Reggio acquista verde

Risultati dell’indagine sugli acquisti

COMUNE DI REGGIO EMILIA

ASSESSORATO AMBIENTE E CITTA’ SOSTENIBILE

ASSESSORATO AL PATRIMONIO, PERSONALE, AFFARI GENERALI, INNOVAZIONE TECNOLOGICA, SICUREZZA URBANA

COMUNE DI CAVRIAGO ASSESSORATO AMBIENTE E SVILUPPO SOSTENIBILE

Reggio Emilia, 28 Giugno 2005

L’agenda dell’incontro

• Richiamare gli obiettivi e le fasi del progetto

• Introdurre il tema del Workshop di oggi

• Ascoltare l’esperienza degli Enti che hanno già realizzato acquisti verdi

• Analizzare gli aspetti tecnici della costruzione dei bandi di gara

• Il progetto mira a dare continuità e coerenza alle recenti

politiche per lo sviluppo sostenibile dei due Comuni ponendo

l’attenzione sugli impatti ambientali derivanti dalle proprie

politiche degli acquisti

• Prevede l’attiva partecipazione dei servizi degli Enti e il

coinvolgimento della comunità locale: fornitori e Gruppo di lavoro

di Ag 21

• Collegare i Comuni di Reggio Emilia e Cavriago ai network

internazionali sul GPP. Il Comune di Reggio Emilia ha aderito a:

Gli obiettivi di

fondo

• Promuovere il miglioramento della qualità degli acquisti e dei servizi orientati verso una maggiore sostenibilità

• Promuovere l’innovazione dei processi/prodotti delle imprese locali, inducendo attraverso la procedura degli appalti pubblici, migliori prestazioni ambientali, sociali e gestionali

• Proseguire nella politica di adozione di strumenti gestionali volontari che introducono innovazioni organizzative, modalità di lavoro intersettoriali, un maggiore livello di governance multi-settoriale

• Diffondere la consapevolezza delle implicazioni del consumo sostenibile e della gestione ambientale nel personale degli Enti pubblici (dirigenti, funzionari, dipendenti), nelle imprese fornitrici e presso la cittadinanza

Obiettivi generali strategici

• Individuare criteri di selezione di prodotti e servizi verdi e sostenibili con il coinvolgimento diretto degli uffici competenti della PA e dei partecipanti al Forum A21

• In continuità con il processo di Agenda 21 locale contribuire alla realizzazione di modelli di sviluppo sostenibile integrando progressivamente gli aspetti economici con quelli ambientali e sociali

• Limitare gli impatti ambientali diretti ed indiretti derivanti dalle attività della PA partendo dalla revisione delle politiche di acquisto

• Ottenere nel medio-lungo termine risparmi economici, ambientali e sociali in una logica di continuo miglioramento

• Introdurre la tutela dei diritti degli utenti e il ruolo attivo dei consumatori nelle scelte della PA

Obiettivi specifici

Fasi

Impostazione ed AvvioImpostazione ed Avvio

Organizzazione del

progetto

Analisi degli acquistiAnalisi degli acquisti

Definizione dei criteri di preferibilità

Definizione dei criteri di preferibilità

Sperimentazione di prodotti “verdi”

Sperimentazione di prodotti “verdi”

Monitoraggio/ revisione procedure di acquisto

Monitoraggio/ revisione procedure di acquisto

Linee guida GPP LocaliLinee guida GPP Locali

Siamo QuiSiamo Qui

Siamo QuiSiamo Qui

L’analisi degli Acquisti

Come previsto dal progetto è stata realizzata una analisi degli acquisti di beni e servizi realizzati dal Comune per:

• Evidenziare i prodotti “verdi” già acquistati dal Comune

• Identificare per quali degli altri prodotti acquistati esistano dei criteri verdi codificati

• Valutare la rilevanza e la fattibilità dell’acquisto “verde” per i beni identificati

• Elaborare delle proposte per facilitare la scelta da parte della Giunta dei prodotti su cui realizzare i bandi verdi previsti nella sperimentazione

I soggetti coinvolti

Nell’analisi sono stati coinvolti tutti i principali centri di acquisto del Comune

•Servizio Patrimonio – UO Acquisti

•Servizio Educazione, formazione,diritto alla studio

•Servizio Traffico, infrastrutture, verde pubblico

•Servizio Edilizia residenziale e Socio-Assistenziale

•Istituzione scuole e nidi d’infanzia

•AUSL

Il Servizio per la Comunicazione e il Servizio Edilizia Pubblica saranno coinvolti in una seconda fase di analisi

La check listL’analisi è stata condotta attraverso una check-list basata sulle 189 categorie di prodotti del Manuale GPPNET

- Centro di Acquisto

- Macrocategoria

- Categoria

- Descrizione Prodotto

- Prodotto utilizzato in servizi affidati all'esterno?

