UNIVERSITATEA BUCURETI

FACULTATEA DE PSIHOLOGIE I TIINELE

EDUCAIEI

Corelaia dintre managementul financiar i cultura organizaional

Tez de doctorat

REZUMAT

Conductor stiinific: Prof. Univ. Dr. Romi IUCU

Doctorand Ovidiu MNTLU

BUCURESTI

2009

ArgumentSistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia nu a dus lips de analize pertinente privind finanarea nvmntului preuniversitar, i nici de documente strategice bine ancorate n realitatea socio-economic i organizaional: Strategia pentru mbuntirea modului de exercitare a competenelor descentralizate n nvmntul preuniversitar (iunie 2008) a Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului, lucrarile publicate de componenta management i finanare a programului de reforma cofinanat de Banca Mondial (1). Totui, ateptrile actorilor relevani din sistemul educaional i ale deintorilor de interese (prini, elevi, angajatori), n ciuda msurilor ntreprinse de-a lungul perioadei 1990 2008, nu au fost nsoite de elaborarea i implementarea unui set de msuri care s satisfac, pe de o parte, cerinele privind calitatea proceselor i a nevoii de externaliti economice palpabile (eficacitate), i eficiena, privit ca raport dintre rezultate msurabile i efortul socio-economic, de investiie n resurse materiale i capital uman, pe de alt parte.

Programul de reform din perioada 1995 2001, susinut de Banca Mondial a cuprins i o component dedicat managementului i finanrii, n cadrul msurilor generale de reform a nvmntului preuniversitar. Dac unele msuri n alte domenii ale nvmntului preuniversitar au fost implementate de exemplu, reforma curricular domeniul reformei finanrii nvmntului a ntmpinat dificulti majore.

Aria de dificulti ntmpinate n demersul privind descentralizarea

1.1.Nerecunoaterea proceselor de schimbare ca pri ale unor proiecte de schimbare, n care s fie identificabile:

scopurile i obiectivele;

instituiile i rolurile;

echipele de proiect, managementul proiectelor;

livrabilele i modul de ntrebuinare/valorificare al acestora;

indicatorii de performan i metodologiile de evaluare;

costurile i bugetele disponibile, n special cele referitoare la activiti de monitorizare, evaluare i raportare;

lipsa de transparen privind costurile, obiectivele i evaluarea efectelor. Aceasta n bun msur datorat absenei standardelor, a indicatorilor i a auditului n sensul cel mai larg.

1.2. Nerecunoaterea faptului c nsi schimbarea comport costuri i riscuri - a-i face pe oameni s acioneaze n mod diferit solicit din partea acestora un efort suplimentar, costuri materiale, financiare i psihologice.

Considerm c activitile desfurate pn acum se bazeaz pe cteva premise false i comportamente neproductive: fetiizarea investiiei n bunuri materiale n dauna investiiei n resursele umane, rezerva i reticena cu privire la evalurile instituionale i de rol, absolutizarea aciunii administrative i a reformelor de tipul top-down. Considerm c acest tip de aciune se datoreaz mai mult tipului de persoane care opereaz n structurile decizionale dect reglementrilor.1.3. Neluarea n calcul, cel puin la nivelul studiilor i al demersurilor de documentare, a finanrii nvmntului particular ce opereaz n domeniul nvmntului obligatoriu. Aceasta a indus un deficit de cunoatere, care se propag n mod dificil de evaluat la nivel decizional.Definirea problemei:

Msurile de descentralizare au fost luate fr a ine cont de aspectele culturale i de cultura organizaional din instituiile romneti, att cele colare i a structurilor ierarhice din nvmntul preuniversitar, ct i din cele ale autoritilor locale.

Comportamentul instituiilor i al decidenilor, n general, n domeniul deciziilor financiare, pe lnga faptul c este dictat de legislaie, acte normative i de acordurile interne sau externe ale instituiilor publice, este determinat i de cultura organizaional, iar n aria larg a socialului, de reprezentrile sociale, care atribuie semnificaii i structureaz ierarhii i prioriti. Managementul financiar poate fi vzut, dac simplificm la maximum, ca fiind format din dou pri: obinerea alocrilor i desfurarea ciclului bugetar (cheltuirea banilor i utilizarea resurselor). n ambele momente, ale obinerii i gestiunii resurselor, exist factori care determin succesul, insuccesul, eficiena i eficacitatea aciunilor. Referindu-ne la instituiile de nvmnt preuniversitar, ntrebrile care se pun n studiul nostru sunt urmatoarele: cum se pot defini succesul, insuccesul, eficiena i eficacitatea colii i a directorului n cele dou etape ale managementului financiar? Lucrarea de fa este o contribuie la analiza managementului financiar n relaie cu organizaia colar. Lucrarea are scopul de a oferi un rspuns fundamentat att empiric ct i teoretic ntrebrilor formulate mai sus. Orice rspuns va porni de la precizarea scopurilor instituionale i ale intereselor (exprimate sau nu n mod formal) ale elevilor i prinilor. O list provizorie a factorilor care contribuie la finanare poate fi constituit pe baza criteriului de succes n obinerea i cheltuirea unei pri ct mai mari din resursele prinilor i comunitii:

1. caracteristicile socio-profesionale, de clas (n sensul atribuit de Bernstein i Bourdieu, clasa social fiind o categorie socio-economic, i nu una ideologic) ale prinilor;

2. calitatea perceput (de ctre prini i comunitate) a ofertei educaionale care se poate cuantifica n indicatori de marketing;

3. profesionalismul i eficiena profesorilor, percepute de prini;

4. capacitatea de persuasiune a directorului colii;

5. cooperarea intern i modalitatea de a lua decizii n coal;

6. participarea (implicarea) profesorilor i elevilor la viaa i dezvoltarea colii;

7. poziionarea directorului n raport cu activitatea politic local.

Obiectivele lucrrii

1.Evaluarea strii curente a modului n care organizaiile colare i definesc rolul i poziia n cadrul sistemului de finanare a nvmntului preuniversitar 2. Identificarea reprezentrilor sociale, a ateptrilor privind finanarea nvmntului preunversitar, precum i disponibilitatea investiional a principalilor actori educaionali3. Identificarea elementelor i punctelor de negociere privind bugetul colii i resursele materiale i financiare la care are acces coala alocare, cheltuire

4. Identificarea elementelor care conduc la succes instituiile colare i directorii de coli n procesul de finanare i n luarea deciziilor din domeniul financiar

5. Elaborarea unui set de msuri i instrumente de intervenie la nivel de organizaie colar i la nivel de autoriti locale, care s permit o activitate de consultan pentru creterea autonomiei financiare a colii. Acestea vor fi incluse ntr-un model de consultan pentru coli i autoriti locale n vederea sporirii autonomiei colii i a utilitii percepute a ofertei educaionale pentru comunitatea educaional.CAPITOLUL IAnaliza culturii organizaionale n relaie cu sistemul de finanare1.Criterii de analiz a culturii organizaionale

n cadrul societii, nvmntul se constituie ca un subsistem care se supune legilor de funcionare i de dezvoltare ale sistemului general, iar problematica unitii de nvmnt i a culturii sale organizaionale trebuie plasat n contextul problematicii generale a societii n care unitatea colar exist i funcioneaz. Adecvarea instituiilor, procedurilor i instrumentelor propuse la cerinele i nevoile identificate n societate, la constrngerile i provocrile mediului extern larg poate fi analizat folosind urmtoarele criterii: Percepia calitii i semnificaiile atribuite calitii

Identificarea elementelor i a punctelor de negociere

Ce anume nseamn un director de succes, pentru cine este de succes i care este beneficiul social al acestei soluii. Totodat, se caut elementele din imaginarul colectiv care compun portretul unei coli de succes.

Ne-au interesat n studiu nivelele operaionale care produc dovezi, analize i rapoarte utilizabile pentru a rspunde la ntrebri privind: rspunsul organizaional (coala), rspunsul instituional al decidenilor din coal (director, consiliu de administraie, consiliu profesoral), rspunsul beneficiarilor (elevi, prini, poteniali angajatori), rspunsul autoritilor locale.2.Modele de analiz a culturii organizaionale

Factori de impact n domeniul culturii organizaionale

Pentru a opera o caracterizare a factorilor care pot determina fie meninerea, fie schimbarea actualei culturi organizaionale, au fosti luate n considerare n cadrul cercetrii dimensiunile care includ setul factorilor considerai ca fiind de impact n domeniul cultural:

caracteristicile generale ale managementului organizaiei colare, leadership-ul n cadrul organizaiei, managementul resurselor - interdependena resurselor, modalitile de atragere i alocare, modaliti de utilizare, utilitatea perceput a resurselor i procedurilor; nivelul de coeziune i de conflict - manifestri ale coeziunii, liantul organizaional, tipuri de conflicte, strategii specifice; imaginea i prestigiul colii. De fiecare dat, ne-a interesat n ce msur aceti factori identificai anterior se coreleaz cu succesul n obinerea de resurse financiare, i care este contribuia factorilor identificai n cadrul managementului financiar.

3.Clasificarea materialelor studiate

Concluzii: Orice abordare a reformelor din domeniul finanrii nvmntului i care prezint anse de succes, proiectele de succes, iniiate fie de instituiile de stat sau de alte organizaii, i care au produs rezultatele i schimbrile scontate, au avut urmtoarele caracteristici comune:

-au avut n atenie capitalul social, sub aspect teoretic, al msurrii i al aciunilor n vederea creterii acestuia, innd cont de specificul local; nu ntotdeauna conceptul a fost numit n mod explicit;

-au pus accent pe dezvoltarea reelelor sociale i gsirea temelor de interes comunitar, care s includ coala i ceea ce poate coala s fac pentru comunitate;

-au avut n vederea creterea simului de proprietate a elevilor, prinilor, firmelor economice, administraiei locale privind procesele educaionale;

-au inut cont de faptul c normele de reciprocitate pot fi mprtite de un numr restrns de membri ai unor organizaii mai mari, n care coeziunea nu se manifest automat ntre toi membrii;

n momentul n care s-au realizat finanri sau au fost ntocmite bugete, chiar dac n cadrul unor programe mari, ca extensie teritorial, sume totale alocate i numr total de personal implicat, s-a insistat pe urmtoarele aspecte:

- mprirea colectivului de lucru n echipe mici care s opereze asupra unor grupuri cu dimensiuni mici

- operarea n cadrul unei scheme de small grant

- proiectul a asigurat fundamentul teoretic, analitic, financiar, logistic i de instruire, metodologiile de evaluare ( a asigurat servicii generale eficiente), dar implementarea s-a realizat innd cont de specificul local, avnd un contact direct cu deintorii de interese ce au cuprins un numr relativ restrns de persoane.

CAPITOLUL II

Abordarea microeconomic a colii; metafora economic coala ca ntreprindere

Microeconomia analizeaz comportamentul de pia al consumatorului (individul) i al productorului (ntreprinderea) pentru a nelege procesele decizionale ale firmelor i indivizilor sau gospodriilor (consumatorilor individuali sau agregai). n acest demers, este analizat interaciunea dintre cumprtorii i vnztorii de bunuri i servicii precum i factorii care influeneaz alegerile pe care acetia le fac cele mai intens studiate fenomene sunt cele de formare a preurilor pe diferite piee i cele care determin structura cererii i a ofertei. Abordarea microeconomic se ocup n mod unitar de consumator, de firm, de regulile ce acioneaz ntre actorii pieei i de emitentul acestora (guvernarea), de fora de munc i de proprietate. Lucrnd n cadrul acestei convenii, pe care am denumit-o metafora economic, coala devine sediul organizrii i combinrii resurselor, produciei de bunuri publice (setul de bunuri numit generic educaie) i al construirii unei pri a capitalului uman.

n analiza comportamentului uman, inclusiv n raport cu educaia i cu coala, paradigma utilitarist cost-beneficii, pe care se construiete teoria microeconomic, a produs studii importante i o ntreag coal, reprezentat prin lucrrile lui Gary S. Becker i, strict aplicate la sistemul de nvmnt i la coli, lucrrile lui Eric Hanushek. (21) Totodat, ctigurile i costurile psihologice (prestigiu social, preuirea celorlali etc.), dar care se prelungesc imediat n avantaje materiale (22) se pot explica pe baza teoriei microeconomice.

