razvoj infrastrukture poduzetniČkih zonaarhiva.strukturnifondovi.hr/aplikacijarepository... ·...
TRANSCRIPT
RAZVOJ
INFRASTRUKTURE
PODUZETNIČKIH ZONA
1. Osnovne informacije
2. Sadržaj Uputa za prijavitelje
3. Uvjeti za prijavitelje
4. Uvjeti za projekte
5. Podnošenje projektnih prijava
6. Postupak dodjele
7. Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava
8. Provedba projekata
Prioritetna os 3 – Poslovna konkurentnost
EFRR: 7,39 milijardi kn (970 milijuna € )
Nacionalno sufinanciranje: 1,3 milijardi kn (171 milijun €)
Ukupna ulaganja: 8,69 milijardi kn (1,141 milijardi €)
4 specifična cilja – P8 u okviru cilja 3a2
Poboljšanje inovativnosti MSP
Povećanje učinkovitosti i rasta
MSP
Bolji pristup izvorima financiranja za male i srednje poduzetnike
Stvaranje povoljnog okruženja za razvoj
poduzetništva
4
PRILOZI OBRASCI
• Obrazac 1. Prijavni obrazac A. dio - elektronska verzija
https://esif-wf.mrrfeu.hr;
• Obrazac 2. Investicijska studija
• Obrazac 3. Izjava o usklađenosti s UZP-om
• Obrazac 4. Infrastrukturna komponenta projekta
• Obrazac 5. Izjava o korištenim potporama/bespovratnim
sredstvima za razvoj infrastrukture zona
• Prilog 1. Opći uvjeti koji se primjenjuju na projekte
financirane iz Europskih strukturnih i investicijskih
fondova u financijskom razdoblju 2014.–2020.
• Prilog 2. Posebni uvjeti Nacrt ugovora
• Prilog 3. Postupak dodjele bespovratnih sredstava
• Prilog 4. Plan nabave
• Prilog 5. Zahtjev za predujam
• Prilog 6. Zahtjev za nadoknadom sredstava
• Prilog 7. Završno izvješće i kontrolna lista
• Prilog 8. Izvješće nakon provedbe projekta i kontrolna
lista
• Prilog 9. Obrazac izjave Prijavitelja o odricanju od
prava na prigovor
Upute za prijavitelje; Sažetak
UPUTE ZA PRIJAVITELJE
Predmet: Ulaganja u izgradnju zajedničke, osnovne i dodatne infrastrukture postojećih
poduzetničkih zona poput prometne, komunalne, energetske i elektroničko komunikacijske infrastrukture unutar područja obuhvata zone.
Svrha (cilj): Razvoj i poboljšanje kvalitete i dostupnosti infrastrukture postojećih poduzetničkih zona
kroz poticanje ulaganja u takvu infrastrukturu u područjima gdje postoji potreba za
gradnjom nove, unapređenjem ili proširenjem postojeće zajedničke infrastrukture
postojećih zona s ciljem privlačenja investicija i stvaranja mogućnosti za otvaranje novih
radnih mjesta.
Pokazatelji Poziva
Intenzitet aktivacije zone
Porast broja poduzeća koja posluju u zoni
Opremljena i/ili izgrađena fizička infrastruktura
Iznosi, intenziteti i vrste potpora
Najmanji iznos bespovratnih sredstava 1.000.000,00 kn
Najveći iznos bespovratnih sredstava 10.000.000,00 kn
BESPOVRATNA SREDSTVA
Za ovaj je Poziv osigurano 76.000.000,00 kuna
Lokacija poduzetničke zone nalazi se u jedinici područne (regionalne)
samouprave razvrstane prema indeksu razvijenosti u:
Intenzitet sufinanciranja
1. skupinu 85%
2. skupinu 75%
3. skupinu 65%
4. skupinu 55%
Obveze koje se odnose na vrstu potpore/bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva koja će se dodijeliti putem ovog Poziva ne smatraju se državnom potporom u smislu članka 107 (1) UFEU
Kako bi se osiguralo gore navedeno potrebno je kumulativno ispuniti slijedeće uvjete:
• Infrastruktura koja je predmet ulaganja je općeg karaktera, zajednička za sve korisnike infrastrukture (postojeće i buduće) te
ni na koji način nije namijenjena unaprijed poznatom korisniku/korisnicima infrastrukture odnosno prilagođena njihovim
specifičnim potrebama
• Infrastruktura koja je predmet ulaganja je dostupna svima na transparentnoj i nediskriminirajućoj osnovi
• Infrastruktura koja je predmet ulaganja kao i zemljište na kojem se ista nalazi u vlasništvu je jedinice lokalne/područne
(regionalne) samouprave kao korisnika sredstava koja se dodjeljuju putem ovog Poziva
• Korisnici zajedničke infrastrukture nisu dužni sudjelovati u troškovima izgradnje predmetne infrastrukture niti je moguće na
njih prenositi vlasništvo nad istom
• Svaka eventualna nabava koncesionara ili operatera infrastrukture biti će ili je provedena prema važećim propisima o
nabavi.
