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RECOMENDACIONES INTERNACIONALES A MÉXICO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y POLÍTICAS PÚBLICAS
Segundo encuentro para la promoción y fortalecimiento de los programas estatales de derechos humanos, 21 de octubre, 2016
Alejandro Anaya Muñoz División de Estudios Internacionales, CIDE
RECOMENDACIONES INTERNACIONALES A MÉXICO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS – BASE DE DATOS
www.recomendacionesdh.mx
2445 recomendaciones (1994 a 2016) Sistemas universal e interamericano
Sistema universal: EPU, informes RE y GT, informes de observaciones finales, informes ONU-DH (México)
Sistema interamericano: informes de país, informes relatorías especiales y sentencias Corte IDH
0 50 100 150 200 250 300 350 400
CDESC
Comité DH
CEDAW
CDN
CERD
CAT
CMW
SPT
Consejo DH
ONU- DH
GT Detención (ONU)
RE Tortura (ONU)
RE Venta Niños (ONU)
RE Ejecuciones (ONU)
RE Magistrados (ONU)
RSG Desplazados (ONU)
RE Migrantes (ONU)
RE Indígenas (ONU)
RE Vivienda (ONU)
RE Desechos (ONU)
RE Violencia contra mujer (ONU)
RE Educación (ONU)
CIDH
Corte IDH
RE Libertad de expresión (ONU)
GTDFI
RE Alimentación
CRPD
CED
GIEI (CIDH)
No. de recomendaciones
Órgano que emite
ÓRGANO QUE EMITE LA RECOMENDACIÓN
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800
Civiles y políticos
De Grupos Específicos
Económicos, sociales, culturales y ambientales
Otras categorías
No. de recomendaciones
Ca
tegorí
as
Categorías de derechos
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Número de
Recomendaciones
Derechos
Derechos Civiles y Políticos
0 20 40 60 80 100 120
Condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias
Educación
Alimentación adeucada
Salud
Seguridad social
Vivienda adecuada
Participación en el desarrollo
Medio ambiente sano
Nivel de vida adecuado
Acceso a cultura y beneficios de progreso científico
Acceso al agua
Trabajo
Acceso a servicios públicos
Económicos, sociales, culturales y ambientales (genérico)
Sindicales
No. de recomendaciones
Dere
chos
Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales
0 100 200 300 400 500 600
Minorías
Mujeres
Personas adultas mayores
Personas con discapacidad
Personas extranjeras
Personas LGBTTTI
Personas migrantes y sus familias
Personas privadas de su libertad
Personas víctimas de violaciones a derechos humanos
Defensores de derechos humanos
Afrodescendientes
Desplazados internos
Periodistas y comunicadores
Pueblos indígenas
Niños, niñas y adolescentes
No. de recomendaciones
Dere
cho
Derechos de Grupos Específicos
0 100 200 300 400 500 600
Igualdad y no discriminación
Integridad personal
Libertad de expresión, opinión e infromación
Libertad y seguridad personales
Vida
No ser sometido a desaparición forzada
Debido proceso
Niños, niñas y adolescentes
Pueblos indígenas
Mujeres
Personas migrantes y familiares
Educación
Salud
De personas privadas de su libertad
No. de recomendaciones
Dere
cho
Derechos más recomendados
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
Federal
Estatal
Municipal
No. de recomendaciones
Ord
en
Orden
1660 1680 1700 1720 1740 1760 1780
Aguascalientes
Baja California Norte
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Ciudad de México
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Estado de México
Michoacán
Morelos
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Querátaro
Quintana Roo
San Luis Potosí
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatán
Zacatecas
No. de recomendaciones
Entidades
Entidades
0 100 200 300 400 500 600 700 800
Investigar, procesar y/o castigar
Reformas al marco jurídico del Estado
Capacitación y sensibilización de servidores públicos
Sensibilización o difusión de DDHH a población general
Desarrollo de bases de datos y registros administrativos
Desarrollo de indicadores de DDHH
Garantía de recursos públicos para instituciones estatales
Creación, reforma o fortalecimiento de instiuciones estatales