CAPITOLUL III

Finanarea nvmntului preuniversitar

Principiile finanrii nvmntului

Departe de a fi un domeniu cu dezvoltare axiomatic i puternic teoretizat, aa cum sunt majoritatea ariilor de studiu din domeniul economic, sau cu posibilitatea clar de circumscriere n cadrul unei teorii, aa cum sunt ariile de studiu din sociologie, finanarea nvmntului s-a aflat ntr-o zon de confluen a deciziilor politice, care, la rndul lor, au cuprins amprenta doctrinar, ideologic sau a concepiilor cele mai rspndite la un moment dat n societate sau n zona decidenilor politici. De aceea, considerm inseparabil legtura dintre ideologie i doctrine politice i alocarea de resurse pentru nvmnt. Totodat, tradiiile i istoricitatea, locale, naionale sau regionale sunt importante n explicarea modului de realizare a susinerii financiare a unui subsistem societal care, implicit sau explicit, i asum i/sau cruia i se deleag rolul conservrii valorilor societale i transmiterii acestora generaiei tinere.

Costurile educaionale

O lucrare n domeniul costurilor educaionale, bazate pe analiza socio-economic a sistemelor, solicit un rspuns direct utilizabil n elaborarea de politici i documente de tip strategic.

Exerciiul de planificare strategic, n general, se bazeaz n principal pe gndirea logic i raionamentele cauzale, pe scheme de extrapolare a fenomenelor sociale i pe asumpiile de stabilitate i cvasi-liniaritate a proceselor.Concluzii i propuneri de abordare a costurilor standardConceptul de calitate a resurselor, ce intr n discuia privind costurile educaionale i a costului resurselor necesit o clarificare: acesta trebuie vzut fie ca un numitor comun, ca submulime a tuturor percepiilor grupale, ca viziune de expert (a profesionitilor din domeniu), sau, dac nu exist consens, reprezint decizia i exprimarea puterii politice i nimic mai mult.Discuie asupra claselor de resurse materiale utilizate n nvmnt

Resursele materiale utilizate n coal pot avea rol ambiental sau rol didactic explicit. Resursele ambientale, datorit msurabilitii, stipulrii n lege a unor prevederi privind caracteristicile spaiilor de studiu i de joac, sunt mai uor de asociat cu proprieti de optimalitate de multe ori, abaterea de la lege poate fi vzut ca o abatere de la optimum (51).Aspectul pragmatic al analizei culturii organizaionale n domeniul finanrii a nvmntului

Procesele de alocare a resurselor care aplic principiul conform cruia resursele urmeaz elevul, trebuie s fie precedate de la o evaluare ct mai complet a acestor resurse i a semnificaiei atribuite resurselor de ctre actorii educaionali care decid asupra modalitilor de acces. Pornind de la aceste aspecte, consultantul poate realiza o cercetare ad-hoc, de esen socio-economic, precum i o analiz de risc. Este tiut de ctre practicienii din educaie c resurse, de multe ori cu un cost mic, au impact mare asupra modului n care se desfoar procesul de nvmnt sau nvarea individual. Riscurile sunt mari atunci cnd decidenii din zona managementului financiar, la nivel naional sau local nu sunt avizai sau nu sunt interesai de utilitatea i semnificaia bunurilor care se achiziioneaz.

Banii n sine, dar i bunurile care sunt achiziionate utiliznd banii i urmnd circuitele financiare la nivelul instituiilor constituie resursele financiare i materiale ale colii i ale familiei. Acestea pot fi urmrite dup o schem din care transpare impactul acestor resurse impact care este mediat cultural de atitudinile, credinele i judecile subiecilor:

Legislaia n vigoare, normele financiar-contabile i reglementrile produse de instituiile n drept impun uniformitate i predictibilitate n activitatea economico-financiar a instituiilor publice, iar colile din sistemul nvmntului preuniversitar de stat sunt instituii publice.Totui, diferenele dintre colile de acelai tip nu trebuie neglijate (56).Putem spune c exist o mare probabilitate ca modalitile n care fiecare elev acceseaz resursele colii, modul n care familia nelege s contribuie la suplimentarea i diversificarea resurselor educaionale difer n funcie de nivelul veniturilor familiei. O alt variabil cu valoare de predictor este nivelul educaiei prinilor. Acest nivel influeneaz n mod determinant atitudinile respectivelor familii fa de educaie i fa de coal. Ateptrile elevilor i familiilor privind rezultatele la examene i comparaia cu rezultatele curente la nvtur sunt elemente care pot intra n estimarea cantitativ a utilitii expectate a colaritii pentru elevi i prini. Alte elemente instituionale, legate de rata de acces la nivele superioare de nvmnt, alocarea de resurse la nivel instituional i procedurile decizionale fac parte din estimarea succesului organizaional. Aspecte privind riscurile n sistemele educaionale; contribuii metodologice la elaborarea micropoliticilor colare, bazate pe analiza riscurilor

Tehnici implicite de analiz i de management al riscului exist n domeniul managementului educaional, sub forma analizei SWOT i PEST, iar n literatura romneasc de management educaional, n practica de formare a decidenilor din sistem, aceste tehnici sunt destul de comune. Ceea ce lipsete, totui, este aplicarea pn la ultimele consecine a acestor tehnici n domeniul elaborrii de politici, la toate nivelele decizionale, precum i o sistematizare a conceptelor privind managementul riscului. n cadrul lucrrii noastre, directorii de coli au completat un chestionar de evaluare a riscurilor instituionale, percepia riscurilor fiind o prim etap ntr-un management integrat al riscului educaional, realizat n cooperare cu principalul finanator al colii, autoritatea localCreterea gradului de autonomie al colilor, proiectat prin noua legislaie a nvmntului, coboar nivelul de expertiz n domeniul generrii de politici educaionale la nivelul autoritii publice locale i al colii. Este necesar constituirea expertizei pentru a manipula corect conceptele i regulile de inferen din domeniul politicilor educaionale, i printr-un efort de simplificare i standardizare a proceselor de analiz, de formulare a problemelor i de decizie, aceast competen va putea fi construit la nivelul local i al instituiei colare.Analiza valorii proiectarea, reproiectarea i schimbarea filosofiei utilitiin cazul organizaiilor colare, metafora produciei, a produsului sau a obiectului funcioneaz prin substituirea conceptelor privind producia cu unele din aceeai clas de exemplu, produsul poate fi mbuntirea rezultatelor colare ale elevilor, un corpus de curriculum la decizia colii adaptat cerinelor elevilor i prinilor, o reorganizare a spaiilor colare, o soluie organizaional etc. Metoda ncurajeaz gndirea lateral i creativitatea.

Spre deosebire de metodele clasice care mbuntesc ceea ce exist, analiza valorii concepe sau reconcepe produsul n funcie de necesiti i urmrete realizarea unei funcii ignornd soluia actual. Studiile de analiza valorii nu urmresc numai reducerea costurilor, ci i mbuntirea valorii de ntrebuinare a produselor. Metoda pleac de la premisa c pe utilizator nu l intereseaz produsul ca obiect fizic, ci serviciile pe care acesta i le poate aduce. Orice costuri care nu contribuie la realizarea funciilor vor fi eliminate, obinndu-se n acest mod economii importante.Metodologia de intervenie la nivel local. Aspectul elaborrii strategiilor de dezvoltare localCorelarea obiectivelor educaionale cu standardele financiare i cu procedurile n care acestea sunt incluse (procesul de bugetare i managementul financiar) presupune cunoaterea acestor obiective, explicitarea apartenenei si semnificaiei lor. Este de insistat asupra faptului c intervenia se va realiza asupra actorilor cheie din cadrul proceselor financiare, incluznd conducerea colilor, specialitii din compartimentele de specialitate ale autoritilor locale, precum i decidenii (primar, viceprimar, consilieri locali)Eecul organizaional simptome:stagnare n discursul lipsit de elementele performativitii

Circuitul financiar - analiz realizat utiliznd cadrul legal din octombrie 2008

Analiza circuitului fondurilor i a responsabilitilor factorilor principali de decizie n procesul de finanare a nvmntului este realizat prin urmtoarele:

- confirmarea c procesul de finanare a nvmntului de ctre administraiile locale corespunde descrierii fcute de Ministerul Finanelor Publice i Ministerul Educaiei i Cercetrii, prin metodologiile i procedurile legale;

- identificarea principalilor factori de decizie i rolul lor n procesul de finanare a nvmntului;

- evidenierea circuitului fondurilor ctre coli n judee;

- observaii i recomandri privind schimbri ale sistemului actual pentru mbuntirea procesului de finanare ntr-un mediu descentralizat.

CAPITOLUL IV

Organizarea cercetrii

Contextul reprezentrilor sociale privind actorii educaionali, oferta educaional a colii i utilitatea nvrii sunt materia prim pentru consultant, care poate oferi sprijin unitii colare n demersul su de repoziionare n estura social a importanei instituiei, activitilor desfurate i a oamenilor si. n acest scop, se vor testa, n cadrul comunitii educaionale:A.Contextul de semnificaii economice i sociale ale colii

1.Semnificaia diferitelor nivele de nvmnt pentru elevi, prini i profesori

2.Setul de valori i credinele conductoare ale elevilor, prinilor, profesorilor, directorilor

3.Dimensiunile culturale (Hofstede)

4.Ateptrile prinilor, elevilor i profesorilor privind traiectoria profesional a elevilor

5.Costurile de oportunitate pentru efortul de colarizare

B. Impactul cultural al educaiei

1. elementele de identitate2. motenirea cultural (heritage)

3. Nivelul de educaie a subiecilor

4. Tradiiile i modul de lor de a ncorpora semnificaiile nvturii i ale colii

C. Capitalul cultural al actorilor educaionali

Capitalul cultural, att ca posesie intrinsec a individului (a fi cultivat, manierat,informat, cunosctor ntr-un domeniu ) ct i ca semn exterior, perceput social (capital simbolic) este strns corelat cu capitalul social (vzut ca sistemul de relaii, cooperare i sprijin de care beneficiaz un individ n societate), ambele cu impact asupra capacitatii individului de a relaiona eficient, att n propriul interes, ct i al reelei de contacte sociale n care este prins.D. Atitudinile privind resursele i activitatea desfurat

1. Msurarea atitudinilor fa de diferite tipuri de resurse

2. Msurarea gradului de substituibilitate a resurselor consumate

3. Percepia importanei i semnificaiei diferitelor tipuri de activiti pentru elevi i profesori

E. Identificarea elementelor i punctelor de negociere privind bugetul colii i resursele materiale i financiare la care are acces coala alocare, cheltuire

1. Modaliti concrete de alocare a resurselor pentru coal n comunitate

2. Percepia adecvrii resurselor materiale i financiare la nevoile elevilor

3. Participarea diferiilor actori la acumularea resurselor materiale i financiare

4. Participarea diferiilor actori la gestionarea resurselor materiale i financiare

5. Scheme decizionale generale, scheme decizionale privind resursele

6. Relaia cu autoritile locale i poziionare n cadrul negocierii resurselor

F. Definirea i explicarea succesului i insuccesului colar; succesul i insuccesul colii

1. coala i colaritatea ca vehicule ale mobilitii sociale ascendente

2. Tendine locale ale mobilitii sociale

3. Ce anume inseamna un director de succes, pentru cine este de succes si care este beneficiul social al acestei soluii

4. Strategii de succes n comportamentul managerial persuasiune, nelciune, recurgerea la reele de sprijin (activitate politic, reele locale)

5. Explicarea comportamentului maximizator al actorilor educaionali.

Ipoteze1.Dac cultura organizaional a colii are accente predominante de tipul A, B sau C , atunci se va produce selectarea comportamentelor n domeniul managementului financiar n raport cu dominantele culturii.