- Stima di quantità acquistata nell'anno

- Stima di valore monetario acquistato nell'anno

- Stima di frequenza d'acquisto

- Data indicativa prossimo acquisto

- Elenco fornitori attuali del prodotto

- Criteri ecologici già previsti

Le informazioni richieste

Parametri di valutazione utilizzati nell’analisi

L’analisi dei dati

I dati raccolti sono stati analizzati secondo uno schema bidimensionale. Attraverso un sistema di punteggi e stime i prodotti censiti nella check-list sono stati valutati rispetto a: Rilevanza in termini di volumi e valore acquistato e fattibilità tecnica e organizzativa della realizzazione dell’acquisto verde

Valutazione di Rilevanza dell’acquisto

Valutazione di fattibilità

Descrizione Parametri

Si valuta che impatto avrebbe l’acquisto “verde” di quel prodotto in relazione ai volumi acquistati

• Stima quantità acquistata

• Stima valore annuale acquistato

Si valutano la fattibilità e le criticità tecniche, organizzative e tempistiche di realizzazione dell’acquisto

• Definizione dei criteri ambientali

• Disponibilità offerta

• Tempistica bandi

• Implicazioni organizzative

• Obbligatorietà legislativa (DM203/2003)

I principali risultati dell’analisi

• Dei 189 prodotti inseriti nel manuale GPPnet 98 sono attualmente acquistati dai Centri di Acquisto del Comune coinvolti nell’analisi

•Dall’analisi sono emersi ulteriori 14 prodotti/servizi rilevanti dal punto di vista ambientale non inseriti nel manuale GPPnet

•13 sono i prodotti e servizi valutabili come particolarmente rilevanti ai fini del GPP

• Sono almeno 7 i prodotti per i quali già sono previsti criteri ambientali

Bene Criteri adottati

Arredi

vernici non tossiche, colle viniliche e non ureiche, bassa emissione di formaldeide, lavagne in ardesia, sale da pranzo trattate con pittura murale ecologica;arredi vari con legno multistrato listellare, oli essenziali, vernici certificate che non contengono piombo e cromo esovalente; utilizzo di colle viniliche e non ureiche, formaldeide classe E1

origine del legno, vernici certificate

ignifugo, poliuretano espanso esente da c.f.c. (cloro-fluoro-carburi)

riciclata 100%, Ecolabel, ISO 14001 (aziendale)

carta riciclata con un minimo del 90%, per la procedura di disinchiostramento e sbiancamento non devono essere stati usati solventi come:cloro,benzene e suoi derivati, ovatta nazionale

risparmio energetico

risparmio energetico

Pannelli in legno

Materassi

Fotocopiatrici

Frigoriferi

Carta

Carta igienica, salviette e simili

Gli acquisti verdi già realizzati

Ipotesi di sviluppo

Definizione criteri supplementari

Definizione criteri supplementari

Sensibilizzazione su utilizzo e smaltimento

Estensione a tutti gli acquisti

Estensione a tutti gli acquisti

Definizione criteri supplementari

Definizione criteri supplementari

Beni per i quali è necessario un

approfondimento

Prodotto/servizio Punti di forza criticità

Arredi

Tessile

Pulizie

Mense, ristorazione e distributori automatici

Edilizia

• Rilevanza economica • visibilità dei prodotti (soprattutto scuole)• impatto delle materie prime (legno)

• Obbligatorietà di legge (30% acquisti riciclati)• Tema molto attuale (import tessile)• Forti implicazioni sociali (delocalizzazione, rispetto diritti lavoratori)

• Forte rilevanza economica• Implicazioni sociali (condizioni di lavoro)

• Forte visibilità del servizio (mense scolastiche)• Valore simbolico e dimostrativo

• Forte rilevanza economica• Tema innovativo • Tema preliminare a valutazioni su appalti pubblici

• difficoltà a coniugare aspetti ambientali con sicurezza • scarsa disponibilità di mercato (per le scuole)• Fornitori locali

• Tema innovativo con poche esperienze pregresse• Grande varietà di prodotti acquistati da diversi centri di acquisto

• Capitolati già complessi • necessità di particolare attenzione a non aumentare i costi dei servizi

