reformasi finalize

7/28/2019 Reformasi Finalize

1/18

GMGA 3013REFORMASI PENTADBIRAN DI MALAYSIA

SOALAN : Apakah Yang Perlu Dilakukan Untuk Mereformasikan

Pentadbiran Organisasi Anda Berdasarkan Pendekatan Prosedur

Struktur Dan Tingkah Laku

1.0 Pengenalan

Sebagai sebuah negara yang membangun, Malaysia telah mencapai

kemajuan sosioekonomi yang boleh dibanggakan kerana telah Berjaya

membawa hasil pembangunan kepada rakyat yang merdeka. Ekonomi

negara tumbuh dengan pesat dari tahun ke tahun berbanding negara lain

di rantau ini yang mengalami kadar pertumbuhan yang jauh lebih rendah

manakal negara maju mengalami krisis ekonomi yang teruk.

Dalam usaha mencapai kejayaan tersebut, banyak faktor yang perlu

ditekankan seperti kestabilan politik, tenaga kerja mahir yang baik,

kekayaan sumber asli, pembangunan infrastruktur yang kukuh dan sistem

perkhidmatan awam yang mantap. Ini selaras dengan usaha kerajaan

dalam menuju ke arah negara yang menghasilkan modenisasi ekonomi,

sosial, dan anjakan reformasi politik.

Reformasi dalam pentadbiran merupakan suatu keperluan yang dapat

memberi sumbangan yang berkesan terhadap pembangunan negara.

Perkara utama yang diberikan penekanan adalah untuk mencapai sasaran

dan objektif yang terkandung dalam dasar serta matlamat pembangunan

negara. Wawasan Negara adalah untuk mencapai status negara maju

sepenuhnya dari segi intelek, rohaniah dan kebendaan dalam tempoh

yang telah ditetapkan. Pencapaian ini memerlukan tindakan dankerjasama yang penuh keazaman dan kecekapan oleh semua pihak yang

terlibat.

Kami telah memilih untuk membincangkan mengenai sebuah organisasi

awam yang akan dijadikan sebagai rujukan bagi tugasan ini. Organisasi

awam tersebut adalah sebuah jabatan kerajaan di daerah Lundu.

2.0 Definisi Reformasi Pentadbiran

1 194542195192193261194725194707


2/18


Menurut Kamus Oxford, reformasi pentadbiran adalah mengenai semua

pembaikan dalam pentadbiran, membaik pulih keseluruhan pentadbiran

dalam keadaan yang sukar, pembaikan-pembaikan yang tertentu dalam

perkara yang salah di dalam pentadbiran dan sebarang cadangan yang

lebih baik untuk kerajaan.

(A.A Hussain,

2010)

Bagi Maizatul Haizan Mahbob (2001) menyifatkan pembaharuan

pentadbiran sebagai perubahan, pemodenan, pembaikan atau

pembangunan yang membawa maksud peralihan daripada keadaan atau

cara lama kepada keadaan atau cara yang lebih baik.

Gerald Caiden (1969) menakrifkan pembaharuan pentadbiran sebagai

usaha yang dibuat untuk mendorong perubahan pentadbiran yang

ditentang. Usaha tersebut merupakan sebahagian reformasi masyarakat

dan perlu dibezakan daripada perubahan pentadbiran yang biasa.

Yehezkel Dror (1970-1971) menyifatkan reformasi berkaitan dengan usaha

yang menyeluruh dan membawa pembaharuan dan bukannya dengan

butir-butir tatacara dalam amalan pentadbiran sehari-hari.

Manakala Leemans (1976) menyifatkan reformasi pentadbiran sebagai

sebarang reformasi jentera pentadbiran pada peringkatan kerajaan negara

dan lebih rendah, oleh itu ia difikirkan sebagai tindakan-tindakan yang

terarah.

Sementara Hahn-Been Lee (1976) menekankan soal pembaharuan dalam

takrifnya tentang reformasinya ialah reformasi dilihat sebagai proses

generik atau umum melangkau kesemua peringkat pentadbiran. Ianya

pula digarapkan sebagai satu keupayaan yang utama serta dikehendaki

untuk mengenal pasti kreativiti dalam matlamat-matlamat pentadbiran .

Dalam erti kata lain, reformasi pentadbiran juga boleh didefinisikan

sebagai suatu usaha bersepadu untuk membawa perubahan dalam

2 194542195192193261194725194707


3/18


pentadbiran awam demi meningkatkan keupayaan pentadbiran awam

dalam mencapai matlamat pembangunan nasional.

