recursos hidricos en amerca latina

7/17/2019 Recursos Hidricos en Amerca Latina

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Universidad Nacional Del Altiplano – Puno

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL Y

ARQUITECTURA

CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERIA

CIVIL

TEMATEMA :: RECURSOS HIDRICOS EN AMERICARECURSOS HIDRICOS EN AMERICA

LATINA Y EL CARIBELATINA Y EL CARIBE

CURSOCURSO :: RECURSOS HIDRICOSRECURSOS HIDRICOS

PRESENTADO PORPRESENTADO POR ::

CONDORI CAÑAZACA PITER CESAR.

DOCENTEDOCENTE :: ING. MELLADO VARGAS ZENONING. MELLADO VARGAS ZENON

Puno – Perú2010



INGENIERIA CIVIL UNA -PUNO

RECURSOS HIDRICOS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE

I. Antecedentes

1. En la Región de América Latina y el Caribe, el tema del agua es de especialimportancia para el desarrollo. A pesar de contar con 30% de los recursos hdricosdel mundo, la distribución de la población con respecto a estos recursos es muyirregular e ine!uitati"a. #randes segmentos de la población "i"en en $reas dondeel agua, cuando eiste, escasa y est$ contaminada.

2. En los grandes centros urbanos de la Región, la &alta de un ser"icio desaneamiento adecuado ha signi&icado tremendos problemas de salud para lapoblación m$s pobre, adem$s del incremento en la "ulnerabilidad a los desastresnaturales como derrumbes e inundaciones.

3. El suministro de agua, el saneamiento y la gestión de los recursos hdricos, dehecho, son importantes para todo el mundo, y como tales, &orman parte de losob'eti"os del milenio. Los 'e&es de Estado y de gobierno reunidos en las (aciones)nidas en *000 se comprometieron al adoptar los ob'eti"os del +ilenio a reducir ala mitad, para el ao *0- la proporción de la población mundial !ue no tieneacceso a agua potable ni ser"icios de saneamiento b$sicos.

4. Los lderes de América Latina y el Caribe han reconocido esta situación y lagestión de recursos hdricos ha sido el &oco de programas gubernamentales entodos los pases de la Región, adem$s de ser tradicionalmente uno de los

apartados presupuéstales m$s nutridos. En algunos pases, como +éico por e'emplo, se ha cali&icado a la gestión de recursos hdricos como un problema deseguridad nacional.

5. La protección y adecuada gestión de los recursos hdricos y el saneamiento hansido consecuentemente incluidos con alta prioridad en la /niciati"aLatinoamericana y Caribea para el esarrollo 1ostenible 2/LAC, una de lasiniciati"as regionales adoptadas por el 4lan de Acción de 5ohannesburgo. Estetema es uno de los m$s trans"ersales de los contenidos en /LAC, por suincidencia en el combate a la pobre6a, en la protección ambiental, en la salud y enla b7s!ueda de crecimiento económico.

6. El agua y saneamiento han estado en el centro de la atención en otros &oros yacuerdos globales donde emergieron como tema m$s discutido y uno de los pocosen donde se lograron metas importantes y cuanti&icables. Entre ellos resaltan lossiguientes8

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A. F! M"nd#$% de% A&"$

'. El 4rimer 9oro +undial del Agua 29+A ocurrió en +arra:ech, +arruecos, en-;;<, el segundo en La =aya, =olanda, en *000 y el tercero en las ciudades de>ioto, ?sa:a y 1iga, 5apón, en *003. Estos e"entos han ocurrido ba'o la iniciati"a

y organi6ación del Conse'o +undial del Agua@ una organi6ación internacional !ueaglomera agencias internacionales, prensa, gobiernos, organi6aciones nogubernamentales, instituciones académicas y entidades pri"adas. En estose"entos, se anali6an los temas m$s rele"antes en la agenda del agua alrededor del mundo y se intenta buscar soluciones con'untas de cooperación internacional.urante el Bercer 9oro +undial del Agua, el da -; de mar6o &ue dedicadoeclusi"amente a la Región.

B. O()et#*s de% M#%en#

+. El ob'eti"o 2-0 de desarrollo del milenio de reducir en un 0% la proporción de

las personas sin acceso sostenible a agua potable hasta el *0- es una tareamonumental. 1obre todo considerando los ni"eles de in"ersión y el tamao de lasre&ormas !ue se han estimado necesarias para lograrlo. urante la Cumbre+undial para el esarrollo 1ostenible en 5ohannesburgo se agregó a esta meta, lapro"isión del ser"icio de saneamiento.

,. En la Región actualmente sólo el D% de la población tiene acceso a una &uentede agua potable y sólo el F;% cuenta con un ser"icio de saneamiento, sinembargo menos del -3% de las aguas residuales municipales reciben alg7n tipode tratamiento antes de ser descargadas en alg7n cuerpo de agua receptor.

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C. Cnsens de Mnte!!e-

1. El Consenso de +onterrey rea&irmó el compromiso de la comunidadinternacional con el desarrollo sostenible, del cual todos los temas relacionadoscon el agua son pie6as cla"e. Los pases asistentes con&irmaron la necesidad de

impulsar la adopción de marcos regulatorios adecuados. En pocos temas es tanrele"ante esta necesidad como con el agua y su propio marco regulatorio.

D. C"/(!e de 0$nnes("!&

11. Los temas de agua y saneamiento &ueron de los m$s destacados durante laCumbre para el esarrollo 1ustentable !ue se lle"ó a cabo en 5ohannesburgo en*00*. +ientras !ue lamentablemente los pases asistentes lograron pocosacuerdos concretos en otros terrenos, en el caso del agua, los resultados &uerondestacados8 se rea&irmó el ob'eti"o del milenio de pro"eer agua potable a mediobillón m$s de personas para *0- y se aadió uno similar para saneamiento,

mediante el !ue los pases se comprometieron a pro"eer de acceso a un ser"iciode saneamiento, por lo menos a -.* billones m$s en el mismo periodo.

12. Asimismo se lan6aron importantes iniciati"as para promo"er los en&o!uesintegrales en el mane'o de los recursos hdricos y de sus cuencas, tal es el casode las iniciati"as8 =*?, de las +ontaas a los ?céanos 2=illtops to ?ceans,#4AG)(E4 y 9reshCo, Agua dulce y aguas costeras 9reshHater and CoastalHaters, )CC IaterG)(E4, lan6adas en el portal del agua en 5ohannesburgo.

13. El seguimiento de los compromisos adoptados en 5ohannesburgo,particularmente en el tema de agua y saneamiento se har$ en el marco de la J//

1esión de la Comisión para el esarrollo 1ostenible 2C1.E. In#c#$t#*$ L$t#n$/e!#c$n$ - C$!#(e$ $!$ e% Des$!!%% Ssten#(%e

14. En este mismo tenor, como se mencionó anteriormente, la /niciati"aLatinoamericana y del Caribe, adoptada en la Cumbre de 5ohannesburgo por losrepresentantes de los pases de la Región 2/LAC identi&ica a la gestión derecursos hdricos como la meta ordenadora n7mero *, con las siguientessubdi"isiones8 2i 1uministro de Agua@ 2ii +ane'o de cuencas@ +ane'o marinocostero y sus recursos@ y me'or calidad de aguas terrestres.

II. D$ts &ene!$%es de% sect! - s" !e%e*$nc#$ $!$ %$ $&end$ $/(#ent$% deA/!#c$ L$t#n$ - e% C$!#(e

15. Aun cuando la Región es rica en recursos acu$ticos reno"ables, y comprendem$s del 30% de los recursos hdricos del mundo, ellos est$n distribuidos demanera muy irregular. )na gran parte de estos recursos, por e'emplo, seencuentran en la región de la Ama6onia, en 4er7, Colombia y Krasil, !ue tiene unaba'a densidad poblacional. +ientras !ue 6onas $ridas y semi$ridas como el centroy norte de +éico, donde "i"e una gran parte de la población y !ue son el motor

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de la acti"idad económica nacional, su&ren de una escase6 constante de agua,tanto en términos cualitati"os como cuantitati"os. Bres cuencas hidrogr$&icas en

ALC 2#ol&o de +éico, La cuenca del Atl$ntico 1ur y la Cuenca de la 4lata,cubren el *% del territorio, sostienen al F0% de la población y sin embargoposeen solo el -0 % de los recursos hdricos de la Región.