• Capitolati già complessi• Forti implicazioni organizzative per la ditta appaltatrice• necessità di particolare attenzione a non aumentare i costi dei servizi

• Acquisti disomogenei e poco accentrati• Poche esperienze pregresse

Beni per i quali è sufficiente

un’analisi interna

Prodotto/servizio Punti di forza criticità

Toner

Finestre

Coperture per

pavimenti

Vernici e pitture

Lampadine

• Prodotti già diffusi• Elevato impatto ambientale

• Rilevanza materie prime (legno, vetro, metalli)• Impatto ambientale (anche indiretto) rilevante

• Elevato impatto nella produzione• Possibilità di favorire comportamenti responsabili nei produttori anche a livello locale

• Rilevante impatto• Collegamento a temi di sicurezza e prevenzione

• Elevata visibilità• Possibilità di risparmio economico

• Elevato impatto

• necessità di approfondimenti con fornitori locali

• Acquisti molto diversificati• Difficoltà di identificazione criteri ambientali

• Acquisti molto diversificati

• Acquisti diversificati e fatti da molti soggetti

• Scarso valore unitario

• Acquisti diversificati e fatti da molti soggetti

Adesivi per edilizia

I primi Bandi (1/3)

Parallelamente all’analisi degli acquisti del Comune sono stati introdotti alcuni criteri ambientali in bandi rilevanti già in corso di realizzazione

Bando Importo

Criteri ambientali obbligatori

Mense scolastiche

Data

Criteri ambientali premianti

… € 10.124.400,00 ( i.c.)

-utilizzo di alimenti di produzione biologica,a lotta integrata-utilizzo di prodotti provenienti dal Commercio Equo e solidale-utilizzo di prodotti tipici e tradizionali nonché a denominazione protetta-utilizzo per il trasporto di mezzi a basso tasso di emissione-utilizzo di prodotti di pulizia preferibilmente ecocompatibili-utilizzo di tovaglioli e tovagliette di carta riciclata-utilizzo di materiale a perdere ecocompatibile nelle scuole secondarie di primo grado e nelle primarie a tempo normale

-misure per ridurre l’impatto ambientale nello svolgimento dei servizi oggetto del presente appalto-frequenze aggiuntive nell’uso dei prodotti biologici e a lotta integrata rispetto a quanto richiesto in capitolato-possesso della certificazione nel sistema di gestione ambientale UNI EN ISO 14001

Maggio 2005

Arredi scolastici

Maggio 2005

€ 144.000,00

1) Vernici certificate non tossiche ed elenco di tutte le materie prime che le compongono2) Le vernici e le colle utilizzate sui componenti degli arredi non devono contenere solventi organici. richiesto l’uso di vernici a base di acqua o ad indurimento ai raggi UV3) Le vernici impiegate non devono contenere ne’ piombo ne’ cromo esavalente4) L’impiego di colle viniliche e non ureiche5) I componenti in materiale combustibile sono ai fini dell’antincendio in classe 16) I componenti metallici non devono contenere i seguenti elementi e composti d egli stessi: cadmio, cromo VI,mercurio, Piombo,arsenico7) Nel processo produttivo non sono utilizzati CFc per la produzione delle schiume costituenti i prodotto finito8) I prodotti ricoprenti i pannelli in legno non devono contenere solventi organici ( plastica laminata),. In ogni caso i sistemi ricoprenti non devono contenere sostanze riconosciute come pericolose secondo la Dir.67/548/CEE ne’ dichiarate tossiche, cancerogene, mutage ne e teratogene

criteri ambientali 15/100 1) Caratteristiche ambientali prodotto a) certificazione ambientale riguardante la provenienza del legname-Il legno utilizzato deve provenire da foreste gestite in modo sostenibile (certificato FCS o equivalente)-b) dichirazione che gli imballaggi devono essere costituiti da materiale facilmente riciclabile e/o proveniente da foreste rinnovabili2) Valutazione impresa-Certificazione ISO 14001-Certificazione EMAS

I primi Bandi (2/3)

Bando Importo

Criteri ambientali obbligatori

Data

Criteri ambientali premianti

Buste per corrispondenza

Maggio 2005

Richiesta di buste -in pura cellulosa proveniente da foreste gestite in maniera sostenibile-in carta riciclata fabbricata con almeno 75% di fibre riciclate e la percentuale rimanente formata da fibre vergini proveniente da foreste gestite in maniera sostenibile

€ 20.000,00

In corso di definizione

I primi Bandi (3/3)

Bando Importo

Criteri ambientali obbligatori

Data

Criteri ambientali premianti