raporti vjetor 2007 annual report - osfa.al · instituti shqiptar i medias, qendra për demokraci...

| 3

HyrjePërmirësimi i qeverisjes, shteti ligjor, shoqëria civile dhe integrimi europian ishin fusha prioritare të Fondacionit të Shoqërisë së Hapur për Shqipërinë- Soros (OSFA) gjatë vitit 2007. Fondacioni “Soros” u fokusua në këto prioritete duke mbështetur një varg projektesh të realizuara në partneritet me Rrjetin e Shoqërisë së Hapur për Shqipërinë (nosa) si dhe me organizata të tjera jofitimprurëse që kanë shfaqur kapacitete të qëndrueshme.

ForewordImproving governance, the rule of law, civil society, and European integration were priority areas of the Open Society Foundation Albania – Soros (osfa) in 2007. The “Soros” Foundation focused on these priorities by supporting a series of projects realized with the Network of Open Society Albania (nosa) as well as with other non-profit organizations that have displayed sustainable capacities.

4 |

Në fushën e përmirësimit të qeverisjes dhe të shtetit ligjor fondacioni “Soros” mbështeti një sërë projektesh të suksesshme për rritjen bashkëveprimit të qeverisjes vendore me organet pushtetit qendror, përsosjen e ligjit mbi të drejtën e informimit, monitorimin e zbatimit të vendimeve të Gjykatës Kushtetuese, vlerësimin e opinionit publik mbi proceset zgjedhore në Shqipëri, buxhetimin me pjesëmarrje sidomos në Arsim dhe Shëndetësi, përgatitjen e paketave të plota të trajnimit në disa bashki etj. Në mënyrë më të përmbledhur, objektivat e realizuara në këtë fushë janë:

Ndihmesë për një proces të hapur, pjesëmarrës dhe •efikas në hartimin e politikave dhe ligjeve;Forcim i proceseve të decentralizimit dhe rritje e •kapaciteteve të organeve vendore;Nxitje e proceseve të ndershme gjyqësore dhe rritje •e aksesit në informacion për të gjitha nivelet e gjykatave.

Për forcimin e kapaciteteve të shoqërisë civile, fondacioni “Soros” dhe partnerët e tij u fokusuan në disa drejtime si: përmirësimi i kuadrit ligjor për sektorin jofitimprurës, hartimi i politikave për të luftuar përjashtimin social, programe trajnimi me përfaqësues të shoqërisë civile dhe të administratës publike për qeverisjen me pjesëmarrje, monitorimi i strategjisë kombëtare për emigracionin, ballafaqime të të zgjedhurve me zgjedhësit për premtimet elektorale, nxitje e aktivizimit dhe e dialogut civil, mbrojtja e shtresave të margjinalizuara etj.

Në fushën e integrimit europian, veprimtaria e fondacionit “Soros” u fokusua në monitorimin e angazhimeve të qeverisë shqiptare që burojnë nga Marrëveshja e Stabilizim Asocimit, organizimin e një seri debatesh në Tiranë dhe qytete të tjera për perfitimet dhe kostot e integrimit, ngritjen e kapaciteteve dhe lobimin për integrimin europian, nxitjen e iniciativave të përbashkëta rajonale për të përfituar nga projektet europiane, testime opinoni e perceptimesh, publikime dhe raporte për bashkëpunimin me strukturat europiane etj. Objektivat e realizuara janë si më poshtë:

Qartësim i kostove dhe përfitimeve nga integrimi •duke shmangur retorikën politike;Nxitje për përfshirje në veprimtari monitoruese dhe •mbikqyrëse të komuniteteve të biznesit, shoqërisë civile, autoriteteve lokale, mediave etj. Advokaci dhe lobim në strukturat e BE-së.•

In the area of improving governance and the rule of law, the “Soros” Foundation supported a series of successful projects to boost interaction between local government and central government bodies, to improve the law on the right to information, to monitor the implementation of Constitutional Court decisions, assess public opinion on electoral processes in Albania, projects on participatory budgeting especially in the areas of Education and Health, on the preparation of full training packages in several municipalities, etc. To sum up, targets met in this area include:

Assistance for an open, participatory, and effective •process in drafting policies and laws;Enhancement of decentralization processes and •boosting capacities of local bodies;Encouragement of fair judicial processess and •increased access to information for Courts of all levels.

In order to enhance civil society capacities, the “Soros” Foundation and its partners focused on several directions, such as: improvement of the legal framework for the non-profit sector, drafting of policies to fight social exclusion, training programs with representatives from the civil society and the public administration on participatory governance, monitoring the national strategy on emigration, confronting elected officials and constituents related to electoral promises, encouragement of activism and civic dialogue, protection of marginalized strata of population, etc.

In the area of European integration, the activity of the “Soros” Foundation focused on monitoring commitments of the Albanian Government stemming from the Stabilization Association Process, the organization of a series of debates in Tirana and other cities on the benefits and costs of integration, building capacities and lobbying for European integration, encouraging joint rgional initiatives to benefit from Europan projects, opinion and perception surveys, publications and reports on cooperation with European structures, etc. The targets met are as follows:

Clarification of costs and benefits of integration by •avoiding political rhetoric;Encouraging participation in monitoring and •superivising activities of business communities, civil society, local authorities, the media, etc. Advocacy and lobbying with EU structures.•

| 5

Gjatë vitit 2007 fondacioni “Soros” bashkëpunoi edhe në realizmin e dy programeve të rrjetit të Institutit të Shoqërisë së Hapur, Lindje – Lindje dhe Bursat.

Programi Lindje – Lindje, si një iniciativë rajonale e OSI-it, ka ofruar një mundësi bashkëpunimi mes vendeve të rajonit. Përparësi kryesore në këtë program kanë marrë zhvillimi i komunitetit, trajtimi i çështjeve të integrimit europian, nxitja e dialogut për ndyshimin e mentaliteteve dhe forcimi i shoqërisë civile. Aktivitetet e mbështetura nga programi Lindje-Lindje kanë pasur në vëmendje partneritetin ndër-rajonal te organizatave, shoqatave dhe institucioneve, që aplikojnë për projekte të ndryshme.

Programi i Bursave, si pjesë e Programit Rajonal të Bursave të Institutit të Shoqërisë së Hapur (OSI) edhe gjate vitit 2007 synon përgatitjen e një brezi të kualifikuar specialistësh të fushave të ndryshme. Fondacioni “Soros”, në këtë program, vepron si një ndërmjetës mes aplikuesve dhe universiteteve të huaja të përfshira në skemën e partneritetit. Në këtë kontekst janë ofruar bursa të plota dhe të pjesshme për kryerjen e studimeve të shkollës së lartë në Universitetin Amerikan të Bullgarisë, bursa pasuniversitare në master dhe doktoraturë, bursa plotësuese dhe bursa qëndrimi formues e kërkues afatshkurtër në universitetin e Oxford Hospitallity, në universitetin e Oxford-it, në universitetin e Sussex-it dhe në universitetin e Staffordshire-s.

Pasqyrim më të detajuar të veprimtarisë së fondacionit “Soros” dhe partnerëve të tij gjatë vitit 2007 do ta gjeni në informacionin që përcjell ky raport, që krahas përshkrimit të projekteve synon edhe krijimin e transparencës financiare.

Bordi Ekzekutiv dhe stafi i fondacionit “Soros” falenderojnë të gjithë partnerët dhe në mënyrë të veçantë anëtarët e NOSA-s: Institutin për Zhvillimin e Habitatit Co-PLAN, Institutin për Studime Publike & Ligjore (ISPL), Institutin e Studimeve Bashkëkohore (ISB), Lëvizjen MJAFT, shoqatën “Partnerët-Shqipëri”, Instituti i Studimeve Ndërkombëtare (ISN) dhe Qendra Europiane (QE). Mirënjohja e fondacionit shkon edhe për partnerë të tjerë të afërt si Komiteti Shqiptar i Helsinkit, Instituti Shqiptar i Medias, Qendra për Demokraci dhe Ndërmjetësim, Qendra e Studimeve Parlamentare, Qendra për Nisma Ligjore Qytetare, Instituti i Kërkimeve Urbane, Qendra për Zhvillimin dhe Demokratizimin e Institucioneve, Instituti i Dialogut Publik & Komunikimit, Forumi Shqiptar Social Ekonomik etj.

During 2007, the “Soros” Foundation also co-operated on the realization of two programs of the network of the Open Society Institute, East – East and Fellowships.

The East – East Prorgram, as an OSI regional initiative, offered opportunities for cooperation between the countries of the region. Main priorities in this program were community development, addressing issues of European integration, encouragement of dialogue to change mentalities, and strengthening of civil society. Activities supported through the East – East program devoted attention to inter–regional partnership of organizations, associations, and institutions applying for different projects.

During 2007, the Fellowship Program, as part of the Open Society Institute’s Regional Fellowship Program, again aimed at preparing a qualified generation of specialists in different areas. In this program, the “Soros” Foundation acts as an intermediary between applicants and foreign universities included in the partnership scheme. In this context, full and partial fellowships were offered for university studies at the American University of Bulgaria, graduate fellowships for Master’s and PhD-s, supplementary fellowships, and short-term qualification and research fellowships at the Oxford Hospitality University, the University of Oxford, the University of Sussex, and the University of Staffordshire.

In the information provided in this Report there is a more detailed description of the activity of the “Soros” Foundation and its partners for 2007, which apart from describing the projects also aim at establishing financial transparency.

The Executive Board and the staff of the “Soros” Foundation thank all of their partners and particularly the members of NOSA: the Habitat Development Institute Co-PLAN, the Institute for Public and Legal Studies (IPLS), the Institute of Contemporary Studies (ICS), the MJAFT Movement, the “Partners-Albania” Association, the Albanian Institute of International Studies (AIIS), and the European Center (EC). Our gratitude also goes to other close partners such as the Albanian Helsinki Committee, the Albanian Media Institute, the Center for Democracy and Mediation, the Parliamentary Studies Center, the Center for Civic Legal Initiatives, the Urban Research Institute, the Center for the Development and Democratization of Institutions, the Institute for Public Dialogue and Communication, the Albanian Social Economic Forum, etc.

6 |

Pasqyra e lëndës | Table of contentsHyrje

Qeverisja e mirë

Monitorim dhe vlerësim i bashkëveprimit të pushtetit vendor me organet e dekoncentruara të

pushtetit qendror në ushtrimin e kompetencave të përbashkëta

Për qeverisje të mirë dhe shtet ligjor

Gjykimi i drejtë dhe të drejtat e njeriut

Zbatimi i vendimeve të Gjykatës Kushtetuese dhe forcimi i shtetit të së drejtës

Forcimi i kapaciteteve për një qeverisje të mirë vendore

Ngritja e e-transparencës në Shqipëri

Sondazh mbi vlerësimin e opinionit publik mbi proceset zgjedhore në Shqipëri & Përgatitja e një dokumenti

rekomandues të shoqërisë civile për reformën

Transparenca, një rrugë drejt besimit të publikut

Vlerësimi i ndikimit të legjislacionit në procesin e shqyrtimit të projektligjeve

Rritja e aftësisë menaxhuese të bashkisë dhe pjesëmarrja e qytetarëve në vendimmarrje

Seminar mbi shërbimin e transportit publik në rajonin e Tiranës

Konferencë ndërkombëtare për hapësirat publike urbane

Punësimi i të diplomuarve jashtë shtetit në administratën publike

Dialog i shoqërisë civile me qeverinë për reduktimin e informalitetit

Qytetarët dhe administrata në rrugën e kooperimit; si mund të hartohet një buxhet që

mund të kuptohet dhe influencohet

Shoqëria civile

Përmirësimi i kuadrit ligjor për sektorin jofitimprurës

Qeverisja me pjesëmarrje: Program trajnimi me përfaqësues të shoqërisë civile dhe

të administratës publike

Trajnime mbi advokacinë dhe lobimin për OJF-të

Foreword

Good governance

Monitoring and assessment of cooperation between the local government and decentralised bodies of the central government in exercising common competencies

For good governance and rule of law

Fair adjudication and human rights

Implementation of decisions of the Constitutional Court and strengthening the rule of law

Strengthening capacities for good local governance

Increasing transparency in Albania

Survey on public opinion’s assessment of electoral processes in Albania & Preparation of a recommendation document by the civil society on reform

Transparency, a way to public trust

Assessing the impact of legislation on the draft law review process

Increasing the municipality’s management capability and citizens’ participation in decision making

Seminar on public transport service in the Tirana region

International conference on urban public spaces

Employment of individuals graduating abroad in the public administration

Civil society dialogue with the government to reduce informality

Citizens and the administration on the road of cooperation; how to draft a budget that can be understood and influenced

Civil Society

Improving the legal framework on the non-profit sector

Participatory governance: Training program with representatives of the civil society and the public administration

Training on advocacy and lobbying for NPOs

3

8

10

11

12

13

14

15

17

18

18

19

20

22

22

23

24

26

28

29

29

| 7

Monitorim i Planit Kombëtar të Veprimit për Migracionin

Aktivizëm dhe dialog civil

Monitorim i premtimeve elektorale

Përsosja e sistemit për ofrimin e ndihmës ligjore, kusht parësor për rritjen e aksesit në drejtësi

Autonomia shkollore si komunikim i dyfishtë mes institucioneve arsimore dhe komunitetit

Lobim dhe advokaci për aprovimin e projektligjit “Mbrojtja nga të gjitha format kundër

diskriminimit në RSH”

Hartimi i politikave për të mënjanuar përjashtimin social dhe për të nxitur përfshirjen sociale në Shqipëri

Projekte për mbështetjen e popullsisë rome

Debat i shoqërisë civile rreth ligjeve për librin dhe për të drejtën e autorit

Integrimi Europian

Memorandum bashkëpunimi për monitorimin qytetar të marrëdhënieve BE-Shqipëri

Sondazh për problematika të integrimit europian

Ngritja e kapaciteteve dhe lobim për integrimin europian

Rritja e hapësirës mediatike për procesin e integrimit europian

Përfaqësimi i fermerëve në politikëbërje dhe përafrimi me standartet europiane

Identifikimi i grupeve humbëse nga integrimi dhe vlerësimi i humbjeve dhe kostove

Gazeta “Europa”

Përfundime të monitorimit të angazhimeve të qeverisë shqiptare pas nënshkrimit të MSA-së

Programi Lindje-Lindje

Konferencë ndërkombëtare për privatizimet strategjike

Promovim i bashkëpunimit rajonal për integrimin europian

Mbështetje për iniciativën “INTERREG” në Shqipëri, Kroaci dhe Maqedoni

Programi i bursave

Të dhëna financiare

Bordi, Stafi

30

31

32

34

35

36

37

38

39

40

42

43

43

44

46

46

47

48

50

51

51

52

53

56

70

Monitoring the National Action Plan on Migration

Activism and civil dialogue

Monitoring electoral promises

Perfecting the system for offering legal aid – a primary condition for increasing access to justice

School autonomy as a double communication between education institutions and the community

Lobbying and advocacy for approval of the draft law “Protection against all forms of discrimination in the Republic of Albania”

Drafting policies to avoid social exclusion and encourage social inclusion in Albania

Projects in support of the Roma population

Civil society debate on laws on books and copyright

European Integration

Memorandum of cooperation for citizen monitoring of EU-Albania relations

Survey on European integration issues

Building capacities and lobbying for European integration

Expanding media space for the European integration process

Farmers’ representation in policy making and rapproachment with European standards

Identification of groups that lose from integration and assessment of losses and costs

“Europa” newspaper

Conclusions of the monitoring of the Albanian Gover-nment’s commitments after the signing of the SAA

Programi Lindje-Lindje

International conference on strategic privatizations

Promoting regional cooperation on European integration

Support for the “INTERREG” initiative in Albania, Croatia, and Macedonia

Scholarship Program

Fianancial data

Board, Staff

8 |

Qeverisja e mirëZgjedhjet e përgjithshme parlamentare si dhe zgjedhjet lokale krijuan një konfiguracion tjetër politik që do të kishte pasojat e veta në raportet pozitë-opozitë, marrëdhëniet e pushtetit qëndror me atë vendor, respektimin e institucioneve kushtetuese etj. Në këtë kuadër fondacioni “Soros” ka mbështetur nisma dhe projekte për forcimin e kapaciteteve të qeverisjes vendore, për të drejtën e informimit, për forcimin e shtetit të së drejtës, për rritjen e pjesëmarrjes së qytetarëve në vendimmarrje duke dhënë një ndihmesë të ndjeshme. Në vijim do të gjeni të dhëna të përgjithshme për disa nga projektet më të realizuara në përmirësimin e qeverisjes:

Good governanceThe general parliamentary elections as well as the local elections created a new political configuration that would have its own impact on the relations between the Ruling Majority and Opposition, central and local government, respecting constitutional institutions, etc. In this context, the “Soros” Foundation supported initiatives and projects to strengthen local government capacities, the right to information, strengthening of the rule of law, increasing citizens’ participation in decision making by providing significant assistance. Following, you may find general data on some of the successfully realized projects in support of improving governance:

10 |

Monitorim dhe vlerësim i bashkëveprimit të pushtetit vendor me organet e dekoncentruara të pushtetit qendror në ushtrimin e kompetencave të përbashkëta

Projekti i realizuar nga Instituti për Demokraci dhe Ndërmjetësim (IDM), nga Instituti për Kërkime dhe Alternativa Zhvillimi (IDRA) dhe i mbështetur nga programi Fellowship u fokusua në marrëdhëniet e pushtetit vendor me strukturat e varura nga pushteti qendror në Shkodër, Durrës, Vlorë dhe Fier.

Projekti përbën një vlerë të spikatur në procesin e decentralizimit. Ai ndihmoi në rritjen e trasparencës së organeve të zgjedhura dhe të emëruara ndaj publikut, identifikoi barrierat legjislative dhe praktikat e bashkëpunimit mes dy pushteteve si dhe ndërgjegjësoi aktorët e përfshirë në këtë proces.

Organizatat zbatuese, duke u përqëndruar në gjashtë fusha: arsim, mjedis, ujësjellës, gjendje civile, marrëdhëniet me prefektin dhe policinë e shtetit, shënuan rezultate konkrete sidomos në:

pasqyrimin e saktë të progresit në fushat e •mësipërme duke identifikuar vështirësitë në ushtrimin e profesioneve dhe përgjegjësive të tyre;vlerësimin e ndikimit të barrierave penguese dhe •identifikimin e zgjidhjeve alternative;identifikimin e perceptimeve të aktorëve të •përfshirë në bashkëpunimin: pushtet vendor-organe të dekoncetruara.

Projekti i zbatuar përgjatë 12 muajve ndërtoi aktivitete duke u mbështetur në tri komponentë: monitorim e vlerësim, konsultim e dialog si dhe informim dhe avokaci.

Për komponentin e parë IDN dhe IDRA përgatitën një tablo të qartë në performancën e institucioneve të targetuara për:

marrëdhëniet e prefektit me organet e pushtetit •vendor në nivel qarku dhe bashkie;bashkëpunimin e strukturave bashkiake me •policinë;bashkëveprimin e pushtetit vendor me agjencitë •rajonale të mjedisit;

Monitoring and assessment of cooperation between the local government and decentralised bodies of the central government in exercising common competencies

The project realized by the Institute for Democracy and Mediation (IDM), the Institute for Development and Research Initiatives (IDRA), supported by the Fellowship program, focused on relations between the local government with central government structures in Shkodër, Durrës, Vlorë, and Fier.

The project represents outstanding value in the decentralization process. It helped increase the transparency of elected and appointed bodies before the public, identified legislative barriers and cooperation practices between the two governments, and raised the awareness of actors involved in the process.

The implementing organizations, concentrating on the six areas of education, environment, water supply, civil registry, relations with the prefect and the state police, achieved concrete results, especially in:

the accurate depiction of progress in the above •areas by identifying difficulties in the exercising of their professions and responsibilities;the assessment of the impact of barriers and the •identification of alternative solutions;the identification of perceptions of actors involved •in the local government – decentralized bodies cooperation.

The project, implemented during 12 months built activities relying on three components: monitoring and assessment, consultation and dialogue, and information and advocacy.

On the first component, IDN and IDRA prepared a clear picture in the performance of targeted institutions with regard to:

relations between the prefect and local government •bodies at the region and municipality level;cooperation between municipal structures and the •police;interaction of the local government with regional •environment agencies;

| 11

marrëdhëniet e pushtetit vendor me entet •e ujësjellësit në ofrimin e shërbimeve ndaj qytetarëve;marrëdhëniet e pushteti vendor me gjendjet •civile.

Për kompenentin e dytë u organizuan katër tryeza debati në nivel vendor, ndërsa për komponentin e tretë organizatorët kryen një konferencë kombëtare ku u prezantua një raport me gjetjet e sondazhit duke sensibilizuar aktorët dhe institucionet përgjegjëse në përmirësimin e marrëdhënieve të bashkëpunimit të organeve lokale me ato të pushtetit qendror.

Për qeverisje të mirë dhe shtet ligjor

Instituti i Studimeve Bashkëkohore (ISB), anëtar i rrjetit të NOSA-s, me mbështetjen e fondacionit “Soros” ndërmori projektin “Për qeverisje të mirë dhe shtet ligjor” duke synuar nxitjen e politikave transparente dhe efektive, përmirësime ligjore dhe pjesëmarrje në proceset zbatuese. Projekti që nisi në vitin 2007 dhe do të vijojë edhe vitin e ardhshëm, u finalizua me një sërë produktesh, mes të cilave do të përmendim:

Monitorimi i akteve ligjore të përfunduara dhe të •adoptuara nga autoritetet për regjimin e ri fiskal dhe administrativ, për prodhimet e vogla lokale bujqësore që zvogëlojnë pengesat e tregtisë;Monitorim i ligjit të ri për planifikimin territorial •të miratuar nga Kuvendi i Shqipërisë; Raport monitorimi për progresin e reformave dhe •uljen e barrierave administrative;Përpilimi i një seri rregullash proceduriale që •do të administrojnë politikën ligjvënëse dhe procesin e implementimit;Materiale trajnuese si kurrikula, guida ndihmëse, •interpretime, prezantime.

Projekti angazhoi ekspertë të shumtë nga disa dikastere qendrore dhe sidomos nga ministria e Financave dhe ajo e Ekonomisë, nga stafi i Kryeministrisë dhe Kuvendit të Shqipërisë, specialistë të spikatur të shoqërisë civile në fushën e ekonomisë dhe pati ndikim në ndërmarrjen e disa politikave efikase në këtë fushë.

relations between local government with water •supply systems in offering services to citizens;relations between the local government and civil •registry offices.