2.Succesul colii este determinat de raportul dintre cultura organizaional a colii i comportamentul maximizator al prinilor.

3.Adeziunea la un model de leadership i sistemul de valori dominante sunt corelate cu modul n care membrii organizaiei se raporteaz la succesul organizaional i la succesul financiar.

4.Relaiile cu autoritile locale i importana acordat acestor relaii constituie un predictor privind cantitatea i adecvarea la nevoile specifice a resurselor primite de coal.

5.Stilul managerial al directorului este un predictor al succesului organizaional i al poziionrii comfortabile a instituiei colare n raport cu comunitatea i autoritile locale.

Metode utilizate

O prim metod de investigaie a fost analiza documentar i a inclus: 1. Lucrri de economia educaiei, 2. documente de politici referitoare la finanarea nvmntului preuniversitar din Romnia, rapoarte de consultan i rapoarte de progres privind activitile de pilotare din cadrul experimentului pilot de finanare descentralizat a colilor. 3. Analiza legislaiei relevante.

Celelalte metode au fost:

- ancheta prin chestionar adresat directorilor i contabililor de coli, prin care s-a urmrit identificarea valorilor dominante, atitudinile fa de comunicare, stilul managerial i modul n care directorii negociaz, decid i coopereaz cu principalii actori educaionali n problema finanrii colilor;

- ancheta prin chestionar adresat cadrelor didactice, prin care s-a urmrit accentul principal al culturii organizaionale, valorile dominante i corelaiile dintre acestea;

- interviul de grup cu directorii de coli, prin care s-a urmrit identificarea problemelor i a factorilor de risc din organizaii, modul n care se iau decizii i felul n care acetia coopereaz cu principalii actori educaionali;

- eseul, completat de directori, prin care s-a urmrit n special ncrcarea cu activiti, factorii de stres, valorile i factorii motivaionali.

Categoriile de actori investigai

Categoriile de subieci investigate n prezenta cercetare sunt reprezentate de actorii educaionali care fac parte integrant din organizaiile colare i care contribuie direct la constituirea culturii organizaionale i promoveaz modele decizionale: directori de coli, contabili, lideri de sindicat, cadre didactice.

Obiectivele specifice i metodele de investigaie utilizateAnaliza

documentar

Anchet

prin

chestionar

Interviu

focalizat de

grup

Analiza eseuLucrul n echip a subiecilor sub ndrumarea experimentatorului

1.Evaluarea strii curente a modului n care organizaiile colare i definesc rolul i poziia n cadrul sistemului de finanare a nvmntului preuniversitar XXXXX

2. Identificarea reprezentrilor sociale, a ateptrilor privind finanarea nvmntului preunversitar, precum i disponibilitatea investiional a principalilor actori educaionaliXXXX

3. Identificarea elementelor i punctelor de negociere privind bugetul colii i resursele materiale i financiare la care are acces coala alocare, cheltuireXXXXX

4. Identificarea elementelor care conduc la succes instituiile colare i directorii de coli n procesul de finanare i n luarea deciziilor din domeniul financiarXXXXX

5. Elaborarea unui set de msuri i instrumente de intervenie la nivel de organizaie colar i la nivel de autoriti locale. Asamblarea concluziilor experimentale n instrumente specifice consultanei.XXXXX

Descrierea eantionului la care s-au aplicat chestionare

Eantionul cuprinde 43 de uniti colare de toate nivelele de nvmnt: grdini, coal cu clasele I-VIII, liceu, grup colar, liceu teoretic, liceu vocaional. S-a urmrit cuprinderea tuturor regiunilor istorice i a tuturor tipurilor de localiti: orae mari, municipii, orae mici i localiti rurale. Repondenii sunt cei 43 de directori ai unitilor colare, 27 de contabili din unitile colare i 134 cadre didactice din unitile colare respective.

Nr uniti colareJudeulRegiunea istoricNr uniti colare

8BucurestiMuntenia15

5Braila

2Gorj

1Mehedinti

1ConstantaDobrogea1

2GalatiMoldova11

9Neamt

2Caras SeverinArdeal11

3Bistrita-Nasaud

2Harghita

4Covasna

Gradini6

coal cu clasele I-VIII17

Liceu teoretic2

Scoala de Arte si Meserii2

Liceu vocaional4

Lista unitilor colare din eantion se gsete n Anexa nr 2 Rezultate.

Eseul O zi din viaa mea de director

Au fost completate 61 de eseuri. Repondenii care au redactat eseuri au fost asigurai de confidenialitate privind identitatea lor.

Sesiuni de focus grup

Cei 50 de directori din Bucureti care au completat eseuri au participat i la sesiuni de focus grup. La aceleai ntrebri puse n cadrul focus -grupurilor, au rspuns n scris, pe bileele, 50 de lideri de sindicat din Bucureti. Exerciiul de estimare a riscului

Exerciiul de estimare a riscului a fost realizat de 17 uniti colare din eantion, nivelul estimrilor fiind subiectiv, fiind realizate de director n urma consultrii cu personalul colii. Exerciiul a fost realizat n coli i a fost trimis experimentatorului prin e-mail.

Exerciiul de identificare a problemelor i de viziune organizaional a fost realizat de 50 de subieci din judeele Arad, Bihor i Bistria directori de coli i inspectori colari, sub coordonarea experimentatorului.

Instrumentele, eseurile, listarea rspunsurilor furnizate precum i transcrierea discuiilor din cadrul focus-grupurilor sunt redate n ANEXA 1.

Limitele cercetrii

Cercetarea a fost realizat n profunzime, pe un eantion mic n cazul chestionarelor, i a necesitat confidenialitate nalt i sinceritate a rspunsurilor pentru instrumentele calitative. Pentru a realiza un echilibru ntre calitatea rspunsurilor i necesitatea de a cuprinde domeniile propuse n cercetare, de multe ori s-a renuat la nevoia de a identifica subiecii pentru a putea obine saturaia temelor, la o calitate a rspunsurilor convenabil. Eantionul nu a putut s fie reprezentativ din cauza nevoii de fidelitate i de verificare prin triangulaie a rezultatelor.

REZULTATE, SOLUII PROPUSEElemente de consultan pentru coli i autoriti locale n vederea sporirii autonomiei colii i a utilitii percepute a ofertei educaionale pentru comunitatea educaional: Tipuri de intervenie pentru compensarea deficitului provenit din poziia slab a colii n cadrul negocierilor de resurse

un demers normativ

elementele unei strategii

module de formare

instrumente de analiza, diagnoz i de comunicare

CAPITOLUL V

Rezultatele cercetrii

Atributele unei metrici organizaionale care s conduc la dezvoltare

n orice proces de schimbare, al fenomenelor organizaionale i de interaciune a organizaiei cu mediul extern, conteaz s alegem ce este de msurat, pentru a focaliza att activitatea de cercetare propriu-zis, ct i mergerea ctre scop, dezvoltarea, transformarea pozitiv. Alegnd n mod nepotrivit prametrii asupra crora cercetarea i intevenia n organizaie se focalizeaz - iar o alegere improprie poate fi i o profuziune de indicatori ce trebuie raportai i analizai, sau parametri nerelevani pentru organizaie poate conduce la comportament suboptimal, lips de semnificaie pentru membrii organizaiei a procesului de msurare sau de direcionare greit a scopurilor organizaionale. Pot fi date mai multe exemple de direcionare greit a msurrii unul din acestea, bazat pe confuzia rezultate colare egal note mari, conduce la falsificare a notrii, de presiune asupra profesorilor i directorilor n direcia creterii notelor. De aceea, alegerea corect a parametrilor este esenial pentru succesul organizaional, sau, n cazul sistemului de nvmnt preuniversitar, pentru un sistem ce produce externaliti pozitive pentru societate.

Metodele calitative o soluie viabil de cercetare n cazul subiecilor defensivi

Schemele cognitive de baz

Modelul SCB de bazeaz pe asocierea verbal dintre dou cogneme, A -inductor, B indus, ntre care se stabilete o relaie R, descris de un conector c, conform Anexei. , (A este n relaie cu B).Conectorii traduc relaii ntre obiectele logice, aciuni i concepte. Relaiile pot fi exprimate n scris. Liderii de sindicat au fost consultai prin intermediul bileelelor, care restrng mult spaiul exprimrii i numrul relaiilor posibil de exprimat, iar directorii s-au exprimat n cadrul unor sesiuni de focus-grup, n care dezvoltarea discuiilor a fost mai ampl. Temele au fost alese pentru a focaliza zona managementului financiar i a utilitii percepute a frecventrii colii de ctre elevi (element necesar pentru o analiz de tipul utilitii expectate), cuprinznd o dimensiune descriptiv, o dimensiune funcional i o dimensiune evaluativ. Metoda folosete ca instrument analiza declaraiilor subiecilor, care exprim, pe de o parte, cunoaterea pe care acetia o posed despre actorii sociali i relaiile dintre ei, i fa de temele expuse, iar pe de alt parte, atitudinile subiecilor fa de actorii sociali sau de funciile ndeplinite de acetia. Atitudinile sunt exprimate avnd n vedere contextul experimental: dac exprimarea n sine poate aduce atingere poziiei, prestigiului sau poate amenina, prin divulgare din partea participanilor la discuie sau a moderatorului, apar reineri sau exprimri corecte social , conducnd la biasarea rspunsurilor.

Exprimrile subiecilor privind actorii sociali i relaiile dintre acetia

Dac sunt solicitate explicit, sau sunt necesare pentru a argumenta o anumit poziie, credin sau atitudine a subiecilor, acetia fac evaluri ale actorilor sociali, se exprim cu privire la funciile acestora n cadrul relaiilor i traduc normativitatea, incluziunea, caracteristicile persoanelor, instituiilor i ale aciunilor acestora utiliznd reprezentrile sociale ale conceptelor, operaionalizate la nivelul cognemelor care intr n relaie. Cognemele, conform teoriei schemelor cognitive de baz (SCB). O metodologie de focalizare a reprezentrilor sociale, utiliznd SCB a fost folosit de autor n cadrul studiului privind managementul calitii administraiei nvmntului, unde subiecii au fost ghidai de o structur de ntrebri deschise spre anumite instituii sau persoane. n studiul de fa, au fost focalizate trei tipuri de teme:

-Atitudini i motivaii: ale prinilor fa de situaia financiar a colii, ale prinilor fa de coal, i mai ales, ce doresc acetia din partea colii, atitudinea elevilor fa de nvtur i fa de nvarea la coal.

-Problemele privind managementul financiar al colii: succesul financiar, care sunt cele mai dificile probleme, cauzele acestor probleme i posibile soluii.

-Conceptul de educaie i utilitatea educaiei i nvturii: ce este educaia i cui folosete aceasta.

