REGIMEN SANCIONATORIO AMBIENTAL - LEY 1333 DE 2009

Facultad de la administracioacuten puacuteblica para imponer

-Medidas preventivas -Investigar y sancionar los comportamientos de los administrados que constituyen infraccioacuten ambiental

Tipos de Infracciones Ambientales por Accioacuten u Omisioacuten

- Violacioacuten de la normativa ambiental -Incumplimiento de las obligaciones de los instrumentos de control y manejo ambiental (Licencias y permisos ambientales) -Causacioacuten de un dantildeo al medio ambiente

POTESTAD SANCIONATORIA POTESTAD SANCIONATORIA ndashndash INFRACCIONES AMBIENTALESINFRACCIONES AMBIENTALES

El Estado colombiano ejerce la potestad sancionatoria a traveacutes de la competencia natural de las autoridades ambientales

bullEl Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo TerritorialbullLas Corporaciones Autoacutenomas Regionales y Corporaciones de Desarrollo SosteniblebullLas Unidades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos (Art 66 Ley 99 de 1993)bullLos Establecimientos Puacuteblicos Ambientales (Art 13 Ley 768 de 2002)bullUnidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales ndash UAESPNNEjemplo Regla General-La pequentildea mineriacutea requiere licencia ambiental previa -La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia es aquella con jurisdiccioacuten en el sitio del proyecto que tambieacuten lo es para imponer medidas preventivas y sanciones

TITULARIDAD DE LA POTESTAD SANCIONATORIA AMBIENTALTITULARIDAD DE LA POTESTAD SANCIONATORIA AMBIENTAL

En materia sancionatoria ambiental se encuentran investidas a prevencioacuten de la respectiva autoridad y por tanto estaacuten habilitadas para imponer y ejecutar las medidas preventivas y sancionatoriasbullEl Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo TerritorialbullLas Corporaciones Autoacutenomas RegionalesbullLas Corporaciones Autoacutenomas Regionales de Desarrollo SosteniblebullLas Unidades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos (Art 66 Ley 99 de 1993)bullLos Establecimientos Puacuteblicos Ambientales (Art 13 Ley 768 de 2002)bullLa Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales ndash UAESPNNbullLa Armada NacionalbullLos DepartamentosbullLos MunicipiosbullLos Distritos

FACULTAD A PREVENCIFACULTAD A PREVENCIOacuteOacuteN N ExcepciExcepcioacuteoacuten a Regla General de Competencian a Regla General de Competencia

PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICION DE MEDIDAS PREVENTIVASFUNCIOacuteN OBJETO Y CARAacuteCTER DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS

Las medidas preventivas tienen como funcioacuten prevenir impedir o evitar la continuacioacuten de la ocurrencia de un hecho la realizacioacuten de una actividad o la existencia de una situacioacuten que atente contra el medio ambiente los recursos naturales el paisaje o la salud humana (Art 4 Ley 1333 de 2009)

Las medidas preventivas tienen por objeto prevenir o impedir la ocurrencia de un hecho la realizacioacuten de una actividad o la existencia de una situacioacuten que atente contra el medio ambiente los recursos naturales el paisaje o la salud humana (Art 12 Ley 1333 de 2009)

Las medidas preventivas son de ejecucioacuten inmediata tienen caraacutecter preventivo y transitorio surten efectos inmediatos contra ellas no procede recurso alguno y se aplicaraacuten sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar (Art 32 Ibiacutedem)

Imposicioacuten de Medida Preventiva mediante Acto Administrativo motivado

TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS

Aprehensioacuten Preventiva (especiacutemenes productos y

subproductos de flora y fauna)

Decomiso preventivo

(productos elementos medios o implementos)

Amonestacioacuten Escrita

Suspensioacuten de obra o actividad (dantildeo o

peligro al medio ambiente o sin

permisioacuten de la AA competente)