Regarding the second component, four round table debates were organized at the local level; on the third component, the organizers gathered a national conference to present a report with the findings of the survey to sensitize actors and responsible institutions in improving cooperation relations between local government bodies with central government ones.

For good governance and rule of law

The Institute for Contemporary Studies (ICS), a member of the NOSA network, with support from the “Soros” Foundation, undertook the project “For good governance and rule of law,” aiming at encouraging transparent and effective policies, legal improvements, and participation in implementation processes. The project, initiated in 2007 and to continue during the following year, was finalized with a series of products, including:

Monitoring legal acts that were completed and •adopted by authorities for the new fiscal and administrative regime, regarding small local agricultural output, seeking to reduce trade barriers;Monitoring of the new law on territory planning •approved by the Assembly of Albania; Monitoring report on the progress of reforms and •the reduction of administrative barriers;Drafting a series of procedural rules that will •administer the lawmaking policy and the implementation process;Training materials such as currcula, auxiliary •guides, interpretations, and presentations.

Numerous experts worked on the project from a number of central ministries, especially the Ministry of Finance and the Ministry of the Economy, the staff or the Prime Minister’s Office and the Assembly of Albania, distinguished specialists of the civil society in the area of the economy. The project had an impact on the undertaking of some efficient policies in this area.

12 |


Ky projekt i realizuar nga Instituti për Studimet Publike dhe Ligjore (ISPL), në kuadër të NOSA-s dhe i mbështetur nga fondacioni “Soros” fokusohej në tri përbërës: aksesi i palëve në gjykim, procesi gjyqësor dhe transparenca e gjykatave. Në fazën e parë të projektit, në periudhën 2006-2007, u bënë vlerësime të kuadrit ligjor, të standarteve bashkëkohore demokratike, monitorim i gjendjes përmes sondazheve të opinionit të përdoruesve në disa gjykata pilot dhe avokati për eleminimin e shkeljeve të vërejtura.

Gjatë vitit 2007 u rimonitoruan gjashtë gjykata dhe u përgatitën tri dokumenta të rëndësishëm: Raporti i Perceptimit Publik, Raporti i Vëzhgimit të Ekspertëve dhe i Raporti Transparencës së Gjykatave. Sipas Raportit të Vëzhgimit të Ekspertëve rezulton se nga 600 vendime gjyqësore, 46 prej tyre paraqesin shkelje të elementëve të së drejtës për një proces të rregullt gjyqësor. Të ndarë sipas gjykatave, këto shkelje janë: 20 raste në rrethin gjyqësor të Sarandës, 4 raste në rrethin gjyqësor të Shkodrës, 16 raste në rrethin gjyqësor të Tiranës, 5 raste në rrethin gjyqësor të Korçës dhe 1 rast në rrethin gjyqësor të Durrësit.

Fair adjudication and human rights

This project, realized by the Institute for Public Legal Studies (IPLS), in the context of NOSA and supported by the “Soros” Foundation, focused on three elements: the access of parties to the adjudication process, judicial processes, and court transparency. In the first phase of the project, during 2006-2007, assessments were made on the legal framework, on contemporary democratic standards, and monitoring of the situation through opinion polls on users in some pilot courts and advocacy on the elimination of noted violations.

During 2007, six courts were re-monitored and three important documents were prepared: Public Perception Report, Experts Observation Report, and the Court Transparency Report. According to the Experts Observation Report, 46 out of 600 court decisions contain violations of elements of the right to due process. Divided up according to the particular Court, these violations appeared as follows: 20 cases in the Sarandë judicial district, 4 cases in the Shkodër judicial district, 16 cases in the Tiranë judicial district, 5 cases in the Korçë judicial district, and 1 case in the Durrës judicial district.

| 13

Të ndara sipas kategorive të çështjeve, për 600 çështjet e studiuara këto shkelje janë: 18 çështje penale dhe 28 çështje civile. Në aspektin e avokatisë, ISPL-ja finalizoi tri produkte:

botimin dhe shpërndarjen e një libri studimor •prej 100 faqesh ku janë parashtruar gjetjet, problemet dhe përfundimet në sistemin gjyqësor; botimin dhe shpërndarjen e fletëpalosjeve •që ndihmojnë palët në procesin gjyqësor, pra palët në nevojë që janë qytetarët dhe gjykatat shqiptare duke iu afruar atyre modele dhe shembuj për ngritjen e transparencës;organizimin e një tryeze institucionale të •rrumbullaktë me pjesëmarrjen e anëtarëve të KLD-së, të Ministrisë së Drejtësisë, të Dhomës së Avokatisë e Prokurorisë së Përgjithshme ku u parashtruan rrugëzgjidhje për disa çështje delikate në proceset gjyqësore.


Forcimi i shtetit të së drejtës dhe zbatimi i Kushtetutës së RSH-së, nëpërmjet rritjes së autoritetit të Gykatës Kushtetuese (GJK) ishte baza e një projekti të zbatuar nga Qendra e Studimeve Parlamentare (anëtar i NOSA-s), Qendra “Klubi i Mijëvjeçarit” dhe i mbështetur nga programi Fellowship. Me realizmin e këtij projekti organizatorët përmbushën disa objektiva: ndryshimin e sjelljeve të Ekzekutivit ndaj vendimeve të Gjykatës Kushtetuese, ndryshimin e pjesshëm të kuadrit ligjor, ndryshimin e marrëdhënieve midis pushteteve dhe midis tyre dhe Gjykatës Kushtetuese dhe identifikimin e vendimeve të pazbatuara dhe problemet e krijuara nga moszbatimi i tyre.

Në fazat zbatuese të projektit që u shtri përgjatë gjithë vitit, dy organizatat jofitmprurëse kryen një sërë veprimtarish, mes të cilave: kontakte me palët e interesuara, analizë e kuadrit ligjor për zbatimin e vendimeve të GJK, analizë të tipologjisë së vendimeve të GJK, identifikim e përzgjedhje të llojit të vendimeve të GJK me problematikë në zbatimin

Divided according to categories of cases, the 600 studied cases include: 18 criminal cases and 28 civil cases. In terms of advocacy, IPLS finalized three products:

publication and dissemination of a 100-page •research book featuring the findings, problems, and conclusions in the judicial system;publication and dissemination of leaflets to assist •parties in a judicial process, i.e. the parties in need – citizens – and Albanian courts, offering them models and samples designed to increase transparency;organization of an institutional round table with •the participation of members of the High Council of Justice, the Ministry of Justice, the Chamber of Lawyers, and the Prosecutor General’s Office, which offered solutions on some delicate issues in judicial processes.


Strengthening the rule of law and abidance by the Constitution of the Republic of Albania, by increasing the authority of the Constitutional Court (CC) was the basis of a project implemented by the Parliamentary Studies Center (NOSA member), the “Millennium Club” Center, and supported by the Fellowship program. Through the implementation of this project, the organizers achieved several objectives: altering behaviors of the Executive toward decisions of the Constitutional Court, partially modifying the legal framework, altering relations between the branches of government and between them and the Constitutional Court, and the identification of unimplemented decisions and problems arising from their non-execution.

During the implementation of the project, which extended throughout the year, the two non-profit organizations carried out a series of activities, including: contacts with interested parties, analysis of the legal framework on the implementation of CC decisions, analysis of the typology of CC decisions, identification and selection of the types of CC decisions related to

14 |

në praktikë, hartimi i pyetësorëve për marrjen e informacionit për zbatimin në praktikë të vendimeve të GJK dhe propozim i rekomandimeve ligjore dhe institucionale. Gjithashtu në vijim të projektit u kryen tryeza me ekspertë të Gjykatës Kushtetuese, legjislativit, ekzekutivit, ministrisë së Drejtësisë dhe subjekteve apo personave të cënuar nga moszbatimi i vendimeve të kësaj gjykate. Për të krijuar një sensibilitet edhe më të madh, organizatorët zhvilluan një debat televiziv, një forum të hapur publik si dhe paraqitën rekomandimet e tyre në instancat më të larta të shtetit shqiptar. Projekti pati ndikim në veprimtarinë e Gjykatës Kushtetuese, në qeverinë qendrore dhe lokale, në parlament e shoqëri civile, në media dhe në pushtetin gjyqësor.

Forcimi i kapaciteteve për një qeverisje të mirë vendore

Fuqizimi i njësive vendore në menaxhimin dhe planifikimin urban, promovimi i proceseve me pjesëmarrje nga komuniteti për rritjen e transparencës e përgjegjshmërisë vendore ndaj qytetarëve, ishte në fokus të projektit të zhvilluar nga Co-PLAN, anëtar i NOSA-s dhe i mbështetur nga fondacioni “Soros”. Nisur nga problematika komplekse që mbizotëronin në shumë njësi vendore, sidomos në planifikimin urban, projekti synonte:

ngritjen e kapaciteteve manaxhuese dhe të •planifikimit urban për pushtetin vendor;rritja e transparencës së qeverive vendore duke •përdorur mekanizma me pjesëmarrje dhe të atyre monitoruese;përhapjen dhe shkëmbimin e praktikave të mira •ndërmjet njësive të qeverisjes lokale;ngritjen e kapaciteteve të qeverive vendore •dhe integrimin e grupeve të përjashtuara të popullsisë;

Zbatimi i projektit la gjurmë në disa aspekte ku mund të përmenden:

decentralizimi i kompetencave për ofrimin e •shërbimeve publike; përgatitja ligjore dhe administrative për •legalizimin e zonave informale;

practical implementation, drafting of questionnaires to obtain information for the practical implementation of CC decisions, and proposal of legal and institutional recommendations. Furthermore, as a followup to the project, round table discussions were held with experts of the Constitutional Court, the legislative, the executive, the Ministry of Justice, and subjects or persons affected by failure to implement the decisions of this Court. In order to achieve greater sensibility, the organizers staged a television debate, an open public forum, and presented their recommendations to the highest levels of the Albanian state. The project had an impact on the activity of the Constitutional Court, the central and local governments, the parliament and the civil society, the media and the judicial branch.

Strengthening capacities for good local governance

Empowering local government units in urban management and planning, promoting community participatory processes to increase local transparency and accountability toward citizens were at the focus of the project developed by Co-PLAN, a member of NOSA, and supported by the “Soros” Foundation. Based on the complex issues prevailing in many local units, especially in urban planning, the project aimed at:

building urban management and planning •capacities for the local government;increasing local government transparency by using •participatory and monitoring mechanisms;spreading and exchanging good practices among •local government units;increasing local government unit capacities and •integrating exluded groups of the population.

The implementation of the project left its mark on several aspects, including:

decentralization of competencies to offer public •services; legal and administrative preparations for the •legalization of informal areas; the need for building and managing the •information base.

| 15

nevoja e ndërtimit dhe e manaxhimit të bazës së •informacionit.

Në funksion të realizimit të projektit për mbështetjen dhe forcimin e kapaciteteve menaxhuese të qeverisjes vendore, Co-PLAN organizoi trajnime dhe asistencë në shtatë bashki kryesore të vendit që shprehën interes për: planifikimin urban, (plani rregullues), buxhetimin me pjesëmarrje dhe ndërtimin e administrimin e sistemit të informacionit. Eksperienca e fituar për organizmin e buxhetimit me pjesëmarrje në bashkinë e Elbasanit u përhap edhe në atë të Fierit duke promovuar pjesëmarrjen e qytetarëve në vendimmarrjen lokale dhe duke nxitur përgjegjshmërinë vendore kundrejt komunitetit. Ndërkohë buxhetimi me pjesëmarrje u krye për herë të tretë në Elbasan me qëllim konsolidimin dhe monitorimin e procesit. Zbatimi i projektit pati impulse pozitive në sensibilizimin e qytetarëve për çështje të menaxhimit e pjesëmarrjes në qeverisjen vendore si dhe ndihmoi në përhapjen dhe shkëmbimin e praktikave më efikase.

Ngritja e e-transparencës në Shqipëri

Ligji nr. 8503 “Për të drejtën e informimit” ishte një nga ligjet e para të informimit në Europën Juglindore. Në 8 vjetët që kanë kaluar, funksionimi i këtij ligji la mjaft për të dëshiruar dhe Shqipëria mbetej pas standarteve europiane e madje edhe poshtë mesatares së rajonit ballkanik.

Nisur nga këto shqetësime një grup ekspertësh të bashkëfinancuar nga Shoqëria e Hapur për Iniciativën Juridike, (krahu juridik i OSI-it), dhe nga fondacioni “Soros” realizuan disa ndryshime të rëndësishme në ligjin “Për disa ndryshime në ligjin e të drejtës së informimit”.

Dokumenti i propozuar nga ekspertët përfshin ndryshime të dispozitave të ligjit 8503, si për sa i takon përmbajtjes ashtu edhe zbatimit të ligjit. Në formulimin e këtyre rekomandimeve organizatorët kanë pasur parasysh nenin 23 të Kushtetutës së RSH-së, i cili garanton të drejtën e çdo individi për të marrë, në përputhje me ligjin, “... informacion për veprimtarinë e organeve shtetërore, si dhe të personave që ushtrojnë

As a function of the realization of the project to support and strengthen local government management capacities, Co-PLAN organized training programs and assistance in seven of the country’s main municipalities that expressed an interest in: urban planning, (territory regulation plan), participatory budgeting and establishing and administering the information system. The experience obtained in organizing participatory budgeting in the Elbasan Municipality also spread to that of Fier, promoting citizens’ participation in local decision making and encouraging local accountability toward the community. Meanwhile, participatory budgeting was conducted for the third time in Elbasan with a view to consolidate and monitor the process. The implementation of the project had a positive impact on raising the awareness of the citizens to issues of participation management in local governance and helped spread and exchange the most effective practices.

Increasing transparency in Albania

Law no. 8503 “On the right to information” was one of the first information laws in Southeastern Europe. During the past 8 years, the functioning of this law left much to be desired and Albania was far behind European standards and even the average standards of the Balkan region.

Based on these concerns, a group of experts co-funded by the Open Society for the Juridical Initiative (OSI’s juridical arm) and the “Soros” Foundation realized some important amendments to the law “On some changes to the law on the right to information.”

The document proposed by experts includes changes to provisions of law no. 8503, both in terms of the content and the implementation of the law. In drafting these recommendations, the organizers had in mind article 23 of the Constitution of Albania, which guarantees the right of every individual to obtain, in accordance with the law, “…information on the activity of state bodies, as well as of persons carrying out state functions.” They also referred to recommendation 2002/2 of the Council of Europe for the provision of official documents and the European legislation and practice in the area of the right to information.

16 |

funksione shtetërore”. Gjithashtu ata i janë referuar rekomandimit 2002/2 të Këshillit të Europës për vënien në dispozicion të dokumenteve zyrtare si dhe legjislacionin e praktikën europiane në fushën e së drejtës së informimit.

Ky propozim u debatua dhe gjeti një mbështetje të konsiderueshme si nga institucionet shtetërore ashtu edhe nga shoqëria civile. Në këtë kuadër i rëndësishëm ishte organizimi i gjashtë tryezave kombëtare, ku projektligji për të drejtën e informimit iu nënshtrua debatit me përfaqësues të administratës së lartë dhe të pushtetit vendor, me ata të medias e shoqërisë civile si dhe me përfaqësues të Kuvendit të Shqipërisë. Propozimi u debatua gjithashtu në dy takime të posaçme me deputetë të Kuvendit të Shqipërisë, të cilët ndërmorën dhe iniciativën legjislative për miratimin e tyre në këtë institucion. Aktualisht, akti po i nënshtrohet procedurave të posaçme të Kuvendit të Shqipërisë duke filluar me diskutimin në Komisionin Parlamentar të Mediave.

The proposal was discussed and found considerable support from both state institutions and the civil society. In this context, of significance was the organization of six national round table discussions. The draft law on the right to information was subjected to debates with representatives of the senior administration and the local government, with those of the media and the civil society, as well as representatives of the Assembly of Albania. The proposal was also discussed in two special meetings with deputies of the Assembly of Albania who undertook the legislative initiative for their proposal in the Assembly. At present, the act is going through specified procedures of the Assembly of Albania, starting with a discussion at the Parliamentary Committee on the Media.

| 17

Sondazh mbi vlerësimin e opinionit publik mbi proceset zgjedhore në Shqipëri & Përgatitja e një dokumenti rekomandues të shoqërisë civile për reformën

Ky projekt i realizuar nga “Elections to Conduct” Agency, (ECA), Rrjeti për një Shoqëri të Hapur, (NOSA) dhe i mbështetur nga fondacioni “Soros” është fokusuar në një nga problemet më të mprehta të shoqërisë shqiptare: kryerja e zgjedhjeve të përgjithshme apo lokale në bazë të standarteve të njohura ndërkombëtare. Procesi zgjedhor mbetet mekanizmi i vetëm ku qytetarët sigurojnë përfaqësimin dhe mbrojtjen e interesave të tyre të çdo lloji në institucionet e vendit. Nisur nga ky parim, ECA dhe NOSA iniciuan një tryezë teknike për shkëmbimin e mendimeve të ekspertëve të shoqërisë civile lidhur me problematikën e praktikave zgjedhore në Shqipëri. Kjo iniciativë synonte forcimin e standarteve dhe principeve demokratike për realizimin e zgjedhjeve të lira dhe të ndershme, duke u bazuar në rekomandimet zyrtare të OSBE/ODHIR, të KE-së dhe institucioneve të tjera ndërkombëtare dhe lokale.

Tryeza u organizua në sesione të veçanta në të cilat u përfshinë fusha si: sistemet zgjedhore, administrata zgjedhore, procedurat e votimit dhe numërimi i votave, ankimet & apelimet, financimi i partive politike, media & vëzhguesit. Puna dhe rezultatet e kësaj tryeze u bazuan në rezultatet e opinionit publik mbi praktikat zgjedhore, i cili ishte një vrojtim me kampion kombëtar, duke pasur si grup të fokusuar zgjedhësin si dhe në kontributin e ekspertëve ndërkombëtarë dhe vendas. Në përfundim, grupi përgatiti një dokument rekomandues, i cili u bë publik dhe iu drejtua Kuvendit, Komisionit të Posaçëm për Reformën Zgjedhore, partive politike, Presidentit të Republikës, Përfaqësive diplomatike dhe organizatave ndërkombëtare.

Dokumenti përfshin shtatë kapituj ku në secilin prej tyre jepen rekomadimet për sistemin zgjedhor, administratën zgjedhore, procesin e votimit dhe të numërimit, financimin e partive politike, ankimet dhe apelimet, mediat dhe vëzhguesit dhe referendumet.

Në gjetjet e këtij dokumenti rekomandues, përveç organizatorëve, kanë kontribuar një sërë ekspertësh

Survey on public opinion’s assessment of electoral processes in Albania & Preparation of a recommendation document by the civil society on reform

The project, realized by “Elections to Conduct” Agency, (ECA), Network for an Open Society, (NOSA) and supported by the “Soros” Foundation, focused on one of the most acute problems of the Albanian society: the conduct of general or local elections according to known international standards. The electoral process remains the sole mechanism by which citizens ensure representation and the protection of their interests of any kind in the country’s institutions. Based on this principle, ECA and NOSA initiated a technical round tablde to have an exchange of civil society experts’ views on issues of electoral practices in Albania. The initiative sought to strengthen electoral standards and principles for realizing free and fair elections, based on the official recommendations of the OSCE/ODIHR, the Council of Europe and other international and local institutions.

The round table discussion was organized in special sessions that included areas such as: electoral systems, electoral administration, voting procedures and vote counting, complaints and appeals, political party finance, media and observers. The work and results of this discussion were based on the results of the public opinion survey on electoral processes, which was an observation of a national sample, with voters as the focus group, as well as on the contribution of international and local experts. At the end, the group prepared a recommendation document, which was made public and forwarded to the Assembly, the Special Commission on Electoral Reform, the political parties, the President of the Republic, diplomatic missions, and international organizations.

The document includes seven chapters, each of which provides recommendations on the electoral system, electoral administration, the voting process and the vote count, political party financing, complaints and appeals, the media and observers, and referenda.

Besides the organizers, a series of local and foreign experts contributed to the findings of this recommendation document. The recommendations

18 |

vendas dhe të huaj. Rekomandimet u botuan si suplement special në një gazetë të përditshme, iu vunë në dipozicion kryetarëve të grupeve parlamentare, administratës së Kuvendit, trupit diplomatik të akreditur në Tiranë, përfaqësueve të partive politike si dhe u debatuan në një seancë dëgjimore në komisionin parlamentar bipartizan për reformën zgjedhore.


Tre organizata jofitmiprurëse: “Qendra e Aleancës Gjinore për Zhvillim”, “Qendra për Nisma Ligjore Qytetare” dhe “Skuadra 2000”, mbështetur nga programi Fellowship zhvilluan projektin “Transparenca, një rrugë drejt besimit të publikut”. Sektori jofitim prurës në Shqipëri realizon projekte të shumta humanitare, të zhvillimit, të të drejtave të njeriut, edukative, zgjidhje konfliktesh, studime, etj., ku qytetarët përfitojnë nga shërbimet e pazëvendësueshme të këtij sektori. Por, që sektori të mbrohet nga etiketime të ndryshme duhet që të forcojë besimin dhe ndershmërinë përpara donatorëve, shtetit dhe mbarë publikut, duke patur standarte të larta transparence.

Nga ky shqetësim mori shkas projekti qe u mor me realizimin e trajnimeve me përfaqësues të OJF-ve të ndryshme nga të gjitha rrethet e vendit. Trajnimet u kryen në një periudhë dy ditore dhe u zhvilluan në bazë të një moduli që u përgatit nga grupi i ekspertëve dhe trajnerët e projektit. Gjatë trajnimit pjesëmarrësit mësuan se si të aplikojnë në organizatat e tyre standartet e transparencës dhe të përgjegjësisë në mënyrë që të mos ketë keqkuptime në përdorimin e fondeve dhe për pasojë të evitohen etiketimet negative për sektorin jofitimprurës.

Vlerësimi i ndikimit të legjislacionit në procesin e shqyrtimit të projektligjeve

Vlerësimi i ndikimit të legjislacionit në procesin e shqyrtimit të projektligjeve, ishta baza e një projekti të realizuar nga Qendra e Studimeve Parlamentare (QSP), Institutin e Studimeve Bashkëkohore (ISB) dhe i mbështetur nga

were published as a special daily newspaper supplement and were submitted to the chairmen of the parliamentary groups, the Assembly administration, the diplomatic corps accredited to Tirana, representatives of political parties. The recommendations were also discussed at a hearing session with the parliamentary bipartisan committee on electoral reform.


