 2 2

7 Unitati panificatie si/sau patiserie 96 96 1 1x art. 7^1, lit. c, alin 14 2000 3

8 Fabrici amidon 0 0

9 Fabrici drojdie 0 0

10 Unitati procesare lapte 19 19

11 Producere/ambalare orez 0 0

12 Producatori biogaz 2 2

13 Unitati din industria extractiv-miniera 5 5 1 1x art. 4, lit a, pct. 6 2000 1

14 Fabrici malt 0 0

15 Fabrici ciocolata 7 7

16 Fabrici procesare chipsuri, expandate 0 0

17 Producator carbonat de calciu 6 6

18 Supermarket, magazine alimentare 54 54 17

19 Unitate producere hrana albine 1 1

20 Depozit hrana albine 1 1

Alti operatori - furnizori de furaje

Mijloc transport

Unităţi de ambalare furaje

Intermediari furaje

Magazin furaje

10

Producatori primari materii prime vegetale **

21 Fabricare peleti lucerna 1 1

26 26

17 407 407 8

18 276 277 2 1x art. 5,lit.i, pct.1 1x art.7^1,lit.e, pct.7

4100 11

19 12 12

20 17 17 1

21 241 244 5

1x art.4,lit.a,pct.6 2x art.4,lit.a,pct.2 1x art3. lit.a, pct.7 1x art.3, lit.b, pct.2

6500 9 3

2696 2731 70 113520 202 3 15

Controale APIA

Exploatatii comerciale de animale care isi achizitioneaza furajul

Fabrici hrana animale companie

Farmacii veterinare

Pet-shopuri care comercializeaza hrana animale de companie

Depozite hrana animale companie

Anexa 1 - ANSVSA, nutritie animala 2018

Neconformităţi identificate în cadrul controalelor efectuate în anul 2018

An 2016 An 2017 An 2018

1 51 62 57

2 88 112 104

3 12 15 19

4 239 142 82

5 12 8 11

6 89 93 53

7 10 22 168 9 5 3

9 3 0 010 11

11 157 16612 19 83 8513 25 58 2714 5 10 9

15 54 82 95

16 28627 849 755

Incidenţa neconformităţilor pe tipuri de unităţi

An 2016 An 2017 An 2018

1 128 222 1732 83 128 103

magazine de furaje

unitaţi producătoare de furaje combinate pentru consum propriu

Programul de Autocontrol (lipsa/nerespectarea/evidenţa probelor)

Igienizarea (deratizare,dezinsecţie, decontaminare)

Total neconformităţiEtichetare

Nr. Neconformitati constatate pe tip de unităţi

Fabricarea/eliberarea de furaje medicamentate fara reteta

Achizitia de la unitati neinregistrate

Depozitarea/comercializarea furajelorDepozitarea produselor neconforme

Reclamatii/returnare produseUtilizare/comercializare furaje expirate

Transportul furajelor

Producţia/activitatea

Instruirea personaluluiInstalatiile, echipamentele, spaţiile, fluxul

Lipsa autorizarii/înregistrarii activitatii

Lipsa/nerevizuirea de proceduri

Nr. Neconformitati constatate privind:

Neimplementarea HACCP/proceduri

Neasigurarea trasabilitatii (evidente, registre, etichetare)

3 31 67 714 31 64 735 34 58 416 56 45 237 50 33 558 56 30 42

9 10 24 1210 17 23 2211 131 155 140

627 849 755

unitaţi producătoare de furaje combinate pentru punere pe piaţă fermele cu malaxor propriu de furaje depozite-toate tipurile de furaje farmacii veterinare

alte tipuri de unităţiTotal neconformităţi

ferme care îşi achiziţionează furajul magazine tip pet-shop unitaţi producătoare de furaje combinate pentru punere pe piata şi consum propriudepozite furaje producţie primară

Anexa 2, ANSVSA – DSAON

IGIENA PROGRAMUL NAŢIONAL DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROL ÎN DOMENIUL SIGURANŢEI ALIMENTELOR

pentru anul 2018

1. Rezultate obţinute in uma controalelor efectuate in cadrul PNCUI

Nr crt

Domenii de activitate

Numar controale efectuate

pla

nif

icat

reco

ntr

oa

le

recl

amat

ii

SR

AA

F

No

te

Ser

vici

u

Co

ord

on

ate

la

niv

el

jud

etea

n

Alt

ele

1. Fabricarea painii 1359 260 11 5 329 6 120

2. 2Fabricarea prăjiturilor a produselor proaspete de patiserie, (plăcinte, chec, tarte, specialităţi de panificaţie, etc)

4008 573 15 29 1012 13 410

3. 3Fabricarea painii, fabricarea prăjiturilor a produselor proaspete de patiserie, (plăcinte, chec, tarte, specialităţi de panificaţie, etc)

2328 381 22 5 714 16 244

4. 4Fabricarea produselor de morarit 712 79 1 0 81 1 34

5. 5Fabricarea biscuiţilor şi pişcoturilor, fabricarea prăjiturilor şi a produselor conservate de patiserie, produselor "uscate" de panificaţie; produselor pentru gustări, dulci sau sărate.

321 30 5 7 38 1 33

6. 6Fabricarea amidonului si a produselor din amidon 8 0 0 0 0 0 0

7. 7Prelucrarea si conservarea fructelor si legumelor 378 29 2 0 19 2 72

8. 8Fabricarea sucurilor de fructe si legume 162 5 1 1 9 1 29

9. 9Fabricarea uleiurilor şi grăsimilor vegetale 171 14 0 0 1 0 46

10. 0

Fabricarea margarinei şi a altor produse comestibile similare 2 1 0 0 0 1 1

11. Prelucrarea şi conservarea cartofilor 14 0 0 0 0 0 2

12. 2

Fabricarea zaharului 15 0 0 0 0 1 3

13. 3

Fabricarea produselor din cacao a ciocolatei si a produselor zaharoase 163 22 0 0 25 0 88

14. 4

Fabricarea macaroanelor, pastelor făinoase, tăiţeilor, cuş-cuş-ului şi a altor produse făinoase similar

107 8 0 1 4 0 20

15. 5

Prelucrarea ceaiului si a cafelei 139 10 2 1 17 0 10

16. 6

Fabricarea condimentelor (maioneză, muştar, oţet, ketchup, mirodenii, sosuri picante, etc.)

111 12 0 11 4 1 18

17. 7

Fabricarea altor produse alimentare 231 53 0 2 8 0 88

18. 8

Fabricarea băuturilor alcoolice distilate şi a alcoolului etilic de fermentaţie

89 1 0 0 4 0 49

19. 9

Fabricarea vinurilor din struguri 342 18 0 0 10 2 101

20. 20

Fabricarea cidrului si a vinului din fructe 5 0 0 0 0 0 8

21. 2Fabricarea altor băuturi nedistilate, obţinute prin fermentare 4 0 0 0 0 0 0

22. 22

Fabricarea berii 50 5 1 0 6 0 8

23. 23

Fabricarea maltului 4 0 0 0 0 0 0

24. 24

Fabricarea îngheţatei 90 12 0 1 9 0 24

25. 25

Producţia de băuturi răcoritoare nealcoolice, (băuturi nealcoolice aromatizate şi/sau îndulcite: limonadă, oranjadă, cola, băuturi energizante, băuturi din fructe, ape tonice, etc.)

55 3 0 0 1 0 3

26. 26

Productia de ape minerale 46 6 0 0 0 0 0

27. 27

Productia de ape de izvor 17 1 0 0 0 0 1

28. 28

Productia de alte ape imbuteliate 240 18 0 0 6 2 41

29. 29

Depozite de seminte de consum 1179 52 14 1 215 1 84

30. 30

Depozite de legume şi fructe 760 52 4 114 517 5 173

31. 3Depozite de alte produse alimentare 2022 227 17 117 472 17 872

32. 32

Comert cu ridicata 960 91 6 59 270 6 67

33. 33

Comert cu amanuntul exclusiv supermarketuri/ hipermarketuri 7911 848 56 304 2018 63 1052

34. 34

Supermarket/hypermarket 2379 359 55 1794 627 30 259

35. Restaurante 2827 224 31 315 1247 40 540

36. Baruri 5037 420 11 8 172 32 612

37. 35

Cantine si alte unitati de preparare a hranei (catering) 1177 61 3 40 420 35 226

38.

Unitati de imbuteliere, ambalare 214 16 2 6 8 0 33

39. Unităţi pentru fabricarea cerealelor pentru micul dejun, tratarea termică a cerealelor prin expandare (ex:pufuleţi)

40 0 0 1 3 0 19

40. Unităţi de fabricare a produselor alimentare congelate 44 5 0 0 12 0 9

41. Unităţi pentru producţia, procesarea şi comercializarea ciupercilor 69 4 0 0 4 4 43

42. Unităţi de procesare soia, pentru obţinerea de produse din carne, lapte 161 0 0 0 0 0 11

43. Fabrici de nutreţuri combinate 114 0 0 0 0 0 24

44. Unitati de comercializare a produselor alimentare de origine nonanimala congelate

558 99 2 1 68 0 75

TOTAL 2018 36623 3999 261 2823 8350 280 5552

Prelevarea probelor de produse alimentare si teste de sanitatie

Domeniu Nr probe prelevate

(produs+teste)

Nr. Probe cu rezultat

neconform

% neconformitati

Fabricarea pâinii 906 22 2.43Fabricarea prăjiturilor a produselor proaspete de patiserie, ( plăcinte, chec, tarte, specialităţi de panificaţie, etc) 1725 26

1.51Fabricarea pâinii, fabricarea prăjiturilor a produselor proaspete de patiserie, ( plăcinte, chec, tarte, specialităţi de panificaţie, etc)

1868 22 1.18

Fabricarea produselor de morărit 139 7 5.04Fabricarea biscuiţilor şi pişcoturilor, fabricarea prăjiturilor şi a produselor conservate de patiserie, produselor "uscate" de panificaţie; produselor pentru gustări, dulci sau sărate.

