rechtssystematik, rechtsförmlichkeit & gesetzessprache · 2020. 3. 24. · 3 (50er jahre:...
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Rechtssystematik, Rechtsförmlichkeit
& Gesetzessprache
i n D e u t s c h l a n d
Recht und Sprache
1949:
„Das Kabinett beschließt die Beteiligung des
Justizministeriums bei den Vorarbeiten von
Gesetzentwürfen zur Prüfung der Rechtsförmlichkeit und
Einheitlichkeit der Gesetzessprache. Das gleiche gilt für
von der Bundesregierung oder den Bundesministerien zu
erlassende Rechtsverordnungen.“
(Kabinettbeschluss vom 21. Oktober 1949)
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(50er Jahre: Rechtsprüfung verankert in Gemeinsamer Geschäftsordnung der Bundesministerien - GGO)
1966 Redaktionsstab der Gesellschaft für deutsche Sprache beim Deutschen Bundestag
1991 Rechtssprache im Handbuch der Rechtsförmlichkeit (HdR)
2006 Pilotprojekt Verständliche Gesetze
2008 Rechtssprache in 3. Auflage des HdR
2009 Redaktionsstab Rechtssprache beim Bundesjustizministerium
2009 Änderung der GOBT (§ 80a)
2011 Änderung der GGO (§ 42 Absatz 5)
• Regierungsprogramme 2014, 2016, 2018• Erhebungen / Untersuchungen zur Verständlichkeit von Recht• In Vorbereitung : HdR 4. Auflage
Maßnahmen zu Recht und Sprache
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spezifische Textsorte Gesetz
Ursprung des heutigen Textverständnisses:
• Recht in der Sprache der Obrigkeiten (Befehle, Anordnungen)
• Recht in der Sprache gleichrangiger Subjekte (Verträge)
Texteigenschaften:→ Gliederung der Texte
→ Aufbau der Regelungen in Tatbestand und Rechtsfolge oder als normative Anordnung
• Kodifikationen um 1900
Texteigenschaften:→ abstrakt
→ intertextuell
→ systemisch/ systembildend
4Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
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• abstrakt
• strukturiert
• intertextuell (intern/extern)
• Fachsprache vs. Allgemeinsprache
• eher nicht selbsterklärend
• streng verfahrensgebunden
spezifische Textsorte Gesetz
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Rechtssystematik Rechtsförmlichkeitverständliche
Rechtssprache
3 Dimensionen der Prüfung von Regelungstexten
RechtsförmlichkeitRechtssystematik
Verständliche Rechtssprache
Beziehungen
• zu höherrangigem Recht
• zu gleichrangigem oder niederrangigem Recht
• der Regelungen des Entwurfs untereinander?
Beziehungen zwischen
• Fach- und Allgemeinsprache
• verschiedenen Textelementen
• Text und Adressat
z. B.
Verweisungen
z. B.
TerminologieLogik
z. B.
SchreibweisenZitierregeln
Beziehungen zwischen Form und Inhalt einzelner Elemente:
• Gliederung (~seinheiten u. deren Bezeichnung)
• Eingangsformeln
• Zitate (Zitierweisen)
• Änderungstechnik
• weitere Gestaltungsfragen (Formate, Gebote, Verbote)
S t r u k t u r
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• in Bezug auf den Inhalt
• rechtmäßig
• verhältnismäßig (erforderlich, geeignet, angemessen)
• wirkungsvoll, keine ungewollten Nebenwirkungen
• in Bezug auf die Form
• erwartungsgemäß
• bestimmten Gestaltungsregeln entsprechend
• in Bezug auf die Anwendbarkeit
• verständlich (für wen?)
• praxisnah, funktional
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Bedeutung der Rechtsprüfung für die Allgemeinheit
Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
Alle qualitativen Dimensionen einer Rechtsvorschrift drücken sich in ihrem Text aus.
Vom Text hängt der Aufwand, der in der Rechtsanwendungbetrieben werden muss, entscheidend ab.
Die Verantwortung für die Qualität eines Gesetzes trägt, wer darüber entscheidet – das Parlament.
Dieses ist abhängig von den Vorleistungen der Textverfasser –den Legisten.
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Unterrichtung
bestimmterStellen
Begründungschreiben
Was muss der Legist
alles beachten?