Three non-profit organizations: “Gender Alliance for Development Center,” “Center for Civic Legal Initiatives,” and “Team 2000,” with support from the Fellowship program, carried out the project “Transparency, a way to public trust.” The non-profit sector in Albania realizes numerous humanitarian, development, human rights, educational, conflict resolution research projects and citizens benefit from the irreplaceable services of this sector. However, in order for the sector to defend itself against different epithets, it needs to strengthen credibility and honesty before the donors, the state, and the entire public, sustaining high transparency standards.

It is from this concern that the project involving the conduct of training programs with different NPO representatives around the country eminated. The training programs were conducted during two days on the basis of a module prepared by the group of experts and project trainers. In the course of the training, participants learned how to apply transparency and accountability standards in their organizations in order to deter misunderstandings on the use of funds and, as a result, avoid negative labeling for the non-profit sector.

Assessing the impact of legislation on the draft law review process

The assessment of the impact of legislation on the process of reviewing draft laws was the basis of a project realized by the Parliamentary Studies Center (PSC), the Institute of Contemporary Studies (ICS), with support from the “Soros” Foundation. The organizers presented a report on monitoring the

| 19

fondacioni “Soros”. Organizatorët paraqitën një raport mbi monitorimin e performancës legjislative të komisioneve parlamentare në Kuvendin e Shqipërisë. Ata sollën gjithashtu një vështrim të procedurave të vlerësimit legjislativ në vend duke i krahasuar me praktikat e parlamenteve të vendeve të tjera.

Gjatë zbatimit të projektit, për një periudhë katër mujore, u monitoruan disa nga mbledhjet e komisioneve parlamentare. Monitoruesit vëzhguan kohën që i kushtohej diskutimit të projektligjeve të ndryshme, pjesëmarrjen e deputetëve dhe përcjelljen e tyre në Kuvend. U vunë re shpërpjestime të mëdha në praktikat e diskutimit të projektligjeve, pjesëmarrje e ulët e deputetëve në diskutimin e tyre, dhe në disa raste, edhe mungesa e ekspertizës të përfaqësuesve të dikastereve. Tryeza rekomandoi të respektoheshin procedurat gjatë shqyrtimit të një projektligji në Kuvend, rritjen e pjesëmarrjes së deputetëve etj. Pjesëmarrësit këshillojnë gjithashtu kryerjen e seancave dëgjimore në prani edhe të grupeve të interesit, mediave dhe shoqërisë civile, rritjen e ekspertizës për shqyrtimin e projektligjeve etj.

Rritja e aftësisë menaxhuese të bashkisë dhe pjesëmarrja e qytetarëve në vendimmarrje

Bashkia e Tiranës e mbështetur nga fondacioni “Soros”, prezantoi projektin “Bashkia e Tiranës drejt standartesh europiane” që parashikon ndryshime strukturore, rritjen e transparencës në qeverisjen vendore dhe përfshirjen e qytetarëve në vendimmarrje.

Megjithëse bashkia e kryeqytetit vlerësohet si modeli më i mirë i qeverisjes vendore për këto vitet e fundit, problematikat e reja të zhvillimit kërkonin një reformë rrënjësore për garantimin e standarteve më të larta, shërbime më cilësore për qytetarët dhe pjesëmarrjen e tyre në vendimmarrje të rëndësishme.

Zbatimi i projektit të ri krijon struktura të reja të drejtimit të bashkisë, mes të cilave një drejtori e planifikimit strategjik, një drejtori e buxhetimit afatmesmë dhe një sektor i koordinimit me donatorët për garantimin e financimeve të huaja. Rritja e aftësisë menaxhuese të bashkisë krijon strukturën e re të administratorit të bashkisë, ndërsa rritja e pjesëmarjes

legislative performance of parliamentary commissions in the Assembly of Albania. They also provided an overview of legislative assessment procedures in the country comparing them to those of other countries’ parliaments.

During the implementation of the project over a four-month period, the organizers monitored some of the parliamentary commissions’ meetings. The monitors observed the time devoted to the discussion of different draft laws, the participation of MPs, and the submission of the drafts to the Assembly. Monitors noticed significant disproportion in the practice of discussing drafts, low participation of MPs and, in some cases, even the absence of expertise by ministry representatives. The round table discussion recommended that procedures be respected during the review of a draft law in the Assembly, an increase in MPs’ participation, etc. Participants also advised the holding of hearing sessions in the presence of interest groups, the media, and the civil society, as well as increased expertise in reviewing draft laws.

Increasing the municipality’s management capability and citizens’ participation in decision making

Tirana Municipality, with support from the “Soros” Foundation, presented the project “Tirana Municipality toward European standards,” which envisages various structural changes, increased transparency in local government, and the involvement of citizens in decision making.

Although the capital’s municipality is seen as the best local government model for recent years, new development issues called for root-deep reform to guarantee higher standards, higher quality services for citizens, and their participation in important decision making.

The implementation of the new project establishes new structures for leading the municipality, including a strategic planning directory, a mid-term budgeting directory, and a sector for coordination with donors to guarantee foreign investment. Increasing the municipality’s managmenet capability entails the establishment of a new municipal administrator structure, whereas the increase of citizens’

20 |

së qytetarëve në vendimmarrje do të realizohet nëpërmjet bordit qytetar të posaçëm. Fillimi i zbatimit të projektit do të rrisë eficencën e të zgjedhurve dhe të emëruarve, kurse në rrafsh më të gjerë do të synojë rritjen e vetëdijes së qytetarëve për problemt publike, promovimin e vullnetarizmit dhe edukimin e fëmijëve me ndjenjën e bashkësisë.

Seminar mbi shërbimin e transportit publik në rajonin e Tiranës

Transporti publik, cilësia dhe menaxhimi i tij, është një nga sfidat e përhershme për çdo qendër metropolitane. Në kushtet e zhvillimit intensiv të qytetit të Tiranës, u bë e domosdoshme që transporti publik, tashmë i decentralizuar, të bëhej objekt i disa fazash studimi. Ato do të evidentonin problematikat, ndjeshmërinë dhe zgjidhjet e mundshme për një shërbim publik efektiv. Në vijim të këtij procesi, Instituti për Zhvillimin e Habitatit (Co-PLAN) dhe Rrjeti për Shoqërinë e Hapur (NOSA), mbështetur nga fondacioni “Soros” organizuan seminarin “Shërbimi i Transportit Publik në Rajonin e Tiranës”.

Në këtë seminar u paraqitën gjetje dhe rezultate të nxjerra nga zbatimi i projektit mbi “Bashkëveprimi ndërkomunor në qeverisjen vendore dhe zhvillimi rajonal” dhe të dhëna nga pyetësorët me qytetarët e rajonin të Tiranës. Pjesëmarrësit, drejtues dhe specialistë nga Prefektura, Bashkia e Tiranës, Instituti i Studimeve të Transportit, shoqata mjedisore, etj., diskutuan mbi domosdoshmërinë e integrimit të shërbimeve publike në rajon, duke shmangur fragmentarizimin aktual. Ata vlerësuan njëzëri konceptimin dhe funksionimin e një Autoriteti Metropolitan për Tiranën, me qëllim vendosjen e standardeve të njëjtësuara në shërbim të qytetarit.

Një nga përfitimet më të dukshme të funksionimi të këtij autoriteti do të ishte zbutja e trafikut të ngarkuar në kryeqytet dhe ulja deri në shkallën 25% e ndotjes mjedisore aktuale. Sipas studimit të CO-PLAN, me mbi 2000 të intervistuar, 60% e jopërdoruesve të transportit publik do t’i ktheheshin atij me dëshirë në rast përmirësimi. Po sipas këtij studimi, aktualisht, qytetarët humbasin 185 ditë pune në pritje të mjeteve publike dhe 1500 lekë në muaj secili për të qarkulluar me to.

participation in decision making will be realized through the special citizen board. The start of the project’s implementation will increase the efficiency of elected and appointed officials whereas, on a broader scale, it will aim at raising citizens’ awareness for public issues, the promotion of volunteerism, and the education of children with a sense of community.

Seminar on public transport service in the Tirana region

Public transport, its quality and management, is one of the permanent challenges of any metropolitan center. In the conditions of intensive development in the city of Tirana, it became indispensable that public transport, already decentralized, become the target of different research phases. They highlighted the issues, sensitivities, and potential solutions for an effective public service. Pursuant to this process, the Institute for the Development of Habitat (Co-PLAN) and the Network for Open Society (NOSA), with support from the “Soros” Foundation, organized the seminar “Public Transport Service in the Tirana Region.”

| 21

Konferencë ndërkombëtare për hapësirat publike urbane

Instituti i Dialogut e Komunikimit, Instituti Shqiptar i Medias, në kuadër të një projekti të mbështetur nga fondacioni “Soros” dhe donatorë të tjerë zhvilluan konferencën ndërkombëtare “Hapësira publike urbane”.

Intelektualë të spikatur vendas dhe të huaj, drejtori i revistës “Esprit” në Paris, Olivier Mongin, akademikë spanjollë si Josef Ramoneda, Carme Ribas dhe prof. Elias Torres si dhe kryebashkiaku i Tiranës Edi Rama trajtuan aspekte të ndryshme të hapësirës publike urbane, e lidhur kjo me zhvillimin e demokracisë, me rritjen e rolit të insitucioneve qendrore dhe lokale dhe me pjesëmarrjen qytetare.

Pjesëmarrësit në debat rekomanduan rishikimin e ligjit për hapësirën publike urbane, krijimin e kapaciteteve në qeverisjen qendrore dhe lokale si dhe rritjen e pjesëmarrjes së komunitetit për të harmonizuar interesat private me ato publike.

At the seminar, the organizers presented findings and results of the project “Inter-communal cooperation in the local government and regional development,” as well as data from the survey with citizens in the region of Tirana. Participants, senior officials and specialists from the Prefecture, Tirana Municipality, the Institute of Transport Studies, environmental associations, etc., discussed the indispensability of integrating public services in the region, removing current fragmentization. They unanimously valued the concept and functioning of a Metropolitan Authority for Tirana with a view to establishing unified standards to serve citizens.

One of the most visible benefits of the functioning of this authority would be the easing of the heavy traffic in the capital and a 25% reduction of the current environmental pollution. According to the CO-PLAN study, out of about 2,000 interviewees, 60% of public service users would go back to it willingly if it were improved. Also according to the study, at present, citizens lose about 185 work days queuing up to use public means and spend 1,500 leks each per month on them.

International conference on urban public spaces

The Institute of Dialogue and Communication and the Albanian Media Institute, in the context of a project supported by the “Soros” Foundation and other donors, organized the international conference “Urban public spaces.”

Distinguished domestic and foreign intellectuals, the Director of “Esprit” magazine from Paris, Olivier Mongin, academics from Spain Josef Ramoneda, Carme Ribas, and Prof. Elias Torres, as well as Tirana Mayor Edi Rama addressed different aspects of urban public space, related to the development of democracy, the increase of the role of central and local institutions, and citizens’ participation.

Participants in the debate recommended the review of the law on public urban space, the creation of capacities in the central and local government, and the increase of community participation in harmonizing private interests with public ones.

22 |

Punësimi i të diplomuarve jashtë shtetit në administratën publike

Fondacioni “Soros”, në bashkëpunim me Ministrinë e Punës dhe Departamentin e Administratës Publike publikuan studimin “Nxitja e punësimit të të diplomuarve jashtë shtetit në administratën publike shqiptare”. Organizatorët e studimit vërejnë se, megjithë hapa e hedhura deri tani për punësimin e të diplomuarve jashtë shtetit në administratën publike, përfshirja e këtij kontigjenti të rinjsh dhe të rejash si në administratën qendrore ashtu edhe në atë lokale, përbën një problem të mprehtë.

Departamenti i Administratës Publike, dikur në varësi të Këshillit të Ministrave dhe tashmë si një strukturë

Employment of individuals graduating abroad in the public administration

The “Soros” Foundation, in cooperation with the Ministry of Labor and the Public Administration Department, published the study “Encouraging the employment of individuals graduating abroad in the Albanian public administration.” The organizers of the study note that in spite of steps taken so far to employ those graduating abroad in the public administration, the engagement of this contingent of youth in both the central and local administration represents an acute problem.

The Public Administration Department, once responding to the Council of Ministers and presently a

| 23

e Ministrisë së Brendshme, është i pafuqishëm jo për të përthithur në nivele të ndryshme të administratës të rinj të diplomuar jashtë shtetit, por edhe për të mbrojtur ata që ishin marrë nga ish qeverisja socialiste. Studimi jep rekomandime dhe tërheq vëmendjen e qeverisë shqiptare, të grupeve parlamentare, të partive kryesore dhe të shoqërisë civile për të krijuar më shumë hapësira punësimi dhe rektrutimi në administratën publike të të diplomuarve jashtë shtetit.

Dialog i shoqërisë civile me qeverinë për reduktimin e informalitetit

Organizatat partnere të Rrjetit të Shoqërisë së Hapur për Shqipërinë (NOSA), në bashkëveprim me qeverinë shqiptare, organizuan një takim të përbashkët ku u dialogua mbi informalitetin dhe nevojën për reduktimin e tij. Organizatorët vërejnë se dukuria e informalitetit shtrihet në shumë fusha dhe kryerja e një reforme anti-informalitet do të kërkonte një marrëveshje të gjerë politike që të sigurojë vazhdimësi dhe që të mos ndërpritet nga mandatet qeverisëse.

Për reduktimin e informalitetit organizatorët sugjerojnë rritjen e performancës së tërë sistemit ekonomik e shoqëror në vend duke zbatuar rigorozisht ligjin si dhe me përmbushjen e detyrimeve përkatëse nga biznesi, administrata shtetërore dhe drejtësia. Rrjeti i Shoqërisë së Hapur për Shqipërinë (NOSA) vlerësoi vullnetin e qeverisë për ngushtimin e informalitetit dhe u angazhua që të ofrojë ekspertizë, mbështetje e oponencë publike si dhe monitorim në procesin e zbatimit të politikave publike që janë ndërmarrë dhe që do të kryhen në të ardhmen.

structure within the Ministry of Interior, is powerless not only to engage youngsters graduating abroad at different levels of the administration, but also to keep those who had been hired during the Socialist government tenure. The study provides recommendations and draws the attention of the Albanian Governemnt, the parliamentary groups, the main political parties, and the civil society, to create more employment and recruitment opportunities of those graduating abroad in the public administration.

Civil society dialogue with the government to reduce informality

Partner organizations of the Network Open Society for Albania (NOSA), in conjunction with the Albanian Government, organized a joint meeting whereby participants dialogued about informality and the need to reduce it. Organizers noted that informality spreads over many fields and an anti-informality reform would require a broad political agreement that would ensure continuity beyond government mandates.

For the reduction of informality, organizers suggest boosting the performance of the entire economic and social system in the country, rigorously abiding by the law and having business, the state administration, and justice each fulfill their duties. The Network of the Open Society Albania (NOSA) appreciated the will of the government to limit informality and engaged to offer expertise, support and public critique, and monitoring in the process of implementing public policies that have been undertaken and will be implemented in the future.

24 |

Qytetarët dhe administrata në rrugën e kooperimit; si mund të hartohet një buxhet që mund të kuptohet dhe influencohet

Fondacioni “Soros” mbështeti tri organizata jofitimprurëse: Qendrën Shqiptare për Kërkime Ekonomike (QShKE), Qendrën Shqiptare për Zhvillim dhe Integrim (QShZhI) dhe Qendrën për Kërkime Urbane (URI) në realizimin e këtij projekti. Projekti synonte monitorimin e realizimit të buxhetit në vitin 2007 në arsim dhe shëndetësi; rritjen e transparencës së administratës shtetërore ndaj publikut; nxitjen e pjesëmarrjes së grupeve të interesit në monitorimin e

Citizens and the administration on the road of cooperation; how to draft a budget that can be understood and influenced

The “Soros” Foundation supported three non-profit organizations: Albanian Center for Economic Research (ACER), the Albanian Development and Integration Center (ADIC), and the Urban Research Center (URC) to realize this project. The project sought to monitor the realization of the 2007 budget in 2007 in education and health; increase the transparency of the state administration before citizens; encourage the participation of interest groups in monitoring

implementation, and the drafting of a draft-budget for 2008.

The goal of this project was to encourage interest groups to work together so that public funds are managed in an efficacious, transparent, and citizen needs-oriented manner.

Pursuant to that goal, activities concentrated on three main directions:

developing standards for •transparency;

encouraging citizens and •interest groups to engage in drafting the draft budget by influencing short-term and mid-term priorities;

reducing corrupt practices •and increasing role of civil society in monitoring the use of public funds.

On the first aspect, organizers published in the media data on the allocation of funds for education and health. Six regional seminars were organized; a simple guide for citizens was published, and a round table discussion was

| 25

zbatimit dhe në hartimin e projekt-buxhetit për vitin 2008.

Qëllimi i këtij projekti ishte nxitja e grupeve të interesit për të punuar së bashku që fondet publike të menaxhohen në mënyrë efikase, transparente dhe të orientuara nga nevojat e qytetarëve.

Në vijim të këtij qëllimi, aktivitetet u përqëndruan në tri drejtime kryesore:

zhvillimi i standarteve për transparencë;•inkurajimi i qytetarëve dhe grupeve të interesit •për t’u angazhuar në hartimin e projekt-buxhetit duke influencuar në prioritetet afatshkurtra dhe afatmesme;reduktimi i praktikave korruptuese dhe rritja •e rolit të shoqërisë civile në monitorimin e përdorimit të fondeve publike.

Për drejtimin e parë organizatorët publikuan në media të dhënat për alokimin e fondeve më arsim dhe shëndetësi. Gjithashtu u kryen gjashtë seminare rajonalë, u botua një guidë e thjeshtë për qytetarët dhe u organizua një tryezë e rrumbullaktë ku u debatua për rrugët dhe format që duhen ndjekur për hartimin e një buxheti me qytetarët dhe për qytetarët. Për drejtimin e dytë u formësuan grupe të shoqërisë civile që morën pjesë në fazat e para të hartimit të buxheteve në arsim dhe shëndetësi, u organizuan takime të hapura me stafet respektive të dy ministrive dhe iu bë oponenca këtyre buxheteve në konferenca të ndryshme shtypi. Për drejtimin e tretë u krye studimi “Për disa gjetje në monitorimin e buxhetit të shtetit në arsim dhe shëndetësi”, u vëzhguan projekte konkrete të financuara nga buxheti i shtetit, u trajnua dhe u krijua një grup ekspertësh nga shoqëria civile si dhe u ngrit një rrjet në nivel qendror dhe lokal që do të influencojë në politikat buxhetore. Përfituesit e drejtëpërdrejtë të këtij projekti ishin grupet e varfëra dhe të margjinalizuara, komunitetet lokale, stafet e dy ministrive si dhe qeverisja qendrore dhe ajo lokale.

organized for debates on the ways and forms to be pursued in drafting a budget with citizens and for citizens. On the second aspect, civil society groups were formed that participated in the first phases of drafting budgets for education and health. Open meetings were organized with the respective staffs of both ministries and there was opposing criticism of the budgets at different press conferences. In the third aspect, the organizers carried out the study “On some findings in monitoring the state budget for education and health,” monitored concrete projects funded by the state budget, trained and created a group of civil society experts, and established a central and local network that will influence budgeting policies. The direct beneficiaries of this project were the poor and marginalized groups, local communities, the staffs of both ministries, and central and local government.

26 |

Shoqëria CivileShoqëria civile ka qenë një tjetër prioritet i rëndësishm i fondacionit “Soros”. Në valën e reformave të maxhorancës së re qeverisëse, probleme të reja u krijuan jo vetëm për institucionet kushtetuese, por edhe për vetë funksionimin e organizatava jofitimprurëse. Nisur nga këto problematika si dhe nga shqetësimet që ka shoqëria shqiptare në këtë stad zhvillimi, fondacioni “Soros” dhe anëtarët e Rrjetit i Shoqërisë së Hapur për Shqipërinë (NOSA) ndërmorën kryerjen e një varg projektesh,

Civil SocietyCivil society was another important priority of the “Soros” Foundation. In the wave of reforms by the new governing majority, new problems were created not only for constitutional institutions, but even for the functioning of non-profit organizations. Stemming from these issues and concerns of the Albanian society in this phase of development, the “Soros” Foundation and members of the Network of the Open Society Albania (NOSA) took upon themselves the conduct of a series of projects,

28 |

ku do të përmendnim: përmirësimi i kuadrit ligjor për sektorin jofitimprurës; hartimi i politikave për të luftuar përjashtimin social në Shqipëri, trajnim me përfaqësues të OJF-ve dhe administratës publike, monitorimi i strategjisë kombëtare për emigracionin dhe i premtimeve elektorale, mbrojtja e shtresave të margjinalizuara dhe me theks të veçantë popullsinë rome, etj. Projektet më të realizuara për shoqërinë civile, vijojnë si më poshtë:

Përmirësimi i kuadrit ligjor për sektorin jofitimprurës

Një grup organizatash jofitimprurëse, në bazë të një projekti të mbështetur nga fondacioni “Soros” kërkuan shtyrjen e diskutimit të projektligjit për “Për një ndryshim në ligjin për organizatat jofitimprurëse” që ishte planifikuar të kalonte në Parlament në datën 17 shtator. Kërkesa e nënshkruar nga fondacioni “Soros”, Qendra për Mbrojtjen e të Drejtave të Fëmijëve në Shqipëri, CANGO Albania, Co-Plan, Partnerët-Shqipëri dhe Komiteti Shqiptar i Helsinkit, kërkonte që ky projektligj të konsultohej praprakisht me përfaqësuesit e shoqërisë civile në Shqipëri. Kjo kërkesë buronte edhe nga fakti se që prej një viti, një grup organizatash të shoqërisë civile dhe ekspertë të pavarur punuan për të paraqitur disa ndryshime në ligjin për OJF-të.

Ligji nr.8788, datë 07.05.2001,”Për organizatat jofitimprurëse” dhe ligji nr. 8789, datë 07.05.2001,”Për regjistrimin e organizatave jofitimprurëse”, të miratuar 7 vjet më parë, kanë evidentuar vlerat pozitive të tyre dhe një sërë boshllëqesh, pasaktësish, ose ndonjë dispozitë që e pengon krijimin dhe funksionimin e këtyre OJF-ve.

