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Novembre 2010

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Cadre général

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Le Syndicat Mixte pour le Schéma de COhérence Territoriale

Le maître d’ouvrage :

Cap l’Orient + 5 communes de CCBBO

Le SCOT du Pays de Lorient

Approbation : le 18 décembre 2006

La loi « SRU » du 13 décembre 2000 :

Les SCOT et PLU déterminent les conditions permettant d ’assurer :

- L’équilibre entre renouvellement urbain et développement maîtrisé, le développement de l’espace rural et la protection des espaces naturels et des paysages

- La diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l’habitat

- Une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la maîtrise des besoins de déplacement

Le cadre juridique du SCOT

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Titre de l’illustrationLe SCOT dans la hiérarchie des normes

Le SCOT doit être compatible avec les normes de rang supérieur :

- lois et règlements nationaux (loi SRU, loi littoral mais aussi loi sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie, lois sur l’eau…)

- certains documents locaux (SDAGE, SAGE…)

Le SCOT impose ses orientations selon un principe de compatibilité 

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Le SCOT dans la hiérarchie des normes

A quoi s’applique le SCOT ? 

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Un SCOT pour répondre à des défis de société

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0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

0-19 ans 20-39 ans 40-59 ans 60 ans et plus

1975 1999 2006 2020

Des mutations démographiques

Structure par âge de 1975 à 2006 et projections à 2020

Le vieillissement de la population

Vieillissement population

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Le vieillissement de la population

Des interrogations prospectives :Des enjeux d’emploi pour les jeunesDe nouveaux besoins ?

Solde migratoire par tranche d'âge entre 2001 et 2006 sur le territoire du SCoT du Pays de Lorient

-1500

-1000

-500

0

500

1000

5 à 9ans

10 à14 ans

15 à19 ans

20 à24 ans

25 à29 ans

30 à34 ans

35 à39 ans

40 à44 ans

45 à49 ans

50 à54 ans

55 à59 ans

60 à64 ans

65 à69 ans

70 à74 ans

75 à79 ans

80 à84 ans

85 à89 ans

90 à94 ans

95 à99 ans

100ans etplus

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Une consommation importante… Consommation foncière et étalement urbain

Consommation foncière et étalement urbain

Une superficie urbanisée multipliée par 4 depuis 1962 (+300%)…

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…pour quelle durabilité ?

Consommation foncière et étalement urbain

+300%

+32%

Une superficie urbanisée multipliée par 4 depuis 1962 (+300%)…

pour une croissance de population de 32%

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Des déplacements de longues distancesqui se multiplient

38,7

%

48,5

%

12,8

%

8,5

%

43,2

%

48,3

%

12,0

%

48,4

%

39,6

%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

Travaillent dans leurcommune

Travaillent dans une autrecommune de l'aire du

SCOT

Travaillent hors de l'airedu SCOT

1990 1999 2006

Déplacements de longues distances

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Une dynamique de développement endogène

Les enjeux :Comment soutenir cette dynamique endogène dans un contexte de compétition de territoires ?

- 66 % des transferts d’établissement sont internes à la zone d’emploi

D’où viennent les entreprises qui s’implantent dans la zone d’emploi de Lorient ?

- 14 % viennent d’autres zones d’emploi de la Bretagne Sud

Hors de la Bretagne Sud (20%) : Ile de France puis Rennes et Nantes puis Brest

L’attractivité du Pays de Lorient :

3 critères mis en évidences par les entreprises (enquête audelor) :

Cadre de vie

Capacité du territoire à structurer des filières dynamiques (ex: nautisme/navale)

Marché de la Bretagne Sud 1 million d’habitants et 1/3 des emplois bretons (temps de trajet de 45 minutes autour de Lorient)

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4 défis à l’horizon 2020

Valoriser nos spécificités pour faire face à un contexte concurrentiel

Dynamiser une attractivité autre que résidentielle

Garantir la cohésion sociale

4 défis

Inventer notre développement durable

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Les objectifs du PADD et du DOG

Mettre la qualité de la vie quotidienne au service de notre projet de société

Assurer l’avenir d’une économie née de la mer

3 orientations

Fonder notre cohérence territoriale sur l’eau, grâce à la mer à la rade, aux vallées

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Fonder notre cohérence territoriale sur l’eau, grâce à la mer, à la rade et aux vallées

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Fonder le développement sur l’eau et la mer

Préserver l’eau et les milieux aquatiques

Identifier les zones humides et le réseau hydrographique Définir des mesures de protection appropriées Prévenir la dégradation des vasières, marais littoraux et estuaires

Gérer la ressource en eau, vecteur du développement économique

• Préserver une eau de bonne qualité

• conchyliculture et pêche

• tourisme balnéaire et récréatif

• Industrie Agro-Alimentaire

• Préserver une eau en quantité

• maraîchage et irrigation • industrie • Pour les besoins futurs

• Une gestion intégrée et concertée de l’eau, basée sur les solidarités amont-aval (SAGE, Bretagne Eau Pure, Bassin Versant Ria Étel, DCE)

• une eau pour 210 000 habitants ... Un enjeu de développement

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Préserver et enrichir la biodiversité du territoire

Fonder le développement sur l’eau et la mer

Protéger et préserver les sites d'intérêt écologique majeurs et les sites à enjeux intercommunaux de biodiversité

Repérer et préserver de manière adaptée les autres espaces naturels, espaces de proximité

Préserver et renforcer le réseau des liaisons vertes

Espaces majeurs de biodiversité Liaisons vertes

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Fonder le développement sur l’eau et la mer