183 5 2.73

Fabricarea amidonului şi a produselor din amidon 0 0 0.00Prelucrarea şi conservarea fructelor şi legumelor 165 0 0.00Fabricarea sucurilor de fructe şi legume 83 1 1.20Fabricarea uleiurilor şi grăsimilor vegetale 7 0 0.00Fabricarea margarinei şi a altor produse comestibile similare 2 0 0.00Prelucrarea şi conservarea cartofilor 6 0 0.00Fabricarea zahărului 0 0 0.00

Fabricarea produselor din cacao, a ciocolatei şi a produselor zaharoase 114 2 1.75Fabricarea macaroanelor, pastelor făinoase, tăiţeilor, cuş-cuş-ului şi a altor produse făinoase similare

177 4 2.26

Prelucrarea ceaiului şi a cafelei 36 5 13.89Fabricarea condimentelor (maioneză, muştar, oţet, ketchup, mirodenii, sosuri picante, etc)

83 0 0.00

Fabricarea altor produse alimentare 54 0 0.00Fabricarea băuturilor alcoolice distilate şi a alcoolului etilic de fermentaţie 4 0 0.00Fabricarea vinurilor din struguri 49 0 0.00Fabricarea cidrului şi a vinului din fructe 2 0 0.00Fabricarea altor băuturi nedistilate, obţinute prin fermentare 0 0 0.00Fabricarea berii 71 1 1.41Fabricarea malţului 0 0 0.00Fabricarea îngheţatei 0 0 0.00Producţia de băuturi răcoritoare nealcoolice (băuturi nealcoolice aromatizate şi/sau îndulcite: limonadă, oranjadă, cola, băuturi energizante, băuturi din fructe, ape tonice, etc)

22 0 0.00

Producţia de ape minerale 29 0 0.00Productia de ape de izvor 14 0 0.00Producţia de alte ape îmbuteliate 70 4 5.71Depozite de seminţe de consum 59 0 0.00Depozite de legume şi fructe 12 0 0.00Depozite de alte produse alimentare 48 0 0.00Comerţ cu ridicata 0 0 0.00Comerţ cu amănuntul exclusiv supermarketuri / hipermarketuri 18 0 0.00Supermarket / hipermarket 365 1 0.27Restaurante 979 14 1.43Baruri 100 0 0.00Cantine şi alte unităţi de preparare a hranei (catering) 351 9 2.56Unităţi de îmbuteliere, ambalare 68 3 4.41Unităţi pentru fabricarea cerealelor pentru micul dejun, tratarea termică a cerealelor prin expandare

7 0 0.00

Unităţi de fabricare a produselor alimentare congelate 2 0 0.00Unităţi pentru producţia, procesarea şi comercializarea ciupercilor 1 0 0.00Unităţi de comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală congelate 2 0 0.00Producţia de seminţe încolţite/germeni 3 0 0.00Birou vamal 3 0 0.00Puncte de intrare desemnate 0 0 0.00

Altele 11 0 0.00

Total domenii, 2018 7835 126 1.61

Total general, 2018 7838 126 1.61

Categorii controale Nr. probe

prelevate cu BA eliberat


Prelevare conform PC/PSC 7647 114

Conform PSC-neplanificat 51 10

Nota de serviciu 0 0

Controale judeţene 0 0

SRAAF 0 0

Reclamaţii 5 0

Ordin 113 0 0

Altele 135 2

Total in afara PC/PSC 191 12 Prelevare PC/PSC+PSC-neplanificat

7698 124

Total, 2018 7838 126

2. Gradul de implementare a sistemului HACCP în unităţile controlate

Domeniul de activitate

Nr unităţi

cu sistemul HACCP

certificat

Nr unităţi cu sistemul HACCP

implementat funcţional

Sistem neimplementat sau nefuncţional din care:

Se respectă cerinţele

preliminare

Nr. neconformităţi

identificate privind

procedurile bazate pe sistemul HACCP

Sistem în curs de

implementare, nefinalizat

Documentaţie elaborată dar

sistem neimplementat (nu se menţin înregistrări)

Sistem nefuncţional (nu sunt identificate corect

riscurile, lipsa continuităţii în

înregistrări, înregistrări defectuoase, lipsa

implementării acţiunilor corective)

Cerinţe preliminare

implementate, dar e necesară implementarea

HACCP

Fabricarea painii 20 187 38 58 44 42 144 84

Fabricarea prăjiturilor a produselor proaspete de patiserie (plăcinte, chec, tarte, specialităţi de panificaţie, etc)

39 657 196 100 66 139 719 303

Fabricarea pâinii, fabricarea prăjiturilor a produselor proaspete de patiserie (plăcinte, chec, tarte, specialităţi de panificaţie, etc)

73 582 142 83 55 43 313 174

Fabricarea produselor de morarit 11 71 12 14 7 50 100 36

Fabricarea biscuiţilor şi pişcoturilor, fabricarea prăjiturilor şi a produselor conservate de patiserie

24 74 7 5 6 4 28 15

Fabricarea amidonului si a produselor din amidon 1 0 0 0 0 0 0 0

Prelucrarea si conservarea fructelor si legumelor 13 51 22 16 10 13 72 46

Fabricarea sucurilor de fructe si legume 4 41 10 3 1 13 38 19

Fabricarea uleiurilor şi grăsimilor vegetale 3 12 2 2 3 5 18 11

Fabricarea margarinei şi a altor produse comestibile similare 0 0 0 0 0 0 0 0

Prelucrarea şi conservarea cartofilor 1 3 0 1 2 1 4 1

Fabricarea zaharului 3 3 0 0 0 0 0 0

Fabricarea produselor din cacao a ciocolatei si a produselor zaharoase

12 31 11 5 3 2 34 11

Fabricarea macaroanelor taiteilor cus cusului si a altor produse fainoase similare

8 19 3 0 2 3 16 7

Prelucrarea ceaiului si a cafelei 1 14 5 6 1 2 9 9

Fabricarea condimentelor 5 24 0 4 1 1 5 14

Fabricarea altor produse alimentare 5 27 2 6 3 7 32 15


4 12 2 1 0 3 23 12

Fabricarea vinurilor din struguri 2 225 12 8 5 13 36 40

Fabricarea cidrului si a vinului din fructe 1 0 0 1 0 1 0 5

Fabricarea altor băuturi nedistilate, obţinute prin fermentare

0 0 0 0 0 0 0 0

Fabricarea berii 6 12 2 0 2 2 0 3

Fabricarea maltului 0 1 0 0 0 0 0 0

Fabricarea îngheţatei 1 20 1 0 0 3 39 6


4 6 5 3 0 0 9 2

Productia de ape minerale 7 8 0 0 0 2 3 0

Productia de ape de izvor 2 2 1 0 0 0 1 1

Productia de alte ape imbuteliate 3 37 19 0 3 6 52 12

Depozite de seminte de consum 17 133 32 21 20 36 190 65

Depozite de legume şi fructe 1 42 23 19 10 17 59 28

Depozite de alte produse alimentare 15 300 100 49 27 64 251 71

Comert cu ridicata 3 33 2 0 1 47 189 15

Comert cu amanuntul exclusiv supermarketuri/ hipermarketuri 5 712 333 157 245 103 6705 187

Supermarket/hipermarket 49 595 92 73 27 38 107 104

Restaurante 10 666 268 20 26 32 2174 143

Baruri 0 229 78 26 32 303 3580 341

Cantine si alte unitati de preparare a hranei (catering) 0 72 21 33 5 76 494 128

Unitati de imbuteliere, ambalare 4 35 7 4 1 14 40 16

Unităţi pentru fabricarea cerealelor pentru micul dejun, tratarea termică a cerealelor prin expandare

3 9 1 0 0 0 5 3

Unităţi de fabricare a produselor alimentare congelate 3 7 0 0 0 1 0 0

Unităţi pentru producţia, procesarea şi comercializarea ciupercilor

1 2 1 1 0 2 14 4

Unitati de comercializare a produselor alimentare de origine nonanimala congelate

1 193 12 14 33 17 209 63

Total 2018 365 5147 1462 733 641 1105 15712 1994

Implementarea sistemului HACCP în unităţile controlate

Se respecta cerinte preliminare

57.85%

Cerinte preliminare implementate, e necesara

implem. HACCP4.07%

Sistem nefunctional2.36%

Docum elaborata, sistem neimplementat (nu se mentin

inregistrari)2.70%

Unit. cu sist. HACCP certif icat1.34%

Unit. cu sist. HACCP implementat functional

18.95%

Unit. cu sist HACCP in curs de implementare, nefinalizat

5.38%

ANALIZA NECONFORMITĂŢILOR IDENTIFICATE ÎN CADRUL ACTIVITĂŢII DE CONTROL (unităţi cu neconformităţi constatate)

Domeniu de activitate

stru

ctu

ral

e

tran

spo

rt

ech

ipam

en

te

man

agem

entu

l d

eseu

rilo

r

per

son

al

pro

du

sele

al

imen

tare

Am

bal

ar/i

mp

ach

eta

reap

rod

us

e al

imen

tare

hac

cp

alte

d

ocu

men

te

alte

n

eco

nfo

rm

itat

i

Numar unitati cu

cel putin o neconfor

mitate

Fabricarea pâinii 78 3 52 1 28 13 11 108 65 80 230

Fabricarea prăjiturilor a produselor proaspete de patiserie, ( plăcinte, chec, tarte, specialităţi de panificaţie, etc)

139 6 86 13 98 73 9 253 159 181 529

Fabricarea pâinii, fabricarea prăjiturilor a produselor proaspete de patiserie, ( plăcinte, chec, tarte, specialităţi de panificaţie, etc)

114 2 62 11 49 48 7 190 51 119 347

Fabricarea produselor de morărit 24 1 7 0 9 3 1 47 32 23 70

Fabricarea biscuiţilor şi pişcoturilor, fabricarea prăjiturilor şi a produselor conservate de patiserie, produselor "uscate" de panificaţie; produselor pentru gustări, dulci sau sărate.

10 0 5 0 2 2 0 15 9 12 22

Fabricarea amidonului şi a produselor din amidon 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Prelucrarea şi conservarea fructelor şi legumelor 14 2 6 0 10 9 1 30 14 10 56

Fabricarea sucurilor de fructe şi legume 4 0 1 2 4 2 0 8 7 1 18

Fabricarea uleiurilor şi grăsimilor vegetale 3 0 1 0 1 1 0 6 4 1 11 Fabricarea margarinei şi a altor produse comestibile similare 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Prelucrarea şi conservarea cartofilor 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 2

Fabricarea zahărului 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Fabricarea produselor din cacao, a ciocolatei şi a produselor zaharoase 5 0 2 0 1 2 1 9 4 4 18

Fabricarea macaroanelor, pastelor făinoase, tăiţeilor, cuş-cuş-ului şi a altor produse făinoase similare

1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1

Prelucrarea ceaiului şi a cafelei 1 0 0 0 2 3 0 8 3 1 11 Fabricarea condimentelor (maioneză, muştar, oţet, ketchup, mirodenii, sosuri picante, etc)

1 0 0 0 0 0 0 4 3 2 7

Fabricarea altor produse alimentare 5 0 2 0 1 3 0 10 1 6 16

Fabricarea băuturilor alcoolice distilate şi a alcoolului etilic de fermentaţie 1 0 0 0 1 0 0 4 2 1 7

Fabricarea vinurilor din struguri 3 0 1 0 5 4 0 9 12 3 25

Fabricarea cidrului şi a vinului din fructe 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Fabricarea altor băuturi nedistilate, obţinute prin fermentare 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Fabricarea berii 1 0 1 0 1 1 0 3 2 2 5

Fabricarea malţului 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Fabricarea îngheţatei 0 0 0 0 1 1 0 1 1 3 5 Producţia de băuturi răcoritoare nealcoolice (băuturi nealcoolice aromatizate şi/sau îndulcite: limonadă, oranjadă, cola, băuturi energizante, băuturi din fructe, ape tonice, etc)

1 0 1 0 0 0 0 2 0 0 2

Producţia de ape minerale 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3

Productia de ape de izvor 1 0 0 0 0 1 0 1 1 0 2

Producţia de alte ape îmbuteliate 2 1 0 0 4 3 0 1 5 3 14

Depozite de seminţe de consum 3 1 7 0 18 2 0 31 20 12 66

Depozite de legume şi fructe 17 3 1 2 4 1 1 25 12 15 52

Depozite de alte produse alimentare 48 6 10 7 32 29 1 80 54 56 199

Comerţ cu ridicata 34 0 3 6 20 14 2 59 26 51 121

Comerţ cu amănuntul exclusiv supermarketuri / hipermarketuri 117 3 65 33 187 160 12 126 215 190 639

Supermarket / hipermarket 85 0 36 16 32 100 3 58 39 70 241

Restaurante 49 2 52 30 56 122 12 180 77 124 398

Baruri 30 0 9 8 85 15 1 61 84 45 233

Cantine şi alte unităţi de preparare a hranei (catering) 9 0 10 3 11 15 1 54 12 19 83

Unităţi de îmbuteliere, ambalare 5 0 2 0 5 2 0 9 9 6 18

Unităţi pentru fabricarea cerealelor pentru micul dejun, tratarea termică a cerealelor prin expandare

0 0 1 0 1 0 0 0 1 1 1

Unităţi de fabricare a produselor alimentare congelate 0 0 0 1 0 3 0 6 4 2 9

Unităţi pentru producţia, procesarea şi comercializarea ciupercilor 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2

Unităţi de comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală congelate 16 0 8 1 13 11 2 30 18 21 60

Altele 0 0 0 0 1 3 0 1 1 1 5

TOTAL 2018 824 30 431 134 682 647 65 1430 948 1069 3528

Experienţa anilor precedenţi privind înregistrarea şi urmărirea remedierii neconformităţilor sesizate în unităţile din domeniul alimentar s-a decis o realizarea unei noi clasificări a neconformităţilor, în funcţie de cerinţele legislative încălcate. Astfel, începând cu anul 2013 neconformităţile au fost împărţite în 10 grupe, după cerinţele formulate în Regulamentul CE nr 852/2004 cu completările şi modificările ulterioare.