Nisma e re ligjore e shoqërisë civile kishte për qëllim të plotësonte boshllëqet legjislative të konstatuara, të shmangte përplasjet e dispozitave ligjore, të abrogonte ato dispozita që pengonin krijimin, regjistrimin dhe mirëfunksionimin e OJF-ve si dhe të garantonte më mirë pavarësinë e tyre. Për këto arsye u propozuan ndryshime në 13 dispozita të ligjit ”Për organizatat jofitimprurëse” dhe 10 ndryshime në dispozitat e ligjit ”Për regjistrimin e organizatave jofitimprurëse”. Dy projektligjet e rishikuara u bënë objekt diskutimesh me një grup të gjerë të OJF-ve vendase e të huaja, që vepron në të gjithë vendin, si dhe i konsultimeve me specialistë të fushës së të drejtës.

to include: improving the legal framework on the non-profit sector; drafting policies to fight social exclusion in albania, training for representatives of NPOs and the public administration, monitoring the national strategy on emigration and electoral promises, protecting marginalized strata with special emphasis on the Roma population, etc. The most accomplished projects targeting the civil society are listed below:

Improving the legal framework on the non-profit sector

A group of non-profit organizations, on the basis of a project supported by the “Soros” Foundation, requested a postponement of discussions on the draft law “On an amendment to the law on non-profit organizations,” which had been planned to pass in the Parliament floor on September 17. The request, signed by the “Soros” Foundation, the Center for the Protection of Children’s Rights in Albania, CANGO Albania, Co-Plan, Partners-Albania, and the Albanian Helsinki Committee, asked that the draft law be first consulted with civil society representatives in Albania. The request stemmed also from the fact that during the previous year, a group of civil society organizations and independent experts worked to present some amendments to the law on NPOs.

Law no. 8788, dated 07.05.2001,”On non-profit organizations,” and law no. 8789, dated 07.05.2001, “On the registration of non-profit organizations,” approved seven years ago, highlighted their values and a series of deficiencies, inaccuracies, or some provision obstructing the creation and functioning of these NPOs.

The new legal initiative of the civil society sought to fill the noted legislative vacuum, avoid contradictions of legal provisions, abrogate those provisions obstructing the creation, registration, and normal functioning of NPOs, and better guarantee their independence. For these reasons, amendments were proposed to 13 provisions of the law “On non-profit organizations,” and 10 amendments to provisions in the law “On the registration of non-profit organizations.” The two rewritten drafts were subjected to discussions of a broad group of local and foreign NPOs, active throughout the country, as well as consultations with specialists of the law.

| 29

Qeverisja me pjesëmarrje: Program trajnimi me përfaqësues të shoqërisë civile dhe të administratës publike

Fondacioni “Soros” mbështeti projektin e Institutit të Trajnimit të Administratës Publike (ITAP) duke synuar forcimin e vullnetit të qeverisë për ta bërë shoqërinë civile pjesë të qeverisjes dhe të sigurojë përfshirjen dhe mbështetjen qytetare për vendosjen e politikave publike. Projekti u shtri për një periudhë kohore prej 10 muajsh duke realizuar trajnimin e 120 personave nga administrata publike dhe shoqëria civile (tetë kurse të njëpasnjëshme me 15 persona për çdo kurs).

Projekti u nda në dy faza. Faza e parë u finalizua me përgatitjen e modulit ku dy trajnerë shfytëzuan legjislacionin shqiptar dhe eksperiencat më të mira në njësitë e qeverisjes vendore. Në fazën e dytë u zhvilluan trajnime me përfaqësues të stafeve të të gjitha prefekturave, qarqeve dhe bashkive të vendit si dhe të shoqërisë civile.

Zbatimi i projektit dhe rezultate të ndjeshme sidomos:

në përmirësimin e punës së stafeve të bashkive, •qarqeve dhe prefekturave;në përfitimin e aftësive menaxhuese për hartim •strategjish të përbashkëta; në ngritjen e bordeve të përhershme këshilluese •të qytetarëve.

Trajnime mbi advokacinë dhe lobimin për OJF-të

Ky projekt i realizuar nga shoqata “Partners-Albania” si pjesë e NOSA-s dhe me mbështetjen e fondacionit “Soros” u fokusua në organizimin gjashtë kurseve të trajnimit për qeverisjen pjesëmarrëse dhe gjashtë kurse të tjera trajnimi për “Praktikat e qeverisjes pjesëmarrëse”. Nën moton “Unë mbështes qeverisjen e mirë”, ai u shtri në Durrës, Shkodër, Gjirokastër, Vlorë, Fier, Pogradec, Elbasan dhe në disa qytete të tjera. Në këto sesione morën pjesë rreth 250 përfaqësues nga grupet e komunitetit, personeli i bashkisë dhe anëtarë të këshillit bashkiak.

Trajnimi përbëhej prej prezantimit të disa teknikave të qeverisjes pjesëmarrëse si për shembull: komisioni

Participatory governance: Training program with representatives of the civil society and the public administration

The “Soros” Foundation supported the project of the Institute for the Training of the Public Administration (ITPA) aiming at strengthening the will of the government to make civil society part of governance and to ensure civic involvement in and support for the establishment of public policies. The project extended over a period of 10 months and realized the training of 120 individuals from the public administration and the civil society (eight consecutive training courses with 15 individuals per course).

The project was divided into two phases. The first phase was finalized with the preparation of a module whereby two trainers used Albanian legislation and best practices in local government units. In the second phase, the organizers conducted training courses for representatives of the staffs of all prefectures, regions, and municipalities, as well as of the civil society.

The implementation of the project yielded tangible results especially in:

improving the work of staffs of municipalities, •regions, and prefectures;instilling management capabilities for drafting joint •strategies;establishing permanent citizen advisory boards.•


The project, realized by “Partners-Albania” as part of NOSA, and with support from the “Soros” Foundation, focused on organizing six training courses on participatory governance and six other training courses on “Participatory governance practices.” Under the motto “I support good governance,” the project extended over Durrës, Shkodër, Gjirokastër, Vlorë, Fier, Pogradec, Elbasan, and some other cities. A total of 250 representatives from community groups, municipality personnel, and members of municipal councils participated in the sessions.

The training program consisted of the presentation of some techniques of participatory governance such as:

30 |

këshillimor i qytetarëve, karta e raportimit të qytetarëve, takimet e hapura dhe sesionet dëgjimore. Në pjesën më të madhe të qyteteve të përfshirë në këto iniciativa, grupet pjesëmarrëse preferonin të përfshiheshin në Komisionin Këshillues, i cili përbëhej prej një grupi ekspertësh në një çështje specifike.

Pas përfundimit të projektit grupet u shndërruan në struktura zyrtare që do të ofrojnë këshillim për anëtarët e Këshillit Bashkiak dhe Kryetarin gjatë një periudhe të caktuar kohe për t’i dhënë një zgjidhje një çështjeje të caktuar. Disa nga komisionet e sugjeruara për krijimin e grupeve të punës në trajnime (dhe për të cilin ata punojnë zakonisht) janë: Bordi i Komisionit për Krijimin e “Zyrës së Çështjeve Gjinore” në bashki, një Bord Koordinimi për Politikat e të Rinjve, Komisioni Qytetar për Turizmin dhe Çëshjtet Kulturore, Karta e Rapotimit Qytetar për vlerësimin e ofrimit të shërbimit nga bashkia, etj.

Monitorim i Planit Kombëtar të Veprimit për Migracionin

Instituti Europian i Tiranës dhe Qeveria Shqiptare në kuadër të një projekti të mbështetur nga fondacioni “Soros” realizuan projektin për monitorimin e strategjisë kombëtare të Migracionit. Kryerja e këtij projekti mori shkas nga dukuria ende e përhapur e emigrimit të shqiptarëve, për të cilën qeveria shqiptare ndërtoi një plan kombëtar të veprimit dhe hartoi një strategji disavjeçare. Kjo strategji synonte t’u jepte zgjidhje afatgjata çështjeve të tilla si: lufta kundër migracionit të paligjshëm, emigracioni dhe zhvillimi i Shqipërisë, përmirësimi i imazhit të emigrantëve shqiptarë jashtë vendit, përmirësimi i shërbimeve konsullore dhe diplomatike shqiptare, mbrojtja e të drejtave të emigrantëve shqiptarë, etj.

Monitorimi i zbatimit të strategjisë së Migrimit u bë publik gjatë një konference për shtyp ku u prezantua një raport i veçantë përgatitur nga ekspertët e Institutit Europian të Tiranës dhe përfaqësuesit e disa dikastereve qendrore. Në raport tërhiqej vëmendja e qeverisë për më shumë efikasitet, për funksionim të rregullt institucional, për fuqizim të kapaciteteve njerëzore e financiare dhe për më shumë bashkëpunim midis insitucioneve shtetërore

the citizens’ advisory commission, the citizen report card, open meetings, and hearing sessions. In most of the cities included in these initiatives, the participating groups preferred to be included in the Advisory Commission, which consisted of a group of experts on a specific issue.

After the conclusion of the project, the groups were transformed into official structures that will offer advice to the Municipal Council and the Mayor during a definite period of time for the purpose of coming up with a solution for a specific issue. Some of the commissions suggested for the creation of training working groups (and which they usually work for) are: the Commission Board for the Creation of the “Gender Issues Office” in the municipality, a Coordinating Board on Youth Policies, the Citizens’ Commission on Tourism and Cultural Issues, the Citizen Report Card to assess services offered by the municipality, etc.

Monitoring the National Action Plan on Migration

The European Institute of Tirana and the Albanian Government, in the context of a project supported by the “Soros” Foundation, realized the project to monitor the national strategy on emigration. The initiative to undertake the project originated from the still widespread phenomenon of the emigration of Albanians, for which the Albanian Government drafted a several year long strategy. The strategy seeks to provide long-term solutions for issues such as: the fight against illegal migration, emigration and Albania’s development, improving the image of Albanian emigrants abroad, improving Albanian consular and diplomatic services, protection of Albanian emigrants’ rights, etc.

The monitoring of the Emigration Strategy’s monitoring was made public at a press conference, during which organizers presented a special report prepared by experts of the European Institute of Tirana and representatives of some central institutions. The report attractedthe attention of the government for more efficiency, for orderly institutional functioning, for empowering human and financial capacities, and for greater cooperation between state institutions and

| 31

dhe shoqërisë civile e medias. Raporti vërente se nga 15 ministri dhe institucione shtetërorë të përfshirë në zbatimin e strategjisë dhe planit të veprimit, 8 prej tyre nuk kishin dijeni; nga 63 masa që duheshin zbatuar ose filluar gjatë vitit 2006, ishin zbatuar vetëm 16 dhe nga 67 aktivitete të planifikuara ishin zhvilluar vetëm 33 të tilla.

Aktivizëm dhe dialog civil

Ky projekt i realizuar nga lëvizja “Mjaft”, anëtar i Rrjetit të Shoqërisë së Hapur për Shqipërinë (NOSA) dhe i mbështetur nga fondacioni “Soros” synonte nxitjen e debateve politike-qytetare me theks të veçantë të atyre që lidhen me rrugët e zhvillimit të vendit drejt një demokracie të konsoliduar. Projekti përmbante tre komponente:

the civil society and the media. The report noted that of 15 ministries and state institutions involved in the implementation of the strategy and the action plan, 8 of them were not aware; of 63 measures that should have been implemented or initiated during 2006, only 16 had been implemented, and of 67 planned events, only 33 had been conducted.

Activism and civil dialogue

The project, realized by the “Mjaft” movement, a member of the Network of the Open Society for Albania (NOSA) and supported by the “Soros” Foundation, sought to encourage political-civic debates with a special emphasis on those related to the country’s development paths toward a consolidated democracy. The project contained three components:

32 |

Debatet publike mes vendim-marrësve lokalë dhe •qyetarëve; Edukimi me kulturën e debatit;• Shkolla e aktivizmit •

Në zbatim të komponentit të parë të projektit, së bashku me klubet qytetare dhe përfaqësuesit e pushtetit vendor, u kryen një tur debatesh publike në gjashtë qytete kryesore të vendit ku u ballafaquan kërkesat dhe nevojat e qytetarëve me platformat politike të partive.

Edukimi me kulturën e debatit, duke marrë për bazë zbatimin e programit të debatit në formatin e Karl Popperit, së bashku me klubet rinore të debatit, u shtri në shkollat e mesme të 15 qyteteve, ku u bashkëbisedua për çështje komunitare dhe fokusi kryesor ishte edukimi i të rinjve. Komponenti i tretë, shkolla e Aktivizmit, përzgjodhi 50 të rinj nga e gjithë Shqipëria, që morën pjesë në një kamp dyjavor. Ky kamp për liderat e rinj u ofroi pjesëmarrësve mundësinë për të eksploruar kulturën politike dhe qytetare nëpërmjet simulimesh të situatave të vërteta. Ata u angazhuan në dialogje dhe seminare të parapërgatitura.

Monitorim i premtimeve elektorale

Lëvizja “Mjaft”, në kuadër të NOSA-s dhe e mbështetur nga fondacioni “Soros”, gjatë vitit 2007 publikoi raportin e dytë dhe të tretë në zbatim të projektit “Unë votoj” që monitoronte veprimtarinë e Kuvendit të Shqipërisë në periudha të ndryshme kohore. Ashtu si në publikimet e mëparshme, raporti u përqendrua në seancat plenare dhe në mbledhjet e komisioneve parlamentare. Në këto raporte spikat edhe një vëzhgim mbi shpenzimet e buxhetit të Kuvendit të Shqipërisë për transportin e deputetëve, si një shqetësim që ende nuk ka gjetur vend në debatet mbi shpenzimet publike.

Sipas vrojtimit të skuadrës “Unë Votoj”, numri i neneve të shkelura është zvogëluar, por numri i shkeljeve të këtyre neneve është shtuar. Janë 13 deputetë nga grupe të ndryshme parlamentare që kanë shkelur nenin 57 pika ku përcaktohet në mënyrë të qartë “Votimi është vetjak, e drejta e votës nuk delegohet”. Një tjetër shkelje që vë në pikëpyetje ligjshmërinë e nismave ligjore të kaluara gjatë mbledhjeve të komisioneve

Public debates between local decision makers and •citizens;Education on debate culture;•Activism school. •

Pursuant to the first component of the project, together with civic clubs and local government representatives, a tour of public debates was organized in six of the country’s main cities to have an encounter of the demands and needs of citizens with the political platforms of parties.

Education on debate culture, based on implementing the debate program in the Karl Popper format, together with youth debate clubs, extended to the high schools of 15 cities. These included conversations on community issues and the primary focus was youth education. The third component, the Activism school, selected 50 youths from all over Albania who participated in a two-week camp. The camp offered participants the opportunity to explore political and civic culture through simulations of actual situations. They engaged in pre-prepared dialogues and seminars.

Monitoring electoral promises

During 2007, the “Mjaft” movement, in the context of NOSA and with support from the “Soros” Foundation, published the second and third report of the project “I vote,” which monitored the activity of the Assembly of Albania in different periods of time. As in previous publications, the report focused on plenary sessions and the meetings of parliamentary commissions. The reports also highlighted an observation of budget spending of the Assembly of Albania dedicated to the transport of deputies as a concern that has yet to take its place in debates on public spending.

According to observations of the “I Vote” team, the number of violated articles has decreased, but the number of violations of these articles has increased. There were 13 deputies from different parliamentary groups who violated article 57, the item clearly stipulating “Voting is personal. The right to vote shall not be delegated.” Another violation that raises questions on the legitimacy of legal initiatives approved during parliamentary commission meetings was that of article 34 of the Assembly’s Rules of Procedure.

| 33

parlamentare, është ajo e nenit 34 të Rregullores së Kuvendit. Janë 11 nisma ligjore që duhet të ishin shpallur të pavlefshme nga kryetarja e Kuvendit, pasi kanë kaluar pa kuorum në komisione të ndryshme parlamentare.

Për sa i përket përputhjes së mënyrës si kanë votuar deputetët me premtimet zgjedhore, pas monitorimit të 78 çështjeve gjatë seancave plenare, rezulton se grupi parlamentar i PD-së ka arritur të prekë 23 nisma ligjore nga 78, ndërsa grupi parlamentar i PR-së ka arritur të prekë 30 nga 78 nismat ligjore.

Ndërsa për sa i përket krahasimit mes mënyrës si kanë votuar deputetët dhe problemeve që qytetarët shqiptarë kanë indentifikuar si më akute (sipas sondazheve), janë 45 nismat ligjore që qasin këto problemet, nga 78 nisma që ka monitoruar skuadra “Unë votoj” gjatë këtij sesioni. Kjo zë 57% e të gjitha nismave, që përbën një përmirësim krahasuar me 40% nga sesioni paraardhës dhe 35% nga dy sesione më parë.

There were 11 legal initiatives that should have been abrogated by the Parliament Speaker as they were approved by different parliamentary committees that had lacked the necessary quorum.

With regard to matching the way deputies voted to their electoral promises, after monitoring of 78 cases during plenary sessions, it results that the DP parliamentary group managed to approach 23 legal initiatives out of 78, whereas the RP parliamentary group managed 30 of the 78 legal initiatives.

Regarding the comparison between the way deputies voted and the problems that Albanian citizens identify as the more acute (according to opinion surveys), there were 45 legal initiatives that address these problems out of the 78 initiatives monitored by the “I Vote” team during this session. That was 57% of all initiatives, an improvement compared to 40% in the previous season and 35% in the season before that.

34 |


Shërbimi Ligjor Falas, Tiranë, (TLAS) në bashkëpunim me Qendrën Avokatore për Gratë, Komitetin Shqiptar të Helsinkit, Zyrën për Mbrojtjen e Qytetarëve, Dhomën Kombëtare të Avokatisë, Ministrinë e Drejtësisë, KLD-në, Prokurorinë e Përgjithshme dhe Ministrinë e Punës me mbështetjen e fondacionit “Soros” zhvilluan këtë projekt duke synuar:

krijimin e një sistemi të strukturuar të ndihmës •ligjore;promovimin e këtij sistemi dhe rritjen e aksesit •në drejtësi për shtresat në nevojë;rritjen e efikasitetit të ndihmës ligjore dhe •mbrojtjen e të drejtave të njeriut.

Shërbimi ligjor falas në Shqipëri ka filluar të veprojë në vitin 1997 duke u ardhur në ndihmë shtresave në nevojë, veteranëve, invalidëve dhe të gjithë atyre personave që nuk kanë mundësi për të përballuar shpenzimet financiare në hallka të ndryshme të sistemit të drejtësisë. Zbatimi i projektit u nda në tri faza. Në fazën e parë u organizua një tryezë e rrumbullaktë ku u bashkëbisedua rreth projektligjit të ri “Për ndihmën juridike”, i cili u hartua duke marrë për bazë një praktikë dhjetë vjeçare, ligjet e miratuara deri më tani, një raport të posaçëm të UNICEF-it si dhe rekomandimet e KE-së. Po në këtë fazë u kryen monitorime në Zyrën e Administrimit të Buxhetit Gjyqësor, në Dhomën e Avokatisë, në Prokurorinë e Përgjithshme, në disa gjykata në Shqipëri; u organizuan vizita ekspertësh në Bosnjë dhe Rumani që kanë draftuar ligje për ndihmën juridike si dhe u përgatit një raport vlerësues.

Në fazën e dytë janë parashikuar të kryhen dy tryeza ekspertësh ku do të diskutohet rreth përsosjes së projketligjit, do përgatitet varianti përfundimtar dhe do të përcaktohen mundësitë e financimit. Në fazën e tretë do të organizohen emisione televizive, programe të veçanta radiofonike, publikime suplementësh në media, ndërgjegjësim të opinionit publik duke u shndërruar në një ligj të veçantë në Kuvendin e Shqipërisë.

Perfecting the system for offering legal aid – a primary condition for increasing access to justice

The Tirana Legal Aid Service (TLAS), in cooperation with the Women’s Advocacy Center, the Albanian Helsinki Committee, the Citizens’ Advocacy Office, the National Chamber of Advocates, the Ministry of Justice, HCJ, the Prosecutor General’s Office, and the Ministry of Labor, with support from the “Soros” Foundation, carried out the project aiming at:

creating a structured legal aid service;•promoting this system and increasing access to •justice for vulnerable strata;increasing the effictiveness of legal aid and •protection of human rights.

Legal Aid Service in Albania began to operate in 1997, assisting strata in need, veterans, invalids, and all those persons who cannot afford the financial costs at different levels of the justice system. The implementation of the project was divided into three phases. During the first phase, a round table discussion was organized to debate the new draft law “On juridical assistance,” which was drafted considering the ten-year experience, laws approved to date, a special UNICEF report, and CoE recommendations. During this same phase, the organizers conducted monitoring at the Judicial Budget Administration Office, the Chamber of Advocates, the Prosecutor General’s Office, and at some courts in Albania. This phase included visits to Bosnia and Romania of experts who have drafted laws on juridical assistance and an evaluating report was prepared.

The second phase envisioned the organization of two experts’ round tables to discuss how to improve the draft law, prepare the final draft, and determine funding possibilities. During the third phase, organizers will develop television programs, special radio programs, supplements in the daily papers, and awareness-raising for the public opinion, with a view to transforming it into a special law in the Assembly of Albnaia.

| 35

Autonomia shkollore si komunikim i dyfishtë mes institucioneve arsimore dhe komunitetit

Nxitja për realizimin e kësaj inisiative lidhet me përpjekjet e qeverisë shqiptare për reformimin decentralizues të sistemit arsimor, bashkëveprimin ndërinstitucional të organeve përgjegjëse për decentralizimin në arsim dhe atij në tërësi; raportin e paqartë të përgjegjësive dhe të kompetencave që duhet të ushtrojnë nivelet përkatëse të qeverisjes (qendrore, lokale, shkollë/komunitet) për tre aspektet të shërbimit arsimor: qeverisja/menaxhimi në nivel shkolle, kurrikula dhe financat.

Ky projekt operacional synonte të promovonte autonominë shkollore si një qasje e efektshme që mobilizon pjesëmarrjen e mësuesve, drejtuesve të

School autonomy as a double communication between education institutions and the community

The push behind this initiative is related to efforts of the Albanian Government to conduct a decentralizing reform of the ecducational system, the institutional interaction between bodies responsible for decentralization in education and of education in general; the unclear ratio of responsibilities and competencies that different levels of governance (central, local, school/community) should exert for all three aspects of educational service: governance/management at the school level, curricula, and finances.

This operational project sought to promote school autonomy as an effective approach that mobilizes

the participation of teachers, school principals, inspectors, the community, and education specialists in improving the quality of teaching and learning, by encouraging a broad discussion in order to build an authentic model of school autonomy.

