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GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES LIGNES DIRECTRICES À L’INTENTION DES PROMOTEURS/INVESTISSEURS INTÉRESSÉS PAR L’APPEL PUBLIC À MANIFESTATION D’INTÉRÊT POUR LA VALORISATION ÉCONOMIQUE DE LA ZONE DU MÔLE SAINT-NICOLAS (Nord-Ouest, Haiti). DATE LIMITE DE RÉCEPTION DES PROPOSITIONS : le lundi 24 mars 2014

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APPEL PUBLIC A MANIFESTATION D’INTERET POUR LA VALORISATION ECONOMIQUE DE LA ZONE DU MOLE ST NICOLAS (Nord-Ouest, Haiti) Les propositions des promoteurs/investisseurs intéressés devront être déposées le lundi 24 mars 2014 avant 15 heures au siège du Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) sis au numéro 5, Avenue Charles Sumner, Port-au-Prince, Haïti

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GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI

MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES

LIGNES DIRECTRICES À L’INTENTION DES PROMOTEURS/INVESTISSEURS INTÉRESSÉS PAR L’APPEL PUBLIC À MANIFESTATION D’INTÉRÊT POUR LA VALORISATION ÉCONOMIQUE DE LA ZONE DU MÔLE SAINT-NICOLAS

(Nord-Ouest, Haiti).

DATE LIMITE DE RÉCEPTION DES PROPOSITIONS : le lundi 24 mars 2014

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Table des matières

1. L’OBJET DE L’APPEL PUBLIC À MANIFESTATION D’INTÉRÊT ......................................... 1

2. LES ENGAGEMENTS DU GOUVERNEMENT HAÏTIEN ........................................................... 2

3. LES LOTS D’INTERVENTION DE L’APPEL PUBLIC A MANIFESTATION D’INTERET .. 4

4. LES DIRECTIVES POUR L’ELABORATION DES PROPOSITIONS ....................................... 8

4.1. La présentation des propositions ................................................................................................ 8

A. Enregistrement des demandeurs ............................................................................................. 8

B. Langue des propositions .............................................................................................................. 8

C. Durée de validité des propositions .......................................................................................... 8

D. Demande d’informations ............................................................................................................. 8

E. Structure et dépôt des propositions ........................................................................................ 8

F. Date limite de soumission des propositions....................................................................... 10

G. Organisation de l’évaluation des propositions .................................................................. 10

4.2. Étape 1 : L’évaluation des dossiers de présélection ........................................................... 11

4.3 Étape 2 : L’évaluation des plans d’affaires .............................................................................. 11

4.4. La notification de la décision du Ministère de l’Économie et des Finances ............... 12

LISTE DES DOCUMENTS ANNEXÉS ................................................................................................. 13

Annexe 1 : Appel public à manifestation d’intérêt Annexe 2 : Plan stratégique de développement de la zone du Môle Saint-Nicolas Annexe 3 : Modèle de déclaration du promoteur/investisseur Annexe 4 : Formulaire d’identité du promoteur/investisseur Annexe 5 : Formulaire d’identification financière

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1. L’OBJET DE L’APPEL PUBLIC À MANIFESTATION D’INTÉRÊT

Cet appel public à manifestation d’intérêt est ouvert à tous les promoteurs/investisseurs privés,

nationaux et étrangers, désireux de participer au développement des potentialités économiques

de la zone du Môle Saint-Nicolas dans la Région Nord de la République d’Haïti sur les sites

identifiés dans le présent document. Cette participation pourra être à leur propre compte ou en

partenariat avec des institutions spécialisées.

Les propositions des promoteurs/investisseurs, incluant tous les documents demandés, doivent

être soumises en même temps.

Le Gouvernement haïtien, représenté par le Ministère de l’Économie et des Finances (MEF), se

réserve le droit d’accepter, en tout ou en partie, les meilleures propositions reçues et classées

premières selon les critères d’évaluation spécifiés dans le présent document. Il pourra y

apporter, conjointement avec les promoteurs désignés, les modifications nécessaires pour

répondre aux orientations du Plan stratégique de développement de la zone du Môle Saint-

Nicolas.

Le présent appel public à manifestation d’intérêt a pour objectif de désigner les

promoteurs/investisseurs privés éligibles pour chacun des divers lots d’intervention décrits ci-

après, et pour chacun desquels, ou un ensemble, le Gouvernement haïtien signera un contrat.

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2. LES ENGAGEMENTS DU GOUVERNEMENT HAÏTIEN

Le développement des potentialités économiques et l’aménagement rationnel du territoire de la

zone du Môle Saint-Nicolas exigeront une très forte implication des autorités publiques

nationales, tant légale et administrative que financière. Elles s’engagent à prendre toute

disposition particulière requise à la mise en œuvre des projets ciblés qui aura été entendue avec

les partenaires sélectionnés.

Les autorités nationales ont déjà pris des décisions structurantes au regard du développement

des potentialités économiques et de l’aménagement rationnel du territoire de la zone du Môle

Saint-Nicolas. Elles ont notamment déjà engagé le processus de réalisation des projets de

construction d’infrastructures, d’équipements et de services publics, tels la réhabilitation de

routes, la construction d’un marché public, l’aménagement d’une place publique incluant des

terrains de sport, etc. De plus :

Le Gouvernement haïtien octroiera, conformément à l’article 39 du Code des

Investissements de 2002, un bail des terres appartenant à l’État haïtien selon les besoins

justifiés par la rentabilité et la durabilité des investissements qui seront mobilisés pour

chaque projet. Chacun de ces accords définira les modalités d’utilisation des propriétés

qui seront mises à la disposition de chacun des promoteurs/investisseurs, incluant sa

durée.

La Commission Interministérielle des Investissements a accepté d’octroyer aux

promoteurs/investisseurs sélectionnés à travers cet appel public à manifestation

d’intérêt les avantages incitatifs offerts aux projets de développement industriels,

énergétiques, touristiques, forestiers, agricoles ou autres, tel que prévu par le Code des

Investissements de 2002. Chacun de ces accords en définira les modalités, dont la nature

et la durée d’octroi des avantages.

Le Gouvernement haïtien est disposé à déterminer une zone franche de développement,

des secteurs d’activités francs et des exonérations fiscales et douanières couvertes en

fonction des propositions qui lui seront soumises. Pour les autres projets de

développement situés hors zone franche et/ou pour des secteurs d’activités non

couverts, les exonérations fiscales et douanières couvriront les taxes et droits ainsi que

les frais et redevances appliqués aux importations de biens et de services, à la conduite

des affaires et au fonctionnement des entreprises ainsi que le séjour et le travail du

personnel étranger.

Le Gouvernement haïtien s’engage à appliquer aux investissements qui seront consentis

les principes de non-discrimination et de stabilisation fiscale et légale.

Page 5: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

Page 3

Le Gouvernement haïtien garantit de plus que toute modification ou changement

d’orientations de politiques et de principes directeurs de développement de la zone du

Môle Saint-Nicolas se fera de manière concertée avec les promoteurs/investisseurs

mettant en œuvre des projets d’investissement dans la zone et les communautés locales

intéressées par la mise en œuvre du Plan stratégique de développement de la zone du Môle

Saint-Nicolas.

Les investissements qui seront réalisés dans le cadre de ce présent appel public à manifestation

d’intérêt seront régis par la législation haïtienne généralement appliquée aux investissements

en Haïti.

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3. LES LOTS D’INTERVENTION DE L’APPEL PUBLIC A MANIFESTATION D’INTERET

Le développement des potentiels économiques et l’aménagement rationnel du territoire de la zone du Môle Saint-Nicolas sont une priorité des autorités gouvernementales. Sous leur gouverne, un Plan stratégique de développement de la zone du Môle Saint-Nicolas a été élaboré, incluant une vision et une stratégie de développement ainsi qu’un plan directeur et un programme d’intervention. À cet effet, un texte d’Arrêté déclarant la zone du Môle Saint-Nicolas comme zone prioritaire de développement socio-économique d’Haïti, est en préparation et sera soumis en janvier au Conseil des Ministres et, par la suite, publié au Moniteur Officiel.

La vision et la stratégie de développement de la zone du Môle Saint-Nicolas repose d’abord sur le développement du transport maritime, du secteur industriel, du secteur touristique, du secteur énergétique ainsi que sur la mise en valeur durable de son patrimoine naturel et culturel. Elles visent aussi la mise en place des infrastructures, équipements et services publics et privés requis à l’essor économique de la zone ainsi qu’à son développement social et culturel.

Le plan directeur de la zone du Môle Saint-Nicolas fixe les principaux paramètres territoriaux de son développement. Le programme d’intervention qui l’accompagne décrit les principales actions de nature économique, sociale, culturelle, environnementale et d’urbanisation qui doivent être entreprises. Le plan concept qui l’accompagne illustre l’organisation souhaitée du territoire et définit de façon indicative et non limitative les différentes zones d’aménagement avec leurs principales infrastructures. Il est entendu que les différents projets d’investissement qui seront soumis au MEF à travers cet appel public permettront de préciser, à travers des études de faisabilité, les aménagements définitifs requis. La mise en œuvre des actions à entreprendre sera réalisée soit par le secteur public, soit par le secteur privé ou encore soit à travers un partenariat public-privé. La mise en œuvre des actions à entreprendre pourra être progressive. Il appartiendra au promoteur/investisseur de chaque projet de déterminer leur phasage. Le programme d’intervention du développement et de l’aménagement de la zone du Môle Saint-Nicolas inclut les principales interventions suivantes :

1. L’aménagement et la gestion d’un port en eau profonde, incluant potentiellement des activités de transbordement, un accès aux bateaux de croisière, un chantier naval et toutes autres activités commerciales compatibles.

2. L’aménagement et la gestion d’un parc industriel de plus de 400 hectares pour des

activités industrielles, manufacturières, commerciales et de services, incluant : une zone franche; les espaces administratifs; les zones résidentielles et les résidences pour les cadres et les travailleurs; les services sociaux, sportifs et culturels requis; et les routes de service, dont les deux accès contrôlés au parc industriel, soit l’un à partir du port et l’autre à l’entrée de la péninsule.

3. L’aménagement et la gestion d’une production d’énergie hybride, incluant un parc

éolien et une centrale thermique de production d’énergie électrique, incluant les lignes de transport et de distribution pour la desserte du port et du parc industriel, incluant

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ses aires administratives et de services ainsi que couvrant les autres besoins de développement de la zone du Môle Saint-Nicolas.

4. L’aménagement de complexes hôteliers et de villégiature, incluant les services

d’activités touristiques axées sur la nature et l’histoire (écotourisme, aventure, nautisme et autres).

5. La construction d’un quai pour les pêcheurs et la modernisation de son carénage, la

mise en place de zones de conservation des produits de la pêche et le renforcement des exploitants.

6. L’aménagement d’infrastructures et d’équipements récréo-touristiques, incluant : une

route panoramique; une plage en bordure de la route panoramique et une plage municipale; une marina pouvant aussi accueillir des navettes touristiques; un marché artisanal; une place publique incluant un musée maritime; une promenade publique en rive; une zone commerciale linéaire de part et d’autre d’une section de la promenade en rive; une esplanade avec un musée historique de l’époque coloniale, en lien avec les vestiges de la batterie du Vieux-Quartier; un amphithéâtre extérieur; et un stationnement public.

7. La protection, la réhabilitation et la mise en valeur de quatre sites patrimoniaux, soit la

batterie de Vallière, la batterie d’Orléans, la batterie du Vieux-Quartier et la poudrière. 8. La réhabilitation/construction d’équipements administratifs, sociaux et

communautaires, tels : des bâtiments administratifs; un hôpital communautaire de référence; des centres de santé; des écoles fondamentales; des lycées; un centre de formation professionnelle et technique; des tribunaux; des postes de police; des cimetières; des places publiques; un centre multisports, etc.

9. La poursuite de la réhabilitation de l’espace urbain actuel, le cadastrage de la zone

d’expansion urbaine et le lotissement des zones prioritaires d’expansion urbaine. 10. La mise aux normes et la gestion de l’aéroport. 11. La réhabilitation/reconstruction de la route reliant Port-de-Paix à Môle-Saint-Nicolas,

de la route reliant Môle-Saint-Nicolas à Gonaïves en passant par Bombardopolis et Anse-Rouge et de la route du bord de mer partant de Môle-Saint-Nicolas et allant au cap du Môle Saint-Nicolas puis jusqu’à la pointe du Cheval Blanc.

12. L’élaboration et la mise en œuvre d’un plan de protection et de développement du

territoire agricole. 13. L’élaboration et la mise en œuvre d’un plan de reforestation ciblant des essences dites

productives dans deux zones identifiées. 14. La réhabilitation et l’extension des réseaux d’alimentation en eau potable,

d’assainissement/drainage et de collecte et de gestion des déchets.

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Le présent appel public à manifestation d’intérêt précise les premiers lots d’intervention à mettre en œuvre par le secteur privé ou à travers un partenariat public-privé. Le cas échéant, il appartiendra aux promoteurs/investisseurs d’en préciser la nature dans leur proposition.

Lot d’intervention no 1 : L’aménagement et la gestion d’un port en eau profonde, incluant potentiellement des activités de transbordement, un accès aux bateaux de croisière, un chantier naval et toutes autres activités commerciales compatibles. Lot d’intervention no 2 :

L’aménagement et la gestion d’un parc industriel de plus de 400 hectares incluant une zone franche, les espaces administratifs et les routes de services, dont les deux accès contrôlés au parc industriel, soit l’un à partir du port et l’autre à l’entrée de la péninsule. Lot d’intervention no 3 :

L’aménagement et la gestion d’une production d’énergie hybride, incluant un parc éolien et une centrale thermique de production d’énergie électrique, incluant les lignes de transport et de distribution pour la desserte du port et du parc industriel, incluant ses aires administratives et de services ainsi que couvrant les autres besoins de développement de la zone du Môle Saint-Nicolas. Lot d’intervention no 4 : L’aménagement de complexes hôteliers et de villégiature, en privilégiant l’utilisation de matériaux locaux, incluant les services d’activités touristiques axées sur la nature et l’histoire (écotourisme, aventure, nautisme et autres).

Lot d’intervention no 5 :

L’aménagement des zones résidentielles et des résidences pour les cadres, et des zones résidentielles et des résidences pour les travailleurs, ces dernières devant être situées en continuité du tissu urbain actuel de la ville de Môle-Saint-Nicolas. Lot d’intervention no 6 :

L’aménagement progressif des services sociaux, sportifs et culturels requis pour les cadres et les travailleurs et couvrant les autres besoins de développement de la zone du Môle Saint-Nicolas. Lot d’intervention no 7 : La réhabilitation, l’extension et la gestion des réseaux d’alimentation en eau potable, d’assainissement/drainage et de collecte et de gestion des déchets.

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Les promoteurs/investisseurs peuvent inclure plusieurs de ces lots d’intervention dans leur proposition. Les promoteurs/investisseurs sont également libres de soumettre dans leur proposition d’autres projets conformes au Plan stratégique de développement de la zone du Môle Saint-Nicolas. Enfin, la proposition des promoteurs/investisseurs pourra prévoir des phases de réalisation pour chacun des lots d’intervention qu’ils auront ciblés.

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4. LES DIRECTIVES POUR L’ELABORATION DES PROPOSITIONS

4.1. La présentation des propositions

A. Enregistrement des demandeurs

Les propositions sont soumises par des demandeurs qui sont des promoteurs/investisseurs. L’enregistrement des demandeurs n’est pas obligatoire pour participer à cet appel public à manifestation d’intérêt.

B. Langue des propositions

Les propositions doivent être soumises en français. Cependant, une version additionnelle en anglais de la version française de la proposition sera également acceptée. Les propositions manuscrites seront rejetées. De même, les demandes d’information verbales ou manuscrites faites dans le cadre de cet appel public à manifestation d’intérêt ne seront pas acceptées.

C. Durée de validité des propositions

Les propositions reçues devront demeurer valables pendant au moins 180 jours suivant la date officielle de leur réception.

D. Demande d’informations

Les demandeurs intéressés seront invités à poser des questions. Tout demandeur intéressé peut formuler une demande écrite d’éclaircissement relatif aux directives émises pour cet appel public à manifestation d’intérêt auprès du Ministère de l’Économie et des Finances (MEF). Ces demandes devront être acheminées au plus tard le 31 janvier 2014, via le site Internet du Ministère de l’Économie et des Finances (MEF) (www.mefhaiti.gouv.ht, Contactez-nous). Passé ce délai, aucune réponse ne sera fournie par le Ministère de l’Économie et des Finances (MEF). Les questions et les réponses à ces questions seront publiées sur le site Internet du Ministère de l’Économie et des Finances (MEF), www.mefhaiti.gouv.ht ainsi que sur celui du Centre de Facilitation des Investissements www.cfihaiti.ht. Il est par conséquent recommandé de consulter régulièrement ces sites.

E. Structure et dépôt des propositions

Les propositions incluront un dossier de présélection et un plan d’affaires documentant les aspects administratifs, techniques et financiers des lots d’intervention sélectionnés par les promoteurs/investisseurs. Le dossier de présélection et le plan d’affaires de chaque proposition doivent être soumis en un

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(1) original et trois (3) copies, reliés séparément. Les pages de garde devront être bien identifiées :

Pour l’original et les trois (3) copies du dossier de présélection : Dossier de Présélection Présenté par …… Nom du Promoteur/investisseur ………. Mention Original ou Copie. Pour l’original et les trois (3) copies du plan d’affaires : Plan d’affaires (technique et financier) Présenté par …… Nom du Promoteur/investisseur ………. Mention Original ou Copie.