Analizand repartitia tipurilor de neconformitati in domeniile de activitate in care s-au efectuat activităţile de control oficial se constata ca:

1. Neconformitatile structurale - în toate domeniile de activitate reprezinta un procent important din totalul neconformitatilor identificate.

La toate tipurile de unitati la care s-au constatat neconformitati structurale si privind echipamentele, acestea sunt determinate de faptul ca nu s-au finalizat lucrarile de modernizare incepute in anii precedenti.

Cauzele cu frecventa cea mai ridicata a acestor neconformitati sunt:

- spatii insuficiente sau subdimensionate in comparatie cu cresterea si diversificarea productiei specifice si a activitatilor auxiliare

- lipsa resurselor financiare

- implicare insuficienta, dificultate in intelegerea si aplicarea legislatiei, lipsa de profesionalism din partea conducerii unitatilor

- constructii realizate neprofesionist conform unor solutii tehnice necorespunzatoare care au permis dezvoltarea mucegaiului, condensului si igrasiei in anotimpul rece

- ventilatie necorelata cu procesul tehnologic sau cu activitatile de depozitare

2. Neconformitatile legate de transport au fost semnalate in numar reprezentand un procent aproape neglijabil. Neconformităţile cele mai frecvente au fost legate de inscripţionarea mijloacelor de transport, igienizarea lor, înregistrarea.

3. Neconformităţile legate de echipamente. Aceste neconformitati au reprezentat o consecinta atat a prezentei neconformitatilor structurale care determina aplicarea necorespunzatoare a bunelor practici cat si prezentei personalului necalificat si neinstruit in domeniu, determinata si de o fluctuatie permanenta a fortei de munca.

Cele mai frecventa cauze ale acestor neconformitati sunt:

- fluxuri tehnologice incorecte, intersectari de faze salubre cu cele insalubre

- necorelarea intre conditiile si dimensiunile spatiilor de depozitare si stocurile depozitate

- nerespectarea criteriilor de compatibilitate pentru sortimentele depozitate

- practici de lucru si igiena necorespunzatoare

- fluctuatia personalului muncitor fara experienta sau instruire profesionla specifica

- dotari incomplete in scopul aplicarii corecte a procedurilor de igienizare

- nerespectarea procedurilor de proces specifice activitatilor desfasurate pe tot lantul alimentar (igienizare, gestiunea deseurilor, combaterea daunatorilor )

- prezenta ustensilelor, utilajelor si suprafetelor de lucru din materiale neconforme

- neintretinerea corespunzatoare a spatiilor si ustensilelor de lucru

- neinscriptionarea spatiilor alimentare in conformitate cu destinatia lor in scopul bunei circulatii a personalului intre sectoare si evitarea recontaminarilor

- necunoaterea sau neaplicarea legislatiei privind utilizarea aditivilor, practici incorecte de dozare, necorelate cu specificatiile tehnice de la furnizori conform legii

- lipsa dotarilor si monitorizarilor parametrilor de depozitare

- neintretinerea spatiilor frigorifice sau intreruperea lantului frigorific

- echipament de lucru incomplet sau neintretinut corespunzator

- manipulare necorespunzatoare a produselor alimentare

Solutionarea neconformitatilor functionale s-a realizat prin aplicarea legislatiei privind sanctionarea contraventiilor la normele sanitare veterinare si pentru siguranta alimentelor indeosebi pentru incalcarea normelor de igiena sanitare veterinare si pentru siguranta alimentelor privind productia, prelucrarea, depozitarea si comercializarea produselor alimentare (manipularea produselor alimentare, nerespectarea normelor privind intretinerea spatiilor de prelucrare, depozitare si de valorificare a produselor alimentare, precum si a instalatiilor, utilajelor si a ustensilelor de lucru folosite, nerespectarea normelor sanitare veterinare si pentru siguranta alimentelor privind conditiile de depozitare a produselor alimentare, folosirea in unitatile alimentare a ambalajelor, ustensilelor, recipientelor si utilajelor in stare insalubra). S-au intensificat controalele efectuate in unitatile cu acest tip de neconformitati.

4. Neconfomităţi vizând managementul deşeurilor, precum şi cele legate de etichetarea şi ambalarea produselor alimentare au fost sesizate mai ales în raport cu depozitarea materialelor de ambalare a alimentelor, contractarea serviciilor de salubritate, înscrierea pe etichete a textului în limba română etc.

5. Neconformitatile legate de personal, au fost sesizate mai ales în legătură cu purtarea echipamentului individual de protecţie, analizele medicale la zi, instruiri specifice.

6. Neconformităţile referitoare la produse alimentare – au vizat mai ales etapa de depozitare a materiilor prime şi a produselor finite, existenţa programelor proprii ale operatorilor de control al procesului tehnologic aflat în responsabilitatea lor, lipsa buletinelor de analiză pentru verificarea siguranţei produsului în toate etapele lanţului alimentar.

7. Neconformităţile referitoare la implementarea procedurilor bazate pe principiile HACCP

Aceste neconformitati au fost inregistrate in principal in unitatile deservite de un numar foarte mic de personal lucrator (1-3 persoane in morarit, patiserii – covrigarii, sifonarii), unele lucreaza intr-un regim de prestari servicii catre populatie.

S-a constatat ca sunt prezente inca neconformitati referitoare la monitorizarea PCC, operaţiuni DDD, control preoperaţional al igienei. S-a constatat, in special la unitatile mici, ca nu este intocmita corespunzator documentatia aferenta, fiind intocmita doar documentatia referitoare la aplicarea programelor preliminare, insa nu si documentatia privind aplicarea principiilor HACCP. Prezenta acestor neconformitati se explica prin faptul ca operatorii nu constientizeaza importanta aplicarii principiilor HACCP la fel de bine ca importanta existentei unei infrastructuri corespunzatoare. La majoritatea unitatilor s-au constatat neconformitati privind implementarea, chiar si la cele la care exista documentatie intocmita corespunzator. (lipsesc monitorizarile si inregistrarile, procedurile scrise nu sunt aplicate corespunzator).

Majoritatea operatorilor au acordat prioritate remedierii deficientelor structurale fara de care nu puteau functiona, implementarea sistemului ramanand in plan secund, motiv pentru care neconformitatile cauzate de nefinalizarea implementarii se regasesc si in anul curent.

Solutionarea neconformitatilor legate de principiile HACCP: S-au efectuat intalniri cu operatorii in scopul comunicarii prevederilor legislatiei referitor la aplicarea principiilor HACCP si a importantei aplicarii acesteia in unitati. S-au efectuat recomandari permanente cu ocazia controalelor cu privire la documentatia care trebuie intocmita, la monitorizarile ce trebuie efectuate pentru demonstrarea faptului ca procesul tehnologic este tinut sub control s-au pus la dispozitia agentilor economici informatii legate de acte legislative, ghiduri de bune practici de productie si igiena, materiale cu caracter educativ.

of 2

Anexa 3, ANSVSA - DSAON

Domenii de activitate

Nr.

co

ntr

oal

e

Ave

rtis

men

te

Nr.

am

enzi

Cu

antu

m

amen

zi

Nr.

un

itat

i cu

ac

tivi

tate

su

spen

dat

a

Nr.

un

itat

i cu

ac

tivi

tate

in

terz

isa

Nr

un

ităţ

i în

chis

e u

lter

ior

susp

end

ării

acti

vită

ţii

Fabricarea painii 4212 72 63 122300 14 56 4

Fabricarea prăjiturilor a produselor proaspete de patiserie, (plăcinte, chec, tarte, specialităţi de panificaţie, etc)

10854 132 115 190800 50 123 0

Fabricarea painii, fabricarea prăjiturilor a produselor proaspete de patiserie, (plăcinte, chec, tarte, specialităţi de panificaţie, etc)

6907 126 92 154200 25 67 0

Fabricarea produselor de morarit 1670 17 4 6200 11 17 3

Fabricarea biscuiţilor şi pişcoturilor, fabricarea prăjiturilor şi a produselor conservate de patiserie, produselor "uscate" de panificaţie; produselor pentru gustări, dulci sau sărate.

739 15 6 40000 3 15 0

Fabricarea amidonului si a produselor din amidon

11 0 0 0 0 0 0

Prelucrarea si conservarea fructelor si legumelor

879 7 10 43400 10 9 0

Fabricarea sucurilor de fructe si legume

371 1 2 4400 5 5 0

Fabricarea uleiurilor şi grăsimilor vegetale

369 0 0 0 5 16 1

Fabricarea margarinei şi a altor produse comestibile similare

12 0 1 3000 0 0 0

Prelucrarea şi conservarea cartofilor 31 1 0 0 2 0 0

Fabricarea zaharului 28 0 0 0 0 0 0

Fabricarea produselor din cacao a ciocolatei si a produselor zaharoase

485 5 2 12000 1 2 0

Fabricarea macaroanelor, pastelor făinoase, tăiţeilor, cuş-cuş-ului şi a altor produse făinoase similare

262 0 0 0 2 1 0

Prelucrarea ceaiului si a cafelei 354 0 2 4400 0 2 0

Fabricarea condimentelor (maioneză, muştar, oţet, ketchup, mirodenii, sosuri picante, etc.)