Analiza rezultatelor din focus grup-ul cu directorii de coliProbleme generale i de management financiar

Temele ce au fost puse n discuie au fost analizate folosind structura oferit de modelul schemelor cognitive de baz. Ordonarea trigramelor n funcie de tipul de conector ce intervine n cazul unor dezbateri libere a subiecilor arat, pe de o parte, statistica inductorilor care apar neimpui n procesul de asociere, i, pe de alt parte, expresiile induse. Ce este educaia?

Remarcm diferena de accent dintre temele abordate de liderii de sindicat i directorii de coal: accentul mai mare pe aspectele privind integrarea n societate i pe educaia valorilor din partea liderilor de sindicat. Aspectul normativ (NOR) privind educaia apare bine reprezentat n discursul directorilor, accentele fiind puse pe valorificarea potenialului nativ al elevilor, integrarea n societate i pe aspectul formativ.

De ce vor prinii o coal bun?

1. Categoriile n care se ncadreaz exprimrile directorilor sunt urmtoarele:

1.Calitatea profesionala si a mediului organizational

2.Lipsa criteriilor operaionalizate pentru ca prinii s recunoasc o coal bun

3.Calitatea profesionala si a mediului organizational

4.Cutarea siguranei actuale i viitoare a copilului

5.Valori internalizate

6.Imagine, renume

7.Moblitate social vertical ascendent

8.Faciliti de nvare

9.Normativitate

10.Deresponsabilizare a parintilor

11.Integrarea social

Accentul este pus de directori pe calitatea profesional i a mediului organizaional, pe faptul c prinii nu tiu s deosebeasc o coal bun de una nepotrivit pentru copiii lor, i uneori resping oferta adecvat a colilor bune, din necounoatere. Prinii mai vor siguran n coal i o siguran n viitor pentru copiii lor. Probleme n domeniul managementului financiar, semnalate de directoriProblemele semnalate de directori n cadrul focus-grupurilor exced intervenia simpl n organizaie, i, n acelai timp, sunt consistente cu rezultatele studiului ISE privind politicile de descentralizare. O serie de aciuni i de produse comune, realizate de coli mpreun cu autoritile locale, n cadrul unor acorduri la nivel local, se pot realiza: dezvoltarea unor programe de formare comune coli- autoriti locale, n domeniul ierarhizrii prioritilor i a deciziilor financiare, elaborarea de proceduri comune de desfurare a proceselor de achiziie i de luare a deciziilor.Statistica problemelor semnalate n domeniul managementului financiarBirocraie, sistem dezorganizat i ineficient, raportri multiple13

Libertatea decizional limitat a directorului n domeniul MF8

Lipsa de profesionalism i de responsabilitate fa de soarta colii a angajailor din zona deciziilor financiare a autoritilor locale7

Lipsa de realism i adecvare a deciziilor autoritilor locale6

Lipsa de transparen n privina pregtirii i cheltuirii bugetului4

Deciziile de ordin financiar sunt luate fr consultarea sau participarea directorilor4

Pregtirea unui director de coal n domeniul managementului financiar2

Probleme legate de organizare i desfurarea licitaiilor1

Modaliti de soluionare a problemelorPrincipala modalitate de soluionare a problemelor colilor, semnalat n cadrul focus-grup o constituie lrgirea autonomiei decizionale a colii n domeniul resurselor financiare i materiale. Urmtorele exprimri ca pondere sunt orientate spre profesionalizarea funciei de director, implicarea prinilor n luarea deciziilor, instruirea consiliilor de administraie, aplicarea principiilor i a legislaiei privind finanarea nvmntului.

Este onorabil i acceptabil situaia directorilor? Dar a profesorilor?Subiecii au preferat s se exprime aproape n exclusivitate asupra situaiei lor, de directori. Cele mai frecvente intervenii s-au situat n zona menionrii datoriei i responsabilitii, a ncrcrii mare de sarcini, nsoite de lips de control i de capacitate decizional asupra lucrurilor importante pentru bunul mers al colii, de expunere la situaii umilitoare i jignitoare. Sarcinile de serviciu sunt dificile, necesitnd un mare consum nervos, iar recompensa simbolic din partea socialului este slab, aa cum este i recompensa financiar. Principalul factor motivaional este mulumirea lucrului bine fcut, chiar mpotriva unui mediu extern ostil.

Meniunea datoriei, responsablilitate14

Incarcare mare de sarcini14

Expunere situaii de dependen, lips de control intern13

Nu este o situaie onorabil10

Directorii nu sunt recompensai financiar ntr-o just msur9

Situaii umilitoare7

Nu este o situaie acceptabil7

Situaii dificile de negociere i mediere, de poziionare7

Este o situaie onorabil6

M simt bine cand realizez ceva6

Este o situaie acceptabil5

Situaia profesorilor nu este onorabil1

Situaia profesorilor nu este acceptabil1

Doresc s se schimbe aceast situaie1

Capitolul VI

Sinteza rezultatelor i recomandri privind politicile educaionale

Mediul financiar pe care l asigur autoritile locale este perceput mai degrab ca unul ostil, iar ateptrile privind eficacitatea proiectelor mari, gestionate la nivel central, sunt mai mari dect cele legate de cooperarea cu autoritile locale. Muli dintre directori se raporteaz n general la instituiile centrale, i cred c guvernul rspunde n mare msur de remedierea disfunciilor care apar n colile lor. Acetia mai cred i c rolul inspectoratului colar n identificarea disfunciilor din coli este unul ridicat. Rolul de director de coal este ca perceput ca fiind caracterizat de lipsa controlului i a capacitii decizionale asupra lucrurilor importante pentru bunul mers al colii, directorul fiind expus la situaii umilitoare i jignitoare. Cele mai frecvente intervenii ale subiecilor s-au situat n zona menionrii datoriei i responsabilitii, a ncrcrii mari de sarcini. Sarcinile de serviciu sunt dificile, necesitnd un mare consum nervos, iar recompensa simbolic din partea societii este perceput ca slab, aa cum este i recompensa financiar. Principalul factor motivaional este mulumirea lucrului bine fcut, chiar mpotriva unui mediu extern ostil.Subiecii exprim utilitatea educaiei furnizate de coal, principalii beneficiari fiind indicai ca fiind copiii i comunitatea ca ntreg; unii directori menioneaz utilitatea difereniat pentru elevi, o mic parte dintre acetia beneficiind de oferta colar cei ai cror prini neleg utilitatea nvturii. Predomin ateptrile nerealiste, pasivitatea i neimplicarea prinilor, a cror atitudine negativ este asociat cu situaia material precar i mediul socio-economic defavorizat. Exist cazuri mai puin frecvente n care se menioneaz implicarea majoritii prinilor.Poziionarea directorilor de coli i a instituiei colare n raport cu inspectoratul colar, cu nucleul contabil sau cu serviciile specializate ale administraiei locale i cu serviciul financiar din primrie este neclar de multe ori pentru acetia, i se pare i pentru funcionarii din primrii, care rspund pe criterii de subordonare n faa primarului. ntr-o cultur cu distan mare fa de putere, aa cum este cultura romneasc, neprecizarea rolurilor i subordonrilor conduce la probleme administrative, decizionale i de conflict. Neprecizarea explicit, prin acte normative adecvate i urmrirea prin mijloace administrative a modului n care consilierii particip i se implic n actul decizional al colilor conduce la abordarea strict electoral a unor probleme administrative importante pentru instituiile colare.

Punctele de vedere ale colii sunt luate n considerare atunci cnd calitatea comunicrii crete. Rspunsul pozitiv cu privire la existena contabilitii proprii n unitate este corelat negativ cu luarea n considerare a punctelor de vedere ale colii. Aici, consultantul va analiza modul n care relaioneaz contabilitile instituiile colare cu serviciile specifice din primrii este de ateptat ca divergenele s apar i s fie recunoscute din cauza creterii gradului de informare i a capacitii de negociere a colii, ceea ce nseamn o poziie de adversitate coal - primrie n privina bugetrii, sau este posibil ca modul de relaionare al contabililor din coal i din primrii s fie defectuoas, i asta s se reflecte n poziionarea slab a colii atunci cnd i susine prioritile.Exist corelaii semnificative statistic ntre itemii care indic apartenena subiecilor directori de coli la categoria de utilizare a exprimrii valorilor ca mijloc de adaptare social, i aderena la valori din categoria Bunvoin, artnd disponibilitatea la cooperare. Corelaia mult mai slab a variabilelor ce indic valoarea social adaptativ a comunicrii cu exprimarri din categoria Autorealizare (ce arat tendina subiecilor de a adresa cerine sporite att pentru sine ct i pentru ceilali din jur) poate fi o manifestare a avantajului indivizilor care manifest caracteristici de adaptabilitate social a comunicrii n procesul de selectare ca director, i este posibil ca personalul care ader la categoria Autorealizare s aib mai puin succes n promovarea pe funcia de director.Tendina de exprimare a valorilor personale ale subiecilor directori de coli este corelat cu tipul de valori Autorealizare, iar tendina spre excelen nu se mpac cu delsarea. Complezena i dorina de armonie, din categoria de valori Bunvoin arat disponibilitatea subiecilor care ader la acest tip de valoare la compromis, chiar n dauna conformitii i calitii. Totodat, subiecii care sunt disponibili la compromis n dauna calitii nu manifest un grad ridicat compasiune i empatie. ncrederea mprtit ntre membrii colectivului, n dauna activitii performante, se poate traduce prin complicitate n permanentizarea unor stri de lucruri neproductive. Recunoaterea existenei fenomenelor de corupie i neprofesionalism n organizaie, a neconformitilor este corelat negativ cu ncrederea mprtit. Am putea spune c fenomenele de corupie sunt corelate cu nencrederea, iar solidaritatea n ru genereaz un climat de munc nesntos, care continu s adnceasc acest cerc vicios, pe care l-am putea numi cercul vicios al solidaritii n ru.

.Pentru utilizarea n procesul de consultan, i obinerea unor rezultate mai rapide dect aplicarea chestionarelor, se elaborareaz urmtoarele diagrame, reieite din cercetare:

Diagnostic privind comunicareaDiagnostic privind valorilePredictor privind fenomenele organizaionale

Apartenena sau profil accentuat categoria VEAderena la categoria de valori AutorealizarePosibile friciuni n colectiv i nemulumiri

Apartenena sau profil accentuat categoria SAAderena la categoria de valori Bunvoin i Universalism1.Cooperare i atmosfer destins n colectiv

2.Posibile fenomene de corupie, influen neproductiv din partea prinilor, neconformiti, delsare

ncredere mprtit n dauna activitii performante (solidaritate n ru)Corupie, favoritismNencredere, suspiciune, activitate de slab calitate, reclamaii, delaiune, climat de munc nesntos

Diagnostic privind reprezentrile socialeDiagnostic privind valorilePredictor privind fenomenele organizaionale

moralitatea exprimat a directoruluideficit de ncredere n colectivPosibile friciuni, conflict surd

Aceptarea situaiilor de compromis din partea directorului (pasivitate n faa deficitului de etic)trecerea sub tcere a lucrurilor importante pentru coal, deficit de autorealizare n colectivPosibile blocaje organizaionale n implementarea programelor de schimbare, de management al calitii

directorul solicit profesorilor s abandoneze principiile profesionale (activitate non-etic)profesorii s fac acelai lucru (activitate non-etic)Practic nociv, corupia intern ca norm

Cadrul de analiz organizaional se refer la focalizarea organizaiei pe mediul intern sau pe mediul extern, dac este flexibil i adaptabil, sau, dimpotriv, rezistent la schimbri i conservatoare. Cu ajutorul modelului se poate construi profilul culturii organizaionale. n model sunt cuprinse ase dimensiuni ale culturii organizationale i tipuri de culturi dominante, conform tabelului. Sinteza rezultatelor obinute pe eantionul de cadre didactice este prezentat n tabelul urmtor:

Clan, familieAdhocratiePiataIerarhie

Valori dominante22.0421.8527.1126.36

Leadership organizaional30.0230.815.7130.70

Management24.3220.8925.4527.26

Liantul organizaional29.4026.06NA *test de accent40.68

Accentul strategic21.8522.4629.3521.06

Criteriul de succes26.6825.7918.5526.79

Se observ din tabelul sintetic realizat c subiecii din eantion ader preponderent la valori de tip ierarhic i de tip pia; n domeniul leadershipului organizaional, subiecii ader cu ponderi echilibrate la exprimri care apreciaz leadershipul de tip ierarhic, adhocratic i de tip clan. n domeniul managementului resurselor umane, se prefer ierarhia, urmat de pia. Accentul strategic este pus pe orientarea spre pia, iar criteriul de succces este preponderent ierarhic i de tip clan, familie. Liantul organizaional este preponderent ierarhic, ceea ce conduce la ideea stabilitii nucleului reprezentaional al organizaiei de tip ierarhic i birocratic, cu unele elemente periferice de pia i adhocratice.

