Raportul anual SAR

de Analiză şi Prognoză 2013 Regionalizare şi fonduri UE: Cum să nu faci rău

până să faci binehttp://sar.org.ro/wp-content/uploads/2013/03/Regionalizare-si-fonduri-UE.pdf

2

Intrebari

• Va ajuta pe viitor regionalizarea la o guvernare eificientă la nivel regional?

• Va contribui aceasta la consolidarea capacităţii adminstrative?

• Va contribui la o mai bună absorbţie a fondurilor europene şi o reducere a disparităţilor între regiuni şi in interiorul regiunilor?

Slaba capacitate adminitrativa (nepotism, coruptie, conflict de interese, birocratie) a unor CJ-uri, primarii sau comune; Coruptia si clientelismul politic din cadrul fondurilor europene (si fondurilor de stat)

Disparităţile  intra- și interregionale au crescut în perioada 2004-2012, în România cu 36%!!!

Proasta gestionare a fondurilor pentru perioada 2007-2013

De ce suntem pesimisti?

02

46

Deg

ree

of fa

vorit

ism

(1-7

whe

re 1

=usu

ally

favo

r wel

l con

nect

ed p

eopl

ean

d 7=

neut

ral)

Sw

eden

Den

mar

kN

ethe

rland

sF

inla

ndLu

xem

bour

gG

erm

any

Uni

ted

Kin

gdom

Aus

tria

Bel

gium

Fran

ceE

ston

iaIr

elan

dC

ypru

sM

ean

2010

Mal

taP

olan

dLi

thua

nia

Spa

inP

ortu

gal

Slo

veni

aC

roat

iaLa

tvia

Hun

gary

Gre

ece

Cze

ch R

epub

licB

ulga

riaIta

lyR

oman

iaS

lova

kia

wef_gfDegree of government favoritism

To what extent do government officials in your country show favoritism to well-connected firms and individuals when

deciding upon policies and contracts? [1 = always show favoritism; 7 = never show

favoritism]

Clientelistic spending

Coruptia si fondurile europene

AUT

BEL

BGR

CYP

CZE

DNK

ESTFIN

FRA

DEU

GRC

HUN

IRL

ITA

LVA

LTU

LUX

MLT

NLD

POL

PRT

ROM

SVK

SVNESP

SWE

GBR

2030

4050

60

% o

f EU

fund

s ab

sorb

ed

0 2 4 6 8 10

Control of Corruption estimate (recoded 1-10 best)

EU funds absorbed and control of corruption

Potrivit unui raport întocmit de Oficiul European de Luptă Antifraudă OLAF în Romania s-au înregistrat anul trecut 225 de cazuri de fraudă, situând ţara pe primul loc, în faţa Germaniei 168 de cazuri şi a Italiei cu 112 cazuri. Marea problemă a României este însă justiţia: 73 % din cazurile anchetate s-a renunţat în

final la acuzaţii, doar 23% din dosare ajungându-se la condamnări.

7

Regionalizare si capacitate adminstrativa

• Capacitatea administrativă este strâns legată de calitatea guvernării. Conform unui document al DG Regio, realizat pentru 178 de regiuni NUTS I si II europene, care a folosit indicatori realizaţi de World Bank, Freedom House şi Trasnparency International, indicatori ce au luat in calcul corupţia, statul de drept şi eficienţa guvernării, România se află pe ultimul loc. Conform aceluiasi studiu pentru a avea un nivel bun de guvernare regională care să ajute la o performanţă a administraţiei publice regionale e nevoie de mai mulţi factori, printre care :

• mass-media regională puternică, independentă, care să exercite o presiune de jos in sus

• angajarea în sectorul public pe bază de competitivitate în dauna clientelismului sau a contactelor personale

• mai puţină birocraţie şi mai multă flexibilitate în procesul decizional. • Cum nici unul din aceşti factori nu este dezvoltat la nivel regional în România ne

punem întrebări serioase despre impactul regionalizării asupra reformei administraţiei regionale şi locale.

• Calitatea guvernarii in UE, DG Regio: http://ec.europa.eu/regional_policy/newsroom/pdf/20110504_shortnote_governance.pdf

Regionalizare vs Absorbtie

9

Disparitati regiunea Centru

Cine ne schimba? Noi!Reforma administrativa:

• Regionalizare administrativa, nu politica, prin cresterea rolului ADR

• Centralizare SI regionalizare• Un numar realist de administratii locale viabile (decit

multe cu datorii, mai bine mai putine, dar prospere)• Și absorbție, și coeziune. Echilibrarea obiectivelor de

creștere a absorbției cu cel de prevenire a agravării disparităților, fără abandonarea celor din urmă, ne trebuie un model de crestere altul decit lumea a treia

• Accent pe management, nu reorganizare

11

SAR

Va multumesc pentru atentie!Köszönöm a figyelmet!

Gratian Mihailescu Societatea Academica Romana SAR

(http://sar.org.ro/)