16. El dé&icit de la Región en agua y saneamiento se ha reconocido dentro de los?b'eti"os de esarrollo del +ilenio, donde se acordó reducir a la mitad la cantidadde personas en el mundo sin acceso a una &uente segura de agua o a un ser"iciode saneamiento. Actualmente a pesar de !ue el D% de la población de la Regióntiene acceso a una &uente de agua potable, sólo F;% tiene acceso a un ser"icio desaneamiento. 1e estima !ue cerca de -0 de los casi -0 millones de habitantesde la Región no tienen acceso a una &uente segura de agua y casi *0 millones noreciben el ser"icio de alcantarillado. En Krasil, por e'emplo, sólo el *0% de lasaguas negras reciben tratamiento, mientras !ue el resto es tirado a alg7n cuerpode agua cercano. En la Región menos del -3% de las Aguas Residuales

+unicipales son tratadas antes de su descarga a alg7n ro, lago o mar.1'. En el $mbito institucional, la Región ha lle"ado a cabo grandestrans&ormaciones en lo !ue respecta al agua. urante la primera mitad del sigloJJ, la regla era !ue el suministro de agua estaba a cargo de operadores pri"ados,tendencia !ue cambió hacia el control p7blico de la década de los 0 hasta los ;0!ue "ieron el regreso de los operadores pri"ados, aun!ue en menor n7mero. =oy0 millones de personas en la Región son clientes de operadores pri"ados,mientras !ue los p7blicos atienden a 3*0 millones de personas. La trans&ormación!ue se busca es hacia la operación pri"ada, aun!ue siempre ba'o la regulacióncuidadosa del gobierno, dentro de un marco regulatorio y arreglo institucional

inteligente y e&ecti"o !ue adem$s de garanti6ar el ser"icio a los usuarios y deproteger la in"ersión del sector pri"ado, permita un mane'o integral de los recursosgaranti6ando as la conser"ación de la calidad ambiental de nuestros sistemasacu$ticos y su biodi"ersidad.

1+. En las islas caribeas la disponibilidad de los recursos hdricos es ba'a yalgunas de sus poblaciones "i"en con importantes restricciones de este recurso,en sitios como las Antillas =olandesas la 7nica agua disponible !ue hay es la dellu"ia, pues no hay ros y los mantos &re$ticos tienen una alta intrusión salina. 1i aesto sumamos la gran densidad de población de algunas islas "emos !ue lasituación es alarmante en ciertos caso. Es por ello !ue las plantas desalini6adorashan 'ugado un importante papel en algunos pases como Antigua y Karbuda,Kahamas y Karbados.

1,. +éico su&re gra"es problemas de agua. ;< de los F acu&eros del pasest$n sobreeplotados@ ellos suministran cerca del 0% del consumo total de aguaen el pas. Adem$s, -< otros mantos acu&eros presentan intrusión salina endi"ersos grados. El norte del pas, en donde se lle"a a cabo una abrumadoramayora de la acti"idad económica del pas, presenta caractersticas de una regiónsemi$rida, con problemas de escase6 de agua, seria en algunos casos.

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2. Krasil, el pas m$s grande de la Región, tiene un territorio tan grande !ueeperimenta una amplia gama de problemas relacionados con el agua. En elnorte, en la región de la Ama6ónica, el agua abunda y, en términos generales, est$poco contaminada, pero es la región menos poblada del pas. En el noreste, la

región m$s pobre del pas, por el otro lado, el agua escasea de manera dram$tica,sobre todo en el 4olgono de la 1e!ua. En los grandes centros urbanos del sur, elproblema !ue en&renta la población est$ mucho m$s relacionado con lacontaminación del agua, !ue con la escase6.

21. El mayor problema relacionado con el agua en América Central tiene !ue "er con la "ulnerabilidad ante los desastres naturales, como se pudo "er en el casodel =urac$n +itch en =onduras y (icaragua en -;;D, !ue adem$s de cobrar m$sde <,000 "idas, tu"ieron un costo aproimado de E)A-,000 millones de dólares,cerca del *0% del 4/K de a!uel pas.

22. +$s de un tercio de la población de América Central carecen deabastecimiento de agua y ser"icio de saneamiento, mientras !ue cerca de la mitadde la población obtiene el agua de &uentes naturales primarias, !ue en muchoscasos est$n contaminadas.

23. En términos de medio ambiente, la gran ri!ue6a en recursos hdricos de ALCse re&le'a en sus recursos naturales y en los ser"icios ambientales !ueproporcionan éstos. )no de los retos para la protección ambiental y la salud de losmantos acu&eros, es la implementación de es!uemas de mane'o integrales !uetomen en cuenta el gasto ecológico necesario para mantener los bos!ue,humedales y sistemas lagunares y estuarinos costeros, adem$s de buscar la

manera de contabili6ar los ser"icios ambientales !ue estos ecosistemas nosproporcionan, por medio de instrumentos económicos adecuados, de tal &orma !uese aprecie m$s el "alor de mantener la salud de estos ecosistemas. A continuaciónalgunos e'emplos8

24. Los bos!ues naturales cubren F<% del $rea terrestre total de la Región@ el;% de esta $rea 2aproimadamente D* millones de hect$reas es tropical, y selocali6a en América Central, el Caribe y el trópico suramericano@ los recursosrestantes, !ue cubren unos F3 millones de hect$reas, se encuentran en la 6onatemplada de América del 1ur, principalmente en Argentina, Chile y )ruguay.

25. La cuenca septentrional del Ama6onas y el escudo de #uyana albergan lamayor $rea de bos!ue intacto del mundo.

26. Los m$s grandes y producti"os estuarios del mundo se ubican en la Región,siendo los m$s rele"antes los relacionados con los ros Ama 6onas y la 4lata en laCosta Atl$ntica, y los del #uaya!uil y 9onseca en el 4ac&ico.

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2'. Los arreci&es del Caribe y aguas adyacentes constituyen alrededor de un -*por ciento del total mundial. La costa de Kelice tiene el segundo arreci&e coralinom$s grande del mundo.

2+. Las aguas de la costa de Chile y 4er7 sustentan una de las cinco m$s grandes

pes!ueras, y la pes!uera de m$s r$pido crecimiento en el mundo est$ cerca dela costa de Argentina y )ruguay.

III. I/$cts de% !(%e/$ $ n#*e% $/(#ent$% sc#$% - ecn/#c - !ets $!$%$ Re&#n

2,. Los patrones de acceso al agua son re&le'o, entre otros &actores, de lospatrones de desigualdad de los !ue adolece toda la Región, con lo !ue laabrumadora mayora de las personas !ue no reciben ser"icios de agua yalcantarillado son pobres. Esta desigualdad se mani&iesta también en el acceso,en el precio y en la calidad de los ser"icios recibidos. e manera poco

sorprendente el % m$s pobre de la población apenas llega al F0% en coberturadel ser"icio de saneamiento, mientras !ue el % m$s rico llega pr$cticamente al-00%. Los pobres de la Región reciben, en términos generales, menos agua, depeor calidad y pagan mucho m$s por ella. En las barriadas !ue eisten en muchasciudades, el consumo de agua representa una enorme proporción del gasto&amiliar 2*0% en 4uerto 4rncipe, =ait, por e'emplo. 3. Los problemas del agua "aran mucho en ambientes rurales y urbanos. En losasentamientos urbanos "i"e la mayor parte 2<0% de la población pobre, aun!uelos ni"eles, pero sobre todo la naturale6a de la pobre6a es muy distinta a la de las$reas rurales, donde la pobre6a !ue se "i"e es mucho m$s intensa.