Pour faciliter le déroulement du processus d’évaluation, l’original et les trois (3) copies de chaque dossier de présélection et de chaque plan d’affaires seront remis dans des enveloppes séparées, scellées et adressées comme suit :

1ère Enveloppe : MANIFESTATION D’INTÉRÊT POUR ___________________________________ ENVELOPPE A : DOSSIER DE PRÉSELECTION Nom du Promoteur/investisseur DATE : jour/mois/année 2ème Enveloppe : MANIFESTATION D’INTÉRÊT POUR _______________________________________ ENVELOPPE B : PLAN D’AFFAIRES Nom du Promoteur/investisseur DATE : jour/mois/année « À OUVRIR SEULEMENT SI LE PROMOTEUR EST PRÉSELECTIONNÉ »

Ces deux enveloppes seront mises à leur tour dans une plus grande enveloppe scellée, portant le libellé suivant :

MANIFESTATION D’INTÉRÊT POUR ______________________________________ Nom du Promoteur/investisseur Adresse du Promoteur/investisseur DATE : jour/mois/année « NE PAS OUVRIR AVANT LA SÉANCE OFFICIELLE D’OUVERTURE DES PROPOSITIONS »

Les propositions doivent obligatoirement être remises au siège du Ministère de l’Économie et des Finances (MEF) sis au no 5, rue Charles Summer, Port-au-Prince, Haïti. Celles envoyées par d’autres voies (télécopie ou courriel électronique) ou remises à d’autres adresses seront rejetées.

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F. Date limite de soumission des propositions

La date limite de soumission des propositions est fixée au lundi, 24 mars 2014 avant 15 h 00 heures. Celles reçues après la date et l’heure de soumission seront rejetées. Le Ministère de l’Économie et des Finances (MEF) peut, si les circonstances l’exigent, modifier cette date. Le cas échéant, il publiera la nouvelle date limite par avis dans un journal haïtien à grand tirage et sur les sites Internet suivants : www.mefhaiti.gouv.ht et www.cfihaiti.ht.

G. Organisation de l’évaluation des propositions

L’ouverture publique des propositions sera réalisée le jour même, le lundi, 24 mars 2014 dans la grande salle de conférence du Ministère de l’Économie et des Finances (MEF). Seules les propositions reçues selon la forme prescrite (une enveloppe en intégrant deux autres) seront alors retenues pour évaluation. Les autres seront donc rejetées lors de l’ouverture publique des propositions. Les propositions reçues seront, par la suite, évaluées en deux temps. La première étape permettra d’évaluer la recevabilité des propositions sur l’unique base de leur dossier de présélection respectif. La deuxième étape permettra d’évaluer et de comparer le plan d’affaires des propositions ayant franchi l’étape de la présélection. Les propositions reçues seront évaluées par des représentants de la Commission Ministérielle des Marchés Publiques (CMMP) réunis en comité d’évaluation des propositions reçues dans le cadre du présent appel public à manifestation d’intérêt. Ce comité d’évaluation pourra, si nécessaire, être assisté de consultants externes et/ou de représentants d’autres institutions dans des domaines spécialisés. Plus spécifiquement et en rapport au présent appel à manifestation d’intérêt, le mandat de la CMMP est de : Évaluer la recevabilité des dossiers de présélection des propositions reçues selon les

critères d’éligibilité décrits dans le présent document et en faire rapport au Ministre

de l’Économie et des Finances.

Évaluer les plans d’affaires des propositions reçues ayant passé l’étape de la

présélection, selon les paramètres décrits dans le présent document, procéder à leur

classement et en faire rapport au Ministre de l’Économie et des Finances.

Demander au Ministère de l’Économie et des Finances, si nécessaire, l’appui de

consultants externes et/ou de représentants d’autres institutions dans des domaines

spécialisés dépassant sa compétence.

Rédiger un procès verbal d’évaluation pour chaque proposition et le faire signer par

tous les membres évaluateurs du comité.

Page 13: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

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4.2. Étape 1 : L’évaluation des dossiers de présélection

L’évaluation des dossiers de présélection des propositions se fera sur la base des critères d’éligibilité suivants :

Un demandeur est un promoteur/investisseur ayant une expérience reconnue dans

son domaine d’intervention.

Un demandeur est un promoteur/investisseur pouvant mobiliser les expertises et les

financements nécessaires pour concevoir et implémenter son projet.

Un demandeur est une entreprise privée ou une association d’entreprises privées,

nationale et/ou internationale, ayant une existence légale reconnue, avec la capacité

d’introduire sa demande ainsi que de négocier et signer un contrat.

Un demandeur a soumis tous les documents requis prouvant son existence légale, son

expérience et sa solvabilité financière.

Un demandeur a soumis dans la forme et les temps exigés sa proposition, soit son

dossier de présélection et son plan d’affaires.

Un demandeur ne peut pas participer à cet appel public à manifestation d’intérêt si lui

ou l’une de ses entreprises affiliées ou l’un de ses sous-traitants ou partenaires ou, en

cas d’association, l’un de ses membres se trouve, comme défini par les lois haïtiennes,

dans une situation qui l’empêche de signer un accord avec l’État haïtien.

Un rapport public présentera les résultats de l’évaluation des dossiers de présélection des propositions. Une séance d’information publique permettra d’en diffuser le contenu. Les demandeurs dont le dossier de présélection a été soumis à évaluation seront officiellement invités à participer à cette séance.

4.3 Étape 2 : L’évaluation des plans d’affaires

L’ouverture publique des plans d’affaires des propositions sera réalisée en même temps que la séance d’information publique qui permettra de présenter les résultats de l’évaluation des dossiers de présélection des propositions. L’évaluation des plans d’affaires se fera lot d’intervention par lot d’intervention. Elle considèrera divers paramètres ayant trait à la qualité des interventions proposées et à la capacité de réalisation des interventions proposées.

Paramètres Nombre maximum

de points Qualité des interventions proposées : Qualité de la présentation Conformité de la présentation aux objectifs visés Conception (dossiers conceptuels) des interventions proposées

50 5

15 15

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Paramètres Nombre maximum

de points Faisabilité technique des interventions proposées

15

Capacité de réalisation des interventions proposées : Compétence pour la gestion et l’exécution des études et travaux Compétence pour la gestion future des services Pertinence du calendrier d’exécution Pertinence du modèle financier et de la stratégie de financement Pertinence du modèle de partenariat proposé Qualité de la politique de ressources humaines

50

10 10 10 10 5 5

Les évaluateurs accompagneront chaque note d’une appréciation mettant en évidence les forces et les faiblesses des plans d’affaires. Un rapport public présentera les résultats de l’évaluation des plans d’affaires des propositions. Les demandeurs dont le plan d’affaires a été soumis à évaluation seront officiellement informés des résultats.

4.4. La notification de la décision du Ministère de l’Économie et des Finances

Les promoteurs/investisseurs dont la proposition sera recommandée et retenue par le Ministère de l’Économie et des Finances (MEF) sera invité à venir discuter les termes et conditions de leur contrat et à soumettre les pièces exigées par la loi haïtienne qui l’habilite à signer ce document. Si toutefois un promoteur/investisseur sélectionné n’arrive pas à remplir ces conditions, le Ministère de l’Économie et des Finances (MEF) constatera son incapacité et invitera un autre promoteur/investisseur figurant au tableau d’évaluation et dont la proposition est acceptable. Il fera son choix parmi ceux du tableau qui ont la capacité de produire, dans un délai le plus court, les documents exigés par les lois haïtiennes. Une fois un contrat signé, le Ministère de l’Économie et des Finances (MEF) en fera l’annonce sur son site Internet et sur celui du Centre de Facilitation des Investissements (CFI) et, si requis par les règlements administratifs de la Commission Interministérielles des Investissements, le promoteur fera publier un avis d’octroi des avantages incitatifs reçus.

Page 15: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

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LISTE DES DOCUMENTS ANNEXÉS

Annexe 1 : Appel public à manifestation d’intérêt Annexe 2 : Plan stratégique de développement de la zone du Môle Saint-Nicolas Annexe 3 : Modèle de déclaration du promoteur/investisseur Annexe 4 : Formulaire d’identité du promoteur/investisseur Annexe 5 : Formulaire d’identification financière

Page 16: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI

MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES

ANNEXE 1

APPEL PUBLIC À MANIFESTATION D’INTÉRÊT

Référence : APPEL PUBLIC À MANIFESTATION D’INTÉRÊT POUR LA

VALORISATION ÉCONOMIQUE DE LA ZONE DU MÔLE SAINT-NICOLAS (Nord-Ouest,

Haïti).

Date : Le lundi, 6 janvier 2014

L’État Haïtien, représenté par le Ministère de l’Économie et des Finances (MEF), lance un appel

public à manifestation d’intérêt pour la sélection de promoteurs / investisseurs privés désireux

de s’engager dans un plan de valorisation économique de la zone du Mole Saint-Nicolas,

incluant l’aménagement et la gestion d’un port en eau profonde, d’un parc industriel,

d’installations et d’activités touristiques, de zones agro-écologique, de facilités énergétiques et

de services connexes.

Les promoteurs / investisseurs sont invités à soumettre une ou plusieurs de ces options

d’investissement, inspirées de l’esquisse d’aménagement proposée.

Le document d’orientation stratégique, élaboré à l’intention des demandeurs, peut être consulté

à la Direction des Affaires Juridique du Ministère de l’Économie et des Finances (MEF) ou sur le

site internet www.mefhaiti.gouv.ht

Les propositions des promoteurs / investisseurs intéressés devront être déposées le lundi 24

mars 2014 avant 15 heures au siège du Ministère de l’Économie et des Finances (MEF) sis au

Numéro 5, Ave Charles Summer, Port-au-Prince, Haïti.

Monsieur Wilson Laleau

Ministre de l’Économie et des Finances (MEF)

Page 17: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

MOLE SAINT-NICOLAS

MOLE SAINT-NICOLAS

MOLE SAINT-NICOLASH A Ï T I

MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES

GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTIMINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES MINISTÈRE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPÉRATION EXTERNE

Plan stratégique de déveloPPement

DÉCEMBRE 2013

Page 18: Document d’orientation stratégique (Version en francais)
Page 19: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

MOLE SAINT-NICOLAS

MOLE SAINT-NICOLAS

MOLE SAINT-NICOLASH A Ï T I

MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES

i introduction 7

1.1 GéoGraphie : une localisation stratéGique 10

1.1.1 Un espace ouvert sur le monde 10

1.1.2 Un arrière-pays faiblement exploité 12

1.2 histoire : la reconstitution du paysaGe de la mémoire 15

1.2.1 Françaises, britanniques, haïtiennes : une brève histoire des fortifications 16

ii vision de déveloPPement 19

2.1 stratéGie de développement 22

2.1.1 Transport maritime et industrie: des activités tournées vers l’avenir 22

2.1.2 Tourisme : une variété d’attractions 31

2.1.3 Énergie : un avenir prometteur, le potentiel inépuisable de l’éolien 39

2.1.4 Ressources naturelles : un potentiel d’exportation inexploité 42

2.2 plan directeur de développement 43

contenu mot du ministre 3

résumé exécutif 5

iii conclusion 53

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2 MÔLE SAINT-NIcoLAS :: DÉCEMBRE 2013

Page 21: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

3MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES

GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTIMINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES MINISTÈRE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPÉRATION EXTERNE PLAN STRATÉGIQUE DE DÉVELOPPEMENT :: MÔLE SAINT-NIcoLAS ::

mot du ministreLe Plan stratégique de développement d’Haïti nous invite à refonder Haïti à la fois aux plans territorial, économique, social et institutionnel, à mieux répartir les investissements publics et privés sur l’ensemble du territoire national et à améliorer leur ciblage. Le Programme Triennal d’Investissement 2014-2016 a déterminé les priorités gouvernementales sur la période. Parmi celles-ci, figure le développement de la région du Môle Saint-Nicolas.

C’est dans cette perspective que notre Premier Ministre, M. Laurent Salvador Lamothe, m’a demandé d’entreprendre toutes démarches utiles afin de favoriser rapidement l’émergence d’un important pôle de développement socio-économique dans la région du Môle Saint-Nicolas. Les objectifs poursuivis sont d’y créer de nombreux emplois structurants avec l’appui incontournable du secteur privé et d’y alléger durablement la pauvreté en misant sur la valorisation de ses nombreux potentiels économiques et en y implantant les infrastructures et équipements requis. Il s’agit également d’y protéger et mettre en valeur les éléments phares de notre patrimoine naturel et historique et de renforcer les capacités de la population.

La firme IBI/DAA a été retenue pour appuyer les autorités gouvernementales dans l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan stratégique de développement de la région du Môle Saint-Nicolas afin d’y encadrer et stimuler simultanément les investissements publics et privés requis. Dans un premier temps, il faut que les acteurs du développement s’entendent sur une vision et un plan directeur de développement pour la région.

J’ai donc aujourd’hui le privilège de vous présenter une première version de la vision et du plan directeur de développement pour la région du Môle Saint-Nicolas. Les démarches qui s’initieront prochainement incluront la mise en place d’un groupe de travail ministériel et des séances de travail avec les autorités locales et régionales du Nord-Ouest afin de mettre en exécution cette stratégie de développement.

Les prochaines étapes de travail permettront de finaliser le Plan stratégique de développement de la région du Môle Saint-Nicolas, incluant l’élaboration d’un programme de mise en place des infrastructures, équipements et services requis. Elles permettront également de structurer et de canaliser la recherche d’investissements privés sur les secteurs porteurs identifiés.

Je vous invite donc à nous accompagner tout au long de ce processus qui aidera à relever le défi du développement de la région du Môle Saint-Nicolas, du département du Nord-Ouest et d’Haïti.

M. Wilson Laleau Ministre de l’Économie et des Finances

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4 MÔLE SAINT-NIcoLAS :: DÉCEMBRE 2013

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5MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES

GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTIMINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES MINISTÈRE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPÉRATION EXTERNE PLAN STRATÉGIQUE DE DÉVELOPPEMENT :: MÔLE SAINT-NIcoLAS ::

résumé exécutifLa région du Môle Saint-Nicolas présente de nombreuses opportunités de développement uniques dans la Caraïbe. La région est pratiquement une ardoise vierge et elle est très richement pourvue en histoire et en potentiels industriels, touristiques, et énergétiques. Elle présente également des possibilités agricoles et forestières ou liées à l’exploitation des ressources halieutiques. D’importantes carrières de matériaux de construction peuvent aussi être mises à profit.

Premier lieu de débarquement de Christophe Colomb dans le Nouveau Monde, la région possède des histoires que le monde entier veut entendre. Située au cœur même des Caraïbes, dans une baie opposée à Cuba et à l’abri du célèbre Canal du Vent, cette localité fut une destination stratégique pour les armées française, britannique et haïtienne pendant plusieurs siècles, comme en témoignent ses nombreuses fortifications.

C’est sans doute la capacité et les caractéristiques de la baie elle-même - calme, profonde et protégée par une péninsule - qui offrent les meilleures perspectives de développement. Le transport maritime est mal desservi dans la région caribéenne et les infrastructures y sont généralement inadaptées. Ainsi, l’implantation d’un nouveau port industriel moderne dans cette baie, à la croisée des voies maritimes internationales, serait favorable à l’essor de l’économie de l’ensemble du pays. Les besoins de la région sont bien connus et des expériences comparables peuvent guider le développement de la région. Un nouveau port maritime permettrait de relier le monde industriel à Haïti et offrirait un cadre d’activités de formation professionnelle pour les prochaines décennies.

Parallèlement à l’opportunité de développer le transport maritime, mais toutefois en second lieu, se profile l’occasion unique de tirer profit de la popularité de la Caraïbe en tant que destination de croisière. Alors que les sociétés de croisières cherchent des ports d’escale toujours plus variés et dynamiques, les attraits touristiques de la région pourraient être mis à profit pour créer un port unique et proposant des aventures captivantes, allant du kite surf à la spéléologie. Le développement d’une gamme de services adaptée au tourisme de plaisance ouvre des perspectives de développement très intéressantes.

Si l’industrie du transport maritime, le développement industriel et le secteur des croisières peuvent devenir des créneaux d’avenir du Nord-Ouest, l’énergie de cet avenir sera son carburant. La région est en effet constamment balayée par les vents. Ces vents, soufflant principalement de l’Est, propulsaient déjà les grands navires d’exploration et pourraient aujourd’hui déplacer les kite surf des aventuriers modernes. Or, ce cadeau du ciel pourrait aussi devenir le combustible de turbines éoliennes qui alimenteraient en énergie les ports de transbordement et de croisière et permettraient à la population de se libérer de sa dépendance à l’énergie du charbon, responsable de la destruction d’une grande partie du paysage naturel de la région. Le potentiel de production d’énergie d’origine éolienne dans la Caraïbe a été largement démontré et, bien que les obstacles soient aujourd’hui connus, certaines mesures pourraient être prises à court terme afin d’aboutir rapidement à des résultats concrets.

Enfin, la région du Môle Saint-Nicolas présente des potentialités minières, halieutiques, agricoles et forestières à considérer et permettant de diversifier l’économie locale.