• Korisnici infrastrukture ne plaćaju naknadu za korištenje infrastrukture (plaćanje tržišne cijene komunalne naknade ne
smatra se naknadom za korištenje infrastrukture)
• Korisnici bespovratnih sredstava ne smiju ostvarivati prihod od infrastrukture
• Parcele namijenjene poduzetničkim aktivnostima unutar zone ne mogu biti predmet ulaganja putem ovog Poziva
Dvostruko financiranje
Projekt ne smije predstavljati dvostruko financiranje odnosno Prijavitelji na Poziv ne smiju prijaviti aktivnosti za čije su
troškove već primili sredstva iz drugih javnih Poziva.
Prihvatljivost Prijavitelja Prihvatljivi Prijavitelji u smislu ovog Poziva su jedinice lokalne samouprave i jedinice područne (regionalne) samouprave.
Prijavitelj mora dokazati da:
• Ima ljudske i financijske kapacitete za provedbu
• U trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja
• Je vlasnik građevne čestice na kojoj se namjerava graditi zajednička osnovna i dodatna infrastruktura
• Prijavitelj je dužan kao dokaz vlasništva dostaviti izvadak iz zemljišne knjige kojim dokazuje jedinstveno (1/1) vlasništvo (bez
tereta i bez plombi) nad predmetnim zemljištem (u obzir dolazi i e-izvadak) ne stariji od 30 dana do dana podnošenja projektnog
prijedloga.
Broj projektnih prijedloga i bespovratnih sredstava po Prijavitelju Prijavitelj po predmetnom Pozivu može podnijeti samo jedan projektni prijedlog. Slijedom gore navedenog, jednom Prijavitelju
može biti dodijeljen samo jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava
Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva
Prijavitelj se može prijaviti i provoditi projekt isključivo samostalno.
Kriteriji za isključenje prijavitelja
• Prijaviteljima od kojih je temeljem prethodne odluke Komisije kojom se potpora proglašava protuzakonitom i nespojivom
s unutarnjim tržištem, zatražen povrat sredstava koji nije izvršen do trenutka predaje projektnog prijedloga
• Prijaviteljima koji nisu JLS/JP(R)S navedeni u Zakonu o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj
• U slučajevima u kojima je protiv prijavitelja ili osobe koja je član njegovog upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili
ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora prijavitelja izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili
više kaznenih djela
• Prijaviteljima koji su u sukobu interesa u predmetnom postupku dodjele bespovratnih sredstava
• Prijaviteljima koji su dostavili lažne informacije u sklopu projektne prijave
• Prijaviteljima kojima je utvrđeno teško kršenje Ugovora zbog neispunjavanja ugovornih obveza, a koji je bio potpisan u
sklopu nekog drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava i bio je (su)financiran sredstvima EU odnosno ESI
fondova
• Prijaviteljima koji su proglašeni krivim za teški profesionalni propust
• Prijaviteljima koji nisu ispunili obveze vezane uz plaćanje dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i
zdravstveno osiguranje u skladu sa zakonskim odredbama
• Prijaviteljima koji su u blokadi
Kriteriji za prihvatljivost projekta • Ciljevi projekta moraju biti u skladu sa predmetom i svrhom Poziva,
• Projekt se provodi na području RH,
• Projekt gradnje provodi se na neopterećenim česticama koje su u jedinstvenom vlasništvu Prijavitelja,
• Traženi iznos bespovratnih sredstava odgovara navedenim ograničenjima povezanima s najnižim i najvišim iznosom
bespovratnih sredstava ovog poziva,
• Projekt ne predstavlja dvostruko financiranje
• Projektni prijedlog ne sadržava elemente neusklađene s obvezama o državnim potporama/potporama male vrijednosti
• Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz Fondova što podrazumijeva da
Prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u
projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz Fondova osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u