Based on this goal, the project initiated a tour of discussions with the participation of interest groups, including representatives of school institutions, educational institutions (Regional Education Directories – REDs), and school boards. These discussions produced recommendations on the dilemmas that accompany the education process and reform. The meetings were held in six districts, namely in Tirana, Durrës, Shkodër, Korçë, Kukës, and Sarandë. In the context of this project, organizers also conducted a comparison with countries that have achieved better progress in the decentralizing reform in education and produced a final recommending document that outlines the direction and desired model of school autonomy.

36 |

shkollës, inspektorëve, komunitetit dhe të specialistëve të arsimit në përmirësimin e cilësisë së mësimdhënies dhe të mësimnxënies, duke nxitur një diskutim të gjerë dhe për të ndërtuar një model autentik të autonomisë shkollore.

Nisur nga ky synim projekti ka zhvilluar një tur diskutimesh me pjesëmarrjen e grupeve të interesit, ku u përfshinë përfaqësuesit e institucioneve shkollore, të institucioneve arsimore (DAR-ve) dhe bordeve të shkollave, nga ku është dalë me rekomandime për dilemat që shoqërojnë procesin dhe reformën në arsim. Takimet u realizuan në 6 rrethe të dhe konkretisht në Tiranë, Durrës, Shkodër, Korçë, Kukës dhe Sarandë. Në kuadër të këtij projektit u zhvillua edhe një ballafaqim përvojash me vende qe kanë pasur progres më të mirë për reformën decentralizuese në arsim si dhe u dol me një dokument përfundimtar rekomandues që përvijon kahun dhe modelin e dëshiruar të autonomisë shkollore.

Për të rritur shkallën e motivimit dhe të përfshirjes së shkollave në projekt, si dhe për nxitur bashkëpunimin e shkollës me komunitetin e prindërve, (përmes organit të tyre përfaqësues që është Bordi i Shkollës), me fondet e Ambasadës së Mbretërisë së Vendeve të Ulta (përmes REC në Shqipëri), fondacioni “Soros” bëri të mundur rregullime infrastrukturore dhe gjelbërime në 20 shkolla të vendit. Zbatimi i veprimtarive me karakter përmbajtësor të projektit u mundësua nga fondacioni “Soros” dhe Balcan Trust Fund for Democracy.

Lobim dhe advokaci për aprovimin e projektligjit “Mbrojtja nga të gjitha format kundër diskriminimit në RSH”

Ky projekt i kryer nga Grupi Shqiptar i të Drejtave të Njeriut, (GSHDNJ) dhe i mbështetur nga fondacioni “Soros”, u fokusua në integrimin dhe mbrojtjen ligjore të invalidëve para dhe tetraplegjikë. Për një periudhë gjashtë mujore, ekspertë të GSHDNJ-së monitoruan kuadrin ligjor dhe praktikat ekzekutive për statusin e këtyre shtresave në nevojë, përfshirjen e tyre në pushtetin qendror, në atë lokal si dhe në jetën sociale. Organizatorët vërejnë se ka një përjashtim tërësor nga administrata e të gjitha niveleve të këtij kontigjenti njerëzish, ka mosnjohje të problematikave dhe vështirësive të tyre, të shoqëruara me mungesë ndërgjegjësimi të shoqërisë, medias dhe të difekteve në kuadrin ligjor.

In order to increase the level of motivation and involvement of schools in the project, and to encourage cooperation between schools and parent communities, (through their representative body of the School Board), with funds from the Embassy of the Netherlands (through REC in Albania), the “Soros” Foundation enabled infrastructural refurbishment and gardening in 20 schools of the country. The conduct of substantial activities of the project was enabled by the “Soros” and the Balkan Trust Fund for Democracy.

Lobbying and advocacy for approval of the draft law “Protection against all forms of discrimination in the Republic of Albania”

The project, carried out by the Albanian Human Rights Group (AHRG), with support from the “Soros” Foundation, focused on the integration and legal protection of para and tetraplegic invalids. During a six-month period, AHRG experts monitored the legal framework and executive practices on the status of these groups in need, their inclusion in the central and local governance and in social life. The organizers note that there is a total exclusion of all levels of these

| 37

Për të ndryshuar këtë situatë GSHDNJ-ja vëzhgoi praktikat që aplikohen në nivel qendror dhe lokal me invalidët para dhe tetraplegjikë dhe në bazë të kësaj problematike organizoi tryeza të rrumbullakta me përfaqësues të pushtetit qendror dhe lokal, një debat televiziv me pjesëmarrës nga shoqëria civile, institucionet shtetërore, sektori i shëndetësisë, shoqatat e handikapeve para dhe tetraplegjikë si dhe u përgatit një studim në formë buletini që

iu shpërnda aktorëve përgjegjës. Gjithashtu u përgatit edhe një projektligj “Për mbrojtjen nga të gjitha format e diskriminimit në Republikën e Shqipërisë”, cili do të lobohet në grupe parlamentare dhe në instanca qeveritare për t’u shndërruar në ligj.


Përjashtimi social ka qenë një problem i të shkuarës dhe i të tashmes. Vende në tranzicion si Shqipëria, ku zhvillimi dhe ndryshimet janë shpesh kaotike, rreziku për marxhinalizimin e mëtejshme të grupeve në nevojë është mjaft i lartë. Për këtë arsye fondacioni “Soros” ndërmori këtë projekt për të kontribuar në hartimin e strategjive për luftën kundër përjashtimit social. Projekti i shtrirë në kufijtë e një viti, shtator 2007-2008, synonte:

shkëmbimin e eksperiencave me vende të tjera që •kanë mënyra të mira për të luftuar përjashtimin social (sidomos në vendet e reja anëtare të BE-së); ekspozimin te politikëbërësit të praktikave më të •mira në barazinë sociale (mundësisht një model i

groups by the administration, lack of knowledge about their problems and difficulties, accompanied by lack of awareness among the society and the media, as well as of deficiencies in the legal framework.

In order to change this situation, AHRG observed the practices applied at the central and local levels toward para and tetraplegic invalids. On the basis of those observations, the Group organized round table discussions with representatives of the central and local governments, a television debate with representatives from the civil society, state institutions, the health sector, associations of the para and tetraplegic handicapped individuals. The Group also prepared a draft law “On the protection against all forms of discrimination in the Republic of Albania.” Lobbying for the draft will be organized with parliamentary groups and government levels so it is transformed into a law.


Social exclusion has been a problem of the past and the present. Countries in transition, such as Albania, in which development and changes are often chaotic, run a very high risk of further marginalization of vulnerable groups. For this reason, the “Soros” Foundation undertook this project to contribute to the drafting of strategies to fight social exclusion.

The project, extending over the period of one year 2007-2008, aimed at:

exchanging experiences with other countries •that have identified better ways to fight social exclusion (especially the new member countries); exposing policymakers to best practices in •social equality (possibly a West European country model such as Ireland and an East European country such as Slovenia); increasing awareness that exclusion affects all •of us and to fight it, joint action is called for;

38 |

një vendi perëndimor si Irlanda dhe një vendi nga Europa Lindore si Sllovenia); rritjen e ndërgjegjësimit se përjashtimi na prek të •gjithëve dhe se për ta luftuar atë kërkohen veprime të përbashkëta; organizimin e një uorkshopi me aktorë të •rëndësishëm në nivel kombëtar; identifikimin e roleve dhe të detyrave të aktorëve •që do të përfshihen në masat që do të ndërmerren për arritjen e përfshirjes sociale; hartimin e një platforme mbi instrumentat •politikë për luftën kundër përjashtimit.

Zbatimi i projektit nisi me organizimin e një uorkshopi rajonal në tetor 2007 ku u diskutua për eksperiencat në luftën kundër përjashtimit social. Një muaj më pas, në nëntor 2007, nëpërmjet dy vizitave në Slloveni dhe Irlandë, autoriteteve dhe aktorëve përgjegjës iu ekspozuan praktikat më të mira të përfshirjes sociale. Në dhjetor 2007 u mbajt një takim në nivel kombëtar për të arritur konsesus mbi nevojën për integrimin e përfshirjes sociale në politika dhe vendimmarrje duke theksuar edhe istrumentat që i shërbejnë më mirë këtij qëllimi.

Projekte për mbështetjen e popullsisë rome

Edhe për vitin 2007 popullsia rome ka qenë në qendër të disa projekteve të mbështetura nga fondacioni “Soros” në kuadrin e grandeve të vogla. Kështu u financua projekti “Edukimi i fëmijëve romë dhe dhënia e ndihmës psiko-sociale” të zhvilluar nga bashkia e Elbasanit, projekti “Identifikimi i fëmijëve romë që nuk ndjekin arsimin e detyruar” të kryer nga shoqata “Forumi Shqiptar për Aleancë të Qytetërimeve” në Tiranë si dhe projekti “Bashkëpunimi i pushtetit vendor me shoqërinë civile në përmirësimin e gjendjes së komunitetit rom” të realizuar nga “Qendra për Zhvillim Komunitar” në Berat.

Projekti i parë u finalizua me kurset e veçanta me fëmijtë romë për mësimin e gjuhës shqipe dhe asaj rome, matematikës, edukatës qytetare e shëndetësore si dhe me një sërë veprimtarish kulturore, sportive dhe argëtuese. Projekti i dytë dha një ndihmesë të ndjeshme në evidentimin e fëmijëve romë që braktisnin shkollën ose që ishin fare të paregjistruar, formoi

organizing a workshop with important national •level actors; identifying the roles and duties of actors to be •involved in the measures that will be taken toward social inclusion;drafting a platform of political instruments for the •fight against exclusion.

The implementation of the project began with the organization of a regional workshop in October 2007 to discuss experiences in the fight against social exclusion. One month after that, in November 2007, authorities and responsible actors were exposed to the best practices of social inclusion through two visits one to Slovenia and one to Ireland. In December 2007, a national level meeting was held to achieve consensus on the need for social integration and inclusion in policies and decision making, emphasizing the instruments that best serve this goal.

Projects in support of the Roma population

During 2007 too, the Roma population was at the center of some projects supported by the “Soros” Foundation in the context of small grants. The Foundation funded the project “Educating Roma children and offering psycho-social assistance” conducted by the Elbasan Municipality, the project “Identifying Roma children who do not attend compulsory education” conducted by the association “Albanian Forum for an Alliance of Civilizations” in Tirana, and the project “Cooperation between local government and civil society to improve the situation of the Roma community,” realized by the “Community Development Center” in Berat.

The first project ended with special courses for Roma children to teach them the Albanian and Roma languages, mathematics, civic and health education, as well as a series of cultural, sports, and entertainment activities. The second project provided considerable help to identifying the Roma children who are school drop outs or who never enrolled. It established cooperation between Roma associations and municipal units, organized training courses with principals, teachers, and parents of the Roma

| 39

kontakte bashkëpunuese të shoqatave rome me njësitë bashkiake, organizoi kurse trajnuese me drejtues, mësues dhe prindër të popullsisë rome dhe publikoi disa rekomandime në prani të autoriteteve lokale, atyre arsimore, mediave dhe shoqërisë civile. Projekti i tretë pati impakt në nxitjen e bashkëpunimit të biznesit, shoqërisë civile dhe pushtetit vendor duke rritur përgjegjshmërinë sociale për përmirësimin e jetës së popullsisë rome. Interes patën trajtesat për edukimin ambientalist, nxitjen e publikut për të marrë informacion mjedisor, nxitjen e transparencës lokale për problemet e mjedisit, etj

Debat i shoqërisë civile rreth ligjeve për librin dhe për të drejtën e autorit

Shoqata e Botuesve Shqiptarë, (SHBSH) Grupi Shqiptar për të Drejtat e Njeriut”, (GSHDNJ) me mbështetjen e fondacionit “Soros” organizuan një tryezë debati rreth ligjeve “Për librin në Republikën e Shqipërisë”, “Për të drejtën e autorit dhe të drejtat e tjera të lidhura me të” si dhe për disa aktet nënligjore në lidhje me to që janë miratuar ose janë paraqitur për miratim.

Emra të rëndësishëm të jetës politike dhe publike, juristë të njohur, publicistë, përkthyes vendas dhe të huaj, iu bashkuan shqetësimit të botuesve dhe krijuesve ndaj disa shfaqjeve autoritare që karakterizonin politikat e Ministrisë së Kulturës.

Organizatorët vërejtën me shqetësim një sërë vendimesh dhe veprimesh të rrezikshme centralizuese, duke krijuar për këtë qëllim dhe struktura të stërmëdha burokratike, të cilat synojnë kontroll të rreptë shtetëror mbi botimet shqiptare. Shprehjet më tipike të këtij autoritarizmi shfaqen në disa nene të ligjit nr.9616 “Për librin në Republikën e Shqipërisë”, ku dhënia e së drejtës për të botuar i kalohet si kompetencë eksluzive Ministrit të Kulturës.

Nisur nga këto shqetësime, Shoqata e Botuesve te Shqipërisë dhe Grupi Shqiptar për të Drejtat e Njeriut propozuan amendimin e disa neneve të ligjeve për librin dhe për të drejtën e autorit, të cilat jo vetëm binin ndesh me të drejtat kushtetuese për sipërmarrjen e lirë, për lirinë e botimit dhe të shprehjes, por edhe që dëmtonin rëndë komunitetin botues.

population, and publicized several recommendations in the presence of the local authorities, education authorities, and the civil society. The third project had an impact on encouraging cooperation between businesses, civil society, and local government by increasing social responsibility in improving life for the Roma population. Of special interest were approaches on environmental education, encouraging the public to obtain environmental education, encouraging local transparency on environmental issues, etc.

Civil society debate on laws on books and copyright

The Association of Albanian Publishers (AAB), the Albanian Human Rights Group (AHRG), with support from the “Soros” Foundation, organized a round table debate on the laws “On the book in the Republic of Albania,” “On copyright and other related rights,” and some sub-legal acts related to them that were approved or have been submitted for approval.

Important names of the political and public life, well known jurists, publicists, domestic and foreign interpreters, joined the chorus of concern of publishers and creators about certain displays of authoritarianism characterizing the policies of the Ministry of Culture.

Organizers noted with concern a series of dangerous centralizing decisions and acts leading to the creation of massive bureaucratic structures aimed at maintaining strict state control over Albanian publications. The most typical expressions of this authoritarianism appear in certain articles of law no. 9616 “On the book in the Republic of Albania,” with the right to publication being transferred to the Minister of Culture as an exclusive competence.

Based on these concerns, the Association of Albanian Publishers and the Albanian Human Rights Group proposed the amendment of several articles of the laws on books and copyright, which not only ran counter to constitutional rights of free enterprise, freedom of publication and expression, but also causes serious damage to the publishing community.

40 |

Integrimi EuropianFondacioni “Soros”, Rrjeti i Shoqërisë së Hapur për Shqipërinë (NOSA), edhe gjatë vitit 2007 u përfshinë aktivisht në procesin e integrimit europian. Qysh në fillim të vitit fondacioni “Soros” dhe tri anëtarë të NOSA-s nënshkruan një memorandum bashkëpunimi me Ministrinë e Integrimit për monitorimin qytetar të marrëdhënieve Shqipëri- Bashkimi Europian.

European IntegrationThe “Soros” Foundation, the Network Open Society for Albania (NOSA), during 2007 too engaged actively in the European integration process. From the start of the year, the “Soros” Foundation and three NOSA members signed a memorandum of cooperation with the Ministry of Integration on citizen monitoring of Albania-European Union relations.

42 |

Nisur nga ky memorandum si dhe nga përvoja e zbatimit të disa projekteve të vitit të shkuar, u monitoruan angazhimet e qeverisë shqiptare pas nënshkrimit të MSA-së, u punua për ngritje kapacitetesh dhe lobim për integrimin europian, u zhvilluan një varg projektesh të tjera kryesisht me fermerët dhe me mediat e shkruara, vijoi botimi i gazetës “Europa”, u zbatuan projekte që nxisnin bashkëpunimin rajonal, etj. Projektet që kanë pasur impakt më shumë në grupet e interesit, në struktura të drejtpërdrejta të integrimit dhe kooperimit europian, në shoqërinë civile dhe në media, vijojnë si më poshtë:

Memorandum bashkëpunimi për monitorimin qytetar të marrëdhënieve BE-Shqipëri

Katër organizata të shoqërisë civile: Fondacioni “Soros”, Komiteti Shqiptar i Helsinkit (KSHH), Instituti i Studimeve Ndërkombëtare (ISN) dhe Qendra Europiane (QE), më 26 shkurt 2007 nënshkruan një memorandum bashkëpunimi me Ministrinë e Integrimit për monitorimin qytetar të marrëdhënieve të reja BE-Shqipëri. Palët nënshkruese shprehën angazhim për nxitjen e monitorimit qytetar në procesin e integrimit europian të vendit, çka do të rriste performancën e qeverisjes, transparencën në informin dhe rolin aktiv të të gjithë aktorëve të shoqërisë në progresin e marrëdhënieve BE-Shqipëri.

Projekti i monitorimit qytetar u ndërmor nga këto katër organizata për të forcuar përfaqësimin e shoqërisë civile në formulimin dhe zbatimin e politikave integruese. Duke ofruar ekspertizë, objektivitet dhe paanshmëri, këto organizata ndoqën vijimësisht masat e ndërmarra nga qeveria dhe rezultatet e vëzhgimit u bënë publike periodikisht deri në botimin e raportit përfundimtar pas periudhës një vjeçare të monitorimit. Procesi monitorues u përqendrua në fusha të veçanta për zhvillimin ekonomiko-social si konkurrenca e lirë, politika fiskale, politika të caktuara për SME-të apo për sektorë të tjerë ekonomikë si dhe në ato të mirëqeverisjes që ndikojnë drejtpërdrejtë tek qytetarët dhe shoqëria civile si shteti ligjor, lëvizja e lirë e qytetarëve, të drejtat e njeriut dhe minoriteteve, politikat ndaj medias, shoqërisë së informacionit etj.

Based on this memorandum and the experience of the implementation of several projects during the previous year, implementers monitored the commitments of the Albanian Government since the SAA signing, worked to build capacities and lobbyed for European integration, conducted a series of other projects mainly with farmers and the print media, continued the publication of the “Europa” newspaper, implemented projects encouraging regional cooperation, etc. The projects with the greatest impact on interest groups, direct European integration and cooperation structures, the civil society, and the media, are listed below:

Memorandum of cooperation for citizen monitoring of EU-Albania relations

FFour civil society organizations: the “Soros” Foundation, the Albanian Helsinki Committee (AHC), the Institute of International Studies (IIS), and the European Center (EC), on February 26, 2007, signed a memorandum of cooperation with the Ministry of Integration for citizen monitoring of the new EU-Albania relations. The signatories expressed their commitment to encouraging citizen monitoring in the country’s European integration process. This would boost governance performance, transparency in information, and the active role of all society actors in the progress of EU-Albania relations.

The citizen monitoring project was undertaken by these four organizations to strengthen civil society representation in the formulation and implementation of integrating policies. By offering expertise, objectivity, and neutrality, these organizations continually followed measures undertaken by the government and the results of the observation were made public periodically until the publication of the final report after the one-year monitoring period. The monitoring process focused on specific areas of the socio-economic development such as free competition, financial policy, certain SME policies, or other economic sectors, as well as those of good governance with a direct impact on citizens and the civil society such as the rule of law, citizens’ free movement, human and minority rights, policies toward the media, the information society, etc.

| 43


Perceptimi i publikut shqiptar për integrimin europian ka qenë në qendër të sondazhit periodik “Shqipëria dhe BE, përfytyrime dhe realitete”, organizuar edhe këtë vit nga Instituti i Studimeve Ndërkombëtare (ISN) me mbështetjen e Rrjetit të Shoqërisë së Hapur për Shqipërinë (NOSA) dhe të disa donatorëve të tjerë.

Rezultatet e sondazhit të zhvilluar në qershor 2007 në Tiranë, Shkodër, Elbasan, Vlorë, Fier, Korçë, Durrës, Krujë, Kavajë e Lezhë me mbi 1000 persona të të gjitha kategorive, tregojnë se mbështetja popullore për pranimin e Shqipërisë në BE është nga më të lartat në rajon, me rreth 93,8%. Gjithashtu nga të anketuarit BE-ja konsiderohet si partner i parë strategjik dhe pas saj renditet SHBA-ja.

Sipas sondazhit 82.8 për qind e te intervistuarve mendojnë se Shqipëria nuk është gati për t’u integruar dhe 14.4 përqind thonë se janë bërë pak përparime në luftën kundër korrupsionit, krimit të organizuar dhe zbatimit të ligjit. Në diskutimin e organizuar me këtë rast morën pjesë intelektualë, përfaqësues të administratës, të Kuvendit, të trupit diplomatik, të shoqërisë civile dhe gazetarë.


Projekti i ndërmarrë nga Qendra Europiane (QE), anëtar i Rrjetit të Shoqërisë së Hapur për Shqipërinë (NOSA) dhe mbështetur nga fondacioni “Soros” synonte fillimin e aplikimit të strategjisë së ECOSOC-it. Ky projekt u fokusua në finalizimin e listës së pjesëmarrjeve të tre grupeve kryesore të ECOSOC-it si edhe identifikimin i disa ekspertëve në fusha që u trajtuan si prioritare.

Gjatë zbatimit të projektit u zhvilluan takime parapake me aktorë të rëndësishëm të të tre grupeve si dhe u bë shpjegimi, ndërgjegjesimi dhe caktimi i detyrave dhe përgjegjësive:

Ngritja e rrjetit të subjekteve përfaqësuese •të interesuara te shoqërisë civile dhe përcaktimi i strukturave të ardhshme. Fillimi i krijimeve të kontakteve me •

Survey on European integration issues

The Albanian public’s perception of European integration was at the center of the periodical survey “Albania and the EU, perceptions and realities,” organized again this year by the Institute of International Studies (IIS) with support from the Network of the Open Society Albania (NOSA) and some other donors.

Results of the survey conducted in June 2007 in Tiranë, Shkodër, Elbasan, Vlorë, Fier, Korçë, Durrës, Krujë, Kavajë, and Lezhë with over 1,000 persons from all categories, indicate that popular support for Albania’s integration into the EU is one of the highest in the region, at about 93.8%. Furthermore, those polled consider the EU a Number One strategic partner, followed by the U.S.

According to the survey, 82.8 percent of those polled think that Albania is not ready for integration and 14.4 percent say there has been little progress in the fight against corruption, organized crime, and toward law enforcement. The discussion organized on this occasion brought together intellectuals, representatives of the administration, the Assembly, the diplomatic corps, civil society, and the media.

Building capacities and lobbying for European integration

The project undertaken by the European Center (EC), member of the Network of the Open Society Albania (NOSA) and supported by the “Soros” Foundation, was designd to initiate the application of the ECOSOC strategy. The project focused on finalizing the list of participants of the three main ECOSOC groups and the identification of several experts in the areas given priority treatment.

