REFLEXIONES SOBRE REFORMA FISCAL EN AMERICA LATINA

DOCTORCARLOS CORREDOR

MODULOECONOMIA PUBLICA

ESTUDIANTEELMER JURADO SOTO

UNIVERSIDAD DEL CAUCAFACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVASPROGRAMA DE ESPECIALIZACION EN CONTABILIDAD PBLICA2014

REFLEXIONES SOBRE LA LECTURA REFORMA FISCAL EN AMERICA LATINA

En Colombia como en Amrica Latina y el Caribe en general el crecimiento econmico ha sido muy inferior en comparacin con continentes desarrollados, buscar la manera de poder convertirse en potencia o por lo menos acercarse a ellas es la gran incgnita.

En esta lectura se explora las posibilidades que se presentan para alcanzar ese sueo, y cmo lograr este objetivo tiene sus bases en el esquema poltico econmico que se implemente, en la mayor o menor intromisin del estado, y la manera de como redistribuir la riqueza para lograr eliminar, o por lo menos reducir la pobreza, que es la medida que se tiene para evaluar a un pas en su desarrollo.

Se enfoca la posibilidad del crecimiento econmico en una reforma fiscal que no solo reduzca la pobreza y redistribuya la riqueza, sino que tambin se logre competitividad en la regin. Se observa la necesidad de ampliar el universo de contribuyentes y focalizar los esfuerzos en lograr impuestos directos, disminuyendo la evasin, para poder fortalecer el Estado y poder tener una poltica fiscal progresiva.El gran problema que se observa es la mentalidad del contribuyente latinoamericano y sobre todo el colombiano que toman los impuestos como multas; como un castigo del cual no tienen explicacin, y por ende tratan de esquivarlo a como d lugar.

El estado no presenta una efectiva redistribucin de los tributos, y el contribuyente percibe por tanto los tributos como un valor que le cercenan y no como una inversin en l y en su comunidad, de esta manera se convierte todo esto en un crculo vicioso en el cual el gobierno no logra percibir de manera eficiente los ingresos, ni tampoco el contribuyente verse beneficiado.

La dcada de 2000 es analizada desde la ptica del repunte de los pases latinoamericanos en el aspecto econmico debido a un posicionamiento de la exportacin de bienes bsicos sin procesamiento, los cuales permitieron un crecimiento econmico y por consiguiente un aumento en el empleo formal, tambin se evidencia una disminucin de deuda externa de los pases, siendo reemplazada sta por crditos internos, lo que muestra una evidente mejora de la economa de los pases.

Sin embargo en estas dcadas a pesar del relativo repunte de la economa se reflejan grandes desigualdades econmicas entre pobre y ricos, siendo Colombia uno de los ejemplos ms evidentes. La lectura nos ilustra que la dcada de los 2000 tuvo un repunte en el crecimiento econmico relacionado con el incremento en el empleo formal (asalariados) y sobre todo la ocupacin por parte de la mujer (como consecuencia de un cambio cultural, mejoramiento de posibilidades educativas y polticas de apoyo), la economa creci ms aceleradamente, todo esto con antecedentes de crisis en los 90, los cuales mostraban un crecimiento sin empleo.

En esta dcada las polticas estatales de justicia laboral coadyuvaron a la estabilidad, calidad, sindicalizacin, negociaciones colectivas y justicia laboral (2009). Sin embargo se recalca que Amrica latina continua con los mayores ndices de desigualdad en el empleo y la concentracin de los ingresos. Con todo esto en Amrica latina se observa tendencia favorable en el incremento de los recursos disponibles del gasto pblico, teniendo mayor progresividad gasto en educacin en las etapas primarias, el gasto pblico en la salud se concentra en subsidios para los menos favorecidos.

A pesar de la crisis de 2008 y 2009 la economa de Amrica latina vuelve a recuperar fuerzas, gracias a las exportaciones y al incremento de remesas como resultado de mayores ocupados en estados unidos, pero se pone en evidencia las fallas en la economa global.

Las polticas macroeconmicas fueron de gran importancia en la regin con el mantenimiento de sostenibilidad de inflacionaria en el ao 2010, lo que causo que en el 2011 las tasas de inters bajaran en gran parte de la regin. Por otra parte la recaudacin tributaria tambin increment los ingresos.

En el ao 2011 se refleja una recuperacin marcada por una disminucin por el desempleo en las ciudades sobre todo en sur Amrica donde se muestra adems una calidad en los salarios, esto en general contribuyo a una reduccin en la pobreza pero al tener un efecto de aumento en el precio de los precios de los alimentos tambin se increment las tazas de indigencias para quienes no podan adquirir estos productos.

Para el ao 2012 la tendencia es a un incremento ms moderado, con baja expectativa debido al bajo crecimiento Estadounidense que tiene efectos en la regin latinoamericana y del caribe.

Como se habl inicialmente Amrica Latina y el Caribe se caracteriza por presentarse una brecha muy grande entre ricos y pobres; la concentracin de la riqueza esta en unos pocos y la pobreza tiene unos ndices muy altos, esto se genera en gran parte por polticas econmicas mal aplicadas como lo es la tributacin.

La imposicin tributaria en Amrica Latina en las ltimas dos dcadas se caracteriza por la alta volatilidad, baja carga tributaria, regresividad, evasin del tributo y un gasto social mal gestionado. En pases como Colombia, por ejemplo, la carga tributaria est ms dirigida a impuestos indirectos como lo es el Impuesto al Valor Agregado y/o Impuesto al Consumo, donde como ya se sabe, se ataca al consumidor indiferentemente si es pobre o rico; no hay progresividad en el tributo, lo que incentiva ms el crecimiento de la brecha.

La informalidad es alta a pesar de los ndices positivos que pretenden mostrar los gobiernos de turno. La cultura Colombiana, para hablar de nuestro caso, nos muestra que los pequeos empresarios son capaces de mantener en informalidad sus actividades comerciales, con el nico objetivo de evitar hacer parte del grupo de contribuyentes. De esta manera el Estado tiene un desafiante papel de modificar esa cultura de no contribuir a la sociedad, adems de mejorar sus mecanismos de recaudo, para de esta manera poder enfrentar los problemas de pobreza que se presentan en la regin. Como conclusin se puede decir que en Colombia la manera como se utilizan las cifras estadsticas por parte del gobernante de turno en su beneficio se ha vuelto una costumbre maquiavlica, como es el caso de familias en accin con la cual los ltimos gobiernos pretender por una parte amarrar los votos futuros y por otra parte mostrar unas cifras de disminucin de pobreza errneas.

Los gobiernos en el estado Colombiano aprovechan los precarios subsidios en salud y en subsidios de desempleo como familias en accin simplemente para mantener votantes potenciales para mantener las maquinarias polticas aseguradas y por otra parte mostrar falsas cifras alentadoras en las estadsticas sociales, econmicas y polticas.