pogledu vremena potrebnog za ostvarenje ciljeva/neposrednih rezultata projekta,
Kriteriji za prihvatljivost projekta • Projekt ima zatvorenu financijsku konstrukciju;
• Provedba projekta ne smije započeti prije predaje projektnog prijedloga PT2,
• Poduzetničke zone koje su predmet ulaganja moraju biti osnovane najkasnije do 31.12.2016. godine i/ili do istog datuma
prostorno definirane prostorno-planskom dokumentacijom;
• Poduzetnička zona koja je predmet ulaganja prethodno predaji projektnog prijedloga mora biti upisana u Jedinstveni registar
poduzetničke infrastrukture,
• Inicijalno trajanje razdoblja provedbe projekta ne smije biti duže od 36 mjeseci od dana predaje projektnog prijedloga,
• Projekt mora biti usklađen sa strategijom razvoja poduzetničkog okruženja ili drugom relevantnom strategijom razvoja koja
obuhvaća mjere za razvoj poduzetničkog okruženja, na regionalnoj ili lokalnoj razini,
• Projekt nije u suprotnosti s odredbama ključnih horizontalnih politika Europske unije i Operativnog programa „Konkurentnost i
kohezija 2014. - 2020.“ o jednakim mogućnostima, održivom razvoju i informacijskom društvu;
• Priprema tehničke dokumentacije (idejni/glavni/izvedbeni projekt s troškovnicima, potrebne dozvole), dokumentacije
projektnog prijedloga (Obrazac 1. Prijavni obrazac A. dio, Obrazac 2. Investicijska studija, Obrazac 3. Izjava o usklađenosti s
UZP-om, Obrazac 4. Infrastrukturna komponenta projekta, Obrazac 5. Izjava o korištenim potporama/bespovratnim
sredstvima za razvoj infrastrukture zona) i dokumentacije o nabavi
• Ulaganje u gradnju novih elemenata osnovne i dodatne zajedničke infrastrukture postojećih poduzetničkih zona;
Napomena: Zajednička osnovna i dodatna infrastruktura poduzetničkih zona podrazumijeva prometnu, komunalnu,
energetsku i elektroničko-komunikacijsku infrastrukturu.
• Ulaganje u izgradnju ili opremanje zelenih infrastruktura;
• Upravljanje projektom u ime i za račun investitora, sukladno čl. 33. - 39. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog
uređenja i gradnje (NN 78/15);
• Stručni nadzor gradnje zajedničke osnovne i dodatne infrastrukture;
• Aktivnosti povezane s promidžbom i vidljivosti projekta u skladu s poglavljem 5.7 Uputa;
• Financijska revizija projekta u skladu s poglavljem 5.6. Uputa.
Prihvatljive aktivnosti
Horizontalne politike i druge politike Zajednice
Projekti trebaju biti usklađeni s politikama te zakonodavstvom Zajednice te promicati:
• ravnopravnost žena i muškaraca i zabrana diskriminacije
• pristupačnost za osobe s invaliditetom
• održivi razvoj
Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih
politika. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti
neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne
aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU.
Prihvatljive kategorije izdataka
A) Prihvatljivi ukoliko su nastali nakon 1. siječnja 2015. godine do najvišeg iznosa od 200.000,00 HRK :
• Usluge vanjskih stručnjaka za pripremu tehničke dokumentacije (idejni/glavni/izvedbeni projekt s troškovnicima, potrebne
dozvole) sukladno Zakonu o prostornom uređenju (NN 153/13) i Zakonu o gradnji (NN 153/13.) i drugim važećim propisima.
• Usluge vanjskih stručnjaka za pripremu dokumentacije projektnog prijedloga (Obrazac 1. Prijavni obrazac A. dio, Obrazac 2.
Investicijska studija, Obrazac 3. Izjava o usklađenosti s UZP-om, Obrazac 4. Infrastrukturna komponenta projekta, Obrazac 5.
Izjava o korištenim potporama/bespovratnim sredstvima za razvoj infrastrukture zona) koja se podnosi prilikom podnošenja
projektnog prijedloga
• Usluge vanjskih stručnjaka za izradu dokumentacije o nabavi (javna nabava povezana s aktivnostima provedbe projekta)
• PDV na gore navedene izdatke za koji Korisnik nema pravo ostvariti odbitak.