Berdasarkan definisi yang telah diutarakan, maka pembaharuan

pentadbiran adalah merupakan sesuatu unsur pembangunan yang penting

bagi sesebuah negara yang sedang membangun sepertimana pentadbiran

organisasi tanpa mengira hala tuju perubahan, masa dan kecepatan.

3.0 Latar Belakang Pejabat Daerah Lundu

Lundu secara rasminya diiktiraf sebagai Daerah apabila PegawaiMenguasa Daerah yang pertama, iaitu Henry Fitzgibbon Deshon, dilantik

pada 22 Jun 1877. Semenjak tarikh itu sehingga hari ini, iaitu dalam

tempoh 135 tahun, Lundu sudah mempunyai 44 orang Pegawai Daerah.

Pejabat Daerah Lundu merupakan salah sebuah peneraju utama dalam

pentadbiran dan pembangunan daerah Lundu. Ia telah wujud semenjak

dari zaman pemerintahan Charles Brooke iaitu pada tahun 1877. Ini

bermakna Pejabat Daerah Lundu telah wujud selama 135 tahun.

Selepas kemerdekaan, pelbagai pencapaian dan pembangunan yang telah

dicapai selaras dengan visinya iaitu untuk menjadi Pejabat Daerah yang

terbaik dan dicontohi di Sarawak. Kawasan Pentadbiran di bawah bidang

kuasa Majlis Daerah Lundu adalah seluas 16.08 KM Persegi.

Ini ditambah lagi dengan misinya iaitu untuk menjadi Pentadbir barisan

hadapan yang akan memberi perkhidmatan secara menyeluruh serta

bertindak sebagai pemangkin pembangunan sosio-ekonomi yang

menepati dasar dan aspirasi Kerajaan. Setiap perkhidmatan yang

dihulurkan dan tindakan yang diambil adalah berlandaskan kecekapan dan

keberkesanan dengan penekanan kepada profesionalisme, integriti dan

akauntabiliti.

3 194542195192193261194725194707


4/18


Manakala objektif organisasi ini pula adalah untuk memberi perkhidmatan

secara menyeluruh ke arah mencapai kesejahteraan dan peningkatan

kualiti hidup masyarakat setempat selaras dengan aspirasi Kerajaan untuk

mencapai status Negara Maju menjelang Tahun 2020.

3.1 Carta Organisasi PDL

Rajah 2 : Carta Organisasi PDL

3.2 Perkhidmatan PDL

Jentera pentadbiran kerajaan adalah ditakrifkan sebagai satu sistem

yang melaksanakan pembangunan dan memberi kemudahan serta

perkhidmatan kepada rakyat. Sistem pentadbiran dan perlaksanaan

yang cekap dan berkesan merupakan satu sistem yang dapat

menjalankan tanggungjawab dengan teratur, cepat dan ekonomik

bagi mencapai matlamat kerajaan dalam memenuhi keperluan

rakyat dan negara keseluruhannya. Ini bermakna jentera pentadbiran

kerajaan perlu sentiasa menambah keupayaan untuk memainkan

peranan yang lebih luas, berat dan mencabar.

Bagi memenuhi kehendak rakyat, PDL sebagai salah satu saluran

perkhidmatan daripada kerajaan telah berusaha untuk memberi

4 194542195192193261194725194707


5/18


yang terbaik bagi memuaskan hati pelanggan yang berurusan dengan

PDL.

Antara perkhidmatan yang disediakan oleh PDL adalah seperti

permohonan pendaftaran anak angkat, pendaftaran nama-nama

perniagaan, permohonan hak milik senapang patah, permohonan

permit membeli peluru, permohonan pindah hak milik tanah,

permohonan lesen kutipan derma awam, pendaftaran dan

pengeluaran surat kuasa pentadbir harta pusaka, perkhidmatan atas

talian kami dan perkhidmatan mobile kami.

Perkhidmatan-perkhidmatan ini telah melalui proses pembaharuandan pembaikan yang mana ia telah membantu meningkatkan prestasi

organisasi dengan lebih terurus dan sistematik.

