raport vj eto r faqe - map.rks-gov.net · mbi vlerat e profesionalizmit, efikasitetitdhe...
TRANSCRIPT
1 FAQ
E
RAPORT VJETOR
2FAQE
RAPORT VJETOR
3 FAQ
E
RAPORT VJETOR
4FAQE
RAPORT VJETOR
5 FAQ
E
RAPORT VJETOR
6FAQE
RAPORT VJETOR
Misioni
• Krijimi i një administrate publike moderne, të qëndrueshme dhe të paanshme në shërbim të qytetarëve dhe bizneseve
• Ofrimi i shërbimeve cilësore administrative dhe infrastrukturë funksionale për institucionet e qeverisjes
7 FAQ
E
RAPORT VJETOR
FJALA E MINISTRES
Ministrja Edita Tahiri vlerëson se arritjet e vitit 2010 janë rezultat i punës së devotshme të kabinetit, të udhëheqësve dhe të shërbyesve civilë të Ministrisë.
Viti2010ishtenjëvitmeplotsuksesepërMinistrinëtonë.
NëkëtëRaportVjetordotëgjeniarritjetkryesoredhespektrinearritjevetëveçantasipasfushavetëMin-istrisë,sidheanalizënesfidavepërtëardhmen.
Dukejuftuarqëtënjihenimekëtotëarritura,mundt’uthemsedotëfrymëzohenimeprogresinearriturnëfushënereformavetëadministratëspublike,nëqeverisjenelektronike,nëlegjislacion,nëmenaxhimineobjekteveqeveritare,nëmenaxhiminesistemittëpagavetësektoritpublikdhenëavanciminekapac-itetevetëshërbyesvecivilë,nëfushënestatistikavedhetëOJQ-ve,etj.
Njëarritjeeveçantëështëprojektiiregjistrimittëpopullsisë,sepse,nësajetëpërgatitjeveserioze,Kosovamori“dritënegjelbër”ngaOrganizataNdërkombëtarepërMonitorimineRegjistrimit,qëbëhetmë1-15prill2010.
Merezultatetearritura,Ministriakontribuoipëravancimineshërbimevecivilendajqytetarëvedhebizne-sevesidhepërfuqizimineagjendëseuropianedheeuro-atlantiketëKosovës,dukepërmbushurstandardetekërkuarangaRaportiiProgresit2010tëKomisionitEvropian.
Mendojseprogramivizionardhevleratqëshoqëruanpunëntonë,nëradhëtëparëpërkushtimi,energjiapozitivedherespektiindërsjellë,ishinfaktorëtkryesorëtësuksesit.
Përkëtëpunëtëmadhe,duat’ifalënderojtëgjithëpunonjësiteMinistrisë,QeverinëeKosovësdhegjithëpartnerëtndërkombëtarë.
Edita Tahiri Ministre
8FAQE
RAPORT VJETOR
RAPORTVJETOR
MINISTRIA E ADMINISTRATËS PUBLIKEREPUBLIKA E KOSOVËS
9 FAQ
E
RAPORT VJETOR
1234567891011121314151617181920
PËRMBAJTJA FJALA HYRËSE ARRITJET KRYESORE RAPORTI I MINISTRES MINISTRIA E ADMINISTRATËS PUBLIKE - misioni, kompetencat, struktura REFORMA E ADMINISTRATËS PUBLIKE QEVERISJA ELEKTRONIKE REGJISTRIMI I POPULLSISË AVANCIMI I LEGJISLACIONIT ZHVILLIMI DHE MBIKËQYRJA E POLITIKAVE PËR SHËRBIMIN CIVIL MENAXHIMI I OBJEKTEVE QEVERITARE ORGANIZATAT JOQEVERITARE BUXHETI INSTITUTI I KOSOVËS PËR ADMINISTRATË PUBLIKE ENTI I STATISTIKËS I KOSOVËS BASHKËPUNIMI NDËRKOMBËTAR INTEGRIMI EUROPIAN ADMINISTRATA DHE PERSONELI BARAZIA GJINORE AUDITIMI I BRENDSHËM PROKURIMI KOMUNIKIMI ME PUBLIKUN DITA NDËRKOMBËTARE E SHËRBIMIT CIVIL SFIDAT
71113233143556573839197
103107113129137143151155159163169
10FAQ
E RAPORT VJETOR
ARRITJET KRYESORE
2010
11 FAQ
E
RAPORT VJETOR
• Miratimiipesëligjeve(dyligjevebazikepërShërbiminCivil,treligjepërad-ministratënpublikedheaktetnënligjore)
• MiratimiiStrategjisëpërRAP-in2010-2013dheavancimiirishikimevefunk-sionaledheplanetzhvillimorestrategjike
• Lansimiiprojektevetërejatëe-Qeverisjes
• Marja e “dritës së gjelbërt” për regjistrimin e popullsisë nga OrganizataNdërkombëtarepërMonitorim
• PlotësimiikriterevepërRaportineProgresit2010tëKomisionitEuropian
• Ndërtimi,renovimidhehartimiiplanevepërobjekteqeveritare
• Menaxhimiefikasisistemittëpagave
• Rritjaepagavepërshërbyesitcivilë
• Avancimiistatistikavezyrtare
• Avancimiikapacitetevetëadministratëspublike
• Buxhetiirealizuarrreth90%
ARRITJET KRYESORE
12FAQ
E RAPORT VJETOR
E D I T A T A H I R IM i n i s t r e
13 FAQ
E
RAPORT VJETOR
RAPORTI I MINISTRES
1.
14FAQ
E RAPORT VJETOR
RaportiiMinistres
15 FAQ
E
RAPORT VJETOR
• MinistriaeAdministratësPublike(MAP),nëkuadërtëfushëveprimtarisësësajdhenëzbatimtëProgramittëQeverisësëKosovës,kaarriturtëpërmbushëmesuksesobjektivatesajpërvitin2010.
• MinistriaeAdministratësPublikeështëpërqendruarnërealizimineprioriteteve,qëkishintëbëninmeRe-formëneAdministratësPublike,zbatimineStrategjisëpëre-Qeverisje,nëpërgatitjenelegjislacionit,përgatitjetpërregjistrimtëpopullsisë,ofrimineshërbimevecilësoretëteknologjisëinformative,sigurimineinfrastrukturësfunksionalepërinstitucioneteqeverisjes(ndërtimindhemenaxhimineobjekteveqeveritare),menaxhiminefikastësistemittëpagavetësektoritpublik,ngritjenekapacitetevetëadministratëspublike,avanciminestatistikavezyrtare,mbështetjeneveprimtarisësëOJQ-ve,etj.Ministria,poashtu,kazhvilluarbashkëpunimendërkombë-taremeqëllimtëkëmbimittëpërvojavemevendettjera.
• Ministria,nëpunënesajëkapasurpërkrahjeneplotëtëQeverisësëKosovës,Kryeministrit,KuvendittëKo-sovësdhenëveçantitëKomisionitNdërministrorpërReformëneAdministratësPublike(KNRAP).Ministriakamarrëpërkrahjepërtëgjithaprojektetesaja,sinësponzorimineligjeve,strategjive,planevezhvillimore,kërke-savetjerapërfshirërritjenepagavetëshërbyesvecivil.
• ReformaeAdministratësPublike,këtëvit,ishteprioritetilartëpërMinistrinëdhepërQeverinë,qëbazohejnëvizioninpërndërtiminenjëadministratepubliketëqëndrueshme,efektive,efikasedhembitëgjithatëpaan-shme.FilozofiaendjekurnëkëtëMinistri,përadministratënpublike,ubazuanë“modelinwilsonian”,qëngrihetmbivlerateprofesionalizmit,efikasitetitdhepaanësisë,përtëgarantuarshërbimesamëtëmirapërqytetarëtdhebiznesetdhesietillëtëjetënëharmonimevleraestandardendërkombëtare.
• Ministriaavancoiprocesine reformavenëadministratënpublikenëplaninfilozofikdheprogramor.Npla-ninfilozofik, angazhimetu fokusuannëpromoviminenjë kulture të re tëadministratëspublike tëorientuarkahqytetarëtdhebizneset,meforcimtëetikësadministrative,sidhejashtëndikimevepolitike.Nëplaninpro-gramor,MinistriarealizoihartimineStrategjisësëReformëssëAdministratësPublike2010-2013,bëriprogresnë rishikimet funksionale (horizontaledhevertikale) të strukturës sëQeverisë,u realizuanplanet zhvillimorestrategjikepërdisaministrieagjenci,siçjanë:MAPL,MTTPdheIKAP.Poashtu,keminisurprocesinehartimittëPlanittëVeprimittëSRAP-it2010-2013.NjëarritjeeveçantëështëforcimiikoordinimitmesMAP-itdheMEF-itnëfushënereformavetëadministratëspublike,dukekoordinuarhapatereformavenëharmonimeimplikimetbuxhetore.
• Dukemarrëparasyshfaktinseadministratapublikeështëçelësidemokracisëdheiqeverisjesdemokratiketëvendit,progresiiarriturnëfushënereformavekontribuoinërritjenebesimittëqytetarëvedhebiznesevepërshërbimetadministrative,forcoibesimineqytetarëvendajQeverisë,sidhekontribuoinëpërshpejtimineinte-grimeveevropianedheevro-atlantike,dukeqenëseMinistriaplotësoimesuksestëgjithakritereteRaportittëProgresittëKEpërKosovënpërvitin2010.Poashtu,MinistriaishteeangazhuarpërplotësimineobligimevengaProcesiiStabilizimAsocimitmeKE,sidhemoripjesëdheraportoipërarritjetnëreformëneadministratëspub-likenëTakimineparëtëDialoguttëStabilizimAsocimitmeKEtëmbajturnëPrishtinë,më6korrik2010.
NJË VIT I SUKSESEVE
RaportiiMinistres
16FAQ
E RAPORT VJETOR
RaportiiMinistres
17 FAQ
E
RAPORT VJETOR
• Nëplaninelegjislacionit,Ministriakaarriturrezultatesubstanciale.Janëmiratuarpesëligje,janëpërgatiturtriligje,sidhenjëvargakteshnënligjore.MiratimiidyligjevebazikepërShërbiminCivil,LigjineShërbimitCivildheLigjinpërPagateNëpunësveCivilë,kanëvënëbazatligjorepërreformëneadministratëspublike,dukehapurkapitullinezbatimittëreformavenëvitin2011.Poashtu,janëmiratuaredhekatërligjetëtjera:LigjipërAdminis-tratënShtetërore,LigjipërKonfliktinAdministrativ,LigjipërKëshillinePavarurMbikëqyrëstëShërbimitCivildheLigjipërRegjistriminePopullsisë,tëEkonomiveFamiljaredhetëBanesave.Ndërkaq,LigjipërQeverinëdheLigjipërPagateFunksionarëvetëLartëjanënëprocedurëtëshqyrtimitnëKuvend.MinistriakaarriturtëpërgatisëpërmiratimpjesënmëtëmadhetëaktevenënligjoretëligjevebaziketëShërbimitCivil.
• Dyligjeterejabazikenëshërbimincivilvendosinnjërendtërivlerashnëadministratënpublike.Kjoreformënënkuptonkaliminnga“sistemiipozitave”në“sisteminemeritave”sikriterbazëpërdefiniminestatusittëshër-byesvecivil.Meritapërkufizohetsinjohje,shpërblimdhenxitjeepërsosmërisëpërkandidatët,tëcilëtdëshirojnëtëpranohennëshërbimincivildhepërpersonelinekzistues.Parimiimeritësdheaftësisëprofesionalejanëbazëpërpraniminnëshërbimincivildheavanciminnëkarrierë.Poashtu,zyrtarëtenivelittëlartëdrejtuesnukemëro-henmënëmënyrëpolitike,porpërzgjidhennga radhëtenëpunësvecivilëmë tëkualifikuardhekompetentpërmesproceduravekonkurruesedhenëbazëtëparimittëmeritës.PëraplikiminedispozitavetëkëtijLigjiështëqenësoretëkuptuariterëndësisësëkëtijparimisepseështëdetyrëetëgjithainstitucioneve,tëcilatpunësojnëdhe/osekanënëpunëscivilëtëudhëhiqenngakyparimnërastinerekrutimi-përzgjedhjes,vlerësimittëpunësdhepunësprovuese,gradimit,avancimit,avancimitnëkarrierë,trajnimitdhengritjesprofesionale.
• Ministriakapunuarmepërkushtimtëveçantënëngritjenekapacitetevetëshërbyesvecivilë.Nëkëtëperi-udhë,Ministriakarikonceptuarçështjenengritjessëkapaciteteve,dukeinkorporuarnëStrategjinëereformaveshtyllënearsimimittëshërbyesvecivilë,sifaktoresencialpërreformatëmirëfillta.Ndërkohë,IKAP-ikarealizuarprogramtëngjeshurtrajnimesh,kujanëpërfshirëmëse1863nëpunëscivilë,sidhekaforcuarbashkëpuniminmeRESPA-në.NjëarritjetjetërerëndësishmeështëedherealizimiiProjektittëMetodologjisëpërHulumtimineNevojavepërTrajnim.
• Përparimejanëbërënëzhvillimineqeverisjeselektronike.Projekteteparaparatëkësajfushe,qëbazohennëStrategjinëpëre-Qeverisje,shënojnëhapakonkretënërealiziminekëtijdokumentimerëndësi,sinëracionali-zimineproceseveadministrativepërqytetarëtdhebizneset,ashtuedhenëdigjitalizimineprocesevetëqever-isjes,aplikiminonline,përpunësim,menaxhiminelektroniktëpasurisë,arkiviminelektroniktëdokumenteveshtetërore,monitorimiishpenzimevetëautomjeteve,sistemiiregjistrimittëautomjeteve,e-Portaliqeveritaretj.Pastaj,zgjerimiirrjetitqeveritarështëbërënëtëgjithaobjektetereja,nëzyrateqendravecivile,nëqendratëmjekësisëfamiljare,QKUKdhenëkomuna.KaavancuarrealizimiiprojektitQendraetëDhënaveprojektqëdotëshërbejpërvendosjenetëdhënavepërtëgjithainstitucionetshtetërore.Poashtukafilluarrealizimiisis-temitelefonikqeveritarVoiceoverIP,sistemicilikontribuonnëzvogëlimineshpenzimevetelefonike.Ështëreali-zuarsistemipërmonitorimdhesiguritëtëdhënave,icilimundësonmonitoriminetërësistemitqeveritartëTI-sënëaspektinendërhyrjeve,ristrukturiminedomenitngadomeniIPVQnëdomeninRKS-ështërealizuarpjesaevitit2010.Ështëfuturnëpërdorim«OfficeCommunicator»përvideokonferencateinstitucionevetëvendit,etj.
RaportiiMinistres
18FAQ
E RAPORT VJETOR
RaportiiMinistres
19 FAQ
E
RAPORT VJETOR
• Progresinëqeverisjenelektronikepërmesrealizimittëprojektevekakontribuarnëmodernizimineshërbi-meveadministrativedhefunksionimineQeverisë,nëofrimineshërbimevetëshpejtaetëlehtapërqytetarëtdhebizneset,dukerriturtransparencëndhedukeluftuardukuritënegative.
• Ministriakashënuarsuksesenëmenaxhimineobjekteveqeveritare.Karealizuarprojektekapitale,qëkanëtëbëjnëmendërtimin,renovimindhehartimineplanevepërobjekteqeveritare,siçjanë:renovimiindërtesëssëAKI-së,iMTI-së,inventarizimiiASHAK-utdheprojektetideorepërAKI-në,MFSK-në,kompleksineQendrësProtokollarenëBlinajësidhekarealizuarakomodimineMinistrisësëpunëvetëjashtmedheKryeprokurorisënëish-ndërtesëneOSBE-së
• MinistriasëbashkumeESK-nëdheZRP-në,kanëbërëtëgjithapërgatitjetpërregjistriminepopullsisëdhepërkëtëprojektështëmarrë“sinjaliigjelbër”ngaIMO-ja.Disaprejpërgatitjevekryesoretëbërajanë:miratimiILigjitpërRegjistriminePopullsisë,realizimiishtyllësfinanciarenëmbështetjetëkëtijprojekti,përkatësishtthemelimidherealizimiiFonditShumëdonatorështëMirëbesimitnëmesQeverisësëKosovësdheZyrësNdërlidhësetëKomisionitEvropiandhepartnerëvetëtjerëndërkombëtarë.Fondikarealizuarmjeteteparaparaprej11milionëeurosh,përtëcilinshquhetveçanërishtangazhimiiECLO-sëdhedrejtoritKjartanBjornsson.Fondimenaxhohetngaorganizatandërkombëtare,UNOPS,nëndrejtimineKomitetitDrejtuestëudhëhequrngaMinistrjaeMAP-it,EditaTahiri.QeveriaeKosovëskandarërrethkatërmilionëeuropërFondineMirëbesimit,ZyraNdërlidhëseeKomisionitEvropiankadhuruar2.5milionëdhepjesëntjetërekanëmbuluardonatorëtetjerëndërkombëtarësiSIDA,DFID,SwissDevelopmentCooperation,qeveriaeDanimarkësdheLuksemburgut.Edhenëaspektinopera-cionaljanëbërëpërgatitjeteduhura,janëhartuarplanetenevojshmedhedinamikatkohore.ËshtëkonsoliduaredheZyrapërRegjistriminePopullsisë,janëformuarkomisionetkomunalepërregjistrimdhejanëaprovuarpy-etësorëtngaKomisioniQendrorpërRegjistriminePopullsisësidheështënëprocestëformimittëKomisioneveKomunalepërregjistrim.Fushtasensibilizueseështënërrjedhëesipër,ndërkohëqëekipetprofesionalejanënëpunëintensivedheparalelishtnëtrajnimeprofesionalepëraspektetënevojshme.DuhetveçuarmekëtërastpërkrahjenefuqishmedhebashkëpuniminengushtmeEUROSTAT-in,ZyrënNdërlidhësetëKomisionitEvropian(ECLO),OrganizatënNdërkombëtarepërMonitorim(IMO),EUCEP-in,etj.
• Ministriaështëangazhuarpërrritjeneperformancavetëshërbyesvecivilë,sidhekatreguarkujdestëveçantëpërta,dukevlerësuarpunënetyre,dukemotivuaratapërpunëefikase,dukenxiturenergjitëpozitiveerespektinreciprokdhembitëgjithadukeavancuarmirëqenienetyre.Nëkëtëperiudhë,përshërbyesitcivilëështëbërënjërritjeepagës30euro.Poashtu,Ministriakabashkëpunuarrregullishtmesindikatateshërbyesvecivilduketrajtuardhezgjidhurkërkesatetyre.
• Nëfushënestatistikavezyrtare,ESKkaarritursuksesenërealiziminestatistikavezyrtarenëtëgjithafushatqëbiennëkompetencatetij,dukeofruarindikatorët,trendetdheanalizatezhvillimeve.Poashtu,nëbashkëpunimmepartnerëndërkombëtarështëpunuarnëngritjenekapacitetevetësajasidhejanëbërëkëmbimestudimoremeqëllimtëavancimittëpunëssëESK.Dukeqenëbartëseeprocesittëregjistrimittëpopullsisë,membështetjeneMinistrisë,ESKishtemaksimalishteangazhuarpërnjëregjistrimtësuksesshëm.
RaportiiMinistres
20FAQ
E RAPORT VJETOR
RaportiiMinistres
21 FAQ
E
RAPORT VJETOR
• MinistriakaofruardhembështeturveprimtarinëeOJQ-venëkuadërtëkompetencaveligjore.JanëpunuarpropozimamendamentetpërplotësimineLigjitekzistues,metheksnëmonitorimineveprimtarisësëOJQ-venëpërputhjemestandardeteBashkimitEvropian.
• Ndërkaq,buxhetiipërgjithshëmnëkëtëMinistri,derinëfundtëdhjetorit,ështërealizuar87.56përqind.
• Bashkëpunimidhepërkrahjangapartnerëtndërkombëtarë,sidhekëmbimiipërvojavekashënuarrritjegjatëkëtijviti.NëkëtëkuadërveçojmëtakimetmeambasadorëtepërfaqësivediplomatiketëSHBA-ve,z.ChristopherDell,z.AndySpearks,tëMbretërisësëBashkuar,z.JeanFrancoisFitoutëFrancës,z.SverreKvaletëNorvegjisë,z.HenkVoskamptëHolandës,z.JohannBriegertëAustrisëdhez.MetinUnlertëTurqisëetj.BashkëpunimimirëështëbërëedhemepërfaqësuesineZyrësCivileNdërkombëtareepërfaqësuesspecialiBE-sëpërKosovën,z.PieterFeith,udhëheqësineZyrësNdërlidhësetëKomisionitEvropiannëKosovë,z.RenzoDaviddi,raportuesenpërKosovënëParlamentinEvropian,znj.UlrikeLunacek,drejtorineEUROSTAT-it,përkatësishtudhëheqësineIMO-s,z.PieterEveraers,drejtoreshënrajonalepërEvropënJuglindoretëBankësBotërore,znj.JaneAmitagedhedrejtorineBankësBotërorepërKosovë,z.RanjitNayak,medrejtoreneagjencivetëOKB-sënëKosovëznj.OsnatLubrani,mepërfaqësuestëFMN-së,etj.
• MeqëzhvillimiimarrëdhënievendërkombëtarenësferëneadministratëspublikeishtenjëprejpërgjegjësivetëMAP-it,janëvendosurlinjabashkëpunimimevendet,qëshquhenpërtraditamodernetëadministratespub-like,sidhemarrjaepërvojavetëavancuarangakjofushë.VizitajanërealizuarnëShqipëri,meç’rastjanëzhvilluartakimemeKryeministrinSaliBerisha,ministratelinjësdheagjencionetprofesionale.NëSHBA,janëzhvilluarnjëvargtakimeshnëShtëpinëeBardhë,nëDepartamentineShtetitdhemeagjenciprofesionale,siçjanë:AgjenciapërMenaxhiminePersonelit,KëshillipërSistemineMeritave,AgjenciapërEtikënnëQeverisjeetëtjera.NëDrejtorinëeByrosëamerikanepërRegjistrimumorënpërvojamjaftinteresantepërt’izbatuarnësistemintonë.NëUniversitetineHarvarditështëbiseduarpërbashkëpuniminmidisMAP-itdhekëtijuniversitetiprestigjioz.VizitatëkësajnatyrejanëzhvilluaredhenëPortugalidheAustri,meministrathomologdheagjencionemein-terestëfushëspërmarrjenepërvojavepëradministratënpublike,qeverisjenelektronikedhenëfushënestatis-tikave.Meqëllimtëforcimittëbashkëpunimeve,Ministriagjatëvitit2010kafinalizuarDraftMemorandumineMirëkuptimitndërmjetQeverisësëRepublikëssëShqipërisëdheQeverisësëRepublikëssëKosovësnëFushëneTeknologjisësëInformacionitdheKomunikimit(ICT),qëpritettënënshkruhetnëtëardhmen.Bashkëpunimdhepërkrahjekapasurnëvazhdimësingainstitucionendërkombëtaresiçjanë:DIFID-i,USAID-i,UNDP,SIDA,SDC,GTZ,projektiFRIDOM,SIGMA,UNPFAetj.
Edita Tahiri Ministre
RaportiiMinistres
22FAQ
E RAPORT VJETOR
AktiviteteteMinistres
Shefki GashiDrejtor i NJAB-it
Hysni VeseliKryeshef iIKAP-it
Nait Vreneziu.d. i Kryeshefit tëESK-ut
Naser ShamolliDrejtor i ZAP-it
Arton Berisha,Drejtor i ZP-së
Armend RugovaUdhëheqës i NJBGJ-së
Ibrahim ShabaniDrejtor i ZBF-së
Sylejman GashiDrejtor i DL-së
Bajram KosumiDrejtor i DNROJQ-ve
Zeqir BekolliDrejtor i ZK-së
Bardha RrustemiDrejtoreshë eDMRAPIE-esë
Muhamet LatifiDrejtor i DASHC-it
Ilir OsajDrejtor i DSIPMNQ-së
Isa KrasniqiDrejtor i De-QPA-së
Edita TahiriMinistre
Naim FetahuZv.ministër
Amir AhmetiZv.ministër
Fitim Sadikuu.d. Sekretar ipërgjithshëm
23 FAQ
E
RAPORT VJETOR
MINISTRIA E ADMINISTRATËS PUBLIKE
MISIONI, KOMPETENCAT, STRUKTURA
2.
24FAQ
E RAPORT VJETOR
MAP-misioni,kompetencat,struktura
25 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Misioni i MAP-it
MinistriaeAdministratësPublikepërmisionkakrijiminenjëadministratepubliketëqëndrueshme,efi-kase,transparente,profesionaledhetëpaanshmenëfunksiontëofrimittëshërbimevecilësore,tëshpejtadhemëtëlirapërinstitucionet,qytetarët,biznesetdhepërshoqërinëcivile.
MisioniiMAP-itmbështetetnëProgramineQeverisësëKosovëspërmodernizimineadministratëspub-like,dukekrijuaradministratepublikedheshërbimcivilefikaspërshfrytëzuesitdhetëkrahasueshmemeadministratënpubliketështetevenëBashkësinëEvropiane.
FushatëveprimittëMAP-itjanë:menaxhimiiadministratëspublike,shërbimicivildhesistemiipagesavenësektorinpublik,menaxhimiireformëssëadministratëspublike,qeverisjaelektronikedheprocesetad-ministrative,investimet,pasuriaepaluajtshme,menaxhimiiobjekteveqeveritarepërkatësishtshërbimetepërbashkëtapërvendosjeneadministratësshtetërore,ngritjaekapacitetevetëshërbimitcivildheprodhimiistatistikavezyrtare.
PërgjegjësitëeMinistrisësëAdministratësPublikekanëtëbëjnëmembikëqyrjendhezbatimineligjeveetërregulloreve,mestrukturëndhemënyrënepunëssëorganevetëadministratëspublikenëinstitucioneteRepublikëssëKosovës,merealiziminetëdrejtavedheinteresavejuridiketëpersonavefizikëdhejuridikë,mesiguriminetransparencëspërpunëneadministratëspublikedhetëorganevetëadministratëspublikenëRepublikëneKosovës,zbatiminepolitikavepërnjëshërbimcivilshumetnik,tëpaanshëm,profesionaldhetëpërgjegjshëm,mezhvillimindhekoordinimin,zbatiminepolitikëssëpunëspërkrijimindheaftësiminekuadrovepërShërbiminCivil,administriminelistëssëpagavepërtëgjithainstitucionet,mezhvillimindhekoordinimin,standardetdheshërbimetnëlëmineteknologjisëinformativedhetëqeverisjeselektronikepërtëgjithainstitucionet,mezbatiminepolitikavelidhurmeinvestimetnëhapësiratepunëspërorganetshtetërore,pasurinëepaluajtshmeetj.
MeqësynimiiMinistrisëështëqëtëkrijojëdhetëzhvillojënjëadministratëpublikeprofesionaledhenjëshërbimcivilefektivnëKosovë,përt’iarriturkëto,MinistriaeAdministratësPublikekryenkëtopunë:
• hartondhembikëqyrzbatiminepolitikavetëShërbimitCivil;• propozonakteligjoredhenënligjorenëfushëneShërbimitCivil;
MINISTRIA E ADMINISTRATËS PUBLIKEMisioni, kompetencat, struktura
MAP-misioni,kompetencat,struktura
26FAQ
E RAPORT VJETOR
Edita TahiriMinistre
Naim FetahuZv.ministër
Amir AhmetiZv.ministër
Rexhep OsmaniKëshilltar i lartëpolitik i Ministres
Imer Ramakëshilltar profesional i Ministres
Ismet HyseniKëshilltar i zv. ministritFetahu
Qeram Telqiu Këshilltar i zv. ministritAhmeti
MajlindaSinani - LulajZëdhënëse
Dren ZekaKëshilltar kryesor politiki Ministres
Gazmir RaciKëshilltar dheShef i kabinetittë Ministres
Arjeta RexhajKëshilltarepolitike e Ministres
27 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Edita TahiriMinistre
Naim FetahuZv.ministër
Amir AhmetiZv.ministër
Rexhep OsmaniKëshilltar i lartëpolitik i Ministres
Imer Ramakëshilltar profesional i Ministres
Ismet HyseniKëshilltar i zv. ministritFetahu
Qeram Telqiu Këshilltar i zv. ministritAhmeti
MajlindaSinani - LulajZëdhënëse
Dren ZekaKëshilltar kryesor politiki Ministres
Gazmir RaciKëshilltar dheShef i kabinetittë Ministres
Arjeta RexhajKëshilltarepolitike e Ministres
• përcaktonnormadhestandardepërorganiziminfunksionaltëinstitucioneve,qëjanëpjesëeShërbimitCivil;• ipropozonQeverisëpolitikatnë fushënepagavedheshpërblimevenë institucioneteRepublikës sëKosovës;• zhvillon,koordinon,mbikëqyrdhezbatonpolitikatetrajnimit,arsimitdhezhvillimittëkapacitetevenëShërbiminCiviltëKosovës.
Struktura organizative e Ministrisë së Administratës Publike:
1.KABINETI I MINISTRIT/ES
KabinetiiMinistrit/esudhëhiqetngaMinistrjadhekakëtëpërbërje:Ministrja,dyzv.ministra,këshill-tarëtpolitikëdhestafiadministrativ.KompetencatdhepërgjegjësitëekabinetittëMinistresjanëtëpërcak-tuaramelegjislacioninnëfuqi.
2. ZYRA E SEKRETARIT TË PËRGJITHSHËM
ZyraeSekretarittëPërgjithshëmudhëhiqetngaSekretari,icilifunksionetetijiushtronnëpërputhjemerregulloreneUNMIK-ut19/2001,sidhemerregulloreeaktetëtjeraligjoredhenënligjore.NëkuadërtëZyrëssëSekretaritfunksionojnëdisazyradhenjësitëtjeraorganizative,qëkryejnëfunksioneadministra-tivembështetëse,siçjanë:ZyraeAdministratësdheePersonelit,ZyraeProkurimit,ZyraeKomunikimit,ZyraeBuxhetitdheeFinancave,NjësiaeAuditimittëBrendshëmdheNjësiapërtëDrejtateNjeriut.
