reforma del sector telecomunicaciones el caso de el salvador conferencia internacional de...

Reforma del Sector Reforma del Sector TelecomunicacioneTelecomunicacione

ss

El caso de El SalvadorEl caso de El Salvador

CONFERENCIA INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACACIONES CONFERENCIA INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACACIONES

GUATEMALA, 10 DE JUNIO DE 2005GUATEMALA, 10 DE JUNIO DE 2005

Componentes de la Componentes de la ReformaReforma

DesregulaciónDesregulación

Reestructuración Reestructuración

Participación Privada Participación Privada

– Crear condiciones que incentiven la inversión Crear condiciones que incentiven la inversión

y el progreso tecnológico, protegiendo a los y el progreso tecnológico, protegiendo a los

consumidores a través de la competencia.consumidores a través de la competencia.

– Maximizar competencia y minimizar regulaciónMaximizar competencia y minimizar regulación

DesregulacióDesregulaciónn

ReestructuraciReestructuración ón

– Separar las funciones reguladoras, Separar las funciones reguladoras, de las funciones rectoras y de las funciones rectoras y operativas operativas

Participación PrivadaParticipación Privada

– La inversión privada permite La inversión privada permite aumentar rápidamente la aumentar rápidamente la cobertura y mejorar la calidad de cobertura y mejorar la calidad de los servicios sin sacrificar recursos los servicios sin sacrificar recursos del Estadodel Estado

¿Cómo lo hicimos? ¿Cómo lo hicimos?

DESREGULACIONDESREGULACION PARTICIP. PRIVADAPARTICIP. PRIVADAREESTRUCTURACIONREESTRUCTURACION

Cronograma del Proceso de AperturaCronograma del Proceso de Apertura



Asesores para el diseñodel Marco Regulatorio

Dr. Pablo Spiller, Berkeley

Dr. Thomas HazlettDr. Doyle GallegosConsultores de UITDr. Eloy Vidal, BIDDr. Aldo Baietti, BM

1 -96




Primera Ley de Telecomunicaciones

1 -96

Primeras Leyes para Modernización del S.Telecomunicaciones

11 -96




12 -961 -96

SIGET

Nombramiento del Superintendente

Primeras Leyes para Modernización del STelecomunicaciones

11 -96




SIGET

Asesores Financieros y Legales para apoyar el Proceso de Modernización

Salomon BrothersSBC Warburg BZW Ernst & YoungHenry SchrodersN.M RothschildMorgan Stanley- CitibankMorgan Stanley- Citibank

Precalificación(36 firmas)

1 -96 12 -96


Baker & McKenzieBaker & McKenzie

Apoyo del BM Y del BID

11 -96

Comisión de Notables:

Dr. Alfonso Rochac, Dr. David Escobar Galindo, Dr. Humberto Cuestas, Dr. Guillermo Trabanino, Don Luis Escalante Arce





SIGET

12 -961 -96


ORG SIGET

Creación RegistrosCNAF ReglamentosProcedimientos

11 -96





Creación de CTE SA de CV e INTEL SA de CV

SIGET

12 -961 -96 03 -97


ORG SIGET

11 -96





SIGET

Creación de CTE SA de CV e INTELSA de CV

Derogación de la Ley de Privatización

12 -961 -96 03 -97


ORG SIGET

05 -97

11 -96

Creación de laComision AdhocA. Legislativa





SIGET



12 -961 -96

2a Ley de Telecom y

de Privatizac.

07 -97

03 -97


ORG SIGET

11 -96





SIGET



Aprobación delPlan de Traspaso (C. de Ministros)

12 -961 -96

2a Ley de Telecom y

de privatizac

03 -97

07 -97

En este plan, se definen losPrecios Base de::CTE – US $ 527 MMUS $ 527 MMIntel _ US $ 23.4 MM US $ 23.4 MM

•Ley Privatización

11-97


ORG SIGET

11 -96

• KPMG • Teleconsult• Morgan Stanley incluye derecho de llave por US $ 70.6 MM

con base a los Avalúos de:




Asesores financieros y Legales para apoyar el Proceso de Modernización

SIGET



Traspasos a CTE e INTEL


12 -961 -96

2a Ley de Telecom y

de Privatizac

12 -97

+ SIGET+ COLBITEL+ ISSS

03 -97

07 -97


ORG SIGET

11 -96Sindicatos

VrsTrabajadores





SIGET





12 -961 -96

2a Ley de Telecom y

de Privatizac

03 -97

07 -97

Inf Memo

12-97


ORG SIGET

11 -96

Proceso de Promoción Internacional


DESREGULACIONDESREGULACION REESTRUCTURACIONREESTRUCTURACION



SIGET





12 -961 -96

2a Ley de Telecom y

de Privatizac

03 -97

07 -97Precalificación

de Socios Estratégicos

Inf Memo

12-97

03 -97


ORG SIGET

Se reconoce:GTETeliaFrance TelecomBellsouthNuevos:SW BellTelefónicaTelmexMotorola360 Comm