En ce lieu stratégique, la prochaine génération de l’industrie et du tourisme régional doit être développée en complémentarité avec une exploitation accentuée mais durable des ressources naturelles. Et c’est le rôle des autorités publiques de stimuler et d’encadrer les développements à venir dans la région au bénéfice simultané des communautés locales, du secteur privé et de l’État haïtien.

La région du Môle Saint-Nicolas est située à la croisée de voies maritimes internationales et

dispose de nombreux potentiels de développement

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MOLE SAINT-NICOLAS

MOLE SAINT-NICOLAS

MOLE SAINT-NICOLASH A Ï T I

i introduction

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8 MÔLE SAINT-NIcoLAS :: DÉCEMBRE 2013

Page 27: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

9PLAN STRATÉGIQUE DE DÉVELOPPEMENT :: MÔLE SAINT-NIcoLAS ::

i introductionLa région du Môle Saint-Nicolas comporte de curieuses contradictions. Lieu de débarquement de Christophe Colomb dans le Nouveau Monde – le 6 décembre 1492, jour de la Saint-Nicolas – elle demeure aujourd’hui pratiquement isolé du reste du pays, avec une population estimée à seulement 4 000 personnes pour la ville-même du Môle Saint-Nicolas (30 000 personnes au niveau de l’ensemble de la commune) et un avenir rempli de promesses.

L’emplacement du Môle Saint-Nicolas est d’une grande importance stratégique – situé sur une baie profonde et calme, au cœur de la mer des Caraïbes et sur le Canal du Vent, à 85 km à vol d’oiseau de Cuba, ce qui lui valait d’être autrefois considéré comme le «Gibraltar des Caraïbes». Aujourd’hui, les restes de ses nombreuses fortifications militaires – construites par les français, les anglais et les haïtiens – bien que ruines pour la plupart, n’attendent qu’à raconter leur histoire aux visiteurs de passage venus y trouver la paix et l’harmonie.

Sa baie située en eau profonde a abrité pirates et aventuriers, mais aujourd’hui, ses eaux calmes attendent les nouvelles entreprises de demain. Port industriel ou de croisière? Affaires ou plaisir ? Une harmonieuse combinaison des deux? Ici, le potentiel est réel et surtout illimité.

Les ressources énergétiques nécessaires pour alimenter ce développement sont à portée de la main. Dans une région fortement dépendante du charbon, le plus primitif et destructif des carburants, l’énergie du futur, celle du vent, souffle inlassablement au large des côtes du nord-ouest.

Des ressources minières et halieutiques sont déjà en exploitation dans la zone. Il faut prévoir la structuration et le renforcement de ces deux secteurs et l’ajout d’une plus grande valeur ajoutée locale. Enfin, la région présente un bon potentiel pour le développement de cultures maraichères, de l’arboriculture fruitière et de la foresterie.

Éminemment historique, ce lieu peut potentiellement se moderniser. L’industrie des explorateurs et des pirates pourrait aujourd’hui évoluer vers un commerce lié au monde extérieur. Industrie, tourisme, énergies renouvelables, ressources naturelles... Le Môle est certes pauvre en végétation mais luxuriant en possibilités, une table rase où le pays pourrait remettre du vent dans ses voiles.

Le présent document propose une vision et un plan directeur de développement de la région du Môle Saint-Nicolas. Ils s’inscrivent à l’intérieur des orientations de développement du Plan stratégique de développement d’Haïti qui a fait :

• lechoixdelacréationderichesseetd’emploissanslesquelslaprotectiondel’environnement et le développement social seront difficilement réalisables;

• lechoixdusecteurprivé(national,régionaletinternational)commeagentpremier de cette création de richesse et d’emplois;

• lechoixdel’offredesservicesdebaseàlapopulation,ycompriscommeaxedecréation de richesse et d’emplois;

• lechoixdepôlesrégionauxetlocauxdedéveloppementpourstructureretéquilibrer le développement socioéconomique et l’aménagement du territoire national;

• lechoixdel’inclusionsocialesoustoutessesformeset,notamment,pouroffrirdesopportunités aux jeunes, aux femmes et aux paysans;

• lechoixd’unestratégiedecroissanceéconomiqueforteetdurabledudéveloppementpour supporter les efforts de ses acteurs nationaux et locaux; et

• lechoixdelaconstructiond’unÉtatfort,déconcentréetdécentralisé,indispensableàlacréation de ce nouveau pacte national.

«Maravillosa» aura conclu Colomb quand il amerrit dans la baie du Môle

Une pure merveille

Page 28: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

10 MÔLE SAINT-NIcoLAS :: DÉCEMBRE 2013

1.1 géograPhie: une localisation stratégique La région du Môle Saint-Nicolas couvre un vaste territoire de plus de mille kilomètres carrés1. Généralement aride, elle s’étend de la plaine des Moustiques, rendue stérile par sa salinisation progressive, au versant nord-ouest du plateau, aujourd’hui très érodé. Elle est ainsi délimitée par l’océan Atlantique au nord et à l’ouest et par le bassin versant des Trois-Rivières à l’est.

La région présente une aura de mystère et de danger. La présence simultanée de son environnement a priori hostile aux hommes et de la beauté de son paysage ne serait pas étrangère aux sentiments contradictoires qui habitent ses visiteurs. Le contraste entre son accueillante baie et son arrière-pays aride et constitué de plateaux rocheux est saisissant.

Situé à l’extrémité nord-ouest du pays, le Môle Saint-Nicolas fait partie du «Far West » d’Haïti, mais cette mystérieuse frontière haïtienne se situe en réalité au cœur de l’espace caribéen.

C’est sur les rives de la baie du Môle que repose l’avenir industriel et touristique de la région et en partie de l’ensemble du nord-ouest d’Haïti; mais le territoire dispose aussi d’autres potentialités naturelles intéressantes.

1.1.1 Un espace oUvert sUr le monde

La baie et la presqu’île du Môle Saint-Nicolas font face au célèbre Canal du Vent, détroit de 85 km de largeur qui sépare l’extrémité est de Cuba et le nord-ouest d’Haïti. Ce canal, qui dispose d’un seuil de profondeur de 1 700 mètres, relie l’Océan Atlantique à la mer des Caraïbes et se situe dans la trajectoire directe du transport maritime entre le canal de Panama et la côte est des États-Unis. Les lumières de la province de Guantanamo, à Cuba, sont visibles depuis le Môle, cet emplacement stratégique et son point de vue sur l’océan lui ayant valu le surnom de «Gibraltar des Caraïbes».

1 L’arrondissement de Môle Saint-Nicolas couvre 1115 km2 et la commune du même nom couvre une superficie de 227 km2.

La région a des caractéristiques et des ressources naturelles valorisables

Page 29: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

RD-102

RD-502

RC-502A

RÉSEAU ROUTIER

NATIONAL

DÉPARTEMENTAL

COMMUNAL

HYDROGRAPHIE

COURS D'EAU PRINCIPAL

SECONDAIRE

DépartementArtibonite

DépartementCentre

DépartementNord-Ouest

DépartementCentre

DépartementNord Département

Nord-Est INFRASTRUCTURES ET ÉQUIPEMENTS

SITES ET ATTRAITS TOURISTIQUES

HYPSOMÉTRIE

COURBE DE NIVEAU (20M)

RÉCIF ET BARRIÈRE DE CORAUX

PLAGE

ATTRAITS TOURISTIQUES

BAIE DU MÔLE

PAS

SAG

E DU V

ENT

PRESQU’ÎLE DU MÔLE

MÔLE SAINT-NICOLAS

CAP SAINT-NICOLAS

MORNE PAPAYE

BATTERIE DE GRASSE

BATTERIE DU RALLIEMENT

LA BATTERIE D’ORLÉANS (FORT GEORGES)

PLAGE DE RAISINIER

BATTERIE DU MORNE-À-CABRIS

MÔLE

SAIN

T-NIC

OLAS

VERS PORT-

DE-PAIX

(76

KM)

MÔLE

SAIN

T-NIC

OLAS

VERS JEAN R

ABEL (32

KM

)

POUDRIÈRE

VIEUX-QUARTIER

CARÉNAGE

AÉROPORT

TROU PRINCETON

GROTTE MARIE-ZA

MÔLE SAINT-NICOLASVERS GONAÏVES (112 KM)

MÔLE SAINT-NICOLASVERS BOMBARDOPOLIS (16 KM)

BATTERIE DE VALLIÈRE

OCÉAN ATLANTIQUE

RD-102

RD-502

RC-502A

RÉSEAU ROUTIER

NATIONAL

DÉPARTEMENTAL

COMMUNAL

HYDROGRAPHIE

COURS D'EAU PRINCIPAL

SECONDAIRE

DépartementArtibonite

DépartementCentre

DépartementNord-Ouest

DépartementCentre

DépartementNord Département

Nord-Est INFRASTRUCTURES ET ÉQUIPEMENTS

SITES ET ATTRAITS TOURISTIQUES

HYPSOMÉTRIE

COURBE DE NIVEAU (20M)

RÉCIF ET BARRIÈRE DE CORAUX

PLAGE

ATTRAITS TOURISTIQUES

BAIE DU MÔLE

PAS

SAG

E DU V

ENT

PRESQU’ÎLE DU MÔLE

MÔLE SAINT-NICOLAS

CAP SAINT-NICOLAS

MORNE PAPAYE

BATTERIE DE GRASSE

BATTERIE DU RALLIEMENT

LA BATTERIE D’ORLÉANS (FORT GEORGES)

PLAGE DE RAISINIER

BATTERIE DU MORNE-À-CABRIS

MÔLE

SAIN

T-NIC

OLAS

VERS PORT-

DE-PAIX

(76

KM)

MÔLE

SAIN

T-NIC

OLAS

VERS JEAN R

ABEL (32

KM

)

POUDRIÈRE

VIEUX-QUARTIER

CARÉNAGE

AÉROPORT

TROU PRINCETON

GROTTE MARIE-ZA

MÔLE SAINT-NICOLASVERS GONAÏVES (112 KM)

MÔLE SAINT-NICOLASVERS BOMBARDOPOLIS (16 KM)

BATTERIE DE VALLIÈRE

OCÉAN ATLANTIQUE

sources : CNIGS 2012 / Groupe IBI-DAA inc. 2012 / Reefbase 2007

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12

Bureau d'Étude WINERGY • 6 rue Henri Dunant • 45 140 INGRÉ Fax : 02 38 88 64 66 • Email : [email protected]

61 / 121

Station de M ôle St Nicholas janv 1911 à juin 1911

Rose des vents543 mesures dont 4% de vent calmes

Distribution des occurences (%)

FIGURE 55 : ROSE DES VENTS A MOLE ST NICH.

Station de Gonaïvesjanv 1910 à avr 1911 - fév 1912 à déc

1912Rose des vents

1091 mesures dont 15% de vent calmes

0%5%

10%

15%

20%0

45

90

135

180

225

270

315

Distribution des occurrences (%)

FIGURE 56 : ROSE DES VENTS A GONAIVES

Station de Bayeux janv 1910 à déc 1911

Rose des vents1277 mesures dont 4% de vent calmes

0%

5%

10%

15%

20%0

45

90

135

180

225

270

315

Distribution des occurrences (%)

FIGURE 57 : ROSE DES VENTS A BAYEUX

Station des Cayes janv 1910 à déc 1912

Rose des vents2954 mesures dont 27% de vent calmes

0%

10%

20%

30%0

45

90

135

180

225

270

315

Distribution des occurrences (%)

FIGURE 58 : ROSE DES VENTS AUX CAYES

0

45

90

135

180

225

270

315

0%

2%

4%

6%

8%

MÔLE SAINT-NIcoLAS :: DÉCEMBRE 2013

La baie du Môle s’étend sur plus de 15 km2 et dispose d’un accès qui s’étire sur près de 3 kilomètres de largeur. Abritée par une immense presqu’île de 13 km2, elle dispose de conditions bathymétriques exceptionnelles de plus de 20 mètres de profondeur qui lui permettent d’accueillir des navires de grande capacité. Son calme relatif l’a historiquement rendue attrayante pour les pirates et, plus récemment, pour les plongeurs.

Des plages aménageables, au sable fin et blanc, sont localisées sur le pourtour de la baie. Les falaises et mornes situés autour du Môle ajoutent à la diversité du paysage. Ils offrent des points de vue exceptionnels et peuvent contribuer au développement d’une offre touristique.

La présence continue du vent rend possible des activités liées à la voile et la production d’énergie éolienne dans diverses zones de la région. Les conditions météorologiques y sont relativement stables et les vents, de plus de 6 m/s lorsque mesurés à 30 m d’altitude2, soufflent principalement de l’est.

1.1.2 Un arrière-pays faiblement exploité

La région du Môle Saint-Nicolas présente des conditions de production agricole difficiles. La région est une zone sèche recevant moins de 1 000 mm de précipitation par année. En 2008, selon un diagnostic régional dressé par la DATDRL3, on n’y comptait d’ailleurs qu’un seul marché régional (Mare-Rouge) où le seul produit commercialisable était le charbon. Bien qu’ayant des conditions climatiques relativement arides et une faible végétation, la région présente un certain potentiel de développement de l’arboriculture fruitière et de la foresterie. En effet, on y retrouve de grands espaces pouvant accueillir ce type d’activités.

Une autre activité liée aux ressources naturelles présentes dans la région et disposant d’un énorme potentiel de développement est celle de la production d’agrégats de calcaire destinés à l’industrie de la construction. Il semblerait en effet que la qualité des matériaux présents dans la région soit nettement supérieure à celle d’autres régions du pays, même si à l’heure actuelle la production se fait de manière archaïque (allant jusqu’au travail manuel des roches pour en faire des agrégats de petite taille). Dans un pays en pleine phase de reconstruction, la demande en matériaux de construction de qualité est bien réelle.

De plus, la région a une topographie accidentée qui peut être valorisée. Ainsi, le Morne Papaye et le Morne Colon, qui surplombent la partie ouest du Plateau de Bombardopolis, atteignent respectivement les 520 m et 740 m d’altitude. Leur sommet offre des points de vue spectaculaires. Constitués sous forme de plateaux étagés séparés pas des falaises, ils présentent aussi un potentiel intéressant pour de nombreux sports d’aventure : parapente, deltaplane, escalade, descente en rappel et autres.

La région est aujourd’hui difficile d’accès et serait souvent isolée en saison pluvieuse. Les conditions d’accès – certes limitées – devront être améliorées pour mieux raccorder la zone au réseau routier national et lui ouvrir ainsi l’accès au marché intérieur. La présence d’un port industriel permettrait également d’acheminer la production vers les villes plus importantes du pays et du bassin caribéen.

2 D’après l’Atlas éolien d’Haïti, WINERGY, juillet 2006.3 La Région Nord, Direction de l’Aménagement du Territoire et du Développement Régional et Local (DATDRL), août 2008.

rose des vents Station de Môle St-Nicolas

Janvier à Juin 1911543 mesures dont 4 % de vents

calmes

Distribution des occurences (%)

source : Atlas éolien d’Haïti, Winergy, juillet 2006

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stratEGIC dEvElopmEnt plan :: MÔLE SAINT-NIcoLAS :: 13

carte Bathymétrique (Sondage en mètres) source : US Navy, 1985

Page 32: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

14 MÔLE SAINT-NIcoLAS :: DÉCEMBRE 2013

Voyage 1

1492-1493

Voyage 2

1493-1496

Voyage 3

1498-1500

Voyage 4

1502-1504

Page 33: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

stratEGIC dEvElopmEnt plan :: MÔLE SAINT-NIcoLAS :: 15

1.2 histoire: la reconstitution du Paysage de la mémoire

Situé à proximité du Canal du Vent et à seulement 85 km de Cuba, le Môle Saint-Nicolas, le «Gibraltar des Caraïbes», fut jadis un repère et une ville fortifiée et fut doté d’un unique caractère maritime et militaire pendant près de quatre siècles. Ce lieu d’amerrissage du premier voyage de Christophe Colomb, littéralement là où les Européens ont touché pour la première fois le Nouveau Monde, est le lieu où a débuté une histoire à la fois grandiose et terrible – et qui pourrait aujourd’hui devenir lieu de commémoration ainsi qu’une destination prisée.

Aujourd’hui, la reconnaissance de ce site, combinée à ses importantes fortifications, pourrait devenir expressive, émotive, naturelle, belle et véridique. Après plusieurs siècles passés comme lieu de défense contre un monde hostile, son paysage unique rappelle aujourd’hui les souvenirs oubliés d’un havre de paix surplombant la majestueuse mer claire et turquoise des Caraïbes.

La région a un important héritage historique et militaire

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16 MÔLE SAINT-NIcoLAS :: DÉCEMBRE 2013

1.2.1 françaises, britanniqUes, haïtiennes: Une brève histoire des fortifications

Paradoxalement, après l’arrivée de Christophe Colomb, les pirates Espagnols ignorèrent le tiers occidental de l’île d’Hispaniola, région qui fut par la suite occupée par les Français, et fortifièrent plutôt l’île voisine de La Tortue. En vertu du traité de Ryswick, conclu en 1697, l’Espagne a cédé à la France le territoire sur lequel prendra naissance l’actuel Haïti. Puisque cette colonie française, alors connue sous le nom de Saint-Domingue, devenait de plus en plus prospère, il a été jugé nécessaire de la protéger par la voie militaire, notamment contre la puissante flotte britannique qui contrôlait les mers à l’époque.