Beteiligung Öffentlichkeit,
Verbände
Regelungskonzept
erstellen und
abstimmen
Beteiligungen der anderen Ressorts
zum Entwurf
Problemanalyse
Rechtsförmliche und sprachliche
Gestaltungsregeln
Normprüfung
GFA durchführen und aufschreiben
Interessenermittlung
Normtext
schreiben
Rechtsetzungsprozess heute
► Zunehmende Komplexität
• der Anforderungen an verantwortliche Legisten
(GFA, Konsultationen etc.)
• der zu regelnden Verhältnisse
► Rechtsetzung wird immer schneller
► Rechtsetzung bedeutet heute - mehr Änderungen
als Neuregelungen
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Bewältigen zunehmender Komplexität
technische Hilfsmittel (z. B. IT-Tools)
Visualisierungssoftware/Denkwerkzeuge
Arbeitsteilung→ Unterstützung der Juristen und Fach-Legisten
durch Sprachwissenschaftler
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Gute Gesetzestexte sind das Ergebnis guter Textproduktion
• Kooperation unterschiedlicher Kompetenzen
o Fachverstand, Jura, Sprache (später mehr dazu)
o unbefangene Mitdenker einbeziehen
o Reden über den Text
• Optimierung des Textes im gesamten Verfahren zulassen
o im Entscheidungsprozess müssen „Schlaufen“ zum Überdenken und Nachbessern enthalten sein
• Z e i t !!!
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Bewältigen zunehmender Komplexität
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A n w e n d u n g s z e i t p u n k t v e r s c h i e b u n g s v e r o r d n u n g • W u r d e b e i d e r W i e d e r h e i r a t e i n e R e n t e n a b f i n d u n g g e l e i s t e t u n d
b e s t e h t n a c h A u f l ö s u n g o d e r N i c h t i g e r k l ä r u n g d e r e r n e u t e n E h e A n s p r u c h a u f W i t w e n r e n t e o d e r W i t w e r r e n t e
n a c h d e m v o r l e t z t e n E h e g a t t e n , w i r d f ü r j e d e n K a l e n d e r m o n a t , d e r a u f d i e Z e i t n a c h A u f l ö s u n g o d e r
N i c h t i g e r k l ä r u n g d e r e r n e u t e n E h e b i s z u m A b l a u f d e s 2 4 . K a l e n d e r m o n a t s n a c h A b l a u f d e s M o n a t s d e r
W i e d e r h e i r a t e n t f ä l l t , v o n d i e s e r R e n t e e i n V i e r u n d z w a n z i g s t e l d e r R e n t e n a b f i n d u n g i n a n g e m e s s e n e n
T e i l b e t r ä g e n e i n b e h a l t e n • T i e r i s c h e N e b e n p r o d u k t e -V e r o r d n u n g • E r t e i l u n g e i n e r B e s c h e i n i g u n g ü b e r
V e r ä n d e r u n g e n i n d e n P e r s o n e n d e r G e s e l l s c h a f t e r o d e r d e s U m f a n g s i h r e r B e t e i l i g u n g • d i e N u m m e r d e s K i n d e s
i n d e r G e b u r t e n f o l g e d e r M u t t e r • v o r v e r s t e r b e n d e E h e g a t t e n • R e c h t s h ä n g i g k e i t •
Die Arbeit der Gesetzesredaktion
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„Gesetzentwürfe müssen sprachlich richtig und möglichst für
jedermann verständlich gefasst sein. […]“
§ 42 Absatz 5 GGO
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• grammatische/orthografische Vorgaben
� Rechtschreib- und Grammatikregeln, Zeichensetzung
• Richtigkeit: rechtsförmliche Vorgaben
� festgelegte Schreibweisen für Rechtsvorschriften
Richtigkeit
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Beispiel:
Tierische Nebenprodukte-Beseitigungsverordnung
richtig:
Tierische-Nebenprodukte-Beseitigung-Verordnung
(= Verordnung zur Beseitigung von tierischen Nebenprodukten)
Orthografie
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• keine Abkürzungen im laufenden Text von Rechtsvorschriften• gängige Abkürzungen ausschreiben:
in Verbindung mit, insbesondere, in der Fassung vom
• Gesetzesbezeichnungen ausschreiben:
des Bürgerlichen Gesetzbuches, Grundgesetz
• Gliederungseinheiten ausschreiben:
Artikel, Absatz, Nummer
• Ausnahmen in Tabellen, Übersichten, Formeln, Anhängen
Richtigkeit – Schreibweisen nach HdR
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19Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
„Gesetzentwürfe müssen sprachlich richtig
und möglichst für jedermann verständlich
gefasst sein. […]“
(§ 42 Absatz 5 GGO)
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Verständlichkeitsgebot
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Herleitung des Verständlichkeitsgebots
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• Rechtstaatsprinzip
• Demokratieprinzip
• Verhältnismäßigkeitsprinzip / Wirksamkeit des
Rechts
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2015 - Befragung zur Zufriedenheit der Bürgerinnen und Bürger mit verschiedenen Faktoren behördlicher Dienstleistungen
Zufriedenheitsskala von -2 bis +2
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Über alle untersuchten Lebenslagen zeigt sich, dass sowohl
Bürgerinnen und Bürgern als auch Unternehmen die Unbestechlichkeit
und Neutralität der Behörden schätzten. Allerdings waren beide
Gruppen unzufrieden mit den bereitgestellten Informationen und
unverständlichen Formularen. Sie kritisierten auch, dass das ihnen
zugrunde liegende Recht nicht intuitiv nachvollziehbar ist. In diesem
Bereich gibt es sichtlich Bedarf für Verbesserungen.