5 diacuteasNO SIacuteiquestMedida Preventiva

impuesta a prevencioacuten

iquestExiste meacuterito para iniciar

procedimiento sancionatorio

NO

SIacute

Levantamiento de medida preventiva

Levantamiento de medida preventiva una vez comprobado que

desaparecieron las causas que la motivaron

10 diacuteas

10 diacuteas

Regla General procedimiento para la imposicioacuten de medidas preventivas

Imposicioacuten de Medida Preventiva

mediante Acta levantada en el lugar y ocurrencia de los

hechos

Acto Administrativo para legalizar el Acta

y establecer las condiciones de las

Medidas Preventivas impuestas

iquestExiste meacuterito para iniciar

procedimiento sancionatorio

NO

SIacute

Levantamiento de medida preventiva

Levantamiento de medida preventiva una vez comprobado que

desaparecieron las causas que la motivaron

3 diacuteas

NO SIacuteiquestMedida Preventiva

impuesta a prevencioacuten

5 diacuteas

Procedimiento para la imposicioacuten de medidas preventivas en caso de flagrancia

TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS

1 Amonestacioacuten escrita cuando no hay afectaciones ambientales

2 Decomiso preventivo de productos elementos medios o implementos utilizados para cometer la infraccioacuten Ej Retroexcavadoras motobombas cianuro mercurio etc

3 Aprehensioacuten preventiva de especiacutemenes productos y subproductos de fauna y flora silvestres

4 Suspensioacuten de obra o actividad cuando pueda derivarse dantildeo o peligro para el medio ambiente los recursos naturales renovables el paisaje o la salud humana o cuando el proyecto obra o actividad se haya iniciado sin permiso concesioacuten autorizacioacuten o licencia ambiental o ejecutado incumpliendo los teacuterminos de los mismos Ej Suspensioacuten de actividades de explotacioacuten minera

Facultad de la administracioacuten puacuteblica para imponer

-Medidas preventivas -Investigar y sancionar los comportamientos de los administrados que constituyen infraccioacuten ambiental

Tipos de Infracciones Ambientales por Accioacuten u Omisioacuten

- Violacioacuten de la normativa ambiental -Incumplimiento de las obligaciones de los instrumentos de control y manejo ambiental (Licencias y permisos ambientales) -Causacioacuten de un dantildeo al medio ambiente

POTESTAD SANCIONATORIA POTESTAD SANCIONATORIA ndashndash INFRACCIONES AMBIENTALESINFRACCIONES AMBIENTALES

El Estado colombiano ejerce la potestad sancionatoria a traveacutes de la competencia natural de las autoridades ambientales

bullEl Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo TerritorialbullLas Corporaciones Autoacutenomas Regionales y Corporaciones de Desarrollo SosteniblebullLas Unidades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos (Art 66 Ley 99 de 1993)bullLos Establecimientos Puacuteblicos Ambientales (Art 13 Ley 768 de 2002)bullUnidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales ndash UAESPNNEjemplo Regla General-La pequentildea mineriacutea requiere licencia ambiental previa -La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia es aquella con jurisdiccioacuten en el sitio del proyecto que tambieacuten lo es para imponer medidas preventivas y sanciones

TITULARIDAD DE LA POTESTAD SANCIONATORIA AMBIENTALTITULARIDAD DE LA POTESTAD SANCIONATORIA AMBIENTAL

En materia sancionatoria ambiental se encuentran investidas a prevencioacuten de la respectiva autoridad y por tanto estaacuten habilitadas para imponer y ejecutar las medidas preventivas y sancionatoriasbullEl Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo TerritorialbullLas Corporaciones Autoacutenomas RegionalesbullLas Corporaciones Autoacutenomas Regionales de Desarrollo SosteniblebullLas Unidades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos (Art 66 Ley 99 de 1993)bullLos Establecimientos Puacuteblicos Ambientales (Art 13 Ley 768 de 2002)bullLa Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales ndash UAESPNNbullLa Armada NacionalbullLos DepartamentosbullLos MunicipiosbullLos Distritos