Affirmer le rôle structurant des vallées et cours d’eau

Composer la ville en valorisant la mer et les vallées

...Un enjeu de cadre de vie

Tisser des liens en profondeur jusqu’au cœur des villes et des quartiers

valoriser les berges

Améliorer l'accès et les usages des rives et du littoral

Valoriser les grands sites (littoral, fôrets, vallées, …)

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Fonder le développement sur l’eau et la mer

Intégrer la gestion de l'eau dans tous nos choix d'aménagement

...De nouvelles pratiques à engager

Garantir la cohérence des choix d'urbanisation et d'assainissement (réduire l’impact sur les milieux)

valoriser la gestion des eaux pluviales pour une conception qualitative des quartiers

Favoriser les économies d'eau…

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Fonder le développement sur l’eau et la mer

Maîtriser l’urbanisation littorale

... Un enjeu d'aménagement du territoire

Maîtriser strictement l'urbanisation dans les espaces proches du rivage Préserver les coupures d'urbanisation Conforter les liaisons naturelles littoral-intérieur Etre vigilant au devenir de l'agriculture…

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Mettre la qualité de la vie quotidienne au service de notre projet de société

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Favoriser une organisation urbaine fondée sur la proximité

Concilier trame urbaine et trame verte et bleue

Renforcer la structure urbaine multipolaire Conforter prioritairement les centres Maintenir une structure urbaine discontinue Qualifier les entrées d'agglomération et de ville Maîtriser l'évolution des grands secteurs d'articulation interurbaine

Limiter la consommation d'espace et la dispersion de l’urbanisation

Donner la priorité au renouvellement et au renforcement des secteurs déjà urbanisés

Promouvoir de nouvelles formes urbaines

Favoriser une organisation urbaine fondée sur la proximité

Limiter la consommation d'espace et la dispersion de l’urbanisation

Favoriser une organisation urbaine fondée sur la proximité

Limiter et maîtriser les extensions de villages et hameaux

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Maîtriser les déplacements à la source par une urbanisation plus rationnelle

Bâtir une « ville de proximité »

Garantir la cohérence entre l'évolution de l'urbanisation et la desserte TC

Prendre en compte systématiquement les déplacements de proximité

Développer les modes de transports alternatifs à la voiture

Favoriser une organisation urbaine fondée sur la proximité

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Favoriser une organisation urbaine fondée sur la proximité

Offrir à chacun un logement correspondant à ses besoins

Diversifier l'offre d'habitat Construire plus de logements locatifs publics Définir des moyens d'action foncière

Concevoir de véritables projets de quartier

Diversifier les formes urbaines Développer des quartiers bien insérés dans leur environnement naturel et urbain Répondre aux besoins en activités de proximité

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Assurer l’avenir d’une économie née de la mer

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Les objectifs :• Consolider et diversifier les savoir faire• Répondre aux enjeux spatiaux d’une économie maritime et diversifiée

Une spécificité maritime…• 2ème port de pêche français, pôle naval, nautisme, port

de commerce• 9 000 emplois (estimation audelor mars 2009-actualisation

en cours)• Une logique de cluster • Une contribution à un renouvellement de l’image du

Pays de Lorient

Fonder notre compétitivité sur nos secteurs d’activités fondamentaux

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Les objectifs :• Favoriser les conditions pour consolider et diversifier les savoir-faire• Répondre aux enjeux spatiaux d’une économie maritime et diversifiée

Fonder notre compétitivité sur nos secteurs d’activités fondamentaux

…mais un tissu économique diversifié

0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000

sport culture

éducation santé social

études ingénierie conseil

banques assurances immobilier

hotels restaurants

automobile

commerce détail

transport logistique

construction

autres industrie

agroalimentaire

2008

2000

Source : ASSEDIC traitement AUDELOR

L’emploi salarié privé dans la zone d’emploi de Lorient

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Assurer l’avenir d’une économie née de la mer

Associer durablement villes et ports

Optimiser l’usage des espaces portuaires

Développer les activités portuaires et l’agglomération dans un respect réciproque

Favoriser l’ouverture des espaces urbanisés sur la mer

Faire des zones portuaires un atout de l’image du territoire

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Valoriser les sites d’activités stratégiques

Valoriser des sites stratégiques en optimisant leur accessibilité Concilier impératifs économiques et qualité urbaine

Assurer l’avenir d’une économie née de la mer

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Préserver une agriculture dynamique et porteuse d'identité

Mettre en oeuvre une concertation avec la profession agricole Economiser le foncier agricole Limiter les impacts du développement urbain sur la pérennité des exploitations Préserver l'agriculture périurbaine et littorale

Assurer l’avenir d’une économie née de la mer

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Favoriser les équilibres du maillage commercial

Conforter prioritairement les centres et les pôles commerciaux actuels Maîtriser les évolutions sur des sites stratégiques Répondre aux besoins en commerces de proximité Définir des zonages commerciaux dans les PLU Evoluer vers une gestion concertée de l'urbanisme commercial

Assurer l’avenir d’une économie née de la mer

La mise en œuvre du SCOT

L’essentiel du SCOT : une synthèse pour les PLU

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La mise en œuvre du SCOT:les travaux en cours

Evaluation en préparation

Les ateliers du SCOT

4 défis

2 thèmes en 2010 :

- Eau et aménagement

- les orientations d’aménagement « Maîtriser l’urbanisation : les orientations d’aménagement au cœur du projet communal »

=> Vers des guides pratiques

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La mise en œuvre du SCOT:les travaux en cours

Etudes et schémas4 défis Démographie/analyse urbaine /projections de

population

Etude des potentialités foncières

Agriculture

Schéma des zones d’activités

Urbanisme commercial

Trame verte et bleue

Vers un volet mer du SCOT

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Merci de votre attention