3. DEPARTAMENTET
NëkuadërtëMinistrisësëAdministratësPublikefunksionojnëkëtodepartamente:
• DepartamentipërMenaxhimineReformëssëAdministratësPublikedheIntegrimeveEvropiane• DepartamentiiAdministrimittëShërbimitCivil• DepartamentiiStandardevedhePolitikavetëInxhinieringutdheMenaxhimittëNdërtesaveQeveritare• Departamentiie-QeverisjesdheProceseveAdministrative• DepartamentiLigjor• DepartamentiiRegjistrimitdheNdërlidhjessëOjQ-ve
MAP-misioni,kompetencat,struktura
28FAQ
E RAPORT VJETOR
MAP-misioni,kompetencat,struktura
Fitim SadikuU.D.Sekretaripërgjithshëm
29 FAQ
E
RAPORT VJETOR
4. AGJENCITË
NëkuadërtëMinistrisësëAdministratësPublikefunksionojnëedhedyagjenciekzekutive:
1. EntiiStatistikësiKosovësdhe2. InstitutiKosovarpërAdministratëPublike
MINISTRI/JA, kompetencat
Ministri /ja, në pajtim me direktivat dhe politikat e përcaktuara nga Qeveria ka këto kompetenca:
• udhëheqdhepërfaqësonMinistrinë• përcaktonorientiminpolitiktëpunëssëMinistrisë• propozonprojektligjengafushëveprimiiMinistrisëdhe• nxjerrvendimedheudhëzimeadministrative• lidhëmarrëveshjemirëkuptimi,nëmënyrëqët’irregullojëaktiviteteteministrisënëpërgjithësiosenëfushateveçantatëministrisëpërkatësedhe• kryendetyratëtjeranësuazatëkornizëssëpërgjegjësivetëministrisë,tëpërcaktuarameligj• ipërgjigjetKryeministrit/esdheKuvenditpërçështjetqëkanëtëbëjnëmeministrinëetij/saj
SEKRETARI I PËRGJITHSHËM, funksionet dhe përgjegjësitë:
Sekretari iPërgjithshëmmbanpërgjegjësi tëdrejtpërdrejtëndajMinistrit/es.Sekretari ipërgjithshëmështëpërgjegjëspër:
administrimindhemenaxhiminegjithëmbarshëmtëMinistrisëdhepërpërmbushjenefunksioneveqëijanëbesuarmeligj;sigurimin,mbikëqyrjenadekuate,dhënienekëshillavetëpaanshmeprofesionaledhetësaktapërMinistren/in;organizimindhepunësiminepersonelitpërMinistrinë,sidhenxjerrjeneurd-hëresaveadministrativedhevendimevepërçështjetqëiupërkasinfunksionevetëMinistrisë;menaxhiminefektivdheefikastëresurseveqëijanësiguruar;zbatiminepolitikësjodiskriminuesepërpersonelineMin-istrisëapoagjencisëekzekutive,dukepërfshirëkëtuedhepërfaqësiminebarabartëgjinornëtëgjithafushat
MAP-misioni,kompetencat,struktura
30FAQ
E RAPORT VJETOR
MAP-misioni,kompetencat,struktura
dhenivelet,sidhesiguriminepërbërjessëpersonelit,qëreflektonkarakterinmultietniktëKosovësdhepunësiminepersonelitnëMinistriaponëagjencinëekzekutivenëbazëtëkualifikimitprofesional,aftësivedhemeritavetësecilit,ekjorealizohetpërmeskonkursittëhapurdhetëdrejtë.
PUNA E ZYRËS SË SEKRETARIT TË PËRGJITHSHËM GJATË VITIT 2010
Përveçpërgjegjësivetëpërcaktuarameligj,ZyraeSekretarittëPërgjithshëmnëvitin2010ështëpërqen-druarnërealizimineprioritetevetëMinistrisësëAdministratësPublike,tëcilatkanëtëbëjnëme:
ReformëneAdministratësPublike,aproviminestrategjisësërishikuarpërRAP-in,aprovimineplanevezhvillimorestrategjike,nëpajtimmeprocesinerishikimitfunksionaldheinstitucional,sidhemehartiminePlanittëVeprimitpërzbatimineStrategjisësëReformëssëAdministratësPublike.Mbikëtëbazë,nëqever-isjenelektronikejanërealizuarnjënumërimadhprojektesh,qëkanëtëbëjnëmeqeverisjenelektronikeeqëlehtësojnëdhethjeshtojnëproceduratpërqytetarë,biznesedhepërvetëQeverinë.
NëfushënelegjislacionitështëbërëhartimiilegjislacionitpërShërbiminCivil(LigjiiShërbimitCivil,LigjipërPagateNëpunësveCivilë,LigjiiAdministratësShtetërore),sidhehartimiiaktevenënligjore.Nëkëtëpe-riudhëështëbërëmbikëqyrjaeobjekteveqeveritare,ndërtimi,renovimidhehartimiiplanevepërvendos-jeneinstitucionevetëRepublikëssëKosovës.Pastaj,mbikëqyrjaemirëmbajtjesdhepastrimiindërtesave.Ështëbërëedhembikëqyrjadheavancimiisistemittëpagave,nëpajtimmeLigjinpërPagateNëpunësveCivilë,bashkëmeaktetnënligjore,qëpërkojnëmezbatiminekëtijLigji.
ZyraeSP-sëkahartuardhezhvilluarpolitikatnëlidhjemeShërbiminCivilnëKosovë,metendencënpërtëkrijuarnjëshërbimciviltëpaanshëm,profesional,shumetnikdhegjithëpërfshirës.
31 FAQ
E
RAPORT VJETOR
REFORMA E ADMINISTRATËS
PUBLIKE
3.
32FAQ
E RAPORT VJETOR
• PunaeDepartamentittëMenaxhimittëReformëssëAdministratësPublikedheIntegrimeveEvropiane
(DMRAPIE-së)bazohetnëVendimineQeverisënr.04/63tëdatës7maj2009,paragrafi1.4dhenëUdhëzi-
minAdministrativtëMAP-it05/2009idatës5tetor2009.Kydepartamentidentifikonprioritetet,koordinon
dhekontribuonnëzhvilliminedokumentevestrategjikedheplanifikuese(dukepërfshirëkëtunevojënpër
përditësiminetyre),siguronkonsistencënmesdokumentevestrategjikepërRAP-in,sidhepajtueshmërinë
etyremeprioritetetdhemedokumentetëtjerastrategjiketëQeverisë,siguronqëaktiviteteteplanifi-
kuarapërRAP-intëpërfshihennëdokumentet,qëkanëtëbëjnëmeplanifikiminvjetordheshumëvjeçar
buxhetordhemeplaninvjetortëpunëssëMinistrisëdhetëQeverisë,sidhemestrategjinëlegjislativetë
Qeverisë.
FUSHËVEPRIMTARIA
ReformaeAdministratësPublike
33 FAQ
E
RAPORT VJETOR
ReformaeAdministratësPublike
Aktivitetet e Komisionit Ndërministror për Reformën e Administratës Publike
KomisioniNdërministror iReformëssëAdministratësPublike(KNRAP)ështëthemeluarmevendimtëQeverisënr.04/22,30maj2008,përaktivitetetetëcilitështëpërgjegjësDMRAPIEnëcilësitëSekretariatit.Aigjatëvitit2010kazhvilluarnjëmoritakimesh,nëtëcilatjanëmarrëvendimetërëndësishme.
Nëmbledhjenedt..19mars2010janëmiratuarrekomandimetedalangarishikimifunksionalpërMin-istrinëeShëndetësisë,MinistrinëeEkonomisëdhetëFinancavedheMinistrinëeKulturës,tëRinisëdhetëSporteve,sidheukërkuaqëtëprocedohethartimiiPlaneveZhvillimoreStrategjike(PZHS).Gjatëtakimitnëfjalë,poashtu, janëprezantuar rekomandimete rishikimeve funksionalepërMinistrinëeDrejtësisë,MinistrinëeArsimit,tëShkencësdhetëTeknologjisë,MinistrinëeBujqësisë,tëPylltarisëdhetëZhvillimitRural,MinistrinëeMjedisitdhetëPlanifikimitHapësinor,sidheMinistrinëePunësdhetëMirëqeniesSo-ciale.Krahasaktivitetevetëlartpërmendura,nëkëtëtakimtëKNRAP-ituvendosqëtërishikohetStrategjiaeReformëssëAdministratësPublike.
Nëmbledhjenedt. 2 qershor 2010 janëmiratuar rekomandimet edalanga rishikimi funksional përMinistrinëeDrejtësisë,MinistrinëeArsimit, tëShkencësdhe tëTeknologjisë,MinistrinëeBujqësisë, tëPylltarisëdhetëZhvillimitRural, MinistrinëeMjedisitdhetëPlanifikimitHapësinor,MinistrinëePunësdhetëMirëqeniesSociale,MinistrinëeTransportitdhetëPostë-Telekomunikacionit,sidhepërMinistrinëeTregtisëdhetëIndustrisë.NgatëgjithakëtoministriukërkuaqëtëprocedohethartimiiPZHS-ve.SitemëtjetërekëtijtakimiishteraportimimbiprocesinehartimittëPZHS-vepërMinistrinëeShëndetësisë,Minis-trinëeEkonomisëdhetëFinancave,sidheMinistrinëeKulturës,tëRinisëdhetëSporteve.
Nëmbledhjenedt.1korrik2010ështëmiratuarPZHSpërMinistrinëeTransportitdhePostë-Telekomu-nikacionit.Ndërsa,MinistrisësëAdministrimittëPushtetitLokal,MinistrisësëForcëssëSigurisësëKosovës,MinistrisëpërKomunitetedheKthimdheQendrëssëKosovëspërSiguriPublike,EdukimdheZhvillimiukërkuahartimiiPZHS-ve.
Nëmbledhjenedt.23shtator2010umiratuaStrategjiaerishikuarpërReformëneAdministratësPub-like2010-2013dheukërkuapërpilimi injëprojektpropozimigjithëpërfshirësnëkuadërtë IPA2011,përReformëneAdministratësPublike.Gjithashtu,nëkëtëtakimumiratuanPZHS-tëpërMinistrinëeAdminis-trimittëPushtetitLokaldheInstitutinKosovarpërAdministratëPublike,sidheukërkuangaMinistriiForcëssëSigurisë sëKosovësqëparadërgimit tëPZHS-së sëkësajministrienëQeveri, ai të silletpëraprovimparapraknëKNRAP.
ARRITJET
34FAQ
E RAPORT VJETOR
Republika e Kosovës
Republika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
E miratuar me vendimin e Qeverisë nr. 07/145, datë 15.09.2010
Approved by Government decision no. 07/145, date 15.09.2010
Usvojena odlukom Vlade br. 07/145, datuma 15.09.2010
STRATEGJIA E REFORMËS SË ADMINISTRATËS PUBLIKE
PUBLIC ADMINISTRATION REFORM STRATEGY
STRATEGIJA E REFORME JAVNE UPRAVE
(2010-2013)
35 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Finalizimi i rishikimeve funksionale
Rishikimetfunksionaletëtëgjithainstitucionevekanëpërfunduar,sinërrafshinvertikal,poashtuedhenëatëhorizontal.Publikimiirekomandimevetëdalangakëtorishikimeështëbërënëshumicënerasteve,përpos i atyre përMinistrinë e Energjisë dhe tëMinierave (në rrafshin vertikal), si dhe i proceseve ad-ministrativedheprokurimitpublik(nërrafshinhorizontal).Sirishikimeshtesë,jashtëciklittërishikimevefunksionaletëpërgjithshme(tërealizuarangaprojektiFRIDOM),janëzhvilluaredheatopërMinistrinëeForcëssëSigurisësëKosovësdheMinistrinëePunëvetëJashtme,iniciativëkjoepërkrahurngaDMRAPIE.Këtorishikimejanëbërëngavetëinstitucionetdhegjatëvitit2010strukturaereeMinistrisësëForcëssëSigurisësëKosovësështëaprovuarngaQeveriamevendimnr.09/135,tëdt.28korrik2010.Ndërsa,saipërketMinistrisësëPunëvetëJashtme,rishikimikapërfunduardhetanipritetqëaitëprocedohetnëKomi-sioninNdërministrorpërReformëneAdministratësPublike(KNRAP)përaprovimeventualdhemëpastajtëdërgohetnëQeveripëraprovim.
Hartimiiplanevezhvillimorestrategjike
Nësajetërekomandimevetëdalangarishikimetfunksionale,DMRAPIEnëvazhdimësikasiguruarpërpil-iminngaministritëelinjësdhemiratiminngaQeveriatëplanevezhvillimorestrategjike(PZHS)përkatëse.
Mëkonkretisht:
Më9janar2010,mevendimnr.02/102,ështëmiratuarPZHSpërMinistrinëeAdministratësPublikeMë22janar2010,mevendimnr.02/106,ështëmiratuarPZHSpërMinistrinëePunëvetëBrendshmeMë15shtator2010,mevendimnr.05/145,ështëmiratuarPZHSpërMinistrinëeTransportitdhetë
TelekomunikacionitMë 15 shtator 2010,me vendimnr. 03/145, ështëmiratuar PZHSpërMinistrinë eAdministrimit të
PushtetitLokaldheMë29shtator2010,mevendimnr.17/146,ështëmiratuarPZHSpërInstitutinKosovarpërAdministratë
Publike.
Ngaanatjetër,MinistriaeDrejtësisëdheMinistriaeMjedisitdheePlanifikimitHapësinortashmëkanësjellëprojektpropozimetpërPZHS-tëpërkatësedhepritetqëtëprocedohenpëraprovimeeventualenëKNRAPdhenëQeveri.
ReformaeAdministratësPublike
36FAQ
E RAPORT VJETOR
37 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Rishikimi i Strategjisë për Reformën e Administratës Publike
DepartamentipërMenaxhimineReformëssëAdministratësPublikedheIntegrimeveEvropiane,gjatëvitit2010,krahasaktivitetevetëzhvilluaralidhurmerishikimetfunksionaledhembështetjessëpunëssëKNRAP-it,punëtjetërkryesoretëveprimtarisëkapasurrishikimineStrategjisëpërReformëneAdminis-tratësPublike(SRAP).
ProcesiirishikimittëSRAP-itfilloimë23shkurttëvitit2010,membështetjeneMinistrittëAdministratësPublike.Qëngaajodatë,konsultimeintensivedhetëvazhdueshmeDepartamentikazhvilluarmeinstitucio-netkryesorehorizontale,nëveçantimeZyrëneKryeministritdheMinistrinëeEkonomisëdhetëFinancave.Gjatëmuajitgushttëvitit2010,janëmbajturdyseminaretëveçantadhemekaraktergjithëpërfshirës,nëtëcilatjanëbërëkonsultimepërprojektpropozimet.Passugjerimevedhepajtueshmërisësëpërgjithshmetëaktorëvesivendorë,poashtuedhendërkombëtarë,QeveriakamiratuarStrategjinëerishikuarpërRe-formëneAdministratësPublike2010-2013,mevendimnr.07/145,dt.15shtator2010.
PërzbatimineStrategjisësërishikuar,DMRAPIE,gjatëvitit2010,kapërgatitur,poashtu,edhePropo-zimplanineVeprimitpërkatës.NëbashkërendimmeZyrëneKryeministrit,ështëkonstituuaredheGrupiPunuespërvazhdimineqasjeskoncensualedhegjithëpërfshirësenëhartiminePropozimplanittëVeprimitpërzbatimineSRAP-it2010-2013.
Monitorimi i zbatimit të Planit të Veprimit të Reformës së Administratës Publike 2009-2012
MegjithëpërqendrimineDepartamentitnërishikimineStrategjisë,monitorimiizbatimittëStrategjisësëkaluarpërmesPlanittëVeprimitkavazhduar.
Kështu,nëfushëneMenaxhimittëBurimeveNjerëzoredheStrukturësInstitucionaleearriturkryesoreështëmiratimiiligjevebazikepërReformëneAdministratësPublike.TriligjetkryesoretëparaparamePlandhe tëmiratuarangaKuvendi iKosovës janë: Ligji i ShërbimitCivil tëRepublikës sëKosovës (03/L-149),LigjipërPagateNëpunësveCivilë(L-147)dheLigjiiAdministratësShtetërore(03/L-189).Përzbatiminedyligjevetëpara,aktetnënligjorejanënëprocesesipërtëpërpilimitdhedisangatotashmëjanëaprovuar.SaiupërketaktevenënligjorepërzbatimineLigjittëAdministratësShtetërore,atokanëfilluarsëhartuaridhepritetqëgjatëvitit2011tëaprovohen.Gjithashtu,siligjeshtesëdhetëparaparamePlanineVeprimitpërReformëneAdministratësPublikejanë(miratuar)edheLigjipërKëshillinePavarurMbikëqyrëstëKosovës(03/L-192),LigjipërKonfliktinAdministrativ(03/L-202)dheLigjiiPunës(03/L-212).
NëfushëneKomunikimitmeQytetarë,gjatëvitit2010janëhartuardydokumentemerëndësitëveçantë:StrategjiapërKomunikiminQeveritardheRregullorjapër StandardizimineFunksionimit tëKomunikimit
ReformaeAdministratësPublike
38FAQ
E RAPORT VJETOR
ReformaeAdministratësPublike
39 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Qeveritar.Qëtëdykëtoprojektpropozimepritet tëmiratohennëQeverigjatëvitit2011.Gjithashtu,nëharmonimePlanineVeprimitpërReformëneAdministratësPublike,ështëpërgatiturdheshpërndarënëtëgjithaministritëdokumentipërstandardetthemelorepërPortalinQeveritar.
Ngaanatjetër,saipërketfushëssëe-Qeverisjes,siearriturkryesoremundtëpërmendetshtrirjaerrjetitqeveritarnëtëgjithakomunateRepublikëssëKosovës.Janëkyçur,poashtu,nëkëtërrjetedheqendrateregjistrimitcivil,zyratevenditdhegjykatatkomunale,nëdisangaqytetetkryesoretëKosovës.Saiupërketshërbimeveelektronikepërqytetarë,kapasuravancimetëmëtutjeshmesi,përshembull,integrimiisiste-mit“aplikoonline”përgjendjencivile,identifikimiiautomjetevedhepatentëshoferëve,sidheintegrimiiGIS-it.
LidhurmeMenaxhimin e Financave tëAdministratës Publike, është në proces e sipër delegimi i au-toritetittëshpenzimevenëorganizatatbuxhetorenënivelkomunal.Gjithashtu,nëprocesjanëpërgatitjaeproceduravepërdelegiminepërgjegjësivepërmenaxhiminebuxhetit,shpenzimetekontigjencësdherregullimetendarjevebuxhetoredheplanifikimitfinanciar.Nëaspektinetatimitmbipronën,përshtimineefikasitetit,kafilluarpërdorimiisoftuar-itpërkatës.
Fushëtjetër,nëtëcilënPlaniiVeprimitpërzbatimineStrategjisësëvjetërpërReformëneAdministratësPublikefokusohejështëajoeKundërkorrupsionit.Sitëarriturakryesoremundtëveçohenmiratimi,më17qershor2010,nëleximtëparë,ngaKuvendiiKosovësiLigjitpërPlotësimndryshimineLigjitnr.2003/12përQasjenëDokumentePublike(03/L-125).Nëprocesesipërështëhartimiimanualitpëretikëndhetranspar-encënnëadministratëpublikengaZyrapërQeverisjetëMirëpranëZyrëssëKryeministrit,kupritetqësëshpejti,poenjëjtanjësi,tabotojëdhetapromovojëmanualinnëfjalë.Lidhurmelegjislacioninpërantikor-rupsion,deklarimiipasurisënëvitin2010ngagjithsej1560zyrtarëtëlartë,tëcilëtkanëqenëtëobliguartabëjnë,69prejtyrenukijanëpërgjigjurfarekëtijobligimi.Gjithashtu,nëkuadërtëkësajfushe,siearriturvlentëpërmendetedhehartimingaMinistriaeDrejtësisëeProjektligjitpërMbrojtjeneDëshmitarëve.
Sëfundi,nëkuadërtëfushëspërPolitikadheLegjislacionsiearriturkryesore,gjatëvitit2010,mundtëtheksohetkrijimidhefuqizimiiZyrëspërPlanifikimStrategjikpranëZyrëssëKryeministrit.
Bashkëpunimi dhe përkrahja nga partnerët ndërkombëtarë
DMRAPIE-ja,sidepartamentmepeshëtëveçantënëMinistrinëeAdministratësPublike, fushëtjetërtë veprimtarisë ka pasur edhe bashkëpunimin emirëfilltëme partnerë ndërkombëtarë për sigurimin embështetjesfinanciarepërministridhemarrjenepërvojavedhepraktikavemëtëmirandërkombëtarepërreformëneadministratëspublike.
ReformaeAdministratësPublike
40FAQ
E RAPORT VJETOR
ReformaeAdministratësPublike
NgatakimiiMinistresTahirimeudhëhqësineECLO-sënëKosovëz.RenzoDaviddi
41 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Nëaspektinepërkrahjestëprocesittëreformës,sipartnerkryesordhemerolaktiv,gjatëvitit2010,kaqenëprogramiiDFID-itiMbretërisësëBashkuar.KyprogramkapërkrahurMinistrinëeAdministratësPublikemenjëmoriaktivitetesh(ofrimineekspertizëspërmesprojektitFRIDOMdhePAI-it,finaliziminerishikimevefunksionale,financimineseminarevetëndryshmeetj.).
Rolme rëndësi ka luajtur edhe projekti SIGMA, që ka ndihmuar reformën e administratës publike (ibashkëfinancuar nga Komisioni EvropiandheOECD). Kështu, përmesmbështetjes së ofruar nga SIGMA,DMRAPIE-ja,nëmajtëvitit2010,kaaranzhuardhemirëpriturvizitënnëinstitucioneteQeverisësëRepub-likëssëKosovëstëznj.IsabelCorte-Real,ish-sekretareeShtetittëPortugalisë,përtaavancuarreformimineadministratës.Sirezultat,raportkoncizdhemerekomandimekonkreteështëpërpiluarngaznj.Corte-RealdheiështëdërguardisangaaktorëvekyçtëQeverisë,përgjegjëspërprocesinereformëssëadministratëspublike.
SipartnertjetëribashkëpunimittëDMRAPIE-sëështëedheQendrapërPerspektivëEvropiane(efinan-cuarngaMinistriaePunëvetëJashtmeeSllovenisë).Nëkuadërtëkëtijbashkëpunimi,gjatëvitit2010,janëorganizuardytrajnimemerëndësipërRepublikëneKosovës.Nëmajtëvitit2010,disamenaxherëtëper-sonelitngainstitucionetqeveritarejanëtrajnuarngahomologëtetyresllovenëpërklasifikiminevendevetëpunësnëpajtimmeLigjineShërbimitCivil.Ndërsa,nëmuajindhjetortëvitit2010,ekspertëtsllovenëdoganorëkanëtrajnuarpërfaqësuesitedoganavetëRepublikëssëKosovësnëkontrolliminemallravemepërdorimtëdyfishtë.PërpunëneDepartamentit,QendrapërPerspektivëEvropianethekson:
“NedotëdëshironimshumëtëkishimpikatëtillakontaktuesemepërgjegjësitëlartënëinstitucionetëtjeradhevendetëBallkanitPerëndimor.Mendihmëntuaj,nepatëmmundësitëzhvillonimtrajnime,qëishintëpërgatiturashkëlqyeshëmdhesipasnevojavetëpjesëmarrësve.MejuvesiDepartament,MinistriaeAdministratësPublikemesiguriengritreputacioninesaj.”
DMRAPIE, në cilësi të përgjegjësisë përmenaxhimin e komponentëve të Shërbimit Civil të ProjektitmbiModernizimineSektoritPublik,gjatëvitit2010kabashkëpunuarngushtëmepërfaqësuesiteBankësBotërore.Nësajetëkëtijbashkëpunimi,ështëshpallurpublikishtofertapërshprehjeneinteresit,kujanëpranuargjithsejdymbëdhjetë(12)aplikacionengakompanitëndryshme.Komisionipërvlerësimineofer-taveështënëfazëneshqyrtimittëtyre.
Përpospartnerëvendërkombëtarëtëlartpërmendur,DMRAPIE-janëvazhdimësidhelidhurmesfidatpërreformimineadministratëspublikekabashkërenduaraktivitetetmepërfaqësuesiteKomisionitEvropian,tëFonditMonetarNdërkombëtar,AmbasadësFrancezenëKosovëdhemepërfaqësitëtjeradiplomatike.
Posvizitavestudimore,qëDepartamentiikazhvilluarnëShqipëri,PortugalidhenëSllovenipërmarrjenepërvojavedhepraktikavemëtëmirandërkombëtare,bashkëpunimetëtjerashtesëmundtëpërmendenedheatomeUNDP-indheInstitutinholandezpërAdministratëPublike.
ReformaeAdministratësPublike
42FAQ
E RAPORT VJETOR
ReformaeAdministratësPublike
43 FAQ
E
RAPORT VJETOR
QEVERISJA ELEKTRONIKE
4.
44FAQ
E RAPORT VJETOR
Departamentiie-QeverisjesdheProceseveAdministrativevendosstandardetdheshërbimeteteknolog-
jisëinformative,sidhekoordinonsigurinëeshërbimevetëteknologjisëinformativetëtëgjithainstitucion-
eve shtetërore tëRepublikës sëKosovës.Gjithashtu,me vendimeteQeverisë sëRepublikës sëKosovës
nr.09/47dhenr.04/95,DeQPA(ish-DTI-ja)ështëpërgjegjëseqë,nëbashkëpunimmeinstitucionetëtjera
qeveritare,tërealizojëStrategjinëeQeverisjesElektronike2009-2015dhePlanineVeprimitpërzbatimine
kësajstrategjie.
Nëmënyrëqëqeverisjatradicionaletëtransformohetnënjëqeverisjeelektronikeecila ofronshër-
bimeinstitucioneveqeveritarepërmesteknologjisësëinformacionitdhekomunikimit(siWAN,Internetit,
rrjetitmobil)ndajqytetarëve,biznesevedhekategorivetëtjeraështëhartuardhemiratuarStrategjiapër
Qeverisjeelektronike2009-2015sidhePlaniiVeprimiticiliperdorëtsiinstrumentpërvëniennëpraktikë
tëStrategjisëpërQeverisjeelektronike2009-2015.
FUSHËVEPRIMTARIA
QeverisjaElektronike
45 FAQ
E
RAPORT VJETOR
QeverisjaElektronike
ARRITJETShtrirja e rrjetit qeveritar
Ngaanatjetër,saipërkete-Qeverisjes,siearriturkryesoremundtëpërmendetshtrirjaerrjetitqeveritarnëtëgjithakomunateRepublikëssëKosovës.Poashtu,nëdisangaqytetetkryesoretëKosovësnëkëtërrjetjanëkyçuredheqendrateregjistrimitcivil,zyratevenditdhegjykatatkomunale.Saiupërketshërbimeveelektronikepërqytetarëkapasuravancimetëmëtutjeshmesi,përshembull, integrimi i sistemit“aplikoonline”përgjendjencivile,identifikimiiautomjetevedhepatentëshoferëve,integrimiiGIS-itetj.
Në fushëneqeverisjes elektronike,Ministria eAdministratësPublike,përkatësishtDepartamentipëre-QeverisjedheProceseAdministrative (De-QPA)ka shënuararritje të rëndësishmenëe-Qeverisjedheteknologjiinformative.Saipërketinfrastrukturësligjore,nëkuadërtëmodifikimittëpolitikavetëTeknolog-jisëInformativetëKosovës(TIK),janëmiratuarkatërudhëzimeadministrative(UA)
1.UdhëzimiAdministrativnr.01/2010mbisigurinëdheqasjennëbazatetëdhënave2.UdhëzimiAdministrativnr.02/2010përmenaxhiminesigurisëInformative3.UdhëzimiAdministrativnr.03/2010përpërdoriminesoftueritdhehardueritdhe4.UdhëzimiAdministrativnr.04/2010përshfrytëziminepostëselektronikezyrtarenëIRK.metëcilatrregullohetderinëdetajepërdorimikorrektipostëselektronikezyrtare,përgjegjësiagjatëko-
munikimit,moskeqpërdorimiisaj,mënyraehapjessëemail-itdheadministrimittëtij,mënyraepërdorimiteinfrastrukturësharduerikedhesoftuerike,qëshfrytëzohetngainstitucioneteRepublikëssëKosovës,dukefilluarngaobligimiqëçdosoftuerqëpërdoretnëinstitucioneteRepublikëssëKosovës(IRK)duhetpatjetërtë jetë i licencuardhegjithashtuçdo llojhardueri,qëpërdoret,duhettë jetënëkuotënespecifikimevetekniketëpërcaktuaranëanekstëkëtijUA.
Interneti
Nëkuadërtëpolitikëssëpërdorimitdheshfrytëzimittëinternetit,nëinstitucioneteRepublikëssëKos-ovësrregullohetmënyraepërdorimittëpranueshëmtëinternetit,dukefilluarngashfrytëzimiitijekskluziv-ishtnëdobidhepërnevojatëpunës,pastajrregullohetqasjaenevojshmeekufizuarnëinternet,varësishtprejvendittëpunësdhe,natyrisht,mekëtëudhëzimpërfshihenedherestrikcionetëcaktuaranëraportmeqasjennëinternet,sidomosndalesatnëvideofile,qëengarkojnëtepërshumërrjetinqeveritar.
46FAQ
E RAPORT VJETOR
QeverisjaElektronike
47 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Udhëzimi për e-Portalin
Nëkëtëfazë,qeverisjeselektronikeikanëndihmuarshumëmiratimiiudhëzimeveadministrativepërsiguriinformativedhepërqasjenëbazatetëdhënave.MeUdhëziminpëre-Portalinshtetëror,idërguarnëDepartamentinLigjor,synohettërregullohetdhefunksionalizohetadministrimiiportalitqeveritar,dukerregulluardetyratdhepërgjegjësitëezyrtarëvepërkatëspërmenaxhimnëkuptiminemirëmbajtjesdheadministrimitteknik,përmenaxhimsidomosnëredaktim,mirëmbajtje,freskimdhefunksionalizimpërm-bajtjesortëtij.