257 1 1 3000 1 1 1

Fabricarea altor produse alimentare 712 3 6 43200 2 7 0


241 2 0 0 0 3 0

Fabricarea vinurilor din struguri 1064 4 1 2000 3 6 0

Fabricarea cidrului si a vinului din fructe

20 0 0 0 0 0 0

Fabricarea altor băuturi nedistilate, obţinute prin fermentare

8 0 0 0 0 0 1

Fabricarea berii 114 1 1 2000 1 0 0

Fabricarea maltului 5 0 0 0 0 0 0

Fabricarea îngheţatei 237 4 3 6000 5 4 0

of 2


124 1 0 0 1 7 0

Productia de ape minerale 97 0 0 0 0 1 0

Productia de ape de izvor 33 0 0 0 1 0 0

Productia de alte ape imbuteliate 558 6 0 0 2 16 2

Depozite de seminte de consum 2916 1 8 16600 5 20 0

Depozite de legume şi fructe 2339 30 35 102700 6 27 0

Depozite de alte produse alimentare 6841 40 55 146200 7 90 6

Comert cu ridicata 2575 29 32 73800 3 24 0

Comert cu amanuntul exclusiv supermarketuri/ hipermarketuri

27228 367 363 523800 48 630 1

Supermarket/hipermarket 8974 86 134 440800 0 8 0

Restaurante 7214 114 220 563420 8 75 0

Baruri 12860 161 54 80200 51 624 30

Cantine si alte unitati de preparare a hranei (catering)

2283 27 31 46600 4 21 0

Unitati de imbuteliere, ambalare 507 0 5 32600 0 14 1

Unităţi pentru fabricarea cerealelor pentru micul dejun, tratarea termică a cerealelor prin expandare (ex:pufuleţi)

91 0 0 0 0 3 0

Unităţi de fabricare a produselor alimentare congelate

104 2 1 2000 0 1 0

Unităţi pentru producţia, procesarea şi comercializarea ciupercilor

183 0 2 20000 0 2 0

Unităţi de procesare soia, pentru obţinerea de produse din carne, lapte

174 0 0 0 0 0 0

Fabrici de nutreţuri combinate 138 0 0 0 0 0 0

Unitati de comercializare a produselor alimentare de origine nonanimala congelate

1327 13 7 24200 2 23 0

TOTAL 106408 1268 1256 2709820 278 1920 50

Anexa 4 - MS, prelevare probe 2018

Nr. crt.

Produs Contaminaremicrobiologi

caRezultateneconforme

Altetipuri de contaminareRezultateneconforme

CompozitieRezultateneconforme

EtichetareşiprezentareRezultateneconforme

AlteleRezultateneconforme

Numar

total rezultate, din care

:

Numar tota

l probe, din care

:

Numarrezultateconforme

Numărrezultateneconforme

Număr

probe

conform

e

Numar

probe neconforme

1 2 3 4 5 6=7+8

7 8 9=10+1

1

10 11

1 Produse din lapte9 0 0 8 0 161 134 27 85 73 12

2 Ouăşiproduse din ouă 2 0 0 6 0 19 12 7 10 7 3

3 Carne, produse din carne, vânat, pasăre

10 0 0 12 1 169 146 23 90 75 15

4 Peşte, crustaceeşimoluşte

1 0 0 0 0 26 25 1 10 9 1

5 Grăsimişiuleiuri0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

6 Supe, bulioaneşisosuri 2 0 0 23 0 33 9 24 16 15 1

7 Cerealeşiproduse de panificaţie

6 0 0 10 0 90 72 18 72 64 8

8 Fructeşi legume 0 0 0 0 0 34 33 1 23 23 0

9 Planteşimirodenii 0 0 0 16 0 23 7 16 6 6 0

10 Băuturi non-alcoolice

0 0 0 0 0 27 26 1 27 26 1

11 Vin

0 0 0 2 0 31 31 0 24 24 0

12

Băuturialcoolice (alteledecâtvinul)

0 0 0 6 0 69 69 0 146 140 0

13 Îngheţateşideserturi

3 0 0 12 0 37 23 14 16 15 1

14

Cacao şipreparate din cacao, cafeaşiceai

0 0 0 8 0 17 9 8 7 7 0

15 Dulciuri

1 0 0 10 0 43 33 10 33 33 0

16

Nuci, aluneşialtele din aceastăcategorie, produse care conţinastfel de seminţe, snacks-uri

0 0 0 15 0 19 4 15 4 4 0

17 Mancaregatita

47 0 0 0 0 428 349 79 310 249 61

18 a.

Alimente cu destinaţienutriţionalăspecială pentru sugari si copiimici

0 0 0 10 0 298 298 0 124 124 0

18 b.

Alimente cu destinaţienutriţionalăspecială pentru diete

0 0 0 6 0 37 36 1 15 15 0

19 Aditivi

0 0 0 13 0 16 3 13 9 9 0

20

Materialeşiobiecteîn contact cu alimentul

7 0 0 7 2 310 305 5 257 132 0

21 Substantearromatizante

0 0 0 16 0 16 0 16 0 0 0

22 Suplimentealimentare

0 0 0 2 0 174 174 0 33 33 0

23

Alimente tratate cu radiatii

0 0 0 0 0 43 43 0 2 2 0

24 Ape mineralenaturale

2 1 0 1 0 200 197 3 94 91 3

25

Ape de masa imbuteliate

1 0 0 1 0 141 138 3 63 61 2

26 Teste de salubritate

129 0 0 0 0 1358 1181 177 726 561 165

27 Altele

13 0 0 17 0 195 150 45 168 135 33

Anexa 5 - MS, contr oficiale 2018

A. Inspecţii Produc

ătoriprimari

ProducătorişiAmbalatori

Distribuitorişitransportatori

Retaileri

Sectorul de servicii

Producătoriprimari care vând direct consumatorului final

TOTAL

Numărul de unităţi

2505 3129 3182 40909 22641 6926 79292

Numărul de unităţiinspectate

223 1513 1148 11920 10339 1884 27027

Numărul de acţiuni de inspecţie

197 1369 930 11362 9468 1799 25125

Din care petipuri de neconformităţi :

0 0 0 0 0 0 0

HACCP 0 8 3 82 72 7 172

Igienăgenerală

11 146 68 662 1475 204 2566

Compoziţie 0 2 2 14 7 2 27

Microbiologică

0 3 1 3 5 1 13

Contaminare (altadecâtmicrobiologică)

0 0 0 0 1 0 1

Etichetareşiprezentare

0 23 13 147 37 11 231

Controlul medical periodic

3 33 23 480 376 47 962

Notiunifundamentale de igiena

12 76 56 751 733 83 1711

Altele 6 117 70 938 1085 175 2391

Anexa 6 - MS, sanctiuni 2018

C 1. Sanctiuni

Producătoriprimari Producători şi Ambalatori

Distribuitori şi transportatori

Retaileri Sectorul de servicii

Producătoriprimari care vând direct consumatorului final

TOTAL

Numaravertismente 22 119 66 761 892 134 1994

Numaramenzi 4 102 35 684 938 119 1882

Valoareamenzi 7000 142300 56400 931900 1300400 195500 2633500

Produseretrase de la consum ‐ kg

0 435.95 60.746 1795.039 494.53 344.486 3130.751

Produseretrase de la consum ‐ litri

0 3904 20403.52 1972.936 221.4 3.02 26504.876

Produseretrase de la consum ‐ buc

0 0 258 1675 1025 317 3275

Numarsuspendari de activitate

0 5 0 103 36 6 150

Anexa 7 - MS, sinteze INSP in 2018

REZULTATELE PROGRAMULUI NAŢIONAL ÎN DOMENIUL SIGURANŢEI ALIMENTELOR


Nr. Probe planificate conf. metodologiei de sinteza pentru

2018


Nr. Probe neconforme

Alimente cu destinaţie nutriţională specială (Plumb, Cadmiu Staniu, Aluminiu , Mercur) Benzpiren

Pb=84Cd=84Al=84

Sn=84Hg=84

42

Pb=86Cd=86 Al=86

Sn=86Hg =86

42

0

Alimente cu destinaţie nutriţională specială (micotoxine) 42 43 0

Alimente cu destinaţie nutriţională specială (nitrati) 42 41 0

Alimente cu destinaţie nutriţională specială ( pesticide ) (-organoclorurate, organofosforice)

42 43

0

Alimente cu destinaţie nutriţională special (analiza microbiologica): Listeria monocytogenes Salmonella spp. Cronobacter sakazakii

848484

818481

0 0 0

Aditivi alimentari (sulfiti total) Bere (bere, inclusiv bere cu conținut redus de alcool, bere fără alcool, bere la a doua fermentație în butoiaș) Vin

40 probe de bere84 probe de bere

29 probe de vin


Sare iodata 1000 948 298

Apă minerală naturală la sursă 41 41 3

Apă minerală naturală imbuteliata 54 54 4 Apa minerală naturală imbuteliata (radioactivitate alfa si beta globală)

50 43 0

Alimente tratate cu radiaţii ionizante: - plante aromatice uscate/condimente/ingrediente vegetale uscate/ suplimente alimentare vegetale

84 73

0

Alimente cu adaos de vitamine si minerale - Controlul Notificarilor

10 alimente cu adaos /judet si 10 Mun.Bucuresti

420 la nivel national 606 0

Suplimente alimentare – Plumb si Cadmiu 84 –Pb84 –Cd

84 –Pb84 –Cd

0 0

Radioactivitate - Apa potabila 1200 1171 0

Radioactivitate - Lapte 65 44 0

Radioactivitate – Meniuri 25 53 0 Materiale si obiecte in contact direct cu alimentul

42 obiecte de ceramica testate (2 metale/obiect) 84 obiecte din masa plastica

42

83

0

0 Apa potabila imbuteliata (metale) 40 39 1

Anexa 8 - ANSVSA, imp-exp 2018 N

r. Tipul

produsului Ţara de origine

Tipul analizei

Data recoltării

Motivul recoltării

DVCI Nr.

Rezultat pozitiv

Rezultat negativ

Decizia luată Plan

monitorizareMăsuri de siguranţă

Mesaje RASFF,

suspiciuni, controale

consolidate I. PIF Constanta Sud (port)

1. Peşte

congelat Vietnam

Verde de malachit

15.02.2018

x

-

-

CVEDP.RO.2018.0000260

-

x

Admis Imort

2. Peşte

congelat Argentina Metale grele

19.02.2018 x - - CVEDP.RO.0000251

- x Admis Import

3. Hrană câini,

pisici China

Salmonela Enterobacteriacee

07.03.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00

00341- x

Admis Import

4. Peşte

congelat Vietnam Metale grele 09.03.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00

00405- x

Admis Import

5. Pește

congelat Tanzania Metale grele 13.03.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00

00413- x

Admis Import

6. Miere China Carbamați Piretroide

15.03.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00

00475- x

Admis Import

7. Intestine Pakistan Nitrofuran 19.03.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00

00300- x

Admis Import

8. Gelatină India Salmonela 20.03.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00

00497- x

Admis Import

TABEL CU PRODUSELE DE ORIGINE ANIMALĂ PENTRU CARE S-AU RECOLTAT PROBE DE

LABORATOR ÎN PERIOADA IAN-DEC 2018 ÎN POSTURILE DE INSPECŢIE LA FRONTIERĂ

9. Peşte

congelat China Histamină 28.03.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00

00508- x

Admis Import

10. Peşte

congelat China Metale grele 02.04.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00

00446-

x

Admis Import

11. Conserve

peşte Maroc Histamină 25.04.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00

00550- x

Admis Import

12. Conserve

peşte Tailanda Histamină 08.05.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00

00767- x

Admis Import

13. Conserve

peşte Maroc Metale grele 22.05.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00

00968- x

Admis Import

14. Pește

congelat Mexic Metale grele 05.06.2018 - x -

CVEDP.RO.2018.00

01100- x

Admis Import

15. Ficat pasăre Brazilia Steroizi 21.06.2018 - x - CVEDP.RO.2018.00

01205- x

Admis Import

16. Conserve

peşte Vietnam Cloramfenicol 25.07.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00

01471- x

Admis Import

17. Pește

congelat China Histamină 26.07.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00

01406- x

Admis Import

18. Conserve

pește Indonezia Histamină 31.07.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00

01564- x

Admis Import

19. Intestine China Nitrofuran 06.08.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00

01379- x

Admis Import

20. Conserve

pește Cap Verde Metale grele 22.08.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00

0 1742- x

Admis Import

21. Conserve

pește Indonezia Histamină 29.08.2018 - x

RASFF 27.10.2014.