31. En las ciudades de la Región, el -3% de la población no tiene acceso a unser"icio de saneamiento, mientras !ue <% no tiene acceso a una &uente de aguapotable. La &alta de acceso a una &uente segura de agua y a un ser"icio desaneamiento, 'unto con la alta densidad poblacional, genera inmensos problemasde salud p7blica. En los pases en desarrollo, donde menos del -0% de las aguasnegras son tratadas, la diarrea es una de las principales causas de mortalidadin&antil, con una incidencia desproporcionadamente alta sobre la población pobrede esos pases. Las en&ermedades relacionadas con "ectores, como la malaria,también se incrementan en situaciones de aguas negras estancadas. En las $reasm$s densamente pobladas, dónde habitan los sectores m$s pobres de lasociedad, los e&ectos de esta &alta de agua y saneamiento no sólo se sienten en lasalud y en el ingreso de las &amilias, sino !ue también incrementan la"ulnerabilidad a los &enómenos naturales, como inundaciones y derrumbes.

32. En las 6onas rurales, por otro lado, donde "i"e el *% de la población, elproblema es mucho m$s de escase6 de agua. 3;% de la población de estas 6onasno tiene acceso a una &uente de agua potable, mientras !ue *% no tiene accesoa un ser"icio de saneamiento. En la región semi$rida del noreste de Krasil, !ue esel semi$rido con mayor densidad poblacional del mundo, esta escase6 ha

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generado condiciones de pobre6a terribles, con"irtiendo a esta 6ona en la 6onapobre m$s grande del continente.

33. La disposición de m$s del D<% de las Aguas Residuales +unicipales en losros, lagos y mares representa un gra"e dao a los ecosistemas acu$ticos y

adem$s un signi&icati"o impacto sobre la salud p7blica@ la enorme carencia deinstalaciones mnimas para la disposición de aguas negras contribuye de manerasigni&icati"a a la degradación de los sistemas acu$ticos subterr$neos, de ros y deambientes costeros, sobre los !ue se "ierten todo tipo de desechos. )na inmensaproporción de los cuerpos de agua cercanos a las ciudades su&ren alg7n grado decontaminación, en algunos casos se"era. En +éico el Conse'o Consulti"o del

Agua reconoce !ue el ;% de los ros de este pas tienen alg7n grado decontaminación y ha declarado la &irme intención de !ue para el *00 alcan6ar$ lameta de tratar el 0 % de las Aguas Residuales +unicipales.

34. La agricultura y la industria son los grandes consumidores de agua en la

Región. La tecnologa ine&iciente en el uso de agua !ue aun pre"alece, genera unalto grado de desperdicio y descargas puntuales y no puntuales !ue producenaltos ndices de contaminación con agro!umicos y residuos industriales, tanto enros, lagos y aguas subterr$neas, disminuyendo as el potencial de los habitatsacu$ticos y del agua como recurso.

35. La utili6ación inadecuada de tecnologas agrcolas y de riego, 'unto con laerosión producto de otros &actores han generado el problema de la pérdida desuelo &értil en grandes regiones de ALC, como el municipio de #uaymas, 1onora,en +éico.

36. +$s del D0% de las alteraciones en la 6ona costera y marina en el mundo sonpro"ocadas por las acti"idades situadas en tierra, de este porcenta'e una parteimportante corresponde a la descarga de aguas residuales de ba'a calidad o aldes"o de las corrientes hdricas !ue alimentan los estuarios y humedalescosteros. Esta situación no es di&erente en la Región y es por ello !ue se debeimpulsar el mane'o integral de la cuenca y de la 6ona costera.

3'. En el conteto de los pe!ueos pases insulares del Caribe, es particularmenteimportante promo"er el concepto de sistema de gestión insular, incluyendo eldesarrollo y implementación de procedimientos ambientales harmoni6ados !uecontribuyan para minimi6ar la contaminación de $reas y recursos &r$giles.

I7. Oc#nes $!$ $cc#n

3+. Beniendo en cuenta las perspecti"as y retos !ue en&renta la Región pareceraimportante !ue las autoridades regionales en&ocar$n se en acciones !ue atiendanlos siguientes aspectos8i e"aluación de los recursos hdricos@ii incremento de la capacidad institucional en el mane'o del agua@iii agua y pobre6a@

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i" agua y saneamiento@" cambios en los patrones de consumo y producción insostenibles en el uso delagua@"i agua y asentamientos humanos

a Es importante continuar me'orando la coordinación interagencial einterinstitucional en la Región, particularmente en el tema de recursos hdricos. 1ere!uiere seguir buscando recursos para la impleme ntación de 4royectos 4iloto,as como la di&usión de las lecciones aprendidas en los mismos e incrementar lacooperación hori6ontal dentro de la Región.

b En materia de saneamiento los costos de no actuar son mucho m$s altos almediano y largo pla6o. El re6ago en in&raestructura y aplicación de tecnologasadecuadas para el mane'o de las aguas residuales municipales es de m$s del D% y en esa magnitud debemos hacerle &rente, no solo con las tecnologastradicionales sino con tecnologas alternas y m$s e&icientes.

c La protección de los habitats acu$ticos, humedales, ecosistemas lagunarescosteros y ecosistemas costeros y martimos también se deben impulsar con unen&o!ue integral desde la cuenca hasta la 6ona costera y martima, de otra &ormasolo estaremos dilapidando nuestros recursos. 1i no se respeta el gasto ecológicohdrico de los ecosistemas no se podr$ dis&rutar de los ser"icios ambientales !ueprestan y mucho menos apro"echar los recursos "i"os !ue en ellos se producen.

d Es indispensable, para sal"aguardar la economa y lograr la su&icienciaalimentara de muchos pases en la Región, me'orar sustancialmente lastecnologas de riego agrcola y de uso industrial, as como hacer m$s e&iciente el

uso de agro!umicos. Con ello se disminuir$ el consumo y la descarga decontaminantes.

e Apoyar la e"olución en una me'or gobernabilidad del agua en la Regiónpromo"iendo !ue sea8 participati"a, e&iciente, e!uitati"a, e&ica6, abierta,transparente, responsable, coherente, integral, ética y sostenible. Es importantea"an6ar en el diseo institucional y el marco legal !ue permita est$ gobernabilidadno solamente a ni"el nacional pero también a ni"el subregional cuando se trate decuencas compartidas o de gestión de dos o m$s pases.

& La b7s!ueda y promoción de métodos y pr$cticas !ue pre"engan o disminuyanla intrusión salina en los mantos acu&eros de la 6ona costera, especialmente enlas islas del Caribe, es una tarea apremiante para satis&acer las necesidades deagua para consumo doméstico en muchas de ellas. Asimismo es necesariopromo"er tecnologas modernas de desalini6ación.

g Los marcos 'urdicos necesitan ser re"isados y en algunos casos re&ormados,cambiando en&o!ues sectoriali6ados hacia una gestión m$s integral tomando encuenta los usos m7ltiples del recurso por los di&erentes sectores8 agricultura,industria, energa, consumo doméstico, recreación, pesca, acuacultura. =ay !ue

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dar su lugar al gasto de agua !ue re!uieren los ecosistemas para mantener sus&unciones y producti"idad, para !ue as se pueda seguir go6ando de sus recursosy ser"icios.

h Los arreglos institucionales m$s eitosos son a!uellos !ue combinan de

manera e&ecti"a una serie de instrumentos como regulaciones, cuotas, derechos eincenti"os. La e&ecti"idad de esta combinación, desde luego, depende también dela capacidad institucional !ue cada pas tenga para hacer cumplir su marco legal ypara garanti6ar los derechos de propiedad de tan importante recurso. Los pasesde la Región deben buscar la combinación !ue me'or acoplada esté a su realidadespec&ica.