FACULTAD A PREVENCIFACULTAD A PREVENCIOacuteOacuteN N ExcepciExcepcioacuteoacuten a Regla General de Competencian a Regla General de Competencia

PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICION DE MEDIDAS PREVENTIVASFUNCIOacuteN OBJETO Y CARAacuteCTER DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS

Las medidas preventivas tienen como funcioacuten prevenir impedir o evitar la continuacioacuten de la ocurrencia de un hecho la realizacioacuten de una actividad o la existencia de una situacioacuten que atente contra el medio ambiente los recursos naturales el paisaje o la salud humana (Art 4 Ley 1333 de 2009)

Las medidas preventivas tienen por objeto prevenir o impedir la ocurrencia de un hecho la realizacioacuten de una actividad o la existencia de una situacioacuten que atente contra el medio ambiente los recursos naturales el paisaje o la salud humana (Art 12 Ley 1333 de 2009)

Las medidas preventivas son de ejecucioacuten inmediata tienen caraacutecter preventivo y transitorio surten efectos inmediatos contra ellas no procede recurso alguno y se aplicaraacuten sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar (Art 32 Ibiacutedem)

Imposicioacuten de Medida Preventiva mediante Acto Administrativo motivado

TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS

Aprehensioacuten Preventiva (especiacutemenes productos y

subproductos de flora y fauna)

Decomiso preventivo

(productos elementos medios o implementos)

Amonestacioacuten Escrita

Suspensioacuten de obra o actividad (dantildeo o

peligro al medio ambiente o sin

permisioacuten de la AA competente)

5 diacuteasNO SIacuteiquestMedida Preventiva

impuesta a prevencioacuten

iquestExiste meacuterito para iniciar

procedimiento sancionatorio

NO

SIacute

Levantamiento de medida preventiva

Levantamiento de medida preventiva una vez comprobado que

desaparecieron las causas que la motivaron

10 diacuteas

10 diacuteas

Regla General procedimiento para la imposicioacuten de medidas preventivas

Imposicioacuten de Medida Preventiva

mediante Acta levantada en el lugar y ocurrencia de los

hechos

Acto Administrativo para legalizar el Acta

y establecer las condiciones de las

Medidas Preventivas impuestas

iquestExiste meacuterito para iniciar

procedimiento sancionatorio

NO

SIacute

Levantamiento de medida preventiva

Levantamiento de medida preventiva una vez comprobado que

desaparecieron las causas que la motivaron

3 diacuteas

NO SIacuteiquestMedida Preventiva

impuesta a prevencioacuten

5 diacuteas

Procedimiento para la imposicioacuten de medidas preventivas en caso de flagrancia

TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS

1 Amonestacioacuten escrita cuando no hay afectaciones ambientales

2 Decomiso preventivo de productos elementos medios o implementos utilizados para cometer la infraccioacuten Ej Retroexcavadoras motobombas cianuro mercurio etc

3 Aprehensioacuten preventiva de especiacutemenes productos y subproductos de fauna y flora silvestres

4 Suspensioacuten de obra o actividad cuando pueda derivarse dantildeo o peligro para el medio ambiente los recursos naturales renovables el paisaje o la salud humana o cuando el proyecto obra o actividad se haya iniciado sin permiso concesioacuten autorizacioacuten o licencia ambiental o ejecutado incumpliendo los teacuterminos de los mismos Ej Suspensioacuten de actividades de explotacioacuten minera

El Estado colombiano ejerce la potestad sancionatoria a traveacutes de la competencia natural de las autoridades ambientales

bullEl Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo TerritorialbullLas Corporaciones Autoacutenomas Regionales y Corporaciones de Desarrollo SosteniblebullLas Unidades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos (Art 66 Ley 99 de 1993)bullLos Establecimientos Puacuteblicos Ambientales (Art 13 Ley 768 de 2002)bullUnidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales ndash UAESPNNEjemplo Regla General-La pequentildea mineriacutea requiere licencia ambiental previa -La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia es aquella con jurisdiccioacuten en el sitio del proyecto que tambieacuten lo es para imponer medidas preventivas y sanciones