Korniza e Interoperabilitetit
PërkornizëneInteroperabilitetittëRepublikëssëKosovësjanëthemeluarGrupiKoordinuesdheGrupii Punës në nivel ndërinstitucional. Është përpunuar versioni i parë. Kjo kornizë ka rëndësi parësore përfunksionalizminesistemevetëTI-sënëKosovë,përndërlidhjendhekomunikiminesistemeveekzistuesenëmesveteesidomospërkrijiminekornizëssëqartëpërndërtiminesistemevetëreja,qëduhettëjenëndërvepruesenëmesvetenëKosovë,poredhemesistemetekzistuesetëfqinjëve,tëBE-sëdhemëgjerë.
NëkuadërtëharmonizimittëlegjislacionitmeatëtëBE-sënëlëmineTIK-ut,udhëzimetdheprojektud-hëzimetepërgatiturajanënëpërputhjetëplotëmelegjislacionineBE-së.
Rrjeti qeveritar
Saipërketinfrastrukturësfizike,përkatësishtzgjerimittërrjetitqeveritar,janëpranuarpajisjetnëdepodheështënëpërfundimtrajnimiistafitnëMaqedonilidhurmekëtëprojekt.Zhvillimiikëtijprojektipërfshinblerjenepajisjevetërrjetit,qëdotaoptimalizojnëqoftësigurinëetijnëkuptiminsoftuerik(logjik),qoftëfunksionalitetinetijdhezgjeriminsipasplanevetëparaparameStrategjipërQeverisjeElektronike2009-2015dhemePlanineVeprimit.
QeverisjaElektronike
48FAQ
E RAPORT VJETOR
QeverisjaElektronike
49 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Qendra e të Dhënave
PërQendrënetëDhënavejanëblerëpajisjet,tëcilatbrendavititjanëfuturnëfunksion.Kyprojektpërf-shinngritjenekapacitetevememorizuesetëQendrëssëSistemitdhekrijimiihapësiravetëmjaftueshmepërruajtjenesigurttëbazavetëshënimevedheaplikacioneve,që janënëfunksion,dheatyreqëdotëngritënnëvazhdim.Tanimë,mundtëkonstatohetsejanëkrijuarkushtetpërzbatimtësigurttëprojektevetëe-Qeverisjes.
Sistemi telefonik qeveritar (Voice over IP)
Sistemitelefonikqeveritarështëzbatuarsipasplanit.Janëpranuarpajisjet,janëkonfiguruar,ështëbërëtestimi ,qënënkuptonse sistemiështënëzbatimesipër.Kyprojektkapërqëllim tëkrijojëkursime tëmëdhanëbuxhetineKosovës,pasit’ipërfshijëinstitucionetqëjanënërrjetinqeveritar.Kysistemtelefonikdotashfrytëzojërrjetineinternetitpërbartjetësinjalitdhenëketëmënyredotekontribuojenezvogëlimineshpenzimevetelefonike.
Sistemi për monitorim dhe siguri
Përzbatiminesistemitpërmonitorimdhesiguri tëtëdhënavekanëpërfunduartëgjithaproceduratparaprakedhesistemiështënëzbatim.Kyprojektkanjërëndësitëmadhepërngritjenenivelittësigurisëpërqasjenëtëdhëna.Përmeskëtijprojektiarrihettësigurohetmonitorimiiqasjevenëtëdhëna,ngritjaenivelittësigurisë,eliminimiiqasjevetëpaautorizuaradheruajtaekonfidencialitetittëtëdhënaveperson-ale.
Domeni qeveritar
Nëpërmjetristrukturimittëdomenitështëbërëristrukturimiidomenitqeveritar,dukekaluarngado-meniIPVQ(iInstitucionevetëPërkohshmetëVetëqeverisjes)nëdomenineRepublikëssëKosovës-RKSdhenëtënjëjtënkohëështëavancuarplatformangaMicrosoft(MCS)2003nëMCS2008,qëkaavantazhetëmëdhanëfunksionalitetdhenështrirje.Taniseciliinstitucionmundtaketënëndomen-in(domain),tëcilindotëmundtaadministrojnëzyrtarëteteknologjisëinformativetëinstitucionitpërkatës.
QeverisjaElektronike
50FAQ
E RAPORT VJETOR
Arkivimi elektronik i dokumenteve
Sistemetdheshërbimetee-Qeverisjes,përkatësishtarkivimielektronikidokumenteveshtetërore(fazaedytë),d.m.th.ështëbërëzhvillimiimoduleve(program)shtesë.Ështëbërëzbatimiisistemitnëinstitu-cionetëtjera,qënukjanëpërfshirënëfazëneparësi:InspektoratiiKëshillitGjyqësor,gjykatat,InspektoratiPolicor,Policia,UniversitetiPublikiPrishtinës,PresidencadheDogana.Ështërealizuarmigrimiitëdhënavedheinkorporomiicertifikatësdigjitale.Ështëmundësuarrealizimiiqasjesnësisteminearkivimitelektroniktëdokumentevepërmesllogarisësëkrijuarpërqasjenëe-Portal.Përmeskëtijsistemimundësohetedhepërkrahjanëmenaxhimtëbrendshëmqeveritartëdokumentevedhepunëveadministrative,aprovimidhepublikimiidokumentevetënënshkruara.Ruajtjaedokumentevetërëndësishmeqeveritarebëhetnënjëqendërtëtëdhënave(qendrënearkivimitelektronik),memundësiqënëtëardhmentëkrijohenkopjerez-ervëtëarkivimevenënjëqendërtjetërfizikishttëndarëngaqendraetëdhënave.Projektiështënërealizimesipër.
Projekti e-Shkollat
Projektie-Shkollatkafilluarmefazënepilot-projekteve,ngatëcilat janërealizuar50%etyre.Pilot-projektifillimishtpërfshin6shkollanë3komunatëRepublikëssëKosovës.Ështëbërëanaliza,ështësiguruarambientipunuesdheështësiguruarSSL-japëraplikacion.Aplikacioniështënëpërfundimeedheshkollatnëtëcilatdotëzbatohetfillimishtaplikacionijanëfurnizuarmeinternet.
Përmeskëtijaplikacionidotëarrihetdigjitalizimiigjithëprocesitadministrativmësimor,dukefilluarmedigjitaliziminelibritamënëshkolla,digjitalizimtëditarit,orarit,librezave,regjistrittënxënësve,regjistrittëarsimtarëve,regjistrittëshkollave,sidhedotëkrijohetlidhjeonlineQeveri-komunë-shkollë.
AplikacionidojetëndërvepruesmeRegjistrineGjendjesCivilengakudotëmerreninformatatpërnxë-nësdhepërpersonelintjetërtëshkollës.Dotëkrijohendosjetelektroniketënxënësvedhetëarsimtarëve.Dotërealizohetndërlidhjaarsimtar-prindër-nxënës.
QeverisjaElektronike
51 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Sistemi i Menaxhimit të Shpenzimeve të Automjeteve
Sistemi iMenaxhimit tëShpenzimevetëAutomjeteveështëprojekt,qëhynnëgrupinee-Qeverisjes“QeveriapërQeverinë”(G2G)dhebënmenaxhimindhekontrolliminnëmënyrëefikasetëshpenzimevedhevendndodhjeneautomjeteve.Aireduktonnëmënyrëdrastikeshpenzimetdhezvogëlonnëmaksimumkeqpërdorimeteautomjetevezyrtaregjatëkryerjessëpunëvenë institucionetqeveritare.Sistemido tëfunksionojëonlinedhe,nëçdokohë,çdoveturëzyrtaredo tëmundtëkontrollohetpërvendndodhjen,sasinëekarburantittëfurnizuar,sasinëekarburantittëshpenzuar,numrinepersonavenëmakinë,kilome-tratekaluaraetj.Tëgjithakëtoinformatadotëjenëtëdituragjatëgjithëkohësdhetëregjistruaranësistem.Përtëgjithakëtoshërbimedotëmundtënxirrenraporte.Projektiështënëfazënepranimittëpajisjevedheinstalimittëtyrenëautomjetetzyrtare.
e- Portali
Avancimiie-Portalitështënëzbatim.KapërfunduaranalizadhemarrjaepajisjevedheështësiguruarcertifikataesigurisëSSL.Qëllimiikëtijprojektiështëmirëmbajtjadheavancimi,gjegjësishtzhvillimiidisamodulevetëreja,qëdotëzhvillohendheintegrohennësistemin”e-Portalishtetëror”,tëcilatdotëavanco-jnëshërbimetee–Portalitndajqytetarit,biznesitdhezyrtarëvetëIRK-së.Përmese–PortalitdotëbëhetqasjaqendrorenëtëgjithallogaritëesistemeveelektroniketëngriturangatëgjithainstitucioneteRepub-likëssëKosovës,sidheridisenjimiipjesshëmitij.
SistemiiMenaxhimittëDokumenteve:Nëfazëneparëkanëpërfunduarplanifikimidheanalizadhenëkëtëperiudhëishtenëpërfundimedhefazafinaleeprojektit.Përmeskëtijsistemidotëbëhetmenaxhimielektronikitëgjithadokumentevezyrtare,egjithëproceduraepunësmedokumentedotëdigjitalizohet.
Sistemi i Menaxhimi të Projekteve
Kysistemështëprojektkapitaldherealizimiitëgjithafazavetëtijdotëmundësojnjëbazëtëshënimeveuniketëtëgjithaprojektevepërtëgjithainstitucionetshtetërore.
QeverisjaElektronike
52FAQ
E RAPORT VJETOR
Qëllimiesencialikëtijprojektikatëbëjëmemenaxhiminefikasdhetransparenttëprojektevetëndry-shmenëinstitucionetshtetërorenëtëgjithafazatezhvillimittëprojekteve,dukefilluarqëngaideimiipro-jekteve,debatetlidhurmeprojektinecaktuar,planifikimiiprojekteve,aprovimiiprojekteve,planifikimetdheaprovimetbuxhetoretëprojekteve,zhvillimidherealizimiiprojekteve,gjendjaeprojektevepasrealizi-mit,përcjelljaegjithprocesittësecilitprojekt,pjesmarrjaekiporedhemenaxherialenëprojekte,etj.
SistemiiMenaxhimitëProjekteve(SMP),fazaedytëpërfshihen:zhvillimiidisamoduleve,rishikimidheharmonizimiiproceseveaktuale,rishikimiimetodologjisë,integrimi,mirëmbajtjadheavancimieliminimiproceduravetëpanevojshme,zhvillimiimoduleveshtesëkonformkërkesavetëinstitucioneve.
Ngritja e kapaciteteve menaxheriale
NëkuadërtëprioritetevetëDe-QPA-sëpërvitin2010kaqenëedhengritjaekapacitetevemenaxherialepërmestrajnimitëstafit,vizitavestudimoredheshkëmbimittëeksperiencave.
Gjatëvitit2010stafiiDe-QPA-sëkapasurdisatakimedhekonferencatëorganizuaranëEstoni,Austri,Slloveni,Belgjikë(Bruksel),Japoni(trajnim)GjermanidheMaltëZi.
MeEstoninëkapasnjëmarrëveshjetënënshkruarpërbashkëpunimreciprokdhengritjetëkapaciteteve,porkjonukështërealizuarpërshkaktëshkurtimevebuxhetorenëkategorinëemallravedheshërbimeve,sidhendërrimeveqëkanëndodhë.AsmeSlloveninënukkemipasndonjëzhvillimpërtucekur,meqenësekaqenëorientimiynëqëtëngrisimkapacitetettonanëaspektineproceseveadministrative.
NëVjenëtëAustrisëkemipastakimenëselinëeEMC-sëlidhurmeinfrastrukturëneQendëssëtëDhë-navedhemenaxhimi ihapësiravetëtyrepërmessistemevepërkatëse,kupjesmarrëskanëqenëtrengaDe-QPAdheu.d.SekretariPermanentiMAP-it.KjokandihmuarnërritjenenjohurivetëimplementimittëQendrëssëtëDhënave,fazaedytëesëcilëskapërfunduargjatëvitit2010.
NëSlloveniështëorganizuarnjëkonferencëpëre-QeverisjenpërvendeteEvropësJuglindore..Atyjanëshkëmbyerpërvojatngavendetqëkanëarritjenëkëtëfushë,porkryesishtëngavendeteEvropësJuglin-dore.NëkëtëkonferencëkamarrëpjesënjëpersonngaDeQPA.
QeverisjaElektronike
53 FAQ
E
RAPORT VJETOR
NëBruksel,nëseminarineorganizuarngaKomisioniEvropianpërvendeteMesdheut,janëshkëmbyerpërvojatdhetëarrituratekëtyrevendevenëTIdhee-Qeverisje.NgaMAPkanëmarrëpjesë4persona,kutreprejtyrekanëqenëngaDeQPA.
Në Gjermani KorporataMicrosoft ka organizuar konferencën tradicionale vjetore të të arriturave nëplatformënMicrosoft.NëTech.ed.2010 janëprezentuartëarriturate funditnëplatformënezhvillimevesoftuerike,infrastrukturënebazavetëshënimeve,aspekteharduerike,tëgjithakëtotëbazuaranëzhvil-limetefundittëteknologjisëinformative.KjokandihmuarpjesmarrësittonëpërpërcjelljemëtëmirëtëimplementimittëlicencaveMicrosoftdhekësajplatformenëIRK.
NëMaltëZipjesmarrëskaqenënjëpersonngaDeQPAdheagjendakaqenënëniveltëkëmbimittë
përvojavenëfushënesigurisënëTIpërvendeterajonit.
NëJaponikanëqenëdypersonangaMAP,kunjëriprejtyreështëngaDe-QPAnënjëtrajnimtremujorpëre-qeverisjen.Trajnimiështëtitulluar“ChiefInformationOfficerfore-GovernmentPromotion”,iorgani-zuardheindihumarngaorganizatajaponezeJICA-JapanInternationalCooperationAgency.
Këtotakime,konferencadhetrajnime,kanëndihmuarkryesishtnëpërcjelljenezhvillimevenëfushëneTI-sëdhee-QeverisjesngaanaestafittëDe-QPA-së.Gjithashtujanëanalizuartëarriturat,përvojatdhemangësitëngavendetendryshmelidhurmeimplementimineprojektevetëfushëssëqeverisjeselektroni-ke.Gjithashtu,sakaqenëemundur,janëprezentuaredhetëarriturattonanëkëtëfushë.
Gjatë 2010 në fushën e legjislacionit janë përgatitur nga MAP/DeQPA:
1.DraftligjipërDomeninshtetëror2.LigjipërthemelimineorganevetëAgjencisësëShoqërisësëInformacionit3.UdhëzimiAdministrativpëre-Portalinshtetëror/Ështënefazënpërfundimtaretepërgatitjessedraftit.4.KornizaeInteroperabilitetittëRepublikësseKosovës/Ështënefazënpërfundimtaretepërgatitjes
QeverisjaElektronike
54FAQ
E RAPORT VJETOR
S h a r r
Malisheve
A r t a n e
QeverisjaElektronike
55 FAQ
E
RAPORT VJETOR
5.REGJISTRIMI I POPULLSISË
56FAQ
E RAPORT VJETOR
RegjistrimiiPopullsisë
FotongakonferencapërshtypeMinistresmePieterEveraers(DrejtoriIMO-së),meç’rastudhadrita e gjelbërpërregjistriminnëKosovë
57 FAQ
E
RAPORT VJETOR
RegjistrimiiPopullsisë
KOSOVA MORI “DRITEN E GJELBËR”PËR REGJISTRIMIN E POPULLSISË
MAP-i,sëbashkumeESK-un,dheZRP-nëkanëbërëtëgjithapërgatitjetpërregjistriminepopullsisëqëmbahetmë1-15prill2010dhepërkëtëprojektkamarrë“dritën e gjelbër”ngaIMO-ja(OrganizataNdërkombëtarepërMonitorim).
• MarrjaedritëssëgjelbërpërmbajtjeneregjistrimitështënjëarritjeemadhepërKosovëndukemarrëparasyshseKosovakapritur30vjetpërkëtëndërmarrjestatistikore,eciladotëketëefektepozitivenëpla-ninekonomik,social,tëjoshjessëinvestimevetëhuaja,demografik,akademik,etj.
• PërgatitjetpërRegjistriminepopullsisëishinnjëproceskompleksqëpërfshinëaspektetlegjislative,fi-nanciare,operacionaledhetësensibilizimittëopinionitpublik.
• Nëkëtërrugëtimkishimpërkrahjendhepartneritetine faktorëvendërkombëtarësiEUROSTAT-i,ZyraNdërlidhëse e Komisionit Evropian (ECLO), Zyra e PërfaqësuesitNdërkombëtar (ICO), SHBA-ja, EUCEP-i,SIDA,DIFID-i,SDC,dheLuxemburgueDanimarka.DuhetveçuarkontributinePieterEveraers,drejtoriEU-ROSTAT-it,RenzoDaviddi,shefiECLO-sdheKjartanBjornsson,drejtornëECLO.
• MinistrjaeMAP-itEditaTahirikoordinoigjithëprocesinpërgatitortëregjistrimit,dukerespektuarafatetdhestandardetndërkombëtaredherekomandimeteEUROSTAT-it
Përgaditjet kryesore janë:
MIRATIMI I LIGJIT PËR REGJISTRIM
• MAPhartoiplotësim-ndryshimeteLigjitparaprakdukemarrëpërbazërealitetetekohësdhestandardetevropianedheeparaqitipëraprovimenëQeveridheKuvendineKosovës
• Ligji03/L-237përRegjistriminePopullsisë,tëEkonomiveFamiljaredhetëBanesave,umiratuangaQeve-riamë5gusht2010dhengaKuvendiiKosovësmë7tetor2010.
58FAQ
E RAPORT VJETOR
FotonganënshkrimiiMemorandumittëMirëkuptimitmesMinistrisësëAdministratësPublikedheMinistrisësëEkonomisëdhetëFinancave,nënjërënanë,dheZyrësNdërlidhësetëKomisionitEvropian,nëanëntjetër,përthemelimineFondit
shumëdonatorëshpërregjistriminepopullsisë.
RegjistrimiiPopullsisë
59 FAQ
E
RAPORT VJETOR
KRIJIMI I FONDIT TË MIRËBESIMIT MULTIDONATORËSH
• NënshkrimiiMemorandumittëMirëkuptimitmesMinistrisësëAdministratësPublikedheMinistrisësëEkonomisëdhetëFinancave,nënjërënanë,dheZyrësNdërlidhësetëKomisionitEvropian,nëanëntjetër,përthemelimineFondittëMirëbesimitShumëdonatorëshpërregjistriminepopullsisë,më8qershor2010
• Realizimi iFonditpërregjistrimin.Usiguruanmjetetfinanciarenëshumënprejrreth12milionëeuro(përtejshumëssëparaparëfillestareprej11milionëeurosh).
• NëbazëtëMemorandumittëMirëkuptimit,Fondimenaxhohetngaorganizatandërkombëtare,UNOPS,nëndrejtimineKomitetitDrejtues,qëudhëhiqetngaministrjaEditaTahiri.
• QeveriaeKosovës,përkatësishtMinistriaeAdministratësPublikekaderdhurnëFond3.9milionëeuro,ZyraNdërlidhëseeKomisionitEvropian2.5milionëeuro,QeveriaeSuedisëpërmesSIDA-s2.2milionëeuro,QeveriaeMbretërisësëBashkuarpërmesDFID1,180,000euro,ZvicrapërmesSDC920,000euro,Luksem-burgu800,000dheDanimarka670,000.
THEMELIMI I ZYRËS SË REGJISTRIMIT TË POPULLSISË
• MAP-inëbashkëpunimmeESKdheEUCEP-inngritënstrukturëneretëZyrëspërRegjistriminePopullë-sisë(ZRP),dheinauguruanzyreterejamë4nëntor2010
• Themelimiigrupevedhenëngrupeveprofesionaletëpunës:përdiseminim,përoperacionetnëterren,procediminetëdhënave,përkomunikimdhepërshërbimembështetëse.Poashtu,ështëformuargrupipëranketënpost-regjistruese.
RegjistrimiiPopullsisë
60FAQ
E RAPORT VJETOR
ENTI I STATISTIKËS I KOSOVËS
ZYRA E REGJISTRIMIT TË
POPULLSISË(Menaxheri i ZRP)
GRUPI I OPERACIONAL Demografi Hartografi Trajnimet APR (PES)
GRUPI I EXPERTËVE
KONSORCIUMI I ASISTENCËS TEKNIKE
(EUCEP)
Zv. menaxher (operacioni)
Zv. menaxher (proc. horizontale )
PERFSHIRJA / PERPUNIMI TI -spec (aplikacion)
Qendra e perpunimit H.desk Kodifikim i
Tabelimi Analizat
DISEMINIMI
Planifikimi/konsultimi Diseminimi Web Rrjeti
SENSIBILIZIMI Komunikimi Informimi Monitorimi i medieve Zëdhënësi
GRUPI MBËSHTETËS
Logjistika Koordinim / ZRP/ KQR/KKR TI -spec GIS/teknik Dosjet/dokumentat Lekt urimi Përkthimi Prona Furnizimi Vozitës Asistent
MISIONI DREJTUES NDËRKOMBETAR (MDN)
EUROSTATI
UNOPS -i (prokurimi -pagesat)
ADMINISTRATA -PERSONELI
Struktura organizative e ZRP-së tetor 2010
RegjistrimiiPopullsisë
61 FAQ
E
RAPORT VJETOR
RegjistrimiiPopullsisë
HARTIMI DHE APROVIMI I PYETËSORËVE
• ESKdheZRPhartuanpyetësorëtdheudhëzuesitpërregjistrim.
• KomisioniQendroriRegjistrimitaprovoipyetësorët:
1.PyetësoripërBanesë(FormulariR1)2.PyetësoriiEkonomisëFamiljare(FormulariR2)3.PyetësoriIndividual(FormulariR3)4.ListaPlotesuesepëranëtarëteEkonomisëfamiljaretëcilëtjetojnejashtëKosovës(FormulariS1)
THEMELIMI I KOMISIONEVE KOMUNALE PËR REGJISTRIM
• JanëthemeluarkomisionetkomunalepërregjistrimtëpopullsisënëpothuajsetëgjithakomunateKos-ovës.
PËRGATITJE TË TJERA
• JanënxjerrëimazhetsatelitoretëKosovësdhejanëpërgatiturhartat.
• Ështëhartuarplanidhekafilluarzbatimiifushatëspërsensibilizim.
• JanëpërzgjedhurOJQ-të,qëdotëpërfitojnëgrantetëvoglameqëllimtëasistimitnëfushatënsensibi-lizuesetëregjistrimit.
• Kafilluarrekrutimiimbikëqyrësvetëregjistruesve.NëbashkëpunimmeKKRdotëfillojërekrutimiIrreth5000kontrollorëvedheregjistruesvenëtërëKosovën.
• Janëhartuarplanetetrajnimevepërmbikëqyrës,kontrollorëdheregjistrues
• PopunohetpërgjetjenemodalitetevepërpërfshirjeneSerbëvetëpjesësveriorenëprocesineregjis-trimit,nëbashkëpunimmeECLOdheEUROSTAT-in
62FAQ
E RAPORT VJETOR
63 FAQ
E
RAPORT VJETOR
64FAQ
E RAPORT VJETOR
RegjistrimiiPopullsisë
65 FAQ
E
RAPORT VJETOR
6.AVANCIMI I
LEGJISLACIONIT
66FAQ
E RAPORT VJETOR
• DepartamentiLigjoriMAP-itmerretmehartiminepolitikavedhestrategjivelegjislativenëbashkëpunim
tëngushtëmeKabinetineMinistrit,medepartamentetdhemenjësitëetjeraorganizativetëMAP-së,sigu-
ronpërputhshmërinëe ligjevedhetëaktevetjeranënligjoretëpropozuara/sponzoruarangaMAP-jame
legjislacionineBashkimitEvropian(AcqiusCummunitarie),sidhemeligjeteaplikueshmenëKosovëdhetë
ngjashme.Jepkëshilla,përfaqësonMAP-in,siguronpërmbushjenedetyrave,bashkëpunonmeinstitucione
tjeratënivelitqendrordhelokalpërkrijimineinfrastrukturësligjorengafushëveprimtariaeMAP-it.
• DepartamentiLigjorpërbëhetngadydivizione:
• DivizionipërHartimindheHarmonizimineLegjislacionitdhe
• DivizionipërMbikëqyrjeneZbatimittëLigjeve,tëmbështetjesligjoredhetëbashkëpunimitndërinstitu-
cionalnëfushënelegjislacionit.
FUSHËVEPRIMTARIA
AvancimiiLegjislacionit
67 FAQ
E
RAPORT VJETOR
• PrioritetiDepartamentitLigjortëMAP-it,përvitin2010,kaqenëhartimiilegjislacionitprimardhese-kondar,qëishinnëfunksiontërealizimittëPlanittëpunëssëMAP-itdhetëStrategjisëLegjislativetëQever-isësëRepublikëssëKosovëspërkëtëvit.
Ligje të miratuara nga Kuvendi i Republikës së Kosovës:
• LigjipërRegjistriminePopullsisë,tëEkonomiveFamiljaredhetëBanesavenëKosovëështëmiratuarnëKuvendmë7.10.2010dheështëshpallurnë“GazetënZyrtare”më3.11.2010.
• LigjiiShërbimitCiviliRepublikëssëKosovësështëmiratuarnëKuvendmë13.5.2010dheështëshpallurnë“GazetënZyrtare”më25.6.2010.
• LigjipërPagateNëpunësveCivilëështëmiratuarnëKuvendmë13.5.2010dheështëshpallurnë“GazetënZyrtare”më25.6.2010.
• Ligji iAdministratësShtetërore iRepublikës sëKosovësështëmiratuarnëKuvendmë16.9.2010dheështëshpallurnë“GazetënZyrtare”më21.10.2010.
• LigjipërKonfliktinAdministrativështëmiratuarnëKuvendmë16.9.210dheështëshpallurnë“GazetënZyrtare”më21.10.2010.
• ProjektligjipërStatistikatZyrtaretëRepublikëssëKosovës-ështënëprocedurënëKuvendineRepublikëssëKosovës.Miratimi iLigjitpërRegjistriminePopullsisëdhetëLigjit tëAdministratësShtetërore,kishterëndësi,përveçtëtjerash,edhepërfaktinsenxjerrjaekëtyreligjevepërmendejsisfidënëRaportinePro-gresit.
Ndikimi i ligjeve dhe akteve nënligjore
• Memiratiminekëtyreligjevedhetëaktevenënligjorevihenthemeleteinfrastrukturësfunksionalepërqeverisje, për reformimin e administratës publike, shërbime cilësore, profesionale dhe të paanshme, e-QeverisjesdherealizohetregjistrimiipopullsisësëKosovës.
Ligjet,tëcilatdotëndikojnëpozitivishtnëreformimineadministratëspublike,janë:LigjiiShërbimitCiviliRepublikëssëKosovës,LigjipërPagateNëpunësveCivilëdheLigjiiAdministratësShtetëroretëRepublikëssëKosovës.
ARRITJET
AvancimiiLegjislacionit
68FAQ
E RAPORT VJETOR
Republika e Kosovës
Republika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji për Pagat e Nëpunësve Civilë
është miratuar në Kuvend më 13.5.2010 dhe është shpallur në “GazetënZyrtare” më 25.6.2010
Republika e KosovësRepublika Kosova - Republic of KosovoQeveria - Vlada - Government
Ligji për Pagat e Nëpunësve Civilë është miratuar në Kuvend më 13.5.2010 dhe është shpallur në “GazetënZyrtare” më 25.6.2010
Republika e KosovësRepublika Kosova - Republic of KosovoQeveria - Vlada - Government
Ligji për Pagat e Nëpunësve Civilë është miratuar në Kuvend më 13.5.2010
dhe është shpallur në “Gazetën
Zyrtare” më 25.6.2010
Republika e KosovësRepublika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji për Pagat e Nëpunësve Civilë është miratuar në Kuvend
më 13.5.2010 dhe është shpallur
në “GazetënZyrtare” më 25.6.2010
Republika e Kosovës
Republika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji për Pagat e Nëpunësve Civilë
është miratuar në Kuvend
më 13.5.2010
dhe është shpallur
në “Gazetën
Zyrtare” më 25.6.2010
Republika e KosovësRepublika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji i Shërbimit Civil i Republikës së Kosovës
është miratuar në Kuvend më 13.5.2010 dhe është shpallurnë “Gazetën Zyrtare” më 25.6.2010
Republika e KosovësRepublika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji i Shërbimit Civil i Republikës së Kosovës
është miratuar në Kuvend më 13.5.2010 dhe është shpallurnë “Gazetën Zyrtare” më 25.6.2010
Republika e KosovësRepublika Kosova - Republic of KosovoQeveria - Vlada - Government
Ligji i Shërbimit Civil i Republikës së Kosovës është miratuar në Kuvend
më 13.5.2010 dhe është shpallur
në “Gazetën Zyrtare” më 25.6.2010
Republika e Kosovës
Republika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji i Shërbimit Civil
i Republikës së Kosovës
është miratuar në Kuvend
më 13.5.2010
dhe është shpallur
në “Gazetën Zyrtare”
më 25.6.2010
Republika e Kosovës
Republika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji i Shërbimit Civil
i Republikës së Kosovës
është miratuar në Kuvend
më 13.5.2010
dhe është shpallur
në “Gazetën Zyrtare”
më 25.6.2010
69 FAQ
E
RAPORT VJETOR
KëtoligjedotëndikojnëpozitivishtnëShërbiminCivil,meqëështënjëkornizëefuqishmeligjore,metëcilëndotëmenaxhohetkyshërbim,pornjëkohësishtkeminjëavancimdhesiguriedhepërsaiupërketnëpunësvecivilë,dukefilluarngandërrimiikontratavemeakttëemërimitnëkohëtëpacaktuar,klasifikimiivendevetëpunës,avancimetetj.Siparimkryesorikëtyreligjeveështëparimiimeritësdheipaanshmërisë.