Tipologia culturilor organizaionale

Clan, familie organizaia se concentreaz pe meninerea coerenei interene, manifestnd flexibilitate i grij fa de membri, manifestnd n acelai timp i grij fa de beneficiari. Valorile dominante n acest tip de cultur sunt din categoriile Unversalism i Bunvoin, combinate cu elemente din categoria Securitate.

Adhocraie organizaia se poziioneaz pe competitivitate n raport cu mediul extern, dar, manifestnd flexibilitate i indivitualitate. Valorile cele mai bine reprezentate sunt din categoriile Stimulare i Autoorientare.

Pia organizaia se menine pe o poziie competitiv n raport cu mediul extern, dar accentund stabilitatea i controlul. Valorile predominante sunt Puterea i Coformitatea, cu elemente de Autorealizare.

Ierarhie organizaia se concentreaz pe meninerea stabilitii interne, a controlului i autoritii, manifestnd de multe ori inflexibilitate. Valorile dominante sunt Puterea i Conformitatea.Scorurile atribuite de subieci pentru tipurile de organizaie au coninut multe poziii n care acelai scor a fost acordat situaiei din prezent ct i situaiei viitoare, pentru toate categoriile de itemi ntre 40% i 50% de scoruri egale. Atribuim acest efect comoditii subiecilor, dar i lipsei de perspectiv c lucrurile se vor schimba n viitor. Am obinut rezultate semnificative realiznd diferena ntre punctajele pentru viitor i punctajele pentru prezent, care au dat o sum, pozitiv sau negativ, cu scoruri care arat intensitatea tendinei, de acceptare sau de negare a evoluiei viitoare n direcia propus de exprimarea itemului respectiv. Diferenele mari i pozitive privind leadershipul de tip clan-familie arat c acest tip de leadership este dorit de profesori, i c liderul paternalist, n perioade de criz, este dorit i expectanele profesorilor sunt n aceast direcie. Subiecii au considerat c valorile dominante de tip adhocraie i learershipul de tip adhocratic sunt de ateptat s se accentueze pe viitor, fiind pe locul doi n ateptrile de cretere. Urmeaz leadershipul orientat spre pia, care are trsturi asemntoare cu cel adhocratic, existnd totui o tendin birocratic mai accentuat. Leadershipul de tip ierarhic, mpreun cu valorile dominante de tip ierarhic, sunt ateptate s se atenueze, profesorii considernd c stilul de conducere ierarhic nu este potrivit situaiilor de criz i de modificri rapide ale contextului n care se afl coala. Recomandri de politici educaionale:

Redefinirea importanei i prestigiului social al directorului de coal, prin stabilizarea traiectoriei profesionale de tip managerial, limitarea sau oprirea procesului de absorbie a managementului educaional la nivel de instituie colar n zona deciziei politice, sau, dac tendinele legislative i politice din prezent vor continua, introducerea unor criterii de responsabilitate public pentru actorii politici implicai n selectarea i numirea directorilor de coli, prin mprtirea obiectivelor educaionale i a prioritilor colii ntre coal i autoritatea local, n cadrul unui document public, urmat de evaluarea stadial a rezultatelor.

Creterea autonomiei financiare a directorului de coal asupra resurselor financiare i materiale pe care le gestioneaz, delegarea gradual ctre coli a unui numr mai mare de atribuii n domeniul managementului financiar. Eficiena cheltuielilor realizate direct de factorii de decizie din coal este mai mare dect cea realizat de autoritile locale, care nu au de multe ori capacitatea administrativ, experiena sau responsabilitatea necesar pentru a gestiona aceste resurse. Se recomand introducerea unui sistem contractual ntre toi actorii relevani care susin coala: director, prini, autoriti locale, n care criteriile de evaluare a respectrii contractelor s fie ncadrarea n limitele unor indicatori elaborai unitar, la nivel naional.

Introducerea unui sistem naional de criterii de evaluare a directorilor de coli, strns legate de gradul de ndeplinire a obiectivelor din planul de dezvoltare al colii. Acest plan de dezvoltare al colii, n prezent, nu produce niciun fel de consecine, deoarece este evaluat de multe ori n sine, ca document, i nu ca document administrativ care s presupun angajament i consecine.

Totodat, consecinele privind ndeplinirea obiectivelor din planul de dezvoltare al colii vor trebui s se rsfng direct, administrativ, asupra corpului care l-a numit pe director. Este de analizat cum anume, la nivelul politicilor educaionale, dreptul de a numi directorul se rsfrnge asupra instanei de numire, prin consecinele produse de numire. n momentul de fa, ciclul rspunderii nu se nchide la nivelul instanei politice din autoritile locale, de unde i dificultile de cooperare i de mprtire a obiectivelor educaionale cu coala.

Exist o corelaie puternic ntre existena unei strategii instituionale de atragere a resurselor materiale i financiare i faptul c aceste resurse sunt suficiente pentru ndeplinirea obiectivelor propuse. Rolul consultantului n acest domeniu poate fi de orientare i de evideniere a factorilor care conduc la succesul n obinerea resurselor, precum i de sprijin n poziionarea corect a problemei resurselor n cadrul organizaiei. Faptul c directorii sunt informai cu privire la bugetul alocat de autoritatea local este corelat cu eficiena utilizrii resurselor. Aceast corelaie este un predictor important pentru eficien. Crearea unui cadru procedural pentru informarea reciproc ntre coal i autoritile locale este o soluie viabil, iar investiia de timp i efort n generarea de proceduri specifice este reciproc avantajoas.Factorii care asigur o decizie financiar bun sunt corelai puternic cu pregtirea consilierilor locali n privina problemelor decizionale ale colii. nc o dat, specificul legat de coal i de regiunea istoric apar corelate cu buna finanare a colii, ceea ce arat o puternic variabilitate pe criteriul regional n domeniul finanrii. Legtura finanrii colii de calitatatea pregtirii n domeniu al decidenilor locali este important, de prim rang, i considerm c un demers de formare specific i de evaluare a competenelor actorilor politici locali, char dac nerealist n contextul politic actual, este strict necesar. Totodat, chiar dac descentralizarea n domeniul finanrii nvmntului a avut aspecte de indecizie i de neclaritate a rolurilor, n fapt, n relaiile curente i n reprezentrile sociale ale directorilor i n comportamentul decizional al organizaiilor colare, descentralizarea exist. Legislaia i normele financiare ar trebui s introduc rspunderea explicit, legal, a consiliilor locale i actorilor decideni n domeniul bugetelor educaionale, pentru calitatea proceselor i rezultatelor obinute n coli. Aceasta ar fi i principial corect, atribuind finanatorului principal rspunderea cu privire la obiectul finanrii. Dogaru, I., Mntlu, O. Sinteze i studii privind finanarea invmntului preuniversitar de stat, Editura Tipo Press Grup, Bucureti, 2001

Deintor de interese reprezint conceptul pe care autorul l prefer pentru a acoperi semnificaia de stakeholder celelalte concepte cum ar fi grup de interese, actor social, parte interesat, beneficiar - avnd conotaii care nu acoper n mod corespunztor aria de interes i de implicare att financiar ct i de miz a rezultatelor activitii. Beneficiar comport pasivitate i expectativ, grup de interese comport o conotaie peiorativ, actor social nu surprinde interesul economic n activitate.

Externalitile economice reprezint efectul achiziionrii sau producerii unui bun, fie acesta privat sau public, asupra unor actori care nu au decis sau nu au participat la decizia achiziionrii sau producerii acestuia. Din acest punct de vedere, confortul sau discomfortul la locul de munc reprezint o externalitate a politeii sau impoliteii oamenilor, efect socio-economic al educaiei.

Hanushek, Eric A. 1999. Adjusting for Differences in the Costs of Educational Inputs. Selected

Papers in School Finance, 1997. William J. Fowler, Jr., editor. Washington, D.C.: U.S. Department of Education, National Center for Education Statistics.

Hanushek, Eric A., Steven Rivkin, and Lori L. Taylor. 1996. Aggregation and the Estimated Effects

of School Resources. The Review of Economics and Statistics (1996): 611627

Hanushek, Eric A. 1994. Money Might Matter Somewhere: A Response to Larry V. Hedges,

Richard D. Laine, and Robert D. Greenwald. Educational Researcher 23(4): 58.

Hanushek, Eric A. 1989. The Impact of Differential Expenditures on School Performance.

Educational Researcher May: 4562.

Ilu, P. 2004. Valori, atitudini i comportamente sociale. Editura Polirom, Bucureti

Lueder, R., Berg Rice, V., Ergonomics for children, Taylor & Francis (London & N.Y.),2008

Mntlu, O. Ghid de management financiar pentru directorii de coli i grdinie. Editura Crizon, Constana, 2008

Managementul calitii n administrarea educaiei la nivel local i regional. Institutul de tiine ale Educaiei. Bucureti, 2006

2

_1318857876.unknown

_1318857913.xlsChart1

11

39

68

70

33

10

04

11

31

03

directori

lideri sind

DEFeducatie directori si lideri sindicat

Sheet6

111integrare in societate9

22procesuala8

23valorica4

24sistemica3

25instrumentala3

26teleologica, orientare spre scop1

27cognitiva1

28competentiala1

29dialectica0

2910factuala0

3

3

3

3

3

3

3

3

38

5

5

53

7

7

7

74

81

91

10

10

103

Sheet6

DEF educatie lideri sindicat

d ce este edu

Educaia ESTEDEFcreativitate1direclider9

EducaiaDEFEste informaia69

EducaiaDEFEste modul cel mai la ndemn2integrare in societate91teleologica, orientare spre scop1193