En 1763, des ingénieurs français furent envoyés au Môle Saint-Nicolas pour y construire des fortifications destinées à le protéger des assauts britanniques. Des tentatives pour y installer des Acadiens en 1764, et à nouveau en 1765, ont par la suite échoué, et en 1767 il fut décidé d’y installer plutôt des soldats capables de défendre le Môle, bien que ce plan ambitieux ne sera jamais complètement achevé. Quatre batteries, stratégiquement positionnées pour protéger la baie, et un bâtiment de stockage de poudre (la poudrière) furent construits par les soldats et des esclaves dépêchés du Sénégal à cet effet. En 1780, 162 canons lourds et 60 mortiers étaient installés.

Mais ces défenses s’avérèrent inutiles. Lorsque le HMS Europa britannique, pourvu de 50 canons, navigua dans la Baie du Môle en 1793, le gouverneur français, craignant déjà une attaque imminente par les Noirs et les mulâtres, se rendit sans combat, et c’est alors que les drapeaux britanniques furent hissés sur le Môle Saint-Nicolas.

Page 35: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

17MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES

GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTIMINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES MINISTÈRE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPÉRATION EXTERNE PLAN STRATÉGIQUE DE DÉVELOPPEMENT :: MÔLE SAINT-NIcoLAS ::

Les Britanniques se mirent sans tarder au travail et transformèrent le réseau de fortifications construit par les Français en une véritable base militaire. Une armée de 8 000 hommes fut alors affectée à la défense de l’ensemble des fortifications. Cependant, en 1796, l’occupation de ces territoires s’avéra beaucoup plus difficile et nettement plus coûteuse que prévu, et beaucoup de soldats succombèrent à la fièvre jaune. Les Anglais commencèrent alors à évacuer et revinrent à leur stratégie précédente - celle du blocus des mers. En 1798, les Britanniques cédèrent le Môle à Toussaint Louverture, leader de la Révolution haïtienne.

En 1806, à peine deux ans après avoir déclaré son indépendance, Haïti se trouva divisée par une guerre civile. Ceci mena à la création d’un nouvel État – ou Royaume - au nord du pays qui fut régi par Henri Christophe, alors que l’ouest et le sud du pays étaient gouvernés par Alexandre Pétion. Les habitants de Port-de-Paix, près du Môle, se soulevèrent contre Christophe, et Pétion envoya le général Christophe Lamarre et ses troupes pour soutenir la rébellion. Les 800 hommes déployés en 1807 lui permirent de s’emparer des fortifications du Môle et d’organiser une défense solide centrée sur Fort Georges, anciennement La Batterie d’Orléans. Christophe assiégea la ville avec une armée mieux approvisionnée, composée de 2 000 soldats, mais Lamarre et ses hommes furent toutefois en mesure de maintenir héroïquement leur position pendant près de trois ans.

Regroupant plusieurs siècles et concernant plusieurs nations, l’histoire militaire de la région raconte les luttes entreprises par les puissances coloniales et ensuite par les révolutionnaires. Son histoire, toujours palpable, et sa dizaine de sites historiques, font du Môle une région qui pourrait renaître et devenir un haut lieu de découverte pour des nouvelles générations de visiteurs.

Page 36: Document d’orientation stratégique (Version en francais)
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MOLE SAINT-NICOLAS

MOLE SAINT-NICOLAS

MOLE SAINT-NICOLASH A Ï T I

ii vision de déveloPPement

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20 MÔLE SAINT-NIcoLAS :: DÉCEMBRE 2013

Page 39: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

stratEGIC dEvElopmEnt plan :: MÔLE SAINT-NIcoLAS :: 21

ii vision de déveloPPement : une Baie d’atouts stratégiques Pour l’industrie et les loisirs

Pour assurer un développement intégré et porteur de succès pour la région du Môle Saint-Nicolas, il faut se baser sur ses forces et ses potentialités, en les articulant autour d’une stratégie de développement. Cette stratégie reposera à la fois sur le développement du transport maritime, du secteur industriel, du secteur touristique, du secteur énergétique ainsi que sur l’exploitation durable de ses caractéristiques et ressources naturelles.

La vision qui définit l’avenir de Môle Saint-Nicolas met à profit les importants atouts de la région en vue de créer un pôle économique dynamique et régi par un plan directeur inspiré où les activités industrielles et portuaires, ainsi que les activités touristiques et culturelles. peuvent cohabiter et s’épanouir dans la plus grande harmonie. La combinaison d’entreprises industrielles et touristiques permettrait de créer une « porte d’entrée » animée au Far West d’Haïti, cette région d’une grande importance stratégique dès le moment où l’homme a navigué les eaux caribéennes.

La Baie du Môle, l’objet principal de la vision de développement, a accueilli des navires bien avant l’arrivée de Christophe Colomb le jour même de la Saint-Nicolas, un certain 6 décembre 1492.

En raison de la profondeur de la baie et de la présence protectrice de la péninsule, il est possible de créer un port industriel et une zone de libre-échange destinée à la fabrication, au transbordement et à l’expédition maritime. Ces installations portuaires spécialisées seront conçues en fonction des meilleurs critères contemporains et capables de concurrencer les autres ports de la Caraïbe. Des entreprises commerciales et de détail viendraient compléter les services portuaires. Dans une région où les ports sont en retard sur les exigences de l’industrie, ou encore évoluent à l’encontre de leurs besoins, des installations aux normes du 21e siècle représenteraient un avantage incontestable.

Une petite partie de la péninsule accueillera les services d’accueil et d’hébergement destinés aux entreprises et au personnel du port. La ville voisine de Môle Saint-Nicolas en voie de modernisation sera agrandie afin d’accueillir les nouvelles entreprises et leurs employés. À l’ouest des installations portuaires, la pointe de l’île accueillera un parc éolien dont la présence constituera une petite révolution dans cette région qui a, depuis toujours, été dépendante de la production du charbon de bois.

Au plan culturel, le lieu historique qui a vu Christophe Colomb toucher terre et les perspectives de commémoration qu’il suggère font de Môle Saint-Nicolas une escale culturelle d’intérêt diversifié pour les entreprises de croisières.

L’ajout d’aménagements paysagés et de structures inspirantes permettront aux éléments du patrimoine tels les fortifications, les batteries et les poudrières de faire le récit des occupations successives qui aboutirent à la libération d’Haïti, ce qui serait une grande première dans les Caraïbes.

Un endroit bien aménagé accueillant une communauté d’artisans pourrait s’ajouter afin d’offrir à la vente des œuvres d’artisanat haïtien choisies et d’animer des ateliers de création participative ouverts aux visiteurs. L’ensemble ferait de Môle Saint-Nicolas une destination de croisières particulièrement riche et mémorable.

La forme de la baie permet d’offrir une expérience agréable unique axée sur une promenade riveraine reliant le port de croisière situé à l’extrémité de la baie et le Môle Saint-Nicolas, et au-delà jusqu’à Cap Saint-Nicolas. Ce court parcours pittoresque qui pourrait se faire à vélo permettrait de relier plusieurs sites historiques, une expérience agréable à ne pas manquer.

Vers une stratégie de développement intégrée et durable du Môle Saint-Nicolas

Page 40: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

22 MÔLE SAINT-NIcoLAS :: DÉCEMBRE 2013

Le ports de transbordement sous-régional Point Lisas à Trinidad-et-Tobago2.2 stratégie de déveloPPement

2.1.1 transport maritime et indUstrie :

des activités toUrnées vers l’avenir

Sise dans une baie calme et profonde, la région du Môle Saint-Nicolas a tout ce qu’il faut pour abriter un important port industriel, option légitime pour le réaménagement du nord-ouest d’Haïti. Selon le Centre for International Governance Innovation (CIGI), la situation des ports dans les Caraïbes démontre qu’il existe un réel besoin en matière d’infrastructures portuaires dans la région, la plupart n’ayant pas suivi le rythme des changements dans l’industrie. Selon un article publié en mars 2012 dans The Caribbean Maritime Transportation Sector: Achieving Sustainability through Efficiency, le CIGI soutient qu’il est tout aussi important pour les Caraïbes de former et de certifier ses ressources humaines, c’est-à-dire, d’accorder la même importance à la formation du personnel qu’à l’acquisition et au déploiement d’équipements de pointe.

De fait, les ports caribéens sont actuellement soumis à d’importantes pressions pour aller au-delà du rôle essentiel de réception, stockage et livraison de cargaisons et s’intégrer pleinement à la chaîne d’approvisionnement mondiale. C’est ici, au Môle, où réside le fil conducteur qui relierait Haïti au reste du monde.

Il existe trois catégories de ports dans les Caraïbes : les ports de transbordement internationaux, les ports de transbordement sous-régionaux et les ports de service. Les ports de transbordement internationaux sont des ports de relais desservis par des compagnies internationales de transport de conteneurs qui relient trois ou plusieurs continents. Les ports de transbordement sous-régionaux sont des ports de relais secondaires, comme le Kingston Wharves Limited (KWL) en Jamaïque et Point Lisas à Trinidad-et-Tobago, à partir desquels les marchandises sont transférées vers les îles environnantes des Caraïbes. Les ports de service sont de petits ports qui desservent des îles spécifiques et dont l’infrastructure limitée fournit une connexion limitée aux grands ports.

l’effet de la conteneurisation

Le concept de la conteneurisation a eu une incidence considérable sur les petits ports des Caraïbes, conçus pour subvenir aux besoins d’importation en vrac de produits de base et à l’exportation de la banane et du sucre. Les pays des Caraïbes ont fait de leur mieux pour moderniser les vieux ports de marchandises afin qu’ils puissent accueillir de nouveaux navires porte-conteneurs, ce qui aggrave d’autant plus les pressions que subissent ces ports. L’avènement de la révolution du conteneur dans les années 60 a eu lieu à un moment où les ports des Caraïbes se caractérisaient par des quais éperon et des grands hangars de transit.

Le ports de transbordement sous-régional Kingston Wharves Limited (KWL) en Jamaïque

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Très peu a été fait pour faciliter le nouveau paradigme du conteneur qui commandait de grands espaces ouverts, des grues à terre, des équipements lourds de manutention de conteneurs sur quai et, plus tard, un système sophistiqué d’information de gestion informatisé. Beaucoup de pays traitaient ce nouveau phénomène de conteneurs comme étant passager et poursuivirent leurs activités en utilisant les infrastructures vétustes déjà en place et les systèmes opérationnels existants. La « révolution du conteneur » atteignant maintenant sa neuvième génération – 15 000 Équivalents vingt pieds (EVP) – les États des Caraïbes font constamment réaliser le dragage de leurs canaux et modernisent leurs infrastructures dans le but de demeurer compétitifs dans un environnement mondial en constante mutation. Les navires porte-conteneurs spécialisés, non équipés de grues à conteneurs à bord, accroissent la pression sur les ports des Caraïbes afin qu’ils fournissent des grues à terre et des infrastructures de manutention de conteneurs sur quai.

Le rôle contradictoire de l’administration des douanes constitue un autre défi majeur pour l’industrie du transport maritime dans les Caraïbes. À titre d’exemple, dans les pays membres du G7, les douanes et les taxes d’accise représentent moins de quatre pour cent du PIB, alors que dans les Caraïbes, ce chiffre dépasse en moyenne 35 pour cent. Le rôle de la douane dans les pays membres du G7 est principalement de faciliter le commerce, alors que dans les Caraïbes, ce rôle semble se limiter à percevoir des revenus.

La gouvernance constitue un autre aspect important : les ports des Caraïbes sont le plus souvent gérés selon le modèle du port de service public, arrangement inefficace en raison de l’absence de concurrence interne et de prise en compte des besoins de l’utilisateur et du marché. Cette structure laisse aussi le port vulnérable à l’ingérence du gouvernement en raison de la dépendance sur les budgets publics et de la valeur que représente la douane par rapport aux budgets nationaux. Aujourd’hui, les meilleures pratiques en matière d’infrastructures portuaires sont axées sur l’augmentation des niveaux de service, sur une efficacité opérationnelle accrue et sur une meilleure allocation des fonds publics. Les terminaux portuaires se sont spécialisés dans les services de manutention du fret et ont été intégrés dans les chaînes logistiques mondiales en adoptant les caractéristiques applicables aux approches régionales et mondiales. Ce phénomène a conduit à la baisse du rôle des gouvernements dans la gestion des ports au cours des dernières années, même si la privatisation absolue des ports n’a pas été adoptée à grande échelle.

l’opportunité des activités de transbordement

L’industrie du transbordement permet aux ports et aux compagnies maritimes de générer des économies d’échelle, ce qui peut potentiellement faire accroître le marché d’un port et diminuer ses coûts. Les ports de Kingston (Jamaïque) et de Freeport (Bahamas) sont de bons exemples de la façon dont les activités de transbordement ajoutent des économies d’échelle au-delà de ce que les entreprises locales permettent. Pour les pays situés sur les grandes routes commerciales, le transbordement de fret étranger peut représenter une partie importante de leurs activités. Il s’agit là de l’activité d’exportation des services qui génèrent des revenus pour le pays en exploitant et en maximisant une ressource naturelle (situation géographique) qui ne s’épuise jamais. Cette forme de transbordement implique des cargaisons ou des conteneurs qui ne proviennent pas de la région et ne sont pas destinés à la région.

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Dans les Caraïbes, où il existe peu ou pas de cargaison indigène, le transbordement exige une très bonne analyse, un transfert intermodal efficace à faible coût et des activités à valeur ajoutée pour réussir

Pour les compagnies maritimes, il est plus économique de faire transporter les marchandises vers les Caraïbes et de les transborder sur d’autres bateaux desservant différentes destinations.

D’autres ports de transbordement en compétition pour le statut de hub maritime mondial, en dehors du terminal pour conteneurs de Kingston (Jamaïque), comprennent Caucedo (République dominicaine) et Freeport (Bahamas). Les investissements dans de grands ports de transbordement présentent un certain risque dans la mesure où 90 pour cent des volumes de fret entrant et sortant des ports sont des cargaisons de transbordement.

Cela confirme la thèse selon laquelle, en vertu de la manipulation des volumes plus importants de marchandises et avec l’utilisation de plus grands navires, les ports de transbordement sous-régionaux tels que KWA (Jamaïque) connaissent des niveaux de productivité plus élevés. Les niveaux de productivité, mesurés en mouvements d’amarrage à l’heure, ne sont que l’un des facteurs concurrentiels qui déterminent si l’industrie restera en place ou si elle se déplacera vers d’autres ports sous-régionaux concurrents. Les grands navires conteneurisés qui font escale dans les hubs portuaires de niveau mondial sont beaucoup plus stables et conçus pour répondre avec plus d’efficacité aux activités de manutention de fret, ce qui représente des niveaux de rendement plus élevés.

Un autre élément déterminant important, mais souvent négligé, de la compétitivité commerciale repose sur la connectivité des transports, définie comme étant l’accès aux services de transport réguliers et fréquents.

À l’exception des marchandises en vrac, la plupart des échanges intercontinentaux sont effectués par des services de transport maritime de ligne. L’accès aux services maritimes de ligne détermine la compétitivité ainsi que la géographie des échanges. Les plates-formes portuaires de transbordement de niveau mondial ont le plus haut niveau de connectivité vis-à-vis de la chaîne d’approvisionnement mondiale, suivi par les centres sous-régionaux, puis les ports de service.

Les ports les plus importants ont investi massivement non seulement dans les équipements d’arrimage du matériel, mais aussi dans la formation et le développement de leur main-d’œuvre et dans la promotion de l’infrastructure de technologie de l’information au sein de l’industrie.

le défi des activités de transbordement

Ernst G. Frankel, professeur de gestion à la Sloan School of Management et professeur de gestion à la Sloan School of Management et professeur émérite de systèmes océaniques à l’École d’ingénierie du MIT, a agi comme consultant auprès de la Banque mondiale et de gouvernements de nombreux pays en matière de transport maritime, de construction navale et de ports. Il soutient que « les objectifs de transbordement ne sont pas seulement de réduire le coût total de la collecte et/ou de la distribution des conteneurs transportés par un navire porte-conteneur à partir et vers de nombreux ports d’origine et de destination, chacun ne transportant qu’une partie de la cargaison du navire principal, mais bien d’améliorer les délais de livraison de la cargaison, de réduire l’inventaire en transit et de rendre le mouvement origine-destination du fret conteneurisé plus fluide».

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En d’autres termes, dit-il, « le but n’est pas seulement de réduire les frais de transport et de manutention d’origine à destination ou les frais de transfert, mais de rendre la chaîne d’approvisionnement, y compris toutes les transactions concernées, plus efficace et plus réactive par rapport à l’évolution du marché».

Il ajoute que «dans les Caraïbes, où il existe peu ou pas de cargaison indigène, le transbordement exige une très bonne analyse, un transfert intermodal efficace à faible coût et des activités à valeur ajoutée pour réussir ». Les activités à valeur ajoutée peuvent comprendre des améliorations physiques du fret (personnalisation, assemblage, etc.), le contournement du cabotage ainsi que diverses autres opérations. Le transbordement uniquement basé sur les avantages présupposés provenant des économies d’échelle des grands navires collaborant avec les petits navires de collecte ne peut pas fournir de bénéfices réels.