Ligji iAdministratësShtetëroredotëndikojënëorganiziminebrendshëmtëinstitucionevetëadmin-istratës shtetërore, të cilat duhet tëorganizohenmeqëllim të kryerjes sëmisionit të tyreme strukturapërafërsishttënjëjta.
Ligji për Regjistrimin e Popullsisë, të Ekonomive Familjare dhe të Banesave në Kosovë.-Me këtë ligjmundësohetregjistrimiipopullsisë,iekonomivefamiljaredheibanesavedhekrijohetnjëbazëestatisti-kavezyrtare,ecilamundësonhartiminepolitikavetëdrejtazhvillimorenëaspektinekonomik,socialdheshkencorpërvendintonë.KyligjdotëndihmojënërealiziminenjëritndërkushtetkryesorepërintegrimnëBashkiminEvropian,ekyështëprojektipërregjistriminepopullsisë,qëplanifikohettërealizohetnga1prilli2011derimë15prill2011.
LigjipërKonfliktinAdministrativ.-Poashtu,edhekyligjkanjërëndësitëveçantënëçështjetadministra-tive,sidomosnëzgjidhjenekonflikteveadministrative.
Aktet nënligjore
Hartimittëaktevenënligjore,DepartamentiLigjorikakushtuarnjërëndësitëposaçme.Derimëtanijanëmiratuarnjënumërikonsiderueshëmiaktevenënligjore,tëcilatdalinngaLigjiiShërbimitCivil,siçjanë:
• Rregullorepërproceduraterekrutimit,• Rregullorepërpërshkriminevendevetëpunës,• Rregullorepërorarinepunës,• Rregullorepëremëriminenëpunësvecivilë,• Rregullorepërtransferiminenëpunësvecivilëdhe• RregullorjapërpërfaqësimtëdrejtëdheproporcionaltëkomunitetevejoshumicënëShërbiminCiviltëRepublikëssëKosovës.
AvancimiiLegjislacionit
70FAQ
E RAPORT VJETOR
Republika e Kosovës
Republika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji për Konfliktin Administrativ
është miratuar në Kuvend
më 16.9.210
dhe është shpallur
në “Gazetën Zyrtare”
më 21.10.2010
Republika e Kosovës
Republika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji për Konfliktin Administrativ
është miratuar në Kuvend
më 16.9.210
dhe është shpallur
në “Gazetën Zyrtare”
më 21.10.2010
Republika e Kosovës
Republika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji për Konfliktin Administrativ
është miratuar në Kuvend
më 16.9.210
dhe është shpallur
në “Gazetën Zyrtare”
më 21.10.2010
Republika e Kosovës
Republika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji për Konfliktin Administrativ
është miratuar në Kuvend
më 16.9.210
dhe është shpallur
në “Gazetën Zyrtare”
më 21.10.2010
Republika e Kosovës
Republika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji për Regjistrimin e Popullsisë,
të Ekonomive Familjare dhe të Banesave në Kosovë
është miratuar në Kuvend
më 7.10.2010
dhe është shpallur
në “Gazetën Zyrtare”
më 3.11.2010
Republika e Kosovës
Republika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji për Regjistrimin e Popullsisë,
të Ekonomive Familjare dhe të Banesave në Kosovë
është miratuar në Kuvend
më 7.10.2010 dhe është shpallur
në “Gazetën Zyrtare”
më 3.11.2010
Republika e Kosovës
Republika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji për Regjistrimin e Popullsisë,
të Ekonomive Familjare dhe të Banesave në Kosovë
është miratuar në Kuvend më 7.10.2010
dhe është shpallur në “Gazetën Zyrtare”
më 3.11.2010
Republika e KosovësRepublika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji për Regjistrimin e Popullsisë,
të Ekonomive Familjare dhe të Banesave në Kosovë
është miratuar në Kuvend më 7.10.2010 dhe është shpallur
në “Gazetën Zyrtare” më 3.11.2010
Republika e KosovësRepublika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji për Regjistrimin e Popullsisë, të Ekonomive Familjare dhe të Banesave në Kosovë
është miratuar në Kuvend më 7.10.2010 dhe është shpallur në “Gazetën Zyrtare” më 3.11.2010
Republika e Kosovës
Republika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji i Administratës Shtetërore
i Republikës së Kosovës
është miratuar në Kuvend
më 16.9.2010
dhe është shpallur në “Gazetën Zyrtare”
më 21.10.2010
Republika e KosovësRepublika Kosova - Republic of KosovoQeveria - Vlada - Government
Ligji i Administratës Shtetërore i Republikës së Kosovës
është miratuar në Kuvend më 16.9.2010
dhe është shpallur në “Gazetën Zyrtare” më 21.10.2010
Republika e Kosovës
Republika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji i Administratës Shtetërore i Republikës së Kosovës
është miratuar në Kuvend më 16.9.2010
dhe është shpallur në “Gazetën Zyrtare”
më 21.10.2010
Republika e Kosovës
Republika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji i Administratës Shtetërore
i Republikës së Kosovës
është miratuar në Kuvend
më 16.9.2010
dhe është shpallur në “Gazetën Zyrtare”
më 21.10.2010
Republika e Kosovës
Republika Kosova - Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ligji i Administratës Shtetërore
i Republikës së Kosovës
është miratuar në Kuvend
më 16.9.2010
dhe është shpallur në “Gazetën Zyrtare”
më 21.10.2010
Republika e KosovësRepublika Kosova - Republic of KosovoQeveria - Vlada - Government
Ligji i Administratës Shtetërore i Republikës së Kosovës
është miratuar në Kuvend më 16.9.2010
dhe është shpallur në “Gazetën Zyrtare” më 21.10.2010
71 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Rregulloret e papërfunduara
Rregullorettëcilatendenukkanëpërfunduar:
• Rregullorepërklasifikiminevendevetëpunës(LPNC),• Rregullorepërpushimetenëpunësvecivilë,• Rregullorepërpunënprovuese,• Rregullorepërndërprerjenemarrëdhëniessëpunës,• Rregullorepërdosjetepersonelitdheregjistrinqendror.
Udhëzimet administrative
• Njërëndësieveçantëiështëkushtuaredhehartimittëaktevetëtjeranënligjore,ngatëcilataktejanëmiratuarkatërudhëzimeadministrativedhenjërregullore:• Rregullorjapërrendinshtëpiaknëndërtesëneish-Pallatittë“Rilindjes”,• UdhëzimiAdministrativpërMenaxhimineSigurisëInformative,• UdhëzimiAdministrativmbiSigurinëdheQasjennëBazënetëDhënave,• UdhëzimiAdministrativpërPërdorimineSoftueritdheHardueritdhe• UdhëzimiAdministrativpërShfrytëziminePostësElektronikeZyrtarenë InstitucioneteRepublikëssëKosovës.
Punë të tjera
• DepartamentiLigjorkapërgatiturdhekadhënëkomentenëdisaprojektmemorandumemirëkuptimi,tëcilatjanënënshkruarndërmjetMAP-itdheinstitucionevevendore,sidhemeinstitucionengavendeterajonitdhemëgjerë.• DepartamentiLigjor,poashtu,kadhënëlejepërpajisjemevulainstitucionevetëRepublikëssëKosovës.• DepartamentiLigjorkapasurnjëbashkëpunimdhekoordinimtëmirëmeKabinetineMinistres,Sekre-tarinePërgjithshëmdhemetëgjithanjësitorganizativetëMAP-it,sidhemeinstitucioneteRepublikëssëKosovës(IRK-të).• Edhegjatëvitit2011,paraDepartamentitLigjorsiprioritetdotëjetërealizimiiPlanittëpunëssëMAP-itdheStrategjisëLegjislativetëQeverisësëKosovës.
AvancimiiLegjislacionit
72FAQ
E RAPORT VJETOR
AvancimiiLegjislacionit
73 FAQ
E
RAPORT VJETOR
7.ZHVILLIMI DHE MBIKËQYRJA
E POLITIKAVE PËR SHËRBIMIN CIVIL
74FAQ
E RAPORT VJETOR
DetyratdhepërgjegjësitëeDepartamentitpërAdministrimineShërbimitCivil (DASHC-it) rregullohen
meLigjineShërbimitCivilnr.03/L-149dhemeLigjinpërPagateNëpunësveCivilënr.03/L-147.DASHC-i
ështëpërgjegjëspërzhvillimindhembikëqyrjenepolitikavepërnjëshërbimcivilprofesional,tëpaanshëm,
tëpërgjegjshëmdhemultietnik,për zhvillimindhekoordiniminezbatimit tëpolitikavepërkrijimindhe
aftësiminekuadrovepërSHCK,përzhvillimindhembikëqyrjenezbatimittëpolitikavenëfushënepagave
nëadministratënpublikedhepërmbajtjendheadministriminesistemittëpagavedhetëRegjistritQendror
tëNëpunësveCivilë.
FUSHËVEPRIMTARIA
Zhvillimidhembikëqyrjaepolitikavepërshërbimincivil
75 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Zhvillimidhembikëqyrjaepolitikavepërshërbimincivil
• MAP-i/DASHC-iishtepërqendruarnëzhvillimindhembikëqyrjenezbatimittëpolitikavepërnjëshër-bimcivilprofesional, tëpaanshëm, tëpërgjegjshëmdhemultietnik.Në realiziminekëtijobjektivi.nëbashkëpunimmedepartamentetkompetente,janëhartuardhemiratuarrregulloretpërzbatimineLigjittëShërbimitCivil tëKosovës.Ndërsa,nëkuadërtëobjektivitpërmbikëqyrjenezbatimit tëpolitikavepër një shërbim civil profesional, të paanshëm, të përgjegjshëmdhemultietnik,MAP-i ka organizuarvizitapunenë:MinistrinëeDrejtësisë,nëMinistrinëeMjedisitdhetëPlanifikimitHapësinor,nëMinis-trinëeBujqësisë,PylltarisëdhetëZhvillimitRural,nëMinistrinëeKulturës,tëRinisëdhetëSporteve,nëMinistrinëeAdministrimittëPushtetitLokal,nëkomunëneShtërpcës,tëNovobërdësdhenëatëtëGraçanicës.Nëtëgjithakëtotakimepuneështëbiseduarmepërfaqësuesitekëtyreinstitucioneve,memenaxherëtepersonelitdhemedrejtoreteadministratës,përsfidatnëzbatimtëlegjislacionitnëfuqi,sidhejanëdhënërekomandimedhekëshillaprofesionalepërzbatiminedrejtëtëtëgjithaproceduravedheudhëzimeveadministrativepërnëpunësitcivilë.
Në fushën e zhvillimit dhe koordinimit
• MAP-i,përkatësishtDepartamentipërAdministrimineShërbimitCivil(DASHC)kapërgatiturraportenëbazaperiodiketremujoremetëdhënatpërnumrinepërgjithshëmtënëpunësvecivilë,strukturënkualifikuese,gjinoredheetnikenëShërbiminCiviltëKosovës(SHCK).
• NëkuadërtëzhvillimitdhekoordinimittëzbatimittëpolitikavepërkrijimindheaftësiminekuadrovepërSHCK-në,janëzhvilluaraktivitetepërrealizimineprojekteve”HartimiiMetodologjisëpërHulumtimineNevojavepërTrajnim”dhe“HartimiiStrategjisëpërTrajnimnëSHCK”.Kyprojekt,sipasplanitdinamik,ështënëfazënedytëtërealizimit.ËshtëhartuarprojektipërhartiminevlerësimittënevojavepërtrajnimdheprojektiiidentifikimittënevojavepërtrajnimtëinstitucionevenëSHCK.
• NëfushënezhvillimitdhekoordinimittëzbatimittëpolitikëssëpunëspërkrijimindheaftësiminekuadrovepërSHCK-në,zyrtarëtëDASHC-itkanëmarrëpjesënëtrajnimnëtemën“Realizimiianalizëssënevojavepërtrajnimdheçështjeteorganizimitfunksional”.TrajnimipërstafineDASHC-itështëorgani-zuarngaFRIDOM-i.
ARRITJET
76FAQ
E RAPORT VJETOR
• Saipërketzhvillimitdhembikëqyrjessëzbatimittëpolitikavenëfushënepagavenëadministratënpub-likejanëhartuarprojektrregullorepërzbatimineLigjitpërPagateNëpunësveCivilëdheatopërklasifikiminevendevetëpunës.ËshtëbërëvlerësimipreliminarikostosfinanciaredheProjektrregullorjapërshtesatdheshpenzimetpërnëpunëscivilë.
• DASHC-ikashqyrtuarmbi90kërkesatëinstitucionevetëSHCK-së.Këtokërkesakanëtëbëjnëkryesishtmeaproviminetitujvetërinjtëpunës,koeficientevetëpagësdheaprovimineshtesavenëpagëpërzyr-tarëteIT-së,sipasvendimittëQeverisë,sidhedhëniaesugjerimevedhekëshillaveprofesionalepërzbatimtëudhëzimeveprofesionale.
Kalkulimi i pagave
• Gjatëmbajtjes dhe administrimit të sistemit të pagave dhe të regjistrit qendror të nëpunësve civilëështëbërëpërfshirjaeshënimevemujoretë1245linjavebuxhetoretëSHCK-së.Pastajështëbërëllogaritja-kalkulimiipagavemujorepër76811nëpunëstëSHCK-së.JanëpërgatituredheraportemujorepërBankënQendroretëKosovës(BQK),përDepartamentineThesarit–MEF,raportetetransferovebankarenëbankatafaristenëllogaritëesecilitpunëtor,raportetpërtatiminendarëpëradministratëntatimoredheraportetpërTrustinePensionevepërkontributetendara5%ngapunëtoridhe5%ngapunëdhënësi.
Vitin 2010 e karakterizojnë këto aktivitete :
1)Procesiikalimittëvititkalendarikdhendërrimiilinjavebuxhetore;2)RealizimiivendimittëQeverisë,rregullorevedheimemorandumevetëmirëkuptimit;3)Projektiiavancimitësoftuerittëpagave;4)Raportetëshumta,dhe5)Ripagesaepagavetënëpunësveminoritarëpërvitet2006-2010.
• BazuarnëkëtëRregulloretëbuxhetitpërvitin2010,buxhetikapësuarnjëndryshimtëmadhnëstruk-turaorganizativenëpërkomuna.Ndryshimetëdukshmekapësuarprogramiiarsimit.Arsimi,nganjëpro-gram,siçkaqenëmëparë,tanindahetnëpesëprograme,ndërsanëkuadërtëkëtyreprogrameve,secilashkollëkanjëlinjëbuxhetore.Nga926linjabuxhetore,nëtëdynivelet,mebuxhetinekëtijvitinëkomunaka1031linjabuxhetore.Nëdyniveletdotëjenë1245linjabuxhetore.
Zhvillimidhembikëqyrjaepolitikavepërshërbimincivil
77 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Realizimi i vendimeve të Qeverisë
• Mepagënemuajit janar janëproceduarpagate tëemëruarvepolitikënëpërputhjemeVendimineQeverisënr.11/97.
• Mepagënemuajit janar,nëSisteminepagave janëpërfshirë, sipasRregulloressëbuxhetitpërvitin2010,edhepunëtorëtetrikomunavetërejatëporsakrijuara.Poashtu,mepagënejanaritështëbërëpro-cedimiipagavedheshtesavepërPolicinëeKosovës,sipassistemittëri.
• Mepagëneshkurtitështëproceduarrritjaepagavepër30%nëinstitucionetshëndetësoretëRepublikëssëKosovës,bazuarnëletrënepërbashkët,tënënshkruarngaMinistriiMEF-itdheMinistriiShëndetësisë.
• NëshkurtështëbërëprocedimiishtesavengaFondipërKuadropër14ministri,bazuarnëvendimeteKomisionittëFondittëKuadrove.BazuarnëUdhëziminAdministrativnr.16/2008përpagesënestafitpolitiknëkomuna,sidhedelegatëvetëKuvendit,iuështëbërëpagesaepagavepërmessistemittëpagave.
• Mepagënemarsitështëproceduar rritja30%epunëtorëveshëndetësorë,qëpunojnënëkuadër tëMinistrisësëDrejtësisë,bazuarnëVendimineQeverisësëKosovësnr.07/113,sidherritjaepagavetëpu-nëtorëvetëShërbimitKorrektuestëKosovës.
• Me pagën emuajitmaj kanë përfituar rritje të pagës për 30 euro 21083 shërbyes civilë, bazuar nëVendimineQeverisënr.11/126,vendimkyibazuarnëMemorandumineMirëkuptimit,tënënshkruarmëdatën10.3.2010nëmesMinistrit tëAdministratësPublike,Ministrit tëFinancavedhepërfaqësuesvetëSindikatëssëShërbyesveCivilëtëKosovës.BazuarnëkëtëMemorandum,kanëpërfituarrritjenëemërtëshujtësnëpunësitcivilëtëorganizatavebuxhetore,tëcilatkanësiguruarmjetetëmjaftueshme.MepagëneqershoritështëproceduarshtesanëemërtëshujtëspërstafineKëshillitGjyqësortëKosovës,bazuarnëshkresëneMEF-itnr.659.
Zhvillimidhembikëqyrjaepolitikavepërshërbimincivil
78FAQ
E RAPORT VJETOR
Avancimi i softuerit të pagave
• ProjektiiavancimittësoftuerittëSistemittëPagavetëSHCK-sëkapërfunduarmesuksesdheqëngajanariikëtijvitiështënëfunksion.
• BazuarnëUrdhëresënnr.2010MAP/DASHCpërproceduratekalkulimit,përcjelljes,shtypjenelistavetëpagavedheurdhërpagesave,ështëbërëshpërndarjaelistavetëpagavedheurdhërpagesavenëkopjeelek-tronike8komunavedhe10ministrive.
• Dukefilluarprejmuajitmarstëvitit2006,punëtorëtepakicësserbe,meurdhërtëQeverisësëSerbisë,kanërefuzuarpagatebuxhetittëKosovës.Meqëpagatetyre,sipasrekomandimitnr.041tëQeverisë,de-pozitohennënjëllogaritëveçantë,punëtorëtnëfjalëkanëfilluart’ihapinllogaritëerejabankaredhekanëshprehurinteresimpërtërheqjenepagavetëtyre.MeinstruksioneteThesarit,kafilluarripagesaekëtyrepagave,dukeubazuarnëkërkesattëcilatikanëdrejtuartëzënëtmepunënëDivizioninePagavenëMAP.Derimëtani3728punëtorëserbëikanëtërhequrpagatetyre.
Sistemi për menaxhimin e informatave
• SistemipërmenaxhimineinformatavenëShërbiminCivilishtenëprocestëzhvillimitnëtriinstitucionetëzgjedhurasipilot,MAP,ZKMdhekomunaeFushë-Kosovës.Poashtu,ështëpunuarnëEntineStatistikës,nëSekretariatinpërSiguriShtetërore,nëAgjencinëpërKoordinim,ZhvillimdheIntegrimeEvropiane,nëAgjencinëpërBaraziGjinore,nëAgjencinëpërVeterinaridheUshqimdhenëAgjencinëShtetëroretëArki-vavetëKosovës.JanëaftësuarzyrtarëtepersonelittëinstitucionevepërkatësepërsisteminemenaxhimittëinformatavenëShërbiminCivil.
Aktivitete ndërkombëtare dhe vendore
• Më2-3shkurt,zyrtarëtëDASHC-itkanëmarrëpjesënëSeminarinembajturnëTiranëmetemën:“Ndër-timiikapacitetevepërpërfaqësuesiteOrganizatëssëPunëdhënësvengaKosova”.Seminariishteiorgani-zuarngaOdaEkonomikeeKosovësdheOrganizataNdërkombëtareePunës(ILO).
Zhvillimidhembikëqyrjaepolitikavepërshërbimincivil
79 FAQ
E
RAPORT VJETOR
• Më19maj,zyrtarëteDASHC-itkanëmarrëpjesënëtakimineUnionittëPraktikantëveProfesionalënëniveltërajonit,iciliështëmbajturnëkryeqytetineMaqedonisë.NëkëtëtakimështëbërëfjalëpërPlanindhePrograminepunëssëKonferencësvjetore,sidhepërpërgatitjenekonferencëssëardhshme,eciladotëmbahetgjatëkëtijviti(2010).
• Më25-26nëntor,zyrtarëtëDASHC-itkanëmarrëpjesënëKonferencënePestëvjetoretëUnionit tëPraktikantëve Profesionalë në lëmin emenaxhimit të burimeve njerëzore në strukturat e administratësshtetëroretëvendevetëBallkanitPerëndimor,tëorganizuarnëDanillovgradtëMalitteZi.Temaekësajkonference ishte “Përdorimi i kompetencës nëmenaxhimin e personelit në Ballkanin Perëndimor”. Për-faqësuesiteMAP-it/DASHC-itprezantuanpërvojateShërbimitCiviltëRepublikëssëKosovësnëkëtëtemë.
• Më10,11dhe12nëntor,zyrtarëtëDASHC-itkanëmarrëpjesënëvizitënstudimorenëRepublikëneSllo-venisënëkuadërtëprojektit”ProjektiireformësjuridikenëRepublikëneKosovës–mbështetjepërIKAP-in”.QëllimiivizitësishtenjohjameproceseteReformësnëAdministratëneRepublikëssëSllovenisë.
• Më31mars2010,zyrtarëtëDASHC-itkanëmarrëpjesëdhekanëprezantuarnëKonferencëprojektet“PunësimiipjesëtarëvetëkomunitetevejoshumicënëShërbiminCiviltëKosovës”dhe“Ndërmarrjetepro-nësisëpublike”.KonferencaishteeorganizuarngaZyraeÇështjevetëKomuniteteve/ZyraeKryeministrit.
• Më18dhe19mars,zyrtarëteDASHC-itmorënpjesënënjëtakimpune,tëorganizuarngaIKAP-imetemën:“PlanistrategjikdhezhvillimoriIKAP-it,2010-2013”.TakimiumbajtnëPrevallë,Prizren.
• Më6korrik2010,zyrtarëteDASHC-it,morënpjesënëforuminmeliderëtkomunal(rajoniiPrizrenit)përprocesinerishikimittëbuxhetit2010dhezhvillimineprocesitteplanifikimittëbuxhetit2011.Ndërsa,më7dhe8korrik2010,morënpjesënënjëtakimtjetërqëuorganizuangaMAP-PAI,meqëllimtëdiskutim-ittëparimevekryesoretëLigjittëripërShërbiminCivildheaktevenënligjoreqënevojitenpërzbatiminekëtijLigji.
• Më7dhe8korrik,zyrtarëteDASHC-itkanëmarrëpjesënënjëtakimpune,iciliështëmbajturnë“HotelAFA”tëëPrishtinës.Qëllimiitakimit:diskutimiiparimevekryesoretëLigjittëShërbimitCiviltëKosovësdhetëaktevenënligjore,qënevojitenpërzbatiminekëtijligji.TakimiishteiorganizuarngaMAP-idhePAI.
Zhvillimidhembikëqyrjaepolitikavepërshërbimincivil
80FAQ
E RAPORT VJETOR
PASQYRA TABELARE ME TË DHËNAT E PUNËTORËVE NË SHCK MAP/DASHC
• Më12nëntor2010,ForumiiMenaxherëvetëPersonelittëShërbimitCiviltëKosovës,organi-zuarngaDASHC-i,kambajturtakimineradhës,nëtëcilinuprezantuanLigjiiShërbimitCivildheLigjipërPagateNëpunësveCivilë,tëmiratuaranëkorriktëvitit2010ngaKuvendiiRepublikëssëKosovës.
Zhvillimidhembikëqyrjaepolitikavepërshërbimincivil
81 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Shënim: Tëdhënatpërkomunat:Leposaviq,ZubinPotok,Zveqan,Ranillugë,KllokotdheGraqanicë,tëcilatjanëllogariturnëtotal,nëfushëneadministratës,arsimitdhenëfushëneshëndetësisë,janësigu-ruarngaDivizioniiSistemittëListëpagavedhepagesavetëMAP-DASHC.
Shënim: Nëfushënearsimit,tëdhënatpërstrukturënkualifikuesenukjanësiguruarpër38tëpu-
nësuarngaK.K.Novoberdëdhepër12tëzënëmepunënëKKtëPrishtinës. Shënim: Numri i tëzgjedhurvepolitikë,nëtëdynivelet,nëSHCK,nukështë llogariturnëkëtotë
dhena. Shënim: NëMinistrinëeDrejtësisë,nënumrinepërgjithshëm2225nukjanëpërfshirë: 82prokurorënëprokuroritëeKosovës,prejtyre:(strukturakualifikuese:tëgjithëmekualifikimsu-
periore;strukturaetnike:79shqiptar;3serb,strukturagjinore:64meshkuj;19femra). 9prokurorënëProkurorinëSpeciale,prejtyre:(strukturakualifikuese:tëgjithëmekualifikimsupe-
riore;strukturaetnike:8shqiptar;1boshnjak,strukturagjinore:8meshkuj,1femër). 1zëvendësprokurorspecial:(strukturakualifikuese:tëgjithëmekualifikimsuperior;strukturaet-
nike:shqiptarë,strukturagjinore:femër.
Shënim: Nëtotal,nënivelinqendrornukështëllogariturnumriigjyqtarëve.KëtotëdhenanukjanesiguruarngaKGJK.
Shënim: KuvendetkomunaletëGllogovcitdhetëPrishtinësnukikanësiguruartëdhënatekerkuara
ngaMAP-DASHC,perRaportinprill-qershor,2010,perhartiminekëtijRaporti,tëdhënatpërkëtodyko-munajanëmarrëngaRaportiiperiudhesjanar-mars2010.
Zhvillimidhembikëqyrjaepolitikavepërshërbimincivil
82FAQ
E RAPORT VJETOR
Zhvillimidhembikëqyrjaepolitikavepërshërbimincivil
83 FAQ
E
RAPORT VJETOR
8.MENAXHIMI I OBJEKTEVEQEVERITARE
84FAQ
E RAPORT VJETOR
• DepartamentiiStandardevedheiPolitikavetëInxhinieringutdheMenaxhimittëNdërtesaveQeveritare
(DSPIMNQ)ështëdepartamentpërgjegjëspërkryerjeneshërbimevetëinxhinierisëdhemenaxhimittëtë
gjithandërtesavetëinstitucioneveqeveritaretëRepublikëssëKosovës,nënivelqendrordhelokal.DSPIM-
NQ,sistrukturëorganizativeprofesionale,ofronshërbimnë:
•menaxhimineprojekteve;
•projektimetinxhinierike;
•konsulencëteknike;
•mbikëqyrjetëprojektevenërealizim;
•menaxhimdhemirëmbajtjetëndërtesavetëIQRK-së;
•menaxhimtëdokumentacioneveteknike.
PunaeDSPIMNQ-sëbazohetnëRregulloren19/2001(53/2005.
FUSHËVEPRIMTARIA
MenaxhimiiObjekteveQeveritare
85 FAQ
E
RAPORT VJETOR
MenaxhimiiObjekteveQeveritare
• RenovimiindërtesëssëpërkohshmetëAgjencisëKosovaretëInteligjencësAKI(ish-ndërtesëssëUN-HCR-it)Lot2ështëzbatuarmesukses,dukefilluarngapërgatitjaedokumentacionitteknik,mbikëqyrjaepunimevedheinspektimetteknikepërrenoviminekësajndërtese.Projektiështënëperiudhëgarantuese.Përkëtëprojektkontrataështënënshkruarmë28.5.2010nëvlerëprej274,899.60eurosh.Objektiikishte1700m2.MekëtërenovimjanëkrijuarhapësirapunepërstafineAKI-së,vendosjaetëcilitështëbërë.
• RenovimiianeksittëndërtesëssëMinistrisësëTregtisëdhetëIndustrisëMTIështëkryermesukses,dukefilluarngapërgatitjaedokumentacionitteknik,mbikëqyrjaepunimevedheinspektimetteknikepërrenoviminekësajndërtese.Kontrataështënënshkruar,më23.9.2010nëvlerëprej150,929.00euroshpër700m2.MekëtërenovimjanëkrijuarhapësirapunepërstafineMTI-së.
• AkomodimiiMinistrisësëPunëvetëJashtmedheKryeprokurorisënëobjektineish-OSBE,dukezgjidhurproblemetehapësirëspërkëtodyinstitucionemerëndësitëmadhepërqeverisjenefektivenëfushënepolitikëssëjashtme,respektivishtnëfushëneprokurorisë.
• NëprocestëfinalizimitështëkalimiiKullëssëmadheeish-UNMIK-utnëkompetencatadministrimittëMAP-it,metëcilënkrijohenmundësipërakomodimininstitucioneveeagjencionevetjeraqeveritareqëjanënëpritjepërakomodim.
• InventarizimiiAkademisësëShkencavedhetëArtevetëKosovës,ASHAK,memobilieështërealizuar.Kontrataështënënshkruarmë8.10.2010nëvlerëprej85,197.36eurosh.Me furniziminendërtesëssëASHAK-utmeinventarmundësohetvendosjaestafittëASHAK-utnëndërtesënere.
Dizajne ideore
• Janë punuar dizajnet ideore për ndërtesën e përhershme tëAKI-sëme sipërfaqe prej 9000m2, përndërtesënepërhershmetëMFSK-sëmesipërfaqeprej9500m2.
• Për projektin detal të kompleksit “BLINAJA” është nënshkruar kontrata,më 8.11.2010, në vlerë prej112,950.00eurosh.Projektiparashehpunimineprojektitdetal(kryesor)tëndërtesëssëQendrësProtokol-laredhedyvilave:A&B.
ARRITJET
86FAQ
E RAPORT VJETOR
• Nukështënënshkruarasnjëkontratëpërshkaktëproceduravetëprokurimitpërpërzgjedhjenenjëkom-paniepërvlerësiminepasurisësëkompleksittë“RILINDJES”.Specifikimiteknikështëpërgatitur.
• ËshtërealizuarprojektimetëcilinmundësohetklorifikimiiujitnërezervuartëKullëssë“Rilindjes”.