Pressemitteilung Nr. 143 vom 18.04.2018
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2017 wiederholte Befragung zur Zufriedenheitmit verschiedenen Faktoren behördlicher Dienstleistungen
Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
Bürgerinnen und Bürger wollen Gesetze lesen und verstehen
Studie Bundeskanzleramt und BMJV:
• Welche Gesetzestexte werden von juristischen Laien und professionellen Anwendern am häufigsten verwendet,
• wie gehen diese bei der Recherche des Rechts und der Rechtsfolgen vor und
• wo treten Verständnisprobleme auf?
erste Ergebnisse unter:
www.bundesregierung.de (→ wirksam-regieren → Recht-verständlich)
Ziele• Verbesserung der Ausbildung der Legisten
• Begleittexte und Informationsmaterialien zum Recht mit Blick auf Verständlichkeit zur Verfügung zu stellen bzw. zu überarbeiten
24Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
Gesetze: spezielle Texte mit speziellen Eigenschaften
• abstrakt
• ohne vieles, was Texte ansonsten leichter verständlich macht (Erklärungen, Illustrationen, Redundanz, Variation, Paraphrase …)
• extrem formalisiert
• an Institutionen gebunden
• fachsprachlich
• extrem intertextuell
Wie passt das zu den üblichen
Verständlichkeits-kriterien?
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(übliche) Kriterien für Verständlichkeit
• Gliederung und Ordnung
• Einfachheit
• Kürze und Prägnanz
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− übersichtlich, roter Faden
− Wesentliches vs. Unwesentliches
− gegliedert, folgerichtig: „der Reihe nach“
− Satz: kurz, nicht verschachtelt
− Wort: geläufig, Erklärung von Fachwörtern
− konkret, anschaulich
− Beschränkung auf Wesentliches:
so wenig wie möglich – so viel wie nötig
Wie passt das zur Textsorte ‚Gesetz‘ ?→ berührt alle Ebenen: Terminologie, Systematik …
Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
spezielle Textsorte → spezielles Vorgehen
→ Merkmale der Textsorte berücksichtigen
übliche allg. Hinweise (in Ratgebern, Stilfibeln etc.) nützen für Gesetze wenig (s.o. oder auch: Verben statt Substantive, Aktiv statt Passiv, keine Fremdwörter, kein Papierdeutsch …)
→ engen Spielraum umso entschiedener nutzen
für Wichtiges:• logischer Aufbau
• Adressaten mitdenken
• keine Unklarheiten, Widersprüche, Lücken
• …27Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
Richtigkeit
Rechtschreibung,Zeichensetzung, Grammatik
Satzkorrekte Bezüge, zu vereinfachen?
Wortwahl & Terminologie präzise, einheitlich, alltagssprachnah?
Aussagen: bestimmt, kohärent?
Gliederungseinheiten (§§, Absätze, …): sinnvoll eingesetzt; Umfang angemessen?
Textaufbau, SystematikRedundanzen, Widersprüche, Lücken?
Erfolg in der
Rechtsprüfung
Erfolg in der
frühen Prüfung
Worauf achtet die Gesetzesredaktion?
28Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
Grundsätze
• treffend und genau
• redlich (z. B. Beitragsanpassung vs. Beitragserhöhung)
• zeitgemäß (vom Hundert vs. Prozent)
• keine Modewörter (z. B. zeitnah)
• Fremdwörter unter bestimmten Bedingungen
• (z. B. Server; signifikant vs. erheblich)
• juristische Fachwörter nur, wenn nötig
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Wortwahl
Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
• Was gehört dazu – in Gesetzen?
• Ist das immer erkennbar?
• Welche Probleme entstehen durch Fachsprache(n)?
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Fachsprache
Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
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Bedeutungsunterschiede Fach-/Gemeinsprache
Bedeutung in derjur. Fachsprache
Bedeutung in derGemeinsprache
grundsätzlich
regelmäßig
unverzüglich
Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
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Bedeutungsunterschiede Fach-/Gemeinsprache
Bedeutung in derjur. Fachsprache
Bedeutung in derGemeinsprache
grundsätzlich „vom Grundsatz her“ = „in der Regel“
� Ausnahmen: ja
„immer“, „aus Prinzip“
� Ausnahmen: nein
regelmäßig „der Regel gemäß“ = keine Ausnahme
� logischer Aspekt
„immer wieder“
� zeitlicher Aspekt
unverzüglich „ohne schuldhaftes Zögern“ (§ 121 BGB) � Reaktionszeit: mehrere Tage
„sofort“
� unmittelbar, ohne zeitliche Verzögerung (Schuld spielt keine Rolle)
Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
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verschiedene Fachsprachen
Anlage zum Ausbildungsrahmenplanfür die Berufsausbildung zum Segelmacher und zur Segelmacherin
Zu vermittelnde Fertigkeiten, Kenntnisse und Fähigkeiten:
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Vorgehensweise:
1. Rechtschreibung/Bedeutung: a) Pahlstek � Palstek
Duden: Pal|stek [...ste:k ], Seemannsspr. leicht lösbarer Knoten [bes. zum Festmachen eines Bootes]
b) verholen: Bedeutung? � Duden: [ein Schiff] an eine andere Stelle bringen
2. Kollokation:
Werden Knoten in der Fachsprache ausgeführt?
3. Fachausdrücke:
Gebrauchsknoten, Kreuzknoten, Palstek, Webeleinstek, Schotstek � gängig?
Prüfung von Fachausdrücken
34Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
fachsprachlicher Gebrauch von Wörtern
uneingeschränkt/absolut:
Die Rechtsfolge oder die Voraussetzung wird ganz ausgeschlossen oder ganz zugelassen.
eingeschränkt/ graduell:
Rechtsfolge oder Voraussetzung erfolgt nur in dem durch die Regelung festgelegten Umfang.
� wenn, falls
� soweit=
in dem Maße, wie
� [vs. sofern ?]
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Beispiel: Arten von Bedingungen im Gesetz
Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
Beispiele:
• Soweit der Reiseveranstalter zum Schadensersatz
verpflichtet ist, hat er unverzüglich zu leisten.
• Soweit der Reisende die Anzeige schuldhaft unterlässt
und der Reiseveranstalter infolge der Unterlassung der
Anzeige nicht Abhilfe schaffen konnte, ist der Reisende
nicht berechtigt, …(Umsetzung der Pauschalreise-RL)
= in dem Maße, wie?
Arten von Bedingungen
36Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
Satzbau – Ideal und Wirklichkeit
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pro Satz nicht mehr als ein Gedanke?
�Wenn längere Sätze, dann besonders klar gebaut (Kurzzeitgedächtnis; eNorm-Hinweis), d.h.:
� Verb- und Substantivklammern nicht überlasten
� korrekte Bezüge
(auch über Satzgrenze hinweg, z.B. bei zeitlicher Abfolge des zu regelnden Tatbestands, bei danach, dabei, darüber)
Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
Satzbau: Beispiel
§ 3 Verzeichnisse der Jugendlichen
Arbeitgeber haben Verzeichnisse der bei ihnen beschäftigten Jugendlichen unter Angabe des Vor- und Familiennamens, des Geburtsdatums und der Wohnanschrift zu führen, in denen das Datum des Beginns der Beschäftigung bei ihnen, bei einer Beschäftigung unter Tage auch das Datum des Beginns dieser Beschäftigung, enthalten ist.
38Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
Satzbau: Probleme?
§ 3 Verzeichnisse der Jugendlichen
Arbeitgeber haben Verzeichnisse der bei ihnen beschäftigten Jugendlichen unter Angabe des Vor- und Familiennamens, des Geburtsdatums und der Wohnanschrift zu führen, in denen das Datum des Beginns der Beschäftigung bei ihnen, bei einer Beschäftigung unter Tage auch das Datum des Beginnsdieser Beschäftigung, enthalten ist.
39Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
Beispiel umgestaltet
§ 3 Verzeichnisse über Jugendliche
Die Arbeitgeber haben Verzeichnisse über die bei ihnen beschäftigten Jugendlichen zu führen. Diese Verzeichnisse müssen folgende Angaben enthalten:1. Vornamen und Familienname, 2. Geburtsdatum,3. Wohnanschrift,4. Datum des Beschäftigungsbeginns bei diesem Arbeitgeber, 5. bei einer Beschäftigung unter Tage auch das Datum des Beginns der Unter-Tage-Tätigkeit.
40Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
� Ein Wildschwein hat in Kröpelin (Kreis Bad Doberan) ein zwölf Jahre altes Mädchen in einem Kaufhaus attackiert. Daraufhin wurde es erschossen. WELT KOMPAKT vom 26. Jan. 2010
� Die Kommission wird ermächtigt, zur Änderung des Verzeichnisses in Anhang V Nummer 5.3.1 an den wissenschaftlichen und technischen Fortschritt delegierte Rechtsakte nach Artikel 57c zu erlassen.
EU-Richtlinie (2005/36/EG)
→ delegierte Rechtsakte nach Artikel 57c zu erlassen, um das Verzeichnis/den Anhang (?) an den wissenschaftlichen und technischen Fortschritt anzupassen
� rechtsfähige Verbände zur Förderung gewerblicher oder selbständiger beruflicher Interessen UKlaG
→ die Interessen von beruflich Selbständigen (nicht: die selbständigen [beruflichen] Interessen)
Satzbau: unklare Bezüge
41Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
Text lebt von Gliederung und Bezügen
→ N a v i g a t i o n
PferdewirtmeisterprüfungsV:
(4) Bei dem Arbeitsprojekt soll eine komplexe betriebswirtschaftliche Aufgabe in einem pferdewirtschaftlichen Betrieb bearbeitet werden, die für die weitere Entwicklung des Gesamtbetriebes oder eines wesentlichen Teils des Betriebes von Bedeutung ist. Bei der Auswahl der Aufgabe sollen Vorschläge des Prüflings berücksichtigt werden. Stellt der Prüfungsausschuss fest, dass das ursprünglich geplante Arbeitsprojekt in dem Unternehmen nicht durchgeführt werden kann, so hat er in Abstimmung mit dem Prüfling eine gleichwertige Aufgabe für ein Arbeitsprojekt in einem geeigneten Unternehmen zu stellen. Das Arbeitsprojekt soll auf betriebswirtschaftlichen Aufzeichnungen eines Betriebes aufbauen. Diese Unterlagen sind nicht Gegenstand der Bewertung. Das Arbeitsprojekt ist schriftlich zu planen. Die Bearbeitung und die Ergebnisse sind zu dokumentieren und in einem Fachgespräch zu erläutern. Das Fachgespräch erstreckt sich auf den Verlauf und die Ergebnisse des Arbeitsprojekts sowie auf die Inhalte des Absatzes 2; hierbei ist die nach § 2 gewählte Fachrichtung zu beachten. Für die Durchführung des Arbeitsprojekts steht ein Zeitraum von sechs Monaten zur Verfügung. Das Fachgespräch selbst soll nicht länger als 45 Minuten dauern.
42Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
§ 9 Arbeitsprojekt und Fachgespräch
(1) Im Arbeitsprojekt soll der Prüfling eine komplexe betriebswirtschaftliche Aufgabe in einem pferdewirtschaftlichen Betrieb bearbeiten. Das Projekt soll für die Entwicklung des Betriebes oder eines wesentlichen Teils des Betriebes von Bedeutung sein.
(2) Bei der Wahl der Aufgabe sind zu berücksichtigen:
1. die vom Prüfling gewählte Fachrichtung (§ 2) und
2. die fachrichtungsbezogenen berufsprofilgebenden Fertigkeiten, Kenntnisse und Fähigkeiten.