SITUACI8N 9ENERAL EN AM:RICA LATINA

La región de América Latina y el Caribe, a la !ue corresponde solo un D,F% de lapoblación mundial, est$ bien dotada de recursos de agua dulce y tiene un

escurrimiento medio anual de -3 -*0 :ilómetros c7bicos, !ue representa el 30,D%del escurrimiento medio anual en todo el mundo 2F*. :ilómetros c7bicos2a"is, . -;;. Las aguas subterr$neas son también abundantes, aun!ue esm$s di&cil cuanti&icarlas. 1e ha estimado !ue la precipitación anual media en laregión es del orden de los - 00 mm, m$s del 0% del promedio mundial 2CE4AL,-;D. 4or lo tanto, se trata b$sicamente de una región h7meda. Eisten, sinembargo, "ariaciones etremas en cuanto a la disponibilidad geogr$&ica y en eltiempo dentro de un pas y entre pases 2#arca, L. -;;D. p.-*, as como una&uerte presión en la demanda y usos del recurso 2&igura 3, donde la agricultura seubica como la gran demandante en toda la región. Ante las caractersticas !uetiene América Latina en cuanto a su ri!ue6a y distribución hdrica, es importante

conocer !ué estructura poltica "ela por el mane'o de este recurso. El Foro deMinistros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe es la plata&ormapoltica !ue o&rece a las autoridades ambientales de la región un espacio para laconcertación y re&leión sobre los principales desa&os de la agenda ambientalmundial y regional. 4romue"e, adem$s, el di$logo poltico entre ministros y&uncionarios de alto ni"el, destinado a orientar las acciones de cooperaciónregional sobre asuntos ambientales, dentro del conteto del desarrollo sostenible.

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A9UA DEL ;LANETA

;< % Agua 1alada@* % #laciares y Capas 4olares@0.< % Agua [email protected] % Lagos, ros, suelos, atmós&era.

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LAS M<LTI;LES DIMENSIONES DE LA ESCASE=

M Concepto relati"o 2de car$cter social o como consecuencia de padronesalterados de la o&erta@

M Escase6 económica o &sica@M - en 3 personas en&renta una escase6 de agua@M -.* billones de personas 2escase6 &sica@ yM -. billones de personas 2escase6 económica@M Botal *.D billones de personas@M 3.D00 nios mueren cada da por en&ermedades ligadas al consumo de agua demala calidad.

E% c#!c"% *#c#s de %$ esc$se> de $&"$ - %$ (!e>$

M )na gran proporción de la población de las economas de ba'o ni"el de ingresoen la región "i"e de la agricultura y dependen de la disponibilidad del agua encantidad y calidad para me'orar el modo de "ida de sus &amilias@M En general, una &amilia pobre paga a -0 m$s el suministro de agua !ue&amilias conectadas a una distribución de agua canali6ada y con ser"icio desaneamiento adecuado.

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A/!#c$ L$t#n$ $ n#*e% /"nd#$%?

M -.* % de la super&icie@M 30 % de la precipitación@M Cerca de -0 % de la población@M isponibilidad *D.000 m3GhabGao 2<.000 m3GhabGao a ni"el mundial

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USO DE A9UA Y ENER9IA ;ARA RIE9O EN AMERICA LATINA

Dete!#! de% $&"$ - de% s"e%

El uso inadecuado del agua en América Latina pro"oca ensalitramiento,encharcamientos y erosión de suelos agrcolas, as como contaminación del aguapara la agricultura. La mayora de los pases tienen problemas de suelos salinosdebido al uso ine&iciente del agua. El 3% de tierras ba'o riego en Argentina yChile su&ren problemas de ensalitramiento, mientras !ue el 30% 2*0 000 ha en laregión costera del 4er7 padece también de este problema. En el Krasil, el F0% desus tierras ba'o riego, locali6adas en la parte noreste, se encuentran ensalitradaspor riego inadecuado. Los problemas de salinidad inducidos por el hombre y en&orma natural en Cuba, cubren cerca de -.* millones de hect$reas, siendo laspro"incias de #uant$namo y de #ranma las m$s a&ectadas 2Al&aro -;;0.

Los problemas de drena'e a&ectan también grandes etensiones de suelos en América Latina y, en muchos de los casos, estos problemas se suman a los delensalitramiento. En Argentina ,000 ha re!uieren obras de drena'e. En 4er7F,000 ha de la región costera y el 3F% 2-0,000 ha de las tierras de culti"o en laparte alta de la sel"a NCe'a de 1el"aO est$n a&ectadas por problemas de drena'e.En Costa Rica, los proyectos de rehabilitación con obras de drena'e eceden las0,000 ha, locali6adas en los terrenos de la antes compaa bananera en la

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porción sur del pas, as como las !ue pre"iamente se con"irtieron para el culti"odel arro6 en el distrito del Atl$ntico.

A pesar de los es&uer6os por controlar la contaminación del agua, la regióneperimenta un descenso continuo en su calidad para la agricultura. Como se

comentó en un reporte reciente 2ECLAC -;D; una de las principales &uentes decontaminación del agua son las descargas pro"enientes de la agricultura. El usode agua sin tratar para el riego, es una pr$ctica etendida en la región. En +éico,por e'emplo, eisten cerca de -,000 ha !ue son irrigadas con - m3Gseg deagua residual pro"eniente de las principales ciudades. La contaminación del aguapor e&luentes agroindustriales !ue descargan a canales de riego, es un problemacreciente en +endo6a, Argentina, y re!uiere de estudios desde el punto de "istatanto técnico como legal.

RECURSOS HUMANOS Y TECNOLO9IA

Bodos los pases de la región demandan recursos humanos m$s capacitados yme'orar sus instituciones, con el ob'eto de crear un ambiente de traba'o m$se&iciente. En la mayora de los pases se tiene un conocimiento de los propiosproblemas. Aun!ue eisten las habilidades o es relati"amente &$cil de obtener, sepresentan grandes di&icultades en la aplicación de tecnologas a gran escala pararesol"er o e"itar problemas, o para establecer programas. 4or e'emplo, en lamayora de los pases es bien conocido, dentro de la comunidad tecnológica, !uelas me'ores pr$cticas de riego son las !ue buscan el uso m$s e&iciente del agua, ladeterminación del uso consunti"o para preparar los programas de riego, y e"itar elensalitramiento y la erosión. Lo !ue no se sabe es cómo estructurar e implementar procedimientos e&icientes para implantar el conocimiento disponible entre los

usuarios del agua y asegurar la aplicación continua de pr$cticas probadas !uecondu6can a una agricultura sostenible.

Los agricultores, o usuarios del agua de llu"ia, super&icial o subterr$nea en América Latina, se clasi&ican desde empresarios con habilidades gerenciales ypr$cticas agrcolas modernas, hasta productores de subsistencia, con cosechasra!uticas obtenidas en pe!ueas parcelas de suelo pobre. El desarrollo de unaagricultura sostenible re!uiere de buenas pr$cticas de culti"o y mane'o del agua!ue no pueden reali6ar estos NproductoresO de subsistencia !uienes, en muchosde los pases, representan la mayora. En la región no eisten programasespec&icos para incrementar el ni"el de habilidades en la agricultura de

subsistencia a un ni"el mnimo necesario para mantener una agriculturasostenible.

En muchos pases la eperiencia en el uso del agua para la agricultura hadecrecido, principalmente por los pocos incenti"os y el estancamiento de laagricultura de riego. 1in embargo, en algunos eiste una marcada ganancia enpericia. A continuación se presentan e'emplos !ue re&le'an la situación de losrecursos humanos y la tecnologa de la región8

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• En +éico 2como en 4er7, Argentina y otros pases la capacidad técnicaacumulada durante muchos aos ha decrecido considerablemente. +uchospro&esionales desanimados por el decli"e de la economa en el sector agrcola, han cambiado de acti"idad. Las generaciones 'ó"enes ya no est$ninteresadas en seguir carreras agrcolas y se nota una disminución de

solicitudes de inscripción en escuelas de agricultura.• Chile ha en&rentado la moderni6ación del riego pri"ado o&reciendo pagos

hasta del <% de los costos de implementación de los proyectos bien&ormulados. Esto ha promo"ido8 a la disponibilidad de e!uipo modernopara riego y la automati6ación del mane'o del agua y control del clima, b laorgani6ación de empresas pri"adas competentes !ue prestan ser"iciostécnicos a productores, con ob'eto de !ue alcancen los re!uerimientostécnicos de los proyectos eigidos por los gobiernos, y c el interés enme'orar la competencia técnica entre pro&esionales y en !ue seincrementen las inscripciones a carreras relacionadas con la agricultura.

SISTEMAS DE RIE9O MODERNOLa moderni6ación de sistemas de riego en pases en desarrollo implica reempla6ar sistemas intensi"os de riego y el ba'o consumo de energa, por sistemas m$se&icientes pero con un mayor consumo de energa y mayores costos de operación.