1412

CVEDP.RO.2018.00

0 1742- x

Admis Import

22. Conserve

pește Filipine Metale grele 05.09.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00

0 1802- x

Admis Import

23. Conserve

pește Macedonia Histamină 25.09.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00

02028- x

Admis Import

24. Conserve

pește Vietnam Histamină 01.10.2018 - -

RASFF CVEDP.DE. 2016.003182

CVEDP.RO.2018.00

0 2052- x

Admis Import

25. Pește

(macrou) China Histamină 15.10.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00

0 2117- x

Admis Import

26. Ficat pasăre Brazilia Anticoccidiostati

ce 15.10.2018 x - x

CVEDP.RO.2018.00

0 2075x - Reexport

27. Pește

(pangasus) Vietnam Cloramfenicol 17.10.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00

0 2149- x

Admis Import

28. Conserve

peşte Ecuador Metale grele 17.10.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00

0 2188- x

Admis Import

29. Intestine China Nitrofuran 24.10.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00

0 2199- x

Admis Import

30. Conserve

pește Ecuador Metale grele 29.10.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00

0 2196- x

Admis Import

II. Constanţa Nord (port )

1. - - - - - - - - - - -

III. PIF Albita (rutier)

1. Miere Republica Moldova

Metale grele 10.04.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00006

98- x

Admis Import


Carbamați și piretroide

16.05.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00010

05- x

Admis Import


Agenți antibacterien,

includ sulfonamide și

chinelone

11.07.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00014

22 - x

Admis Import

31. Conserve

pește Tailanda Histamină 30.10.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00

0 2223 x

Admis Import

32. Intestine China Nitrofuran 14.11.2018 - - RASFF

CVEDP.CZ.2017.000063

CVEDP.RO.2018.00

0 1765- x

Admis Import

33. Conserve

pește Indonezia Histamină 15.11.2018 - -

RASFF 27.10.2014.

1412

CVEDP.RO.2018.00

0 2348- x

Admis Import

34. Pește de

acvacultură Vietnam

Verde de malachite -

Leuco21.11.2018 - -

RASFF CVEDP.FR.2018.00030105

CVEDP.RO.2018.00

0 2418- x

Admis Import

35. Miere China Etichetată

particular: lapte 18.12.2018 - -

RASFF CVEDP.ES.20

18.0008781

CVEDP.RO.2018.00

0 2681- x

Admis Import

36. Miere

China

Etichetată particular: lapte

19.12.2018

-

-

RASFF CVEDP.ES.20

18.0008781

CVEDP.RO.2018.00

02742- x

Admis Import


Agenți antibacterien,

includ sulfonamide și

chinelone

14.07.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00014

42 - x

Admis Import


Pesticide organoclorine

28.08.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00018

14- x

Admis Import

6.

Miere Republica Moldova

Compuși organofosforici 22.10.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00022

59- x

Admis Import

IV. PIF Sculeni (rutier)

1. Miere Moldova Reziduuri comp. organoclorurați

17.03.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00005

10- x

Admis Import

V. PIF Siret (rutier)

1 Carne pasăre

Ucraina Stilbene 24.02.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00003

57- x

Admis Import

2 Carne pasăre

Ucraina Acid rezorcinic

lactone inclusive zeranol

04.03.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00003

95- x

Admis Import

3 Peşte Ucraina Metale grele 15.03.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00004

95- x

Admis Import

4 Miere Ucraina Agenți

antibacterieni 17.04.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00007

27- x

Admis Import

5 Carne pasăre

Ucraina Reziduuri chinolone 16.06.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00012

10- x

Admis Import

6 Miere Ucraina Carbamați și

piretroide 05.07.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00013

71- x

Admis Import

7 Hrană

animale de companie

Ucraina Salmonela 17.07.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00014

53- x

Admis Import

8. Carne pasăre

Ucraina Reziduuri de

agenți tireodieni 22.09.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00020

33- x

Admis Import

9. Miere Ucraina Reziduuri de carbamați și piretroide

07.10.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00021

28- x

Admis Import

10. Carne pasăre

Ucraina Reziduuri steroizi

20.10.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00022

38- x

Admis Import

11. Carne pasăre


20.10.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00022

38- x

Admis Import

12. Carne pasăre


20.11.2018 x - - CVEDP.RO.2018.00024

74- x

Admis Import

13. Carne pasăre

Ucraina Reziduuri

beta agoniste 09.12.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.00026

50- x

Admis Import

VI. PIF Halmeu(rutier) 1. - - - - - - - - - - -

VII. PIF Moraviţa(rutier)

1. Înghețată Serbia Salmonela 27.06.2018 x - - CVEDP.RO.2018.000131

2- x

Admis Import

2. Melci

congelați Serbia Salmonela 03.07.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.000135

7- x

Admis Import

3. Hrană

animale de companie

Serbia Salmonela 10.09.2019 x - - CVEDP.RO.2018.000191

2- x

Admis Import

4.. Hrană

pentru pești Serbia Salmonela 18.09.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.000199

3- x

Admis Import

5. Brânză Serbia Enterostafilocoal

catoxin 14.10.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.000218

2

-

x

Admis Import

VII. PIF Otopeni (aeroport )

1. Homari vii SUA Reziduuri elem. chimice – metale

grele28.03.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.000060

3- x

Admis Import

2. Intestine Pakistan Nitrofuran 09.03.2018 x - - CVEDP.RO.2018.000042

6- x

Admis Import

3. Intestine Afganistan Nitrofuran 04.04.2018 x - - CVEDP.RO.2018.000065

9- x

Admis Import

4. Scoici SUA Reziduuri elem. chimice – metale

grele04.07.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.000136

2- x

Admis Import

5.

Intestine

Pakistan

Nitrofuran

05.07.2018 x - -

CVEDP.RO.2018.000134

8- x

Admis Import

6.

Homari vii

SUA Reziduuri elem. chimice – metale

grele

05.09.2018

x

-

-

CVEDP.RO.2018.000185

9

-

x

Admis Import

7.

Intestine

Iran

Nitrofuran

11.09.2018 x

-

-

CVEDP.RO.2018.000189

4

-

x

Admis Import

ANEXA A - Inspecții agricultură ecologicăRaport privind controalele oficiale în sectorul ecologic

1. Informații privind controlul operatorilor:

Producători agricoli (*)

Unități de producție animale de acvacultură

Prelucrători (**)

Importatori

Exportatori

Alți operatori (***)



Prelucrători (**)

Importatori

Exportatori




Prelucrători (**)

Importatori

Exportatori




Prelucrători (**)

Importatori

Exportatori


RO-ECO-007 3311 3221 45 4 2 39 3221 45 4 2 39 360 28 2 2 23 3581 0 73 6 4 62

RO-ECO-008 1392 1293 5 33 1 0 60 1293 5 33 1 0 60 164 0 5 1 0 6 1457 5 38 2 0 66RO-ECO-009 246 232 1 9 0 0 4 232 1 9 0 0 4 80 0 32 0 0 5 312 1 41 0 0 9RO-ECO-015 1114 1098 0 0 0 0 16 1098 0 0 0 0 16 119 0 0 0 0 5 1217 0 0 0 0 21

RO-ECO-016 130 119 ‐ 3 1 0 7 119 0 3 1 0 7 67 0 5 2 0 3 186 0 8 3 0 10RO-ECO-018 262 158 8 30 2 0 64 160 8 34 4 0 73 80 1 27 4 0 56 240 9 61 8 0 129RO-ECO-021 541 533 0 5 0 0 3 533 0 5 0 0 3 72 0 3 0 0 1 605 0 8 0 0 4RO-ECO 022 239 239 0 0 0 0 0 239 0 0 0 0 0 25 0 0 0 0 0 264 0 0 0 0 0

RO-ECO-023 253 253 0 0 0 0 0 253 0 0 0 0 0 34 0 0 0 0 0 287 0 0 0 0 0RO-ECO-024 430 390 0 12 4 12 12 390 0 12 4 12 25 57 0 4 0 6 13 447 0 16 4 18 38RO ECO 025 882 853 0 5 0 3 21 849 0 5 0 3 21 200 0 6 0 3 9 1049 0 11 0 6 30RO-ECO-026 222 174 0 4 5 0 39 174 0 4 5 0 39 23 0 3 3 3 197 0 7 8 0 42RO-ECO-027 52 44 0 3 1 0 4 44 0 3 1 0 4 3 0 1 0 0 1 47 0 4 1 0 5

Total 9074 8607 14 149 18 17 269 8605 14 153 20 17 291 1284 1 114 12 11 125 9889 15 267 32 28 416

(**) În categoria prelucrători intră prelucrătorii propriu-ziși, prelucrătorii care sunt și importatori și alți prelucrători diverși care nu sunt clasificați în altă parte.

(***) Categoria alți operatori cuprinde comercianții (angrosiști și distribuitori) și alți operatori care nu sunt clasificați în altă parte

1. Informații privind controlul operatorilor: ANEXA A - Inspecții agricultură ecologică

Numărul de operatori înregistrați



Prelucrători (**)

Importatori

Exportatori




Prelucrători (**)

Importatori

Exportatori




Prelucrători (**)

Importatori

Exportatori


RO-ECO-007 3221 0 45 4 2 39 231 0 71 0 0 6 21 0 0 0 0 2RO-ECO-008 1293 5 33 1 0 60 106 0 8 0 0 4 5 0 2 0 0 0RO-ECO-009 232 1 9 0 0 4 161 0 71 0 0 0 4 0 4 0 0 0RO-ECO-015 1098 0 0 0 0 16 56 0 0 0 0 4 9 0 0 0 0 0

RO-ECO-016 119 0 3 1 0 7 158 0 55 0 0 30 8 0 5 0 0 0RO-ECO-018 158 8 30 2 0 64 113 0 10 6 0 21 22 0 0 0 0 3RO-ECO-021 533 0 5 0 0 3 45 0 1 0 0 0 8 0 0 0 0 0RO-ECO 022 239 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0

RO-ECO-023 253 0 0 0 0 0 12 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0RO-ECO-024 390 0 12 4 12 12 82 0 12 0 11 59 0 0 7 0 2 3RO ECO 025 853 0 5 0 3 21 230 0 135 0 7 30 0 0 0 0 0 1RO-ECO-026 174 0 4 5 0 39 15 0 1 1 0 0 3 0 0 0 0 0RO-ECO-027 44 0 3 1 0 4 25 0 1 0 0 0 3 0 0 0 0 0

Total 8607 14 149 18 17 269 1264 0 365 7 18 154 89 0 18 0 2 9


(***) Categoria alți operatori cuprinde comercianții (angrosiști și distribuitori) și alți operatori care nu sunt clasificați în altă parte

ANEXA A - Inspecții agricultură ecologică

1. Informații privind controlul operatorilor:

Numărul total de inspecții/vizite

(*) În categoria producători agricoli intră producătorii agricoli propriu-ziși, producătorii care sunt și prelucrători, producătorii care sunt și importatori, alți producători diverși care nu sunt clasificați în altă parte.