• NëKullëne“Rilindjes”janëvendosurstafiiMAP-it,iMAPL-së,iMMPH-sëdheiMD-së,kursenëndërtesëneMASHT-itstafiikësajministrie,kursendërtesëneMPB-sëstafiiMinistrisësëPunëvetëBrendshme.
Shërbime të inxhinierisë
• StafiiDivizionittëShërbimeveInxhinierike(DSHI)-sëkaofruarshërbimeedhepërrenoviminendërtesëssëATK-sënëGjilan,kupovazhdojnëpunimet,përndërtimineQRA&QKRCnëPrizren,përtëcilënMPB-jakakërkuarqëDSPIMNQtëmenaxhojënëaspektinteknikkëtëprojekt.
• Projektiipërmendurnukkafilluar,sepsekapengesanëlokacionkukalojnëgypatekanalizimitdhekydislokimigypavenukështëiparaparënëkontratënbazë.Prandaj,ështëkërkuarqëMPBpërmesproce-duravetëprokurimittëgjejënjëzgjidhjemeqëllimqëtëvazhdohetkontratabazë.
• PunimetjanëdukevazhduarnëndërtiminendërtesëssëadministratësdhetëndërtesëssësigurisënëVushtrri.
• PërmbikëqyrjenepunimevepërndërtimineliftitdhetëshkallëvenëGjykatënKushtetuese,paspranimittëmenaxhimittëprojektit,ështëvërejturqëkontratabazë,paramasa,nukkorrespondonmeprojektindheështëkërkuarngaautoritetikontraktuesqët’iharmonizojëprojektindheparamasën,sidheaproviminepunëveshtesë.Punimetjanënëvazhdimesipër.
Menaxhimiiobjekteveqeveritare
87 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Menaxhimiiobjekteveqeveritare
DizajniideorpërndërtesënepërhershmetëMinistrisësëForcësdheSigurisësëKosovësmesipërfaqeprej9500m2
88FAQ
E RAPORT VJETOR
MenaxhimiiObjekteveQeveritare
DizajniideorpërndërtesënepërhershmetëAgjencisëKosovaretëIntelegjencësmesipërfaqeprej9000m2
89 FAQ
E
RAPORT VJETOR
MenaxhimiiObjekteveQeveritare
DizajniideorpërndërtesënepërhershmetëAgjencisëKosovaretëIntelegjencësmesipërfaqeprej9000m2
90FAQ
E RAPORT VJETOR
Menaxhimiiobjekteveqeveritare
91 FAQ
E
RAPORT VJETOR
9.ORGANIZATAT JOQEVERITARE
92FAQ
E RAPORT VJETOR
DepartamentiiRegjistrimitdheNdërlidhjesmeOJQ(DRNOJQ),angazhohetnërealiziminedetyravetë
parashtruarasipasdispozitavetëLigjitpërLirinëeAsocimitnëOrganizataJoqeveritare.Këtodetyrakanëtë
bëjnëmerealiziminemisionit,qëkakydepartament,lidhurmeadministriminepolitikavepërregjistrimin
dhefunksionimineOJQ-venëRepublikëneKosovës.NëpërputhjemeLigjineShërbimitCiviltëKosovës
dheorganograminpërsistematiziminevendevetëpunës,bëhetshpërndarjaepunëvedhembikëqyrjae
zbatimittëdetyravetëparashtruara.
FUSHËVEPRIMTARIA
OrganizatatJoqeveritare
93 FAQ
E
RAPORT VJETOR
OrganizatatJoqeveritare
• GjatëperiudhësraportueseDepartamentiiRegjistrimitdheNdërlidhjesmeOJQ,ështëangazhuarnërealiziminedetyravetëparashtruarsipasdispozitavetëligjitnëfuqi.ZbatimineLigjitpërLirinëeAsocimitnëOrganizataJoqeveritare.
• MeqellimtërealizimittëmisionitqëkakyDepartament,lidhurmeadministriminepolitikavepërregjis-trimindhefunksionimineOJQnëRepublikëneKosovës;
• NëpërputhjemeLigjinMbiShërbiminciviltëKosovësështëbërëshpërndarjaepunëvedhembikëqyrjapërzbatiminedetyravetëparashtruara.
• PlotësimidhendryshimineLigjitpërLirinëeAsocimitnëOrganizataJoqeveritare03/L-134,ishtenjëngaobjektivattona,sietillëkjoështëaprovuarsiprioritetedheiQeverisësëRepublikëssëKosovës.
• ArsyjaeplotësimitdhendryshimittëLigjitpërLirinëeAsociimitnëOrganizataJoqeveritare,bëhetmeqëllimtëharmonizimittëdispozitavekundërthënësesidherregulliminefushavetëcilatnukkanëqenëtëmbuluaramëligj.
• MëkëtëdotëbëhetplotësimidhendryshimiiLigjit03/L-134,përLirinëeAsociimitnëOrganizatatJoqe-veritare,iaprovuarngaKuvendiiRepublikëssëKosovësme12shkurt2009.Ndryshimiidisapjesëvedheplotësimitëkëtijligji,dotëbëhetpërshkaktëkundërthënievedhesënjëpjeseneneve-depozitavetëkëtijLigji,madjemungesëssëdispozitëspërtecilënireferohetdispozitaenenitparak.
• Qellimështë,ofrimishërbimevemëtëmirapërSHCeorganizuaranëOJQdhetëregjistruaranëOrganinkompetent.
• AndajlidhurmekëtëështëmbajturdebatpubliknëbashkëpunimmeShoqërinëCiviletëorganizuarnëOJQ,nëtëcilinmoripjesëedheznj.EditaTahiri,ministrenëMAP.
• NëkuadërtëMAPuformagrupapunuespërdraftiminfillestarpërndryshimindheplotësimineligjit.
ARRITJET
94FAQ
E RAPORT VJETOR
• PasprezantimitdhedebatitmeSHC,upropozuakomisionindërministrornëpërbërjenetëciliishinedheanëtarngaSHCeRepublikëssëKosovës.Nëtetortëvitit2010ështëpërfunduardraftimiiprojektligjitpërplotësimitdhendryshimittëLigjitpërLirinëeAsociimitnëOrganizataJoqeveritare.
• Gjatë kësaj periudhe është nënshkruar Memorandumi për bashkëpunim të ndërsjellët në mes tëDRNOJQ,TASCO–implementuesiprogramitpërzhvillimineshoqërisëcivilengaKomisioniEvropiandheICSimplementuesiprogramitpërfuqizimineshoqërisëcivilenëKosovë–USAID.
• Nëfunksiontëzbatimittëmemorandumitnëfjalë,gjatëperiudhësraportueseështërealizuarnjëvizitëstudimorenërepublikëneKroacisënëpërbërjetëdelegacionitishinedhepërfaqësuestëSHC.Tëorgani-zuaranëOJQnërepublikëneKosovës.KjovizitëurealizuanëbashkëpunimmeTASCO-n.
• NëbashkëpunimmëISCimplementuesiprogramitpërfuqizimineshoqërisëcivilenëKosovë–USAID.
• Gjatëkësajperiudheështëbërëpublikepromovimiibazëssëtëdhënaveonline.
• Këtëekonsiderojmëprogresdhetëarritureciladotëndikojnëlehtësimineproceduravepërregjis-trimineOJQ-venëDepartamentinpërRegjistrimindheNdërlidhjenmëOJQngapalëteinteresuara,dhedotëndikojnëefikasitetindheefektivitetinepunësnëkëtëDepartament.KemiorganizuartakimemegrupetëndryshmetëSHCtëcilëtveprojnënëkuadërtëOJQ-ve,ngafushatëcaktuara. DoveçojatakimetmëpërfaqësuesngaAMIK,asociacionqëpërfaqësonInstitucionetMikrofinanciare,kuobjektshqyrtimiishtefunksionimiityrenëpërputhjemeligjindhemundësiaetransformimittëtyrenëentitetetëbiznesit.NeketevazhdejanerealizuaredheshumetakimemeBankenQendroreteKosoves.Lidhurmekëtëkonkludimiishtesekjoduhettëndodhëvetëmnëseparaprakishtkrijohetinfrastrukturëligjoreeciladorregullontekëtëmaterie.
• NëDRNOJQorganizuartakimekonsultativemëtëgjithëpërfaqësuesiteOrganizataveJoqeveritaretëevi-dentuaranëvijimtëkëtijraporti.Takimeqëorganizohenmeqëllimtëofrimittëshërbimevesamëcilësoredhendihmesësdhedhënëssësqarimevetënevojshme.
OrganizatatJoqeveritare
95 FAQ
E
RAPORT VJETOR
• GjatëkësajperiudhenëDRNOJQjanëregjistruar530OJQprejtyre526Vendore,dhe4OJQNdërkom-bëtare.Vlentetheksohetsegjatëvitit2010janëregjistruar21OJQmultietnike,dhe84OJQngaminoriteteshumicangakëtoserb.
• NumriepërgjithshëmiOJQ-vetëregjistruaraështë5963,prejtyreNdërkombëtarejanë482.Janëpran-uar597aplikacionepërregjistrimineOJQ-ve.
• Janëanalizuar756aplikacione.
• Gjatëkësajperiudhejanëregjistruar18OJQmestatustëbeneficuarpublikdukerriturnumrinepërgjith-shëmnë961,gjithashtujanëpranuar21kërkesapërStatustëBeneficuarPublik.Ndërsajanëpranuar16kërkesadhejanëmarrvendimetpërRinjohjetëstatusittëbeneficuarpublik.
• Janëpranuar309RaporteVjetoretëcilat janëanalizuar. Janëmbyllur17OJQnëmënyrëvullnetare,dukerriturnumrinnëgjithsej74OJQ.
• Gjatëkësajperiudhejanëndryshuarkëtotëdhëna:përndryshimtëemritjanë11,përndryshimtëPër-faqësuesittëautorizuar73,ndryshimtëadresësjanë41,ndryshimshkurtesejanë1.
• Janëmarrë40vendimepërpezulliminSPP,prejtyre24ndajOJQtëcilatnukikanëdorëzuarnëDeparta-mentintonëraportetvjetoretëparaparëmeligj,sidhetë16vendimepërpezulliminOJQ-veqënukikanëkompletuarraportetvjetore.
OrganizatatJoqeveritare
96FAQ
E RAPORT VJETOR
OrganizatatJoqeveritare
97 FAQ
E
RAPORT VJETOR
10.BUXHETI
98FAQ
E RAPORT VJETOR
• ZyraeBuxhetitdheeFinancave(ZBF),vepronnëkuadërtëZyrëssëSekretarittëPërhershëmtëMinis-
trisësëAdministratësPublike.
Zyrapërbëhetprejdyshërbimeve:
1.ShërbimiiFinancavedhe
2.ShërbimipërBuxhetdhePlanifikim.
• Rolikryesor iZyrëssëBuxhetitdhetëFinancaështëmenaxhimi ifinancavenëMinistridhehartimi i
raportittëMinistrisësëAdministratësPublikepërnevojateBuxhetittëKonsiliduartëKosovës.RoliiZyrës
ështëzbatimiiLigjitmbimenaxhiminefinancavepublikedhepërgjegjësitë,sidherregullatfinanciaretë
Thesarit.KjozyrëpërmisionkambështetjenfinanciaretëdepartamentevenëMinistrinëeAdministratës
Publikedheshtiminecilësisësëshërbimevefinanciare.
FUSHËVEPRIMTARIA
Buxheti
99 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Buxheti
• MinistriaeAdministratësPublike,përvitin2010kapasurnjëbuxhet tëaprovuarprej17,929,755.64eurosh.Prejtyrejanëshpenzuar15,698,424.18euro.Paushpenzuarkanëmbetur2,231,331.46euro.Nësajetëkëtyretëdhënave,llogariturnëpërqindje,delseMAP-i,brendavitit2010,buxhetinekashpenzuarnëshkallën87,56përqind.Tëdhënatjanëprezantuaredhenëmënyrëtabelarenëpasqyrëneshpenzimevebuxhetore,sipaskategoriveekonomikedhenjësiveorganizative.Poashtu,nëmënyrëtabelarejanëparaqi-turedhetëhyratnëMAP,tëcilatarrijnëshifrën201,094.83euro.
ARRITJET
TABELA E SHPENZIMEVE BUXHETORE SIPAS KATEGORIVBE EKONOMIKE
Shpenzimet buxhetore pashpenzuar
7.633.934,20
795.628,00
7.465.020,00
17.929.755,64
2.035.173,44
7.340.816,45
764.995,77
5.557.523,76
15.698.424,18
2.035.088,20
293.117,75
30.632,23
1.907.496,24
2.231.331,46
85,24
96,16%
96,15%
87,56%
100,00%
74,45%
100FAQ
E RAPORT VJETOR
PASQYRA E SHPENZIMEVE BUXHETORE SIPAS NJESIVE ORGANIZATIVE
Buxheti
Departamentet&Agjencitë
Shpenzimetbuxhetore pashpenzuar
Realizimii
DASHC
DSHIMNC
DAQ
ZM
DTI
OJQ
AKK
ESK
IKAP
RP
GJITHSEJ
316,444.00
3,213,616.00
818,818.00
127,660.00
8,100,335.00
47,774.00
112,933.64
988,354.00
159,321.00
4,044,500.00
17,929,755.64
205,376.81
2,907,886.95
772,658.67
125,988.04
6,405,699.55
47,432.73
112,933.33
921,494.85
154,879.33
4,044,073.92
15,698,424.18
111,067.19
305,729.05
46,159.33
1,671.96
1,694,653.45
341.27
0.31
66,859.15
4,441.67
426.08
2.231,331.46
64.90%
90.49%
94.36%
98.69%
79.08%
99.29%
100.00%
93.24%
97.21%
99.99%
87.56%
101 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Buxheti
102FAQ
E RAPORT VJETOR
Buxheti
103 FAQ
E
RAPORT VJETOR
11.INSTITUTI I KOSOVËS PËR ADMINISTRATË
PUBLIKE
104FAQ
E RAPORT VJETOR
InstitutiiKosovëspërAdministratëPublike(IKAP),ështëthemeluarmeUrdhëresënAdministrativenr.25/
2003.MbikëtëbazëInstitutiiKosovëspërAdministratëPublike,siagjenciekzekutive,nëkuadërtëMin-
istrisësëAdministratësPublike,ështëinstitucionikryesoriaftësimittënëpunësvecivilë.IKAP-ipunonpër
zhvilliminekapacitetevetënëpunësvecivilëdhetëadministratëspublikenëpërgjithësinëfushatmenaxhe-
rialedhefunksionale.Kjorealizohetnëpërmjethulumtimevembizhvilliminekapacitetevedhenëpërmjet
koordinimit,zhvillimitdherealizimittëprogramevetëtrajnimit.IKAP-i,nëpunënetij,mbështetetnëkërke-
satemenaxhimitilësor,ligjshmërisë,përgjegjësisë,efikasitetitdhepaanësisë.
FUSHËVEPRIMTARIA
InstitutiiKosovëspërAdministratëPublike
105 FAQ
E
RAPORT VJETOR
InstitutiiKosovëspërAdministratëPublike
ARRITJET• IKAP-ikatrajnuar1579nëpunëscivilënëpërmjet68kursevetëtrajnimit,tëzhvilluarme68grupepjesë-marrësish.PërrealiziminekëtyretrajnimevejanëangazhuartrajnerëngaShërbimiCivil,Universiteti,sho-qëriacivileetj.PërfituestëtrajnimevetëIKAP-itishinnëpunësitcivilënganiveliqendror,lokal,ngakomunatereja,nëpunësiteorganevetëpavarura,kompanitëpublikedhenjënumëriorganizatavetëtjeratëfinan-cuarangabuxhetiiKosovës.
• StrukturaeProgramittëtrajnimitpërvitin2010përbëhejngaprogramete integruaratëtrajnimit,tëndërtuarambibazënekompetencavethelbësoretënëpunësvecivilë.Programetspecifike janëndërtuarmbinevojatfunksionaletësektorëvetëndryshëmtëadministratëspublike.ProgramipërBashkiminEvropi-anështëbazuarnëStrategjinëpërtrajnimeevropiane2008-2010.Programipërteknologjiinformativeështëbazuarmbianalizënetëdhënëvetënxjerrangaformatpërvlerësimnëpërfundimtëtrajnimeve,sidhengakërkesatqëvijnëvazhdimishtteIKAP-i,sinevojatëpërhershmepërngritjeneshkathtësivenëkëtëfushë.
• IKAP-i ka fituar një donacion nga UNDP-ja për trajnimin , për realizimin e programit të trajnimit nëmbështetjetënëpunësvetëkomunavetërejatëdalangaprocesiidecentralizimit.MinistriaePunëvetëJashtmeeLuksemburgutekambështeturprograminetrajnimit“përçështjetëBE-së”përnëpunësitenive-litqendror.NdërsaorganizatagjermaneInËEntekambështeturprograminenjëjtëpërnëpunësitenivelitlokal.• Ngaprojekti“Mbështetjereformavetëprokurimitpublik”IKAP-ikapërfituarpuniminedhjetëmodulevetërejadhepoashtumbështetjenërealiziminmesuksestëprovimevepërvijuesitetrajnimitnëprokurimpublik.Nëshkollënregjionalepëradministratëpublike(ReSPA),meselinëDanilovogradtëMalittëZi,janëtrajnuar52nëpunëscivilënga25institucione.IKAP-i,nëbashkëpunimmeorganizatat,qëekanërealizuarprojektin,nëmbështetjetëinstitucionevetëKosovës,ikatrajnuar690pjesëmarrësdheikarealizuar141ditëtrajnimi.Përmbajtjaekëtyreprogramevetëtrajnimitlidhejmetemateantikorrupsionit,përprojektetkapitale,trajnimineauditorëve,etj.
• Ështëhartuaredhe“Planizhvillimorstrategjik2010–2014”,ështëpublikuarraportiivlerësimittënevo-javetëtrajnimitdhekataloguitrajnimeve,ështërriturnumriitrajnerëvedhetrajnimetpërstafin.Nëpro-ceskanëqenëedheprojektet:“Rregullimiibazësligjore,strukturaereeorganizimit,punimiisistemittëoperimit tëbrendshëmdhevendosja e sistemit tëmenaxhimit të cilësisë”. IKAP-i ështëmbështeturmedonacionenga:CDF-i,DIFID-i,përmesprojektitFRIDOM,GTZdheUNDP.
106FAQ
E RAPORT VJETOR
InstitutiiKosovëspërAdministratëPublike
107 FAQ
E
RAPORT VJETOR
12.ENTI I STATISTIKËS
I KOSOVËS
108FAQ
E RAPORT VJETOR
• EntiiStatistikësiKosovës(ESK),vepronsientprofesionalqëngaviti1948,dhekakaluarnëpërtëgjithafazathistoriketëKosovës.
• Më2gusht1999ESKrifilloipunënsiinstitucionipavarurdheprofesionaliadministratëspubliketëKos-ovës.ESKështëagjencionipavarurnëkuadërtëMinistrisësëadministratësPublike.
• Misioni iEntitështëpërmbushjaekërkesavetëshfrytëzuesëvepërstatistikaobjektivedheanaliza,tipërkrahëdepartamenteteqeverisëdhetësigurojinformatatëcaktuarapërvendimmarrësitdheshfrytë-zuesvetëtjerënëKosovë.
• ObjektivkryesoriEntitështëgrumbullimi,përpunimi,analizimidhepublikimiitëdhënave.Gjithashtukyobjektivsiguronvlerësimetdhestudimethulumtuese(anketa)mbifenomentetdemografike,socialedheekonomike të shoqërisëkosovare.Për tëarriturkëtëEntipërdorëmetodologji,nomenklaturadheklasi-fikimetëpranuarangaorganizatatndërkombëtarestatistikore.
• VeprimtariaeESK-utrregullohetmeRregulloren14/2001ecilakahyrënëfuqiqënga2korriku2001.
FUSHËVEPRIMTARIA
EntiiStatistikësiKosovës
109 FAQ
E
RAPORT VJETOR
EntiiStatistikësiKosovës
• EntiiStatistikësiKosovës,megjithëmungesënebuxhetitdhetëresursevenjerëzore,gjatëkëtijvitikarealizuarobjektivateplanifikuarstatistikorë.Realizimetjanëbërënëbazëtëdepartamenteve,sipasplanitdheprogramittëstrukturuarmëparëpërstatistikatzyrtare.
Realizimi i objektivave
• ZyraeKryeshefitEkzekutivkakoordinuardhesistemuartëgjithaveprimtaritë,qëkanëtëbëjnëmeZyrëneKryeshefitEkzekutivnëraportmeasociacionetebrendshmedhetëinstitucionevetëjashtme.ZyrapërKoordinimdheMarrëdhënieNdërkombëtarekabërëevidentiminepjesëmarrjessëstafittëESK-utnëtrajn-ime(takimepune,vizitastudimore,konferenca,seminare)nëshkallëvendidhenëvendetëjashtme.Pjesë-marrjadherealizimiiobjektivavenëtakimeteAKZHIE-sëpërrishikiminePVPE-sëpërvitin2010.Pjesëmar-rjanëtakimeteprojektittëESK-ut“FondiiMirëbesimitiDonatorëvepërRegjistriminePopullsisë”tëIPA2010nacionale.RealizimiivlerësimevengadepartamentetpërSMIS+.DërgimiitëdhënavenëEUROSTAT.EvidentimiikontributittëESK-utpërRaportineProgresit.AsistencateknikepërESK-unrrethpërgatitjessëregjistrimittëpopullsisë.
Angazhimi i stafit
• Angazhimi istafitnëprojektineregjistrimittëpopullsisëkandikuarnëndonjëvonesënëdërgimineraportevemekohënëEUROSTAT.Stafiështëinformuarmekohëpërpjesëmarrjennëtakimejashtëvendit,sidhepërmisioneteekspertëvenëESK.Zyrapërinformimkamonitoruaruebfaqen,kontaktetmemedieelektronikedhetëshkruara,konferencapërshtypdhepublikime,sidheatotësensibilizimittëopinionitpërregjistriminepopullsisë2011,mekryetarëtekomunave,përDitënBotëroretëStatistikave,meOJQetj.Kontaktememediedhetakimetmegazetarëpërintervistime.
Statistikat ekonomike
• DepartamentiiStatistikaveEkonomikedheLlogariveKombëtarekapublikuarbotimin“Llogaritëqeveri-taretëKosovëspërvitin2009dheBrutoProduktiVendor(BPV),meqasjeneshpenzimevepërvitin2009,meçmimeaktualedhemeçmimekonstante2006-2009,nënëntor2010.Brutoproduktivendor,meqasjeneprodhimitsipasaktiviteteveekonomikepërvitet2008dhe2009ështështyrëpërshkaktëmungesëssëtëdhënavengaAdministrataTatimoreeKosovës.Ështëpublikuar,nëbazamujore,IndeksiiÇmimevetëKonsu-mit(IÇK)përmuajtdhjetor2009-tetor2010.Muajinëntor2010dotëpublikohetderinëfundtëdhjetorit2010(sipasplanittëparaparë).PublikimivjetoriIndeksittëÇmimevetëkonsumit-IÇK2002-2009,është
ARRITJET
110FAQ
E RAPORT VJETOR
publikuarnëmuajinqershor2009.NëbazatremujoreështëpublikuarIndeksiiÇmimevetëImportit(IÇIMP)përTM3/2009,TM4/2009,TM1/2010,TM2/2010dhederinëfundtëvitit2010TM3/2010.Ështëpublikuar“IndeksiiÇmimevetëProdhimit”(IÇP)nëbazatremujorepërTM3/2009,TM4/2009,TM1/2010,TM2/2010dhederinëfundtëvitit2010dotëpublikohet,TM3/2010.JanëaplikuarpeshaterejanëIÇIMPdheIÇPpërvitin2011.IÇPTM1dheTM22009ështëpublikuarnëdhjetor2009.
Anketat
• Janërealizuarmesuksesdyanketa(dheparaanketa)teprojekti“ParitetiiFuqisëBlerëse”(PFB),gjatëvitit2010,sipasudhëzimevedheafatevekohoretëEUROSTAT-it.Sektori,nëbazamujore,kapublikuarstatis-tikatetregtisësëjashtmepërmuajtnëntor2009-shtator2010).Derinëfundtëvititdotëpublikohetedhetetori2010.Publikimetjanëkryersipasafatittëparaparë(derimë15tëmuajit,përdymuajtparaprakë).
Statistikat e tregtisë
• Publikimivjetoristatistikavetëtregtisësëjashtmepërvitinparaprak(2002-2009)ështëkryernëqer-shor2010.Janëkalkuluardhepublikuar indeksetnëvlerësipasnjësisëpëreksportdheimportpërvitin2009,bashkëmepublikiminvjetor,nëqershor2010.KykomponentpërdoretsideflatorpërBPV.Kysektorkapublikuar,nëbazatremujore:“RepertoristatistikormbindërmarrjetekonomikenëKosovë”TM4/2009,TM1/2010,TM2/2010dheTM3/2010(sipasafatevetëparapara),BilanciienergjisënëKosovë”TM4/2009,TM1/2010,TM2/2010dhederinëfundtëvititTM3/2010(sipasafatevetëparapara),Statistikatehotelier-isëTM3/2009,TM4/2009,TM1/2010,TM2/2010dhederinëfundtëvititTM3/2010(sipasafatevetëpara-para).TëdhënatpërtransportdhetelekomunikimmblidhençdomuajdhepublikohennëkuadërtëBuletinittremujor.
Publikimet
• DepartamentiiStatistikavetëPopullsisëkapublikuarbuletinet:Statistikate lindjevenëKosovë2009,StatistikaterastevetëvdekjevenëKosovë2009,StatistikatekurorëzimevenëKosovë2009dheStatistikateshkurorëzimevenëKosovë2009.Dinamikaepërfshirjessëkontingjentittëstatistikavevitalelindje,vdekje,kurorëzime,shkurorëzime,përvitin2010,ështënëprocestëmbledhjesdhetëpërpunimittëtëdhënavedemografike,ecilaështënëpërputhjetëplotëmedinamikëneplanifikuarsipaskalendarittëbotimeve.Ështëpërgatiturprojektbuletini“ShkaqetevdekjevenëKosovepërvitin2008dhe2009”.JanëpërgatiturrezultatetpreliminarengaAnketademografikesocio-ekonomike.
EntiiStatistikësiKosovës
111 FAQ
E
RAPORT VJETOR
• JanëmbajturtrajnimemestafinciviltëzyravetëofiqarëvetëKosovës,mepersonelinmjekësordhemepërfaqësuesitegjykatavetëqarkutdhetakimepunenëvenddhejashtëvendit,përstatistikatemigracion-evetëbrendshmedhetëjashtme.
• NëDepartamentineStatistikavetëBujqësisëdhetëMjedisittëgjithaaktivitetetstatistikorekanëqenëtëpërqendruaranëkatërfushakryesore:statistikatebujqësisë-anketaebujqësisë,statistikatagromonetare-çmimetebujqësisëdhellogaritjetekonomikenëbujqësi,statistikatemjedisitdhengritjaekapacitetevetëstafit.
Publikimet
• Kydepartamentkafinalizuardhepublikuarkëtopublikime:Anketaeekonomiveshtëpiakebujqësore2008, Indeksi tremujor i çmimeve tëprodhimevedhe çmimetnëbujqësi, TM3-2010, Indeksi tremujor içmimevetëinputevedheçmimetnëbujqësi,TM3-2010,Indeksitremujoriçmimevetëprodhimevedheçmimetnëbujqësi,TM2-2010,Indeksitremujoriçmimevetëinputevedheçmimetnëbujqësi,TM2-2010,Indeksitremujoriçmimevetëprodhimevedheçmimetnëbujqësi,TM1-2010,Indeksitremujoriçmimevetëinputevedheçmimetnëbujqësi,TM1-2010,Indeksivjetoriçmimevetëprodhimevedheçmimetnëbu-jqësi,2005–2009,(2005=100),Indeksivjetoriçmimevetëinputevedheçmimetnëbujqësi,2005-2009,(2005=100),Anketaembeturinavekomunale2008.
• Nëformëprojektijanëpërgatiturkëtopublikime:Anketaeekonomiveshtëpiakebujqësore2009.Anketambimbeturinatkomunale2009,Anketambimbeturinatindustriale2009,Llogaritjetekonomikenëbujqësi2005-2008(projekt).
• DepartamentiiStatistikaveSocialekarealizuaraktivitetenëbazëtëplanittëparaparëapokarealizuaraktivitetetrreth90%.DSS-jakapublikuar11publikimemekaraktervjetordhe4publikimemekarakterkuartale.Publikimeterealizuarajanë:PublikimiirezultatevetëAFPpërvitin2009,Publikimiistatistikavetëjurisprudencëspërpersonattëmiturpërvitin2009,Publikimiistatistikavetëjurisprudencëspërpersonatmadhorëpërvitin2009,PublikimiirezultatevetëABEFpërvitin2009,Publikimiistatistikavetëarsimitpërvitinarsimor2008/2009,dhe2009/2010,Publikimiitëdhënavetëstatistikavetëkulturëspërvitin2009,Publikimiitëdhënavepërstatistikatemirëqeniessocialepërvitin2009,Publikimiitëdhënavepërstatis-tikateshëndetësisëpërvitin2008dhe2009dhepërgatitjaepublikimitpreliminarStatistikatesportitpërvitin2009,etj.PublikimiitëdhënavetëjurisprudencëspërkuartalinQ1dheQ2përvitin2010përpersonatmadhorëdhetëmitur,etj.
EntiiStatistikësiKosovës
112FAQ
E RAPORT VJETOR
EntiiStatistikësiKosovës
113 FAQ
E
RAPORT VJETOR
13.BASHKËPUNIMI
NDËRKOMBËTAR
114FAQ
E RAPORT VJETOR
Bashkëpunimindërkombëtar
115 FAQ
E
RAPORT VJETOR
MAPnëkuadërtëprogramittëvet,gjatëvitit2010kazhvilluarnjëbashkëpunimtëdendurndërkom-bëtarmeqëllimtëkëmbimit tëpërvojave,dukepërfshirëvizitatnëvendetëndryshme,pjesëmarrjenëKonferencadhetakimendërkombëtare.MinistrjaeMAP-it,EditaTahirikavizituarShqipërinë,Portugalinë,ShteteteBashkuaratëAmerikës,Austrinë,GjermaninësidhekaqenëpjesëmarrësenëKonferencatëndry-shmendërkombëtare.