Frankel n’est pas le seul expert qui recommande d’analyser la situation avant d’investir dans les activités de transbordement : le Centre for International Governance Innovation (CIGI) prétend aussi que «Les marchandises ne doivent pas être recherchées juste pour le plaisir. Bien que le transbordement puisse transformer les procédés opérationnels et la taille d’un port, cette pratique n’est pas nécessairement la réponse à tous les ports et comporte certains risques. Par conséquent, les gouvernements devront faire preuve de prudence avant de passer au modèle de transbordement. Tous les ports des Caraïbes ont le potentiel de développer une opération de transbordement. Cependant, alors qu’il y a de la place pour améliorer l’efficacité des ports et contribuer à leur croissance, il existe des risques à utiliser le modèle de transbordement. Plus précisément, la concurrence mondiale et régionale est forte, et le commerce ne doit pas allégeance à un pays en particulier. Les ports qui souhaitent saisir des opportunités ou accroître les possibilités de transbordement devraient s’allier à des entités privées spécialistes dans le domaine, surtout celles liées aux grandes compagnies maritimes internationales, pour partager et gérer les risques»

un port, deux vocations : industrie et de tourisme de croisière

Un port industriel et des installations destinées aux navires de croisières seraient construits sur la presqu’île du Môle, une péninsule de 1 300 hectares à l’extrémité nord de la baie dont il protège les eaux.

Le port devra être planifié et aménagé en tenant compte de considérations fonctionnelles autant qu’esthétiques. Cette exigence est essentielle à la cohabitation dans la baie de ces deux mondes très distincts. Le port industriel et la destination touristique constituent le potentiel de la région. Celui-ci doit être mis en valeur pour le bénéfice de tous.

Plusieurs ports se contentent de deux sources de revenus : les frais de manutention, les frais de service, ou à une combinaison des deux. Les ports avant-gardistes, plutôt que de s’appuyer sur les modèles courants, tirent profit de la valeur immobilière de leur site et planifient leur développement, guidés par une vision à long terme qui augmente la valeur de l’actif .

Les investissements dans le développement du Port de Saint-Nicolas seront multipliés. Ils comprennent des établissements manufacturiers, des installations et services portuaires, des lieux d’hébergement et des espaces publics.

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stratEGIC dEvElopmEnt plan :: MÔLE SAINT-NIcoLAS :: 27

Au-delà des frais de manutention et des frais de services, il est de saine pratique pour les ports les plus populaires de percevoir des revenus locatifs provenant de commerces de détail et d’entreprises commerciales autres que celles associées au transbordement des marchandises. Parmi celles-ci on compte des installations multifonctionnelles pouvant servir à des fins publiques et à des événements spéciaux. La qualité de leur emplacement peut aussi être intéressante pour la construction de stations balnéaires en bord de mer et d’unités d’hébergement ou d’habitations. En encourageant le commerce, on a l’occasion de créer des partenariats stratégiques dans la collectivité et avec les fournisseurs de services de soutien connexes.

une zone de libre-échange à haïti

Dans le but d’améliorer le climat des affaires en Haïti, la péninsule serait désignée zone de libre-échange. Le centre ainsi que le côté nord de la péninsule accueilleraient plusieurs emplacements industriels voués à la production manufacturière.

Parmi les secteurs manufacturiers considérés pour cette zone, on compte l’habillement qui, selon la Banque centrale d’Haïti, représentait 93 pour cent des exportations haïtiennes de 768 million de dollars réalisés en 2011, en hausse par rapport aux 563 millions de dollars réalisés l’année du tremblement de terre. La fabrication de vêtements représente donc une forte probabilité, comme c’est le cas de nombreuses autres zones franches. Il est aussi possible d’envisager la fabrication d’autres produits industriels, dont des structures en béton de grande taille et des matériaux de construction expédiés directement à partir de la zone franche vers les marchés mondiaux.

La sécurité dans la zone franche serait assurée grâce à un point d’accès sécurisé localisé sur l’isthme, près de la partie la plus étroite de la baie.

Les 400 hectares d’installations de fabrication probables attireraient un grand nombre de travailleurs dans la région. Les plans actuels prévoient l’agrandissement de la ville de Môle Saint-Nicolas de près de deux fois sa superficie actuelle. S’ajouteraient à l’intérieur de la ville des espaces commerciaux pour l’administration de la zone franche, ainsi que des équipements publics, notamment des écoles. L’extension de la ville se ferait vers l’est, l’ouest de la rivière représentant une zone agricole importante où seront cultivés la plupart des produits frais de la ville.

les quais de saint-nicolas

Les quais destinés à l’l’industrie et aux navires de croisières seront construits sur la rive sud de la péninsule, près de son extrémité ouest.

Tous les navires pourront s’amarrer à un grand quai en forme de L construit à l’extrémité ouest de la péninsule. Des zones distinctes sont prévues pour les navires marchands et pour les navires de croisière : le transbordement des marchandises s’effectuera sur le côté sud du quai, tandis que le terminal de croisière sera situé sur le côté nord (entre le quai et la rive) facilitant ainsi l’accès des passagers à la rive et réduisant au minimum l’exposition des navires de croisière aux installations industrielles.

Cette configuration tient compte de l’évolution rapide des exigences du transport des marchandises et du tourisme de croisière marquée par l’avènement de la conteneurisation et de la mondialisation. Elle laisse suffisamment d’espace pour que les deux activités commerciales se déroulent de manière efficace.

La mer des Caraïbes accueille 50 pour cent du marché mondial des croisières, ce qui entraîne une forte concurrence entre les navires marchands et les paquebots de croisière pour le nombre limité de postes d’accostage. Dans toute la région, il est entendu que les bateaux de croisière ont priorité d’accostage sur les navires marchands, qui eux doivent attendre pour accoster jusqu’à ce que les bateaux de croisière aient quitté le quai. Cela signifie que les cargos doivent effectuer leurs opérations de chargement et de déchargement après les heures normales de travail, entraînant des coûts supplémentaires énormes et de longs délais. Dans tous les cas, ces frais supplémentaires sont répercutés sur les consommateurs locaux, contribuant ainsi au coût élevé du transport maritime dans les Caraïbes. Conséquence de cette mauvaise performance, de nombreux ports des Caraïbes ont des frais de manutention deux ou trois fois plus élevés que ceux de ports similaires dans d’autres régions du monde, le coût global du transport et de l’assurance dans le bassin des Caraïbes s’élevant alors à environ 30 pour cent de plus que la moyenne mondiale (Pinnock et Ajagunna, 2009).

Les installations portuaires de Saint-Nicolas se démarqueront des autres installations portuaires des Caraïbes. Alors que dans plusieurs ports on a construit un terminal avec service de douanes, d’immigration et de sécurité pour chaque entreprise de croisières, il n’y aura au nouveau port qu’un seul terminal au service de toutes les entreprises, comme le propose le plan directeur 2035 du Port de Miami. Cette rationalisation améliorera l’efficience du port en évitant la redondance des services et la multiplication des espaces. Une collaboration étroite avec nos partenaires des entreprises de croisière permettra, bien sûr, de répondre aux besoins spécifiques de chacun.

Étant donné que le plus grand nombre de touristes sera acheminé dans la région du Môle par des bateaux de croisière, il est important de présenter les tendances mondiales

et régionales actuelles pour ce type de tourisme

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objectifs d’aménagement de la zone industrielle

Les usages prévus dans la zone industrielle incluent : les entreprises reliées au transport maritime (terminaux maritimes, terminaux pour passagers, cours de triage ferroviaire, aires de manutention portuaire, entrepôts, silos, installations de ravitaillement, accostage spécialisé, parcs industriels, etc.).

Les activités industrielles sur les battures devront :

• Être situées à proximité immédiate d’autres zones industrielles et d’espaces habités desservis par le transport collectif et des voies de circulation.

• Offrir, en pleine propriété, divers terrains adéquatement nivelés et assainis sur des propriétés vacantes ou des terres occupées qui pourraient être réaffectées de façon rentable.

• Offrir des sites faciles à mettre en valeur en toute rentabilité et pouvant accueillir des bâtiments principaux, des installations d’entreposage complémentaires, des aires de chargement, des stationnements et des espaces tampons.

• Être conçues en fonction de critères de performance anti-nuisance, en toute compatibilité avec les usages environnants.

• Se concentrer sur des usages industriels nécessitant des infrastructures d’utilité publique et un accès direct à un front d’eau.

• Contribuer substantiellement à satisfaire les besoins économiques locaux et ceux de l’arrière-pays.

san diego : planifier en fonction des exigences d’un port multifonctionnel

Il existe plusieurs fronts de mer où les utilisations commerciales, industrielles et de loisirs doivent cohabiter. Ceci exige, on s’en doute, une bonne planification préalable. Le Unified Port of San Diego Master Plan d’octobre 2012 traite d’un port très achalandé situé dans une zone urbaine en expansion et contient plusieurs suggestions utiles pouvant faire en sorte qu’une zone portuaire soit couronnée de succès. Le plan directeur poursuit notamment les objectifs suivants :

• « Assurer le maintien des usages et utilisations actuels dans la baie et sur les terres soustraites à l’envahissement des marées de sorte à préserver options et opportunités pour les affectations futures au profit de la collectivité. »

• « Alors que la mise en œuvre du projet portuaire permettra d’attirer d’autres entreprises, l’autorité portuaire privilégiera l’intérêt national plutôt que l’intérêt local, ainsi que les retombées pour l’État avant ceux de l’entreprise privée. »

Des objectifs spécifiques devront également être définis pour chaque activité envisagée par le port. Sur le front de mer de San Diego, il s’agit notamment d’usages commerciaux, industriels, d’accès public pour fins de loisirs et de préservation des milieux naturels. Le port du Môle n’offrira pas tous les usages portuaires traités dans ce rapport, mais on y trouve des directrices pratiques et utiles.

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29MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES

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objectifs relatifs à l’utilisation du territoire à des fins commerciales

Les usages commerciaux comprennent : les entreprises liées au transport, la pêche commerciale, les installations récréatives de type commercial, les hôtels et les restaurants, les boutiques spécialisées, les marinas pour embarcations de plaisance, les véhicules récréatifs/le camping, l’entreposage de bateaux de plaisance, la pêche sportive, les ventes et les services maritimes, la vente de bateaux, la construction navale et la réparation, et les services d’accostage maritime.

Chaque zone commerciale dans la zone portuaire devra :

• Bénéficier d’un accès facile aux grandes artères ou aux terminaux de transport.• Adhérer à des critères de design architectural qui assurent une esthétique commune, de même que

la compatibilité entre les fonctions terrestres et maritimes en avantageant les activités commerciales situées en rive de la baie.

• Éviter de concurrencer indument les entreprises existantes ou éventuelles implantées dans les environs immédiats.

• Favoriser le regroupement des activités commerciales de sorte à renforcer l’attractivité de l’ensemble découlant de l’achalandage croisé entre commerces semblables et complémentaires.

objectifs relatifs à l’utilisation du territoire pour les activités de loisirs publics

Les usages de loisirs publics comprennent : les espaces extérieurs destinés aux loisirs, les places publiques, la Promenade (pour piétons et vélos), un terrain de golf, la baie, une rampe de mise à l’eau, un quai utilisé par le public pour la pêche, les accès publics et les points de vue.

Les usages réservés aux activités de loisirs publics devront :

• Offrir plusieurs points d’accès publics et un certain nombre d’installations destinées aux loisirs actifs et passifs et adaptées à tous les groupes d’âge, y compris aux familles avec enfants, en toute saison.

• Mettre en valeur, au profit de la collectivité, les atouts maritimes, les ressources naturelles et les équipements de loisirs de la baie et de ses rives.

• Fournir partout sur le territoire et les installations portuaires une information directionnelle claire et en continu en plusieurs langues identifiant les points d’entrée, les voies d’accès public et les aires de loisirs.

Les ports qui s’orientent vers l’avenir doivent visualiser la valeur de leur emplacement en termes de biens immobiliers et planifier leur développement en vue d’augmenter la valeur de leurs actifs

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31MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES

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objectifs relatifs à l’utilisation du territoire à des fins de préservation du milieu naturel

L’exploitation des ressources naturelles côtières devront :

• Être planifiée et se réaliser là où il n’y a aucun risque de conflits avec les usages incompatibles existants ou proposés.

• Promouvoir l’utilisation multiple des ressources végétales, halieutiques et fauniques de la baie.• Encourager la protection et la restauration des secteurs à forte valeur écologique.• Être accessibles au public à des fins de prélèvement compatibles avec les fonctions d’interprétation

de la nature.• Mettre en valeur le caractère d’espace ouvert de la baie.

2.1.2 toUrisme: Une variété d’attractions

Un manque relatif de ressources n’a pas empêché les aventuriers - ou les opérateurs touristiques les ayant servis - de rechercher des attractions dans la région du Môle, et il est facile d’imaginer les passagers de navires de croisière se joignant à des excursions pour profiter des atouts de la région.

• L’histoire de Colomb peut devenir fascinante si elle est racontée de manière interactive sur le site même.

• Les plages sont de sable fin et blanc.• La baie est magnifique, à la fois au-dessus et en-dessous de l’eau, le kite surf peut y être largement

pratiqué et la plongée sous-marine y est apparemment reconnue.• Les falaises uniques autour du Môle sont idéales pour l’escalade et la descente en rappel.• La topographie accidentée des lieux, sous forme de plateaux étagés, présente un potentiel

intéressant pour les activités de vol libre (parapente, deltaplane).• Les points de vue placent littéralement les visiteurs au sommet de ce monde.• Les fortifications présentent une occasion de créer des jardins riches en mémoire.• Des grottes et des cavernes se situent à quelque 45 minutes de la ville; dans ces univers

souterrains, parmi les plus importants des Caraïbes, l’on retrouve de vastes galeries habitées par des chauves-souris.

Étant donné que le plus grand nombre de touristes sera acheminé dans la région du Môle par des bateaux de croisière, il est important de présenter les tendances mondiales et régionales actuelles pour ce type de tourisme.

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le tourisme de croisière

Les Caraïbes constituent depuis longtemps une destination de croisière populaire, mais la nature même de cette activité est actuellement en pleine mutation. Les adeptes des croisières sont plus jeunes, les différentes générations voyagent ensemble, et beaucoup de gens ont déjà connu une grande variété de destinations. Pour toutes ces raisons, l’industrie des croisières est constamment à la recherche de nouvelles expériences permettant de varier l’offre et de visiter de nouveaux lieux à explorer.

« Il n’y a absolument rien de mal avec Cozumel ou les Bahamas, mais une fois que vous les avez vus, il est temps de changer de destination», écrit le St-Louis Post Dispatch en septembre 2012. À mesure que les adeptes de croisières acquièrent de l’expérience, ils deviennent plus audacieux et recherchent des endroits avec lesquels ils ne sont pas familiers. « Il y a tellement de choses que nous n’avons pas encore accompli», explique Terry Thornton, premier vice-président responsable de la planification d’itinéraire et du développement du chiffre d’affaires pour Carnival Cruise Lines. Sur le site spécialisé Seatrade Insider, Thornton mentionne qu’il entrevoit la possibilité de créer des itinéraires plus variés qui vont attirer plus de gens dans les Caraïbes.

Ceci peut constituer une opportunité unique pour une destination comme Haïti.

De fait, le commerce continue de croître à travers les Caraïbes. Ainsi, en 2012 a démarré la construction du centre Amber Cove en République dominicaine, au coût de 65 millions de dollars. Ce centre, qui ouvrira ses portes en 2014, représente l’un des plus gros investissements jamais réalisés dans le pays. Se situant sur la rive nord de la République dominicaine, près de Puerto Plata, Amber Cove couvrira 30 hectares de propriété en bord de mer et ses installations comprennent un centre d’accueil et une variété de services de détail, y compris un marché pour les produits locaux d’artisanat ainsi qu’un large éventail de restaurants/bars et une attraction aquatique. Un système de transport permettra aux visiteurs d’accéder facilement par terre et par mer aux destinations environnantes et des attractions seront également incluses. Certains passagers ne s’éloignent jamais de ces installations portuaires élargies, à moins qu’ils ne partent en excursion organisée par bateau. Il est facile d’imaginer en Haïti des comparables à cette entreprise en République dominicaine, projet conjoint de Carnival Corporation & plc et du Groupe B & R. Les «ports sur-mesure» sont devenus populaires auprès des croisières régulières dans les Caraïbes, et Carnaval Cruise a pris les devants. En 2009, la société a introduit Mahogany Bay, une installation de 62 millions de dollars à Roatan, au Honduras. En 2006, elle a dévoilé une jetée et un centre d’attraction de 60 millions de dollars sur Grand Turk, la plus grande île de Turks et Caicos.

Tout aussi importante est la tendance vers la construction de quais pour bateaux de croisière en tant que destinations plutôt que simples lieux de débarquement. Hugh Darley, ancien imagineer de Disney dont la

firme a conçu le port historique de Falmouth en Jamaïque, affirme que les ports de croisière, auparavant axés sur l’industrie, doivent maintenant être développés à partir du point de vue de l’expérience du client et même dépasser les attentes des passagers qui y arrivent. La logistique impliquée dans l’aide au débarquement, l’exploration des lieux, le shopping et les excursions doivent être adressés au meilleur avantage des passagers. «Le moment est venu où les ports d’escale doivent réfléchir au message que leurs portes d’entrée offrent au monde», dit-il.