Numărul de cod al organismului sau autorității de control sau

numele autorității competente

Numărul de cod al organismului sau

autorității de control

Numărul de operatori

înregistrați per organism sau autoritate de

control

Numărul de vizite suplimentare bazate pe evaluarea risculuiNumărul de operatori înregistrați Numărul de inspecții anuale

Număr de eșantioane analizateNumărul de eșantioane care indică

încălcarea Regulamentelor (CE)nr. 834/2007 și (CE) nr. 1235/2008




Prelucrători (**)

Importatori

Exportatori




Prelucrători (**)

Importatori

Exportatori




Prelucrători (**)

Importatori

Exportatori




Prelucrători (**)

Importatori

Exportatori


RO-ECO-007 3221 0 45 4 2 39 383 0 6 0 0 1 371 0 1 0 0 1 12 0 5 0 0 0RO-ECO-008 1293 5 33 1 0 60 244 0 3 0 0 1 240 0 2 0 0 1 4 0 1 0 0 0RO-ECO-009 232 1 9 0 0 4 66 0 5 0 0 2 59 0 4 0 0 2 7 0 1 0 0 1RO-ECO-015 1098 0 0 0 0 16 16 0 0 0 0 0 16 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0

RO-ECO-016 119 0 3 1 0 7 16 0 1 1 0 0 11 0 1 0 0 0 5 0 0 1 0 0RO-ECO-018 158 8 30 2 0 64 54 0 0 0 0 1 54 0 0 0 0 1 7 0 0 0 0 0RO-ECO-021 533 0 5 0 0 3 81 0 0 0 0 0 81 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0RO-ECO 022 239 0 0 0 0 0 51 0 0 0 0 0 51 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

RO-ECO-023 253 0 0 0 0 0 119 0 0 0 0 0 53 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0

RO-ECO-024 390 0 12 4 12 12 4 0 2 0 2 4 3 0 2 0 2 3 1 0 0 0 0 1

RO ECO 025 853 0 5 0 3 21 28 0 0 0 0 1 19 0 0 0 0 1 9 0 0 0 0 0RO-ECO-026 174 0 4 5 0 39 54 0 0 2 0 0 50 0 0 0 0 0 4 0 0 2 0 0RO-ECO-027 44 0 3 1 0 4 3 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0

Total 8607 14 149 18 17 269 1119 1 1 0 1 10 1010 0 10 0 2 9 54 0 7 3 0 2


(***) Categoria alți operatori cuprinde comercianții (angrosiști și distribuitori) și alți operatori care nu sunt clasificați în altă parte.

( 1 ) Sunt incluse numai neregulile sau încălcările care afectează statutul ecologic al produselor și/sau au dus la aplicarea unei măsuri.


( 2 ) În cazul unei nereguli privind respectarea cerințelor cuprinse în prezentul regulament, autoritatea sau organismul de control se asigură că etichetarea și promovarea pentru întregul lot sau serie de producție afectate de neregula în cauză nu includ nicio indicație privind metoda de producție ecologică, iar o astfel de măsură este proporțională cu relevanța dispozițiilor ce au fost încălcate și cu natura și circumstanțele particulare ale activităților implicate în neregula în cauză [conform dispozițiilor articolului 30 alineatul (1) primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 834/2007].

( 3 ) La constatarea unei încălcări grave a dispozițiilor sau a unei încălcări care provoacă efecte îndelungate, autoritatea sau organismul de control interzic operatorului respectiv comercializarea produselor care menționează metoda de producție ecologică în etichetare sau promovare, pentru o perioadă ce urmează să fie stabilită împreună cu autoritatea competentă a statului membru [conform dispozițiilor articolului 30 alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 834/2007].

Numărul de cod al organismului sau

autorității de control

Numărul de măsuri aplicate operatorului ( 3 )Numărul de măsuri aplicate pe lot sau pe seria de producție ( 2 )Numărul de nereguli sau încălcări constatate ( 1 )

2. Informații privind supravegherea și auditul efectuat de autoritatea competentă în anul 2018:



Prelucrători (**)

Importatori

Exportatori




Prelucrători (**)

Importatori

Exportatori




Prelucrători (**)

Importatori

Exportatori




Prelucrători (**)

Importatori

Exportatori


RO-ECO-007 3311 3221 0 45 4 2 39 7 1 1

RO-ECO-008 1392 1293 5 33 1 0 60 8 1 1 1

RO-ECO-009 246 232 1 9 0 0 4 2 1 1RO-ECO-015 1114 1098 0 0 0 0 16 12 1 1

RO-ECO-016 130 119 0 3 1 0 7 1 1 1 1RO-ECO-018 262 158 8 30 2 0 64 8 1 1RO-ECO-021 541 533 0 5 0 0 3 6 1 1RO-ECO 022 239 239 0 0 0 0 0 5 1 1

RO-ECO-023 253 253 0 0 0 0 0 4 1 1

RO-ECO-024 430 390 0 12 4 12 12 1 1 1 1

RO ECO 025 882 853 0 5 0 3 21 5 1 1 1

RO-ECO-026 222 174 0 4 5 0 39 5 1 1 1

RO-ECO-027 52 44 0 3 1 0 4 2 1 1


(***) Categoria alți operatori cuprinde comercianții (angrosiști și distribuitori) și alți operatori care nu sunt clasificați în altă parte.

( 3 ) Audit prin observare directă: observarea de către autoritatea competentă a unei inspecții efectuate de un inspector al organismului de control.

ANEXA B - Inspecții agricultură ecologică


( 2 ) Audit de reexaminare: inspectarea unui operator de către autoritatea competentă pentru a verifica respectarea procedurilor func ționale ale organismului de control și pentru a verifica eficiența acestuia.

Numărul de cod al organismului sau autorității de control


per organism sau

autoritate de control


Examinarea documentelor și auditul administrativ ( 1 ) (numărul de dosare ale

operatorilor verificate) Numărul de audituri de reexaminare ( 2 ) Numărul de audituri prin observare directă ( 3 )

Observații

Pe lângă auditul OC, autoritatea competentă, prin structurile teritoriale (Direcțiile agricole județene), a efectuat controale de supraveghere a OC, prin inspecții pe teren la 1.231 operatori.Inspecţiile realizate au inclus operatori din toate domeniile de activitate, astfel:- sectorul vegetal-686;- sectorul zootehnic-455;- floră spontană- 6- procesatori- 36- comercianţi şi importatori- 48

( 1 ) Examinarea documentelor generale relevante care descriu structura, funcționarea și managementul calității în cadrul organismului de control. Auditul administrativ al organismului de control, inclusiv controlarea dosarelor operatorilor și verificarea modului în care sunt tratate neconformitățile și plângerile, frecvența minimă a controalelor, utilizarea abordării bazate de riscuri, vizitele neanunțate și de monitorizare, politica prelevării de eșantioane și schimbul de informații cu alte organisme și autorități de control.

ANEXA C - Inspecții agricultură ecologică

3. Concluzii privind sistemul de control al producției ecologice:

Da/NuDe la (data)

Până la (data)

RO-ECO-007

Numărul de cod al

organismului sau autorității

de control

Retragerea autorizării

Măsuri luate pentru a asigura funcționarea eficientă a sistemului de control al producției ecologice (aplicarea)

Recomandările autorități competente pentru imbunătățirea activității organismului de control: 1. Organismul de control va analiza neconformitatea ce vizează Atestatul privind statutul terenului, prezentată la punctul 7 din capitolul Concluzii și va decide asupra acțiunilor care se impun, astfel încât să fie respectate prevederile legislative comunitare, respectiv art.68, alin. (1) și 92b din Regulamentul (CE) nr.889/2008.2. OC va gestiona în mod corespunzător planificarea inspecțiilor, astfel încât verificările realizate la operatori să acopere perioada optimă, raportată la activitatea desfășurată și structura de culturi. Cerința este prevăzută la art. 9, alin (1), lit.c) din Ordinul MADR nr.895/2016, modificat la data de 15.03.2017, tocmai, cu scopul de a permite organismelor de control să efectueze la operatorii aflați sub contract de prestări servicii, inspecţia fizică obligatorie completă a tuturor locaţiilor/punctelor de lucru în perioada optimă, astfel încât verificările în teren să ofere garanții suficiente pentru produsele pe care le certifică.3. OC va analiza punctul de vedere al autorității competente prezentat la punctele 18,19 și 20 din capitolul Concluzii, cu privire la prelevarea de probe reglementată de art. 65, alin.2 din Regulamentul (CE) nr.889/2008 și va regândi modul de aplicare a prevederilor articolului menționat în sensul celor prezentate.4. OC va avea în vedere realizarea la operatori a tuturor măsurilor stabilite pentru fiecare din cele trei clase de risc, respectiv frecvenţa controalelor şi numărul de probe prelevate, așa cum sunt prezentate în Planul de control.Măsuri: 1. Alicarea sancțiunii avertisment scris și amendă contravențională pentru nerespectarea obligațiilor prevăzute de legislația comunitară și națională, constatate în urma verificărilor realizate în baza aspectelor sesizate în timpul auditului CE-DG SANTE, desfășurat în România în anul 20181.Întâlniri de lucru și schimb de informații prin e-mail între AC și OC pentru clarificarea unor aspecte și îmbunătățirea eficienței activității desfășurată în cadrul sistemului de control din sectorul de agricultură ecologică.

RO-ECO-008

RO-ECO-009

Recomandările autorități competente pentru pentru imbunătățirea activității organismului de control: 1. OC va gestiona în mod corespunzător planificarea inspecțiilor, astfel încât verificările realizate la operatori să acopere perioada optimă, raportată la activitatea desfășurată și structura de culturi, conform cerinței prevăzută la art. 9, alin (1), lit.c) din Ordinul MADR nr.895/2016. 2. În cadrul procesului de inspecție și certificare a operatorilor cu producții mixte, organismul de control va realiza evaluări documentare și în teren eficente pentru a obține dovezi suficiente de conformitate, care să susțină o decizie de certificare informată. În acest sens, la operatorii care obțin producții mari, comparabile cu cele din sistemul convențional se vor verifica documentele care justifică îmbunătățirea fertilității solului și aportul nutrițional necesar plantelor, pentru realizarea unui nivel ridicat de producție. Aspectele constatate la vizualizarea culturilor (grad redus de îmburuienare, stare de vegetație foarte bun ă) vor fi verificate cu dovezi care să justifice situația din teren. Informațile furnizate de operator cu privire la îngrășămintele și pesticidele utilizate în agricultura convențională vor fi verificate cu documentele contabile care vor demonstra echilibru între intrări și ieșiri. Rezultatele verificărilor vor fi consemnate în raportul de inspecție sau în raportul de analiză.3. OC va include în clasă de risc ridicat operatorii cu factori majori de risc, cum ar fi: producția mixtă, comercializare de inputuri pentru agricultura convențională (substanțe fitosanitare și fertilizanți) și va realiza supravegherea acestora conform măsurilor stabilite în Procedura de evaluare a riscului, respectiv 3 vizite pe an şi cel puţin o prelevare de probe. 4. La operatorii cu factori majori de risc, OC va utiliza eșantioanarea ca instrument pentru verificarea tehnicilor de producție sau detectarea eventualelor reziduuri de substanțe interzise în agricultura ecologică, prin prelevarea de probe de plante/sol în perioadele cu risc de administrare a substanțelor neautorizate. 5. OC va realiza la operatorii încadrați în clasa de risc mediu și ridicat toate măsurile stabilite în Procedura de evaluare a riscului, respectiv frecvenţa controalelor şi numărul de probe prelevate.6. La stabilirea programele de prelevari probe pentru încercări de laborator, OCL va respecta procentul de cel puțin 5 % din numărul de operatori pe care îi controlează, reglementat de legislația comunitară și națională.7. OC va adopta reguli adecvate privind rotația inspectorilor pentru a crește gradul de eficiență în gestionarea imparțialității.Măsuri:1.Întâlniri de lucru și schimb de informații prin e-mail între AC și OC pentru clarificarea unor aspecte și îmbunătățirea eficienței activității desfășurată în cadrul sistemului de control din sectorul de agricultură ecologică.