During the implementation of the project, there were preliminary meetings with important actors of the three groups and the duties and responsibilities were explained, outlined and defined:

To build a network of interested, representative •subjects of and to define the structures of the future;

44 |

ECOSOC-in në Bruksel si edhe në vende të tjera të BE-së. ECOSOC-i në Shqipëri u prezantua me iniciativat e veta edhe në rajon duke pasur parasysh që shumë iniciativa të ndërmarra në të ardhmen nga ECOSOC-i do të përkojnë me këto problematika rajonale.

Faza finalizuese e projektit ishte përfundimi i statusit të ECOSOC-it dhe regjistrimi legal i kësaj strukture të re ekonomike.

Rritja e hapësirës mediatike për procesin e integrimit europian

Rritja e transparencës publike mbi procesin e integrimit nëpërmjet njohjes së gazetarëve të shtypit të shkruar dhe viziv me pasqyrën e plotë të ndryshimeve që nënkupton ky proces, ka qenë bazë e një projekti të realizuar nga Instituti Shqiptar i Medias (AMI) dhe Instituti “Agenda” me mbështetjen e fondacionit “Soros”. Me zbatimin e këtij projekti, organizatorët arritën të realizojnë rritjen e njohurive të publikut për procesin e integrimit nëpërmjet rritjes së kapaciteteve për marrjen e informacionit dhe analizimin e tij nga komuniteti i medias. Në mënyrë më specifike, këto rezultatet ishin:

përmirësimi i njohurive të gazetarëve të mediave •kryesore për integrimin në BE;rritja e aftësive profesionale të gazetarëve në •shfrytëzimin e burimeve të informimit që lidhen me këtë proces;krijimi i një rrjeti të kualifikuar gazetarësh për •problemet e integrimit;ndërgjegjësimi i qytetarëve për aspektet praktike •dhe kompleksitetin e këtij procesi.

Projekti u krye në dy faza. Në fazën e parë u ngrit një grup ekspertësh të integrimit europian që bashkëpunuan me gazetarë dhe analistë apo me aktorë të tjerë të medias elektronike. Më pas në një tryezë të rrumbullaktë, gazetarë, ekspertë dhe përfaqësues të institucioneve qeveritare debatuan për mangësitë në pasqyrimin e çështjeve të integrimit, temat që kërkonin më shumë sqarim si dhe mënyrën e përcjelljes së tyre te publiku. Një hap tjetër i rëndësishëm ishte hartimi i moduleve specifike për trajnimin e gazetarëve.

Initiation of contacts with ECOSOC in Brussels •and in other EU countries. In Albania, ECOSOC was presented with its own, as well as in the region, bearing in mind that many initiatives undertaken by the ECOSOC in the future will coincide with regional issues.

The final phase of the project entailed the conclusion of the ECOSOC status and the legal registration of this new economic structure.

Expanding media space for the European integration process

To increase public transparency in the integration process by familiarizing journalists of the print and electronic media with the full review of changes this process presupposes-this was the basis of a project realized by the Albanian Media Institute (AMI) and the Institute “Agenda”, with the support of Soros. Through the implementation of this project, organizers managed to expand public knowledge on the integration process by expanding capacities to obtain and analyze information among the media community. More specifically, results included:

improving the knowledge of journalists of the •main media outlets on EU integration;increasing journalists’ professional capabilities •to exploit information resources related to this process;creating a qualified network of journalists on •integration issues;making citizens aware of the practical aspects •and complexity of this process.

The project was carried out in two phases. During the first phase, a group of experts on European integration who cooperated with journalists and analysts or other actors of the broadcast media was set up. Then, during a round table discussion, journalists, experts and representatives of government institutions debated on deficiencies in reporting on issues of integration, topics needing more clarification, and how to convey them to the public. Another important step was the drafting of specific modules to train journalists.

| 45

Fill pas trajnimeve dhe për të testuar njohuritë e gazetarëve të përfshirë në këtë projekt, në gazetën “Shqip” u botua një suplement i posaçëm me tema të integrimit si shteti i së drejtës, lëvizja e lirë e personave, politika e përbashkët bujqësore, politika europiane për energjinë, etj. Në fazën e dytë të projektit u zhvilluan katër trajnime rajonale në Vlorë dhe në Lezhë ku ka një komunitet të ndjeshëm të mediave lokale, por edhe që problemet e njohjes dhe të pasqyrimit të proceseve integruese rezultonin me një prapambetje të theksuar.

Immediately after the training programs, in order to test the knowledge of journalists involved in this project, a special supplement was published in the “Shqip” newspaper on topics of integration such as the rule of law, free movement of people, the joint agricultural policy, the European policy on energy, etc. During the second phase, four training courses were conducted regionally in Vlora and Lezha, which have a considerable local media community as well as a marked deficiency in knowledge about and coverage of the integration processes.

46 |

Përfaqësimi i fermerëve në politikëbërje dhe përafrimi me standartet europiane

Instituti “Agenda, në bashkëpunim me Ministrinë e Bujqësisë, Këshillin e Agro-biznesit dhe i mbështetur nga fondacioni “Soros”, organizoi dy tryeza të rrumbullakta në Shkodër dhe në Korçë me temë: “Përfaqësimi i fermerëve në politikëbërje dhe përafrimi me standartet europiane”. Tryezat synonin informimin e fermerëve dhe të biznesit ushqimor mbi kushtet që duhen të plotësohen për eksportimin e prodhimeve të tyre në vendet e Bashkimit Europian. Gjithashtu u prezantua një broshurë praktike për sensibilizimin e fermërëve shqiptarë në përballimin e kostove të prodhimit si pasojë e liberalizimit të tregjeve.

Në fund të veprimtarive përfaqësues të Kuvendit, të ministrisë së Bujqësisë, të këshillit të agro-biznesit dhe të shoqatave të fermerëve nënshkruan një memorandum mirëkuptimi. Palët nënshkruese u angazhuan të përdorin të gjithë kuadrin normativ dhe institucional për shkëmbimin e informacionit, njohjen e stadarteve europiane si dhe për përfshirjen e fermerëve në politikat e zhvillimit bujqësor të vendit.

Identifikimi i grupeve humbëse nga integrimi dhe vlerësimi i humbjeve dhe kostove

Projekti i ndërmarrë nga “Lëvizja Europiane Shqipëri”, “Këshilli i Agrobiznesit Shqiptar” dhe i mbështetur nga programi Fellowship synonte të identifikonte grupet sociale që do të prekeshin nga zbatimi i MSA-së si pasojë e mosnjohjes së reformave dhe politikave sektoriale që do zbatohen në kuadër të saj si dhe të adresojë instrumente strukturore, administrative, ligjore, ekonomike dhe politikat sektoriale që do të mundësonin zbutjen e impaktit negativ.

Pas periudhës përgatitore u zhvilluan tri tryeza të rrumbullakta në qarkun e Shkodrës, Korçës dhe të Fierit, si tri nga zonat me peshë më të madhe të ekonomisë shqiptare, ku u trajtuan aspekte të zhvillimit bujqësor, strategjitë afatshkurtëra dhe afatgjata, modelet e suksesshme në procesin e

Farmers’ representation in policy making and rapproachment with European standards

The “Agenda” Institute, in cooperation with the Ministry of Agriculture, the Agri-business Council, and with support from the “Soros” Foundation, organized two round table discussions in Shkodër and Korçë on: “Farmers’ representation in policy making and rapproachment with European standards.” The discussions sought to inform farmers and the foodstuffs industry of the conditions that need to be met to be able to export their goods to European Union countries. Furthermore, a practical brochure was presented to make Albanian farmers aware that they will be facing production costs as a result of market liberalization.

At the end of the activities, representatives of the Assembly, the Ministry of Agriculture, the Agri-Business Council, and farmers’ associations signed a Memorandum of Understanding. The signatories committed to make use of the entire normative and institutional framework for the exchange of information, familiarization with European standards, and the involvement of farmers in the country’s agricultural development policies.

Identification of groups that lose from integration and assessment of losses and costs

The project undertaken by the “European Movement Albania,” the “Albanian Agri-Business Council,” with support from the Fellowship program, sought to identify social groups that would be affected by the SAA implementation due to lack of knowledge on reforms and sectoral policies to be implemented as part of it, as well as to address structural, administrative, legal, economic instruments and sectoral policies that would enable the alleviation of the negative impact.

After the preparatory phase, three round table discussions were held in the region of Shkodër, Korçë, and Fier, as three areas carrying the bulk of the weight in the Albanian economy. The discussions focused on aspects of agricultural development, short-term and longterm strategies, successful models in the European

| 47

integrimit europian, etj. Në këto tryeza u paraqitën edhe disa rekomandime ku dhanë opinionet e tyre biznesmenë korçarë e fierakë, përfaqësues të Ministrisë së Bujqësisë, fermerë, përfaqësues të pushtetit vendor, të pushtetit legjislativ si dhe ata të medias dhe shoqërisë civile.

Gazeta “Europa”

Botimi “Europa” është një gazetë përmuajshme, e shtypshkruar dhe elektronike, që synon të sjellë më pranë qytetarit shqiptar Europën e Bashkuar dhe procesin e integrimit europian. Ajo botohet nga Instituti Shqiptar i Studimeve Ndërkombëtare (AIIS), në kuadër të fushës prioritare të NOSA-s “Integrimi Europian”.

Gazeta informon në lidhje me vendet anëtare të BE-së dhe strategjitë që zbatohen sot në gjirin e shoqërisë shqiptare për të ardhmen europiane të saj. Duke informuar dhe nxitur debatin, ajo i drejtohet gazetarëve, shoqërisë civile, rretheve akademike, komunitetit të biznesit si dhe publikut të gjerë të përfshirë në sfidat e integrimit europian.

Struktura e gazetës është e ndërtuar në disa rubrika: kryeartikulli, lajme nga BE, zhvillimet në rajonin e Ballkanit, integrimi europian, perceptime dhe realitete, komente dhe opinione, intervista, analiza dhe kuriozitete nga BE.

Gazeta “Europa” del ditën e fundit të çdo muaji. Ka 16 faqe të formatit A3 prej të cilave 4 janë me ngjyra dhe tirazh prej 10-15 mijë kopje. Shpërndahet në institucione qendrore e vendore në Tiranë e në rrethe, në shkolla të larta e të mesme, në media dhe shoqërinë civile si dhe në pikat e shpërndarjes së shtypit si dhe në formë elektronike.

integration process, etc. Some recommendations were also presented at these discussions with Korçë and Fier businessmen, representatives of the Ministry of Agriculture, farmers, and representatives of the local government, the legislative branch, as well as of the media and the civil society sharing their opinions.

“Europa” newspaper

The “Europa” publication is a monthly magazine, in print and electronic form, which seeks to draw Albanian citizens nearer to the United Europe and the process of European integration. It is published by the Albanian Institute of International Studies (AIIS), in the context of the priority area of NOSA “European Integration.”

The newspaper provides information on the EU member countries and strategies implemented at present in the Albanian society toward its European future. By informing and encouraging debate, it targets journalists, the civil society, academic circles, business communities, and the broader public involved in the European integration challenges.

The structure of the newspaper includes: a lead story, news from the EU, developments in the Balkan region, European integration, perceptions and realities, comments and opinions, interviews, analyses, and curiosities from the EU.

The “Europa” newspaper is issued the last day of every month. It includes 16 A3 format pages, 4 of which are in color. The circulation is 10-15,000 copies. It is distributed to central and local institutions in Tirana and the districts, universities and high schools, the media, and the civil society, as well as press distribution points.

48 |

Përfundime të monitorimit të angazhimeve të qeverisë shqiptare pas nënshkrimit të MSA-së

Monitorimi 12 -mujor i angazhimeve të qeverisë shqiptare pas nënshkrimit të MSA-së ka qenë objekt i një projekti të zhvilluar nga tre anëtarë të NOSA-s: Instituti i Studimeve Ndërkombëtare, Komiteti Shqiptar i Helsinkit dhe Qendra Europiane, të mbështetur nga fondacioni “Soros”. NOSA ka ndjekur hap pas hapi zhvillimet politike, ekonomike si dhe nismat e ndërmarra nga qeveria dhe aktorët e tjerë në përmbushjen e detyrimeve që rrjedhin nga niveli i ri i marrëdhënieve me BE-në.

Monitoruesit arrijnë në përfundimin se në aspektin politik zgjedhjet vendore të 18 shkurtit 2007 si dhe zgjedhja e Presidentit të Republikës në korrik të vitit 2007, u karakterizuan nga mungesa e konsensusit, konfrontimi politik dhe dobësi të infrastrukturës zgjedhore. Ata rekomandojnë krijimin e një Regjistri Themeltar Kombëtar të Zgjedhjeve, përgatitjen e kartave të identitetit dhe hartimin e një një plani që të përfshijë të gjithë aktorët e interesuar. Në aspektin ekonomik, monitoruesit vërejnë se Qeveria Shqiptare ka ndërmarrë disa reforma për modernizimin e sistemit fiskal, reduktimin e ekonomisë informale, thjeshtëzimin e procedurave të regjistrimit të biznesit, reduktimin e nivelit të korrupsionit dhe krimit të organizuar. Me gjithë synimin e mirë të reformave, disa ligje të miratuara nga Kuvendi i Shqipërisë kanë qenë të diskutueshme në respektimin e të drejtave të njeriut, ndërsa lufta kundër korrupsionit ka qenë e paefektshme.

Reformat në drejtësi, sipas monitoruesve, kanë ecur ngadalë dhe nuk janë realizuar në afatet e parashikuara. Iniciativat për ndryshimin e Ligjit për KLD-në, Ligjit për Pushtetin Gjyqësor dhe Ligjit për Organizimin dhe Funksionimin e Ministrisë së Drejtësisë jo vetëm që kanë qenë të shkëputura në kohë, por kanë rezultuar edhe të cunguara. Edhe përparimi në fushën e minoriteteve mbetet i kufizuar duke qenë se nuk është ndërmarrë asnjë nismë për amendimin e ligjit për shtypin. Funksionimi i administratës publike bazuar mbi

Conclusions of the monitoring of the Albanian Government’s commitments after the signing of the SAA

The 12-month monitoring of the Albanian Government’s commitments after the SAA signing was the target of a project carried out by three NOSA members: Institute of International Studies, the Albanian Helsinki Committee, and the European Center, supported by the “Soros” Foundation. NOSA has followed closely political and economic developments as well as initiatives undertaken by the government and other actors in fulfilling the obligations deriving from the new level of relations with the EU.

The monitors reached the conclusion that the local elections of February 18, 2007, and the election of the President of the Republic in July 2007 were characterized by a lack of consensus, political confrontation, and weaknesses in electoral infrastructure. They recommend the creation of a Fundamental National Election Register, the preparation of identity cards, and the compilation of a plan that will include all the interested actors. In the economic aspect, the monitors noted that the Albanian Government undertook some reforms to modernize the fiscal system, reduce the informal economy, simplify business registration procedures, and reduce the level of corruption and organized crime. In spite of the good intention of reforms, some laws approved by the Assembly of Albania were disputable in terms of respect for human rights, whereas the fight against corruption was ineffective.

The monitors assessed that the reform of the justice system progressed slowly and was not arried out within the deadlines set. Initiatives to change the Law on the High Council of Justice, the Law on the Judiciary and the Law on the Organization and Funcitoning of the Ministry of Justice were not only presented at irriegular intervals of time, but were also incomplete. Progress in the area of minorities remains limited as no initiative has been taken to amend the law on the press. The functioning of the public administration on the basis of principles and

| 49

criteria stipulated by the law on civil service marked no steps forward. The decentralization process moved at a slow pace as the government’s commitment to date has been mainly translated into legal amendments that regulate the financial aspects of decentralization.

parimet dhe kriteret e përcaktuara nga ligji për shërbimin civil nuk ka shënuar hapa përpara. Procesi i decentralizimit ka ecur me ritme të ngadalta, pasi angazhimi i deritanishëm i qeverisë është materializuar kryesisht në ndryshime ligjore që rregullojnë aspektet financiare të decentralizimit.

50 |

Programi Lindje-LindjeEast-East ProgramPartneritet përtej kufijve

Partnership beyond borders

Programi “Lindje – Lindje”, si inicativë rajonale e OSI-t për të rritur bashkëpunimin ndërkufitar, gjatë vitit 2007 është fokusuar në problematika të zhvillimit të ekonomisë, në gjetjen e mënyrave dhe procedurave për të përfituar nga projekte rajonale, europiane dhe më gjerë, në mbrojtjen e mjedisit në rajonet kufitare, në trajnime dhe publikime për integrimin europian, në rritjen e transparencës në arsim dhe forcimin e autonomisë së shkollës etj. Në morinë e projekteve më të realizuara, do të veçonim:

The “East-East” Program, as a regional initiative of OSI to increase cross-border cooperation, during 2007 focused on issues of economic development, finding ways and procedures to benefit from regional, European, and broader projects, protecting the environment in border regions, training programs and publications on European integration, increasing transparency in education, and strengthening school autonomy, etc. In the long list of successful projects, the following stand out:

| 51

Konferencë ndërkombëtare për privatizimet strategjike

Forumi Shqiptar Social - Ekonomik (ASET), në kuadër të një projekti të mbështetur nga programi Lindje-Lindje, zhvilloi konferencën kombëtare dy ditore “Sfidat e pjesëmarrjes së biznesit vendas në privatizim; rasti i Shqipërisë përballë eksperiencës së Europës Juglindore”. Duke marrë shkas nga strategjia kombëtare e privatizimit hartuar në nëntor 1998, ekspertë të ekonomisë nga Shqipëria, Kosova, Serbia, Sllovenia, Çekia dhe Skocia sollën opinionet e tyre për privatizimet strategjike. Fokus të veçantë në këtë konferencë ndërkombëtare përbënte përqasja me modele të tjera të privatizimit në Europën Juglindore.

Në përfundim të këtij projekti organizatorët krijuan një databaze me ekspertizën kombëtare dhe rajonale për hapat e mëtejshme që duhet të hidheshin në privatizimet e ardhshme strategjike. Po kështu u ngrit rrjeti rajonal ekspertësh dhe ekonomistësh që përfshiu aktorët e deritanishëm të procesit të privatizimit strategjik si dhe u publikua një studim mbi përvojën shqiptare dhe të huaj në procesin e privatizimeve strategjike.

Promovim i bashkëpunimit rajonal për integrimin europian

Projekti i realizuar nga Instituti i Studimeve Ndërkombëtare (ISN) dhe i mbështetur nga fondacioni “Soros” dhe programi “Linjde- Lindje” synonte të promovonte bashkëpunimin rajonal në Europën Juglindore si një instrument i rëndësishëm për integrimin më të shpejtë rajonal, për zhvillim të qëndrueshëm dhe për pakësimin e varfërisë. Organizatorët në këtë veprimtari, së bashku me partnerë të tjerë nga vendet fqinje me Shqipërinë, përgatitën një broshurë informative në anglisht dhe në gjuhët e vendeve të rajonit me projektet që egzistonin në fusha të ndryshme dhe që priteshin të realizoheshin.

Gjithashtu ata organizuan ditët informuese në qendra të zgjedhura rajonale (3 për çdo vend dhe 21 gjithsej) dhe prezantuan përpara autoriteteve shtetërore, akademikëve dhe organizatave jofitmprurëse

International conference on strategic privatizations

The Albanian Social-Economic Forum (ASET), in the context of a project supported by the East-East program, organized the two-day national conference “Challenges of local business participation in privatization; the case of Albania in front of Southeastern Europe experience.” Stemming from the national privatization strategy drafted in November 1998, experts of the economy from Albania, Kosovo, Serbia, Slovenia, the Czhech Republic, and Scotland shared their opinions on strategic privatizations. A special focus in this international conference was the comparison to other models of privatization in Southeastern Europe.

At the conclusion of this project, the organizers created a database including national and regional expertise on further steps to be taken toward future strategic privatizations. Likewise, a regional network of experts and economicsts was established to include actors of the strategic privatization process to date. A study was published on Albanian and foreign experiences in the process of strategic privatizations.

Promoting regional cooperation on European integration

The project implemented by the “Institute of International Studies” (ISN), supported by the “Soros” Foundation and the “East-East” program, sought to promote regional cooperation in Southeastern Europe as an important instrument for faster regional integration, sustainable development, and reduction of poverty. The organizers, together with other partners from countries neighboring Albania, prepared an informative brochure in English and the languages of the region with projects that existed in different fields and were pending implementation.

They also organized information days at selected regional centers (3 for each country, a total of 21) and presented possibilities for cooperation in current regional projects and initiatives in trade, infrastructure, energy, SME, ICT, education, the environment, before state authorities, academicians, and non-

52 |

mundësitë e bashkëpunimit në projekte dhe iniciativa aktuale rajonale si në tregti, infrastrukturë, energji, SME, ICT, edukim e mjedis. Projekti pati impakt në mobilizimin e kapaciteteve universitare, në nxitjen e projekteve thelbësorë rajonalë dhe në promovimin e iniciativave sektorialë për bashkëpunimin rajonal.

Mbështetje për iniciativën “INTERREG” në Shqipëri, Kroaci dhe Maqedoni

Ky projekt i Institutit të Studimeve Ndërkombëtare (ISN), anëtari i Rrjetit të Shoqërisë së Hapur për Shqipërinë (NOSA), i mbështetur nga fondacioni “Soros” dhe programi “Lindje- Lindje” synonte rritjen e kapaciteteve administrative ndaj ndihmës që ofrohet nga BE-ja në kuadrin e programit “INTERREG”. Ndihma e tanishme e Bashkimit Europian për Shqipërinë është më e njohur për autoritetet shqiptare në nivel qendror, ashtu si edhe rregullat për thithjen e saj. Por ecuria ne procesin e zbatimit të MSA-së, kërkonte njohje më të thellë të procedurave dhe kushteve specifike për thithjen e fondeve europiane edhe në nivel lokal. Aktualisht nxitja e këtyre kapaciteteve në kuadrin e programeve ekzistuese është një detyrë e rëndësishme, sidomos ne administratën vendore ku ka më pak vëmendje.

Gjatë zbatimit të projektit organizatorët rritën angazhimin e autoriteteve lokale në projektet e mbështetura nga programi “INTERREG” dhe promovuan praktikat më të suksesshme rajonale. Gjithashtu u përgatit një raport i veçantë për përfshirjen e autoriteteve lokale në projektet e programit “INTERREG”, sidomos në zonat e Shkodrës dhe Korçës si dhe në përvojat më të mira më Maqedoni dhe Kroacia. Ky raport me rekomandime të veçanta u debatua gjerësisht në dy tryeza të rrumbullakta dhe dy seminare në Korçë dhe në Shkodër si dhe në një konferencë kombëtare në Tiranë.

profit organizations. The project had an impact on mobilizing university capacities, encouraging substantial regional projects, and promoting sectoral initiatives for regional cooperation.