4.0 Perubahan Struktur & Prosedur

Pembaharuan struktur dalam sesebuah organisasi juga mewujudkan

kerangka asas yang mana pelbagai kedudukan dan bahagian yang

berfungsi itu dihubungkaitkan antara satu sama lain. Objektif utamaperubahan struktur adalah termasuk untuk mengurangkan pertindihan

fungsi, mengkaji semula tanggungjawab, mengurangkan kuasa kawalan

dan menyusun semula organisasi dan intitusi.

Pembaharuan struktur berkesan dalam 2 bentuk organisasi iaitu tradisi &

moden. Ia telah diperkenalkan oleh Max Weber (ideal-type of Weber).

Perkhidmatan Awam Malaysia menggunakan banyak ciri organisasi yang

unggul namun tiada persamaan yang dominan kerana :

i) Ia bertindak untuk merekrut kakitangan yang berpendidikan dan

berkelayakan dengan fungsi umum dan ini akan mengkhususkan lagi

peranan mereka.

ii) Tindakan bebas diwakilkan kepada pegawai lebih rendah sementara

pengawasan dan kawalan yang dilaksanakan oleh pihak autoriti yang

lebih tinggi.

5 194542195192193261194725194707


6/18


iii) Pemilihan calon untuk memasuki Perkhidmatan Awam berdasarkan

kepada kelulusan teknikal yang ditentukan oleh peperiksaan,

temuduga dan lain-lain kriteria. Walau bagaimanapun pemilihan calon

tidaklah

didasarkan kepada kecekapan teknikal dan kelulusan semata-mata

tetapi juga berdasarkan kepada kriteria yang bersifat askriptif.

iv) Fungsi pembuatan keputusan bertambah penting apabila seorang

pegawai awam itu berada di kedudukan yang lebih tinggi.

v) Penekanan akauntabiliti meyumbang kepada percambahan

peraturan-peraturan, undang-undang dan prosedur-prosedur.

vi) Pengurangan fungsi yang samar dan bertindih.

vii) Penafsiran semula tanggungjawab.

viii) Pengurangan jangkaan kawalan.

ix) Merekabentuk semula organisasi

x) Pembaharuan struktur biasanya dilakukan oleh pemimpin politik

untuk memperkukuhkan negara dan kedudukan mereka.

xi) Pembaharuan Prosedur biasanya berlaku diperingkat rendah

melibatkan amalan rutin dalam pentadbiran.

(www.repo.uum.edu.my)

4.1 Fungsi - Fungsi Utama PDL

Sepertimana Pejabat-pejabat Daerah lain di Sarawak, fungsi Pejabat

Daerah Lundu adalah serupa. Namun, dari segi pendekatan

pengurusan Pejabat Daerah Lundu membahagikan fungsi-fungi utama

ini kepada 5 seperti berikut:

6 194542195192193261194725194707
http://www.repo.uum.edu.my/http://www.repo.uum.edu.my/


7/18


Rajah 1 : Fungsi fungsi utama Pejabat Daerah Lundu

a) Projek dan Pembangunan

Fungsi ini adalah berkenaan pengurusan khususnya

merancang, melaksana, memantau dan menilai projek-projek

pembangunan dalam aspek-aspek seperti berikut :

i) Projek-projek Kecil Infrastrukturii) Projek-projek infrastruktur pembasmian kemiskinan

iii) Geran daripada Wakil-wakil rakyat

iv) Penilaian projek serta kontraktor

v) Input keperluan projek pembangunan berskala besar

b) Pembangunan Komuniti

Fungsi ini memberi tumpuan kepada penglibatan komuniti

melalui pendekatan empowerment (menyerahkan kuasa

kepada seseorang untuk bertindak bagi pihak pengurusan atau

organisasi) kepada pemimpin-pemimpin akar umbi dan

terutama sekali di dalam aspek pembasmian kemiskinan.

Fungsi ini melibatkan perancangan, pelaksanaan, pemantauan

7 194542195192193261194725194707


8/18


dan penilaian program-program dan aktiviti yang berkaitan

dengan :

i) Pendaftaran Ketua Isi Rumah Miskin (KIRM) di dalam

sistem e-Kasih

ii) Memastikan integriti data dan maklumat di dalam

sistem e-Kasih

iii) Focus Group Daerah dan Jawatankuasa Kemajuan dan

Keselamatan Kampung(JKKK)

iv) Skim Pembangunan dan Kesejahteraan Rakyat (SPKR)

dan Program 1AZAM

v) Program-program pembangunan sosial

c) Mahkamah dan Fungsi Statutori

Fungsi ini adalah berdasarkan penurunan kuasa oleh Ordinan

tertentu kepada Pegawai Daerah dan antara yang terpenting

adalah berkaitan dengan:

i) Pentadbiran Harta Pusaka

ii) Anak Angkat

iii) Pendaftaran Nama-nama Perniagaan

iv) Akta Mahkamah Rendah 1972

v) Kanun Acara Jenayah, terutama sekali Seksyen 117

vi) Mahkamah Adat Negeri

vii) Kanun Tanah Negeri

d) Hal Ehwal Korporat

Selaras dengan aspirasi untuk mengubah pendekatan

pentadbiran organisasi kepada pengurusan organisasi, maka

fungsi Hal Ehwal Korporat diwujudkan untuk mengurus aspek-

aspek berikut:-

8 194542195192193261194725194707


9/18


i) Pelan Strategik termasuk Key Focus Area (KFA) dan Key

Perfomance Index (KPI)

ii) Aktiviti-aktiviti Pengururan Kualiti Menyeluruh (TQM)

dan Inovasi

iii) Latihan dan Pembangunan Sumber Manusia

iv) Pembangunan organisasi

v) Media dan Hubungan Korporat

vi) Khidmat Pelanggan

vii) Ketua Masyarakat dan hal ehwal komuniti

viii) Hubungan antara Jabatan dan Agensi Kerajaan dan

ix) Majlis/Acara Rasmi & Perayaan.

e) Pentadbiran dan Akaun

Fungsi ini memainkan peranan sebagai tonggak kepada

keempat-empat fungsi yang telah dinyatakan seperti di atas,

khususnya di dalam menyediakan perkhidmatan sokongan

dalam aspek-aspek seperti berikut:

i) Pengurusan Sumber Manusia

ii) Penyediaan serta mengawalselia peruntukan dan akaun

iii) Urusan perolehan dan pembayaran

iv) Pengurusan Aset dan Inventori

v) Keselamatan dan sekuriti kemudahan dan dokumen

serta

vi) Penyelenggaraan aset dan kemudahan

vii) Pengurusan Bencana

Berhubung dengan fungsi-fungsi di atas, maka Pejabat Daerah Lundu

(PDL) telah melalui pembaharuan pentadbiran dari segi pembaharuan

struktur. Pembaharuan struktur dalam organisasi ini telah

mewujudkan kerangka asas iaitu pelbagai kedudukan dan bahagian

9 194542195192193261194725194707


10/18


yang berfungsi itu dihubungkaitkan antara satu sama yang lain.

Secara tidak langsung, sedikit sebanyak ia telah membantu dalam

mengurangkan kos pentadbiran disamping bertanggungjawab

memperbaiki prosedur-prosedur organisasi.

(http://www.lundudo.sarawak.gov.my)

5.0 Pembaharuan Tingkahlaku

Herbert Kaufman menakrifkan bahawa pembaharuan tingkah laku adalah

memindahkan kelakuan manusia ke dalam organisasi. Sementara itu,

menurut Arthur Lewis pula adalah ia dianggap sebagai satu syarat yang

penting untuk pembangunan sesebuah negara. Secara praktiknya

rancangan pembangunan adalah sukar sehinggalah sesebuah negara itu

menubuhkan sebuah perkhidmatan awam yang mampu melaksanakan

rancangan-rancangan pembangunan.

Pembaharuan kelakuan boleh diklasifikasikan kepada dua dimensi iaitu

pembaikan personel dan pembaikan kelakuan atau sikap peronel. Bagi

pembaikan personel, ia menekankan kepada kepentingan kebajikan

pekerja dalam perkhidmatan awam itu sendiri seperti kemudahan-

kemudahan pekerja termasuklah latihan staff, pelajaran dan kenaikan

pangkat. Sementara itu, pembaikan kelakuan atau sikap personel pula

adalah ia lebih mementingkan pembaikan kelakuan pegawai-pegawai

perkhidmatan awam dari segi nilai, kepercayaan, sikap dan tindakan

individu-individu itu.

Seiring dengan perubahan sikap dan kelakuan pegawai-pegawai itu, maka

dengan ini diharap kecekapan, keberkesanan dan produktiviti dapat

ditingkatkan. Melalui perubahan tingkahlaku dan sikap kakitangan awam,

ia secara automatik akan memberi kesan kepada pekerjaan mereka.