Vorschläge des Prüflings sollen berücksichtigt werden.
(3) Stellt der Prüfungsausschuss fest, dass das geplante Arbeitsprojekt in dem Betrieb nicht durchgeführt werden kann, so hat er in Abstimmung mit dem Prüfling eine gleichwertige Aufgabe für ein Arbeitsprojekt in einem geeigneten Betrieb zu stellen.
(4) Das Arbeitsprojekt soll auf betriebswirtschaftlichen Aufzeichnungen eines Betriebes aufbauen. Die Aufzeichnungen sind nicht Gegenstand der Bewertung.
43
neu
Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
Text: Gliederungseinheiten
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Paragraf max. 5 Absätze
neuer Regelungsgedanke → neuer Absatz
Absatz3 Sätze
jeder Satz nur 1 Aussage
Satzwenn lang, dann besonders klar gebaut
Vgl. Eugen-Huber-Regel in der Schweiz:
Pro Artikel höchstens drei Absätze, pro Absatz ein Satz, pro Satz eine Norm
Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
Allgemeine Ordnungsprinzipien
• Wichtiges vor Unwichtigem
• Grundsätzliches vor Details
• Regel vor Ausnahme
• Pflichten vor Sanktionen
• …
45Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
Stammrecht
Aufbau
• Allgemeines (Anwendungsbereich, Begriffsbestimmungen)
• Hauptteil (materielle Regelungen)
• Verfahren, Zuständigkeiten
• Straf- und Bußgeldvorschriften
• Übergangsregelungen
• Inkrafttreten [Außerkrafttreten]
• Anlagen
46Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
Systematik, Rechtsförmlichkeit und Sprache treffen stets zusammen
Faustregeln & Stichwörter für ein „gutes“ Gesetz:
• Struktur statt Klumpen!
• Gesetzestechnik nutzen!
• Erkennbarkeit von normativem Gehalt, Normtyp, LD, Adressat
• Zusammenhang (Kohärenz)Stimmigkeit, Passung, Übereinstimmung
• Abstraktion - Norm muss „atmen“ können- Verhältnis zur Rechtsauslegung und -anwendung
47Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
(Allgemein-)Verständlichkeit des Rechts
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„sprachlich richtig und möglichst für
jedermannverständlich“
• Laien vs. Experten• Experten vs. Experten• Fachsprache vs.
Allgemeinsprache
→ Aufgabe der Gesetzesredaktion:
• diese Widersprüche auflösen
• zwischen den Beteiligten am Entwurf vermitteln
?
Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
Gesetzesredaktion als Teil der Entwurfsarbeit
Linguist = Mittler
zwischen verschiedenen Fächern, „Sprachen“ und deren Sprechern
Gemein-sprache
jur. Fach-sprache
andere Fach-
sprache(n)denkt mit
spricht mit
spricht über …
49Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
wirft neue inhaltliche und systematische Fragen auf
Wirkung:
→ die Legisten (Federführer und Rechtsprüfer)
konzentrieren sich auf Lösung inhaltlicher und
rechtlicher Probleme
→ der Entwurf
wird dadurch rechtlich sicherer und verständlicher
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Gesetzesredaktion als Teil der Entwurfsarbeit
→ gut für Experten UND Laien
Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
• mit (Nach-)Fragen und Vorschlägen, Korrekturen und Hinweisen
• mit Besprechungen:am besten schon vorab zu vereinbaren
• auf allen Kommunikationskanälen:
schriftlich, mündlich, telefonisch …
Wie arbeitet die Gesetzesredaktion?
51Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
Wie?
Verständliche
Gesetze
Experten
juristische, linguistische, andere
kooperieren
& kommunizieren
mdl. und schr.
52Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
Gesetzesredaktion im gesamten Rechtsetzungsverfahren
53Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
54Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018
Verständliche Gesetzesind gut für:
Legisten(Autorender Texte)
Gesetzesredaktion ist eine Dienstleistung
Politiker
helfen bei:
Rechts-anwender
Bürger
Klärungin
RechtssetzungEntscheidungen
Rechtsfindung,-auslegung,-sprechung
„Befolgen“ und Änderndes Rechts
Vertrauen, Zeit und Geld
Sie kostet … … und bringt
55Schade; BMJV – Wien – 27. September 2018