TITULARIDAD DE LA POTESTAD SANCIONATORIA AMBIENTALTITULARIDAD DE LA POTESTAD SANCIONATORIA AMBIENTAL

En materia sancionatoria ambiental se encuentran investidas a prevencioacuten de la respectiva autoridad y por tanto estaacuten habilitadas para imponer y ejecutar las medidas preventivas y sancionatoriasbullEl Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo TerritorialbullLas Corporaciones Autoacutenomas RegionalesbullLas Corporaciones Autoacutenomas Regionales de Desarrollo SosteniblebullLas Unidades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos (Art 66 Ley 99 de 1993)bullLos Establecimientos Puacuteblicos Ambientales (Art 13 Ley 768 de 2002)bullLa Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales ndash UAESPNNbullLa Armada NacionalbullLos DepartamentosbullLos MunicipiosbullLos Distritos

FACULTAD A PREVENCIFACULTAD A PREVENCIOacuteOacuteN N ExcepciExcepcioacuteoacuten a Regla General de Competencian a Regla General de Competencia

PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICION DE MEDIDAS PREVENTIVASFUNCIOacuteN OBJETO Y CARAacuteCTER DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS

Las medidas preventivas tienen como funcioacuten prevenir impedir o evitar la continuacioacuten de la ocurrencia de un hecho la realizacioacuten de una actividad o la existencia de una situacioacuten que atente contra el medio ambiente los recursos naturales el paisaje o la salud humana (Art 4 Ley 1333 de 2009)

Las medidas preventivas tienen por objeto prevenir o impedir la ocurrencia de un hecho la realizacioacuten de una actividad o la existencia de una situacioacuten que atente contra el medio ambiente los recursos naturales el paisaje o la salud humana (Art 12 Ley 1333 de 2009)

Las medidas preventivas son de ejecucioacuten inmediata tienen caraacutecter preventivo y transitorio surten efectos inmediatos contra ellas no procede recurso alguno y se aplicaraacuten sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar (Art 32 Ibiacutedem)

Imposicioacuten de Medida Preventiva mediante Acto Administrativo motivado

TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS

Aprehensioacuten Preventiva (especiacutemenes productos y

subproductos de flora y fauna)

Decomiso preventivo

(productos elementos medios o implementos)

Amonestacioacuten Escrita

Suspensioacuten de obra o actividad (dantildeo o

peligro al medio ambiente o sin

permisioacuten de la AA competente)

5 diacuteasNO SIacuteiquestMedida Preventiva

impuesta a prevencioacuten

iquestExiste meacuterito para iniciar

procedimiento sancionatorio

NO

SIacute

Levantamiento de medida preventiva

Levantamiento de medida preventiva una vez comprobado que

desaparecieron las causas que la motivaron

10 diacuteas

10 diacuteas

Regla General procedimiento para la imposicioacuten de medidas preventivas

Imposicioacuten de Medida Preventiva

mediante Acta levantada en el lugar y ocurrencia de los

hechos

Acto Administrativo para legalizar el Acta

y establecer las condiciones de las

Medidas Preventivas impuestas

iquestExiste meacuterito para iniciar

procedimiento sancionatorio

NO

SIacute

Levantamiento de medida preventiva

Levantamiento de medida preventiva una vez comprobado que

desaparecieron las causas que la motivaron

3 diacuteas

NO SIacuteiquestMedida Preventiva

impuesta a prevencioacuten

5 diacuteas

Procedimiento para la imposicioacuten de medidas preventivas en caso de flagrancia

TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS

1 Amonestacioacuten escrita cuando no hay afectaciones ambientales

2 Decomiso preventivo de productos elementos medios o implementos utilizados para cometer la infraccioacuten Ej Retroexcavadoras motobombas cianuro mercurio etc