11 -96





SIGET




12 -961 -96

2a Ley de Telecom y

de Privatizac

03 -97

07 -97


Precalificaciónde Socios

Estratégicos

DataRoom

Estatutos

EstadosFinanc.

Aud legal.Contratos

Inf Memo

12-97

03 -97


ORG SIGET

11 -96Privatiz.en otros países





SIGET




12 -96

11 -96

1 -96

2a Ley de Telecom y

de Privatizac

03 -97

07 -97



Estratégicos

Inf Memo

Cierre de Docs De Transacción

DataRoom

Antes de realizar las licitaciones, se

habian definido los terminos finales de contratos relevantes

C. de inversión C. de compra venta C de interconexion

12-97

03 -97


ORG SIGET





SIGET




12 -961 -96

2a Ley de Telecom y

de Privatizac

03 -97

07 -97



Estratégicos

Inf Memo

DataRoom

12-97

03 -97


ORG SIGET

Oferta deAccionesTrabajad.

10%

11 -96

4,230 T

05 -98






SIGET




12 -961 -96

2a Ley de Telecom y

de Privatizac

03 -97

07 -97



Estratégicos

Inf Memo

DataRoom

12-97

03 -97


ORG SIGET

11 -96


Subastas del 51%Acciones

17-07-9824-07-98

Ingresos obtenidos:

US $ 41 MM - 51% Intel US $ 275 MM - 51% CTEUS $ 316 MM equivalentes a C 2,765MM



Asesores financieros y Legales para apoyar el Proceso de Modernización

SIGET




12 -961 -96

2a Ley de Telecom y

de Privatizac

03 -97

07 -97



Estratégicos

Inf Memo

DataRoom

12-97

03 -97


ORG SIGET

11 -96


Subastas del 51%Acciones

17-07-9824-07-98

Vigilancia Permanente de la Comisión de Vigilancia Permanente de la Comisión de NotablesNotables

Dr. A. Rochac, Dr. Escobar Galindo, Dr. H. Cuestas, Dr. G. Trabanino, Don L. Escalante Arce

... aunque BellSouth está desencantada al no haber ganado la subasta, por favor

sepa como apreciamos la justa y

transparente conducción de la

subasta por el Gobierno.

Entidad Ejecutora Entidad Ejecutora ::

Comision para la Modernizacion del Comision para la Modernizacion del Estado Estado

Marco JuridicoMarco Juridico

1.1. Ley de TelecomunicacionesLey de Telecomunicaciones

2.2. Ley de Creación de la SIGETLey de Creación de la SIGET

3.3. Ley de Privatización de ANTELLey de Privatización de ANTEL

Principios contenidos en la Principios contenidos en la

Ley de Ley de TelecomunicacionesTelecomunicaciones

No se otorgan concesiones exclusivas o monopolios legales No se otorgan concesiones exclusivas o monopolios legales

Se maximiza el proceso de competencia Se maximiza el proceso de competencia

Acceso Acceso obligatorioobligatorio a recursos esenciales a recursos esenciales (arrendamiento de (arrendamiento de

redes, interconexión, señalización, facturación, portabilidad, ...)redes, interconexión, señalización, facturación, portabilidad, ...)

Resolución expedita de conflictos, a través del arbitraje Resolución expedita de conflictos, a través del arbitraje

Procedimientos y reglas claras, para evitar arbitrariedades Procedimientos y reglas claras, para evitar arbitrariedades

Asignación eficiente y transparente del EspectroAsignación eficiente y transparente del Espectro

Se fortalecen los derechos de propiedad privada Se fortalecen los derechos de propiedad privada

Principios contenidos en la Principios contenidos en la Ley de Creación de la SIGET Ley de Creación de la SIGET

Entidad Reguladora autónoma e independienteEntidad Reguladora autónoma e independiente Funciones de la SIGETFunciones de la SIGET