Aun!ue eisten sistemas de riego !ue &uncionan en &orma e&iciente, como los deriego de pl$tano en Ecuador y de &rutales en Chile, en muchos casos el&uncionamiento de estos sistemas es menor a lo esperado, y con resultadospobres en relación a la conser"ación del agua y de energa.

e eperimentos de campo en Krasil, con suelos arenosos y "elocidades medias

de "iento de mGs, se obtu"ieron e&iciencias en la aplicacion del riego del F0%como e&iciencia real 2Ea y del 0% de e&iciencia potencial 2Ep, empleandosistemas con"encionales de riego por aspersión en parcelas de D ha promedio. Entanto los "alores promedio de riego por goteo y microaspersión &ueron de EaP0%y EpPD%, respecti"amente. Las principales pérdidas de agua se debieron&undamentalmente al eceso de tiempo de riego, &ugas en las tuberas y por escurrimiento super&icial. El e&ecto de la e"aporación, del "iento y las pérdidasdebido a la in&iltración, se consideraron iguales tanto para las e&iciencias realescomo para las potenciales. El tiempo en eceso &ue la mayor &uente de pérdida deagua 2de -0 a *% en sistemas por aspersión y de * a -0% en sistemas por goteo, seguido por las &ugas en las tuberas 2Al&aro -;DD.

ENER9IA EM;LEADA EN EL RIE9O

?tro &actor indispensable para el desarrollo regional es la energa, siendo el riegosu mayor consumidor. Los re!uerimientos anuales de energa para operar lose!uipos de riego son de cerca de cinco "eces los re!ueridos para su &abricación,lo !ue e!ui"ale a D millones de 'oules por :ilogramo 21tout et al., -;<;. En losEstados )nidos de (orteamérica la energa empleada solamente para el bombeo

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de agua puede ser muchas "eces mayor !ue la usada para las otras acti"idadesagrcolas 2Karneset al., -;<3, y el *3% de la energa empleada es paraacti"idades parcelarias asociadas a la producción agrcola 21loggett -;<;. En&orma similar el consumo de energa para riego en los pases en desarrollo se haincrementado. 1merdon y =iler 2-;D0 estimaron !ue entre -;<* y -;D el empleo

de la energa se ele"ar$ en % en los pases mencionados anteriormente. En el-Fo. Congreso del Comité de la Con&erencia de Conser"ación de la Energa+undial, celebrado en +ontreal en -;D;, se estimó !ue el consumo de la energase incrementar$ entre el 0 y el <% de -;D al ao *0*0. 1e espera !ue muchode este incremento ocurra en los pases en desarrollo.

Los re!uerimientos de energa se ele"an a medida !ue el mane'o del agua se"uel"e m$s ine&iciente. Los re!uerimientos de energa 2ER para distintos sistemasde riego, de acuerdo a su e&iciencia potencial 2Ep y e&iciencia real 2Ea, semuestran en la siguiente tabla8

S#ste/$ de !#e& ER @H$$E E$

Aspersión• Con"encional

• 4i"ote

-D;<3-*

*DF(A

4untual• #oteo

• +icroaspersión

<;<

-0DF-3

Eiste la posibilidad de me'orar la e&iciencia en el mane'o del agua de tal manera!ue Ea sea igual a Ep. e esta &orma los ahorros en el costo de la energa podranser de )1 -,000 dólares para riego por aspersión con"encional y de )1 -<,000dólares para riego por goteo por cada mil hect$reas. Considerando la super&icieactual de riego por aspersión 2as como se plantea con sistemas modernos deriego la importancia de la energa para el riego e&iciente no puede subestimarse.1ólo el ahorro en energa pagar$ una asistencia técnica e&ecti"a.

EL ;A;EL DE LAS A9ENCIAS INTERNACIONALESLas agencias internacionales tienen una larga tradición de paternalismo en lasnaciones de América Latina, y sus contribuciones al desarrollo han sido muysigni&icati"as, particularmente en el campo de la agricultura. En aos recientes, sinembargo, su participación se ha tornado rutinaria y su e&ecti"idad ha decrecido. Enlugar de conducir el proceso de desarrollo agrcola anticipando las necesidadesnacionales y regionales y presentando soluciones "iables, los organismos

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internacionales han respondido a las solicitudes urgentes de los gobiernos, las !ueno necesariamente eran importantes para un desarrollo sostenido a largo pla6o.+uy a menudo estas solicitudes para completar los recursos humanos enproyectos aislados, en ocasiones no contribuan a un a"ance en el desarrollo. En&orma global, la región muestra signos claros de in"olución.

Los acelerados a"ances tecnológicos y los cambios económicos demandanorgani6aciones $giles y &leibles, capaces de responder en &orma adecuada. Losprocedimientos burocr$ticos de los organismos internacionales, sin embargo,constituyen una de las mayores limitaciones en la implementación y e'ecución delos proyectos ba'o su administración. Estos organismos deber$n adoptar procedimientos institucionales modernos para apoyar un desarrollo e&iciente, yser"ir como e'emplo a las instituciones de los di&erentes pases de América Latina.

En muchos pases han perdido prestigio las agencias gubernamentales de ni"elcentral y ya no son consideradas por los productores agrcolas como lderes en la

e'ecución de proyectos de desarrollo. En consecuencia, actualmente se est$n&ormando organismos pri"ados, no gubernamentales como las cooperati"as. Entre-;0 y -;;0, en América Latina los organismos no gubernamentales se hanincrementado de cerca de *00 a m$s de 30,000. Esto est$ &or6ando a unadescentrali6ación en la toma de decisiones y a una mayor participación deorganismos no gubernamentales en proyectos de desarrollo. Los organismosinternacionales necesitan responder en &orma m$s creati"a para hacer e&ecti"a sucolaboración con estas dependencias descentrali6adas y organismos nogubernamentales.

4ara promo"er el uso e&iciente del agua y hacer conciencia sobre su importancia,

los organismos internacionales deber$n instituir un programa de di&usión a ni"elregional !ue en&atice los bene&icios del uso apropiado del agua, as como lasconsecuencias de su mal uso. Este programa podr$ utili6ar los sistemas decomunicación eistentes como el radio, la tele"isión, la prensa, etc. Asmismo, sedeber$n disear programas especiales de educación para todos los ni"eles deeducación y uni"ersidades. 1e deber$n disear programas sobre pr$cticas de usodel agua considerando el medio ambiente y !ue incidan en un desarrollo sostenidode la agricultura, para cada uno de los usuarios del agua en toda la región.

/ndependientemente de las estrategias de cada acción, las agencias e'ecutoras delos organismos internacionales deber$n disear un programa operati"o !ue

identi&i!ue y de&ina lo !ue "a a hacer para instituir el uso e&iciente del agua y laenerga, !ué instituciones de sus entidades "an a e'ecutar las di&erentesacti"idades y cu$les ser$n los mecanismos de coordinación.

UN INSTITUTO LATINOAMERICANO DE TECNOLO9IA

+ientras !ue las naciones industriali6adas se unen entre ellas, o con&ormann7cleos económicos para ser toda"a m$s poderosas, la uni&icación de América

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Latina es toda"a un sueo, como lo &ue durante la época de Kol"ar. )na manerade uni&icación sera, tal "e6, la con&ormación de un &rente com7n para estudiar yresol"er los problemas técnicos comunes en la región. )n /nstitutoLatinoamericano de Becnologa podra concentrar epertos internacionales !uetraba'asen 'untos en la identi&icación, de&inición y solución de los problemas

relacionados con el agua, principalmente. Este instituto podr$a, adem$s,proporcionar entrenamiento a"an6ado para mantener la tan necesaria eperienciaen la región.

La creación de un instituto de estas caractersticas necesita primero el consensode los latinoamericanos, para as buscar la colaboración de la comunidadinternacional con el apoyo &inanciero de las naciones industriali6adas.