Prihvatljive kategorije izdataka
B) Prihvatljivi od datuma podnošenja projektnog prijedloga:
• Troškovi usluga vanjskih stručnjaka za upravljanje projektom sukladno čl. 33 - 39 Zakona o poslovima i djelatnostima
prostornog uređenja i gradnje (NN 78/15);
• Stručni nadzor građenja zajedničke osnovne i dodatne infrastrukture;
• Troškovi vodnih i energetskih priključaka koje su obaveza korisnika;
• Trošak uporabne dozvole;
• Krčenje i priprema zemljišta;
• Troškovi izgradnje novih elemenata osnovne i dodatne zajedničke infrastrukture kako slijedi:
Energetska infrastruktura
• a) Osnovna: Elektroenergetska infrastruktura
• b) Dodatna: Plinovod Komunalna infrastruktura
• a) Osnovna: Građevine namijenjene opskrbi pitkom vodom, odvodnji i/ili pročišćavanju otpadnih voda, javna rasvjeta Prometna infrastruktura
• a) Osnovna: Lokalne ili nerazvrstane ceste unutar obuhvata zone, parkirališta
• b) Dodatna: Željeznička infrastruktura Elektroničko - komunikacijska infrastruktura
• a) Osnovna: Telekomunikacijska infrastruktura u svrhu uspostave telefonske i internetske veze
Prihvatljive kategorije izdataka
B) Prihvatljivi od datuma podnošenja projektnog prijedloga:
• Troškovi izgradnje i/ili opremanja zelenih infrastruktura
• Troškovi povezani s uslugom financijske revizije projekta čiji ukupno prihvatljivi troškovi projekta, sukladno iznosu ukupnih
prihvatljivih troškova navedenom u odredbama Posebnih uvjeta Ugovora, premašuju 1.500.000,00 HRK
• Troškovi u svezi s ispunjavanjem uvjeta informiranja i vidljivosti, u skladu s točkom 5.7. ovih Uputa.
• PDV na gore navedene izdatke za koji Korisnik nema pravo ostvariti odbitak
Neprihvatljivi izdaci
• Troškovi zaposlenika (plaće);
• Kupnja ili zakup zemljišta;
• Kupnja ili zakup objekata;
• Kupnja vozila i radnih strojeva;
• Nadoknadiv PDV tj. porez na dodanu vrijednost za koji Prijavitelj/Korisnik ima pravo ostvariti odbitak;
• Kupnja, obnova, rekonstrukcija, modernizacija objekata za osobnu uporabu ili stanovanje;
• Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u
gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima iste dokazne vrijednosti;
• Trošak povezan s ulaganjem u aerodromsku infrastrukturu;
• Operativni troškovi (sirovine, energija, gorivo, telekomunikacije, grijanje, održavanje, upravljanje zgradom, itd.);
• Kamate na dug;
• Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koji nisu obvezni prema nacionalnom zakonodavstvu;
• Kazne, financijske globe i troškovi sudskog spora;
• Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj;
• Plaćanja neoporezivih bonusa zaposlenima;
• Bankovni troškovi za otvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere i drugi troškovi u potpunosti financijske prirode;
• Kamate i ostali financijski troškovi (garancije i sl.);
• Trošak police osiguranja imovine (uključuje i imovinu nabavljenu iz projekta);
• Trošak amortizacije imovine;
• Neizravni troškovi (troškovi najma prostora, režijski troškovi koji uključuju grijanje/hlađenje, struju, vodu, odvoz otpada i
telekomunikacije) nastali kao posljedica provedbe projekta kod Prijavitelja;
• Ostali troškovi nespomenuti kao prihvatljivi;
• Troškovi navedeni kao neprihvatljivi u Pravilniku o prihvatljivosti izdataka (NN 143/14).
Izgled i sadržaj projektnog prijedloga
REDNI
BROJ DOKUMENT OBVEZNO
(da ili ako je primjenjivo)
REFERENCA
1. Prijavni obrazac A da Obrazac 1. (Obrazac je dostupan za popunjavanje u
elektroničkom formatu na: https://esif-wf.mrrfeu.hr )
2. Investicijska studija da Obrazac 2.
3. Izjava o usklađenosti s UZP-om da Obrazac 3. (koji je potpisala ovlaštena osoba)
4. Infrastrukturna komponenta projekta da Obrazac 4. (uz Obrazac 4 Prijavitelj kao priloge
obavezno dostavlja dokumentaciju navedenu u istom)
5. Izjava o korištenim
potporama/bespovratnim sredstvima
da Obrazac 5. (koji je potpisala ovlaštena osoba)
Od 22. svibnja 2017. do 22. rujna 2017.
GDJE?
KAKO?
Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije
Ulica grada Vukovara 284 (objekt C)
10 000 Zagreb
• preporučenom poštanskom pošiljkom ili osobnom dostavom
• jedan zatvoren paket/omotnica
• 1 primjerak projektnog prijedloga
• 1 primjerak u elektroničkom formatu (CD/R, DVD/R)
KADA?
Postavljanje pitanja
Najkasnije do 15. rujna 2017.,
Isključivo putem elektroničke pošte
Postavljeno pitanje treba sadržavati potpis i jasnu referencu na Poziv.
Odgovori će se objaviti na mrežnoj stranici www.strukturnifondovi.hr najkasnije 7 (sedam) kalendarskih dana prije
isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga odnosno 22. rujna 2017.
U interesu jednakog tretmana, MGPO ne može davati prethodno mišljenje vezano uz prihvatljivost prijavitelja,
projekta ili određenih aktivnosti i troškova
Postupak dodjele
Poziv se vodi kao privremeni otvoreni Poziv
• postupak dodjele ne traje duže od 120 kalendarskih dana računajući od prvog sljedećeg dana od dana
isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga do dana donošenja Odluke o financiranju
• Isključivo pisana komunikacija s prijaviteljima
FAZE POSTUPKA DODJELE
1. faza Zaprimanje, registracija, administrativna provjera i provjera prihvatljivosti
Prijavitelja
2. faza Provjera prihvatljivosti projekta, aktivnosti, izdataka te ocjena kvalitete
3. faza Donošenje Odluke o financiranju
Ocjenjivanje kvalitete
Kriteriji odabira Maksimalan broj
bodova
Minimalno potrebno
ostvariti
Vrijednost za novac koju projekt nudi 17 9
Održivost projekta 15 8
Provedbeni kapaciteti 6 4
Dizajn i zrelost projekta 10 6
Horizontalna pitanja (promicanje jednakih mogućnosti i socijalne uključenosti/promicanje održivog
razvoja) 6 -
Doprinos projekta ujednačenom regionalnom razvoju 6 -
UKUPNO 60 38
Kvalitativna procjena projektnog prijedloga izvršit će se sukladno kriterijima odabira utvrđenima u nastavku i
detaljnije razrađenim u Prilogu 3. Postupak dodjele bespovratnih sredstava.
Ugovor o dodijeli bespovratnih sredstava
Korisnik
SAFU
MGPO
Provedba projekta Sadržaj:
Izvršenje ugovornih obveza
i. Osnovni pojmovi
ii. Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava
iii. Obveze korisnika i Posredničkih tijela
25
i. Osnovni pojmovi
26
Osnovni pojmovi – razdoblje
provedbe projekta
navedeno je u Posebnim uvjetima ugovora (čl. 2.2.)
započinje početkom obavljanja aktivnosti projekta te
istječe završetkom obavljanja predmetnih aktivnosti
može započeti datumom kada nastaje prvi trošak naveden na listi prihvatljivih
troškova u točki 2.13 (B) UzP-a, ili ranije, ali ne ranije od datuma podnošenja
projektnog prijedloga
najviše 36 mjeseci od dana predaje projektnog prijedloga*
*priprema tehničke dokumentacije, dokumentacije projektnog prijedloga i
dokumentacije o nabavi ne smatra se početkom provedbe Projekta
27
Osnovni pojmovi – razdoblje
prihvatljivosti izdataka - razdoblje unutar kojeg izdatak mora nastati da bi bio prihvatljiv za
sufinanciranje
Na razini projekta:
za izdatke povezane s troškovima u okviru aktivnosti iz točke 2.13. A UzP-a
(priprema tehničke dokumentacije, dokumentacije projektnog prijedloga i
dokumentacije o nabavi): najranije od 1. siječnja 2015. godine
za ostale troškove: od početka razdoblja provedbe projekta
najkasnije do roka za dostavu Završnog izvješća i Završnog ZNS-a (30 dana
od završetka razdoblja provedbe projekta)
28
ii. Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava
29
Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (I) Posebni uvjeti
Prilozi Posebnim uvjetima:
Prilog A. Opći uvjeti koji se primjenjuju na projekte financiranje iz Europskih
strukturnih i investicijskih fondova u financijskom razdoblju 2014.-2020.