Recomandările autorități competente pentru imbunătățirea activității organismului de control:1. Organismul de control va deţine, pentru fiecare operator aflat sub contract de prestări servicii, toate documentele care fac parte din dosarul de control prevăzut la art. 2 lit. (s) din Regulamentul (CE) nr. 889/2008, în conformitate cu prevederile art.2, alin.(1), lit c) din Ordonanţa nr. 29/2014, precum și cu prevederile art.11, (alin.) 1, lit j) din Ordinul MADR nr.895/2016, cu modificările și completările ulterioare.2. Organismul de control va verifica pentru toți operatorii care și-au notificat activitatea de comercializare a produselor ecologice, faptul că, sunt respectate, în conformitate cu prevederile legale comunitare și naționale din domeniul agriculturii ecologice, condițiile de igienizare atât la depozitarea produselor cât și pentru utilajele utilizate la manipularea acestora

Alte măsui: 1.Întâlniri de lucru și schimb de informații prin e-mail între AC și OC pentru clarificarea unor aspecte și îmbunătățirea eficienței activității desfășurată în cadrul sistemului de control din sectorul de agricultură ecologică.

RO-ECO-015

RO-ECO-016

RO-ECO-018

Recomandările autorități competente pentru imbunătățirea activității organismului de control: 1.4. Documentele întocmite în timpul inspecției la operator vor reflecta situația din teren și vor conține înscrisuri cu privire la rezultatele vizualizării culturilor, verificarea stupinei sau a altor facilități deținute de operator, precum și măsurile de igienizare a utilajelor și instalațiilor, a spațiilor de depozitare, după caz.5. Verificarea inputurilor utilizate în agricultura ecologică se va baza pe lângă informațiile prezentate în anumite documente și pe informațiile din fișele tehnice ale produselor pentru verificarea conformității acestora cu substanțele active prevăzute în Anexele I și II din Regulamentul (CE) nr. 889/2008. 6. Organismul de control va solicita operatorilor să completeze și să gestioneze pe parcursul anului, setul de formulare pus la dispoziție pentru evidența activității din stupină, conform prevederilor art.78 din Regulamentul (CE) nr. 889/2008. De asemenea, organismul va verifica anun țarea deplasării stupinei în pastoral pentru a evalua în mod eficient dacă suprafețele utilizate ca surse de nectar și polen îndeplinesc condițiile prevăzute de cadrul legislativ comunitar.7. Organismul de control va suplimenta numărul de inspectori, astfel încât încărcătura pe inspector (având în vedere și mărirea portofoliului de clienți) și durata verificărilor la operatori să asigure obținerea unor garanții suficiente pentru certificare și pentru a crește nivelul de eficienț ă în atingerea obiectivului sistemului de control. Alte măsui: 1. Întâlniri de lucru și schimb de informații prin e-mail între AC și OC pentru clarificarea unor aspecte și îmbunătățirea eficienței activității desfășurată în cadrul sistemului de control din sectorul de agricultură ecologică.

Recomandările autorități competente pentru imbunătățirea activității organismului de control: 1. Organismul de control deține toate documentele care fac parte din dosarul de control prevăzut la art. 2 lit. (s) din Regulamentul (CE) nr. 889/2008, în conformitate cu prevederile art.2, alin.(1), lit c) din Ordonanţa nr. 29/2014 , precum și cu prevederile art.11, (alin.) 1, lit j) din Ordinul MADR nr.895/2016, cu modificările și completările ulterioare.2. Organismul de control va respecta procedura proprie de evaluare a riscului, efectuând inspecții și prelevări de probe la operatori, în conformitate cu clasa de risc în care au fost încadrați.3. Organismul de control se va asigura că sunt respectate prevederile art.24, alin. 1) din Regulamentul (CE) nr.834/2007, verificând dacă pe documentele fiscale operatorii menționează codul organismului de control.Măsuri:1.Întâlniri de lucru și schimb de informații prin e-mail între AC și OC pentru clarificarea unor aspecte și îmbunătățirea eficienței activității desfășurată în cadrul sistemului de control din sectorul de agricultură ecologică.

Recomandările autorități competente pentru imbunătățirea activității organismului de control: 1. Raportul de inspecție eliberat operatorilor va oferi informații complete cu privire la verificarea facilităților deținute de aceștia, documentele/înregistrările analizate, rezultatele controlului și sancțiunile aplicate. Durata verificărilor menționată în raport va fi reprezentativa pentru acțiunile întreprinse de inspector și va garanta efectuarea unei inspecții eficiente. 2. Analiza inputurilor utilizate în agricultura ecologică se va baza pe lângă informațiile prezentate pe etichetă/ambalaj și pe examinarea fișelor tehnice ale produselor, pentru verificarea conformității acestora cu substanțele active prevăzute în Anexele I și II din Regulamentul (CE) nr. 889/2008.3. Iregularitățile care afectează statutul ecologic al produselor și sancțiunile aplicate operatorilor vor fi comunicate structurii cu atribuții de inspecții tehnice în domeniul agriculturii ecologice, conform obligațiilor prevăzute la art.9 alin (1), lit. aa) și art. 11. alin.(1), lit.d) din Ordinul MADR nr.895/2016, cu modificările și completările ulterioareMăsuri:1. Alicarea sancțiunii avertisment scris pentru nerespectarea cerințelor de control prevăzute de legislația comunitară și națională, identificate în urma verificărilor realizate în baza notificărilor prin OFIS și a unor sesizări înregistrate la autoritatea competentă2. Întâlniri de lucru și schimb de informații prin e-mail între AC și OC pentru clarificarea unor aspecte și îmbunătățirea eficienței activității desfășurată în cadrul sistemului de control din sectorul de agricultură ecologică.

RO-ECO-021

RO-ECO-022

Recomandările autorități competente pentru imbunătățirea activității organismului de control: 1. Organismul de control va respecta termenele prevăzute în legislația națională pentru transmiterea situațiilor/informărilor către MADR și va corela datele furnizate cu cele prezentate în timpul auditului efectuat de autoritatea competentă.2. Raportul de inspecție întocmit operatorilor va oferi informații complete cu privire la verificarea facilităților deținute de aceștia, documentele/înregistrările analizate, rezultatele controlului și sancțiunile aplicate. Concluziile inspectorului nu se vor baza doar pe informațiile oferite de operator, ci pe verificarea încrucișată a acestora cu dovezi faptice (documente contabile care să demonstreze echilibru între intrări și ieșiri, înregistrările specifice producției vegetale, vizualizarea culturilor în teren/facilități deținute, etc), pentru a garanta efectuarea unei inspecții eficiente.3. În cazul operatorilor care administrează și unități de producție neecologică, inspectorii OC vor efectua verificarea acestora conform prevederilor art.66, alin. (3), art.73, art.79 și art.79d din Regulamentul (CE) nr.889/2008, iar informațiile colectate vor fi consemnate în Raportul de inspecție.4. Pentru rapoartele întocmite pe parcursul unui an la același operator,OC va aloca corect numerele de înregistrare, pentru evitarea oricăror suspiciuni cu privire la realizarea anuală a frecvenței inspecțiilor conform clasei de risc.5. OC va adopta reguli adecvate privind rotația inspectorilor și frecvența realizării acesteia, pentru o mai bună gestionare a imparțialității și a riscului de familiaritate excesivă, care ar putea să apară atunci cand un inspector realizează mai multe evaluări consecutive la același operator.6. Organismul de control va armoniza procedura Certificarea conformității produselor ecologice cu prevederile art.92c, alin. (2), lit. b) și c) din Regulamentul (CE) nr.889/2008, privind procentul de realizare a vizitelor suplimentare (10% din totalul operatorilor, iar neanunțate -10% din totalul inspecțiilor realizate), având în vedere prioritatea legislației comunitare în fața celei naționale.

Măsuri:1. Aplicarea sancțiunii Avertisment scris pentru neîndeplinirea obligațiilor față de autoritatea competentă, stabilite în legislația națională . 2. Schimb de informații prin e-mail între AC și OC pentru clarificarea unor aspecte și îmbunătățirea eficienței activității desfășurată în cadrul sistemului de control din sectorul de agricultură ecologică.

Recomandările autorități competente pentru imbunătățirea activității organismului de control: 1. Notificarea permanentă a Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, cu privire la orice neconformitate depistată la operatori și sancțiunile aplicate acestora. 2. Verificarea existenței la dosarul fiecărui operator cu care are încheiat contract de certificare a tuturor documentelor, precum și corectitudinea completării acestora, documente care fac parte din dosarul de control prevăzut la art. 2 lit. (s) din Regulamentul (CE) nr. 889/2008.3. Menționarea în toate rapoartele de inspecție întocmite la operatorii care gestionează suprafețe atât în sistem ecologic cât și în sistem convențional (producție paralelă) informații cu privire la suprafața gestionată, speciile cultivate, producțiile obținute, modul de depozitare și de separare de producțiile ecologice, pentru respectarea prevederilor art. 11 din Regulamentul (CE) nr.834/2007.4. Urmărirea la operatorii care nu dispun de sămânță certificată solicitarea de autorizații pentru achiziționarea și utilizarea de semințe sau material de înmulțire vegetativ, care nu provin din agricultura ecologică, care să fie depuse de operatori înaintea achiziționării acestora de la furnizori.5. Prelevarea de probe de sol și plante de cultură/buruieni în timpul perioadei de vegetație (în afara celor prelevate din produsele obținute) în vederea depistării eventualelor reziduuri de substanțe interzise în sistemul de agricultură ecologică.Măsuri:1. Schimb de informații prin e-mail între AC și OC pentru clarificarea unor aspecte și îmbunătățirea eficienței activității desfășurată în cadrul sistemului de control din sectorul de agricultură ecologică.