EducaiaDEFEste modelarea, formare3procesuala82integrare in societate3981

EducaiaDEFEste modelarea, formare3valorica43procesuala6861

Educaia reprezintDEFun proces complex3sistemica34dialectica705

EducaiaDEFElev sau Entitate4instrumentala35sistemica335

EducaiaDEFDorina sau Demnitate4teleologica, orientare spre scop16factuala1053

EducaiaDEFUrcuuri, Coboruri sau Cunoaere4cognitiva17valorica044

EducaiaDEFAmbiie sau Autocunoatere4competentiala18cognitiva114

EducaiaDEFinut sau el4dialectica09competentiala314

EducaiaDEFIdeal sau nvatur4factuala010instrumentala034

EducaiaDEFeste un proces34

EducaiaDEFEficien sau Echilibru44

EducaiaDEFnseamn s caui . s cercetezi, s crezi,s gandeti, s o iei de la capt, s fi curios847

educatia ca sistemDEFAnsamblul actiunilor53

educatia ca sistemDEFAnsamblul actiunilor53

educatia ca sistemDEFAnsamblul actiunilor53

Educaia esteDEFatunci cnd nu ii spune nimeni c eti needucat23

Educaia esteDEFbun sim, bun cretere23

educaia esteDEFatunci cnd vorbeti i scrii corect936

educaia esteDEFcnd tii ce s vorbeti i mai ales cnd ai i unde i cu cine92

Educatia reprezintaDEFun proces complex32

educaia esteDEFModelare, formare, nobilare323

Educaia esteDEFceea ce i rmne dup ce ai uitat tot ce ai nvat911

d ce este edu

DEF directori

S CE ESTE EDUCATIA

directori

lideri sind

DEFeducatie directori si lideri sindicat

A ce este educatia

Educaia esteDEFprocesul de formare a caracterelor3

Educaia esteDEFinstruire31teleologica, orientare spre scop

Educaia esteDEFprocesul de transfer a unor valori72integrare in societate

Educaia esteDEFtiina care83procesuala

Educaia esteDEFun proces34dialectica

Educaia esteDEFun proces35sistemica

Educaia esteDEFnsuirea /formarea deprinderilor comportamentale26factuala

Educaia esteDEFnsuirea /formarea deprinderilor comportamentale27valorica

Educaia esteDEFnsuirea /formarea deprinderilor comportamentale28cognitiva

Educaia esteDEFnsuirea /formarea deprinderilor comportamentale29competentiala

Educaia esteDEFun mijloc1010instrumentala

Educaia esteDEFun mijloc10

Educaia esteDEF7 ani de-acas2

Educaia esteDEFun sistem de valori7

Educaia esteDEFun sistem de valori7

Educaia esteDEFun sistem de valori7

Educaia esteDEFcivilizaie,cultur,tiin,progres1

Educaia esteDEFsistem organizat de aciuni5

Educaia esteDEFnsuire de deprinderi i cunotine9

Educaia esteDEFpregtirea pentru via2

Educaia esteDEFprocesul de nvare3

Educaia esteDEFo formare continu3

Educaia esteDEFo formare continu3

Educaia esteDEFformarea3

Educaia esteDEFreguli2

Educaia esteDEFprocesul de pregtire3

Educaia esteDEFun mod de a nva s trieti2

Educaia esteDEFun sistem5

Educaia esteDEFun sistem5

Educaia esteDEFbunul sim2

Educaia esteDEFmodalitatea10

instruireTEGelementul de baz al formrii individului

procesul de transfer a unor valoriOBJde la sursa (educator) la receptor (elev)

tiina careTRAl face pe om sa gndeasc

un procesTRAde instruire i informare

un procesTRAde instruire i informare

un mijlocOUTprin care sunt disciplinai indivizii

un mijlocOUTprin care acetia capt un bagaj de cunotine

sistem organizat de aciuniEFFmenite s asigure atingerea unor obiective educaionale

nsuire de deprinderi i cunotineCARn cadru instituionalizat

pregtirea pentru viaCARa tinerilor

procesul de nvareEFFa bunelor maniere

formareaOBJcopilului

reguliEFFpentru a putea trai n societate

procesul de pregtireEFFn vederea obinerii de competene

un sistemEFFde transformare

un sistemCARorganizat

bunul simARTmbinat cu nvare

modalitateaEFFde a dobndi cunostinte

Sheet3

In lipsaANTunui sistem coerent, bine organizat i cu finaliti clare

n sistemul educaional romnescANTnu sunt sprijinite, ncurajate, promovate colile, cadrele didactice care lucreaz n unitile cu cei 1000, viitori

s tiu ct mai multeANTdar i acum m ntreb

Este modelarea, formareAOBatt n instituii specializate

Educaia foloseteAOUcelor care vor s fie educai

n diverse faze de pregtireARTgrdinie, coli primare, gimnaziu, liceu, facultate, postuniversitar.

EducaiaCARncepe n familie

de formare a indivizilor unei societiCARn diverse faze de pregtire

unde se spuneaCARs faci educaie copiilor cu capete greoaie (cnd?) e un lucreu foarte greu

la copiiCARdisciplin, norme de convieuire civilizat

eram copil i ntelegeam astaCOSpentru c eu vroiam s aflu ct mai multe

Educaia ESTEDEFcreativitate

EducaiaDEFEste informaia

EducaiaDEFEste modul cel mai la ndemn

EducaiaDEFEste modelarea, formare

EducaiaDEFEste modelarea, formare

Educaia reprezintDEFun proces complex

EducaiaDEFElev sau Entitate

EducaiaDEFDorina sau Demnitate

EducaiaDEFUrcuuri, Coboruri sau Cunoaere

EducaiaDEFAmbiie sau Autocunoatere

EducaiaDEFinut sau el

EducaiaDEFIdeal sau nvatur

EducaiaDEFeste un proces

EducaiaDEFEficien sau Echilibru

EducaiaDEFnseamn s caui . s cercetezi, s crezi,s gandeti, s o iei de la capt, s fi curios

educatia ca sistemDEFAnsamblul actiunilor

educatia ca sistemDEFAnsamblul actiunilor

educatia ca sistemDEFAnsamblul actiunilor

Educaia esteDEFatunci cnd nu ii spune nimeni c eti needucat

Educaia esteDEFbun sim, bun cretere

educaia esteDEFatunci cnd vorbeti i scrii corect

educaia esteDEFcnd tii ce s vorbeti i mai ales cnd ai i unde i cu cine

Educatia reprezintaDEFun proces complex

educaia esteDEFModelare, formare, nobilare

Educaia esteDEFceea ce i rmne dup ce ai uitat tot ce ai nvat

Este modul cel mai la ndemnEFFde a te putea afirma i exista n via

unui sistem coerent, bine organizat i cu finaliti clareEFFn orice societate

Ansamblul actiunilorEFFin urma carora asi defineste,structureaza ierarhizeaza sistemul de valori si `atitudini

Ansamblul actiunilorEFFse formez ca individ apartinand unei societati

Citez, dar nu tiu al cui este citatulEVAEducaia este

EducaiaEVAmi amintesc o carte citit de multRobie

Bunica avea o vorbEVAunde-i carte mult e i prostie mult

Problema sistemului educaional n RomniaEVAntr-un segment de populaie 1000 de oameni (de ex.) gsim 3 4 medici, 3 4 ingineri, 2 -3 avocai etc. i restul oameni obinuii

Problema societii noastre:EVAne ocupm de cei 15 20 intelectuali, suntem ncntai de ei , promovm colile care formeaz intelectuali, uitnd un lucru:

Dup prerea meaEVAn sistemul educaional romnesc

unde-i carte mult e i prostie multEVAeram copil i ntelegeam asta

dar i acum m ntrebEVAdac nu era adevarat ce spunea

EducaiaMODse realizeaz

EducaiaMODse realizeaza in societatea, mediul n care trieti i dezvolt omul

se realizeazMODnu numai n instituii de nvmnt

EducaiaNORar trebui s fie

EducaiaNORar trebui s gseasc i s poteneze valenele genetice ale individului

EducaiaNORi s-l pregtesc pentru integrarea n societate

EducaiaNORar trebui s fie un sistem

Educatia privitaNORca autoeducatie

ar trebui s fieNORn primul rnd principalul obiectiv

ar trebui s fie un sistemNORcare ar trebui s formeze

un proces complexOBJde formare a indivizilor unei societi

un proces complexOBJde formare a indivizilor unei societati

care ar trebui s formezeOBJla copii

pentru c eu vroiam s aflu ct mai multeSYNs tiu ct mai multe

mi amintesc o carte citit de multRobieTESunde se spunea

este un procesTRAde destupare a minii

Este informaiaTRAcare completeaz

Este modelarea, formareTRAunui om

Ansamblul actiunilorTRAinfluentelor exterioare unui individ

calcul 1_1

sunt interesaiOBJdespre modul de finanarePrinii consider cANTtotui unii PARINTIPrini careCARi ofer serviciile n timpul liber1

Cred cOBJmajoritatea PRINInu se ridic la nivelul nevoilor coliiANTdei suma fixat pe elevPrini careCARn situaii impuse1

ncercm s-i contientizmOBJPRINImajoritatea PRINIANTdar sunt civa ndrjiiPrini careCARaccept s sprijine financiar1

accept s sprijine financiarOBJcoalaGuvernul, Primria, orice alt instituieANTdar ei s nu mite un degetedinaCARcu punctarea lucrurilor care s-au realizat i ce anume intenioneaza s realizam mai departe1

despre o implicare real, contientOBJdin partea prinilori nicidecum s se impliceANTn problemele financiare ale coliiLegtura permanentCARDIRECTOR1

reprezintOBJo coal de cartiersi nu au atitudine pozitivaANTfata de situatia financiaratotui unii PARINTICARau gsit necesar s se implice1

i solicitarea ajutoruluiOBJcatre Comitetul de PriniTABEL NR 2edinCARcu cte un printe de la fiecare clas: un printe mai gospodar1

s se poarte discuiiOBJla nivelul claselor n edine cu priniin care s-au organizat i au demaratCARnfiinarea asociaia parinilor1

nu rspund la solicitrileOBJcoliiContribuia binevoit a Comitetului de priniCARnu se ridic la nivelul nevoilor colii029

despre o implicare real, contientMODNu pot s afirm cu certitudineOricum, nimeniCARnu face eforturi deosebite0

Am fost ns constrniMODSCOALAntr-un procent de 90%, prinii elevilor unde lucrez,CARsunt nemulumii0

fa de situaia financiar a coliiMODdin partea prinilorPRINICARFr idei0

TABEL NR 1PRINICARfr dorin de implicare0Tabel nr 3

PRINICARcu tendine de acuzare0

Consiliul Reprezentativ al prinilorCARnu se poate ntlni foarte des0

Ei -parintei si eleviCARnu au nici o responsabilitate0

In general parintiiCARnu sunt interesati de acest aspect0

In general parintiiCARconsiderand ca nu ii priveste, nu este problema lor0

Majoritatea prinilor considerCARc coala de stat este gratuit0

Majoritatea prinilor considerCARc ei nu trebuie s aib dect pretenii0

Majoritatea prinilor considerCARi nicidecum s se implice0

Majoritatea prinilor considerCARMuli dintre ei cred c0

n coalaCARelevii0

Cea mai mare parte a prinilorCARnu rspund la solicitrile0

Cea mai mare parte a prinilorCARnu rspund la solicitrile0

Cea mai mare parte a prinilorCARnu rspund la solicitrile0

Cea mai mare parte a prinilorCARnu rspund la solicitrile0

priniiCARnu se implic0

priniiCARi nu au atitudine pozitiv0

eleviiCARprovin din familii0

nu rspund la solicitrileCARcnd este vorba de situaia colar0

nu rspund la solicitrileCARcomportamentul sau problemele copiilor lor0

dei suma fixat pe elevCAReste mai mult dect modic0

nu o fac i din cauza necunoaterii adevratelor dimensiuni ale fenomenuluiCARatt la nivelul colii ct i pe plan naional0

dar sunt civa ndrjiiCARcare nu vor s ajute n nici un fel0

dar sunt civa ndrjiiCARi au i pretenii destul de mari0

provin din familiiCARcu nivel cultural sczut0

CALCUL 1

sunt interesaiOBJdespre modul de finanareNu pot s afirm cu certitudineMODdespre o implicare real, contient