Prilog B. Opis i proračun projekta (Prijavni obrazac A. dio)
Prilog C. Investicijska studija
Prilog D. Plan nabave
Prilog E. Zahtjev za predujam
Prilog F. Zahtjev za nadoknadom sredstava
Prilog G. Završno izvješće o provedbi
Prilog H. Izvješće nakon provedbe projekta
30
Ugovor o bespovratnim sredstvima (II)
U slučaju neslaganja između:
odredbi Posebnih uvjeta i bilo kojeg povezanog Priloga, primjenjuju se odredbe
Posebnih uvjeta.
U slučaju neslaganja između:
odredbi Priloga A (Opći uvjeti) i onih iz drugih Priloga, odredbe Priloga A imat će
prvenstvo.
31
Posebni uvjeti definiraju: Svrhu projekta
Provedbu i financijsko razdoblje Projekta
Iznos bespovratnih sredstava, postotak financiranja i uređenje plaćanja
Trajnost projekta
Neprihvatljive izdatke
Mjere osiguravanja javnosti i vidljivosti
Upravljanje projektnom imovinom
Ostale uvjete
Adrese za kontakt i priloge
32
Prilog A. Opći uvjeti
Opći uvjeti koji se primjenjuju na projekte financirane iz Fondova u
financijskom razdoblju 2014.–2020. definiraju:
Obveze korisnika (odgovornost, informiranje, javnost i vidljivost, vlaništvo i
trajnost)
Razdoblje provedbe projekta i obustava
Plaćanja (prihvatljivi troškovi, izvješća, predujam, računovodstveno
evidentiranje, povrat)
Izmjene i prijenos ugovora
Odgovornost za štetu, raskid ugovora i viša sila
33
iii. Obveze korisnika i Posredničkih
tijela
34
Ugovor stupa na snagu:
danom potpisa posljednje ugovorne strane
primitak obrazaca za provedbu:
Zahtjev za predujam
Plan nabave*
Početni plan dostave ZNS-ova*
Obavijest o izmjeni manjeg značaja
+ tablica preraspodjele sredstava
Zahtjev za izmjenom ugovora
Zahtjev za nadoknadom sredstava
* rokovi za dostavu projektnog Plana nabave (PPN) i Početnog plana dostave
ZNS-ova
35
Plan nabave (I) Korisnik dostavlja projektni plan nabave:
u papirnatom obliku, ovjeren o strane Korisnika u roku od 10 radnih
dana od dana stupanja Ugovora na snagu
sadrži informacije o svakoj nabavi potrebnoj za provedbu projekta
u slučaju potrebe PT-u 2 se bez odgode dostavlja izmijenjeni plan
nabave
PT2 dostavlja Korisniku:
Popis nabava odabranih za ex-ante provjeru
dodatne preporuke, ako ih ima
36
Početni plan ZNS-ova
Dostava početnog plana zahtjeva za nadoknadom sredstava
10 dana po zaprimanju obrasca od PT2
Sadrži iznose i planirane rokove za podnošenje Zahtjeva za nadoknadu
sredstava za PT2
Vrijeme i iznosi navode se na temelju planiranog trenutka podnošenja, a
ne trenutka nastanka troška
37
Izvješća Korisnik tijekom izvršavanja Ugovora podnosi PT-u 2:
Izvješća o napretku = Zahtjevi za nadoknadom sredstava (ZNS) u roku
od 15 dana od isteka svaka tri mjeseca od sklapanja Ugovora (može i
češće ako se ukaže potreba za istim)
Završno izvješće o provedbi projekta u roku od 30 dana od isteka
razdoblja provedbe projekta (zajedno sa završnim ZNS-om)
Izvješća nakon provedbe projekta u razdoblju od 5 godina nakon
završetka provedbe projekta; rok za dostavu: 30 dana nakon isteka svake
godine od datuma odobrenja prethodnog Izvješća
Dostava: u izvorniku u tiskanom obliku, potpisan od ovlaštene osobe Korisnika te
elektronička verzija
38
Provedba kontrole postupaka nabave Korisnici su obavezni provoditi nabave sukladno Zakonu o javnoj nabavi
Vrste kontrole postupaka nabave koje obavlja PT2:
Ex-ante provjera dokumentacije o nabavi
Svrha provjere: pregled i prema potrebi dostava komentara za
poboljšanje dokumentacije o nabavi (korisnik je sam odgovoran za
kvalitetu i valjanost postupka nabave)
Ex-post provjera provedenog postupka nabave
Svrha provjere: ocijeniti jesu li izdaci iskazani u ZNS-ovima prihvatljivi
i sukladni s ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava i Zakonom o
javnoj nabavi
39
Izmjene ugovora (I)
Izmjena ili dopuna Ugovoru kojom se uvodi nova/mijenja postojeća
aktivnost i povezani troškovi moguća je kada su kumulativno ispunjeni
uvjeti:
izmjene su nastale zbog nepredvidljivih okolnosti koje su nastupile
nakon predaje projektne prijave na temelju koje je sklopljen Ugovor
izmjene su nužne za uredno izvršenje Ugovora
40
Izmjene ugovora (II)
povezani troškovi ne smiju prijeći ukupne prihvatljive troškove
navedene u Posebnim uvjetima
za okolnosti koje su dovele do potrebe za uvođenjem izmjene nije
odgovorna niti jedna strana.