Res"/en &ene!$% de A/!#c$ L$t#n$ - e% C$!#(e

Rec"!ss d!#cs

La metodologa empleada para contabili6ar los recursos hdricos de la región enlas di&erentes re&erencias consultadas "ara seg7n los pases. En general, ena!uellos pases en los !ue haba in&ormación disponible, los balances hdricoscontabili6an los recursos hdricos a partir de datos de caudales de aguassuper&iciales medidos en estaciones hidrométricas. En el caso de las regiones m$sh7medas, las etracciones para la agricultura y otros usos representan unporcenta'e despreciable si se compara con los recursos hdricos totalesgenerados, por lo !ue la di&erencia entre el caudal natural y el actual no esapreciable. 1in embargo, en las 6onas $ridas o semi$ridas, dichas etraccionesrepresentan una parte importante de los R=BR.

En general, en la in&ormación recopilada sobre los balances de los recursoshdricos no se contemplan las aguas subterr$neas y los datos hacen mención con&recuencia a los recursos hdricos eplotables m$s !ue a la recarga anual.

Adem$s, la "alide6 de las estimaciones de la recarga de aguas subterr$neas enalgunos pases, calculadas en base a un coe&iciente de in&iltración global aplicadocomo un porcenta'e de la precipitación media anual es discutible.

En ausencia de estos datos, se ha tomado para la mayor parte de los pases lain&ormación recogida en la publicación Les eaux souterraines dans le monde delBureau de Recherche Géologique et Minire !BRGM , -;;0, asumiendo !ue la

totalidad de las aguas subterr$neas "uel"e a los cursos de agua super&iciales.Esta hipótesis, !ue es "$lida en el caso de las $reas h7medas de la región y enlas grandes cuencas hidrológicas, es discutible en el caso de las islas 2Antillas+ayores y +enores, donde el caudal de aguas subterr$neas !ue &luye de &ormadirecta al mar constituye la mayor parte de los recursos hdricos subterr$neos.

La amplia "ariedad de climas encontrados en la Región genera una gran "ariedadespacial de regmenes hidrológicos. Como resultado, la Región muestra una

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distribución de la precipitación, de los recursos hdricos y de sus condiciones deuso muy desigual. En las $reas h7medas, los aspectos de la gestión o el mane'odel agua han estado siempre dirigidos al control de las a"enidas y la proteccióncontra inundaciones, mientras !ue en las $reas m$s $ridas, los estudioshidrológicos se han orientado principalmente hacia la e"aluación de los recursos

hdricos.

Estas caractersticas clim$ticas de la región también generan &uertes di&erenciasinterestacionales e interanuales en su hidrologa. 9enómenos meteorológicoscomo El (io o las tormentas tropicales y huracanes !ue a6otan las Antillas,

América Central o +éico, se alternan con perodos de se!ua prolongados, nosólo en las $reas $ridas o semi$ridas sino incluso en las 6onas m$s h7medas.Como consecuencia de este hecho, los "alores medios anuales o mensuales songeneralmente un mal indicador de los recursos hdricos disponibles. e la misma&orma, las ci&ras totales medias de cada pas no re&le'an las "ariaciones en lasdisponibilidades de agua de sus di&erentes 6onas. 4or ello, habra sido de interés

completar las ci&ras por cuencas hidrogr$&icas m$s !ue por pases y e"aluar losaportes en términos de &recuencia 2aos secos, medios y h7medos m$s !ue deaportes medios. Qsto habra permitido determinar con mayor precisión situacionesde se!ua y las posibles &uturas $reas de con&licto entre sectores.esgraciadamente, esta in&ormación no estaba disponible de una &ormasistem$tica,

Con relación a los recursos hdricos compartidos, la región se caracteri6a por tener una alta proporción de los recursos hdricos com7n a "arios pases. e hecho,algo m$s de un tercio de los recursos hdricos son compartidos. En el caso de losros &ronteri6os, el conteo de los recursos hdricos, especialmente en el caso del

ro del 4aran$4lata, ha sido muy comple'o con los datos disponibles. En algunoscasos, se han obser"ado también grandes di&erencias en los datos de caudales enros compartidos procedentes de di&erentes pases debidos, con &recuencia, a laconsideración de di&erentes series temporales para las medidas de los caudales.+erece especial atención el caso del ro ?rinoco en ene6uela, !ue en un ciertopunto se di"ide en dos bra6os8 une !ue &luye en dirrección al ?céano Atl$ntico, eyotro constituye el ro Casi!uiare, a&luente del ro (egro 2Cuenca del ro

Ama6onas.

En lneas generales, la región presenta abundantes recursos hdricos. 4ara unasuper&icie !ue representa el - por ciento de la super&icie total mundial, recibe casiel 30 por ciento de la precipitación y genera el 33 por ciento de la escorrentamundial. Adem$s, la región alberga algo menos del -0 por ciento de la poblaciónmundial, por lo !ue las dotaciones de agua por habitante, cercana a los *D 000m3Ghab.Gao como media para la región, constituyen una ci&ra muy superior a lamedia mundial. La Babla * muestra la distribución de los recursos hdricos dentrode las subregiones. (o obstante, estas ci&ras medias esconden condiciones deescase6 mani&iestas, !ue suelen coincidir con las $reas m$s pobladas de laregión. Qste es el caso del alle Central en Chile, la Región del Cuyo y el 1ur en

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Argentina, la Costa peruana y sudecuatoriana, los "alles del Cauca y +agdalenaen Colombia, el altiplano boli"iano, el #ran Chaco, compartido por Koli"ia,

Argentina y 4araguay, el (ordeste brasileo, la costa pac&ica de América Centralo buena parte de +éico.

BAKLA * D#st!#("c#n !e&#n$% de %s Rec"!ss Hd!#cs Inte!ns Ren*$(%es@RHIR

1ubregión 4recipitaciónanual

Recursos =dricos /nternosReno"ables

mm :mS :mS mS por habitante 2-;;<

+éico <<* - -* F0; F 33D

América Central * 3; - -;F DD; *0 3<0

Antillas +ayores - F- *DD D* * D0F

Antillas +enores - -F- -< F

1ubregión #uayanesa - F*- D;< 3*; -;- F**

1ubregión Andina - ;;- ; 3;F -D F; ;0*

Krasil - <D - 0* F-D 33 0;<

1ubregión 1ur DF 3 FDD - 3-3 ** 3D;

América Latina y Caribe " ##$ %" &"$ "% '() (* $*%

+ondo --0 000 F- 0** ;DF

AL y C como % delmundo

*; 33

La ci&ra de * 000 m3Ghab.Gao es generalmente utili6ada como un indicador deescase6 de agua. Aun!ue no se dispone de datos sobre disponibilidad de recursoshdricos para todos los pases de las Antillas +enores, esta subregión presenta laescase6 de agua m$s importante de la región 2<< m 3Ghab.Gao en el caso de

Antigua y Karbuda, 3-3 m3Ghab.Gao en Karbados y < m3Ghab.Gao en 1aint >itts

y (e"is.

1in embargo, como ya se ha citado anteriormente, eisten dentro de las ci&rasglobales de los pases situaciones 6onales muy di"ersas. 4or citar un e'emplo,Chile presenta una disponibilidad de agua para el pas de 3 0F m 3Ghab.Gao@ enlas Regiones / a y la Región +etropolitana de Chile la disponibilidad de agua esmenor de - 00 m3Ghab.Gao, mientras !ue las Regiones J/ y J// superan los *millones de m3Ghab.Gao.

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SITUACI8N DE LOS RECURSOS HDRICOS EN AM:RICA LATINA Y ELCARIBE

Como parte del Ao /nternacional del Agua ulce se celebró en La 4a6, Koli"ia, el9oro de las Américas, el encuentro de mayor alcance en el continente dedicado

a la concertación como instrumento para la gestión sostenible del agua dulce en elsiglo JJ/. El ob'eti"o principal &ue con&ormar un espacio de an$lisis e intercambiosobre eperiencias rele"antes de concertación social !ue contribuyeran a laconsolidación de polticas y estrategias de gestión y conser"ación en elcontinente.

