reforma sistemului de pensii din republica moldova ... · german economic team moldova ulrike...
TRANSCRIPT
German Economic Team Moldova
Ulrike Bechmann, Adrian Lupu șor și Ricardo GiucciGerman Economic Team Moldova
Chişinău, Februarie 2014
Reforma sistemului de pensii din Republica
Moldova
- Sumarul propunerilor -
Seria de documente de politici [PB/03/2014]
German Economic Team Moldova
1. Principalele provocări
2. Analiza sustenabilității
3. Opțiunile reformei: Propuneri și sugestii
4. Concluzii
Contacte
2
Structura
German Economic Team Moldova 3
1. Principalele provoc ări
� Situația financiară a sistemului de pensii� Contribuțiile nu sunt suficiente pentru a acoperi cheltuielile pentru pensii� Principalele motive: o bază de contribuție limitată și o neraportare des întâlnită a
salariilor� Rezultate: Deficitul curent din sistemul asigurărilor sociale de 13% din cheltuieli (sau
1,2% din PIB) trebuie să fie acoperit din bugetul guvernului, astfel slăbind poziția fiscală
� Pensiile sunt prea mici� În medie, doar 1000 lei pe lună, mai jos de nivelul de existență de 1500 lei� Rata de înlocuire (adică raportul dintre pensia medie și salariul mediu) de doar 28%
� De asemenea: În viitorul apropiat, schimbările demografice vor agrava aceste provocări
� De aceea: Necesitate severă pentru reformă
German Economic Team Moldova 4
2. Analiza sustenabilit ății: Previziuni de cre ștere a deficitului
Veniturile, cheltuielile și deficitul (status quo)
Notă: Veniturile nominale alocate pentru pensiile pentru bătrânețe, cheltuielile pentru pensii din bugetul asigurărilor sociale de stat(mii lei) și deficitul de bază (%)Sursa: Calculele proprii în baza datelor BNS
German Economic Team Moldova 5
2. Analiza sustenabilit ății: în curând, vor fi mai mul ți beneficiari decât contribuabili
Contribuabilii și beneficiarii (status quo)
Notă: Numărul prevăzut de contribuabili și beneficiari efectivi ai sistemului de pensiiSursa: Calculele proprii în baza datelor BNS
German Economic Team Moldova 6
3. Opțiunile reformei: Impactul puternic al egal ării vârstei de pensionare a b ărba ților și femeilor
Creșterea graduală în vârsta de pensionare pentru femei de la 57 la 62, pe parcursul perioadei de 10 ani (2015-2024)Veniturile, cheltuielile și deficitul
Notă: Veniturile nominale alocate pentru pensiile pentru bătrânețe, cheltuielile pentru pensii din bugetul asigurărilor sociale de stat (mii lei) și deficitul de bază (%)Sursa: Calculele proprii în baza datelor BNS
German Economic Team Moldova 7
3. Opțiunile pentru reform ă: Impactul limitat al contribu țiilor mai mari
Simulare: Sporirea ratei de contribuție cu câte un punct procentual
Veniturile, cheltuielile și deficitul
Notă: Veniturile nominale alocate pentru pensiile pentru bătrânețe, cheltuielile pentru pensii din bugetul asigurărilor sociale de stat (mii lei) și deficitul de bază (%)Sursa: Calculele proprii în baza datelor BNS
German Economic Team Moldova 8
Propunerile urm ătoare și sugestii pentru reform ă
� Promovarea egalității și transparenței� Propunere: Anularea pensiilor privilegiate; „Aceeași contribuție – Aceeași pensie”� Impact financiar limitat, dar impact pozitiv asupra percepțiilor sistemului de pensii� Propunerile următoare: Contribuabilii ar trebui să fie informați mai bine despre viitoarele lor
pensii
� „Luminarea” economiei� Un scop important, dar greu de realizat� Instrumentul potențial neortodox: creșterea salariului minim, despre care se consideră că
este cu mult mai jos decât salariul plătit în economie� Cu toate acestea: Este necesară continuarea cercetării, deoarece un salariu minim mai
ridicat ar putea avea un impact asupra economiei, în special în unele regiuni ale țării� Cu toate acestea o distribuție mai egală a plăților de contribuție dintre angajator și angajat
ar putea contribui la o „luminare” a economiei
German Economic Team Moldova 9
Discu ții: Cum pot fi spori ți stimulen ții pentru contribu ții mai înalte și mai de durat ă?
Formula pensiei
Specificația formulei curente pentru pensii (începând cu 1999)
P = [1,4% * Y + 2% * (y – Y) + 2% * (pa – PA)] * w
Unde
P este pensia lunară calculatăY sunt anii necesari de serviciu asigurat (30/32 ani pentru femei/bărbați)y sunt anii de serviciu confirmațipa vârsta reală la pensionarePA vârsta standard de pensionarew venitul mediu lunar asigurat (venitul nominal)1,4% și 2% sunt ratele de acumulare curente
German Economic Team Moldova 10
Sugestii pentru continuarea cercet ării: Cre șterea ratelor de acumulare
Ajustarea ratelor de acumulare� Ani recompensă de contribuție
Sursa: Calculele proprii
German Economic Team Moldova 11
4. Concluzii� Există o necesitate severă pentru reformarea sistemului de pensii
� Propunerea principală: Creșterea graduală a vârstei de pensionare pentru femei de la 57 la 62� Efectul: Stabilizarea financiară imediată a sistemului, ce va dura până în 2040
� Recomandările următoare:� Anularea pensiilor privilegiate� Cote de contribuție egale de la angajați și angajatori
� Nu este recomandată: Creșterea ratei de contribuție� Îmbunătățire minoră a sistemului financiar� Mai puține stimulente pentru contribuabili de a participa la sistem
� Idei pentru continuarea discuțiilor� Creșterea pensiei minime pentru sporirea volumului contribuțiilor?� Creșterea ratelor de acumulare pentru a spori stimulenții de a participa în sistem?
German Economic Team Moldova 12
Contacte
Ulrike [email protected] Lupu ș[email protected]. Ricardo [email protected]
BE Berlin Economics GmbHSchillerstr. 59, D-10627 BerlinTel: +49 30 / 20 61 34 64 0 Fax: +49 30 / 20 61 34 64 9