Ostale izmjene koje su nužne za izvršenje Ugovora, a ne ispunjavaju
kumulativno uvjete iz prethodne točke, dopuštene su ako troškove
povezane s izmjenom snosi Korisnik
41
Izmjene ugovora – manje izmjene Manje izmjene ne zahtijevaju potpisivanje dodatka ugovoru:
Promjene naziva korisnika, adrese, bankovnog
računa,informacija za kontakt
Sve izmjene za koje nije potrebno pripremati Dodatak Ugovoru te
nemaju značajan utjecaj na opseg projekta i ciljeve
! preraspodjela između glavnih proračunskih elemenata projekta koja
uključuje odstupanje do 20% iznosa glavnih proračunskih elemenata
projekta za predmetne prihvatljive troškove (Kumulativnost izmjena
proračuna!)
Korisnik dostavlja PT2 obavijest u pisanom obliku zajedno sa
popratnom dokumentacijom bez odgode (a najkasnije s dostavom ZNS-
a u kojem se potražuju vezani troškovi)
42
Izmjene ugovora – veće izmjene
Zahtijevaju potpisivanje dodatka ugovoru:
Promjene uvjeta vlasništva nad projektom
Promjene odobrenog financijskog iznosa i/ili iznosa postotka Korisnikovog
sufinanciranja projekta
Preraspodjela između glavnih proračunskih elemenata projekta koja uključuje
odstupanje veće od 20% izvorne vrijednosti
neostvarenje ciljanih vrijednosti pokazatelja koji uključuju varijacije od preko
15% od vrijednosti navedene u Ugovoru
drugi aspekti Ugovora sa značajnim utjecajem na opseg projekta i ciljeve
43
Izmjene ugovora na temelju odluke PT2
Je došlo izmjena propisa u nacionalnom zakonodavstvu ili
zakonodavstvu EU zbog kojih je Ugovor nedvojbeno u suprotnosti s
odredbama istih
Se utvrdi da postoje očite uštede u projektu u usporedbi s
odobrenim bespovratnim sredstvima i ostvarenim ili planiranim
troškovima
44
Provjere na licu mjesta (I)
Tijekom provedbe projekta moraju/mogu se provoditi sljedeće provjere na licu
mjesta:
Unaprijed planirane
Ad hoc provjere
Najmanje jednom tijekom razdoblja provedbe projekta za svaki projekt.
Ili više, temeljem kriterija koji se primjenjuju na svaki projekt.
45
Provjere na licu mjesta (II)
Nakon provjere:
• PT2 priprema izvještaj o provjeri: zaključci o nalazima i preporuke za
korisnika
• Izvještaj se priprema, provjerava i dostavlja korisniku pisanim putem,
elektroničkom poštom te putem dopisa, u roku od 10 radnih dana od
dovršetka provjere na licu mjesta.
Obveze korisnika: Opći uvjeti, članak 16 (Računovodstveno evidentiranje,
tehničke i financijske provjere)!
46
REVIZORSKO IZVJEŠĆE
Revizorsko izvješće neovisnog ovlaštenog revizora o verifikaciji troškova projekta
obvezno za sve projekte čiji ukupni prihvatljivi troškovi projekta premašuju
1.500.000,00 HRK
INFORMIRANJE I VIDLJIVOST
Korisnik treba poduzeti sve potrebne korake kako bi objavio činjenicu da EU
sufinancira Projekt te da je Projekt koji se provodi u sklopu OPKK sufinanciran od
strane EFRR. PT2 će osigurati smjernice, upute i potporu korisnicima vezano uz
ispunjavanje zahtjeva vezanih uz informiranje i vidljivost (Informiranje, komunikacija i
vidljivost - Upute za Prijavitelje za razdoblje 2014. – 2020.)