«Si, à prime abord, le client voit des entrepôts, des empilements de conteneurs, des parcs de stockage et des arrières de maisons, il pensera «si c’est cela, et si ça ne ressemble pas aux cartes postales, je vais rester à bord»’ », explique Darley. «À cause de cette décision rapide, la destination aura perdu une grande opportunité de revenus liés à des excursions et aux ventes de détail mais, plus important encore, elle pourrait perdre un ambassadeur de marque potentiel ». Darley dit que dans les ports visuellement moins attrayants des Caraïbes, à peine 15 pour cent des passagers débarquent, ce qui signifie que 85 pour cent des passagers resteront sur le bateau et ne visiteront pas les lieux. Dans les cas de destinations visuellement attrayantes, l’inverse se produit. Darley dit que si chaque passager dépense en moyenne 125 $ au sol, un navire transportant 4 000 passagers pourrait représenter un potentiel de revenus de 350 000 $ si 85 pour cent des passagers débarquent. Ce revenu ne comprend pas les dépenses moyennes d’environ 89,24 $ par destination allouées aux membres de l’équipage.

Une relation entre le front de mer et la ville est donc nécessaire pour créer une destination que les gens voudront visiter et où ils désireront passer du temps. De plus, lorsque les ports sont développés en véritables destinations, la valeur des propriétés avoisinantes augmente et l’environnement socioéconomique de la ville est revitalisé.

le port de la ville historique de falmouth (Jamaïque)

Le nouveau port de la ville historique de Falmouth est un exemple concret d’une approche novatrice adoptée par les autorités portuaires pour développer de nouveaux ports ou rénover des propriétés portuaires commerciales existantes.

La planification du Port Falmouth inclut des superficies commerciales locatives, des espaces pour évènements spéciaux et des parcs urbains qui prolongent les limites de la ville jusqu’au port. Ce revenu supplémentaire augmente la valeur de la propriété et garantit des revenus substantiels pour le port à long terme. L’entreprise commerciale du port correspond désormais davantage aux modèles d’affaires de l’immobilier durable, et non à un modèle de port industriel désuet.

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34 MÔLE SAINT-NIcoLAS :: DÉCEMBRE 2013

Chaque autorité portuaire a la responsabilité - envers son gouvernement ou, dans certains cas, ses actionnaires - de maximiser les revenus de ses parts. De nombreux ports ont limité leurs activités à deux sources de revenus : aux frais de manutention, aux frais de service, ou à une combinaison des deux.

Les ports qui s’orientent vers l’avenir doivent visualiser la valeur de leur emplacement en termes de biens immobiliers et planifier leur développement en vue d’augmenter la valeur de leurs actifs en concevant des plans de développement à long terme basés sur une vision et qui prennent en considération des nouveaux aspects de l’investissement immobilier, et non des plans à long terme fondés sur des modèles existants.

En plus de la manutention portuaire et des frais de service, un port prospère doit percevoir des revenus locatifs provenant d’entreprises de détail et commerciales qui ne sont pas associées aux marchandises. Les ports devraient inclure des installations multi-usage pouvant être utilisées en tant qu’espaces publics et réservés aux événements spéciaux, et inclure des aires de stationnement, générateurs de revenus sur place. Leur emplacement est aussi idéal pour la construction de stations balnéaires en bord de mer et d’unités d’accueil ou d’habitations à proximité de la ville. Les activités commerciales revitalisées donneront lieu à des occasions de partenariats stratégiques avec la collectivité environnante et avec les fournisseurs de services de soutien connexes, qui à leur tour génèreront des revenus supplémentaires pour l’autorité portuaire. Dans le passé, les ports constituaient une composante dynamique pour les villes et assuraient un noyau urbain sain et durable. Ils pourraient, une fois de plus, être revitalisés grâce à des mesures appropriées de planification et à une vision pertinente.

le fort, source d’attraits touristiques

Le National Historic Site Long Range Interpretive Plan (Plan d’interprétation à long terme du site historique national) de San Juan (Porto Rico) « identifie les thèmes du parc, décrit les expériences offertes aux visiteurs et recommande les divers services et modes d’interprétation, les programmes et les activités de sensibilisation à mettre en place pour communiquer de la façon la plus efficiente et concise possible le sens du lieu, ses thèmes et les valeurs qui lui sont attachées. » Bien que l’état et la renommée des forts de San Juan diffèrent totalement, ce plan d’interprétation à long terme propose des perspectives utiles sur les enjeux à prendre en compte lors de la création d’un attrait touristique sur le site d’un fort historique, notamment :

• Qu’est-ce qui motive une visite aux ruines, c’est-à-dire, « Le but du San Juan National Historic Site est de préserver les fortifications de l’époque espagnole, les bâtiments, ainsi que les sites archéologiques et les objets historiques afin d’informer, d’enrichir et d’inspirer les générations présentes et futures. »

• Quels sont les thèmes qu’on souhaite interpréter et partager, et quels objectifs veut-on poursuivre aux plans du confort de la clientèle et de la qualité intellectuelle et émotionnelle de l’expérience visiteur ?

• Les thèmes de base de l’interprétation traduisent les idées ou concepts que chaque visiteur doit retenir, celles par lesquelles la signification et l’intérêt national du parc sont transmis au public. Ces thèmes sont à la base des programmes et des techniques d’interprétation, et puisent dans les idées essentielles à l’appréciation de l’importance du parc. Il peut s’agir :

• De l’emplacement stratégique du site : Le rôle des fortifications et l’usage qu’en ont fait les différentes puissances.

• La construction du fort et le mode de vie militaire : Comment furent construits les forts et les batteries ? Quelle était la vie des soldats français, britanniques et haïtiens ?

• Le milieu de vie aux abords des fortifications : Quel était l’environnement dans lequel s’insérait le fort ? Quels sont les autres forts associés à l’histoire haïtienne, notamment, quelle est la place de la Citadelle La Ferrière, considérée comme la « huitième merveille du monde » ?

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35MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES

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le défi des ports de croisière

Alors que l’avènement de la conteneurisation et de la mondialisation ont radicalement changé les modes d’expédition des marchandises, le tourisme de croisière a également augmenté de manière significative. Les Caraïbes représentent 50 pour cent du marché mondial des croisières, ce qui signifie que les navires de charge et les navires de croisière sont désormais en concurrence pour des postes d’accostage limités. Dans toute la région, il est entendu que les navires de croisière ont priorité d’accostage sur les navires de charge, qui eux doivent attendre pour accoster jusqu’à ce que les navires de croisière aient quitté le quai. Cela signifie que les cargos doivent effectuer leurs opérations de chargement et de déchargement après les heures normales de travail, entraînant des coûts supplémentaires énormes et de longs délais. Dans tous les cas, ces frais supplémentaires sont répercutés sur les consommateurs locaux, contribuant ainsi au coût élevé du transport maritime dans les Caraïbes. Conséquence de cette mauvaise performance, de nombreux ports des Caraïbes doivent assumer des frais de manutention deux ou trois fois plus élevés que ceux de ports similaires dans d’autres régions du monde, le coût global du transport et de l’assurance dans le bassin des Caraïbes s’élevant alors à environ 30 pour cent de plus que la moyenne mondiale (Pinnock et Ajagunna, 2009).

saint-nicolas : destination de croisière originale

Le port de Saint-Nicolas sera une destination unique dans l’offre de croisières caribéennes. L’aventure débutera sur un quai qui sera autant un attrait qu’un lieu de débarquement - le début d’une exploration sans précédent.

i. Le bien-être sur deux roues

Le port de Saint-Nicolas deviendra une superbe destination de croisière offrant des attraits qui n’existent pas dans les autres ports des Caraïbes, en particulier une promenade en rive pour piétons et cyclistes longue de 10 kilomètres, des vestiges de fortifications historiques et un parc commémoratif centré sur une réplique de la caravelle de Christophe Colomb qui l’a conduit ici en 1492. De plus, dans la ville de Môle Saint-Nicolas, un marché artisanal présentera une vaste collection d’objets d’art et d’artisanat d’une qualité et d’une variété inégalées dans les Caraïbes. Les abords du Môle offriront aussi des plages de sable et des sites naturels exceptionnels, comme les falaises et les grottes, qui combleront les attentes des croisiéristes les plus aventureux.

En débarquant, les passagers seront conduits en autobus vers une aire de transit pour passer les formalités douanières. C’est le point de départ de La Promenade longue d’environ 10 kilomètres, une piste cyclable et piétonne en bord de mer qui suit le rivage intérieur de la péninsule et de la baie jusqu’au village de Môle Saint-Nicolas. La possibilité de faire du vélo devrait intéresser de nombreux croisiéristes après un séjour en mer. Le parcours offre plusieurs attraits originaux ainsi que des haltes, notamment les importants vestiges militaires anciens de la région, une poudrière et des forts construits et habités par les armées françaises, britanniques et haïtiennes.

Le vélo devient un atout de plus en plus prisé en ville comme à la campagne. Pour un grand nombre de voyageurs, le cyclisme est associé à la santé, au bien-être et au respect de l’environnement. Une infrastructure telle que La Promenade représente une valeur énorme à un coût relativement faible. Lors du récent sommet du Global Spa & Wellness tenu à New Delhi, la PDG Susie Ellis a indiqué que le Wellness Travel (les voyages de bien-être) augmente de près de 10 pour cent par année. La moindre activité associée au bien-être constitue un atout pour les entreprises de croisières qui se veulent à l’écoute des attentes des consommateurs.

La Promenade est isolée de la zone industrielle au nord par une large bande plantée. Cette opération veut appuyer la renaturalisation d’une région largement déboisée et témoigner de l’importance de choisir les essences d’arbres et les plantations les mieux adaptées. Guidé par le succès de l’opération de reboisement Frontera Verde sur la frontière et la ligne de partage des eaux entre Haïti et la République dominicaine, l’espace vert entre La Promenade et la zone industrielle a été planté d’essences adaptées qui serviront à créer un paysage tout en répondant aux besoins des habitants du secteur, créant ainsi dans ce milieu aride un apport de couleur esthétique autant qu’utile.

ii. Fragments d’histoire, paysage de mémoire

La Promenade longe la rive et s’élève à l’occasion pour assurer des points de vue impressionnants, Le parcours est plat et facile, et constitue une belle alternative à la vie à bord d’un navire. Il offre aux amateurs de vélo des points d’intérêt permettant un contact moderne avec l’histoire. Le tronçon appelé Carénage est du plus grand intérêt. Une plage d’échouage pour les petits bateaux de pêche locaux sert à la réparation des filets et des barques. La balade à vélo permet aussi de croiser des vestiges de fortifications militaires

Un plan basé sur le développement du transport maritime, du secteur industriel, du secteur

touristique, du secteur énergétique ainsi que sur l’exploitation durable des ressources naturelles

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36 MÔLE SAINT-NIcoLAS :: DÉCEMBRE 2013

historiques ayant souffert de nombreuses années de négligence, du passage du temps et de l’exposition aux intempéries. Plutôt que de tenter la restauration de ces reliques historiques, elles seront aménagées en sites de mémoire grâce à des interventions paysagères dans l’esprit du Irish Hunger Monument à New York, un jardin exceptionnel qui utilise les vestiges des bâtiments comme composantes de l’aménagement plutôt que comme point focal. Des éléments d’interprétation informent les cyclistes sur l’histoire de cette région d’importance stratégique, et des guides sont disponibles pour répondre aux questions. Les usagers ont accès à de l’eau fraîche et à des collations haïtiennes provenant de plusieurs régions.

Il existe trois ou quatre sites de fortifications d’intérêt historique qui se trouvent à l’est et à l’ouest de la ville de Môle Saint-Nicolas. La première est une poudrière située à l’ouest de la ville, alors que les batteries de Vallière, d’Orléans (Fort Georges) et de Grasse se trouvent à l’est. Les fortifications sont autant de chapitres de la même histoire qu’on peut raconter un chapitre à la fois. Ces sites pourront être agrémentés de plantations et de jardins qui contribueront à renaturaliser le paysage et à assurer aux croisiéristes une sortie unique et mémorable.

iii. Commémoration de Colomb

Une balade sur La Promenade conduit à la ville de Môle Saint-Nicolas et au Cap Saint-Nicolas plus loin, un lieu célèbre pour ses couchers de soleil spectaculaires et ses beaux terrains de pique-nique. Cependant, c’est la ville elle-même qui est la plus attrayante et qui promet une expérience inoubliable. Deux destinations d’intérêt sont prévues : le Marché de la plage, un marché artisanal de qualité sur le front de mer de la ville, et un nouveau musée public en plein air pour célébrer le premier contact de Christophe Colomb avec le Nouveau Monde.

Pour certains, l’arrivée de Christophe Colomb dans le Nouveau Monde marque un moment glorieux, l’amorce de l’exploration et du développement d’une région aux ressources illimitées. Pour d’autres, il signifie le début d’une période de conquête impitoyable qui a anéanti traditions et civilisations. Cette dichotomie offre un terreau fertile pour une œuvre artistique en lien avec cet événement. Les caravelles de l’époque étaient vues comme les navettes spatiales du XVe siècle, et la tournée en 2013 des répliques de la Nina et de la Pinta - construites récemment au Brésil par la Columbus Foundation sans outils électriques - suscitent des idées sur la façon dont Môle Saint-Nicolas pourrait souligner l’événement. Une réplique de bateau - sur terre ferme - permettrait aux gens de réaliser l’échelle de ces navires et le cadre de la vie à bord. Le musée Vasa à Stockholm qui héberge la reconstruction d’un immense navire récupéré de l’océan près de 300 ans après son naufrage peut servir d’inspiration à cet effet.

La commémoration de l’arrivée de Colomb inclurait, d’une part, la reproduction d’un navire - possiblement construit dans des matériaux plus abondants que le bois dans lequel il fut initialement fabriqué - et, d’autre part, une œuvre artistique/poétique soulignant l’importance du débarquement. (Il serait peut-être possible d’envisager faire venir les répliques de caravelles appartenant à la Fondation Colomb et les exposer au port.)

capter le touriste créatif

« Le touriste créatif, » selon le Growing Craft-based tourism in Northern Ireland, « tient à connaître une culture de l’intérieur, de rencontrer de « vrais » gens et l’expérience de leur vie quotidienne, apprendre un métier ou une compétence auprès des producteurs locaux est un moyen efficace d’atteindre cet objectif. Le tourisme créatif peut encourager la compréhension interculturelle et fournir des opportunités d’affaires pour les artisants et les artistes avec un bénéfice plus important pour les restaurants, les hôtels et autres fournisseurs de services. Une participation active à la créativité laisse une forte impression sur les touristes, les encourage à rester plus longtemps dans la destination et offre la possibilité de développer des relations constructives avec la communauté locale tout en augmentant la probabilité qu’ils soient de retour. »

Selon Tourism Northern Ireland, le défi « consiste à rendre les producteurs et les activités artisanales visibles et accessibles aux visiteurs. Pour répondre aux besoins du visiteur, les responsables doivent être encouragés et soutenus afin de :

• Réduire la distance aux marchés par le développement des visites d’ateliers, sentiers de studio et des opportunités de vente au détail.

• Rendre l’artisanat plus disponible grâce à une meilleure commercialisation, affichage et offre d’achat sur les sites touristiques, dans les boutiques d’artisanat et autres points de vente.

• Se rapprocher du marché touristique grâce à des démonstrations d’artisanat et s’afficher à titre d’attraction touristique, intégrant la visite d’ateliers et studios sur les itinéraires touristiques.

• Maintenir et d’accroître la qualité et l’opportunité des produits d’artisanat fondées sur une meilleure compréhension des besoins des clients, pour produire des cadeaux authentiques et des objets - souvenirs contemporains - qui sont propres au pays.

• Renforcer l’image de marque du pays en rehaussant l’authenticité autochtone / locale du produit, rappelant en permanence à l’acheteur d’où provient celui-ci.

• Encourager l’engagement créatif et culturel à travers des ateliers et classes qui rencontrent la demande touristique pour des expériences pratiques, et qui stimulent les achats touristiques. »

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37MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES

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Un espace public extérieur décoré de peintures et de murales confiées à des sculpteurs et peintres haïtiens serait au centre d’un mémorial vivant - un lieu de mémoire qui interpelle le visiteur, à la fois concret et évocateur, le point de chute de Colomb vu sous divers angles. Ce lieu pourrait être le prétexte d’une interrogation sur la paix qui pourrait s’imposer comme un incontournable à tous les croisiéristes en escale.

iv. L’artisanat : Expression authentique du folklore d’Haïti

La visite d’un marché d’artisans viendrait compléter la visite de Saint-Nicolas. Le marché est l’endroit où l’artisanat d’Haïti serait présenté, expliqué et mis en valeur dans les ateliers où des œuvres seraient créées sous les yeux des visiteurs. De nombreux pays ont créé des marchés et instauré des politiques qui favorisent l’expression d’un artisanat authentique et qui permettent aux artisans de partout dans le pays d’exposer et de vendre leur art. Les marchés de Dilli Haat (New Delhi), de NaraiPhand, (Thaïlande) et de Bo Sang (Chiang Mai, Malaisie) ne sont que quelques exemples concrets de lieux où les touristes peuvent voir des pièces l’artisanat créées et peintes sous leurs yeux. On constate que le tourisme associé à l’artisanat et aux expériences créatives est une occasion d’offrir des expériences authentiques à des voyageurs de plus en plus sophistiqués comme les croisiéristes. Les gens de talent abondent en Haïti, aussi pourrait-on tabler sur cette particularité nationale. Une étude menée en 2002 par le Travel Industry Association of America démontre que plus de 55 millions d’Américains - c’est-à-dire plus du tiers du public voyageur des États-Unis - peuvent être classés dans la catégorie des « géotouristes ». Il s’agit de voyageurs qui recherchent des endroits où ils peuvent être en contact avec la population et le milieu naturel.