Shqipëria
VizitanëShqipëriurealizuaprej5derimë8maj2010.QëllimiivizitësnëRepublikëneShqipërisëishtebashkëpunimi indërsjellëmesKosovësdheShqipërisë, sidhekëmbimi ipërvojavedheekspertizave,nëfushaqë kanë të bëjnëme synimet dhepërgjegjësitë eMinistrisë sëAdministratës Publike të Kosovës.GjatëkësajviziteuzhvilluantakimemekryeministrineRepublikëssëShqipërisëdr.SaliBerisha,memin-istrineMinistrisësëPunëvetëBrendshmez.LulëzimBasha,meministrineMinistrisëpërInovacionedheTeknologjinëeInformacionitdhetëKomunikimit,z.GencPollo,dhemeministrineMinistrisësëPunëvePublikedheTransportit,z.SokolOlldashi.TakimetërëndësishmejanëzhvilluaredhemezëvendësministreneMinistrisësëPunëvetëJashtme,znj.EdithHarxhi,zëvendësministreneMPB-sëznj, IvaZajmi,mezëv-endësministreneMinistrisësëPunës,ÇështjeveSocialedheShansevetëBarabartaznj.FilloretaKodradhemedrejtoreshëneDepartamentittëAdministratësPublike,znj.BlertaSelenica,etj.
Temë kryesore e takimeve me kryeministrin Berisha dhe me ministrat e ministrive të linjës, ishtebashkëpunimiindërsjellëndërmjetKosovësdheShqipërisë,sidhekëmbimiipërvojavedheekspertizave,nëfushaqëkanëtëbëjnëmesynimetdhepërgjegjësitëeMAP-it.Poashtu,ështëdiskutuarpërçështjekonkrete,siçjanë:reformaeadministratës,qeverisjaelektronike,përgatitjetpërprocesineregjistrimittëpopullsisë,t;ekonomivefamiljaredhetëbanesaveetj.
MinistrjaTahiri,nëkëtotakime,kangrituredheçështjeneedukimittënëpunësvecivilëdherëndësinëepromovimittëtraditavetëshquaraadministrativebotërore,dukepërfshirëkëtuinstitucionetprestigjiozeakademike,siçështëUniversitetiiHarvarditetj.Gjatëtakimeveështëfoluredhepërnevojënekrijimevetëuniversitetevetëadministratëspublike,nëKosovëdheShqipëri.MinistrjaTahirikërkoimbështetjengaQeveriaeShqipërisë,qëKosovatëpërfshihetmetëdrejtatëplotanëShkollënRajonalepërAdministratëPublike(ReSPA)dhepërçështjenedomenittëinternetitshtetërortëKosovësdhemeatërastkakërkuar
Bashkëpunimindërkombëtar
BASHKPUNIMI NDËRKOMBËTAR
116FAQ
E RAPORT VJETOR
Bashkëpunimindërkombëtar
Në Këshillin e Sigurisë Kom-bëtaretëShtëpisësëBardhë,mez.JeffreyHovenier,drejtorpërEv-ropënQendroredheJuglindore
Në Departamentin AmerikantëShtetitmeznj. JenniferBrush,drejtoreshë e Zyrës për EvropënJugoredheQendrore
117 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Bashkëpunimindërkombëtar
përkrahjengaQeveriaeShqipërisë,përtësiguruarkëtëdomenngaITU-ja(OrganizataNdërkombëtareeTelekomunikacionit).AjokatheksuarseKosovësitakondomeniiinternetitdheprefiksishtetërortelefonik,dukemarrëpërbazëtëdrejtateKosovëspërsukcesion,poredhefaktinqëKosovanëtëkaluarënkapasurbrezinesajfrekuencortëpërcaktuarngaITU-ja.
MinistrjaTahiridhehomologëtesajnëShqipëri janëpajtuarqëkybashkëpunimtë funksionalizohetshumëshpejt,menënshkriminememorandumevetëbashkëpunimitmesMinistrisësëAdministratësPub-liketëKosovësdheministrivetëlinjësnëRepublikëneShqipërisë.
Delegacioni iMAP-itështëpriturdheshoqëruarngaambasadori iRepublikëssëKosovësnëShqipëriz.GazmendPula,mebashkëpunëtorë.
SHBA
MinistrjaeMinistrisësëAdministratësPublike,znj.EditaTahiri,zhvilloinjëvizitëzyrtarenga12derimëmë17korrik2010nëShteteteBashkuaratëAmerikës.Qëllimiivizitësishtebashkëpunimiindërsjellë,sidhemarrjaepërvojavedheekspertizave,nëfushaqëkanëtëbëjnëmesynimetdhepërgjegjësitëeMin-istrisë sëAdministratësPublike tëKosovës.NëAmerikë, ajo,upritnëKëshillineSigurisëKombëtare tëShtëpisësëBardhë,kuutakuamez.JeffreyHovenier,drejtorpërEvropënQendroredheJuglindore,dhenëDepartamentinAmerikantëShtetitmeznj.JenniferBrush,drejtoreshëeZyrëspërEvropënJugoredheQendrore.NëtakimnëDepartamentineShtetit,ministrjaEditaTahiriupritnëZyrënpërKoordinimineNdi-hmavepërEvropëdheEvro-Azi,ngaz.HenryKelley,drejtorpërdemokraci.MinistrjaTahirizhvilloitakimenëagjencitështetërorengafushaeadministratëspublike,meqëllimtëmarrjessëpërvojavengamodeletësh-quaraamerikane.Nëkëtëkontekst,ministrjaEditaTahirivizitoiAgjencinëpërEtikënëQeverisje,kuutakuamedrejtorin,z.RobertI.Cusick.PastajnëBordineSistemitpërMbrojtjeneMeritavetëSHBA-vedhemeatërastzhvilloinjëtakimtëgjatëmezëvendësdrejtoreshëneBordit,AnneM.Wagner,anëtareneBordit,MaryM.Rose,drejtorineDepartamentitpërAnaliza,JohnL.CrumdhedrejtorinligjorMathewD.Shannon.Takimpatiedhemez.RobertM.Groves,drejtoriByrosësëRegjistrimittëSHBA-ve.NëZyrënpërMenaxhiminePersonelittëSHBA-ve,ministrjaTahiriupritngadrejtoriz.JohnBerry.Nënjëtakimtjetër,qëministrjaTahiriembajtinëzyrëne“Wisteblower”tëKëshillitSpecialtëSHBA-ve,upritngadyudhëheqësetedivizioneve,CatherineA.MacMullendheShirineE.Moazed.Gjatëqëndrimitnjëditornëshkollën“JohnF.Kennedi”,ajozhvilloitakimemedekaninpërstudentë,ChrisFortunato,drejtoreshënpërdemokraci,ChrisLetts,sidhe
118FAQ
E RAPORT VJETOR
Bashkëpunimindërkombëtar
NëAustrimeministreneMin-istrisë Federale të ShkencësdheHulumtimeveznj.BetrixKarl
Në Portugali me ministrine financave dhe administratëspublike z. Fernando TeixeiradosSantos
119 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Bashkëpunimindërkombëtar
drejtoreshëneProgramitMason,PaulinaGonzales–Pose.MinistrjaTahitiupritnëAgjencinëShtetëroretëShërbimevetëPërgjithshme(GSA)dheutakuamedrejtoreshënznj.MarthaN.JohnsondhenëKëshillinShqiptaro-AmerikannëUashington,kuutakuamez.AvniMustafaj,kryetar,dhemenjëgruptërinjshngaKosova,qëstudiojnëdhepunojnënëinstitucionetërëndësishmenëUashington.Mëpas,ministrjaTahiriqëndroinëKongresinamerikandhemeatërastutakuameJasonSteinbaum,drejtoriZyrëssëkongresistitEliotEngel,dheChrisCunninghamngazyraekongresistitEarlPomeroy,sidhedhanjëintervistëpër“ZërineAmerikës”.TemëkryesoreetakimeveishtesituatapolitikenëKosovë,tëarrituratdhesfidat.Bashkëpun-imi i ndërsjellëmesKosovësdhe SHBA-ve,marrja e përvojavedheekspertizavemë tëmira amerikane,nëfushaqëkanëtëbëjnëmesynimetdhepërgjegjësitëeMAP-it.Poashtu,ështëdiskutuarpërçështjekonkrete,siçjanë:Reformaeadministratës,qeverisjaelektronike,përgatitjetpërprocesineregjistrimittëpopullsisë,tëekonomivefamiljaredhetëbanesave,etj.MinistrjaTahiri,nëkëtotakime,kangrituredheçështjeneedukimittënëpunësvecivilëdherëndësinëepromovimittëtraditavetëshquaraadministrativebotërore,dukepërfshirëkëtuinstitucionetprestigjiozeakademike,siçështëUniversitetiiHarvardit,etj.Nëkëtotakime,ministrjaTahiriishteeshoqëruarngaambasadoriiRepublikëssëKosovësnëUashingtonDC,z.AvniSpahiu,dhekëshilltarëtpolitikëtëkabinetit,DrenZeka,ArjetaRexhajdheGazmirRaci.
Portugali
MinistrjaeMinistrisësëAdministratësPublike,Mr.Sci.EditaTahiri,zhvilloinjëvizitëzyrtarenëkryeqyte-tineRepublikëssëPortugalisë,Lisbonënga7derimë10korrik2010.Qëllimiikësajviziteishtemundësiaebashkëpunimittëndërsjellë,sidhemarrjaepërvojavedheekspertizave,nëfushaqëkanëtëbëjnëmesynimetdhepërgjegjësitëeMinistrisësëAdministratësPubliketëKosovës.Gjatëkësajvizite,ministrjaTahiriupritngaministriiFinancavedheAdministratësPubliketëRepublikëssëPortugalisë,z.FernandoTeixeiradosSantos,mesekretarineShtetitpërAdministratëPublike,z.GonçaloCastilhodosSantosdhesekretarineShtetitpërModernizimineAdministratësPublike,znj.MariaManuelLeitaoMarques.MerastineqëndrimitnëPortugali,ministrjakavizituarnjërënngaqendratdigjitalepërshërbimetëqytetarëvedhebizneseve(OneCitizenShop)nëLisbonë,kukaparëngaafërfunksioniminekëtijkompleksitëshërbimeve.NëkëtëmarshutëvizitoiedheParlamentinportugez,kuzhvilloitakimpunemekryetarineKomisionitParlamentarpërAdministratëPublike,z.AntonioRamosPreto.DelegacioniiKosovës,kryesuarngaministrjaTahiri,kaqëndruaredhenëInstitutinKombëtarpërAdministratëPublikeINAtëPortugalisë,kukazhvilluartakimmepresidentineINAs,z.FranciscoRamosmebashkëpunëtorë.
120FAQ
E RAPORT VJETOR
Bashkëpunimindërkombëtar
Austri
GjatëqendrimitnëAustringadata17derimë24tetor2010,ministrjaEditaTahiriupritngaministrjaeMinistrisëFederaletëShkencësdheHulumtimevedr.BeatrixKarl.
TemëkryesoreetakimitishtethellimiibashkëpunimitmidisKosovësdheAustrisënëfushëneshkencësdhehulumtimeve,methekstëveçantëreformatnëadministratënpublike.NëtakimishteipranishëmedheambasadoriiKosovësnëAustri,dr.SabiKiqmari.
Nëkëtëtakim,tërëndësishëmemiqësor,ministrjaTahirifalënderoiqeverinëaustriakepërbashkëpunimdhepërkrahjetëKosovësnëtëgjithafazateshtetndërtimittësaj.NëveçantifalënderoiministrenKarlpërmbështetjenemadhepërthemelimineUniversitetittëPrizrenit.
Znj.TahirifolipërpërparimetepërgjithshmenëKosovënepaspavarësisë,nëplaninezhvillimittëbrend-shëmdhetëintegrimeveevro-atlantike,nëveçantipërangazhimeteMinistrisësëAdministratësPublikedhereformatesaj.
MinistrjaTahiri,mekëtërastthase“QeveriaeKosovësdheMinistriaeAdministratësPublikekanënjëprogramtëreformavevizionarepëradministratënpubliketështetittëri.Shipërkëtë,jemimaksimalisht
tëangazhuarpërjetësiminevizionittonëpërnjëadministratëpublikemoderne,qëshquhetmeprofesion-alizëm,efektivitetdhepaanësinëofrimineshërbimevendajqytetarëvedhebizneseve”.Ne,shtoiajo,popunojmëpërngritjenekapacitetevetëshërbimitcivilpërmessistemittëshkollimevedhetrajnimeve,gjëqësynojmëkrijiminenjëkulturetëredemokratikenëadministratënpublikedhetëqeverisjes.
MinistrjaTahiribërinjëprezentimtëarritjevenëreformateqeverisjeselektronikedhenëprograminepërgjithshëmtëdigjitalizimittësistemittëqeverisjesdheshërbimeveadministrative.Dukemarrëpara-syshtraditateavancuaraadministrativetëAustrisë,znj.Tahirivlerësoishumëtërëndësishëmthelliminebashkëpunimitmesdyvendevedhemarrjenepërvojaveaustriakenëpërballiminesfidavetëprocesevereformatore.
Ministrja Dr. Beatrix Karl, duke shprehur kënaqësinë e saj për takimin rikonfimoi përkushtimin dhepërkrahjeneQeverisësëAustrisëdhetëMinistrisëqëajodrejtonpërtëqenëafërKosovësdhepopullittësajnërrugënezhvillimitdhekonsolidimitdhetëbërjespjesëeevropëssëbashkuar.Ajofoliedhepëran-gazhimetdheinvestimetnëfushëneshkencësdhehulumtimevedukevlerësuarseinvestimetnëshkencëjanëinvestimepërzhvillimindheforciminevazhdueshëmtështetit.
Hulumtimetshkencorekërkojnëinvestimefinanciare,mirëporezultatetqëprodhojnëatojanënëfunk-siontëavancimittëinteresavetëpërgjithshme,andajinkurajoiKosovënpërtandjekurkëtërrugë.
121 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Bashkëpunimindërkombëtar
Tëdypalëtupajtuanpërrëndësinëefuqizimittëbashkëpunimitmesdyvendeve.MinistrjaKarlpranoimekënqësiftesëneMinistresTahiripërtavizituarKosovën.
NëpërmbylljetëvizitëssësajnëVjenë,ministrjaeMinistrisësëAdministratësPublike,znj.EditaTahiri,upritnëAkademinëFederalepërAdministratëPubliketëAustrisëdhenëZyrëneStatistikavetëAustrisë.
NëtakimmedrejtorineAkademisëFederalepërAdministratëPubliketëAustrisë,z.KlausHartmanubiseduapërvizionindhepërvojateAustrisënëreformëneadministratëspublike.DrejtoriHartmanbërinjëprezentimtëgjerëtëpunëssëAkademisënëpërgatitjendheavanciminekapacitetevetëadministratespublike,dukevënëtheksinnëshkollimindhetrajnimet,sidhebashkëpuniminmeinstitucionetakademike.
Aifolinëveçantipërrëndësinëengritjessëkapaciteteveadministrativenëkonteksttëintegrimeveev-ropianedhefushavetjeratëqeverisjes.
Ministrja Tahiri, njoftoi nikoqirin për angazhimet eMAP-it për reformën e administraës publike dhevizionineQeverisësëKosovëspërndërtiminenjëadministratepubliketëqëndrueshmedhemoderne,dukevënëtheksineveçantënëprogresinereformaveprogramoreefilozofikesidhetëqeverisjeselektronike.
Ajo,poashtu,theksoirëndësinëebashkëpunimitmesIKAP-itdheAkademisëAustriakepërAdministratëPublike,kursengaz.HartmankërkoimbështetjepërpërfshierjeneKosovësnëEUPAN,sirrjetitëgjithainsititcioneveevropianepëradministratënpublike.
NëvizitënesajnëZyrëneStatistikavetëAustrisë,ministrjaTahiriupritngadrejtoriKonradPesendorfer,metëcilinbiseduanpërthelliminebashkëpunimitnëfushënestatistikave.
DrejtoriKonradnjoftoipërpërgatitjeteAustrisëpërregjistriminepopullsisënëvitin2011,dukevënënëpahmetodologjitëbashkëkohorepërzbatimineregjistrimit,tëcilatnëfakttejkalojnëregjistriminklasikderëmederëdhebazohennëtëdhënateregjistravezyrtarëtëfushavetëndryshme,qëkrijojnëburimetëdhënashpërindikatorëteregjistrimittëpopullsisë.
Nëkëtëtakimtëgjatë,ministrjaTahiridukeshprehuradmiriminpërarritjetekësajzyreje,folipërpër-gatitjeteMAP-itdhetëESK-utpërpërgatitjensamëtëmirëtëregjistrimittëpopullsisënëKosovë.“Nëkëtëperiudhënekemiarriturtëpërmbushimtëgjithakriteret,qëndërlidhenmepërgatitjetpërregjistrimindhengaOrganizataNdërkombëtarepërMonitorimtashmëkemimarrëvlerësimepozitivedhedritënegjelbërpërmbajtjeneregjistrimitnëprilltëvitit2010”kathënëministrjaTahirimekëtërast.Nëtakim,tëdyjapalëtuakorduanpërforciminebashkëpunimitnëfushënestatistikave.
122FAQ
E RAPORT VJETOR
Bashkëpunimindërkombëtar
Ministrja Tahiri mori pjesë në Forumin për Tregti dhe Investime, SHBA - Kosovë në Nju-Jork
MinistrjaeMinistrisësëAdministratësPublike,znj.EditaTahirimoripjesënëForuminpërTregtidheInvestimeSHBA–KosovëtëmbajturnëNjuJorkme28tetor2010,meorganizimineAmbasadëssëKosovësnëSHBAdheorganizatësDMA.MekëtërastministrjaTahirikazhvilluartakimemezyrtarëtëDepartamentittështetitamerikan,tëBankësBotërore,investitorëamerikanëdheshqiptaro-amerikan,sidhekambajturnjëfjalimmetemën“StabilitetipolitikiKosovësështëgarantpërinvestimetehuaja”.
Në këtë Forumdelegacioni qeveritar i Kosovëspërbëhejngaministrat Edita Tahiri,Ahmet ShaladheJustinaShirokaPula,ndërkaqtëpranishëmishinedheambasadorjaeSHBA-sënëOKB,RosemaryA.Di-Carlo,DrejtoreshapërEvropëeBankësBotërore,JaneArmitage,kryetariiOdësEkonomikeAmerikanenëKosovës,ChristoferHall,KryetariiOdësKosovë-SHBA,SkenderXhilaga,AmbasadoriiKosovësnëSHBA,AvniSpahiu,dhenjënumërimadhinvestitorëshamerikanë.
Nëfjalënesaj,ministrjaTahirimestjerashkatheksuarseKosovasishtetimëirinëbotëështënjëmundë-sierepërinvestimetëhuajaicilikrahaspotencialeveekonomikekanjëstabilitetpolitiktëqëndrueshëm,qëështëgarancëpërinvestimetësuksesshme.MinistrjaTahirivurinëdukjedisangaindikatorëtkryesortëstabilitetitpolitik,përfshirëkëtunjohjenepavarësisësëKosovësngapjesamëefuqishmeebotës,per-spektivëneqartëevro-atlantike,përparimetnëngritjenearkitekturëssësigurisënëbashkëpunimtëplotëmeNATO-n,përparimetnëintegrimetevropianedhehapjenedialogutpërStabilizim-AsocimmeBE-nëdheshumëarritjetëtjera.MinistrjaTahirithase“PavarësinëeKosovësekemirealizuarsëbashkumeSHBA-tëdheduamtëjemibashkëedhenëprocesetezhvillimitekonomiktëvendit,andajftojmëmekënaqësitëveçantëinvestisorëtamerikanqëtëvijnëtëinvestojnënëKosovë.”MinistrjaTahirimëtejkafolurpërreformate administratëspublikedheprocesetemodernizimit tëqeverisjeselektronike,dukepremtuarefektivitetdheefikasitetnëproceduraadministrative, si dhedukeftuar investitorëtqë të investojnënëfushëneteknologjisëinformativesinjëprejmundësivetëmira,dukenënvizuarseKosovaështënjëshoqëridigjitaledhekanjërinitëintegruarnëtrendetbashkëkohoretëteknologjisëinformative.Gjithashtu,minis-trjaTahirikanjoftuarpërprojektineregjistrimittëpopullsisënëKosovë,dukethënëseKosovakaplotësuarkriteretekërkuarapërpërgatitjedhekamarrëdritënegjelbërngaOrganizataNdërkombëtarepërMoni-torimpërmbajtjeneregjistrimitnëprilltëvitit2011.StatistikatzyrtaretëKosovësdotjumundësojnëqë
123 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Bashkëpunimindërkombëtar
tëbënianalizattëbesueshmeinvestivedhejamebindursesëshpejtidotëmerrnivendimqëtëinvestoninëKosovë,kathënëzonjaTahiri.Nësesioninepyetjevedhepërgjigjeve,ministrjaTahirikadhënësqarimeshtesëpërpërparsitëeKosovësnëjoshjeneinvestimeveekonomike.Nëkuadërtëtakimevetëzhvilluaramediplomatët,ministrjaEditaTahirinëtakiminmeambasadoreneSHBA-sënëOKB,RosemaryA.DiCarlo,karipërsëriturkërkesënqëSHBA-tëtëvazhdojnëtëjenëudhëheqësetëprocesevezhvillimorenëKosovëdherajonnëpartneritetmeBE-në,kërkesëkjotëcilëniakishtebërëedheSekretaresamerikanetështetit,HillaryKlinton,gjatëvizitëssësajnëKosovë.VlentëtheksohetseorganizimiisuksesshëmkëtijForumipërjoshjene investimevetëbiznesitamerikannëKosovëngaAmbasadaeKosovësnëSHBAdheangazhimivizionariAmbasadoritAvniSpahiu,dëshmojnëpërvendosjenepraktikavetëmirapromovuese,përtëcilatkashumënevojështetiynëiri.
Ministrja Edita Tahiri flet në Konferencën për shënimin e Rezolutës 1325 në Nju-Jork
MinistrjaeMinistrisësëAdministratësPublike,znj.EditaTahiri,nëcilësinëeKryetaressëLobitRajonaltëGravetëEvropësJuglindoregjatëqëndrimitnëNjuJorknga25deri27tetor2010,meftesëtëUNDP-së,morripjesënëaktivitetetmerastineshënimittëdhjetëvjetorittëRezolutës1325tëKëshillittëSigurisëtëOrganizatëssëKombevetëBashkuaranëmbështetjetëfuqizimittëgrave.
Ajomoripjesënëceremoninëpër shëniminedhjetëvjetorit tëRezolutës1325ku ishin tëftuarper-sonaliteteeminentengabota,zyrtarëtëlartëtëOKB-sëdhedonatorëdhepartnerëngagjithëbota.
Nëpanelindiskutuestëorganizuarmekëtërast,metemën“ÇmimiiPaqes:Financimiibarazisëgjinorenërimëkëmbjendherindërtiminepaskonfliktit.(“ThepriceofPeace:FinancingforGenderequalityinpost-conflictrecoveryandreconstruction”),gratëliderengavendetepaskonfliktitshpaluanpërvojatetyrenëpërpjekjetpërpaqesidhediskutuanpërrezultatetdhjetëvjeqaretëRezolutës1325dhepërsfidateardh-shme,mefokustëveçantënëçështjetefinacimittëprocesittëfuqizimittëgrave.
Pjesëmmarrësnëpanel ishin:NdihmësSekretarjaePërgjithshmeeMisionevePaqësoretëOKB,JudyChengHopkins,AmbasadorjaeNorvegjisënëOKB,TineMørchSmith,KryetarjaeLobitRajonaltëGrave,EditaTahiringaKosova,SarmentoOliveira,PresidenteeRedeFeto,ngaTimoriLindor,Dr.PaulineRiek,ChairoftheAnticorruptionCommissioninSudanandfounderofSWAN(SudaneseWomen’sAssociationinNai-robi)dheValnoraEdwin,KoordinatoreeKampanjësnacionalepërqeverisjetëmirëngaSieraLeone.
124FAQ
E RAPORT VJETOR
Bashkëpunimindërkombëtar
Në këtëpanel tëmoderuar nga zyrtarja e lartë eUNDP,HelenKlark, fillimisht u prezentuaRaporti ipërgatiturngaUNDPmbiçështjetefinancimittëbarazisëgjinorenëvendetepaskonflikit,icilikishtepëranalizështetineKosovës,Sudanin,SierraLeonendheTimorinLindor.
Nëbazëtëraportit,“çështjaefinancimitpërbarazigjinoreështënëkufijtëeminimalesdhekërkohenangazhimetëveçantapërnjëbuxhetadekuatpërfuqiziminegravedhebarazisëgjinorenëpërgjithësidhenëprocesetpaqësorenëveçanti”theksoiWinnieByanyima,drejtoreepolitikavezhvillimoreeUNDP,gjatëprezentimittëraportitdherekomandimevepërmbledhësepërarritjenekëtyreobjektivave.
Folësjaeparëepanelit,kryetarjaeLobitRajonaltëGrave,znj.Tahiri,shpalosieksperiencënesajsivet-mjafemërnëprocesinnegociatortëKonferencëssëRambujesë,analizoirëndësinëerritjessëpjesëmarrjessëgravenëvendimmarrjedheprocesepaqësoredhepoashtuprezantoiveprimtarinëpesëvjeçaretëLobitRajonaltëGrave.
Nëfjalënesajmestjerashznj.Tahiritha“Protagonizmiigravenëlëvizjetpërliridhevetëvendosjekadëshmuarsegratëmundtëjenëfaktorshumëirëndësishëmnëkrijimindhendërtiminepaqes”.Ajokapër-mendurshembullinegravetëKosovës,tëcilatishinpjesëelidershipittëlëvizjespërpavarësinëeKosovës.
“Gratëkontribuuannëtëgjithafushat,nëpolitikë,diplomaci,negociata,rezistencëtëarmatosurdheshoqëricivile.
Roli i grave në proceset negociatore karakterizohet me vlera të veçanta, ato janë faktor kohezivë,brendadelegacionevenegociatore,kanëprirjepërmenaxhiminesituatavetëndjeshmenegociatoredhepërkushtimpërpaqen.”Mëpasajofolipërvështirsitëqëshoqërojnëangazhiminegravenëpolitikëdheprocesepaqësore,mefokusnëaspektetfinanciaredukethënëse“përkundërkontributitmaksimaltëgravepërshtetndërtimdhepaqe,mbështetjafinanciareegravenëpolitkikëështëkrejtësishtminimale,dukepër-mendurmekëtërastKosovëndherastineLobitRajonaltëGraveiciliderimëtanifunksiononimbështeturvetëmngaUNIFEM-i”.
Për fuqiziminegjithëmbarshëmtëgraveduhetnëradhëtëparëtë fuqizohetroli igravenëvendim-marrjenpolitikemetëcilëngratëdotërrisinndikiminetyrenëpolitikatnacionaledheglobalenëfavortëbarazisëgjinore,theksoiministrjaTahiri.
125 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Bashkëpunimindërkombëtar
Nëdiskutimetepanelistevetjerangavendetepaskonflikit,shqetësimetdheangazhimetegravekorre-spondoninmenjeratjetrënnëkonstatiminefenomenittëmospërfshirjessëmjaftueshmetëgravenëjetënpolitikedheinstucionaledheinsistimitqëstatusiigravenëbotëduhettëavancojëmarrëparasyshfaktinseatopërbëjnëgjysmënepopullatësnëbotë.
Nëagjendëneaktiviteteve,ministrjaTahirinëditënedytëtëvizitësnëNjuJorkzhvilloitakimemedrej-tuesitelartëtëUNDP-së.
Ministrja Tahiri në konferencën ndërkombëtare të Berlinit “Drejtë një Evrope të qytetarëve”
MinistrjaeAdministratësPublikeZnj.EditaTahirimoripjesënëkonferencëneBerlinit“DrejtënjëEvropetëqytetarëve”eorganizuarngainiciativa“ASoulforEurope”(NjëshpirtpërEvropën)nga18deri22nëntor2010.KjonismëështëformuarngapersonalitetetëlartatëBashkimitEvropiandhekryesohetngaKryetariiParlamentitevropian,JerzyBuzek.QëllimiisajështëfuqizimiEvropëssëbashkuar,mbibashkëpunimineinstitucionevedheqytetarëvetëEvropës.
PërfaqësuesngaKosovanëkëtëkonferencë,bashkëmeMinistreneAdministratësPublike, znj.EditaTahiri, ishinedhe z. LirakÇelaj, këshilltar i lartëpolitik i zëvendëskryeministrit tëKosovës, z.DrenZeka,këshilltarkryesorpolitikiMinistresTahiri,z.GazmirRaci,këshilltarpolitikdheshefikabinetittëministresTahiridhez.LuanMulliqi,skulptor.
Nëmesinepjesëmarrësvetëkësajkonferencetëftuarnërolinepanelistëveishinedheeurodeputetët:znj.DorisPack,dhez.HannesSwoboda,ElmarBrok,JoLeinen,JanOlbrycht,AndroullaVassiliou,KomisioneriBashkimitEvropianpërkulturëdheedukim,ClausSorensen,DrejtorgjeneraliKomisionitEvropianpërKo-munikimsidheWimWenders,regjisordhedrejtoriakademisëevropianetëfilmit.
TemakryesoreekësajkonferenceishtefuqizimiirolittëqytetarëvenëndërtimineEvropës,imazhineEvropëssidheformaterejatëbashkëpunimitnëmestëkulturës,biznesitdhepolitikës.
MinistrjaTahiri,folingaperspektivainstitucionaleeRepublikëssëKosovëspërintegrimetevropianedheangazhimineinstitucionevedheqytetarëvetëKosovësnëiniciativatbashkëpunuesengasferatendryshmepolitiko-institucionale,shkencore,kulturore,tëshoqërisëcivile,etj.