Bambién, durante el Bercer 9oro +undial del Agua reali6ado en >yoto, 5apón, secelebró el a de las Américas, donde e'ecuti"os y representantes de la sociedadci"il del continente re&leionaron sobre la precaria situación eistente, eaminaronnumerosos estudios de casos, se presentaron eperiencias sobre la gestióngeneral de los recursos hdricos y se llegó a consenso sobre algunas iniciati"as

para en&rentar los problemas eistentes y eponer &uturas soluciones.C!#s#sLa región de América Latina y el Caribe posee un enorme potencial hdrico 2F0 %del agua dulce del mundo y menos de -0 % de la población, pero se encuentramuy mal distribuido8 un alto porcenta'e de la población no tiene acceso adecuadoal agua y muchas m$s personas "i"en con pésimas condiciones de saneamiento@la in&raestructura es "ie'a y se eplota intensi"amente@ el agua es "ital para eldesarrollo de la región, pero es aguda la &alta de &inanciamiento e in"ersiones@ lasnue"as in"ersiones son muy costosas y con largos pla6os de e'ecución, y laspolticas aplicadas hasta el presente en la gestión de los recursos hdricos han

resultado muy sensibles a la población.

+ucha gente en Latinoamérica y el Caribe a7n carece de ser"icios b$sicos8 <millones sin acceso al agua potable, -- millones sin acceso al saneamientoadecuado, m$s de D< % de las aguas negras domésticas no son tratadas, millones no tienen ser"icio de electricidad, ; millones utili6an biomasa paracocinar y calentarse, *03 millones "i"en en condiciones de "i"iendas inadecuadas.Los desastres naturales "inculados al agua Tinundaciones y se!uasT han tenidoun impacto letal en la región y constituyen &enómenos !ue se har$n m$s&recuentes en el &uturo, como &ue ocurriendo en *00F.

El crecimiento poblacional en la región &ue de -00 a *0 millones de personasdesde -;30 a *00*, tendencia !ue se mantiene en la actualidad, y resulta tambiénla región del 1ur con m$s alto grado de urbani6ación 2< %. Estas caractersticas,sumadas al desarrollo del turismo y a la inseguridad alimentaria, hacen !ue sepre"ea un aumento de <0 % en la demanda hdrica para el *0-.

7#e)s - n"e*s !(%e/$s G"e !*c$n - /$nt#enen %$ c!#s#s

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TEl agua en la región es algo m$s !ue llu"ia, escorrenta e in&iltración. a m$s all$del ciclo hidrológico y de sus estadsticas. En materia de agua se adoptanparadigmas y sin haberlos cumplido se establecen otros nue"os, de modo !ue alos "ie'os problemas se les unen nue"os retos para desdicha de la población y los

tomadores de decisiones conscientes.

TA los ecosistemas costeros est$ "inculado el 0 % de la población en la región, yla estabilidad de estos ecosistemas, as como la de los océanos, est$directamente relacionada con las acti"idades en las cuencas, de donde pro"ieneD0 % de la contaminación marina.

T9alta de institucionalidad hdrica, de desarrollo del conocimiento y de lainno"ación tecnológica, y no se practica la democracia participati"a de todos lossectores en la toma de decisiones "inculadas con el agua.

T)rge calmar la sed de los pobres y sal"ar el ambiente para sal"ar "idas. TLa sobreeplotación de acu&eros y la carencia de &uentes super&icialesconstituyen desa&os !ue re!uieren atención inmediata.

T)no de los problemas m$s acuciantes !ue en&rentan las ciudades en AméricaLatina y el Caribe es la necesidad de incrementar el tratamiento de sus aguasresiduales, !ue hoy sólo alcan6an menos de * %. 1e calcula !ue diariamente sondescargadas m$s de "einte mil toneladas de materia org$nica a los cursos deagua.

TLa acelerada urbani6ación ha trado también importantes e&ectos negati"os sobreel medio ambiente y el deterioro de patrimonios naturales en las 6onas "ecinas, lo!ue limita a7n m$s la disponibilidad de agua, tanto de las &uentes subterr$neascomo de las super&iciales. =ay !ue encontrar maneras de restablecer estebalance, de trasladar recursos del sector urbano al rural para conser"ar lascuencas, as como las &unciones y ser"icios de los ecosistemas.

TCon el desarrollo de los acuerdos internacionales de comercio y la in"ersiónetran'era, debe tenerse cuidado de !ue en el marco internacional se comprendabien y se re&le'en completamente sus "nculos con la gestión y conser"ación delagua como elemento sustentador de la "ida, y tomar medidas para pre"enir la

pérdida de control local, sobre todo para mantener a la "e6 el atracti"o de esterecurso para las negociaciones.

H$c#$ e% 215

4ara en&rentar la crisis antes descrita hay !ue brindar solución a muchosproblemas. 4ara ello se necesita establecer un nue"o y m$s completo en&o!ue

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sobre los recursos hdricos !ue &acilite la relación entre los ecosistemas y lasacti"idades socioeconómicas en las cuencas &lu"iales.

El arreglo institucional del sector agua en América Latina y el Caribe no puede ser

anali6ado, ni estructurado, independientemente de la estructura organi6ati"apoltica, social, económica y administrati"a pre"aleciente, y de las caractersticasculturales y las necesidades de los di&erentes sectores usuarios, sobre todo de lapoblación !ue carece de los ser"icios de agua y saneamiento. La lucha contra lapobre6a necesita un nue"o en&o!ue en cuanto a los ser"icios del agua.

=ay !ue cambiar el in'usto orden económico !ue impone la ?rgani6ación +undialdel Comercio 2?+C, los in"ersionistas de pases desarrollados y deorgani6aciones multilaterales, pues resulta incongruente, negati"o ycomprometedor !ue los negocios y tratados comerciales y la pri"ati6ación see'ecuten sin tener en cuenta ni darle prioridad al agua. A lo anterior hay !ue

aadir !ue hoy los &ondos de cooperación se reducen dr$sticamente, sólo por ecepción los pases del (orte cumplen el aporte de 0,< %de su 4/K como ayuda o&icial al desarrollo, la in"ersión pri"ada se retrae y losbancos dan marcha atr$s a los créditos a largo pla6o, adem$s de imponer nue"asy m$s "ariadas restricciones !ue resultan muy ad"ersas para los pases del 1ur.

4ara el *0- se aumentar$ en <0 % la demanda de agua, y la meta es reducir en0 % las personas !ue hoy no la poseen, para lo cual se necesitara incrementar anualmente entre 3 y F0 % la cobertura de agua y saneamiento durante lospróimos !uince aos. 4ara ello se tendran !ue duplicar las tasas de coneión!ue se alcan6aron en los 7ltimos die6 aos, para ser"ir aproimadamente a m$s

de -0 millones de personas en un escenario donde las &uentes de agua cercanaspr$cticamente han sido agotadas y se necesitan sistemas m$s costosos deconducción, transporte y tratamiento del agua y de los desechos.

Bodo esto re!uiere de grandes es&uer6os de in"ersión, pero m$s a7n deinno"ación de las soluciones tradicionales, acompaadas de la concreción decambios estructurales, para poder remo"er los principales obst$culosinstitucionales, &inancieros y sociales !ue se han opuesto a un desarrollo m$sconsecuente, tanto del sector agua como del agrcola y del energético. Esto ser$improbable si persisten los es!uemas tradicionales de ine!uidady las agresiones !ue impone la globali6ación neoliberal.

SITUACI8N DE LOS RECURSOS HDRICOS EN AM:RICA LATINA.