3 Aprehensioacuten preventiva de especiacutemenes productos y subproductos de fauna y flora silvestres

4 Suspensioacuten de obra o actividad cuando pueda derivarse dantildeo o peligro para el medio ambiente los recursos naturales renovables el paisaje o la salud humana o cuando el proyecto obra o actividad se haya iniciado sin permiso concesioacuten autorizacioacuten o licencia ambiental o ejecutado incumpliendo los teacuterminos de los mismos Ej Suspensioacuten de actividades de explotacioacuten minera

En materia sancionatoria ambiental se encuentran investidas a prevencioacuten de la respectiva autoridad y por tanto estaacuten habilitadas para imponer y ejecutar las medidas preventivas y sancionatoriasbullEl Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo TerritorialbullLas Corporaciones Autoacutenomas RegionalesbullLas Corporaciones Autoacutenomas Regionales de Desarrollo SosteniblebullLas Unidades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos (Art 66 Ley 99 de 1993)bullLos Establecimientos Puacuteblicos Ambientales (Art 13 Ley 768 de 2002)bullLa Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales ndash UAESPNNbullLa Armada NacionalbullLos DepartamentosbullLos MunicipiosbullLos Distritos

FACULTAD A PREVENCIFACULTAD A PREVENCIOacuteOacuteN N ExcepciExcepcioacuteoacuten a Regla General de Competencian a Regla General de Competencia

PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICION DE MEDIDAS PREVENTIVASFUNCIOacuteN OBJETO Y CARAacuteCTER DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS

Las medidas preventivas tienen como funcioacuten prevenir impedir o evitar la continuacioacuten de la ocurrencia de un hecho la realizacioacuten de una actividad o la existencia de una situacioacuten que atente contra el medio ambiente los recursos naturales el paisaje o la salud humana (Art 4 Ley 1333 de 2009)

Las medidas preventivas tienen por objeto prevenir o impedir la ocurrencia de un hecho la realizacioacuten de una actividad o la existencia de una situacioacuten que atente contra el medio ambiente los recursos naturales el paisaje o la salud humana (Art 12 Ley 1333 de 2009)

Las medidas preventivas son de ejecucioacuten inmediata tienen caraacutecter preventivo y transitorio surten efectos inmediatos contra ellas no procede recurso alguno y se aplicaraacuten sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar (Art 32 Ibiacutedem)

Imposicioacuten de Medida Preventiva mediante Acto Administrativo motivado

TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS

Aprehensioacuten Preventiva (especiacutemenes productos y

subproductos de flora y fauna)

Decomiso preventivo

(productos elementos medios o implementos)

Amonestacioacuten Escrita

Suspensioacuten de obra o actividad (dantildeo o

peligro al medio ambiente o sin

permisioacuten de la AA competente)

5 diacuteasNO SIacuteiquestMedida Preventiva

impuesta a prevencioacuten

iquestExiste meacuterito para iniciar

procedimiento sancionatorio

NO

SIacute

Levantamiento de medida preventiva

Levantamiento de medida preventiva una vez comprobado que

desaparecieron las causas que la motivaron

10 diacuteas

10 diacuteas

Regla General procedimiento para la imposicioacuten de medidas preventivas

Imposicioacuten de Medida Preventiva

mediante Acta levantada en el lugar y ocurrencia de los

hechos

Acto Administrativo para legalizar el Acta

y establecer las condiciones de las

Medidas Preventivas impuestas

iquestExiste meacuterito para iniciar

procedimiento sancionatorio

NO

SIacute

Levantamiento de medida preventiva

Levantamiento de medida preventiva una vez comprobado que

desaparecieron las causas que la motivaron

3 diacuteas

NO SIacuteiquestMedida Preventiva

impuesta a prevencioacuten

5 diacuteas

Procedimiento para la imposicioacuten de medidas preventivas en caso de flagrancia

TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS

1 Amonestacioacuten escrita cuando no hay afectaciones ambientales

2 Decomiso preventivo de productos elementos medios o implementos utilizados para cometer la infraccioacuten Ej Retroexcavadoras motobombas cianuro mercurio etc