47
Zahtjev za predujam (I)
Korisnik ima pravo zatražiti isplatu predujma u skladu s Ugovorom o
dodjeli bespovratnih sredstava do najviše 40% od odobrenog iznosa
bespovratnih sredstava po projektu
Korisnik podnosi zahtjev za plaćanje predujma u bilo kojem trenutku
tijekom razdoblja provedbe projekta
48
Zahtjev za predujam (II)
Ako PT2 utvrdi da se:
predujam za projekt ne koristi namjenski, odnosno ako
se predujam zahtijeva u prvom tromjesečju provedbe projekta, a Korisnik
ne započne s provedbom projekta i u roku od 90 dana od dana
primitka predujma ne nastanu nikakvi troškovi povezani s
provedbom projekta, PT 2 pokreće postupak za njegov povrat
49
Opći uvjeti – Članak 15.2. (III)
• Ako je Korisniku odobrena isplata predujma, do trenutka poravnavanja
iznosa isplaćenog predujma Korisnik troškove može potraživati
samo putem metode nadoknade
• Predujam je potrebno opravdati u prvim Zahtjevima za nadoknadom
sredstava
50
Retroaktivno potraživanja sredstava
Prvi ZNS Korisnik može dostaviti:
• danom stupanja Ugovora na snagu, ili
• nakon isteka prva tri mjeseca od datuma potpisivanja Ugovora
Korisnik:
• potražuje troškove nastale prije datuma sklapanja Ugovora, i
• izvještava o svim aktivnostima koje su završile prije datuma sklapanja
Ugovora ili su se počele provoditi prije datuma sklapanja Ugovora
51
ZNS – metoda nadoknade (I)
Metoda nadoknade
Korisnik u ZNS-om traži nadoknadu već plaćenih izdataka:
1. Korisnik izvrši plaćanje prema dobavljaču
2. Dostavlja ZNS (uz dokumentarne dokaze o nastanku troška i izvršenim
uplatama za nastale troškove) i traži nadoknadu sredstava
3. Po odobrenju ZNS-a vrši se isplata prihvaćenog troška korisniku
52
ZNS – metoda nadoknade (II)
U slučaju isplate predujma:
do trenutka poravnavanja iznosa isplaćenog predujma s nastalim
troškovima, Korisnik troškove može potraživati samo putem metode
nadoknade!
53
ZNS – metoda plaćanja
Metoda plaćanja
Korisnik u ZNS potražuje sredstva za izdatke koji nisu plaćeni:
1. Korisnik dostavlja ZNS u kojem navodi izdatke koje tek treba platiti, uz
dokaze nastanka troška
2. Po odobrenju ZNS-a vrši se plaćanje prihvaćenih izdataka prema
korisniku
3. Dokumentarni dokaz o plaćanju prihvatljivih troškova korisnik podnosi
nakon izvršenja plaćanja prema dobavljačima/izvođačima/pružateljima
usluga – u roku 10 dana od dana primitka uplate sredstava
54
ZNS - provjere izdataka (I)
PT2 provjerava troškove u roku od:
30 kalendarskih dana od primitka istog
PT2 može zatražiti dodatne informacije, dokumentaciju ili pojašnjenja od
Korisnika
Izdatke u jednom ZNS-u za koje PT2 nije utvrdio prihvatljivost zbog
nedostatka informacija, izuzimaju se - korisnik ih može ponovo prijaviti u
sljedećem ZNS-u (ne odnosi se na završni ZNS)
55
ZNS - provjere izdataka (II)
Završni ZNS:
PT2 provjerava i potvrđuje izdatke u roku:
60 kalendarskih dana od primitka istog
PT2 može zatražiti dodatne informacije, dokumentaciju ili pojašnjenja od
Korisnika
Izdatci u završnom ZNS-u za koje PT2 nije utvrdio prihvatljivost zbog
nedostatka informacija, smatraju se neprihvatljivima!
56
ZNS - provjere izdataka (III)
Napomena: u zadnjem kvartalu razdoblja provedbe projekta dopuštena je
isključivo metoda nadoknade.
Rok za plaćanje prema Korisniku:
Trideset (30) dana od isteka roka za pregled Zahtjeva za nadoknadom
sredstava/Zahtjeva za predujam
57
Povrat sredstava
Osnove za pokretanje postupka povrata:
Otkrivena nepravilnost
Povrat predujma plaćenog Korisniku
Raskid ugovora (djelomičan ili potpuni povrat sredstava)
58
59
Hvala na pozornosti!
Detaljne informacije na:
www.mingo.hr
www.strukturnifondovi.hr