126FAQ
E RAPORT VJETOR
Bashkëpunimindërkombëtar
DukeundërlidhurmetemënpërstrategjitëeforcimittërolittëqytetarëvenëndërtimineEvropëssëbashkuar,MinistrjaTahiritheksoirëndësinëeanalizëssëpercepcionevetëndryshmeqëqytetarëtepjesëvetëndryshmetëkontinentitkanëpëridenëeEvropëssëBashkuar.Ajothaseperceptimetjanëtëndryshme-prejatyreqëEvropëneBashkuarekuptojnësimundësipërprosperitetdhetëtjerëvetëcilëtekuptojnësimundësidhepërgjegjësi,andajrritjaevetëdijesëpërpërgjegjësinëndajndërtimittëEvropëssëBashkuarduhettëjetënjëprejelementeveqenësoretëstrategjisë,thaTahiri.
Ministrja Edita Tahiri vlerësoi lartë këtë iniciativë qytetare për Evropën dhe u angazhua për njëbashkëpunimtëngushtëmidisshoqërisëciviledhepolitikës,përtëçuarpërparaobjektivateekësajnisme,dukekonfirmuarmbështetjeneqeverisëpërorganiziminenjëforumitëtillënëKosovënëndrejtimineLirakQelajtë,sianëtariGrupitstrategjiktëkësajiniciative.
RepublikaeKosovësdheqytetarëteKosovësedhenëtëkaluarënekanëdëshmuarsejanëtëgatshëmqënëformatëndryshmetëkontribuojnëpërmbrojtjenevleraveevropianedheunitetitmespopujve.
AndajanëtarësimisamëparëiRepublikëssëKosovësnëstrukturatevro-atlantikeështënjëdomosdosh-mëridhenjëinspirimedhemëimadhpërpërkushtiminetijpërkëtovlera,thaMinistrjaTahiri.
Panelistëttjerëtëcilëtishinngabotaakademike,politike,artistikedheeshoqërisëcivile,undalentekontributiiqytetarëvepërmesaktivitetevetëndryshmekulturoredhepolitikedrejtfuqizimittëpërkatësisëevropianedhengritjes së imazhit qytetaro-evropian, ndikimit të komunitetevenë aksioneqytetaredhepolitikësnësferatëndryshmesidomosnëlegjislaciondhelehtësirasamëtëmëdhapërvendetaspirantëpërbashkimevropian.
NjëkonferencëetillësikjonëBerlinpritettëorganizohetvitineardhshëmedhenëPrishtinë.
MinistrjaEditaTahirimoripjesëpoashtuedhenëpritjeneorganizuarnëAmbasadënBelgenëBerlin,shtetiitëcilitkryesonmeBashkiminEvropian,qëorganizohetpërnderëtëkësajkonferencetërëndësishmepërtëardhmeneBashkimitEvropian.MinistrjaTahirigjatëkësajviziteështëprituredhenëAmbasadëneRepublikëssëKosovësnëGjermani,ngaambasadoriVilsonMirditamebashkëpunëtorë.Poashtu,ministrjaTahiridhedelegacionizhvilluannjëtakimjoformalmeKomandantineKFOR-it,GjeneralinErhardBuller.
127 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Bashkëpunimindërkombëtar
Vazhdimi i bashkëpunimit të ndërsjellë mes Kosovës dhe Shqipërisë
Zv.ministriiMinistrisësëAdministratësPublike,z.NaimFetahu,bashkëmez.DrenZekadheGazmirRaci,këshilltarëpolitikëtëministresEditaTahiri,qëndruannëShqipëri,përnjëvizitëpunenga4derimë7gusht2010.DelegacioniiMAP-it,nëtakimetëndara,upritnëMinistrinëpërInovaciondheTeknologjitëInforma-cionitetëKomunikimittëRepublikëssëShqipërisë,nëMinistrinëeBrendshmetëRepublikëssëShqipërisë,nëInstitutineStatistikavetëRepublikës(INSTAT)dhenëzyrateregjistrimitpërrrethetShkodërdheVlorë.
NëtakiminnëMinistrinëpërInovaciondheTeknologjitëInformacionitetëKomunikimit,zëvendësmin-istriFetahuupritngaministriGencPollo,metëcilinubiseduapërvazhdimësinëebashkëpunimitmesdyministrive,tëcilatkanënjësërëpërgjegjësishtënjëjta.
ZëvendësministriFetahuenjoftoiministrinPollopërpërgatitjetqëpobënMinistriaeAdministratësPub-likepërprocesineregjistrimittëpopullsisë,sinëaspektinelegjislacionit,ashtuedhenëatëteknik.
MinistriPollo,thasebashkëpunimindërshtetërorështëshumëirëndësishëmpërkëmbiminepërvojavetëmira.
ZëvendësministriiMAP-it,z.NaimFetahu,upritedhenëMinistrinëeBrendshmetëShqipërisë,ngazëv-endësministrjaznj.IvaZajmidhedrejtoreshaeDepartamentittëAdministratësPubliketëShqipërisë,znj.BlertaSelenica.Qëllimiikëtijtakimiishteavancimiibashkëpunimittëndërsjellëtëdyministrivenëfushëneadministratëspublike.
Më21korrik,2010ZëvendësministrateMinistrisësëAdministratësPublike,z.NaimFetahudhez.AmirAhmeti,kanëpriturzëvendësministrineMinistrisëpërInovaciondheTeknologjitëInformacionitetëKomu-nikimittëRepublikëssëShqipërisë,z.VishoAjazi,tëshoqëruarngadrejtoriiDepartamentittëShqipërisëDigjitale,z.SidritMalevi.
Takimiupërqendruanëbashkëpuniminmesdyministrive,tëcilatkanënjësërëpërgjegjësishtënjëjta.ZëvendësministriFetahukavlerësuarsemodeletpozitive,nëmënyrëtëndërsjellëdotëmundtëidentifiko-jnëmëlehtësfidatqëkeminëfushatëndryshme,veçmasnëresorëtkuMAP-idheMITIK-ukanëpërgjegjësitënjëjta,sinëfushënee-Qeverisjes,poashtuedhenëaspektinerealizimittëprocesittëregjistrimittëpopullsisë,mungesaetëcilitështëprejtredekadash.
ZëvendësministriiMAP-it,z.Ahmeti,kashprehurkënaqësinëpërmundësinëebashkëpunimitdhetra-jtimittëpërbashkëttëçështjevekonkrete,qëlidhenmeplanifikimetafatgjata,pordhemepunënepërdit-shmetëdyministrive.ZëvendësministriiMITIK-utVishoAjazikavlerësuaravancimineKosovësnëaspektineqeverisjeselektronike,methekstëveçantënëmbulimineKosovësmefibëroptik,sinjëelementshumëirëndësishëmpërtëbërëhapatësuksesshëmdrejtpërparimittëteknologjisëdhekomunikimitelektroniknëtëgjithaaspektet.
128FAQ
E RAPORT VJETOR
Bashkëpunimindërkombëtar
129 FAQ
E
RAPORT VJETOR
14.INTEGRIMI EUROPIAN
130FAQ
E RAPORT VJETOR
IntegrimiEuropian
131 FAQ
E
RAPORT VJETOR
MinistriakatrajtuarmeseriozitetdhepërkushtimsfidatedalangaRaporti iProgresit2009përKosovëniKomisionitEvropian.Sirezultatkaarriturtipërmbushkriteretekërkuara,gjatëvitit2010.Përarritjetesaja,Min-istriakamarrëvlerësimepozitivenëRaportineProgresit2010tëKomisionitEvropian.
Sisfidëmadhoreqëështëpotencuarnëkëtëraportkaqenëzvarritjaemiratimittëkornizës ligjore për re-formën e administratës publike,kunëveçantijanëpërmendurLigjipërShërbiminCivil,LigjipërPagateNëpu-nësveCivilëdheLigjipërAdministratënShtetërore.Kyrekomandimështëplotësuarpothuajsenëtërësidhetanijanënëprocestëfinalizimitaktetnënligjorepërzbatiminemirëfilltëtëkëtyreligjeve.
Funksionimi i Këshillit për Emërime të Larta PublikepoashtuështëngritursiçështjebrengosësenëRapor-tineProgresit.KjosfidëgjithashtuështëadresuardhetejkaluarmenxjerrjeneRregullorespërproceduratpëremëriminnëpozitatëlartadrejtuesemetëcilënproceduratparaprakejanëpërmirësuardheështëavansuardrejtnjësistemitëintegruar.
Trajnimi dhe çertifikimi i nëpunësve civilë nga Instituti Kosovar për Administratë Publike dhe integrimi i tij më i fuqishëm në Shkollën Regjionale për Administratë Publike (RESPA)ështëadresuarsisfidëtjetërpërvitin2010.PërparimekapasursaipërkettrajnimevedheçertifikimeveporendembetetsfidëçështjaepjesëmarrjesnëRESPA.
Gjithashtuështë theksuar përforcimi i institucioneve përgjegjëse për reformën e administratës publikesfidëkjoecilakavazhduarsëadresuarigjatë tërëvitin2010përkitazimeDepartamentinpërMenaxhimineReformëssëAdministratësPublikedheIntegrimeveEvropianedhenënjëmasëtëmadheështëpasqyruarmerritjeneintensitetittëpunëssëKomisionitNdërministrorpërReformëneAdministratësPublike.
Segmenttjetërsfiduespërvitin2010kaqenësigurimi i ofrimit të shërbimeve publike për të gjithë qytetarët e Republikës së Kosovës.MinistriaeAdministratësPublikenëbashkëpunimmeinstitucionettjeraenëveçantimeMinistrinëePunëvetëBrendshmedheMinistrinëeTregtisëdheIndustrisëkanëpunuarnëthjeshtësimineproceduraveadministrativedhesigurimineaplikimeveonlinepërdokumentetëndryshme.
Po ashtu janë adresuar sfidatmbi kapacitetet e dobëta të administratës publike dhe transparencën në
emërimet publike.Përpjekjepërndryshiminesituatësjanëbërëdhenëpërgjithësijanëvërejturpërparime,porMinistriaeAdministratësPublikembetetepërkushtuarqëtëvazhdojëmendryshimepozitive.
SëfundiporjomëpaktërëndësishmeështëfaktiseMAPkafuqizuarkoordinimindhekonsultimetevazh-dueshmeMEFnëmënyrëqëreformanëadministratënpubliketëkoordinohetmemundësitëbuxhetoretështet-it.
Përarritjenekëtyreobjektivave,MAPkabashkëpunuarngushtëmeaktorëtrelevantsiKomisioniNdërminis-trorpërReformëneAdministratës(KNRAP),MinistrinëeIntegrimitEvropian(MIE),MinistrinëeEkonomisëdheFinancave(MEF),ZyreneKryeministrit(ZKM),ZyrënNdërlidhësetëKomisionitEvropiannëKosovë(ECLO),PAI,DIFID,etj.
MAP PLOTËSOI KRITERET PËR RAPORTIN E PROGRESIT TË KOMISIONIT EUROPIAN
IntegrimiEuropian
132FAQ
E RAPORT VJETOR
Integrimieuropian
MinistraTahirinëtakimmeraportusenpërKosovënëParlamentinEuropianznj.UlrikeLunacek
133 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Thekse na Raporti i Progresit 2010 i KE-së:
Administrata Publike
Kapasurprogressaipërketreformavenëadministratënpublike.Nëmuajinmaj,Kosovaaprovoidyligjekryesorenëkëtëfushë:përshërbimincivildhepagatenëpunësvecivil.LigjipërBordine
PavarurMbikëqyrësumiratuanëkorrik.Nëmuajinshtator,uaprovuanligjetrrethkontesteveadministrativedheadministratënshtetërore.MinistriaeAdministratësPublikethemeloinjëdepartamentpërreformimineadministratëspublikedheintegrimitevropiannëtetortëvitit2009.Komisionindër-ministrorpërreformimineadministratëspublikeutakuanëintervaletërregullta.KyKomisionjepudhëzimepolitiketënivelittëlartënëkëtëfushë.Dyministrikanëmiratuarplanetezhvillimitstrategjik.
InstitutiiadministratëspublikenëKosovëkabërënjëvlerësimpërnevojatetrajnimevedhekadizajnuarnjëprogramtëripërtrajnime.PlanipërzhvillimstrategjikiInstitutitështëmiratuarnëmuajinshtator.
Megjithatë,kornizaligjoreduhettëzbatohetnëmënyrëtëplotë.Rregullatedomosdoshmeqëjanëmi-ratuarduhettëzbatohensiprioritetpërtësiguruarzbatimnëkohëtëlegjislacionitpërshërbimincivil.Ligjipërprocedurëadministrative,ivitit2006,ështëshpërndarëdhezbatuarnëmënyrëtëdobët.Sigurimiipër-faqësimittëmjaftueshëmkomunitetevepakicënëshërbiminpublikmbetetbrengë.
Ështëimplementuarmëpaksenjëetretaestrategjisëpërreformimineadministratëspublike.Nëmuajinshtator,qeveriaaprovoistrategjinëeplotësuarqëreflektontearritjetdhesfidatederitanishme.
Nëmuajinkorrik,Kosovamiratoiligjineripërombudspersonin.Megjithatë,ështëvonuarrekrutimiizëv-endësvetëtij/saj.Duhettëadresohendobësitëepranishmetëinstitucionittëombudspersonit.Autoritetetduhettëreagojnëmevendosmërirrethtëgjitharekomandimevedhehetimevengaanaeombudspersonit.
Vendimet e komisionit ndër-ministror duhet të formalizohen dhe të shpërndahen gjerësisht. Reformatduhettëkenëbuxhetadekuat,mekonsultimetëvazhdueshmemeMinistrinëeEkonomisëdheFinancave.PlanetezhvillimitstrategjikduhettëimplementohennëmënyrëadekuatenëpërtërëadministratëneKosovës.Kapacitetiidepartamentitpërreformimineadministratëspublikedheidepartamentitpëradministrimineshërbimitcivilduhettëforcohen.
Nëpërgjithësi,reformaeadministratëspublikenëKosovëmbetetnjësfidëemadhe.Krijimiinjëadminis-tratepublikeprofesionale,përgjegjëse,tëqasshmedhepërfaqësuesedheofrimiishërbimevepublikenëpërtërëKosovënduhettëadresohet,sinjëçështjemeurgjencëtëlartëpolitike.KyështëprioritetkryesoriPart-neritetitEvropian.KapacitetiadministratëspubliketëKosovësmbetetidobët.
RAPORTI I PROGRESIT 2010 PËR KOSOVËN I KOMISIONIT EUROPIAN VLERËSON POZITIVISHT ARRITJET E MAP-it
Integrimieuropian
/shih:http://mei-ks.net/repository/docs/KS_Report_2010_Alb.pdf/
134FAQ
E RAPORT VJETOR
IntegrimiEuropian
TakimiiparëidialogutmbiStabilizimAsociminPrishtinë,6korrik2010
135 FAQ
E
RAPORT VJETOR
IntegrimiEuropian
Prishtinë, më 6 korrik 2010
ËshtënjëkënaqësieveçantëpërmuaqëtidrejtohemkëtijtakimitërëndësishëmtëDialoguttëStabi-lizimAsocimitmeKomisioninEvropian.Kytakimkapeshëtëveçantëpërmarrëdhënieteshtetittonëtëri,Kosovës,meBashkiminEvropiansidhepërrrugëntonëtëintegrimeveevropiane.
Ne dëshirojmë të jemi pjesë e familjes evropiane dhe vlerave të saja sepse jemi një popull që ud-hëhiqetmevleraperëndimoretërrënjosuranëmendjentonëqëngakohëantike.Bazuarmbikëtëvullnettëqytetarëve,QeveriaeRepublikëssëKosovëskapërcaktuarsiprioritetstrategjiktëpolitikëssëjashtmeintegrimetevropianedheeuro-atlantike. Filozofia jonëkapërbazëparimin sebërjapjesëeEvropës sëBashkuarnënkuptonkrijiminevleravedemokratikeevropianenëshoqërinëtonëdheinstitucioneteqever-isjessëvendit.Nëkëtëkontekst,nëprogramineQeverisëtonëreformaadministratëspublikeështënjëprejprioritetevekryesore.
MinistriaeAdministratësPublikedheunësiMinistrejemitëpërkushtuarpërzbatimineprogramittëQeverisëdukendjekurmodelinenjëadministratepublikemoderneqëkanëqendërinteresateqytetarëvedhebizneseve.Nesynojmënjëadministratëpubliketëqëndrueshmetëndërtuarmbivleratëefektivitetit,efikasitetit,paanshmërisëdhetransparencës.
Tri prioritet kryesore për këtë fazë janë:
1.PërditësimiiStrategjisësëReformëssëAdministratësPublike
2.KompletimiiKornizësLigjorepërShërbiminCivil
3.Implementimiirekomandimevepërprocesinerishikimevefunksionale
FJALIMI I MINISTRES EDITA TAHIRI NË TAKIMIN E PARË TË DIALOGUT MBI STABILIZIM ASOCIMIN TË KOMISIONIT EVROPIAN
136FAQ
E RAPORT VJETOR
Përsaitakonpërditësimittëstrategjisënekemibërëpërparimesubstancialedhepresimqësëshpejtitapërfundojmëdraftdokumentinpërfundimtar i cilido tëprezantohetpëraprovimnëQeveri.Procesi ipërditësimitkamarrëparasyshdisaparimesiçjanë:vlerësimiiprogresittëarriturnëimplementiminestrat-egjisëparaprake,konsultimeteduhurameaktorëtrelevantmbinevojënepërditësimittëstrategjisëaktu-ale,identifikimiifushavetëcaktuaraqëkërkojnëfokusimparësor,krijimiiDepartamentitpërmenaxhiminereformëssëadministratëspublikedheintegrimeveevropiane(DMRAPIE)sidhefuqizimiirolittëKomisionitNdërministrorpërReformëneadministratëspublike(KNRAP).Sipasplanittonëdinamik,aprovimiikëtijdo-kumentitëStrategjisëpërReformëneAdministratësPublikepërperiudhëntrevjeçaredotëbëhetnështa-tor2010.KjoStrategjidotëshoqërohetmePlaninpërveprimpërrealizimineobjektivavetëpërcaktuara.
NëaspektinekompletimittëkornizësLigjorepërshërbimincivil,këtëvitkemiarriturtëshënojmësuk-sesetëmëdhamefaktinseLigjipërShërbiminCivildheLigjimbiPagateNëpunësveciviljanëmiratuarnëKuvendineKosovësnëmajtëkëtijviti.Tashkemihyrnëfazënehartimittëaktevenënligjoredhepresimtipërfundojmëderinëfundtëvitit.Viti2011hapkaptinëneimplementimittëligjevetërejadhetësundimittëligjitnëfushëneadministratëspublike.Poashtu,kapacitetetqendrorepërmenaxhimineshërbimitciviljanëreformuar,misionetdhepërshkrimiipunëvejanërishikuarsidhejanëmbajturtrajnimevetëduhura.Sfidajonëmbetetngritjaekapacitetevetëadministratësdhekrijimiinjëkulturetëreqëkapërbazëintere-satdhenevojateqytetarëvedhebiznesevedukerriturbesueshmërinëeqeverisë.
Prioritettjetërështëkompletimiirishikimevefunksionale.Nëkëtëdrejtimpërparimetpërfshijnëreali-zimineshumicëssërishikimevedherekomandimevetëprezantuaradhediskutuaranëKNRAP,njëpjesëtërekomandimeveikemiinkorporuarnëligjetereformës,dhekemilëvizurmeristrukturimeinstitucionale.MëtejQeveriakaaprovuardyplanezhvillimorestrategjikedhekatërtëtjerajanënëproces.
Njëçështje tjetër tëcilësunësiMinistreeMAP-it ikamdhënërëndësi tëveçantë,qëngamarrjaedrejtimittëMAP-it,ështëndërlidhjaereformëssëadministratëspublikemeimplikimetbuxhetore.PërkëtëarsyekamforcuarkoordiniminmesMinistrisësëAdministratësPublikedheMinistrisësëekonomisëdhefinancavedhenjëkoordinimitillëbëhetedhenënivelministrash.
InderuarKryeministërThaqidhez.PierreMirrel,jamebindursehapjaeDialoguttëStabilizimAsociimitmeKomisioninEvropiandotëndikojpozitivishtqoftësimotivimdheqoftësipërgjegjësieshtuarpërtëçuarpërparareformatnëfushëneadministratëspubliketëvendittonë.
IntegrimiEuropian
137 FAQ
E
RAPORT VJETOR
15.ADMINISTRATA DHE PERSONELI
138FAQ
E RAPORT VJETOR
Bazuarnëmandatinligjor,ZyraeAdministratësdheePersonelit(ZAP),ofronshërbimedhembështetje
përdepartamentetëtjeradhe,nërastetëcaktuara,edhepërministritëtjera(transportiirëndëdhedepoja
qendrore).
FUSHËVEPRIMTARIA
AdministratadhePersoneli
139 FAQ
E
RAPORT VJETOR
AdministratadhePersoneli
ZyraeAdministratësdheePersonelitkaofruarshërbimedhembështetjepërzyratdhedepartamenteteMAP-itenërastetëcaktuaraedhepërministritëtjera(transportidhedepojaqendrore).
Kanë hyrë në punë 14 punëtorë
ShërbimiiPersonelitkashpallur14konkurse,nëpërmjettëcilavenëMAPkanëgjeturpunë14shërbyestërinjcivilë.NgaMAP-ijanëlarguar9shërbyes,nëmesinetyre1ështëpensionuar,1ështëtransferuardhe7kanëdhënëdorëheqjepërshkaksekanëgjeturpunëgjetkë.Personelikabërëvazhdimine26kon-tratave,kapublikuar4konkurseinterne,sidhekabërëndryshimine11koeficienteveetj.Mendihmënekompanisë“Komtel”ështëbërëfutjanëveprimeprogramitpërBazënetëDhënavetëstafittëMAP-it.KyshërbimkabërëpërditësimineBazëssëtëDhënavetëpunëtorëvenëmënyrëelektronikedhekontrollindetalilistëssëpunëtorëve.Mëpastajështëbërëevidentimiidosjevetëpushimevevjetore,mjekësoredhetëpushimevepapagesëetj.
Aktualisht,MinistriaeAdministratësPublike(paagjenci)ika244shërbyescivilë,47%meshkollimsu-perior,7%meshkollimtëlartë,ndërsa46%meshkollimtëmesëm.Sipasstrukturësgjinore,nëMAP61%janëmeshkujdhe39%femra.Ndërsa,sipasstrukturësetnike,nëMAP92%janëshqiptarëdhe8%serbë.
Furnizimi
Nëkuadërtëshërbimevetëlogjistikës,transportitdheshërbimevetëpërbashkëtaështëbërëfurnizimimepajisjetëinventarit,mepajisjeteteknologjisëinformative,tësanitarisë,elektrikut,zdrukthëtarisë,hek-urishtesdhetëmaterialitshpenzuespërtëgjithadepartamentet,dukepërfshirëkëtuZyrëneMinistres,ZyrëneSekretaritetj.Nëdeponqendroreështëbërëpranimii134faturavepërpraniminemallit.Janëevidencuar1959kërkesa(dalje)dhe51shkarkimepërnevojatedepartamenteve.Ngadepojandihmësejanërealizuar292kërkesamematerialharxhues.
Përshpërndarjetënaftës(mekomision)përngrohjejanëbërë48faturadhe19faturapërgjeneratorëosegjithsej67fatura.Liferimiinaftësështëbërënëkëtoinstitucione:KM,MAP,APK,ESK,MFS,GJKK,MTPT,MASHT,MPB,AKP,MTI,MSH,QPP,“Urata”etj.
ARRITJET
140FAQ
E RAPORT VJETOR
• Ështërealizuarplaniiprokurimitpërvitin2010.Mematerialshpenzues,pajisjetëIT-së,tëinventarit,tonerëvetëndryshëm,janëfurnizuarzyratdhedepartamenteteMAP-it.
• Gjatëvititështëbërëservisimidhemirëmbajtjaeaparatevefotokopjuesedheidisashtëpizave,print-erëve,monitorëve,lloptopëve,printerëvetëID-veetj.
• Kapërfunduarregjistrimifizikiinventaritdheështëbërëtransferimiishënimevengaprogramiivjetërnëprogramineri.
• Ështëbërëbarkodimipërtëgjithapajisjet,sidhekafilluarasgjësimiimallittëpapërdorshëmnëdeponqendrore.
• MAP-iiukadhënëdonacioneshkollavedhedisainstitucionevetëtjera.
• Janëshpenzuargjithsej39556.91naftëpër33veturadhe3automjetetërënda,tëcilatiposedonMAP-i.
• ËshtëbërëservisimidhemirëmbajtjaeautomjetevetëMAP-it.
• Ështëbërërealizimii315kërkesavepërshfrytëzimtëveturavezyrtare,sidhei35kërkesavepërtransporttërëndë.
• ËshtëzbatuarVendimiiQeverisënr.04/45,nëbazëtëtëcilitjanëshpërndarëdisaveturasipaskërkesavetëinstitucioneveqeveritare.
AdministratadhePersoneli
141 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Shërbime të përbashkëta
• Janëofruarshërbimetëpërbashkëtasi:shërbimetepërkthimit,shërbimeteArkivit,shërbimetepostëszyrtare,shërbimeterecepsionit,menagjimiisallaveetj.
• ËshtëbërëkoordinimimePolicinëeKosovëssaipërketsigurimittëobjekteveqeveritareku,ndërtëtjera,ështëbërësigurimipërndërtesëne“Rilindjes”dhesigurimipërobjektinkukaqenëevendosurOSBE-ja.Aktualisht,PoliciaeKosovësështëevendosurnë61objekteqeveritare,me310policëtëangazhuar.
• Është bërë monitorimi i parkingjeve në objektet qeveritare dhe janë marrë masa ku gjendja ështëpërmirësuardukshëm.
• Ështëbërëvendosjadhefunksionalizimiirecepsionevenëobjektineritë“Rilindjes”.
AdministratadhePersoneli
142FAQ
E RAPORT VJETOR
AdministratadhePersoneli
143 FAQ
E
RAPORT VJETOR
16.BARAZIA GJINORE
144FAQ
E RAPORT VJETOR
NjësiapërtëDrejtateNjeriut(NJDNJ),nëMAPfunksiononnëpajtimmeUdhëziminAdministrativtëKry-
eministritnr.4/2007,tëdatës19mars2007,mbithemeliminenjësivepërtëdrejtatenjeriutnëQeverinëe
RepublikëssëKosovës,UdhëziminAdministrativnr.8/2005mbipërshkriminedetyravetëpunëstënjësive
përtëdrejtatenjeriut,më11gusht2005,sidheUdhëziminAdministrativpërStrukturënOrganizativetë
MAP-it,nr.05/2009-MAP.
FUSHËVEPRIMTARIA
BaraziaGjinore
145 FAQ
E
RAPORT VJETOR
BaraziaGjinore
• NjësiapërtëDrejtateNjeriut(NJDNJ)nëMinistrinëeAdministratësPublike(MAP)gjatëvitit2010kabashkëpunuarmeZyrënpërQeverisjetëMirë(ZQM)pranëZyrëssëKryeministrit,OSBE-në,AgjencinëpërBaraziGjinore,OJQ-tëvendoredhendërkombëtare,shoqërinëcivileetj.
• NJDNJ-jakagrumbulluar tëdhënatstatistikorepër tëgjithëpunëtorëteShërbimitCivilnëkuadër tëMAP-it,përstrukturënkualifikuese,etnike,gjinoredhepozitatvendimmarrëse.
• PërfaqësuestëNJDNJ-sëkanëmarrëpjesënëvazhdimësi,gjatëkëtijviti,nëseminare,qëkanëpasurpërqëllimanalizatdhearritjetkryesorenëzbatiminePlanitKombëtartëVeprimitpërPersonatmeAftësitëKufizuarangatëgjithapalëtepërfshira,ekjopërbënnjëndërhapateparëdrejtpublikimittëraportitmbizbatiminePlanitKombëtartëVeprimitpërPersonatmeAftësitëKufizuara(2009-2011).
• NJDNJ-jakamundësuarpunësiminekatërpersonavemeaftësitëkufizuara,menismëneZQM-sëdheaktivitetineshtrirënëMAP,mekohëzgjatjeprejpesëditësh,simundësiepunësimitprofesional.
• NJDNJ-ja,edhekëtëvit,kaqenëpjesëePlanittëVeprimitpërzbatimineStrategjisëdheintegriminekomuniteteveRAEdhekadhënëobjektivatnëharmonimekërkesateZQM-së.
• NJDNJ-jakaqenëpjesëehulumtimitdhemonitorimittëzbatimittëLigjitpërBaraziGjinore,nismëkjoeshoqatëssëjuristëve”Norma”.
• NJDNJ-ja, gjatë këtij viti, kamarrëpjesënë seminarin treditor, i cili ështëorganizuar ngaMinistria eForcëssëSigurisësëKosovësnëbashkëpunimdhepërkrahjetëAkademisëFolkeBernadottetëSuedisë.Kyseminarkapasurpërqëllimtëndihmojënëpërgatitjenepolitikavedheplanevenëfushënetëdrejtavetënjeriutdhetëbarazisëgjinore.
• NJDNJ-jakambikëqyrurzbatimineStrategjisëdhetëPlanittëVeprimitpërtëdrejtatenjeriutnëRepub-likëneKosovës2009-2011,nëpikatnëtëcilatkaqenëepërfshirëMAP-i,dhekaraportuarpërzbatimietijsipaskërkesëssëZQM/ZKM.
• NJDNJ-ja,gjatëvitit2010,iështëbashkëngjiturfushatës“Ditëteaktivizimitkundërdhunësnëfamilje”,ecilakaqenënismëeAgjencisëpërBaraziGjinore,nëbashkëpunimmeministritelinjës.