5.1 Pembaikan Sikap Personel

10 194542195192193261194725194707


11/18


Menurut Kamus Ensiklopedia Psikologi sikap dianggap sebagai

bentuk- bentuk kelakuan yang diterima, yang mana diperkenalkan

dalam analisis kelakuan sosial sebagai pembinaan hipotesis bagi

menghitung atau mengenal pasti pembolehubah- pembolehubah

kelakuan yang kelihatan di dalam keadaan yang sama.

Manakala Kamus Sains Kelakuan pula mendefinisikan sikap itu

sebagai sesuatu yang diketahui atau dipelajari untuk bertindak secara

konsisten dalam sesuatu keadaan terhadap orang-orang tertentu, objek-

objek atau konsep-konsep.

Pendekatan kelakuan boleh diklasifikasikan kepada dua modelutama iaitu Strategi Manupulatif dan Strategi Penukaran Nilai.

Strategi Manipulatif telah diperkenalkan oleh Kurt Lewin, manakala

Strategi Penukaran Nilai pula diperkenalkan oleh Argyris.

Strategi Manipulatif lebih menekankan mengenai bagaimana hendak

mendorong manusia melakukan perkara yang diinginkan dan

memanipulasi pekerja agar menyertai dan melakukan tujuan atau

matlamat perubahan organisasi.

Terdapat beberapa ciri-ciri utama Model Penukaran Nilai iaitu :

i) Nilai birokrasi dalam organisasi moden dengan mengabaikan

hubungan kemanusiaan kecuali aspek-aspek yang membantu

menggilap objektif-objektif organisasi. Sementara kelakuan

manusia adalah rasional dan perasaan yang bersifat personeladalah tidak sah. Begitu juga dengan ukuran-ukuran pengaruh

berdasarkan kepada paksaan dan kawalan.

ii) Input-input (nilai) birokrasi membawa kepada hubungan yang

tidak sah, ketidakcekapan hubungan antara perseorangan

dan pengurangan mutu output (keputusan)

11 194542195192193261194725194707


12/18


iii) Empat langkah penukaran nilai iaitu memfokuskan kumpulan

eksklusif ke atas nilai-nilai mereka, mewujudkan sesi

maklumbalas, merancang serta melaksanakan latihan dan

menghasilkan latihan selari atau tidak selari dengan matlamat

organisasi.

Dalam konteks negara Malaysia, kerajaan cuba menghapuskan

beberapa nilai dan sikap negatif di dalam pentadbiran awam dengan

memperkenalkan sikap-sikap dan nilai-nilai baru dalam usaha untuk

mencapai keberkesanan dan kecekapan.

Nilai ketimuran diperkenalkan dengan pendekatan budaya kerjaJepun seperti kepimpinan melalui tauladan, persyarikatan Malaysia,

penswastaan, konsep kerajaan bersih, cekap dan amanah, anugerah

perkhidmatan cemerlang, amalan 5S dan sebagainya.

6.0 Pembaharuan Tingkah Laku bagi PDL

Melalui nilai bersama

yang

ditekankan dalam

organisasi PDL,

12 194542195192193261194725194707


13/18


terdapat tujuh kriteria yang diketengahkan. Antaranya adalah seperti

berikut :

Rajah 2 : Nilai Bersama PDL

Pencapaian Visi dan Misi sesebuah organisasi banyak bergantung kepada

ciri-ciri pengurusan serta budaya yang diamalkan. Dalam aspek ini, PDL

menetapkan agar satu set nilai harus ditanam dan diterimapakai oleh

setiap anggota organisasi. Satu set nilai ini adalah nilai bersama yang

didokong oleh anggota organisasi, PDL :

i) Menyeluruh

Memberi perkhidmatan yang lengkap dan menyeluruh, bahkan

sanggup walk the extra mile untuk kepuasan dan kebaikan semua

pelanggan di samping peka terhadap keperluan mereka.

ii) Cekap

Cekap di dalam memberi perkhidmatan dan bantuan serta

menyelesaikan tanggungjawab dalam masa yang ditentukan dan

dengan sumber yang sedia ada.

iii)Berkesan

13 194542195192193261194725194707


14/18


Memberi perkhidmatan yang berkesan untuk mencapai objektif dan

sasaran yang ditetapkan di samping peka terhadap keperluan,

perubahan semasa.

iv) Profesional

Bertindak dengan penuh komitmen berdasarkan peraturan dan

panduan yang sedia ada dengan kepekaan terhadap keperluan dan

keadaan semasa.

v) Integriti

Melaksanakan tugas, tanggungjawab dan kuasa yang ada dengan

jujur, adil dan saksama.

vi) Akauntabiliti

Bertanggungjawab ke atas segala tindakan yang diambil dan

keputusan yang dibuat.

vii) Kerja Berpasukan

Menggembleng tenaga, pengetahuan, kemahiran dan pengalaman

dengan sikap bertolak ansur, sifat setiakawan dan muafakat untuk

melaksanakan misi dan mencapai visi organisasi.