A/!#c$ L$t#n$? Un cnt#nente R#c en A&"$

Con el 33% de los recursos hdricos reno"ables del mundo, Latinoamérica es elcontinente con la disponibilidad m$s alta del mundo. 1us 3-00 m3 de agua per c$pita por ao, duplican el promedio per c$pita mundial. La gran mayora de los

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pases de la región cuentan con disponibilidades catalogadas entre altas y muyaltas en ra6ón de su super&icie y población 29igura -

9igura -8 isponibilidad de agua por habitante en las cuencas de América Latina

y El Caribe. 9uente8 /LAC, *00FD#sn#(#%#d$d *s. Acces#(#%#d$d

La disponibilidad del recurso no signi&ica !ue éste sea accesible a la totalidad dela población. Esto implica !ue la mayora de los pases !ue cuentan con ni"elesde disponibilidad altos, eperimenten disminuciones en los ni"eles de coberturade agua potable para sus poblaciones. 29igura *

- 2! -




9igura *8 4oblación con acceso al agua potable en América Latina y El Caribe.9uente8 /LAC, *00F

Aun!ue la región ha eperimentado un aumento en la cobertura de agua potablede un 33% en -;0 a un D% en el *000@ << millones de personas a7n nocuentan con acceso al agua. Cobertura de 1er"icios 1anitarios La cobertura desaneamiento presenta ni"eles a7n m$s ba'os. Aun!ue la región haeperimentado me'oras considerables, tan sólo el F;% de la población cuentacon ser"icios sanitarios. Esto signi&ica !ue la población sin acceso alsaneamiento sea superior a los -00 millones de habitantes. 29igura 3

- 2" -




9igura 38 4oblación con acceso a saneamiento en América Latina y El Caribe.9uente8 /LAC, *00F

As#/et!$s ent!e e% C$/ - %$ C#"d$d

Los ni"eles de cobertura de ser"icios de agua potable y saneamiento re&le'an lasasimetras imperantes entre las 6onas rurales y urbanas en la región.

e los << millones de habitantes !ue no cuentan con ser"icios de agua potable@- millones habitan en 6onas rurales mientras !ue los restantes * millones seencuentran en 6onas urbanas. En lo !ue a saneamiento se re&iere, se mencionó!ue m$s de -00 millones de personas no cuentan con ser"icio alguno. A esta

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población deben sumarse los * millones de habitantes !ue en la regióne"acuan sus desechos a tra"és de letrinas y &osas sépticas.

e&iciente #estión del Agua8 Etracción esregulada, esperdicio y Bratamientode Aguas Residuales Aproimadamente el D% de las aguas residuales son

e"acuadas en los distintos cuerpos de agua de la región sin tratamiento alguno. Aun!ue amplios sectores de la población se encuentran desabastecidos deser"icios de agua potable y saneamiento, es preciso en&ati6ar !ue el rubro deabastecimiento de agua para necesidades b$sicas no es el principal usuario delrecurso hdrico. La agroindustria, con un <0% y la industria, con un *0@ son losprincipales rubros socioeconómicos !ue hacen un mayor apro"echamiento delagua, totali6ando un ;0% de las aguas etradas y utili6adas para tales &ines.

La región eperimenta una creciente dependencia en el uso de sus &uenteshdricas subterr$neas8 América del 1ur utili6a entre el F0 y el 0% del agua !ueconsume de los acu&eros, mientras !ue América Central y +éico dependen en

un % de estas &uentes. En +éico por e'emplo, -0* de los 3 acu&eros seencuentran sobreeplotados.

Aunado a esto, eiste una de&iciente gestión en el mane'o y conser"ación delagua, ya !ue en promedio, F0% del agua se pierde en &ugas y sistemas dealcantarillados de&icientes.

Con una población en aumento con crecientes demandas de ser"icios b$sicos yun modelo de desarrollo sustentado en la eplotación de materias primas,

América Latina se encamina hacia una agudi6ación en la eplotación de sus&uentes de agua.

E% st!ess d!#c

1er el continente m$s rico en términos de disponibilidad de agua per c$pita, noimplica !ue no hayan poblaciones !ue no pade6can de una seria escase6 deagua. 4ases como 4er7, El 1al"ador y +éico desde ya eperimentan eldenominado Nstress hdricoO. 2Cuadro -

Cuadro -8 ;$ses eJ"ests $ cnd#c#nes de st!ess d!#c

4as Recurso =drico per c$pita 2m3

4er7 -,D00

El 1al"ador *,D<

- 2$ -




+éico F,-00

Cada uno de estos pases merecen un an$lisis di&erenciado8 El 4er7, como seilustró con anterioridad, es un pas rico en disponibilidad de agua, pero dado !uesus principales asentamientos urbanos y acti"idades económicas se encuentran

en la costa en 6onas desérticas, la accesibilidad del recurso se torna di&cil ycostosa.

El caso de +éico radica en la creciente migración campoGciudad, en especial,hacia +éico .9., uno de las principales conglomeraciones del mundo. Endicho centro urbano se encuentra la !uinta parte de la población y lasprincipales acti"idades socioeconómicas de dicho pas 2m$s *0 millones dehabitantes. Como se mencionó anteriormente, cerca de una seta parte de losacu&eros meicanos ya se encuentra sobreeplotados, y la creciente demandade los centros urbanos implica la importación de aguas de otras regiones. 4.e.+éico .9. ya importa el F% del agua !ue consume del interior del pas.

El 1al"ador, con *-,0F0 :m*, es uno de los pases m$s de&orestados ydensamente poblados de América Latina, con 333 habitantesG:m*. Cuenta conuna cobertura boscosa original de tan sólo el 3% de todo el territorio y con unapoblación estimada de ,; millones de habitantes.

Este pe!ueo pas depende de una gran cuenca !ue abarca el 0% de suterritorio. 1e trata de la deteriorada cuenca trinacional del ro Lempa 2compartidacon =onduras y #uatemala. El ele"ado ni"el de erosión de las laderaseistentes en la cuenca de este ro como resultado de la ele"ada de&orestación ycon"ersión de los usos del suelo, ha incidido decididamente en el stress hdrico

!ue este pas padece. 1an 1al"ador, donde se concentra la tercera parte de lapoblación del pas, debe importar el *% del agua !ue consume del ro Lempa,ya !ue su principal acu&ero se encuentra sobreeplotado.

+ención aparte merece la crisis hdrica !ue padece =ait. Este pas caribeo yase encuentra en una situación catalogada como Ncatastró&icaO, similar a laeistente en los pases del U&rica 1ubsahariana. e acuerdo con Roth&eder 2*00- en su libro8 NE"ery rop &or 1aleO, las poblaciones en este pas subsistencon 3 o F litros diarios de agua en promedio.

Cnsec"enc#$s S$n#t$!#$s $sc#$d$s cn e% Dete!#! de% A&"$

La ?rgani6ación +undial de la 1alud ha mani&estado en "arias ocasiones !ue elD% de las causas de en&ermedades y de muertes en el mundo, se asocian conel agua contaminada y la &alta de acceso a la misma. Anualmente, la disentera,la diarrea y otras en&ermedades hdricas cobran las "idas de 3 millones depersonas.

- 2% -




América Latina no escapa a esta realidad8 anualmente se reportan -0,000muertes por en&ermedades hdricas, D% de las cuales, ocurren en niosmenores de aos de edad.

DeK#c#ente 9est#n de% A&"$? EJt!$cc#n Des!e&"%$d$ Dese!d#c# -T!$t$/#ent de A&"$s Res#d"$%es

Aproimadamente el D% de las aguas residuales son e"acuadas en losdistintos cuerpos de agua de la región sin tratamiento alguno. Aun!ue ampliossectores de la población se encuentran desabastecidos de ser"icios de aguapotable y saneamiento, es preciso en&ati6ar !ue el rubro de abastecimiento deagua para necesidades b$sicas no es el principal usuario del recurso hdrico. Laagroindustria, con un <0% y la industria, con un *0@ son los principales rubrossocioeconómicos !ue hacen un mayor apro"echamiento del agua, totali6andoun ;0% de las aguas etradas y utili6adas para tales &ines.

La región eperimenta una creciente dependencia en el uso de sus &uenteshdricas subterr$neas8 América del 1ur utili6a entre el F0 y el 0% del agua !ueconsume de los acu&eros, mientras !ue América Central y +éico dependen enun % de estas &uentes. En +éico por e'emplo, -0* de los 3 acu&eros seencuentran sobreeplotados.

Aunado a esto, eiste una de&iciente gestión en el mane'o y conser"ación delagua, ya !ue en promedio, F0% del agua se pierde en &ugas y sistemas dealcantarillados de&icientes.

Con una población en aumento con crecientes demandas de ser"icios b$sicos yun modelo de desarrollo sustentado en la eplotación de materias primas, América Latina se encamina hacia una agudi6ación en la eplotación de sus&uentes de agua.

recursos hidricos en amerca latina

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