Cred cOBJmajoritatea PRINISCOALAMODAm fost ns constrni

ncercm s-i contientizmOBJPRINIdin partea prinilorMODfa de situaia financiar a colii

accept s sprijine financiarOBJcoala

despre o implicare real, contientOBJdin partea prinilor

reprezintOBJo coal de cartier

i solicitarea ajutoruluiOBJcatre Comitetul de Prini

s se poarte discuiiOBJla nivelul claselor n edine cu prinii

nu rspund la solicitrileOBJcolii

despre o implicare real, contientMODNu pot s afirm cu certitudine

Am fost ns constrniMODSCOALA

fa de situaia financiar a coliiMODdin partea prinilor

1 ATITUDINEA PARINTILOR

a fost respingereACTDIN PARTEA PRINIa fost respingereACTDIN PARTEA PRINIncercm s-i contientizmAOBdespre greutile financiare ntmpinateImplicarea prinilorEVAeste foarte slab

au fost invitai preedinii comitetelor de pariniACTDIRECTORau fost invitai preedinii comitetelor de pariniACTDIRECTORsprijin coalaAOBprin sponsorizri sau donaiiCopiii dnsilor PRINIEVAau dreptul

stricciunileACTprovocate de odraslstricciunileACTprovocate de odraslde exemplu n procurarea unui videoproiectorAOUpentru coalPrinii consider cEVAautoritile locale (Primria)

Prinii consider cANTtotui unii PARINTIPrinii consider cEVAMinisterul Educaiei

nu se ridic la nivelul nevoilor coliiANTdei suma fixat pe elevAm avut ansaEVAs am aceste persoane de ajutor

majoritatea PRINIANTdar sunt civa ndrjiiPrinii consider cANTtotui unii PARINTIMuli dintre ei cred cEVAi mruntul fond al clasei

Guvernul, Primria, orice alt instituieANTdar ei s nu mite un degetnu se ridic la nivelul nevoilor coliiANTdei suma fixat pe elevMuli dintre ei cred cEVAi mruntul fond al clasei

i nicidecum s se impliceANTn problemele financiare ale coliimajoritatea PRINIANTdar sunt civa ndrjiiMuli dintre ei cred cEVAi mruntul fond al clasei

si nu au atitudine pozitivaANTfata de situatia financiaraGuvernul, Primria, orice alt instituieANTdar ei s nu mite un degetGreu a fost pnEVABDIRECTOR i-am lmurit

ncercm s-i contientizmAOBdespre greutile financiare ntmpinatei nicidecum s se impliceANTn problemele financiare ale colii

sprijin coalaAOBprin sponsorizri sau donaiisi nu au atitudine pozitivaANTfata de situatia financiara

de exemplu n procurarea unui videoproiectorAOUpentru coal

Prini careCARi ofer serviciile n timpul liberPrini careCARi ofer serviciile n timpul liber1

Prini careCARn situaii impusePrini careCARn situaii impuse1

Contribuia binevoit a Comitetului de priniCARnu se ridic la nivelul nevoilor coliiContribuia binevoit a Comitetului de priniCARnu se ridic la nivelul nevoilor colii0

Prini careCARaccept s sprijine financiarPrini careCARaccept s sprijine financiar1

Oricum, nimeniCARnu face eforturi deosebiteOricum, nimeniCARnu face eforturi deosebite0

ntr-un procent de 90%, prinii elevilor unde lucrez,CARsunt nemulumiintr-un procent de 90%, prinii elevilor unde lucrez,CARsunt nemulumii0

PRINICARFr ideiPRINICARFr idei0

PRINICARfr dorin de implicarePRINICARfr dorin de implicare0

PRINICARcu tendine de acuzarePRINICARcu tendine de acuzare0

edinaCARcu punctarea lucrurilor care s-au realizat i ce anume intenioneaza s realizam mai departeedinaCARcu punctarea lucrurilor care s-au realizat i ce anume intenioneaza s realizam mai departe1

Consiliul Reprezentativ al prinilorCARnu se poate ntlni foarte desConsiliul Reprezentativ al prinilorCARnu se poate ntlni foarte des0

Legtura permanentCARDIRECTORLegtura permanentCARDIRECTOR1

Ei -parintei si eleviCARnu au nici o responsabilitateEi -parintei si eleviCARnu au nici o responsabilitate0

In general parintiiCARnu sunt interesati de acest aspectIn general parintiiCARnu sunt interesati de acest aspect0

In general parintiiCARconsiderand ca nu ii priveste, nu este problema lorIn general parintiiCARconsiderand ca nu ii priveste, nu este problema lor0

Majoritatea prinilor considerCARc coala de stat este gratuitMajoritatea prinilor considerCARc coala de stat este gratuit0

Majoritatea prinilor considerCARc ei nu trebuie s aib dect preteniiMajoritatea prinilor considerCARc ei nu trebuie s aib dect pretenii0

Majoritatea prinilor considerCARi nicidecum s se impliceMajoritatea prinilor considerCARi nicidecum s se implice0

Majoritatea prinilor considerCARMuli dintre ei cred cMajoritatea prinilor considerCARMuli dintre ei cred c0

n coalaCAReleviin coalaCARelevii0

Cea mai mare parte a prinilorCARnu rspund la solicitrileCea mai mare parte a prinilorCARnu rspund la solicitrile0

Cea mai mare parte a prinilorCARnu rspund la solicitrileCea mai mare parte a prinilorCARnu rspund la solicitrile0

Cea mai mare parte a prinilorCARnu rspund la solicitrileCea mai mare parte a prinilorCARnu rspund la solicitrile0

Cea mai mare parte a prinilorCARnu rspund la solicitrileCea mai mare parte a prinilorCARnu rspund la solicitrile0

priniiCARnu se implicpriniiCARnu se implic0

priniiCARi nu au atitudine pozitivpriniiCARi nu au atitudine pozitiv0

eleviiCARprovin din familiieleviiCARprovin din familii0

nu rspund la solicitrileCARcnd este vorba de situaia colarnu rspund la solicitrileCARcnd este vorba de situaia colar0

nu rspund la solicitrileCARcomportamentul sau problemele copiilor lornu rspund la solicitrileCARcomportamentul sau problemele copiilor lor0

totui unii PARINTICARau gsit necesar s se implicetotui unii PARINTICARau gsit necesar s se implice1

dei suma fixat pe elevCAReste mai mult dect modicdei suma fixat pe elevCAReste mai mult dect modic0

nu o fac i din cauza necunoaterii adevratelor dimensiuni ale fenomenuluiCARatt la nivelul colii ct i pe plan naionalnu o fac i din cauza necunoaterii adevratelor dimensiuni ale fenomenuluiCARatt la nivelul colii ct i pe plan naional0

dar sunt civa ndrjiiCARcare nu vor s ajute n nici un feldar sunt civa ndrjiiCARcare nu vor s ajute n nici un fel0

dar sunt civa ndrjiiCARi au i pretenii destul de maridar sunt civa ndrjiiCARi au i pretenii destul de mari0

edinCARcu cte un printe de la fiecare clas: un printe mai gospodaredinCARcu cte un printe de la fiecare clas: un printe mai gospodar1

n care s-au organizat i au demaratCARnfiinarea asociaia parinilorn care s-au organizat i au demaratCARnfiinarea asociaia parinilor1

provin din familiiCARcu nivel cultural sczutprovin din familiiCARcu nivel cultural sczut0

cu nivel cultural sczutCARi cu o situaie financiar la limit

Unii prini se implicCOSn funcie de posibiliti

sunt nemulumiiCOSde situaia financiar a colii

nu se poate ntlni foarte desCOSdin cauza absenteismului membrilor siar trebui s se descurce cu fondurileCOSprimite de la minister

ar trebui s se descurce cu fondurileCOSprimite de la ministerar trebui s se descurce cu fondurileCOSi cu cel de la primrie

ar trebui s se descurce cu fondurileCOSi cu cel de la primriecare ne nelegCOSpentru c i ei sunt oameni ai colii

care ne nelegCOSpentru c i ei sunt oameni ai colii

In coalDECsunt elevi cu o situaie material slab

In contextDECpriniiIn coalDECsunt elevi cu o situaie material slab

DIRECTORULDEFreprezintIn contextDECprinii

Soluia:DEFDIRECTOR FACE

Am continuat cu prezentarea cadrului legislativDEF(articolele din ROFUIP)

n coalaDEFla care lucrez eu de mai muli aniDIRECTORULDEFreprezint

SERVICIILE OFERITE DE PARINTIDEFzugrvi, reparaii mobilier, instalaii sanitarSoluia:DEFDIRECTOR FACE

cu tendine de acuzareDEFde ce nu aveiAm continuat cu prezentarea cadrului legislativDEF(articolele din ROFUIP)

cu tendine de acuzareDEFcine e de vinn coalaDEFla care lucrez eu de mai muli ani

a nceput cu vizitarea coliiDEF(cabinetele nou organizateSERVICIILE OFERITE DE PARINTIDEFzugrvi, reparaii mobilier, instalaii sanitar

au gsit necesar s se impliceDEFde exemplu n procurarea unui videoproiectorcu tendine de acuzareDEFde ce nu avei

ncercm s-i contientizmEFFns totul se oprete dintr-o prim prezentarecu tendine de acuzareDEFcine e de vin

prezentarea prioritailor coliiEFFi solicitarea ajutoruluia nceput cu vizitarea coliiDEF(cabinetele nou organizate

La edina urmtoareEFFau fost invitai preedinii comitetelor de pariniau gsit necesar s se impliceDEFde exemplu n procurarea unui videoproiector

accept s sprijine financiarEFFpentru mbuntirea bazei materiale

i ofer serviciile n timpul liberEFFpentru mbuntirea bazei materiale

acei prini care nu se implicEFFnu o fac i din cauza necunoaterii adevratelor dimensiuni ale fenomenului

nu face eforturi deosebiteEFFpentru coal

PRINIEFFn care s-au organizat i au demarat

au dreptulEFFiar noi COALA

De cele mai multe ori se asteaptaEFFin schimb

nu rspund la solicitrileEFFaa c

in schimbEFFla situatie scolara mai buna a plodului

aa cEFFnu se pune problema s fie interesai

Consider cEVAacei prini care nu se implicncercm s-i contientizmEFFns totul se oprete dintr-o prim prezentare

Implicarea prinilorEVAeste foarte slabprezentarea prioritailor coliiEFFi solicitarea ajutorului

Copiii dnsilor PRINIEVAau dreptulLa edina urmtoareEFFau fost invitai preedinii comitetelor de parini

Prinii consider cEVAautoritile locale (Primria)accept s sprijine financiarEFFpentru mbuntirea bazei materiale

Prinii consider cEVAMinisterul Educaieii ofer serviciile n timpul liberEFFpentru mbuntirea bazei materiale

Am avut ansaEVAs am aceste persoane de ajutoracei prini care nu se implicEFFnu o fac i din cauza necunoaterii adevratelor dimensiuni ale fenomenului

Muli dintre ei cred cEVAi mruntul fond al claseinu face eforturi deosebiteEFFpentru coal

Muli dintre ei cred cEVAi mruntul fond al claseiPRINIEFFn care s-au organizat i au demarat

Muli dintre ei cred cEVAi mruntul fond al claseiau dreptulEFFiar noi COALA

Greu a fost pnEVABDIRECTOR i-am lmuritDe cele mai multe ori se asteaptaEFFin schimb

Majoritatea prinilor consider cFREcoalanu rspund la solicitrileEFFaa c

n general PRINIFREse implicin schimbEFFla situatie scolara mai buna a plodului

Ei -parintei si eleviFREDe cele mai multe ori se asteaptaaa cEFFnu se pune problema s fie interesai