Ratificación o retiro de tratados internacionales de DDHH, reservas y/o declaraciones…
Aplicación de recomendaciones
Difusión de recomendaciones formuladas al Estado
Inclusión, consulta y/o colaboración con organizaciones de sociedad civil
Implementación de políticas públicas y programas institucionales
Asistencia técnica de órganos internacionales especializados
Presentación de Informes para órganos convencionales o Corte IDH
Investigaciones y estudios multidisciplinares
Coordinación institucional
Rendición de cuentas
Cooperación con órganos y mecanismos internacionales
Tomar en cuenta jurisprudencia de órganos internacionales
Protocolos de investigación
Reparación
Mecanismo de alerta temprana y medidas cautelares
Acciones de política exterior
Protocolos de uso de la fuerza
Otras acciones
No. de recomendaciones
Acc
iones
Acciones recomendadas
RECOMENDACIONES SOBRE “POLÍTICAS PÚBLICAS Y PROGRAMAS INSTITUCIONALES”
El Comité recomienda que el Estado parte examine la situación de la población adolescente con prioridad y lo exhorta a adoptar medidas para que se garantice el acceso a servicios de salud reproductiva y sexual y se preste atención a las necesidades de información de los adolescentes, incluso mediante la aplicación de programas y políticas conducentes a incrementar los conocimientos sobre los diferentes medios anticonceptivos y su disponibilidad (...) (CEDAW 2002)
RECOMENDACIONES SOBRE “POLÍTICAS PÚBLICAS Y PROGRAMAS INSTITUCIONALES”
El Comité invita a las autoridades a que pongan en práctica activamente los programas relativos a la protección de los niños en situación vulnerable, en particular los niños de la calle. (...) (CDH 1994)
El Comité solicita al Gobierno que se piense en la posible ejecución de un plan integrado a largo plazo de lucha contra la violencia (...) (CEDAW 1998)
El Comité insta al Estado Parte a que ponga en marcha mecanismos de coordinación y seguimiento destinados a lograr la armonización y aplicación efectivas de los programas y políticas relativos a la igualdad de género (...) (CEDAW 2006)
RECOMENDACIONES SOBRE “POLÍTICAS PÚBLICAS Y PROGRAMAS INSTITUCIONALES”
Incorporar la perspectiva de género en todas las investigaciones y en las políticas de prevención y combate a la violencia y programas de reconstrucción del tejido social, teniendo en cuenta los aspectos propios de la violencia ejercida sobre las mujeres en razón de su sexo, sus causas y consecuencias, y las respuestas sociales especificas que su situación requiere, en una perspectiva de eliminación de la discriminación y construcción de la igualdad de género. (CIDH 2003)
Elaborar y aplicar un plan de acción referente a las denuncias pendientes sobre desaparición de mujeres, para asegurar que se estén examinando todas las posibilidades razonables de investigación, y para cruzar los datos relacionados a desapariciones con los referentes a homicidios, a fin de identificar posibles conexiones o modalidades. (EPU 2009)
RECOMENDACIONES SOBRE: INDICADORES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS
(…) El Comité recomienda asimismo al Estado Parte que elabore y afine los indicadores y las referencias, desglosados por sexo, edad, población urbana y rural, sector social y origen étnico, para supervisar los progresos cumplidos en la lucha contra la pobreza, y que le comunique tales progresos en su próximo informe. (CDESC 2006)
El Comité recomienda que el Estado Parte elabore indicadores para vigilar y evaluar eficazmente los progresos logrados en la aplicación de la Convención y medir la repercusión de las políticas que afectan a los niños. Se alienta al Estado Parte a que solicite la asistencia técnica del UNICEF y del Instituto Interamericano del Niño a ese respecto. (CDN 2006)
El Comité señala a la atención del Estado Parte la necesidad de adoptar indicadores para evaluar los programas y políticas con miras a la protección y promoción de los derechos de los pueblos indígenas. (CERD 1996)
RECOMENDACIONES SOBRE: BASES DE DATOS Y REGISTROS ADMINISTRATIVOS