Selon un document daté de 2012 publié par le Tourism Northern Ireland et intitulé « Growing Craft-based tourism in Northern Ireland », le contenu créatif de l’offre touristique ajoute de l’ambiance, nourrit le besoin d’auto-développement chez les gens et crée un lien direct entre la culture du touriste et la population du pays hôte. L’artisanat et les opportunités s’y rattachant constituent des moyens privilégiés de changer l’image du pays.

accueil

On trouve en bordure de la baie deux sites pouvant accueillir des installations hôtelières ou des ensembles résidentiels : le premier se situe à côté des terrains industriels sur la partie nord-est de la péninsule à proximité de sa partie la plus étroite. Conçu pour héberger les cadres et travailleurs de la zone industrielle et portuaire et leurs familles, l’ensemble résidentiel comprendrait des villas et des habitations à logements multiples en copropriété, des espaces commerciaux pour les entreprises liées au port et une zone de loisirs avec diverses installations sportives.

Le second pôle d’accueil se situerait à l’ouest de la ville de Môle Saint-Nicolas, où les plages exceptionnelles et les couchers de soleil spectaculaires feraient le bonheur des touristes. Un ou deux petits hôtels d’environ 25 à 30 bungalows chacun faits de matériaux locaux privilégiant le bois et la pierre.

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38 MÔLE SAINT-NIcoLAS :: DÉCEMBRE 2013

l’expansion de môle saint-nicolas

Destination touristique et pôle urbain, Môle Saint-Nicolas occupe le centre de la rive sud de la baie et compte environ 4 000 habitants. Son expansion est prévue du côté est du centre-ville et pourra accueillir deux fois plus de résidents permanents qui auront été attirés par les divers emplois générés par le port et la zone d’emplois. Le centre-ville du Môle comprend des écoles, une bibliothèque, des services commerciaux et autres, et des fonctions administratives. Le Môle touristique, quant à lui, est bordé de plages de sable blanc et comprend la poudrière et les forts, les principales attractions le long de La Promenade. La plage de Raisinier s’étend depuis le centre de la ville en direction ouest et invite les passants à tremper leurs pieds dans l’eau turquoise. On y retrouve également le marché de l’artisanat et l’espace commémoratif à Christophe Colomb, ainsi que divers bâtiments coloniaux qui seront rénovées afin d’accentuer le lien avec le passé. Des barques traditionnelles et autres embarcations assureront la traversée de la baie à partir d’un petit quai d’embarquement. Un petit amphithéâtre permettra aux visiteurs d’écouter les musiciens tout en admirant le paysage de bord de mer. À l’ouest de la rivière, le développement est limité afin de permettre à l’agriculture de bénéficier de cette terre fertile. Des petits hôtels en bord de mer, un disposant de 20 à 30 chambres, un autre d’une dizaine de bungalows, et un troisième d’environ 50 chambres, pourront accueillir les visiteurs qui désirent prolonger leur séjour. La Promenade se prolonge vers l’ouest depuis le Môle vers le Cap Saint-Nicolas pour atteindre un site romantique offrant les plus beaux emplacements de pique-nique et des couchers du soleil époustouflants.

v. Au-delà du Môle vers le coucher du soleil

Les plus belles plages de sable blanc du nord-ouest d’Haïti se trouvent dans région de la baie à l’ouest de Môle Saint-Nicolas, tout comme des grottes qui ne sont accessibles que par bateau. Les conditions de vent permettent la pratique du parapente. Les visiteurs séjournant plus longtemps que les croisiéristes pourront s’adonner à l’exploration de ce secteur. Ici le terrain s’élève, offrant une vue des falaises depuis l’eau et des falaises vers l’ouest sur un magnifique coucher de soleil. Deux petits hôtels prévus pour la région - possiblement deux ensembles de 25 à 30 bungalows - feront de la zone ouest de la ville un pôle d’accueil pour la population locale et les expatriés employés au port, ainsi que pour le nombre croissant de touristes attendus dans la région dans les années à venir.

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39MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES

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2.1.3 énergie : Un avenir prometteUr, le potentiel inépUisable de l’éolien

Bien que l’électricité soit rare et que les solutions de carburant soient primitives dans le nord-ouest d’Haïti (le réseau d’EDH ne desservant pas la ville-même de Môle Saint-Nicolas), un vent fiable et durable souffle jour après jour au large des côtes de la région.

Une étude récente qualifie la région nord-ouest du pays de « zone de très bon potentiel » pour le développement de l’énergie éolienne.

Un parc éolien est proposé sur la pointe nord-ouest de la péninsule afin de fournir l’électricité nécessaire pour desservir non seulement le port, mais également la région. Cette option n’est pas négligeable dans une zone qui a été dépendante de la production et de la consommation du charbon en tant que source primaire d’énergie pendant des décennies. La transition vers une source d’énergie du 21e siècle transformera la vie dans la région.

Même si cette dernière représente un potentiel alléchant, ici tout comme ailleurs dans la Caraïbe, peu de pays ont effectivement exploitée l’énergie éolienne.

Les raisons, expliquées ci-dessous par la CARICOM et le Programme de Développement des Énergies Renouvelables des Caraïbes, sont fondées sur les règles et les politiques en place. Dans le nord-ouest d’Haïti, on pourrait apprendre des erreurs commises dans la région et s’affirmer comme un acteur de premier plan de l’avenir énergétique.

Les progrès relatifs à la génération d’électricité à partir de sources d’énergie renouvelables sont assez limités dans la Caraïbe. Seuls quelques pays de la Caraïbe, dont la Jamaique et la République Dominicaine, possèdent des parcs éoliens en exploitation, et alors que plusieurs autres pays sont à différents stades de développement de projets potentiels, un seul pays - la Barbade - semble proche de la mise en œuvre d’un tel projet. Pourtant, le potentiel est bien réel et les besoins sont là. Le vent est constant et fiable dans toute la Caraïbe, comme l’ont confirmé de nombreuses études. Et quant au besoin - plus de 90 pour cent de la production d’électricité provient de combustibles fossiles importés. La plupart des pays des Caraïbes disposent d’un monopole universel pour les services publics (nationaux) dans de petits marchés (<150 MW de puissance installée). Par conséquent, la plupart des pays caribéens ont des tarifs d’électricité assez élevés allant jusqu’à 0.37 $US/kWh (avec un coût de pétrole estimé à 70 $US le baril).

Selon une étude menée par la CARICOM en 2011, la véritable raison de l’absence de projets d’énergie éolienne est liée à un manque d’incitatifs économiques visant à améliorer les services publics. «La contrainte la plus importante pesant sur le développement de l’énergie éolienne dans les Caraïbes semble être l’absence de politiques énergétiques et de lois en approvisionnement d’électricité qui garantissent aux services un taux de retour sur investissement. En d’autres termes, la surcharge de carburant a pour effet que la région génère les tarifs d’électricité les plus élevés au monde», affirme le rapport.

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40 MÔLE SAINT-NIcoLAS :: DÉCEMBRE 2013

Vitesse du vent à 50 m (m/s) Source : Atlas éolien d’Haïti

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Par ailleurs, et paradoxalement, la surcharge de carburant n’aurait pas conduit les services publics à chercher des solutions de rechange (moins onéreuses) à la production d’électricité à base de diesel, puisqu’ils obtiendraient leurs revenus indépendamment du prix du pétrole de toute façon. Sachant que pour chaque kWh que les services publics génèrent, eux-mêmes à partir d’une source d’énergie non fossile, ils ne recevront pas la surcharge de carburant – qui est, parfois, plusieurs fois supérieure aux taux de base – les services n’ont pas le stimulus économique nécessaire pour chercher d’autres solutions, c’est-à-dire l’énergie éolienne au lieu du diesel.

En conséquence, les services publics s’attendent au même «filet de sécurité fiscal », soit des recettes fiscales minimales pour l’énergie éolienne comme pour la production d’énergie diesel - et «cela, bien entendu, est politiquement hors de question», selon le rapport.

À moins que le cadre légal soit modifié - en particulier la garantie pour les services publics de gagner leur revenu indépendamment du prix du pétrole - il est peu probable que la région des Caraïbes constate un développement accéléré de l’énergie éolienne. Le manque de connaissances ou d’informations portant sur ce sujet ne semble en aucun cas responsable de l’absence du développement de l’énergie éolienne. Le rapport indique qu’en général, les procédures de décision inefficaces relatives à la politique énergétique peuvent être dues à la division des portefeuilles énergétiques dans les ministères de l’énergie et les services publics. Ceci est principalement lié à l’absence de compétences spécifiques en matière d’efficacité énergétique et d’énergie renouvelable au sein des organisations concernées.

Le nord-ouest d’Haïti a déjà fait une tentative de produire de l’électricité à partir d’éoliennes, mais le projet a été mis en veilleuse. La situation énergétique dans le monde étant en pleine mutation, l’idée selon laquelle tout projet d’infrastructure majeur devrait nécessairement être alimenté par une source d’énergie renouvelable efficace semble prendre de plus en plus de place dans les esprits. La région du Môle Saint-Nicolas a toujours été balayée par le vent. Peut-être que maintenant, avec l’aide d’infrastructures touristiques et industrielles dynamiques et attrayantes, elle retrouvera la place qui lui revient et un vent de renouveau y apportera sans aucun doute un nouveau souffle.

d’autres sources d’énergie renouvelable à portée de main

D’autres éléments naturels sont présents dans la région de façon inépuisable et présentent un potentiel énergétique considérable : le soleil et le milieu marin.

L’énergie solaire est déjà utilisée dans la ville de Môle Saint-Nicolas pour fournir de l’énergie à quelques habitations, grâce à des panneaux photovoltaïques installés sur les toitures. Tout comme pour le développement de l’énergie éolienne, la région du Môle dispose de grands espaces qui sont constamment soumis aux rayons du soleil et pourraient accueillir des champs solaires de grande capacité.

L’énergie marine ou énergie des mers est l’énergie renouvelable extraite du milieu marin. Diverses expériences menées à l’échelle mondiale montrent que les mers et océans peuvent fournir de grandes quantités d’énergie de diverses manières : à partir du seul rayonnement solaire sur leur surface, par la force du vent en mer (dont une partie se transforme en houle et vagues), par la force des courants de marées dus principalement à l’attraction lunaire et par les différences de température selon la profondeur et celle des gradients de salinité dans les estuaires.

La région du Môle Saint-Nicolas a toujours été balayée par le vent. Peut-être que maintenant, avec l’aide

d’infrastructures touristiques et industrielles dynamiques et attrayantes, elle retrouvera

la place qui lui revient et un vent de renouveau y apportera sans aucun doute un nouveau souffle.

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2.1.4 ressoUrces natUrelles: Un potentiel d’exportation inexploité

La région du Môle Saint-Nicolas est un environnement relativement aride. Balayée par le Canal du Vent, elle présente une végétation d’épineux, d’agaves, d’aloès, de cactus et de bayahondes étagée sur ses plateaux rocheux. Seules la Rivière La Gorge, aussi appelée Rivière du Môle Saint-Nicolas, et la Rivière Côte-de-Fer ont un écoulement permanent. Beaucoup plus importante, la Rivière La Gorge traverse la région du sud au nord, à partir de ses tributaires des versants est des mornes Papaye et Colon de la partie ouest du plateau de Bombardopolis pour déboucher du côté ouest du Môle Saint Nicolas.

Selon le rapport titré L’Évaluation des Ressources d’Eau d’Haïti réalisé en 1999 par le Corps d’Ingénieurs des USA, le département nord-ouest d’Haïti aurait toutefois un potentiel élevé en ressources hydriques. Concernant la région du Môle Saint-Nicolas, les volumes d’eau sont évalués de peu convenables à énormes dans les récifs d’âge Pléistocène du Plateau de Bombardopolis et dans les calcaires karstiques ou hautement fracturés d’âge Crétacé à Eocène, situés dans tout le pays. Des recherches devront être initiées afin de préciser ce potentiel.

La géomorphologie de la région serait propice à l’établissement de carrières de calcaire. De fait, elle compterait une quantité de matériaux aptes pour la construction nettement supérieure à celle d’autres régions du pays.

La région du Môle Saint-Nicolas constitue l’un des principaux sites de pêche du nord d’Haïti. Au fond de la baie, la ville de Môle Saint-Nicolas est un des principaux lieux de débarquement des produits marins de la pêche, à la fois produits d’exportation et produits de consommation nationale.

La région du Môle Saint-Nicolas présente ainsi des ressources naturelles et caractéristiques physiques d’intérêt dont la mise en valeur serait bénéfique pour l’économie locale, régionale et nationale. Les plus prometteuses sont :

• le vent et son potentiel aussi bien énergétique que pour le développement d’activités touristiques; • les matériaux pour la production d’agrégats destinés à l’industrie de la construction; • le potentiel élevé en ressources hydriques qui demeure toutefois à documenter plus précisément; • de grands espaces présentant un potentiel de développement pour l’arboriculture fruitière

et la foresterie; et• des ressources halieutiques dont le rendement dans l’économie pourra notamment être optimisé

par une plus grande valeur ajoutée locale aux produits marins.

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2.2 Plan directeur de déveloPPementLa région du Môle Saint-Nicolas a été retenue comme une zone privilégiée pour le développement ortuaire, industriel et touristique en raison des nombreux atouts de ses caractéristiques et ressources naturelles et de son patrimoine historique. La pêche et l’exploitation de carrières, activités déjà importantes pour la zone, doivent être renforcées. Enfin, la culture maraichère, la foresterie et l’arboriculture forestière présentent de réelles possibilités de développement.

L’héritage du passé historique et militaire de la région est un atout important. Parmi ses éléments forts, retenons le fait que Christophe Colomb débarqua pour la première fois dans l’île le 6 décembre 1492 et les vestiges d’architecture coloniale, dont les traces de nombreuses fortifications sont encore visibles par endroit. De même, la région offre des paysages puissants, composés de magnifiques baies, souvent encerclées de longues plages de sable blanc bordant un arrière-pays aride au relief caractérisé par des plateaux rocheux étagés et couverts d’une végétation épineuse.

Sa beauté naturelle, ses larges baies protégées des vents, son carénage, baignés par une mer claire et bleuâtre, ses coraux où vivent des multitudes de poissons multicolores, son panorama exotique et luxuriant, les rues tracées au cordeau du Môle, sa fine gastronomie, ses nombreuses grottes (particulièrement celle de Trou Princeton, longue de 245 mètres, et celle de Marie-Za), présentent de réelles potentialités touristiques. Enfin, il y a la culture sous toutes ses formes, dont l’artisanat, et surtout une population aussi chaleureuse que dynamique.

Fort de ces nombreux atouts, le Plan Directeur devra sans équivoque mettre en place les balises nécessaires à sa bonne mise en œuvre. Il peut certes paraitre ambitieux de concilier tourisme et développement industriel, mais la géographie de la région s’y prête incontestablement. Une grande baie profonde au droit d’un passage maritime international et, immédiatement à son Nord, une presqu’île de 13 km2 ayant un plateau surélevé couvrant 9 km2 constituent un agencement tout désigné pour accueillir des installations commerciales et industrielles liées à une zone franche et à un important port de transbordement. La presqu’île offre aussi la possibilité d’un accès unique et parfaitement sécurisé par son étroite bande de terre qui la rattache au Môle.

Par ailleurs et considérant le potentiel éolien de la région, trois zones ont été identifiées pour l’implantation de turbines éoliennes. Ces zones devront faire l’objet d’analyses précises afin d’en valider la localisation mais, sur la base des documents disponibles consultés, leur emplacement apparait pour le moment valable. Ainsi, l’extrémité ouest de la presqu’île, le sommet sud-ouest du Môle de même qu’une importante bande occupant la partie est du Môle, ont été identifiés comme zones potentielles pour l’implantation de champs éoliens. L’arrivée de croisiéristes par le Passage du Vent, combinée à la présence marquée d’éoliennes saluant l’entrée dans la baie du Môle, revêt ainsi un caractère symbolique puissant, saluant l’effort du pays dans son recours aux énergies alternatives.

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44 MÔLE SAINT-NIcoLAS :: DÉCEMBRE 2013

En marge de l’accès routier vers la presqu’île, existent déjà des sites d’exploitation de matériaux pour la production d’agrégats destinés à l’industrie de la construction. La qualité supérieure de cette matière première, et sa grande disponibilité, nous amène donc à confirmer cette activité dans son emplacement actuel. Il en va de même des activités liées à la pêche, déjà dynamiques dans la zone et en partie tournée vers le commerce extérieur. Ici, il s’agira d’intervenir de façon à assurer la durabilité de ce secteur d’activités et à en accroitre la rentabilité.

Deux importantes zones sont également identifiées pour y recevoir les activités de foresterie productive offrant un potentiel intéressant de développement pour l’arboriculture fruitière et la foresterie. Une première, s’étirant le long du littoral Nord de la péninsule du Môle, et une seconde, occupant un quadrilatère identifié au quadrant nord-est de la jonction des routes départementales 502 et 102. Chacune de ces zones a ici l’avantage de pouvoir profiter d’une desserte en eau pouvant être structurée à partir des nombreuses rigoles et favorisant l’implantation d’un réseau d’irrigation. La terre y serait riche et fertile, et son potentiel peut y être sérieusement exploité.