Support for the “INTERREG” initiative in Albania, Croatia, and Macedonia

This project of the Albanian Institute of International Studies (AIIS), a member of the Network of the Open Society Albania (NOSA), supported by the “Soros” Foundation and the “East-East” program, sought to build administrative capacities for assistance offered by the EU in the context of the “INTERREG” program. European Union assistance for Albania to date is more known to Albanian authorities at the central level. The same is true of rules to absorb such assistance. Nevertheless, progress in the SAA implementation process required more profound knowledge of procedures and specific conditions for absorbing European funds at the local level too. At present, encouragement of these capacities in the context of existing programs is an important task, especially at local government level where the attention is the least.

During the implementation of the project, organizers increased the commitment of local authorities to projects supported by the “INTERREG” program and promoted the most successful regional practices. A special report was also prepared on the involvement of local authorities in “INTERREG” program projects, especially in the areas of Shkodër and Korçë, and best experiences from Macedonia and Croatia. The report, containing specific recommendations, was debated at length at two round table discussions and two seminars in Korçë and Shkodër as well as at a national conference in Tirana.

| 53

Programi i bursaveScholarship Program

Programi i Bursave, si pjesë e Programit Rajonal të Bursave të OSI-t është hapur qysh nga viti 1993. Edhe gjatë vitit 2007 synimi kryesor i programit ka qenë përgatitja e një brezi të kualifikuar specialistësh të fushave të ndryshme për të përballuar sfidat e reja të shoqërisë shqiptare. Dhjetra të rinj shqiptarë janë nxitur dhe mbështetur për të marrë pjesë në procesin e konkurrimit dhe të përzgjedhjes si fitues të bursave universitare ose pasuniversitare gjatë vitit akademik 2007-2008.

The Scholarship Program, as part of OSI’s Regional Scholarship Program, started in 1993. During 2007 as well, the main goal of the program was to help prepare a qualified generation of specialists of different areas capable of facing the new challenges of the Albanian society. Tens of Albanian youth were encouraged and supported to participate in the competition and selection process for undergraduate or graduate scholarships during the 2007-2008 academic year.

54 |

The “Soros” Foundation acted as a coordinator between applicants, OSI, and different universities and institutions, informing and counseling the youth, facilitating procedures and applications, and organizing selection commissions with representatives of OSI and the educational institutions. In some cases, the “Soros” Foundation covered travel expenses.

Through regional competition, the following high school graduates won 6 full scholarships and sevaral partial ones for the American University of Bulgaria: Alba Shehu, Arsid Guma, Besnik Isufi, Briseida Gjoza, Dirina Mançellari, Edi Piqoni, Enisa Teta, Erold Kamberi, Evis Muçi, Genta Menkulasi, Jonian Gjermani, Klajdi Kumaraku, Lorena Çaushaj, Olti Mitre, Romario Rapi, Skerdi Buhuri, Tilma Zyla, Xhafer Shkurti, Arian Bërdëllima, Ermela Bufi, Irena Palamani, Meri Papa, Orest Aliçkolli, and Sokol Tushe.

Through the Network Scholarship Program of the Open Society Institute (OSI), in collaboration with the Foreign Commonwelth Office and respective universities, it was possible for the following applicants to continue their post-graduate studies:

Edlira Mulla and Klea Maliqi performed research •projects at Oxford University as scholarship winners through the Oxford Hospitality scheme.Dona Treska completed her master studies at the •Oxford University as winner of the OSI/Chevening/Oxford scholarship Scheme. Elisa Spiropali and Admir meko completed their •master studies at the University of Sussex as winners of the OSI/Chevening/Sussex scholarship scheme. Ongoing support for students Arsena Gjipali, Hilda •Shijaku, Katerina Shuteriqi, Evis Caku, previous years scholarship winners of the OSI/Staffordshire scholarship scheme to perfom master/PhD studies through a 4-year distance learning program.

Through the support of the Amerian Austrian Foundation in collaboration with the most renowed American medical universities, the following applicants attended the Salzbourg Seminars:

Fondacioni “Soros” ka vepruar si koordinues ndërmjet aplikuesve, OSI-t dhe universiteteve e institucioneve të ndryshme, duke informuar dhe këshilluar të rinjtë, duke lehtësuar procedurat dhe aplikimet, si dhe duke organizuar komisionet përzgjedhëse me përfaqësues të OSI-t dhe të këtyre institucioneve arsimore. Në disa raste fondacioni “Soros” ka ofruar edhe shpenzime udhëtimi.

Nëpërmjet një procesi konkurrues në nivel rajonal, maturantët e mëposhtëm përfituan 6 bursa të plota dhe shumë të pjesshme për studime në Universitetin Amerikan të Bullgarisë: Alba Shehu, Arsid Guma, Besnik Isufi, Briseida Gjoza, Dirina Mançellari, Edi Piqoni, Enisa Teta, Erold Kamberi, Evis Muçi, Genta Menkulasi, Jonian Gjermani, Klajdi Kumaraku, Lorena Çaushaj, Olti Mitre, Romario Rapi, Skerdi Buhuri, Tilma Zyla, Xhafer Shkurti, Arian Bërdëllima, Ermela Bufi, Irena Palamani, Meri Papa, Orest Aliçkolli dhe Sokol Tushe.

Nëpërmjet Programit të Bursave të Rrjetit të Institutit të Shoqërisë së Hapur (OSI) në bashkëpunim me Zyrën e Punëve të Jashtme të Komonuelthit dhe universitet përkatëse u mundësua realizimi i studimeve pasuniversitare për aplikantët e mëposhtëm:

Edlira Mulla dhe Klea Maliqi kryen punë kërkimore •në Universitetin e Oksfordit si fituese të bursave në kuadër të skemës Oxford Hospitality.Dona Treska kreu studime pasunniversitare të •nivelit master në Universitetin e Oksfordit.Elisa Spiropali dhe Admir Meko kryen studime •pasuniversitare të nivelit master në Universitetin e Sussex-it. Ka vazhduar mbështetja për studentet Arsena •Gjipali, Hilda Shijaku, Katerina Shuteriqi, Evis Caku, fituese në vite të mëparshme të bursës për studime të nivelit master/PhD në Universitetin Staffordshire (program 4-vjeçar studimi në distancë)

Nëpërmjet mbështetjes së Fondacionit Amerikano-Austriak në bashkëpunim me universitetet më në zë amerikane të fushës së mjekësisë, u mundësua pjesëmarrja në Seminaret e Salzburgut e aplikantëve të mëposhtëm:

| 55

aplikanti seminari seminarMajlinda Ikonomi Patologji Pathology

Altin Cekodhima Mjekësi e brendshme Internal Medicine

Ilda Lilaj Mjekësi e brendshme Internal Medicine

Enkelejda Loshe Pulmonologji pediatrike/Astma Pediatric Pulmonology / Asthma

Rudina Shtiza Pulmonologji pediatrike/Astma Pediatric Pulmonology / Asthma

Erion Musabelliu Neurokirurgji Neurosurgery

Eduart Kokalari Kirurgji e kockës dhe nyjeve Bone and Joint Surgery

Greta Gjika Obsetrikë-gjinekologji, Mjekësi riprodhuese Obstetrics / Gynecology, Reproductive Medicine

Julian Habibaj Obsetrikë-gjinekologji, Mjekësi riprodhuese Obstetrics / Gynecology, Reproductive Medicine

Elizana Petrela Zaimi Integrimi gjinor në Shëndetin Publik Integrating Gender into Public Health

Ledia Lazeri Integrimi gjinor në Shëndetin Publik Integrating Gender into Public Health

Albert Lama Mjekësi e urgjencës pediatrike Pediatric Emergency Medicine

Julinda Jaho Oftalmologji Ophthalmology

Nadon Qafa Oftalmologji Ophthalmology

Vjollca Dimoshi Psikiatri Psychiatry

Alban Dibra Kardiologji Cardiology

Artan Haruni Neurologji pediatrike Pediatric Neurology

Olsi Gjergji Shëndeti i nënës e fëmijës Maternal and Infant Health

Sokol Xhepa Kirurgji kardiake Cardiac Surgery

Xhiliola Doci Sëmundje infektive Infectious Diseases

Esmeralda Meta Sëmundje infektive Infectious Diseases

Enkelejda Beshiri Mjekësi për adoleshentët Adolescent Medicine

Diamant Shtiza Mjekësi për adoleshentët Adolescent Medicine

Emirjona Vajushi ENT ENT

Entela Basha Neurologji Neurology

Erjon Koka Neurologji Neurology

Robert Metaj kurs master në Urologji/ESU Master Class in Urology/ESU

Alma Soxhuku Anestezi Anesthesiology

Virtut Velmishi Gastroenterologji peditrike Pediatric Gastroenterology

Albana Cela Onkologji Oncology

Enes Hafizi Onkologji Oncology

Helidon Nina Onkologji Oncology

Ardi Bardhi Imazheri diagnostikuese Diagnostic Imaging

Donjeta Alia Kujdesi paliativ pediatrik Pediatric Palliative Care

Laureta Sulcaj Imazheri kardiake Cardiac Imaging

Gjithashtu në kuadër të të njejtit program mjekët: Neritan Boriçi, Neli Demi, Bibil Hoxha, Floreta Kurti, Marjeta Tanga, kryen internshipe të shkurtra në spitale austriake.

Through the same program it was possible for doctors: Neritan Boriçi, Neli Demi, Bibil Hoxha, Floreta Kurti, Marjeta Tanga, to perform short interships in Austrian hospitals

56 |

Të dhëna financiareFinancial Data

58 |

Bilanci deri më 31 Dhjetor 2007Balance sheet as at 31 December 2007

Assets: Mjetet qarkulluese: [usd]

Cash and bank Likuiditete 128,387.00

Advances to employees Paradhënie punonjësve -

Receivables Llogari të arkëtueshme 1,135,570.00

1,263,957.00

Non-current assets Mjete të qëndrueshme

Fixed assets, net Mjete të qëndrueshme, net 18681.00

total assets (total mjetet qarkulluese)

1,282,638.00

Liabilities and fund balance: Detyrimet dhe gjendja e fondeve të donatorit

Current liabilities Detyrimet korente 1,166,326.00

Non current liabilities Detyrimet e tjera 3,000.00

Fund balance Gjendja e fondeve 113,312.00

total liabilities and fund balance (totali i detyrimeve dhe fondit të donatorit)

1,282,638.00

No PRIORITETI PRIORITY PROGRAMET PROGRAMS

Shpenzimet e rrjetit

(network expenses)

Shpenzime të buxhetit bazë

(core expenses)

Shpenzime të të treteve (Third party expenses)

TOTAL

1 QEVERISJA E MIRE GOOD GOVERNANCE

Administrata Publike

Public Administration 49,594.00 259,161.00 308,755.00

Drejtësia Law 118,139.27 118,139.27

Fellowship Fellowship 207,207.00 207,207.00

TOTAL QEVERISJA E MIRETOTAL GOOD GOVERNANCE 49,594.00 584,507.27 - 634,101.27

2 INTEGRIMI EUROPIAN

EUROPEAN INTEGRATION 214,644.00 214,644.00

3 SHOQERIA CIVILE CIVIL SOCIETY 6,500.00 488,437.55 57,180.00 552,117.55

4 EAST EAST EAST EAST 131,250.00 131,250.00

5 BURSAT SCHOLARSHIPS 23,376.20 7,805.00 31,181.20

6TE TJERA (ZHVILLIM STRATEGJIE ETJ)

OTHERS (STRATEGY DEVELOPMENT, ETC.)

33,550.00 33,550.00

7 SHPENZIME ADMINISTRATIVE

ADMINISTRATIVE EXPENSES 189,598.00 - 189,598.00

totali i shpenzimeve 2007

210,720.20 1,510,736.82 64,985.00 1,786,442.02

Shpenzimet sipas buxhetit 2007Expenditure according 2007 budget

| 59

No Drejtimet e strategjise Program area Total usd

1 QEVERISJA E MIRE GOOD GOVERNANCE 634,101.27

2 INTEGRIMI EUROPIAN EUROPEAN INTEGRATION 214,644.00

3 SHOQERIA CIVILE CIVIL SOCIETY 552,117.55

4 EAST EAST EAST EAST 131,250.00

5 BURSAT SCHOLARSHIPS 31,181.20

6 TE TJERA (ZHVILLIM STRATEGJIE ETJ) OTHERS (STRATEGY DEVELOOPMENT, ETC.) 33,550.00

7 SHPENZIME ADMINISTRATIVE ADMINISTRATIVE EXPENSES 189,598.00

1,786,442.02

Qeverisja e mirë | Good governance 35%

Integrimi Europian | European Integration 12%

Shoqëria Civile | Civil Society 31%

Shpenzime administrative | Administrative expenses 11%

Te tjera | Others 2%Programi i bursave | Scholarship program 2%

Programi Lindje-Lindje | East-East program 7%

60 |

Qeverisja e mirë | Good governance

Titulli i projektit Project Title Realizuesi Implementer Budget [usd]



Qendra e Aleancës Gjinore për Zhvillim + Qendra për Nisma Ligjore Qytetare + Skuadra 2000

Gender Alliance for Development Center + Center for Civic Legal Initiatives + Team 2000

49,543.00

Sondazh mbi vlerësimin e opinionit publik mbi proceset zgjedhore në Shqipëri & Përgatitja e një dokumenti rekomandues të shoqërisë civile për reformën

Survey on the public's evaluation on electoral processes in Albania & Preparation of a recommendation document by the civil society on reform

"ECA, Agjensia për Administrimin e Zgjedhjeve,

Co-Plan, Center for the Development of Habitat

89,050.00

Elections to Conduct Agency"

ECA, Elections to Conduct Agency

43,260.00 OSFA 60,000.00

Rritja e hapësirës cilësore mediatike për procesin e integrimit europian

Expanding quality media space for the European integration process

Instituti Shqiptar i Medias (AMI) + Instituti Agenda

Albanian Media Institute (AMI) + Agenda Institute

35,233.00

NOSA - Për qeverisje të mirë dhe shtet ligjor

NOSA - For good governance and the rule of law

Instituti i Studimeve Bashkëkohore (ISB)

Institute of Contemporary Studies (ICS)

66,640.00

NOSA - Forcimi i kapaciteteve për një qeverisje të mirë vendore

NOSA - Strengthening capacities for good local governance

Co-PLAN, Qendra për Zhvillimin e Habitatit

Co-PLAN, Center for Habitat Development

71,240.00

Monitorimi i buxhetit të shtetit në vitin 2007

Monitoring the state budget for 2007

OSFA OSFA 45,000.00

Monitorim dhe vlerësim i bashkëveprimit të pushtetit vendor me organet e dekoncentruara të pushtetit qendror në ushtrimin e kompetencave të përbashkëta

Monitoring and assessment of cooperation between local government with decentralized central government bodies in exercising joint competencies

Instituti për Demokraci dhe Ndërmjetësim dhe Instituti për Kërkime dhe Alternativa Zhvillimi

Institute for Democracy and Mediation, Institude for Development and Research Alternatives

53,640.00

Identifikimi i grupeve humbëse nga integrimi dhe vlerësimi i humbjeve e kostove

Identifying groups losing from integration and assessment of losses and costs

Lëvizja Europiane në Shqipëri dhe Këshilli i Agrobiznesit Shqiptar

European Movement in Albania and the Albanian Agri-Business Council

36,470.00



Qendra e Studimeve Parlamentare dhe Qendra "Millenium"

Center for Parliamentary Studies and the "Millennium" Center

49,030.00

Një dokument rekomandues për reformën në drejtësi

Recommending document on justice reform

OSFA dhe grup ekspertësh

OSFA and group of experts

44,500.00

| 61


Just adjudication and human rights

NOSA/Instituti i Studimeve Publike dhe Ligjore

NOSA/Institute for Public Legal Studies

66,640.00


Perfecting the legal aid provision system, a primary condition for improving access to justice

NOSA/Shërbimi Ligjor Falas, Tirane dhe Cafod - Albania

NOSA/Free Legal Aid, Tirana and CAFOD - Albania

23,150.00

totali i granteve 584,346.00

shpenzime administrative 57,755.32

totali i shpenzimeve për programin e "qeverisjes së mirë" 642,101.32

Integrimi Europian | European Integration

Titulli i projektit Project Title Realizuesi Implementer Budget [usd]

Monitorim dhe raportim i progresit të marrëdhënieve BE- Shqipëri, projekt operacional

NOSA/Institute of International Studies, Albanian Helsinki Committee, and the European Center

NOSA/Instituti i Studimeve Ndërkombëtare, Komiteti Shqiptar i Helsinkit dhe Qendra Europiane

NOSA/Institute of International Studies, Albanian Helsinki Committee, and the European Center

89,000.00


NOSA/European Center NOSA/Qendra Europiane

NOSA/European Center

32,000.00


NOSA/Institute of International Studies

NOSA/Instituti i Studimeve Ndërkombëtare

NOSA/Institute of International Studies

32,000.00

Monitorimi i detyrimeve që rrjedhin nga Marrëveshja e Stabilizim - Asociimit 2007-2008

OSFA -group of experts OSFA -grup ekspertësh

OSFA -group of experts

53,000.00

totali i granteve (total grants) 206,000.00

shpenzime te tjera programi (non grant expenses) 8,644.00

totali i programit te integrimit (total integration program) 214,644.00

Shënim: Shuma e përgjithshme e shpenzimeve për Qeverisjen e Mirë është 642,101.32 USD, nga të cilat 634,101.27 USD janë mbuluar nga buxheti Core i vitit 2007 dhe 8000.00 USD janë mbuluar nga fondi i krijuar nga kthimi i shumave të pashpenzuara nga zbatimi i projekteve të miratuara para vitit 2007. Në tabelën përmbledhëse është shkruar vetëm buxheti i vitit 2007, pra shuma prej 634,101.00 USD

Note: The total sum of expenses for Good Governance is 642,101.32 USD, of which 634,101.27 USD were covered by the Core 2007 Budget and 8000.00 USD were covered by the fund created through the return of unspent amounts resulting from projects approved before 2007. The summarizing table only reflects the budget of 2007, i.e. the sum of 634,101.00 USD

62 |

Shoqëria civile | Civil SocietyTitulli i projektit Project title Realizuesi Implementer Budget

[usd]

Aktivizëm dhe dialog civil Activism and civil dialogue NOSA/Lëvizja "MJAFT"

NOSA/"MJAFT" Movement

72,000.00

Edukimi i fëmijëve jetimë, një faktor i rëndësishëm integrimi

Education of orphan children, an important factor of integration

Shoqata e Fëmijëve dhe të Rinjve Jetimë, Korçë

Association of Orphan Children and Youth, Korca

7,460.00

Fuqizimi i komunitetit të grave dhe të rinjve për të rritur pjesëmarjen në qeverisje dhe në jetën ekonomike e sociale të vendit

Empowering the community of women and youth to increase participation in governance and the country's economic and social life

Shoqata "Arbëria" "Arbëria" Association

7,300.00

Nxitje e bashkëpunimit midis pushtetit vendor dhe shoqërisë civile për përmirësimin e gjendjes së komunitetit rom të lagjes Pashalli, Ura Vajgurore, Berat

Encouraging cooperation between the local government and civil society to improve the situation of the Roma community in the Pashalli district, Ura Vajgurore, Berat

Qendra për Zhvillim Komunitar

Community Development Center

7,000.00

Integrimi social i gruas në zonën e Lumit të Vlorës, përmes gjenerimit të të ardhurave nga tregtimi i bimëve aromantike dhe mjekësore

Integration of women in the Vlorë River area, by generating incomes from the trade of aromatic and medicinal herbs

Shoqata e Zhvillimit Ekonomik Lokal të Vlorës "AULEDA"

Association for the Local Economic Development of Vlorë AULEDA

6,750.00

Parandalimi i dhunës në familje përmes skuadrave studentore pro bono dhe klinikës së ligjit

Preventing domestic violence through pro bono student teams and legal clinic

Qendra për Nisma Ligjore Qytetare (Ish- Qendra Avokatore për Gratë)

Center for Civic Legal Initiatives (former Women's Advocacy Center)

6,993.00

Rritja e kapaciteteve lokale për të ndërgjegjësuar, mbështetur dhe ndihmuar gratë dhe vajzat për një shoqëri pa dhunë gjinore

Increasing local capacities for sensitizing, supporting, and helping women and girls in a society free from gender violence

Shoqata "Gruaja skraparase dhe tranzicioni"

Association "Skrapar women and transition"

7,420.00

Shëndeti mendor i gruas/Parandalim, Edukim dhe Trajtim

Women's mental health / Prevention, Education, and Training

Shoqata në Ndihmë të Fëmijëve- Qendra Fokus

Association to Help Children - Focus Center

6,890.00

Qyteti im My city Shoqata "Open Mind"

"Open Mind" Association

7,500.00

Monitorimi i performancës së administratës bashkiake në njësitë numër 8 dhe 9

Monitoring the performance of municipal administration in units 8 and 9

Manjola Ali Manjola Ali 7,480.00

Identifikimi i fëmijëve romë që nuk ndjekin arsimin e detyruar

Identification of Roma children who do not attend compulsory education

Forumi Shqiptar për Aleancë të Qytetërimeve. AFALC

Albanian Forum for the Alliance of Civilizations - AFALC

4,900.00

Edukimi i fëmijëve romë dhë dhënia e ndihmës psiko-sociale për mirë-integrimin e tyrë në komunitetet e tjera

Education of Roma children and providing psycho-social help for their integration in other communities

Bashkia Elbasan Elbasan Municipality

7,440.00

Të rinjtë për të rinjtë nëpërmjet punës në komunitet dhe nxitjes së vullnetarizmit

Youth for youth through community work and encouragement of voluntarism

Kryqi i Kuq Shqiptare -Dega Tiranë

Albanian Red Cross - Tirana Branch

7,490.00

| 63

Zëri dhe projekti i të rinjve për një qytet me biçikleta

Youth voice and project for a city with bicycles

Shoqata "Për politika të reja të mbrojtjes së mjedisit dhe zhvillimit rajonal"

Association "For new environmental protection and regional development policies"

7,470.00

Fuqizimi i grave dhe vajzave rome dhe ballkano-egjyptiane të rrethinave të Tiranës, përmes aftësimit për punë