- Resuelve disputas entre operadores (acceso a RR esenciales) - Resuelve disputas entre operadores (acceso a RR esenciales) - Administra el espectro radioeléctrico, con procedimientos claros- Administra el espectro radioeléctrico, con procedimientos claros- Administra Plan de Numeración y C.N. Atribución de Frecuencias - Administra Plan de Numeración y C.N. Atribución de Frecuencias - Aprueba tarifas (gradualidad en el rebalanceo tarifario)- Aprueba tarifas (gradualidad en el rebalanceo tarifario)

En la Ley de Telecomunicaciones, se definen claramente En la Ley de Telecomunicaciones, se definen claramente

reglas y procedimientos, para evitar posibles arbitrariedadesreglas y procedimientos, para evitar posibles arbitrariedades

– Oportunismo privado (Ej., Oportunismo privado (Ej., favorecer a empresas,favorecer a empresas, establecer establecer barreras barreras

innecesarias a nuevos entrantes, evaluaciones subjetivas, etc. )innecesarias a nuevos entrantes, evaluaciones subjetivas, etc. )

– Oportunismo político (Ej., Oportunismo político (Ej., tarifas populistastarifas populistas, , evitar rebalanceo, etc.)evitar rebalanceo, etc.)

Garantizar la Transparencia del Proceso Garantizar la Transparencia del Proceso

Maximizar los ingresos para el Gobierno, Maximizar los ingresos para el Gobierno,

sin sacrificar con ello el proceso competitivosin sacrificar con ello el proceso competitivo

Promover la innovación tecnológica del Promover la innovación tecnológica del

SectorSector

Promover una inversión extranjera Promover una inversión extranjera

reconocida reconocida

Promover la participación de los trabajadores Promover la participación de los trabajadores

Promover la compra de acciones por partePromover la compra de acciones por parte

del mayor número posible de salvadoreñosdel mayor número posible de salvadoreños

Fomentar el ahorro, a través del desarrollo Fomentar el ahorro, a través del desarrollo

eficiente del mercado de capitales eficiente del mercado de capitales

Principios contenidos en la Principios contenidos en la Ley de Privatización de ANTELLey de Privatización de ANTEL

10% acciones a trabajadores (Venta Directa)

14% acciones para todos los

los salvadoreños (Bolsa de Valores)25% Restante >BV

51% de las acciones para

socios estratég.pre-calificados

(licitación pública)

Resultados de la Resultados de la ReformaReforma

France TelecomFrance Telecom y y Telefónica de EspañaTelefónica de España

invirtieron en El Salvador, dos operadores altamente invirtieron en El Salvador, dos operadores altamente

reconocidosreconocidos

- Después de 5 años, FCR vendió a América Móvil - Después de 5 años, FCR vendió a América Móvil

- GOES vendió participación total en B. de V.- GOES vendió participación total en B. de V.

Más de 5Más de 500 empresas de telecomunicaciones han empresas de telecomunicaciones han

realizado importantes inversiones desde que se realizado importantes inversiones desde que se

llevó a cabo la apertura del sector en El Salvador.llevó a cabo la apertura del sector en El Salvador.

Resultados de la Resultados de la ReformaReforma

La Reforma del sector teLa Reforma del sector telecomunicacioneslecomunicaciones

fue aprobada con el apoyo de los fue aprobada con el apoyo de los

Trabajadores de la ex-ANTELTrabajadores de la ex-ANTEL

La Ley de Privatización fue aprobada con La Ley de Privatización fue aprobada con

3/4 partes de la Asamblea Legislativa3/4 partes de la Asamblea Legislativa

Beneficios de la Beneficios de la Apertura del Apertura del Sector Sector TelecomunicacionTelecomunicacioneses

Estructura de MercadoEstructura de Mercado (# de (# de empresas)empresas)

Antes Antes Ahora Ahora

Telefonía BásicaTelefonía Básica 1 1 7 7

Larga DistanciaLarga Distancia 1 1 2323

Celulares e InalámbricosCelulares e Inalámbricos 1 1

4+ 4+

Internet IPP Internet IPP 1 1 30+ 30+

Precios de los Servicios Precios de los Servicios de Telecomunicacionesde Telecomunicaciones ($/Minuto)($/Minuto)

AntesAntes AhoraAhora

Larga distancia Larga distancia 1.80 1.80 0.0.0707

Celulares /Inalámbricos Celulares /Inalámbricos 0.350.35

00..0808

Telefonía Fija Telefonía Fija (H. Pleno)(H. Pleno) 0.01 0.0177 0.010.0199

Tel. Fija Tel. Fija (Horario reducido)(Horario reducido) 0.010.017 0.0157 0.015

Internet IPPInternet IPP 0.50 0.50 GratisGratis

360,830

752,645

1,149,790

20,122

CRECIMIENTO DEL SECTOR

Líneas Telefónicas Fijas

Líneas Telefónicas Móviles

El Salvador (1990-2003)