7.0 Pencapaian PDL

Reformasi yang dijalankan dari segi struktur dan tingkah laku melibatkan

usaha seluruh sistem di samping usaha khusus seperti penambahbaikan

pada subsistem pentadbiran dan latihan personel. Sesetengahnya

membawa kepada pembaharuan, dan ada pula yang bersifat penyesuaian.

Perkhidmatan Awam mengalami pelbagai perubahan dan pembaharuan. Ia

terbukti dengan pembentukan dasar-dasar seperti Dasar Pandang ke

Timur, Penerapan Nilai-nilai Islam dalam Pentadbiran, Konsep

14 194542195192193261194725194707


15/18


Pensyarikatan Malaysia, dan Dasar Penswastaan yang telah

diperkenalkan.

Begitu juga dengan Pejabat Daerah Lundu yang telah dinobatkan sebagai

Johan Kategori Pejabat Daerah di dalam Anugerah Kualiti Perkhidmatan

Awam Negeri Sarawak (AKPANS) 2010. Anugerah telah disampaikan oleh

Yang Amat Berhormat Pehin Sri Haji Abdul Taib Mahmud, Ketua Menteri

Sarawak pada 30 November 2011 sempena Perhimpunan Hari

Perkhidmatan Awam. Kemenangan ini menjadi lebih bermakna apabila

Majlis Daerah Lundu juga dinobatkan sebagai Johan Kategori Majlis Daerah

Anugerah Kualiti Perkhidmatan Awam Negeri Sarawak 2010.

Selain daripada itu, pencapaian terbaharu PDL adalah menjuarai

Kumpulan Inovatif dan Kreatif (KIK) dengan tajuk projek 'Penambahbaikan

Kaedah Pelaksanaan Projek Program Bantuan Rumah (PBR) Baikpulih' di

Mini Konvensyen anjuran Pentadbiran Bahagian Kuching.

Ia merupakan pencapaian yang boleh dibanggakan kerana PDL

merupakan salah satu agensi perkhidmatan awam yang memberi

kerjasama padu kepada kerajaan untuk melaksanakan reformasi bagi

menuju Wawasan 2020.

8.0 Kesimpulan

Selepas kemerdekaan tidak banyak yang dilakukan terhadap perubahan

pentadbiran awam. Jika adapun ia hanya dilakukan secara ad-hoc dan

15 194542195192193261194725194707


16/18


berkesan untuk tempoh tertentu sahaja. Pembaharuan dalam pentadbiran

amat diperlukan oleh kerajaan semasa terlibat secara langsung dalam

proses pembangunan negara. Dengan perkembangan ini, peranan

perkhidmatan awam telah berubah.

Peranan perkhidmatan awam bukan sekadar menjaga keamanan dan

ketenteraman rakyat melalui penguatkuasaan, peraturan dan undang-

undang, tetapi ia juga sebagai pemangkin dan ejen pembangunan dan

perubahan, perancangan dan pelaksana pembangunan serta peneraju

dalam mencapai matlamat dan objektif negara.

Reformasi pentadbiran yang berlaku di Malaysia adalah didorong olehfaktor dalaman dan luaran. Salah satu pemangkin kepada reformasi

pentadbiran awam di Malaysia disebabkan oleh kemajuan teknologi

maklumat. Sebagai contoh, zaman penggunaan mesin taip kepada

komputer, pengenalan email, facebook dan lain-lain jaringan maklumat.

Aspirasi, harapan dan permintaan rakyat juga meningkat unjuran

peningkatan taraf pendidikan yang tinggi.

Pembaharuan struktur yang berlaku mendorong kepada pembaharuan

prosedur yang bertujuan memudahkan kerja-kerja pentadbiran.