Empowering Roma and Balkan-Egyptian women and girls in the suburbs of Tirana by making them capable of work

Shoqata Kristiane e Grave Shqiptare (YWCA Albania)

Young Women's Christian Association (YWCA Albania)

7,500.00

Fuqizimi dhe integrimi i rinisë shkollore në jetën socile

Empowerment and integration of school-age youth in social life

Tomi Selamaj Tomi Selamaj 7,500.00

Promovimi i përkushtimit të shoqerisë civile në sigurimin e të drejtave të fëmijëve në situata të vështira

Promoting civil society commitment in ensuring children's rights in difficult situations

Shoqata "Mendoni edhe per ne"

"Think of us too" Association

7,500.00

Përfshirja e komunitetit, një domosdoshmëri në procesin e zhvillimit të demokracisë lokale

Community involvement, a necessity in the local democracy development process

Shoqata e Grave me Probleme Sociale

Association of Women with Social Problems

7,445.00

Një grua e shëndetshme, një familje e shëndetshme

Healthy woman, healthy family

Shoqata "I Romini e Tosjaraqi" (Gruaja rome e së nesërmes)

Association "I Romini e Tosjaraqi" (Roma women of tomorrow)

7,500.00

Përmirësimi i statusit social të personave të verbër nëpërmjët punësimit në qarqet Tiranë dhë Durrës

Improving the social status of blind persons through employment in the districts of Tiranë and Durrës

Shoqata e të verbërve të Shqipërisë.- Dega Tiranë

Association of the blind of Albania - Tirana Branch

5,550.00

Rritja e vetedijshmërisë qyterare e shoqëruar me forcimin dhe strukturimin e pjesëmarrjes qytetare në reforma për përmirësimin e qeverisë

Increasing citizen awareness accompanied with strengthening and structuring citizen participation in reforms to improve governance

Instituti i Dialogut & Komunikimit (Shtepia e Librit dhe e Komunikimit)

Institute of Dialogue & Communication (House of Book and Communication)

7,500.00

Gratë, lobing për gratë Women, lobbying for women Shoqata "Me syrin e gruas"

Association "With a woman's eye"

7,500.00

Rritja e pjesëmarrjes qytetare në menaxhimin e ujrave, një mundësi për të nxitur zhvillimin dhe demokratizimin në rajon

Increasing citizens participation in water management, an opportunity to encourage development and democratization in the region

Shoqata e Menaxhimit të Burimeve Ujore, Qarku Dibër

Water Resources Management Association, Dibër Region

7,240.00

Fol për të ndryshuar jetën, nxitje e pjesëmarrjes qytetare në vendimmarrje

Speak to change the life, encouraging civic participation in decision making

Valbona Myslymaj (Mucaj)

Valbona Myslymaj (Mucaj)

7,451.00

Gruaja rome, pjesë e një shoqërie të qytetëruar

Roma women, part of a civilized society

Shoqata "Ardhmëri pa vese e dhunë"

Association "Future without vices or violence"

7,150.00

Trajnime mbi advokacinë dhe lobim për OJF-të


NOSA/Partners Albania

NOSA/Partners Albania

62,344.00

64 |

Helpdesk 2008 Helpdesk 2008 Program i informacionit

Information program

9,960.00

Përditësim dhe plotësim i faqes së internetit të OSFA-s dhe NOSA-s, përgatitja dhe botimi i raportit vjetor 2007

Updating and completion of the websites of OSFA and NOSA, preparation and publication of the 2007 annual report

Programi i informacionit

Information program

9,900.00

Të jetojmë së bashku - program politiko-social kualifikues për grupet/shtresat e mënjanuara

Let's live together - political-social training program for marginalized groups/strata

Qendra Shqiptare për të Drejtat e Njeriut (QSHDNJ)

Albanian Center for Human Rights (ACHR)

7,500.00

Organik dhe OMGJ: bashkë-egzistenca dhe politikat integruese

Organic and GMO: co-existence and integrating policies

Shoqata e Bujqësise Organike

Organic Agriculture Association

7,500.00

Rritje e kapacitetit të grave e vajzave invalide për një jetë të pavarur

Building invalid women and girls' capacities for an independent life

Qendra Këshillimore për Njerëzit me Aftësi të Kufizuar

Counseling Center for Handicapped Persons

5,980.00

Lobim per aprovimin në parlamentin shqiptar të projektligjit “Mbrojtja nga të gjitha format kundër diskriminimit në RSH”, hartuar nga GSHDNJ

Lobbying for the approval of the draft law "Protection against all forms of discrimination in the Republic of Albania" in the Albanian Parliament, drafted by AHRG

Shoqata "Grupi Shqiptar i të Drejtave të Njeriut"

"Albanian Human Rights Group"

7,490.00

Trajnim për integrimin social të të sëmurëve mendorë

Training for the social integration of mentally ill people

Shoqata "Fountain House"

"Fountain House" Association

7,500.00

Pjesëmarrja qytetare në vendimmarrje garanton përgjegjshmëri

Citizen participation in decision making guarantees accountability

Shoqata "Në familje - për familjen"

"In the family - for the family" Association

6,870.00

Integrimi i komunitetit rom në jetën social – ekonomike të qytetit të Kuçovës

Integration of the Roma community in the city of Kucovë's social-economic life

Bashkësia e romëve të Shqipërisë "Amaro Drom"

Community of the Roma of Albania "Amaro Drom"

7,750.00

Për një edukim bashkëmoshatar mbi qeverisjen dhe qytetarinë

For peer education on governance and citizenship

Qendra Art- Color (QAC)

Art- Color Center 7,500.00

Projekti i shahut Chess project Gentian Sinella Gentian Sinella 1,974.00

Fuqizimi i shtresave në nevojë për të qenë partnerë të rëndësishëm socialë në zhvillimin e Gjirokastrës

Empowering strata in need to be important social partners in the development of Gjirokastër

Fondacioni per "Zhvillimin dhe monitorimin e infrastrukturës, mjedisit dhe shoqërise civile" (ZMIMSC)

Foundation for "The Development and monitoring of infrastructure, environment, and the civil society"

7,500.00

Botë e hapur për fëmijtë e ngujuar

Open world for isolated children

Neritana Kraja Neritana Kraja 7,500.00

Asistencë për të vetmuarit e moshës së tretë

Assistance for lonely elderly Shoqata "Dimension Human"

Association "Human Dimension"

4,000.00

Kamp veror për fëmijët jetimë, sensibilizimi i njësive lokale përkatëse për inkurajimin dhe bashkëpunimin me këtë pjesë të shoqërisë

Youth camp for orphan children, sensitizing the respective local units to encourage and cooperate with this part of the society

Shoqata Kombëtare e Nënave me Fëmijë Jetimë

National Association of Mothers with Orphan Children

2,700.00

| 65

Bashkëpunim komunitar për përmirësimin e infrastrukturës lokale

Community cooperation to improve local infrastructure

Shoqata "Për zhvillimin dhe ruajtjen e mjedisit natyror të rrethit Mat"

Association "For the development and natural environment protection of the Mat district"

7,500.00

Socializimi i paraplegjikëve dhe tetraplegjikëve

Socialization of paraplegics and tetraplegics

Shoqata Humanitare e Invalidëve Paraplegjikë dhe Tetraplegjikë të Shqipërisë.

Humanitarian Association of the Paraplegic and Tetraplegic Invalids of Albania

6,100.00

Libri që flet The book that speaks Qendra e Kordinimit të Librit (QKL)

Center for Book Coordination

7,470.00

Studentët dhe jeta publike Students and public life Instituti i Sociologjisë (IS)

Institute of Sociology (IS)

7,423.00

Gratë në frekuencë - Cikël emisionesh për çështjet gjinore

Women on air - Series of programs on gender issues

Marsejda Braho Marsejda Braho 7,000.00

Promovimi i eksperiencave dhe praktikave më të mira të marrëdhënieve midis shoqerisë civile dhe biznesit

Promotion of best experiences and practices of relations between the civil society and businesses

Qendra për Nxitjen e Biznesit dhe Reformave Publike

Center for Encouraging Businesses and Public Reforms

28,760.00

IDEA Youth Forum dhe The People Speak

IDEA Youth Forum dhe The People Speak

Lëvizja "MJAFT" "MJAFT" Movement

6,500.00

Efikasiteti i parimit “Meritë – Preferencë” në pranimin e maturantëve në universitetin e Tiranës

Efficiency of the principle "Merit - Preference" in admitting high school graduates in the University of Tirana

Universiteti i Tiranës

University of Tirana

7,100.00

Autonomia shkollore, komunikim i dyfishtë mes institucioneve arsimore dhe komunitetit

School autonomy, the two-way communication between communities and education authorities

Programi i edukimit parauniversitar

Pre-university education program

53,065.93

School Autonomy-The two way communication between communities and education authorities

School Autonomy-The two way communication between communities and education authorities



4,114.07



totali i programit te shoqerise civile (total civil society program) 574,910.66

Shënim: Shuma e përgjithshme e shpenzimeve per programin e Shoqërisë Civile është 574,910.66 USD, nga të cilat 552,117.66 USD janë mbuluar nga buxheti Core i vitit 2007 dhe 22,793.00 USD janë mbuluar nga fondi i krijuar nga kthimi i shumave të pashpenzuara nga zbatimi i projekteve të miratuara para vitit 2007. Në tabelën përmbledhëse është shkruar vetëm buxheti i vitit 2007, pra shuma prej 552,117.66 USD

Note: The total sum of expenses for the Civil Society program is 574,910.66 USD, of which 552,117.66 USD were covered by the 2007 Core budget and 22,793.00 USD were covered by the fund created through the return of unspent amounts deriving from the implementation of projects approved before 2007. The summarizing table only reflects the 2007 budget, i.e. the sum of 552,117.66 USD

66 |

Programi Lindje-Lindje | East-East Program

Titulli i projektit Project title Realizuesi Implementer Budget [usd]

Promovimi i transparencës së sektorit të Arsimit të Lartë, projekt operacional 2007

Promoting transparency in the Higher Education sector, operational project 2007



15,000.00

Mbështetja e komunitetit dhe bashkëpunimi me Pushtetet Lokale për forcimin e demokracisë dhe mbrojtjen e pyjeve

Supporting communities and cooperation with Local Governments to strengthen democracy and forest protection

Shoqata kombëtare e pyjeve komunale

National association of communal forests

18,940.00

Meeting of the Council of Program Directors of the European Values Survey group, 16-17 Feb. 2007

Meeting of the Council of Program Directors of the European Values Survey group, 16-17 Feb. 2007

Ilir Gedeshi Ilir Gedeshi 925.66

Pjesëmarrje në "Transparency, accountability, and public institutions in western Balcan", 1-4 Mars, Beograd

Participation in "Transparency, accountability, and public institutions in the Western Balkans", 1-4 March, Belgrade

Erion Veliaj Erion Veliaj 289.62



Dorina Nikolla Dorina Nikolla 329.75



Silvana Braculla Silvana Braculla 0.00



Juliana Shllaku Juliana Shllaku 329.75



Suela Shella Suela Shella 329.75

Udhëtim për në "Transparency, accountability, and public institutions in western Balcan", 1-4 Mars, Beograd


Erand Ibrahimi Erand Ibrahimi 329.75

Mbështetje e zhvillimit të qeverisjes vendore në programet e ndihmës së BE- iniciativa INTERREG në Shqipëri (Shkodër, Korçë), Kroaci dhe Maqedoni

Support for local governance development in EU assistance programs - INTERREG initiative in Albania (Shkodër, Korçë), Croatia, and Macedonia

Instituti i Studimeve Ndërkombëtare, ISN

Institute of International Studies, IIS

15,000.00

The Challenges of Local Businessmen Participation in Strategic Sector Privatization: Albanian case versus East European experience

The Challenges of Local Businessmen Participation in Strategic Sector Privatization: Albanian case versus East European experience

Forumi Shqiptare Social Ekonomik.(ASET)

Albanian Social Economic Forum (ASET)

12,020.00

Udhëtim për pjesëmarrje në "The Sisak South East European Pipeline Network Meeting", Kroaci

Travel to participate in "The Sisak South East European Pipeline Network Meeting", Croatia

Aleksander Mita Aleksander Mita 780.00

Udhëtim për pjesëmarrje në "The Sisak South East European Pipeline Network Meeting", Kroaci


Merita Meksi (Mansaku)

Merita Meksi (Mansaku)

780.00

| 67

Regional framework for cooperation and european integration

Regional framework for cooperation and European integration

Instituti i Studimeve Ndërkombëtare, ISN

Institute of International Studies, IIS

4,740.00

Feja dhe shkolla në Shqipëri Religion and schools in Albania OSFA OSFA 14,262.00

Reporting EU Integration,seminar Prague 20-25 nov

Reporting EU Integration,seminar Prague 20-25 nov

Rudina Hoxha Rudina Hoxha 645.00



OSFA OSFA 7,695.00

Pjesëmarrje në konferencën "Infrastruktura ligjore për persona me aftësi të kufizuara, veçanërisht të verbër, hyrjen në informim dhe asistencë teknike për punësimin e tyre"

Participation in the conference "Legal infrastructure for handicapped persons, particularly the blind, introduction to information and technical assistance for their employment"

Sinan Tafaj Sinan Tafaj 400.00

Pjesëmarrje në konferencën "Infrastruktura ligjore për persona me aftësi të kufizuara, veçanërisht të verbër, hyrjen në informim dhe asistencë teknike për punësimin e tyre"

Participation in the conference "Legal infrastructure for handicapped persons, particularly the blind, introduction to information and technical assistance for their employment"

Rovena Kokoshi Rovena Kokoshi 400.00

Me syrin e gruas, konferencë 6- 9 Dhjetor 2007, Shkup

With women's eyes, Conference, December 6-9, 2007, Skopje

Jeta Katro Beluli Jeta Katro Beluli 65.00



Violeta Marko Violeta Marko 65.00

Partneritet për zhvillimin e turizmit në rajonin e Prespës

Partnership for the developmetn of tourism in the Prespa region

Shoqata "Për zhvillimin e qendrueshëm në Prespë"

Association "For sustainable development in Prespa"

936.00

Western Balkans Network for Inclusive eGovernment

Western Balkans Network for Inclusive eGovernment

Instituti Shqiptar i Marrëdhenieve Publike- AIPR

Albanian Institute for Public Relations - AIPR

8,259.00

Udhëtim i grupit shqiptar, pjesëmarrës në Start Negotiation Program

Travel of the Albanian group, participating in the Start Negotiation Program

Aldo Merkoci Aldo Merkoci 1,199.00

Zhvillimi i qendrueshëm i basenit të lumit Cem përmes bashkepunimit ndërkufitar të OJF-ve

Sustainable developmet of the Cem river basin through crossborder NPO cooperation

Shoqata Shqiptare për Edukatë Mjedisore

Albanian Association for Environmental Education

7,395.00

Aleksi dhe Vladi- Strategjitë për shërbimet e shëndetit publik për fëmijtë me sëmundje gjenetike, në zbatim të konventës për të drejtat e fëmijëve

Aleks and Vladi- Strategies for public health services for children suffering from genetic diseases, pursuant to the Convention for the Rights of Children

Qendra për Mbrojtjen e të Drejtave të Fëmijëve në Shqipëri (CRCA)

Childrens' Rights Center Albania (CRCA)

5,805.00



Monika Asllani Kocaqi

Monika Asllani Kocaqi

695.00

68 |

Udhëtim i grupit shqiptar, pjesëmarrës në Start Negotiation Program, faza II

Travel of the Albanian group, participating in the Start Negotiation Program, phase II

Aldo Merkoci Aldo Merkoci 1,300.00

Pjesëmarrje në Summer Seminar for Young Public Servants from Southeastern and Eastern Europe: “Preparation for EU Accession”.

Participation in the Summer Seminar for Young Public Servants from Southeastern and Eastern Europe: “Preparation for EU Accession”.

Sonila Muskaj Sonila Muskaj 770.35

Pjesëmarrje në Summer Seminar for Young Public Servants from Southeastern and Eastern Europe: “Preparation for EU Accession”.

Participation in the Summer Seminar for Young Public Servants from Southeastern and Eastern Europe: “Preparation for EU Accession”.

Patris Kraja (Hida) Patris Kraja (Hida) 702.35

Udhëtim për pjesëmarrje ne "The Sisak South East European Pipeline Network Meeting", Kroaci


Alma Koka Alma Koka 779.23

Kthim nga vitet e kaluara Return from past years -1,865.00



totali i programit east east (total east east pogram) 131,250.21

Programi i bursave | Scholarship Program

Titulli i projektit Project title Përfituesi Beneficiary Budget [usd]

Udhëtim për kryerjen e punës kërkimore si fituese e bursës Oxford Hospitallity

Travel to conduct research work as a winner of the Oxford Hospitality scholarship

Edlira Mulla Edlira Mulla 590.97

Udhëtim për kryerjen e punës kërkimore si fituese e bursës Oxford Hospitallity

Travel to conduct research work as a winner of the Oxford Hospitality scholarship

Klea Maliqi Klea Maliqi 670.00

Grant udhëtimi si fituese e OSI/Chevening/Oxford për Master në Oxford University

Travel grant as a winner of the OSI/Chevening/Oxford for Master's degree at Oxford University

Dona Treska Dona Treska 700.00

Grant udhëtimi si fituese e bursës OSI/Chevening/Sussex për Master në Sussex University

Travel grant as a winner of the OSI/Chevening/Sussex for Master's degree at Sussex University

Elisa Spiropali Elisa Spiropali 697.93

Grant udhëtimi si fitues i OSI/Chevening/ Sussex Scholarship për Master në University of Sussex

Travel grant as a winner of the OSI/Chevening/Sussex for Master's degree at Sussex University

Admir Meko Admir Meko 696.35

Shënim: Shuma e përgjithshme e shpenzimeve për programin “East East” është 133,115.21 USD, nga te cilat 131,250.21 USD janë mbuluar nga buxheti i rrjetit i vitit 2007 dhe 1,865.00 USD janë mbuluar nga fondi i krijuar nga kthimi i shumave të pashpenzuara nga zbatimi i projekteve të miratuara para vitit 2007. Në tabelën përmbledhëse është shkruar vetëm buxheti i vitit 2007, pra shuma prej 131,250.21 USD

Note: The total amount of expenses for the “East East” program is 133,115.21 USD, of which 131,250.21 USD were covered by the 2007 budget for the entwork, and 1,865.00 USD were covered by the fund created from the return of unspent funds in projects approved before 2007.The summarizing table only reflects the 2007 budget, i.e. the sum of 131,250.21 USD

| 69

Grant udhëtimi si fituese për në Staffordshire University

Travel grant as winner to the Staffordshire University

Arsena Gjipali Arsena Gjipali 1,102.00

Grant udhëtimi për ndjekjen e studimeve PhD në Staffordshire

Travel grant to conduct PhD studies at Staffordshire University

Hilda Shijaku Hilda Shijaku 861.39

Udhëtim për plotësimin e studimeve PhD në Staffordshire

Travel grant to complete PhD studies at Staffordshire University

Katerina Shuteriqi

Katerina Shuteriqi 745.00

Grant udhëtimi, vizita e katërt për ndjekjen e studimeve PhD në Staffordshire

Travel grant, fourth visit to attend PhD studies at Staffordshire University

Evis Caku Evis Caku 1,011.49

Udhëtim për pjesëmarrje në Pre Departure Orientation në Stamboll si fituese e Oxford MA

Travel to attend Pre Departure Orientation in Istanbul as winner of the Oxford MA

Dona Treska Dona Treska 416.00

Udhëtim për pjesëmarrje në Pre Departure Orientation në Stamboll si fitues i Sussex UT MA

Travel to attend Pre Departure Orientation in Istanbul as winner of the Sussex UT MA

Admir Meko Admir Meko 401.92

Udhëtim për pjesëmarrje në Pre Departure Orientation në Stamboll si fituese e Sussex UT MA

Travel to attend Pre Departure Orientation in Istanbul as winner of the Sussex UT MA

Elisa Spiropali Elisa Spiropali 401.92

totali i granteve (total grant) 8,294.97

shpenzime te tjera programi (non grant scholarships) 19,159.00

totali i programit te salzburg (total salzburg seminars) 3,727.00

totali i programit te bursave +aubg (total scholarship program + aubg) 31,180.97

Të tjera | Others

Titulli i projektit Project title Realizuesi Implementer Budget [usd]

Workshop për zhvillimin e strategjisë së OSFA-s

Workshop to develop OSFA strategy

Zhvillim i strategjisë së OSFA-s

Development of OSFA strategy

7,800.00

Fondi ballkanik për nxitjen e kulturës

Balkan Culture Encouragement Fund

European Culture Foundation ECF

European Culture Foundation ECF

10,000.00

totali i projekteve (total of projects) 17,800.00

shpenzime te tjera programi ( non grant expenses) 15,750.00

totali per kategorine te tjera (total for category of «others») 33,550.00

70 |

Stafi, Bordi EkzekutivStaff, Executive Board

| 71

Bordi Ekzekutiv | Executive Board Arjana Fullani (kryetare | chair)

Bardhyl Minxhozi

Delina Fico

Henri Çili

Lindita Xhillari

Mustafa Nano

Çapajev GjokutaDrejtor Ekzekutiv | Executive Director

Aleksandra SulaDrejtore finance dhe administrate | Finance and Administration Director

Mimoza GjikaDrejtore Programi | Program Director

Koordinatorë programi Program coordinators

Edlira KovaciArsimi parauniversitar, Lindje-Lindje General Education, East-East

Llazar JorganxhiBurimet njerëzore, it, Bursat, prokurimi, Ass. Ekzekutivhr, it, Scholarships, procurement, Executive Assistant

Igli TotozaniQeverisja e mirë, Shtet LigjorGood governance, rule of law

Staf mbështetësSupport staff

Brunilda BakshevaniMenaxhere finance | Finance manager

Blerta SkëndajMenaxhere grantesh, sekretare Grant manager, secretary

Qemal BudllaAdministrator, Shofer | Administrator, Driver

Bihane MustafajPunonjëse pastrimi | Sanitation worker

Stafi | Staff

Rr. Pjetër Bogdani, Nr. 23, tiranëT: +355-42-234621 | 234223 | 235856 F: +355-42-235855 www.soros.al

Team:

Content

Concept and research

Design and layout

Çerçiz Loloçi

Llazar Jorganxhi, Çerçiz Loloçi

Llazar Jorganxhi

Raporti vjetor2007Annual Report

raporti vjetor 2007 annual report - osfa.al · instituti shqiptar i medias, qendra për demokraci...

Documents