Crecimiento antes de la reforma 12% anual

Después de la reforma 76% anual

400,000líneas

1,924,000

líneas

Mejoras en la calidad del Mejoras en la calidad del servicioservicio

De siete años para instalar una línea a un máximo de 24 De siete años para instalar una línea a un máximo de 24

horashoras

Se ha aumentado la cobertura en las zonas urbanas y en Se ha aumentado la cobertura en las zonas urbanas y en

las áreas rurales, las áreas rurales, con las mejores tecnologías con las mejores tecnologías

disponiblesdisponibles. .

Se ha reducido el Se ha reducido el porcentaje de averíasporcentaje de averías y el número de y el número de

llamadas no completadasllamadas no completadas (fijas y celulares) en horas (fijas y celulares) en horas

pico.pico.

Efectos en el empleoEfectos en el empleo

Capital humano basado en conocimientos de alta tecnologíaCapital humano basado en conocimientos de alta tecnología

4000

4500

5000

5500

6000

6500

7000

7500

1997 1999 2001 2003

T rab ajad o res en el secto r te leco m u n icacio n es

Mayor inversión, mayor generación de empleoMayor inversión, mayor generación de empleo

AAmbiente competitivo mbiente competitivo significa desarrollo de nuevossignifica desarrollo de nuevos

servicios y nuevas tecnologíasservicios y nuevas tecnologías

Infocentros, teleducación, telemedicina Infocentros, teleducación, telemedicina

CCall centersall centers: DELL, …: DELL, …

Efectos en el desarrollo Efectos en el desarrollo

CONCLUSIONECONCLUSIONESS

Se superaron todos los obstáculos Se superaron todos los obstáculos

– Políticos: Políticos: - Comisión Adhoc - Comisión Adhoc

- Comisión de Notables- Comisión de Notables

– Competencia: - Separación: roja y azulCompetencia: - Separación: roja y azul

- Interconexión antes de la privatización- Interconexión antes de la privatización

– Trabajadores: - Apertura antes de la privatizaciónTrabajadores: - Apertura antes de la privatización

- Participación accionaria de trabajadores- Participación accionaria de trabajadores

- Liquidación total del pasivo laboral - Liquidación total del pasivo laboral

– Oportunidad: Esperar privatizaciones más grandes en S.A.Oportunidad: Esperar privatizaciones más grandes en S.A.

Esperar la consolidación de la empresa Esperar la consolidación de la empresa para para

la colocación de acciones en B. de Valoresla colocación de acciones en B. de Valores

CONCLUSIONECONCLUSIONESS

Se cumplieron todos los objetivos propuestos:Se cumplieron todos los objetivos propuestos:

– Transparencia Transparencia

– Mercado competitivo Mercado competitivo

– Crecimiento y cobertura Crecimiento y cobertura

– Inversión ExtranjeraInversión Extranjera

– Socios Estratégicos calificadosSocios Estratégicos calificados

– Transferencia tecnológicaTransferencia tecnológica

– Participación de los trabajadoresParticipación de los trabajadores

– Participación de la ciudadanía Participación de la ciudadanía

Un ambiente de Un ambiente de competitividad para la competitividad para la economía salvadoreña economía salvadoreña

Tasas de Interés bajasTasas de Interés bajascon plazos razonables con plazos razonables

TelecomunicacionesTelecomunicaciones

Impuestos bajos Impuestos bajos y sin distorsionesy sin distorsiones

Apertura Comercial Apertura Comercial

Oportunidades a Oportunidades a través de través de TLCsTLCs (EEUU, México, Canadá)(EEUU, México, Canadá)

Cobertura y Calidad en Educación BásicaCobertura y Calidad en Educación Básica

Acceso al Conocimiento a través Acceso al Conocimiento a través de Tecnologías de Informaciónde Tecnologías de InformaciónBecas de Educación Superior Becas de Educación Superior

InfraestructuraInfraestructuraVial CompetitivaVial Competitiva

Nuevo Sistema de TransporteNuevo Sistema de Transporte

Seguridad y Paz SocialSeguridad y Paz Social

Seguridad Jurídica Seguridad Jurídica e Institucionalidade Institucionalidad

Sistema FinancieroSistema Financiero Sólido y CompetitivoSólido y Competitivo

Muchas GraciasMuchas Gracias

reforma del sector telecomunicaciones el caso de el salvador conferencia internacional de...

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