RO-ECO-023

RO-ECO-024

Recomandările autorități competentepentru imbunătățirea activității organismului de control: 1.Organismul de control va notifica permanent Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, cu privire la orice neconformitate depistată la operatori și sancțiunile aplicate acestora, în baza prevederilor art.11, alin (1), lit. d) din Ordinul nr. 895/2016 , cu modificările și completările ulterioare.2. Organismul de control va deţine, pentru fiecare operator aflat sub contract de prestări servicii, toate documentele care fac parte din dosarul de control prevăzut la art. 2 lit. (s) din Regulamentul (CE) nr. 889/2008, în conformitate cu prevederile art.2, alin.(1), lit c) din Ordonanţa nr. 29/2014, precum și cu prevederile art.11, (alin.) 1, lit j) din Ordinul MADR nr.895/2016, cu modificările și completările ulterioare.3. Organismul de control va preleva și probe de sol în caz de suspiciuni, iar în cazul depistării de substanțe nepermise va informa autoritatea competentă, conform prevederilor art. 92 din Regulamentul (CE) nr. 889/2008, art. 30 și art. 31 din Regulamentul ( CE) nr. 834/2007 și ale art. 11, litera d) din Ordinul ministrului agriculturii nr. 895/2016. 4. Organismul de control va respecta prevederile art. 9, punctul 11, lit. c) și lit. k) din Ordinul ministrului agriculturii nr. 895/2016 și va efectua în perioada optimă un control la operatorii cu care are încheiate contracte de prestări servicii. Măsuri:1. Schimb de informații prin e-mail între AC și OC pentru clarificarea unor aspecte și îmbunătățirea eficienței activității desfășurată în cadrul sistemului de control din sectorul de agricultură ecologică.

Recomandările autorități competente pentru imbunătățirea activității organismului de control: 1. Organismul de control va notifica permanent Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, cu privire la orice neconformitate depistată la operatori și sancțiunile aplicate acestora, în baza prevederilor art.11, alin (1), lit. d) din Ordinul nr. 895/2016, cu modificările și completările ulterioare.2. Organismul de control va deţine, pentru fiecare operator aflat sub contract de prestări servicii, toate documentele care fac parte din dosarul de control prevăzut la art. 2 lit. (s) din Regulamentul (CE) nr. 889/2008, în conformitate cu prevederile art.2, alin.(1), lit c) din Ordonanţa nr. 29/2014 , precum și cu prevederile art.11, (alin.) 1, lit j) din Ordinul MADR nr.895/2016, cu modificările și completările ulterioare.3. Organismul de control va solicita autorității competente din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, în conformitate cu prevederile art. 10, alin.1) litera e) din O.M.nr. 895/2016 eliberarea unei noi autorizații referitoare la legarea animalelor în exploatațiile mici pentru membrii Grupului Ardan.. Măsuri:1.Întâlniri de lucru și schimb de informații prin e-mail între AC și OC pentru clarificarea unor aspecte și îmbunătățirea eficienței activității desfășurată în cadrul sistemului de control din sectorul de agricultură ecologică

RO-ECO-025

RO-ECO-026

RO-ECO-027

Recomandările autorități competente pentru imbunătățirea activității organismului de control: 1. Organismul de control va gestiona în mod corespunzător planificarea inspecțiilor, astfel încât verificările realizate la operatori să acopere perioada optimă, raportată la activitatea desfășurată și structura de culturi, conform prevederilor art. 9, alin (1), lit.c) din Ordinul MADR nr.895/2016, astfel încât verificările în teren să ofere garanții suficiente pentru certificare. 2. Organismul de control va include în clasă de risc ridicat operatorii cu factori majori de risc, cum ar fi: producția mixtă, comercializare de inputuri pentru agricultura convențională (substanțe fitosanitare și fertilizanți) și va realiza supravegherea acestora conform măsurilor stabilite în Procedura de evaluare a riscului, respectiv 3 vizite pe an şi cel puţin o prelevare de probe.3. Organismul de control va informa operatorii aflați în sistemul propriu de inspecție și certificare asupra obligativității de a solicita acordul organismului înainte de utilizarea de inputuri achiziționate ca fiind permise în agricultura ecologică. Solicitarea operatorilor va fi însoțită de fișele tehnice ale inputurilor. 4. La operatorii cu factori majori de risc, organismul de control va utiliza eșantioanarea ca instrument pentru verificarea tehnicilor de producție sau detectarea eventualelor reziduuri de substanțe interzise în agricultura ecologică, prin prelevarea de probe de plante/sol în perioadele cu risc de administrare a substanțelor neautorizate. 5. În cadrul procesului de inspecție și certificare a operatorilor cu producții mixte, organismul de control va realiza evaluări documentare și în teren eficente pentru a obține dovezi suficiente de conformitate, care să susțină o decizie de certificare informată. În acest sens, la operatorii care obțin producții mari, comparabile cu cele din sistemul convențional se vor verifica documentele care justifică îmbunătățirea fertilității solului și aportul nutrițional necesar plantelor, pentru realizarea unui nivel ridicat de producție. Aspectele constatate la vizualizarea culturilor (grad redus de îmburuienare, stare de vegetație foarte bun ă) vor fi verificate cu dovezi care să justifice situația din teren. Informațile furnizate de operator cu privire la îngrășămintele și pesticidele utilizate în agricultura convențională vor fi verificate cu documentele contabile care vor demonstra echilibru între intrări și ieșiri. Rezultatele verificărilor vor fi consemnate în raportul de inspecție sau în raportul de analiză.6.Organismul de control va armoniza Procedura de organizare a inspecției (PO 06-Organizarea inspecției) cu prevederile art.92c din Regulamentul (CE) nr.889/2008 , referitor la modul de interpretare privind efectuarea de cel puțin 10% inspecții suplimentare prin sondaj și a celor neanunțate de cel puțin 10%.Măsuri: 1.Întâlniri de lucru și schimb de informații prin e-mail între AC și OC pentru clarificarea unor aspecte și îmbunătățirea eficienței activității desfășurată în cadrul sistemului de control din sectorul de agricultură ecologică.

Recomandările autorități competente pentru imbunătățirea activității organismului de control: 1. Organismul de control va avea în vedere revizuirea măsurilor adoptate prin Procedura privind clasificarea operatorilor în cazul operatorilor încadrați în clasă de risc ridicat, pentru armonizarea acestor cu metoda aplicată efectiv în teren2. Organismul de control va analiza neconformitățile cu privire la Certificatele de confirmare statut teren eliberate operatorilor ale căror dosare au fost verificate la sediu și va decide asupra acțiunilor care se impun, astfel încât să fie respectate prevederile legislative comunitare, respectiv art.68, alin. (1) și 92b din Regulamentul (CE) nr.889/2008.

Măsuri: 1.Întâlniri de lucru și schimb de informații prin e-mail între AC și OC pentru clarificarea unor aspecte și îmbunătățirea eficienței activității desfășurată în cadrul sistemului de control din sectorul de agricultură ecologică

Recomandările autorități competente pentru imbunătățirea activității organismului de control: 1. Organismul de control va notifica permanent Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, cu privire la orice neconformitate depistată la operatori și sancțiunile aplicate acestora, în baza prevederilor art.11, alin (1), lit. d) din Ordinul nr. 895/2016, cu modificările și completările ulterioare.2. Organismul de control va deţine, pentru fiecare operator aflat sub contract de prestări servicii, toate documentele care fac parte din dosarul de control prevăzut la art. 2 lit. (s) din Regulamentul (CE) nr. 889/2008, în conformitate cu prevederile art.2, alin.(1), lit c) din Ordonanţa nr. 29/2014 , precum și cu prevederile art.11, (alin.) 1, lit j) din Ordinul MADR nr.895/2016, cu modificările și completările ulterioare.

Măsuri: 1.Întâlniri de lucru și schimb de informații prin e-mail între AC și OC pentru clarificarea unor aspecte și îmbunătățirea eficienței activității desfășurată în cadrul sistemului de control din sectorul de agricultură ecologică.

Declarație privind performanța generală a sistemului de control al producției ecologice:

Pentru a permite autorității competente să se asigure de faptul că , cerinţele aplicabile producției ecologice sunt respectate, iar sistemul de control funcționează în mod eficient, acesta este în continuă îmbunătăţire.1. În acest sens, în anul 2018, a fost revizuită legislația națională, Ordinul MADR nr. 895/2016 și OUG nr.34/2000, care va contribui într-o măsură mai mare la: consolidarea rolului de supraveghere a organismelor de control, prevenirea şi reducerea neconformităţilor, clarificarea unor proceduri de control în caz de notificări/sesizări, crearea cadrului instituțional de desemnare a laboratoarelor oficiale și de referință pentru testarea produselor ecologice de la nivel central şi teritorial, astfel: - în cazul neregulilor care afectează statutul ecologic al produselor,OC informează imediat AC. Pentru comunicarea AC a rezultatelor investiga țiilor privind neregulile constatate asupra produselor provenite din alte ţări din UE şi din afara UE, precum și în caz de notificări sau sesizări, OC are obligația de a utiliza modelul inserat în Ordinul MADR nr.895/2016, cu modificările și completările ulterioare, la anexa 16 și 17. De asemenea, AC a stabilit ca OC să transmită în termen de 10 zile calendaristice rezultatele investiga țiilor și documentele care susțin constatările, pentru a permite AC să analizeze documentația și, după caz să solicite informații suplimentare, astfel încât rspunsul furnizat prin OFIS să se încadreze în termenul prevăzut la art. 92a alin. (4) din R (CE) nr. 889/2008;- în cazul încălcării dispoziţiilor în mod grav sau care provoacă efecte îndelungate, OC aplică sancţiunea de excludere a operatorilor pentru o perioadă de 5 ani și informează, în acest sens AC Informarea cuprinde rezultatul verificărilor, precum şi documentele analizate care au stat la baza aplicării acestei sancţiunii; - Revizuirea OUG nr.34/2000 privind produsele agroalimentare ecologice ,vizează eficientizarea verificărilor efectuate de MADR în caz de sesizări, prin participarea reprezentanților de la nivel central sau teritoral, dupa caz, la prelevarea de probe ce va fi realizata de catre organismele de control, precum și crearea cadrului instituțional de desemnare a laboratoarelor oficiale și de referință pentru testarea produselor ecologice; 2.Urmare auditului CE-DG SANTE efectuat în România, în anul 2018, a fost adaptată, pentru anul 2019, Tematica de audit a OC, la cerințele din recomandările prezentate în Raportul de audit 6400-2018, transmis MADR. În același sens, au fost comunicate, atât OC, cât și structurilor teritoriale ale AC, o serie de măsuri menite să conducă la îmbunătățirea activității, remedierea deficiențelor constatate în timpul auditului realizat de DG SANTE și implementarea recomadărilor. 3. În anul 2019, AC va organiza întâlniri de lucru cu OC pentru clarificarea unor aspecte identificate în cadrul controalelor, pentru consultare privind elaborarea sau completarea unor acte normative care să cuprindă soluții legislative, etc, cu scopul îmbunătățirii eficienței activității desfășurată în cadrul sistemului de control din sectorul de agricultură ecologică.4. În anul 2019, autoritatea competentă va efectua verificări la operatori, în baza unei tematici de control, aprobate de conducerea MADR, luând în considerare anumite elemente de risc la nivelul operatorilor şi OC-urilor.

raport privind implementarea planului naŢional unic de ... · pag. 4 din 111 cap.1. noŢiuni...

Documents