In scoala sunt eleviFREcu o situatie materiala slaba

In scoala sunt eleviFREprovin din medii sociale defavorizate

parintiiFREnu se implica

parintiiFREsi nu au atitudine pozitivaMajoritatea prinilor consider cFREcoala

RspunsulFREeste valabil pt. aprox. 70% dintre prinin general PRINIFREse implic

majoritatea PRINIFREi imagineaz c totul vine de la sineEi -parintei si eleviFREDe cele mai multe ori se asteapta

Se implicFREBmajoritatea PRINIIn scoala sunt eleviFREcu o situatie materiala slaba

Nu pot s afirm cu certitudineMODdespre o implicare real, contientIn scoala sunt eleviFREprovin din medii sociale defavorizate

SCOALAMODAm fost ns constrniparintiiFREnu se implica

din partea prinilorMODfa de situaia financiar a coliiparintiiFREsi nu au atitudine pozitiva

Dac s-ar puteaNORGuvernul, Primria, orice alt instituieRspunsulFREeste valabil pt. aprox. 70% dintre prini

Am rugatNORs se poarte discuiimajoritatea PRINIFREi imagineaz c totul vine de la sine

coalaNORar trebui s se descurce cu fondurileSe implicFREBmajoritatea PRINI

Guvernul, Primria, orice alt instituieNORs dea ceva

Am fost ns constrniNORde situaia financiar prezent:

autoritile locale (Primria)NORar trebui s asigureNu pot s afirm cu certitudineMODdespre o implicare real, contient

Ministerul EducaieiNORar trebui s asigureSCOALAMODAm fost ns constrni

dar ei s nu mite un degetNORar fi nemaipomenitdin partea prinilorMODfa de situaia financiar a colii

sunt interesaiOBJdespre modul de finanare

Cred cOBJmajoritatea PRINI

ncercm s-i contientizmOBJPRINIDac s-ar puteaNORGuvernul, Primria, orice alt instituie

accept s sprijine financiarOBJcoalaAm rugatNORs se poarte discuii

despre o implicare real, contientOBJdin partea prinilorcoalaNORar trebui s se descurce cu fondurile

reprezintOBJo coal de cartierGuvernul, Primria, orice alt instituieNORs dea ceva

i solicitarea ajutoruluiOBJcatre Comitetul de PriniAm fost ns constrniNORde situaia financiar prezent:

s se poarte discuiiOBJla nivelul claselor n edine cu priniiautoritile locale (Primria)NORar trebui s asigure

nu rspund la solicitrileOBJcoliiMinisterul EducaieiNORar trebui s asigure

Concret, priniiOPEau procurat n unele sli de clasdar ei s nu mite un degetNORar fi nemaipomenit

DIRECTOR FACEOPEedin

accept s achiteOPEstricciunile

cu care ne consultmOUTin probleme ce ne depesc pe noi (profesorii colii).sunt interesaiOBJdespre modul de finanare

DIRECTORRELeste cu preedintele acestui consiliuCred cOBJmajoritatea PRINI

DIRECTORRELi casierulncercm s-i contientizmOBJPRINI

DIRECTORRELcu care ne consultmaccept s sprijine financiarOBJcoala

Sunt i prini careSPEsprijin coaladespre o implicare real, contientOBJdin partea prinilor

DIRECTORSPEAm avut ansareprezintOBJo coal de cartier

Ei -parintei si eleviSPEEventual ar mai fi de acord - foarte rari solicitarea ajutoruluiOBJcatre Comitetul de Prini

n situaii impuseSPEaccept s achites se poarte discuiiOBJla nivelul claselor n edine cu prinii

acei prini care nu se implicSPEn rezolvarea problemelor financiare ale coliinu rspund la solicitrileOBJcolii

au procurat n unele sli de clasSPEMobilier, tabl ecologic (n 2 sli din cele 9), aparatur audio- video (TV, DVD, calculator).

sunt elevi cu o situaie material slabSYNprovin din medii sociale defavorizate

La nceputTa fost respingereConcret, priniiOPEau procurat n unele sli de clas

edinaTa nceput cu vizitarea coliiDIRECTOR FACEOPEedin

A fost momentulTPRINIaccept s achiteOPEstricciunile

obligatiaTESsa asiguram

obligatiaTESsa aiba acces la sali moderne,curatenie,dotarecu care ne consultmOUTin probleme ce ne depesc pe noi (profesorii colii).

Implicarea prinilorTRAn viaa i mai ales n problemele ei COALA

DIRECTOR i-am lmuritUSTcare este circuitul banilor alocai coliiDIRECTORRELeste cu preedintele acestui consiliu

DIRECTOR i-am lmuritUSTi c nu exist cash n coalDIRECTORRELi casierul

Reacia a fost neateptatDIRECTORRELcu care ne consultm

PRINI

despre greutile financiare ntmpinate

ns totul se oprete dintr-o prim prezentareSunt i prini careSPEsprijin coala

n funcie de posibilitiDIRECTORSPEAm avut ansa

Ei -parintei si eleviSPEEventual ar mai fi de acord - foarte rar

n situaii impuseSPEaccept s achite

acei prini care nu se implicSPEn rezolvarea problemelor financiare ale colii

au procurat n unele sli de clasSPEMobilier, tabl ecologic (n 2 sli din cele 9), aparatur audio- video (TV, DVD, calculator).

sunt elevi cu o situaie material slabSYNprovin din medii sociale defavorizate

La nceputTa fost respingere

edinaTa nceput cu vizitarea colii

A fost momentulTPRINI

obligatiaTESsa asiguram

obligatiaTESsa aiba acces la sali moderne,curatenie,dotare

Implicarea prinilorTRAn viaa i mai ales n problemele ei COALA

DIRECTOR i-am lmuritUSTcare este circuitul banilor alocai colii

DIRECTOR i-am lmuritUSTi c nu exist cash n coal

2 CE ESTE EDUCATIA

DE FACUT META SCHEME - DESCRIPTIV, FUNCTIONAL, EVALUATIV

Prini careCARaccept s sprijine financiarOBJcoala

accept s sprijine financiarEFFpentru mbuntirea bazei materiale

Prini careCARi ofer serviciile n timpul liberEFFpentru mbuntirea bazei materiale

SERVICIILE OFERITE DE PARINTIDEFzugrvi, reparaii mobilier, instalaii sanitar

Prini careCARn situaii impuseSPEaccept s achiteOPEstricciunileACTprovocate de odrasl

DIRECTORULSPENu pot s afirm cu certitudineMODdespre o implicare real, contientOBJdin partea prinilorMODfa de situaia financiar a colii

Foarte puini PRINISPEsunt interesaiOBJdespre modul de finanare

DIRECTORULCARCred cOBJmajoritatea PRINIFREi imagineaz c totul vine de la sine

COALATRAncercm s-i contientizmOBJPRINIns totul se oprete dintr-o prim prezentare

ncercm s-i contientizmAOBdespre greutile financiare ntmpinate

ncercm s-i contientizmEFFns totul se oprete dintr-o prim prezentare

ATITUDINIE PARINTISPEUnii prini se implicCOSn funcie de posibiliti

DIRECTORULDEFreprezintOBJo coal de cartierCARn care elevii provin dintr-un mediu social-cultural, economic modest n marea majoritate

Concret, priniiOPEau procurat n unele sli de clasSPEMobilier, tabl ecologic (n 2 sli din cele 9), aparatur audio- video (TV, DVD, calculator).

Prinii consider cEVAautoritile locale (Primria)NORar trebui s asigure

Prinii consider cEVAMinisterul EducaieiNORar trebui s asigure

Prinii consider cANTtotui unii PARINTICARau gsit necesar s se impliceDEFde exemplu n procurarea unui videoproiectorAOUpentru coal

Majoritatea prinilor consider cFREcoalaNORar trebui s se descurce cu fondurileCOSprimite de la minister

ar trebui s se descurce cu fondurileCOSi cu cel de la primrie

Contribuia binevoit a Comitetului de priniCARnu se ridic la nivelul nevoilor coliiANTdei suma fixat pe elevCAReste mai mult dect modic

Sunt i prini careSPEsprijin coalaAOBprin sponsorizri sau donaii

DIRECTORConsider cEVAacei prini care nu se implicSPEn rezolvarea problemelor financiare ale colii

acei prini care nu se implicEFFnu o fac i din cauza necunoaterii adevratelor dimensiuni ale fenomenuluiCARatt la nivelul colii ct i pe plan naional

n general PRINIFREse implic

Greu a fost pnEVABDIRECTOR i-am lmuritUSTcare este circuitul banilor alocai colii

DIRECTOR i-am lmuritUSTi c nu exist cash n coal

Se implicFREBmajoritatea PRINIANTdar sunt civa ndrjiiCARcare nu vor s ajute n nici un fel

dar sunt civa ndrjiiCARi au i pretenii destul de maris se fac.

Oricum, nimeniCARnu face eforturi deosebiteEFFpentru coal

ntr-un procent de 90%, prinii elevilor unde lucrez,CARsunt nemulumiiCOSde situaia financiar a colii

Dac s-ar puteaNORGuvernul, Primria, orice alt instituieNORs dea ceva

Guvernul, Primria, orice alt instituieANTdar ei s nu mite un degetNORar fi nemaipomenit

In coalDECsunt elevi cu o situaie material slabSYNprovin din medii sociale defavorizate

In contextDECpriniiCARnu se implic

priniiCARi nu au atitudine pozitivfa de situaia financiar a colii

La nceputTa fost respingereACTDIN PARTEA PRINI

PRINICARFr idei

PRINICARfr dorin de implicare

PRINICARcu tendine de acuzareDEFde ce nu avei

cu tendine de acuzareDEFcine e de vin

SCOALAMODAm fost ns constrniNORde situaia financiar prezent:lucrri ncepute i nefinalizate din motive financiarecare au atras i micorarea resurselor extrabugetare

Soluia:DEFDIRECTOR FACEOPEedinCARcu cte un printe de la fiecare clas: un printe mai gospodarnu obligatoriu preedintele comitetului de parinti

edinaTa nceput cu vizitarea coliiDEF(cabinetele nou organizateapoi cele ramase in repaus

edinaCARcu punctarea lucrurilor care s-au realizat i ce anume intenioneaza s realizam mai departe

DIRECTORTAm continuat cu prezentarea cadrului legislativDEF(articolele din ROFUIP)

DIRECTOROPEprezentarea prioritailor coliiEFFi solicitarea ajutoruluiOBJcatre Comitetul de Prini

DIRECTORTRAAm rugatNORs se poarte discuiiOBJla nivelul claselor n edine cu prinii

PRINIEFFReacia a fost neateptat

La edina urmtoareEFFau fost invitai preedinii comitetelor de pariniACTDIRECTOR

A fost momentulTPRINIEFFn care s-au organizat i au demaratCARnfiinarea asociaia parinilorEVAPn acumau mers!

PRINIau decis fondul scolii i ajutorarea n toate genurile de probleme

Implicarea prinilorTRAn viaa i mai ales n problemele ei COALA

Implicarea prinilorEVAeste foarte slab

Consiliul Reprezentativ al prinilorCARnu se poate ntlni foarte desCOSdin cauza absenteismului membrilor si

Legtura permanentCARDIRECTORRELeste cu preedintele acestui consiliu

DIRECTORRELi casierul

DIRECTORRELcu care ne consultmOUTin probleme ce ne depesc pe noi (profesorii colii).

DIRECTORSPEAm avut ansaEVAs am aceste persoane de ajutorcare ne nelegCOSpentru c i ei sunt oameni ai colii