Le bassin de la Gorge offre également un terreau propice à l’exploitation agricole. En effet, cette longue et profonde tranchée marquée par la présence de la rivière et de larges et luxuriantes bandes, abrite une forte concentration végétale, et ses flancs sont tout désignés pour y aménager des exploitations agricoles maraichères.

Le Plan Directeur identifie également une zone particulière ayant toutes les caractéristiques pour y recevoir des infrastructures liées au tourisme d’aventure. En effet, l’ensemble de la côte sud-ouest de la baie du Môle offre aux aventuriers un terrain de jeu extrêmement riche et un potentiel d’activités diverses. Les flancs du Morne Papaye et leur importante déclivité sont propices pour y offrir des activités sportives riches en adrénaline : la descente en deltaplane, parapente ou en rappel, suivant les nombreuses parois rocheuses, y sont toutes désignées et le panorama y est saisissant. La côte y offre une diversité de paysages incroyables, allant de la plage de sable blanc à d’appréciables falaises qui offrent des points de vue spectaculaires sur la baie.

De plus, la côte a le potentiel de recevoir des établissements de villégiature uniques pouvant offrir, à même les pentes abruptes de ses falaises, une expérience appréciée pour le touriste à la recherche de paysages inusités. On peut ainsi imaginer d’y implanter des petites structures offrant le confort d’un bungalow, accessibles par des escaliers à même le roc, et offrant une multitude d’expériences connexes : plongée à partir de sa propre terrasse suspendue, se laisser bercer par le vent confortablement lové au creux d’un hamac, savourer un délicieux lambi bien piqué tout en observant le soleil disparaitre à l’extrémité du Cap Saint- Nicolas, bref, tous les ingrédients requis pour faire de cet endroit un lieu unique sont ici réunis et n’attendent qu’à être mis en œuvre.

Enfin, l’expérience touristique de la région ne saurait être complète sans incorporer dans le Plan Directeur son patrimoine riche en mémoire et qui témoigne de son importante valeur au plan historique. La renaissance de ce site passe bien entendu par la mise en valeur de ses nombreux vestiges, toujours marqués par la présence de nombreuses fortifications, de batteries, et d’une importante poudrière. Les vestiges des fortifications françaises du Vieux Quartier, situés entre la Poudrière et la ville du Môle Saint-Nicolas, sont tous désignés pour devenir une esplanade publique importante, lieu d’activités ludiques, pédagogiques, ou l’occasion de grands rassemblements, afin de faire de ce lieu un arrêt obligé, témoin de cette grande histoire. L’esplanade surélevée offre d’ailleurs un point de vue magnifique sur la baie et sur les parois rocheuses qui plongent directement dans la baie. À l’horizon, on pourrait presque apercevoir les voiles de Christophe Colomb à la découverte du Nouveau-Monde…

Forte de cette volonté de faire de la région un moteur du développement économique du pays, la ville du Môle Saint-Nicolas elle-même entreprend déjà un important programme de rénovation urbaine. Ses rues, tracées à l’époque coloniale où le « cordeau » était utilisé, sont en effet en voie d’être restaurées et de nouveaux pavages devraient y encourager les bases de son expansion, délimitée au Plan Directeur par une importante réserve foncière.

La renaissance du Môle Saint-Nicolas passe par la mise en valeur de ses nombreux vestiges, toujours marqués par la présence de nombreuses fortifications, de batteries, et d’une importante poudrière

Page 63: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

45MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES

GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTIMINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES MINISTÈRE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPÉRATION EXTERNE PLAN STRATÉGIQUE DE DÉVELOPPEMENT :: MÔLE SAINT-NIcoLAS ::

Page 64: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

46 MÔLE SAINT-NIcoLAS :: DÉCEMBRE 2013

STATISTIQUES MÔLE ST-NICOLAS / Décembre 2013 (superficies indicatives seulement)

presqu’Île :

Zone portuaire, industrielle, commerciale et production d’énergie : 700 Ha

Zone résidentielle : 100 Ha

Zone riveraine protégée : 500 Ha

total de la presqu’île : 1 300 Ha

SECTEUR EXPLOITATION MINIÈRE ET AGRÉGATS : 75 Ha

VILLE DU MÔLE SAINT-NICOLAS :

Secteur urbanisé existant : 25 Ha

Zone d’expansion urbaine : 35 Ha

total de la ville du môle saint-nicolas : 60 Ha

ZONE RÉSERVÉE À L’ACTIVITÉ TOURISTIQUE : 1 520 Ha

ZONES DE FORESTERIE PRODUCTIVE : 3 000 Ha

ZONES POTENTIELLES POUR CHAMPS ÉOLIENS :(excluant le parc éolien de la presqu’île)

2 450 Ha

ZONE D’AGRICULTURE PRODUCTIVE : 500 Ha

Page 65: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

Plan concePt

Page 66: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

48 MÔLE SAINT-NIcoLAS :: DÉCEMBRE 2013

Zone potentielle pour champ éolien

Zone de foresterie productive

Zone d’agriculture

TourismeZone potentielle pour champ éolien

Zone de foresterie productive

Patrimoine

Accès contrôlé et sécurisé

Aéroport

Môle Saint-Nicolas et zone d’expansion urbaine

Zone industrielle / commerciale, zone franche

Zone potentielle pour champ éolien

Port commercial et croisiéristes

Page 67: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

49

le Plan directeur

Détail, page 50

Détail, page 51

PLAN STRATÉGIQUE DE DÉVELOPPEMENT :: MÔLE SAINT-NIcoLAS ::

Page 68: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

Parc éolienCommerces

Résidentiel : Villas

Plage

Zone riveraine protégée

Accès croisiéristesRoute panoramique touristique

Résidentiel : Multi-logements

Commerce sportif, loisirs

Accès contrôlé

Aéroport

le Plan directeur / PRESQU’ÎLE

Plate-forme portuaire

Zone riveraine protégée

50 MÔLE SAINT-NIcoLAS :: DÉCEMBRE 2013

Page 69: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

Futur complexe hôtelier, 40-50 bungalows

Futur complexe hôtelier, 20-30 chambres

Cimetière

Agriculture

Quai des pêcheurs

Vers Gonaïves

le Plan directeur / VILLAGE

Batterie de Vallière : Mise en valeur

Piste cyclable vers la batterie de Grasse et le Cap Saint-Nicolas

Boukan Ginguette, +/- 12 bungalows

Projet en cours : Hôtel

Église

Plage de Raisinier

Batterie d’Orléans (Fort Georges) : Mise en valeur

Amphithéâtre extérieur

Poudrière : Mise en valeur

Vieux quartier : Esplanade publique

Futur marché, artisanat local

Plage

Centre de services : Mairie, école, dispensaire, bilbliothèque, centre administratif, marché public, gare routière

Marina, navettes touristiques

Boutiques

Promenade piétonne en rive

Musée

Parc

Parking

Vers l’aéroport et la presqu’île

Carénage

Consolidation de la trame urbaine coloniale

Zone d’expansion urbaine

PLAN STRATÉGIQUE DE DÉVELOPPEMENT :: MÔLE SAINT-NIcoLAS :: 51

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MOLE SAINT-NICOLAS

MOLE SAINT-NICOLAS

MOLE SAINT-NICOLASH A Ï T I

iii conclusion

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54 MÔLE SAINT-NIcoLAS :: DÉCEMBRE 2013

C’est dans la région du Môle Saint-Nicolas que l’occasion de créer une destination insulaire digne du XXIe siècle est bel et bien présente - un paradis industriel et récréatif intelligent, moderne et durable

iii conclusionHaïti a été une force dormante dans les Caraïbes pendant plusieurs décennies, et la région du Nord-ouest est l’une de ses régions les moins explorées. Mais alors que le pays a pris du retard, ses voisins ont appris de précieuses leçons sur la façon de développer et sur les écueils à éviter. Il faut maintenant faire un examen judicieux des meilleures pratiques et des enseignements que nous tirons de l’histoire, et choisir une voie à suivre qui permettra de rattraper le temps perdu et qui fera du Môle Saint-Nicolas une région productive pour ses habitants et pour la population de l’île dans son ensemble.

Certes, le potentiel d’y installer un véritable port maritime industriel, conçu et fonctionnant à la fine pointe de la technologie, apporterait d’énormes bénéfices à l’ensemble de l’île. La formation des résidents de l’île bénéficierait d’une vocation industrielle, et les Haïtiens verraient apparaître d’énormes opportunités au fur et à mesure que ce port fera partie intégrante d’une chaîne d’approvisionnement à l’échelle mondiale.

Un port de croisière intégré à la collectivité représente également une belle opportunité à une époque où les compagnies de croisière sont à la recherche de partenariats et de nouvelles destinations insolites. Haïti est presque inexistante sur la carte des circuits de croisière en comparaison à d’autres pays caribéens, et elle pourrait offrir une expérience qui bénéficierait à sa communauté d’artistes talentueux ainsi qu’à une nouvelle génération de fournisseurs de loisirs actifs et du domaine de l’hôtellerie.

La mise à profit des ressources éoliennes, géomorphologiques et pédologiques de la région permettront de générer de l’énergie verte, extraire des matériaux de construction de qualité et développer l’arboriculture fruitière et la foresterie.

La mauvaise fortune d’Haïti est bien documentée. Or, l’expérience pertinente de ses voisins et les leçons apprises de l’histoire contribuent à sa bonne fortune. C’est ici, dans le nord-ouest d’Haïti, que l’occasion de créer une destination insulaire digne du XXIe siècle est bel et bien présente - un paradis industriel et récréatif intelligent, moderne et durable.

Page 73: Document d’orientation stratégique (Version en francais)
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MOLE SAINT-NICOLAS

MOLE SAINT-NICOLAS

MOLE SAINT-NICOLASH A Ï T I

MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES

GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTIMINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES MINISTÈRE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPÉRATION EXTERNE

Page 75: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI

MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES

ANNEXE 3

MODÈLE DE DÉCLARATION DU DEMANDEUR

Référence : APPEL PUBLIC À MANIFESTATION D’INTÉRÊT POUR LA

VALORISATION ÉCONOMIQUE DE LA ZONE DU MÔLE SAINT-NICOLAS (Nord-

Ouest, Haïti)

Date limite de réception des propositions : Le lundi, 24 mars 2014

Page 76: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

MODÈLE DE DÉCLARATION DU DEMANDEUR (À imprimer sur le papier officiel du demandeur)

AU MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES

La Société _________________ confirme par la présente son intérêt pour le ou les lot(s) d’intervention

No ___________ dans la zone du Môle Saint-Nicolas, bénéficiant des garanties, facilités et avantages

incitatifs que prévoit le Code des investissements de 2002 pour des projets similaires.

Nous attestons avoir pris connaissance de l’ensemble des directives établies à l’intention des

promoteurs/investisseurs intéressés et qui ont été rendues publiques conformément aux informations

fournies dans l’avis paru le vendredi, 6 janvier 2014 et publié sur les sites Internet du Ministère de

l’Économie et des Finances (MEF) et du Centre de Facilitation des Investissements.

Si notre proposition est acceptée, nous nous engageons à mobiliser les expertises et financements

nécessaires pour exécuter notre projet en respectant les dispositions du contrat que nous signeront

avec le Gouvernement Haïtien ainsi que toutes les lois haïtiennes, les règles et normes internationales

applicables aux projets soumis.

Nous soumettons notre proposition en association avec : [A insérer la liste comportant le nom complet

et l’adresse de chaque co-promoteur]1

Nous déclarons par la présente que toutes les informations et déclarations contenues dans notre

proposition sont authentiques, et nous acceptons que toute déclaration erronée y apparaissant puisse

entraîner le rejet de notre proposition.

Fait à …………………….

Signature du représentant légal de la Société : ____________________________

Nom et titre du signataire : ____________________________________________

Date : ________________

1 Supprimer ce paragraphe s’il n’y a pas d’association

Page 77: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI

MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES

ANNEXE 4

FORMULAIRE D’IDENTITÉ DU DEMANDEUR

Référence : APPEL PUBLIC À MANIFESTATION D’INTÉRÊT POUR LA

VALORISATION ÉCONOMIQUE DE LA ZONE DU MÔLE SAINT-NICOLAS (Nord-

Ouest, Haïti)

Date limite de réception des propositions: Le lundi, 24 mars 2014

Page 78: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

NOTE À l’ATTENTION DU DEMANDEUR

Le formulaire d’identité doit être rempli par le demandeur et signé par son représentant légal. Il

devra être accompagné des pièces suivantes :

Copie des actes constitutifs de la société

Copie du Moniteur ou Copie de la lettre d’autorisation de fonctionnement émise par le

Ministère du Commerce et de l’Industrie (MCI) accompagnée de la copie du reçu délivré

par les Presses Nationales

Copie de la Carte d’Identité professionnel Ex. 2012-13 ou reçu de la DGI pour ce même

exercice fiscal

Copie de la Carte d’Immatriculation fiscale et reçu de la DGI pour Ex. 2012-13

Composition de l’actionnariat

Procès Verbal (PV) ou Extrait du PV de l’assemblée des Actionnaires désignant les

membres du Conseil d’administration en fonction, la durée de leur mandat, et leurs

postes

Mandat du Représentant légal : PV du Conseil d’Administration désignant le

Représentant légal

NIF du Représentant légal

Copie du plus récent certificat de déclaration définitive d’Impôts du Représentant légal

délivré par la DGI

En cas d’association, chaque co-promoteur devra présenter son propre formulaire d’identité

et ses propres pièces.

Si le promoteur ou l’un des co-promoteurs est une société étrangère, elle devra présenter :

Copie de l’original de ses actes constitutifs délivrés par les autorités compétentes du lieu

de résidence de la société et notarié par le consulat d’Haïti de ce même pays

Légalisation du dossier notarié par le Consulat d’Haïti

Traduction française du document des actes constitutifs par un traducteur assermenté

reconnu par les tribunaux haïtiens

Composition de l’actionnariat

Lettre d’autorisation de fonctionnement émise par les autorités compétentes du pays

d’origine

Page 79: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

Mandat du Représentant légal : PV du Conseil d’Administration désignant le

Représentant légal. S’il doit être émis à l’étranger, ce mandat doit être fait par le

Consulat d’Haïti du pays de résidence de la société. Il faudra aussi le faire légaliser en

Haïti et soumettre une traduction faite par un traducteur assermenté en Haïti.

Copie de la pièce d’identification du Représentant légal.

Page 80: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

FORMULAIRE D’IDENTITE DU DEMANDEUR

Nom de la Société :

Raison sociale :

Statut juridique :

NIF : Matricule commercial :

Nationalité :

Adresse du siège social :

Téléphone et adresse électronique des personnes contact

Fait à …………………….

Signature du représentant légal de la Société : ____________________________

Nom et titre du signataire : ____________________________________________

Date : ________________

Page 81: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI

MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES

ANNEXE 5

FORMULAIRE D’IDENTIFICATION FINANCIÈRE

Référence : APPEL PUBLIC À MANIFESTATION D’INTÉRÊT POUR LA

VALORISATION ÉCONOMIQUE DE LA ZONE DU MÔLE SAINT-NICOLAS (Nord-

Ouest, Haïti).

Date limite de réception des propositions : Le lundi 24 mars 2014

Page 82: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

NOTE À L’INTENTION DES DEMANDEURS

Le demandeur devra fournir la preuve qu’il peut mobiliser rapidement au moins 10 % de la

valeur totale de l’investissement de son projet. Il demandera à une institution financière de

remplir le formulaire d’identification financière qu’elle lui remettra signé et scellé ainsi qu’une

lettre de recommandation1 dans laquelle cette institution financière :

confirme que le demandeur ou ses actionnaires sont ses clients,

fait part de son expérience de travail avec le demandeur ou ses principaux actionnaires,

notamment lors de la réalisation de grands projets,

fournit son opinion sur la manière dont le demandeur ou ses actionnaires ont l’habitude

de respecter leurs engagements financiers envers elle,

communique toute autre information pertinente qui permettra au comité d’évaluation

d’apprécier la solvabilité du demandeur,

confirme que le demandeur peut mobiliser rapidement à travers elle au moins 10 % de la

valeur de l’investissement de son projet.

Le demandeur devra accompagner ce formulaire et la lettre de l’institution financière des pièces

suivantes :

la copie du plus récent bilan de l’exercice fiscal déposé à la Direction Générale des

Impôts (DGI) ; si c’est une société nouvelle, la copie de son bilan d’ouverture déposé à

la Direction Générale des Impôts (DGI),

la copie de son quitus fiscal ;

dans le cas de société étrangère, la copie du plus récent bilan financier.

En cas d’association, chaque co-promoteur devra remplir les mêmes formalités auprès de leurs

institutions financières. Cependant, la garantie de 10 % demandée devra être présentée par

l’ensemble des co-promoteurs.

Si les documents sont rédigés dans une langue autre que le français, il faudra aussi soumettre

une traduction du formulaire et de la lettre de recommandation faites par un traducteur

assermentée en Haïti.

1 L’institution financière utilisera son papier officiel pour écrire la lettre de recommandation

Page 83: Document d’orientation stratégique (Version en francais)

FORMULAIRE D’IDENTIFICATION FINANCIÈRE

Nom et adresse de la société :

Nom de l’institution financière :

Adresse de l’institution financière:

Téléphone et adresse électronique des personnes contact :

Montant que l’institution financière est prête à mobiliser pour le projet :

Remarques de l’institution financière:

Fait à …………………….

Signature d’un officiel de l’Institution financière : ____________________________

Nom et titre du signataire : ____________________________________________

Date : ________________