Tomar medidas para garantizar que la legislación de todos los estados está en plena consonancia con la Ley general de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, en particular las disposiciones relativas al establecimiento de una base de datos con información sobre casos de violencia contra la mujer, la creación de un mecanismo de alerta sobre la violencia por motivos de género y la prohibición del acoso sexual (…) (CDH 2010)
El Estado parte debe armonizar la legislación penitenciaria de los estados y acelerar la creación de una base de datos única para todos los centros penitenciarios en todo su territorio con miras a una mejor distribución de la población penitenciaria (…) (CDH 2010)
El Comité alienta al Estado parte a tomar medidas para combatir el fenómeno del tráfico y la trata de mujeres y niñas, tanto hacia el extranjero como del exterior hacia el país, la explotación de la prostitución, así como a recopilar y sistematizar datos desagregados por sexo, con vistas a la formulación de una estrategia amplia para poner fin a estas prácticas degradantes y sancionar a sus perpetradores. (CEDAW 2002)
RECOMENDACIONES SOBRE: PRESUPUESTOS Y RECURSOS PÚBLICOS SUFICIENTES
El Comité recomienda al Estado Parte que asegure la plena integración de los derechos económicos, sociales y culturales en sus estrategias de desarrollo social y de reducción de la pobreza, atendiendo especialmente a las necesidades de las personas y los grupos desfavorecidos y marginados, y que asigne fondos suficientes para poner en práctica esas estrategias. (CDESC 2006)
El Comité recomienda al Estado Parte que asegure y supervise el pleno acceso de las mujeres víctimas de violación al aborto legal, que aplique el Programa de Arranque Parejo en la Vida en todos sus Estados, vele por que todos tengan plenamente acceso, especialmente las niñas y las jóvenes, a la educación y los servicios de salud reproductiva, sobre todo en las zonas rurales y las comunidades indígenas, y asigne recursos suficientes con ese fin. (CDESC 2006)
RECOMENDACIONES SOBRE: PRESUPUESTOS Y RECURSOS PÚBLICOS SUFICIENTES
Establecer mecanismos de alerta temprana y búsqueda urgente en los casos de las desapariciones de mujeres y niñas en Ciudad Juárez y Chihuahua, dada la vinculación estrecha que existe entre desapariciones y asesinatos y por lo tanto el extremo peligro que representa cada desaparición ocurrida; teniendo en cuenta que las primeras 24 horas son cruciales y que todos los casos de patrón similar deben ser considerados como desapariciones de alto riesgo y no simples casos de extravío. Así mismo considera imprescindible que se asignen a las autoridades a esta instancia, la capacitación y los recursos humanos y materiales que se requiere para actuar con la debida diligencia. (CEDAW 2005)
(…) considerar la necesidad de garantizar que se viabilice a las abuelas que tienen bajo su guardia y custodia a los hijos/as de mujeres asesinadas o desaparecidas, los trámites de adopción a los efectos de que puedan beneficiarse con las prestaciones que le corresponden, así como que puedan tener acceso a todos los beneficios de seguridad y apoyo social, de los cuales tendrían derechos a través de sus madres. De igual forma que se dediquen los recursos necesarios para su atención médica y psicológica, así como para brindarles ayuda económica. (CEDAW 2005)
LOS PEDHS Y LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES INTERNACIONALES
1825 recomendaciones que directamente competen a los estados; 250 de ellas explícitamente plantean acciones relacionadas con la implementación de “políticas (públicas) y programas institucionales”.
Los diagnósticos (el análisis riguroso) como base para la elaboración de políticas públicas.
Las recomendaciones internacionales: parte de ese diagnóstico/análisis; ofrecen un marco muy concreto y detallado para la definición de acciones específicas.
Los PEDHs: un mecanismo idóneo para la implementación de recomendaciones.