Sehubungan itu, setiap agensi kerajaan seperti PDL berupaya menjalankan

fungsinya secara khusus dan berkerjasama dengan agensi lain bagi

mencapai matlamat pembangunan. Kerajaan tersebut memberi lebih

ruang kepada kerajaan membabitkan diri dalam pentadbiran yang

mencakupi pembangunan ekonomi dan sosial. Pembabitan kerajaan

secara meluas ini menyebabkan struktur organisasi pentadbiran berubah

yakni menjadi lebih besar melalui proses pembinaan institusi dan

penubuhan pelbagai perbadanan awam.

Konsep pentadbiran kerajaan besar sebagai agen pembangunan negara

yang diamalkan sebelum ini amat berat untuk diteruskan oleh kerajaan. Ini

kerana pihak kerajaan tidak mempunyai sumber kewangan, negara

mengalami pertambahan penduduk yang pesat, keinginan rakyat yang

tinggi dan masalah organisasi yang semakin tidak terurus.

16 194542195192193261194725194707


17/18


Pada masa yang sama, kerajaan juga berhasrat untuk membuka peluang

kepada pihak swasta mengurus dan mentadbir pembangunan negara.

Kerajaan berpendapat pihak swasta mampu untuk mengurus sebahagian

sumber negara dengan cekap di samping memberi perkhidmatan yang

lebih baik kepada rakyat. Langkah kerajaan ini telah membawa negara ke

arah penswastaan pentadbiran.

Justeru itu, PDL telah berusaha untuk melakukan pelbagai inisiatif untuk

meningkatkan kualiti dan perkhidmatan mereka. Selain daripada memberi

perkhidmatan seperti yang telah disenaraikan sebelumnya, PDL juga turut

memberi peluang kepada syarikat-syarikat luar untuk bekerjasama dalam

usaha untuk berkhidmat kepada masyarakat. Antaranya seperti dengan

memberi syarikat-syarikat swasta kontrak untuk memperbaiki

infrustruktur-infrustruktur kerajaan ataupun perkara yang berkaitan

dengan kebajikan masyarakat setempat.

Dengan kaedah ataupun cara ini, maka tanggungjawab dan beban yang

dipikul oleh PDL itu sendiri dapat dikurangkan. Malahan tanggapan-

tanggapan negatif sesetengah rakyat mengenai perkhidmatan yang

diberikan oleh kerajaan dapat juga disangkal dengan adanya inisiatif

seperti ini. Sebelum ini, banyak kritikan yang dilontarkan kepada kerajaan

khususnya yang melibatkan mengenai pengurusan-pengurusan dalaman

kerajaan.

Antara kritikan yang sering dilemparkan kepada pentadbiran awam ialah

organisasi awam terlalu terikat dengan undang-undang, peraturan dan

prosedur, pembahagian autoriti adalah secara formal, pelbagai dan

melambatkan proses membuat sesuatu keputusan, aktiviti awam terlalu

teliti dan terikat dengan pengaruh politik serta agen tidak formal seperti

media dan kumpulan pendesak, mempunyai matlamat yang tidak jelas

dan sukar untuk diukur, mempunyai matlamat politik dan bukan

bermatlamatkan keuntungan serta kecekapan dan memonopoli barangan

dan perkhidmatan serta tidak tertakhluk kepada pengaruh pasaran.

17 194542195192193261194725194707


18/18


Namun begitu, semenjak kemerdekaan sehinggalah ke saat ini , ternyata

rakyat semakin memahami akan peranan perkhidmatan awam dalam

mentadbir negara. Tanggungjawab utama sektor awam adalah untuk

membentuk satu persekitaran atau suasana yang sesuai sebagai

pemangkin dalam menggalakkan dan mendorong bagi pembangunan dan

pertumbuhan ekonomi yang pesat. Bagi sektor swasta pula, peranannya

sebagai jentera utama dan barisan hadapan pembangunan ekonomu.

Maka ia hendaklah kukuh, dinamik, cekap dan tanpa pergantungan dalam

usaha-usaha ekonomi mereka.

Kesimpulannya, untuk kebaikan semua pihak, kedua-dua pemangkin

negara ini haruslah bergabung dan bekerjasama bagi mencapai objektif

untuk kemajuan dan pembangunan negara. Tanpa salah satu dari

pemangkin-pemangkin ini, amatlah mustahil untuk sesebuah negara

mencapai apa-apa bentuk kemajuan mahupun pembangunan dan

sekaligus akan menyebabkan rakyat menjadi mangsa keadaan.

18 194542195192193261

reformasi finalize

Documents