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Proposition de redécoupagedes régions françaises

Jean-François Mary, Géographe17/12/2014 – version initiale

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v0Les enjeux

La réforme territoriale (#reformeterritoriale) offre une vraie opportunité de réfléchir sur notre territoire pour le rendre plus « efficace »Il s’agit ici de se pencher sur le cas des régions, mais en les considérant par rapport à d’autres territoires et au(x) rôle(s) qu’elles doivent jouerCes propositions n’engagent que moi !

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1 - le jeu des échelles

Proposition de rédécoupagedes régions françaises

Jean-François Mary, Géographe

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v0Mais que doit-être une région en France ?

La région, dans un gradient territorial emboîté qui va de l’espace familier au mondeest un espace intermédiaireentre le « Bassin de Vie » et « l’État ». Il faut donc réfléchir à son rôle Monde

Europe

France

ma région

mon lieu

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v0Une région en Europe…

… comme l’Europe est une région du Monde

L’Europe : Humanité, Responsabilité,Environnement Échanges

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v0Une région de France

La France :la RéférenceIdentitairele « Contratsocial »

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v0Réinventer les régions ?

Métropoles ou espaces métropolitainsRéseaux de villes« Dans l’économie mondialisée, les villes se spécialisent et ne peuvent détenir toutes les fonctions…Elles doivent donc fonctionneren réseau, c’est-à-dire en complémentarité et non en opposition ».

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v0Qui contiennent des bassins de vie

« Repenser les bassins de vie autour de l’emploi et des services »

Attention : Bassin de Vie ≠ Département Bassin de Vie ≈ Arrondissement (logique de pôle)

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v0 la région : son rôle territorial

Niv. Code Définition Applications

1 Europe Entité géopolitique

Responsabilité : Défense, Politique étrangère, schéma de transports, Écologie

2 Etat / France “État Nation" Fondements de la société :Éducation, Santé, Culture

3 Région(ex: Normandie)

Réseaux de villes

Stratégies d'acteurs : Pôles d'excellence, Tertiaire décisionnel, Grands équipements, Plateformes logistiques

4 Bassin de vie (ex: l’Estuaire de la Seine)

Ville et hinterland

Fonctionnement et pragmatisme : emploi, formation, scolarité, transport en commun, coordination

5 Ville(ex: Le Havre)

IntercommunalitéProximité: services à la personne, association, urbanisme, logement, vie en collectivité (eau, déchets, etc.)

6 “Mon Quartier”

Village ou Quartier

Immédiateté : expression et représentation citoyenne, accès à l'information et au transport

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v0Plaidoyer régionaliste

Qu’est ce qu’une « vraie » région ?

• Démographie : Une région de taille métropolitaine(de plusieurs millions d’habitants)

• Position : Une région ouverte directement sur l’international(sans passer par Paris)

• Economie : Une région à valeur ajoutée– tertiaire décisionnel, entreprises de pointe, enseignement

supérieur, équipements lourds partagés, points de connexions aux transports (aéroports, ports, gares TGV…)

• Identité/Culture : Une région reconnue de ses habitants• Politique : Une région (plus) autonome

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2 – et notre proposition ?

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v0Etat d’esprit

• Réduire le nombre de régions• Seuils démographique recherché : 3-5 millions d’habitants• Ne pas tomber dans un système de « baronnie »

à 5-8 régions• Partir de découpages peu utilisés de nos gouvernants

définis par l’INSEE: les aires urbaines et les « bassins de vie »

• Décliner ensuite un niveau inférieur pour remplacer le département

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v0Atelier géomatique

• Travailler avec des bases de données ouvertes : les limites communales d’OpenStreetMap ont été utilisées. Merci aux contributeurs d’OSM

• Les données de l’INSEE ont été utilisées– le recensement rénové de population 2011– les différents zonages

• L’ouvrage « La France en villes » de Félix Damette (1994) reste une référence sur les relations interurbaines

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v0La proposition

(exquisse)

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v0Par rapport à

la réalité actuelle

« Notre proposition est rapprochée du découpage actuel bien que l’existant ne doit pas être la référence du futur »

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v0Méthode de construction :

avec les pôles organisateurs

- en points proportionnels,à la population résidente,les « bassins de vie » (définition INSEE 2010) supérieurs à 100 000 hab.- en zones colorées (couleur selon des tranches de population), les aires urbaines (INSEE 2010) tenant compte des migrations domicile-travail.

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• Carte en cours de finalisation !

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v0Evaluation de la proposition (démographie)

Num. Région Villes Population 2011 Superficie (km2)

1 Ile de France Paris 13 351 239 27 641

2 Alpes - Massif Central Lyon, Grenoble… 7 906 047 81 752

3 Méditerranée Marseille, Nice… 7 015 372 52 349

4 Nord - Picardie Lille, Amiens… 4 711 396 19 410

5 Alsace - Lorraine Strasbourg, Nancy… 4 373 898 37 635

6 Midi - Roussillon Toulouse, Perpignan… 3 697 096 55 823

7 Aquitaine Bordeaux, Bayonne… 3 454 347 45 182

8 Bretagne Nantes, Rennes… 4 803 046 38 412

9 Normandie Rouen, Caen… 2 902 952 24 022

10 Val de Loire Tours, Orléans… 3 280 865 40 934

11 Poitou - Limousin Limoges, Poitiers… 2 822 652 41 303

12 Bourgogne – Comté Dijon, Besançon… 2 087 607 30 038

13 Champagne Reims, Troyes… 1 616 764 24 426

14 Berry - Nivernais Bourges, Nevers… 1 047 044 29 914

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v0Quelques éléments en question pour améliorer

l’esquisse…

• le « Berry-Nivernais » et la « Champagne » sont en deça du seuil démographique « cible »

• Alternatives ?– Une partie du « 89 » pourrait aussi être accrochée à la Bourgogne– « Evreux » pourrait choisir de s’accrocher à l’IDF– Nantes pourrait s’accrocher au Val de Loire ainsi que Bourges,

mais le Val de Loire serait alors un peu grand.• Appellations ?

– « Alpes Massif Central »: ajouter « Rhône » ?– « Méditerranée » // « Provence » et « Languedoc »?– « Normandie » : ajouter « Seine » ?

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3 – Vues régionales

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v0Ile de France

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v0Alpes, Massif-Central, Rhône

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v0Méditerranée, Languedoc, Provence, Corse

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v0Nord-Picardie

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v0Alsace, Lorraine

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v0Midi - Roussillon

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v0Bretagne

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v0Normandie - Seine

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v0Poitou, Limousin

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v0Bourgogne, Comté

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v0Champagne

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