ARRITJET
146FAQ
E RAPORT VJETOR
BaraziaGjinore
MinistrjaTahirinëOKBmerastineshënimittëdhjetëvjetorittëRezolutës1325tëKëshillittëSigurisëtëOrganizatëssëKombevetëBashkuaranëmbështetjetëfuqizimittëgraveNju-Jork,25tetor2010
147 FAQ
E
RAPORT VJETOR
• NëSeminarinpërtëDrejtateNjeriutdheBarazinëGjinoretëmbajturnëPrishtinë,nështator2010nëhotel”Victory”,MinistrjaeMAP-itMr.Sci.EditaTahiri,ligjëroitemën“GratëdhevendimmarrjapolitikenëKosovë”.
• NëNju-Jork,më25tetor2010ministrjaeMAP-itMr.Sci.EditaTahiri,nëcilësinëeKryetaressëLobit
RajonaltëGravetëEvropësJuglindore,shpalosieksperiencënesajsievetmjafemërnëprocesinnegociatortëKonferencëssëRambujesë.AjoanalizoirëndësinëerritjessëpjesëmarrjessëgravenëvendimmarrjedheprocesepaqësoredukeprezantuaredheveprimtarinëpesëvjeçaretëLobitRajonaltëGrave.Mestjerash,ministrjaTahirikathënëse“Protagonizmiigravenëlëvizjetpërliridhevetëvendosjekadëshmuarsegratëmundtëjenëfaktorshumëirëndësishëmnëkrijimindhendërtiminepaqes”.AjokapërmendurshembullinegravetëKosovës,tëcilatishinpjesëelidershipittëlëvizjespërpavarësinëeKosovës.Gratëkontribuuannëtëgjithafushat,nëpolitikë,diplomaci,negociata,rezistencëtëarmatosurdheshoqëricivile”.
• Më15nëntor2010,merastine10-vjetorittëRezolutës1325tëKëshillittëSigurimittëKombevetëBashkuara,MinistriaeAdministratësPublike,nëbashkëpunimmeRrjetineGrupevetëGravetëKosovësdheQendrënpërTrajnimedheStudimeGjinore,organizuantryezënnëtemën:“Fuqizimiigravenëproce-setevendimmarrjes,tëpaqesdhesigurisë”.Mr.Sci.EditaTahiri,dukeiudrejtuartëpranishmëvenëkëtëtryezë,theksoi:“QeveriaeKosovëskishtedygraministre,kursenëtëkaluarënkanëqenëtrigraministre.Synimiynëështëqëtërritetnumriigravenëvendimmarrje.Pavarësishtngakjo,gratënëKosovësnukjanëtëpërfaqësuarasaduhetnëvendimmarrje,nëprocesepaqësoredhetësigurisë.Dukepasurpërbazësegjysmaepopullsisënëbotëjanëfemra,nevenaduhetnjëpartneritetndërmjetgjinive.Mendojseështënërritjeesipërnumriimeshkujvesaipërketpërkrahjessëfuqizimittëgrave.Nëpërgjithësi,MAP-inukqëndronkeqsaipërketpunësimittëfemrës,pornëkuadërtëdepartamentevedheagjencive,nëkëtëniveltëudhëheqjesështëvetëmnjëfemër”.
BaraziaGjinore
148FAQ
E RAPORT VJETOR
BaraziaGjinore
149 FAQ
E
RAPORT VJETOR
BaraziaGjinore
STRUKTURAETNIKEESTAFITCIVILTËMAP-IT
Meshkuj61%
150FAQ
E RAPORT VJETOR
BaraziaGjinore
151 FAQ
E
RAPORT VJETOR
17.AUDITIMI I
BRENDSHËM
152FAQ
E RAPORT VJETOR
NjësiaeAuditimittëBrendshëm(NJAB),ofronshërbimetëpavarura,objektive,këshillëdhënëse,tëdi-
zajnuara,qështojnëvlerëndhepërmirësojnëoperacioneteMinistrisë.NJAB-i,aktivitetineveteushtron
nëbazëtëLigjitpërAuditimineBrendshëmnëKosovënr.03/L-128.MbikëtëbazëndihmonMAP-inqëtë
arrijëobjektivatesaj,dukesjellënjëqasjesistematikedhetëdisiplinuar,përtëvlerësuardhepërmirësuar
efektivitetineprocesevetëmenaxhimittërrezikut,kontrollitdhetëqeverisjes.
FUSHËVEPRIMTARIA
AuditimiiBrendshëm
153 FAQ
E
RAPORT VJETOR
AuditimiiBrendshëm
• NJABkakryerauditimineraportittëproceduravetëprokurimitnëMAP,tëraportittëlistëssëpagavenëDepartamentineAdministrimittëShërbimitCivilnëMAP, tëraportittëmenaxhimit tëautomjetevedheshpenzimevetëderivatevetënaftësnëEntineStatistikëstëKosovës,tëraportittëproceduravetëmenaxhimit tëbuxhetitdhe shpenzimevenëMAP , të raportit tëprocedurave të rekrutimitnë ZyrëneAdministratësdhetëPersonelitnëMAP,tëraportittë menaxhimit tëautomjetevedheshpenzimevetëderivatevenëZyrëneAdministratësdhetëPersonelitnëMAPdhetëraportitmbimenaxhiminebuxhetitdhetëshpenzimevenëInstitutineKosovëspërAdministratëPublike.
CERTIFIKIMI
• NëSektorineCertifikimitpërperiudhënjanar-dhjetor,icilikonsiderohetsivitfiskal2010,janëproced-uarpërpagesëgjithsej2032lëndë.KëtupërfshihenlëndetedepartamentevedhetëagjencivetëMAP-it(ESK,IKAP).
ARRITJET
154FAQ
E RAPORT VJETOR
AuditimiiBrendshëm
155 FAQ
E
RAPORT VJETOR
18.PROKURIMI
156FAQ
E RAPORT VJETOR
• ZyraeProkurimitadministron,planifikon,përpunon,mbikqyrëprokuriminpërMinistrinë.Zbaton
meefikasitetrregullatdheLigjineprokurimitdhebënfurniziminmemallraeshërbimetëkërkuarangade-
partamentetdheagjencitëpërkatëse.BashkëpunonngushtëmeKomisioninRregullativtëProkurimitPublik
(KRPP)dhemeAgjencinëeProkurimitPublik(APP)dhebënpërgatitjenekontratavedhetëdokumenta-
cionitpërkatësdhetëngjashme.
• Zyrapërbëhetnga:
DivizionipërShërbimedheMallradhe
DivizionipërPunëdheShërbimeKonsulente.
FUSHËVEPRIMTARIA
Prokurimi
157 FAQ
E
RAPORT VJETOR
• ZyraeProkurimiteMAP–it,nëharmonimeplanineprokurimit, i cilipërfshinobjektivatedeparta-mentevedhetëzyravetëkësajministrie,kaarriturt’irealizojëmesuksesdetyrateparashtruara.
• Mbikëtëbazë,kjozyrëkakryer124proceduratëprokurimitpërmallradheshërbime,investimekapitaledhenevojatëtjera.
• Temallratdheshërbimetprokurimiështëmarrëkryesishtmefurnizimemepajisjetëteknologjisë in-formative,mematerialzyrtar,materialeshpenzueseetëngjashme.
• Teinvestimetkapitale,vlentëtheksohenkontratatelidhurapërrenovimetëndërtesaveqeveritaresiçishin:AKIdheMTI.
• Brendakësajperiudhejanëlidhurkontratatpërprojektetideoretëndërtesaveqeveritare.ProjektipërndërtesëneMinistrisësëForcëssëSigurisësëKosovës,tëAgjencisëKosovaretëInteligjencësdhetëKom-pleksittëQendrësProtokollarenëBlinajë.
• Bazuarnëtëdhënatesipërshënuara,ZyraeProkurimitekarealizuarplaninevetvjetorpërvitin2010nëshkallën90%.
ARRITJET
Prokurimi
158FAQ
E RAPORT VJETOR
Prokurimi
159 FAQ
E
RAPORT VJETOR
19.KOMUNIKIMIME PUBLIKUN
160FAQ
E RAPORT VJETOR
ZyraeKomunikimit(ZK),kryenfunksionetekomunikimitbrendaMinistrisësëAdministratësPublikedhe
nëraportmeQeverinëdhemediat.Sietillë,përfshinveprimetprofesionaledheteknikelidhurmezbatimin
estandardizuartëçështjevetëkomunikimitpubliknëraportmemediatdhepublikun.ZK-jakapërobligim
të informojëpublikunpërveprimtarinëdhevendimetqëmerrenngaMinistria.Punadhe funksioni i saj
rregullohetmeRregullorënnr.03/2007.
FUSHËVEPRIMTARIA
Komunikimimepublikun
161 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Komunikimimepublikun
• PolitikatmedialetëMinistrisësëAdministratësPublikejanëzhvilluarnëvarësitëaktivitetevetëpërgjith-shmetëinstitucionitdhenëvazhdimësimerrjedhëneaktivitetevedhengjarjevetërëndësishme,qëkanëpasurtëbëjnëmerealizimineobjektivavetëdepartamentevedhetëagjencivenëkuadërtëMAP-it.
• SipastëdhënavetëZyrëssëKomunikimit,janërealizuar39takimemepërfaqësuesndërkombëtarë,15vizitajashtëvendit,37aktivitetetbrendaMinistrisë,8konferencapërmediadhe5intervistapërmediatëshkruaradheelektronike.Nëbazëtëanalizavetështypitdhetëmedievetëtjera,mundtëkonstatohetseshkrimetpërdherrethMinistrisëkryesishtishinafirmative,apomepërqindjemembi90%.Kapasurdy-trishkrimetëkarakterittendenciozdhenjëpërgënjeshtrim.
• VlentëtheksohetseMAP-ikabotuaredheBuletinin,nëtëtrigjuhët,shqip,anglishtdheserbisht.Janëevidencuarafrodhjetëraprononcimemeshkrimpërmedieteshkruaradheelektronike(“Kohaditore”,“Ko-sovasot”,“Infopress”,“Botasot”,“Lajm”,“Zëri”,“Express”,“Epokaere”,“Tribunashqiptare”).Gjithashtu,janërealizuaredheintervistadheprononcimepërtelevizionet(RTK,KTV,TV21,KLANKosova,TOPChan-nel),përradiopërRadio-Kosova,Radio-Dukagjini,RadioEvropaeLirëdheagjencitëelajmeveKosovapress,KosovaNews,InfoSot.
• Nëmënyrëtësuksesshme,nëpikëpamjemediale,janëmbuluarngjarjet,qëkishintëbëninmeregjis-triminepopullsisë,tëbanesavedhetëekonomivefamiljare,regjistrimkyqëdotëbëhetmë2011.
• Nukkadyshimsepërgatitjadhesensibilizimiiopinionit,qëebëriMAP-i,nëbashkëpunimmefaktorëtndërkombëtarë,përregjistriminepopullsisë,tëekonomivefamiljaredhetëbanesave,zurivendmeritor,sinëmedieteshkruara,ashtuedhenëatopublike.Poashtu,edhepunaeDepartamentitLigjor,përpër-gatitjene ligjevetëshumta, veçmastëLigjitpërRegjistriminePopullsisë ,atij tëShërbimitCivildhetëPagave,iështëdhënëvendiduhurnëmedia.
ARRITJET
162FAQ
E RAPORT VJETOR
Komunikimimepublikun
163 FAQ
E
RAPORT VJETOR
20.DITA
NDËRKOMBËTARE E SHËRBIMIT CIVIL
164FAQ
E RAPORT VJETOR
UrimeCongratulationsFelicitationsČestitamo
GlückwünscheFelicitazioneTebriklerBahtalo
DITA NDËRKOMBETAREE SHËRBIMIT CIVIL23 Qershori
23 Jun23 June
MEDJUNARODNI DAN CIVILNE SLUŽBEINTERNATIONAL PUBLIC SERVICE DAY
FTESË: Për Ditën Ndërkombëtare të Shërbimit Civil
Ju ftojm në Konferencën me temën “Reforma e Administratës Publike të Kosovës dhe Integrimet Evropiane ”
që organizohet me rastin e shënimit të 23 Qershorit - Ditës Ndërkombëtare të Shërbimit Civil.
Konferenca mbahet më 23 qershor 2010 nga ora 11:00 deri në orën 13:00, në ish-objektin e “Rilindjes”, në Am�teatër.
DitaNdërkombëtareeShërbimitCivil
165 FAQ
E
RAPORT VJETOR
23qershor,2010-Tënderuarpjesëmarrës,tënderuarshërbyesciviltëRepublikëssëKosovësKonferencaesotmekadyqëllimekryesore.
Epara,qëtëfestojmësëbashkuDitënndërkombëtaretëshërbimitcivil–23qershorin,dukejuuruardheinkurajuarpërpunënemadheqëpoebëninëtëmirëneshtetitdheqytetarëvetanë.Dhe,qëllimiidytëështëqëtëreflektojmëpërrezultatetederitashmedhesfidatqënapresinnërrugënereformavetëadmin-istratëspublike.23qershori–siditëbotëroreeshërbimitcivilështënjëtraditërelativishterenëbotë,qëfillonngaviti2003,atëherëkurAsamblejaepërgjithshmeeeOKB-sënjohukëtëditënërezolutën57/277.
Nëfakt,edhevetshkencaeadministrimitpubliknjihetsishkencëereedhepseveprimtariaeadminis-tratëspublikeështëevjetërpoaqsaedheshtetiqëngakohëtantike.Por,nëkohëmodernepërkushtimipëradministratënpublikedhemirënjohjapërkontributintuajsishërbyescivilështëgjithnjëemëimadh.
Tashmëështëkonsoliduarmendimise“nukmundtëketëdemokracidheqeverisjetësuksesshmepanjëadministratepublikekompetente”QeveriaeRepublikëssëKosovës,menjëviziontëqartëkavendosurreformëneadministratëspublikesinjëngaprioritetetelarta.Dydimensionetkryesoretëkësajreformejanëmodernizimidheracionalizimi,përkatësishtrimendimetkonceptualedheqeverisjaelektronikesibazatëreformave.
Kyprocesreformashpozhvillohetmbisfondinekriterevepërintegrimeevropiane,drejttëcilëssynonshtetiynëiri.MbibazëneprogramittëQeverisë,MinistriaeAdministratësPublikekazhvilluarpolitikadhestrategjikoherentepërreformëneadministratës.Filozofiaejonëpëradministratënpublikebazohetnëpa-riminthemelorseqytetariështëipari.Kyparimpërbënëesencënedemokracisëdhetëangazhimevetonashtetërorepërtëqenënëshërbimtëqytetarëve.
Njëfilozofietillëburonngakonceptimodernpërsovranitetin,kusovranitetiishtetitdhesovranitetiipopullitkanëmarrëpeshëtëbarabartë.DhederisaKosovasishtetirikadefinuarsovranitetinesajënëKushtetutënepavarësisë,vënianëjetëekësajkushtetutedheligjevetëvenditështëpërgjegjësiedrejt-përdrejtëeadministratëspublike.
DitaNdërkombëtareeShërbimitCivil
FJALIMI I MINISTRES EDITA TAHIRI NË KONFERENCËN E MBAJTUR PËR NDER TË DITËS NDËRKOMBËTARE TË SHËRBIMIT CIVIL
166FAQ
E RAPORT VJETOR
Në funksion tështeti ligjordhedemokratik,vizioniynëështëqë tëkrijojmënjëadministratëpublikemoderne të vlerave të profesionalizmit, paanësisë, efikasitetit dhe transparencës. Ne duhet ti ofrojmëqytetarëvedhebizneseveshërbimetëdrejtadhecilësorejovetëmsekyështënjëdetyrimligjorporedhepërfaktinseqytetarëtemeritojnënjëjetëmëtëmirë,pasvuajtjeshtërëndaqëpatënnëtëkaluarën.
Njëadministratëpublikeefikasedhenjëluftëevendosurndajkorrupsionit,janëkontributpërnjështettësuksesshëm,tëintegruardenjësishtnëBashkiminEvropian,bashkësinëeuro-atlantikedhemarrjenekar-rigessësajnëOKB.
Nemundemidhedotabëjmëkëtë,përdashurinëqëkemindajatdheutdheqytetarëvetanë.Nërrugëntonëtëreformavekemindjekurmetodologjinëeintegrimittëpërvojavetëavancuarandërkombëtaresidhebashkëpuniminengushtëmepartnerëtndërkombëtar,kunëveçantiduhetpërmendurprojektinFRIDOMsinjëngareferencatkryesorepërreformën.Sot,mundtëkonstatojmëmekënaqësisekemibërëpërparimettërëndësishmenëfushënereformave.
Nëplaninlegjislativ,tashmëkemidyligjesistemore,Ligjipërshërbyesitcivildheligjipërpagatenëpu-nësvetëciviltëaprovuarngaKuvendiiKosovësmë13majtëkëtijviti.Këtoligjegarantojnënjëadministratëtëqëndrueshme,mesistemetëqartatëgradimitsipasmeritavetënëpunësvecivildheunifikiminesistemittëpagavedhe implementimido tëfillojëme1 janar2011.Poashtu,Projekt-ligji përQeverinë,Projekt-ligjipërAdministratënShtetëroredheProjekt-ligjipërpagatefunksionarëvepublikëjanënëprocedimdheaprovimiityredotakompletojpakoneligjevetëreformës.
Nëaspektinerishikimevefunksionaleprocesetkanëecurdrejtfazëssëfundit,përfshirëkëtuangazhimetpërrrumbullakiminerishikimittërësortëQeverisë.PoshqyrtojmëmundësitëqëedheMinistriaePunëvetë JashtmedheMinistriaeForcëssëSigurisë tëpërfshihennëkëtëproces.Ndërkohë,derisa shumicaerekomandimevetëdalangakëtorishikimekanëfilluartëimplementohen,nepolëvizimdrejtaprovimittëPlaneveZhvillimoreStrategjiketëMinistrivetëlinjave.
Duhetvlerësuarpunaebartësvetëreformës,KomisionitNdërministrorpërReformëneAdministratësPublike,dheDepartamentitpërMenaxhimineReformëssëAdministratësPubliketëMAP-it.DhenëveçantiduatafalënderojambasadënbritanikedheDIFID-inpërmbështetjenedhënëpërkëtëfushëtështetndër-timittëKosovës.
DitaNdërkombëtareeShërbimitCivil
167 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Saipërketngritjessëprofesionalizmitdhekapaciteteve,strategjiaereformësduhettëpasurohetmekomponentineedukimit/arsimittëgjeneratavetërejatëadministratëspublike.PërvojamodesteeKosovësnëshkencateadministrimitpublikduhettëfuqizohetmeiniciativatërejaakademikedukendjekurmodeletesuksesshmesiHarvardi,ENA,etj.
PoashtuduhettëforcojmëkapaciteteteIKAP-itnëfushënetrajnimevedhetëpërfitojmëngabashkëpun-imimeReSPA-n.Reformaeqeverisjeselektronikepoecëmeshpejtësinëdhecilësinëeparaparë.VizioniynëpërnjëKosovëdigjitaledotamodernizojëqeverisjennëhapmerrjedhatbashkëkohore.MAP,përkatësishtDepartamentipërqeverisjenelektronike,ka realizuarprojekte të rëndësishmepërkëtë fushëdukeecurdrejtvendosjessëinteroperabilitetitpërtërësistemineqeverisënëgjithëvendin.Tashmëqytetarëtdhebiznesetjanëdukeshfrytëzuarshërbimeteqeverisjeselektronikederisanezotohemipëravancimetërejanëkëtëdrejtim.
Poashtu,duhettërrisimangazhimetinstitucionalepërsiguriminedomenitshtetërornëinternet,do-menkyqëKosovaekatrashëguarngaprocesiisukcesionit.Krahasreformës,MAPështëplotësishtean-gazhuarpërrealiziminesuksesshëmtëRegjistrimittëpopullsisë,ekonomivefamiljaredhebanesave.
Nesynojmënjëregjistrimqëdotësigurojlegjitimitetvendordhendërkombëtar.ESKnëbashkëpunimmeEUROSTAT-inpopunojnëqëprojekti iregjistrimittërealizohetmeprofesionalizëmtë lartëdhesipasstandardeve ndërkombëtare. Legjislacioni për regjistrim dhe sistemin e statistikave janë proceduar nëqeveri,ndërkohëQeveriaeKosovësnëbashkëpunimmeZyrënndërlidhësekathemeluarFondiiMirëbes-imitMulti-Donatorësh,përtëcilinpresimbashkëpunimdhembështetjendërkombëtare.Mekëtërastduatëfalënderojtëgjithëpartnerëtndërkombëtarëtëcilëtjanësëbashkumenenërrugëtiminereformavesidhenërealizimineaspiratavetonapërintegrimeevropianedheeuroatlantike.
NëveçantiduatëshprehmirënjohjeambasadëssëamerikanedheUSAID-it,ambasadësbritanikedheDIFID-in,ZyrësNdërlidhësetëKomisionitEvropian,ZyrëssëICO,BankësBotërore,UNDP-së,GTZ,SOROS-itdhepartnerëvetjerë.Nëpërfundim,mëlejonit’’’’junjoftojseMAPkavendosurqëdukefilluarngakyvittëinauguroiÇMIMINPËRSHËRBIMCIVILTËSHKËLQYESHËM,iciliçmimdotëndahetçdovitpërmëtëmer-ituaritnëkëtëfushë.
Jufaleminderit!
DitaNdërkombëtareeShërbimitCivil
168FAQ
E RAPORT VJETOR
DitaNdërkombëtareeShërbimitCivil
169 FAQ
E
RAPORT VJETOR
S F I D ATE
MAP-it
170FAQ
E RAPORT VJETOR
Dukepërmbushurmesuksesprioritetetevitit2010,MinistriaeAdministratësPublike(MAP),poashtu,
kaidentifikuarsfidatesëardhmes,tëcilatkërkojnënjëtrajtimstrategjik.
Në fushën e reformave të administratës publike janë së paku katër sfida kryesore:
• Sfidaeparë,ështëzbatimiiligjevetërejatëShërbimitCivil,tëcilatvendosinnjërendtërivlerashnëadministratënpublike,dukekaluarnga“sistemiipozitave”në“sisteminemeritave.”Sfidaedytë,ështërritjaepërkushtimitpërzbatimineStrategjisësëRAP-it2010-2013dhetëreformavetëplanifikuarastrukturorenësisteminqeveritar,sidhekoordinimiiMAP-itmeinstitucionetëtjeratëKosovëspërmënyrëneretëorganizimit,qëdotëketëadministratacivileeKosovës,pasmiratimittëlegjislacionittëri.
• Sfidaetretë,ështëreformimiiDASHC-itnëpërputhjemepërgjegjësitëereja,nevojapërtëngriturka-pacitetetetij,përt’ibërëballëprocesittëzbatimittëligjevetërejanëShërbiminCivil,dukepërfshirëkëtupërshtatjenenëpunësvemepozitaterejaqëdot’imarrin,pasprocesittëlëvizjevebrendaMinistrisë(përtëcilinështëngriturGrupiPunues),sidhenëministritëtjera.Sfidaekatërt,ështëkoordinimisamëingushtëikësajreformememundësitëbuxhetoretështetit(koordinimmesMAP-itdheMEF-it),dukendjekurqas-jeneracionalizimittëmadhësisësëadministratëspublikedhetëmodernizimittësajpërmesintegrimittëqeverisjeselektronike.
Në qeverisjen elektronike janë dy sfida kryesore:
• Epara,ndërlidhetmenevojënpërnjëkulturëtëretëqeverisjeselektronike,dukezëvendësuaradminis-triminanalogmeadministrimdigjital.MegjithëfaktinseMAPkalansuarshumëprojektetëqeverisjesele-ktronike,analizattregojnësekangecjeseriozenëzbatiminetyre,përshkaktëtendencësdominuesepërtëvazhduarmemetodatëvjetraanaloge.Prandaj,kërkohetnjëbashkëpunimmëingushtëiinstitucionevetëtjerameMAP-in,nëpërdorimineprojektevetërealizuarapërqeverisjenelektronikedherespektimiiligjevetëqeverisjeselektronike,sidherespektimiiMAP-itsiministrikompetentenëkëtëfushë.
• Sfidaedytë,është lëshimi iprojektevetërejamerëndësivendimtarepërrritjeneperformancavetëadministratëspublikedheluftiminedukurivenegativesiçjanë:prokurimielektronik,realizimiiKornizëssëInteroperabilitetittëRepublikëssëKosovës,realizimiisistemittëpagesaveelektronike,marrjaekryedo-menitshtetëror,etj.
SFIDAT e MAP-it
SfidateMAP-it
171 FAQ
E
RAPORT VJETOR
SfidateMAP-it
• Nëaspektinelegjislacionit,sfidakryesoreështëkompletimiikornizësligjorepëradministratënpublike,ecilanëpjesënmëtëmadheështërealizuar,sepsevetëmgjatëviti2010janëmiratuarpesëligje.Përveçkompletimittëkornizësligjore,sfidëtjetërështëzbatimiibesueshëmdheefektiviligjeve,tëcilat,nëfakt,janësapërgjegjësiinstitucionaleaqedheindividualepërsecilinnëpunëscivil.Ndërsa,sfidëmbetetedhehartimiilegjislacionitsamëcilësornëharmonimesisteminjuridik,dukeiureferuargjithnjërespektimittëparimevetëpërgjithshmetësëdrejtësevropiane,sidhepërfshirjaezgjidhjevetëlegjislacionitevropiannëmaksimuminemundshëm,bazuarnërrjedhatezhvillimittonë.
Në fushën e menaxhimit të objekteve qeveritare:
• Sfidaeparë,krijimiinjëstrategjietërepërsiguriminehapësiravepublikepërpjesëneinstitucioneveqë janënëobjekteprivate, sidhezgjerimi i kapacitetevehapësinorenëpërgjithësi.Kjo sfidëkërkonnjëbashkëpunimmidistreaktorëve,Qeverisë,AKP-sëdheKuvendittëKosovës,përtëripërcaktuarpronatsho-qëroresipronashtetërorepërmesnjëligjitëri,gjithnjëdukerespektuartëdrejtateaktorëvetëkëtijprocesi.
• Sfidëedytë,ështërespektimiipërgjegjësiveligjoretëMAP-itsimenaxhuesedhendërtueseeobjekteveqeveritare,sidhemoslejimiqëministritëetjeratëndërhynënëkompetencateMAP-it.Dukuriaendërtimittëobjektevengaministritëtjeraështëshkeljeeligjitdheerenditnëfushënemenaxhimittëobjekteve,dukurikjoeciladuhettëndërpritet.
Në planin e ngritjes së kapaciteteve:
• Epara,shkolliminëfushëneadministratëspublike,veçanërishtnëniveletekzekutivepërmeskrijimittënjëakademiepëradministratënpublike(programimaster),sidhedukeshfrytëzuarmundësitëekzistuesenëvenddhejashtësaj.
• Edyta,vazhdimiitrajnimevengaIKAP-ipërmesnjëprogrami,qëplotësonnevojatstrategjiketëadmin-istratëspublike.Pjesëmarrjaezyrtarëvetëlartënëkursetetrajnimitnëlidershipdhemenaxhim,qëior-ganizonIKAP-i.Koordinimimidispalëvetëpërfshiranërealizimineprogramevetëtrajnimitpërprokuriminpublik.
• Etreta,rritjaekapacitetevetëIKAP-itdhembështetjemëemadhebuxhetorepërpunënetij.
172FAQ
E RAPORT VJETOR
Në Entin e Statistikës të Kosovës, sfidat kryesore të identifikuara përfshijnë:
• Sëpari,ristrukturiminevetëorganizatësmeqëllimtërritjessëperfomancave,ngritjenekapaciteteveprofesionaledheforciminebashkëpunimitmidisudhëheqësvetëdepartamenteve.
• Sëdyti,shtiminebuxhetitpërtërealizuarplaninepunës.Analizatevitit2010treguanse,përshkaktëmungesavebuxhetore,kanëmbeturpaurealizuardisaprojektetërëndësishmeperiodike.
• Sëtreti,sisfidëafatgjatëështëmodernizimiiESK-utsipasmodelevetëavancuaratështeteveperëndi-more.
Sfidat tjera:
• Ndërkaq,sfidëtjetërështëmungesaestafit tëmjaftueshëmnëdisadepartamente,sidomosnëDM-RAPIE,DEQPA,DMNOdheDASHC,ecila,megjithëpërpjekjetmaksimale,mbetetevështirë,përshkaktëkufizimeveligjorenërritjenemadhësisësëMinistrisëdhetëadministratëspublikenëpërgjithësi.
• Poashtu,reduktimetbuxhetorenëshpenzimetqeveritarekanëzvogëluardukshëmbuxhetineMAP-it(derinë10milion)dukekufizuarrealiziminegjithëplanitpërvitin2010.
• MAPështëministrimenjëfushëveprimtaritëgjerë,mbasendërmëtëgjeratnëspektrineMinistrivetëQeverisësëKosovës,andajduhettëdisponojëmebuxhettëmjaftueshëmpërtëpërballuarplaninepunës.
Sfida afatgjate:
• Sëfundi,sfidëafatgjateeMAP-itsibartëseeprocesit tëreformavenëadministratënpublikembetetkrijimi injëadministratepubliketëqëndrueshme,efektivedhetëpaanshmenëharmonimestandardetndërkombëtaredhetëBashkimitEvropian.Meqëllimittëpërballimittësuksesshëmtëkësajsfide,MinistrjaEditaTahirikazhvilluarbisedimemeshefineZyrësNdërlidhësetëKomisionitEvropian,RenzoDaviddipërmundësinëepërfshirjessëKosovësnëPrograminTwinningtëKEsidhekaidentifikuarsëpakutreshtetesiHolanda,PortugaliadheFinlandaqëmundtëjenështet-partnernëkëtëproces.
SfidateMAP-it
173 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Fotogaleria
174FAQ
E RAPORT VJETOR
Fotogaleria
175 FAQ
E
RAPORT VJETOR
Fotogaleria
176FAQ
E RAPORT VJETOR
MAP NËMEDIE
MAPnëMedie
177 FAQ
E
RAPORT VJETOR
RAPORT VJETOR 2010PUBLIK IM I
MINISTRISË SË ADMINISTRATËS PUBLIKEREPUBLIKA E KOSOVËS
178FAQ
E RAPORT VJETOR