3 Aprehensioacuten preventiva de especiacutemenes productos y subproductos de fauna y flora silvestres

4 Suspensioacuten de obra o actividad cuando pueda derivarse dantildeo o peligro para el medio ambiente los recursos naturales renovables el paisaje o la salud humana o cuando el proyecto obra o actividad se haya iniciado sin permiso concesioacuten autorizacioacuten o licencia ambiental o ejecutado incumpliendo los teacuterminos de los mismos Ej Suspensioacuten de actividades de explotacioacuten minera

PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICION DE MEDIDAS PREVENTIVASFUNCIOacuteN OBJETO Y CARAacuteCTER DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS

Las medidas preventivas tienen como funcioacuten prevenir impedir o evitar la continuacioacuten de la ocurrencia de un hecho la realizacioacuten de una actividad o la existencia de una situacioacuten que atente contra el medio ambiente los recursos naturales el paisaje o la salud humana (Art 4 Ley 1333 de 2009)

Las medidas preventivas tienen por objeto prevenir o impedir la ocurrencia de un hecho la realizacioacuten de una actividad o la existencia de una situacioacuten que atente contra el medio ambiente los recursos naturales el paisaje o la salud humana (Art 12 Ley 1333 de 2009)

Las medidas preventivas son de ejecucioacuten inmediata tienen caraacutecter preventivo y transitorio surten efectos inmediatos contra ellas no procede recurso alguno y se aplicaraacuten sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar (Art 32 Ibiacutedem)

Imposicioacuten de Medida Preventiva mediante Acto Administrativo motivado

TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS

Aprehensioacuten Preventiva (especiacutemenes productos y

subproductos de flora y fauna)

Decomiso preventivo

(productos elementos medios o implementos)

Amonestacioacuten Escrita

Suspensioacuten de obra o actividad (dantildeo o

peligro al medio ambiente o sin

permisioacuten de la AA competente)

5 diacuteasNO SIacuteiquestMedida Preventiva

impuesta a prevencioacuten

iquestExiste meacuterito para iniciar

procedimiento sancionatorio

NO

SIacute

Levantamiento de medida preventiva

Levantamiento de medida preventiva una vez comprobado que

desaparecieron las causas que la motivaron

10 diacuteas

10 diacuteas

Regla General procedimiento para la imposicioacuten de medidas preventivas

Imposicioacuten de Medida Preventiva

mediante Acta levantada en el lugar y ocurrencia de los

hechos

Acto Administrativo para legalizar el Acta

y establecer las condiciones de las

Medidas Preventivas impuestas

iquestExiste meacuterito para iniciar

procedimiento sancionatorio

NO

SIacute

Levantamiento de medida preventiva

Levantamiento de medida preventiva una vez comprobado que

desaparecieron las causas que la motivaron

3 diacuteas

NO SIacuteiquestMedida Preventiva

impuesta a prevencioacuten

5 diacuteas

Procedimiento para la imposicioacuten de medidas preventivas en caso de flagrancia

TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS

1 Amonestacioacuten escrita cuando no hay afectaciones ambientales

2 Decomiso preventivo de productos elementos medios o implementos utilizados para cometer la infraccioacuten Ej Retroexcavadoras motobombas cianuro mercurio etc

3 Aprehensioacuten preventiva de especiacutemenes productos y subproductos de fauna y flora silvestres

4 Suspensioacuten de obra o actividad cuando pueda derivarse dantildeo o peligro para el medio ambiente los recursos naturales renovables el paisaje o la salud humana o cuando el proyecto obra o actividad se haya iniciado sin permiso concesioacuten autorizacioacuten o licencia ambiental o ejecutado incumpliendo los teacuterminos de los mismos Ej Suspensioacuten de actividades de explotacioacuten minera

Imposicioacuten de Medida Preventiva mediante Acto Administrativo motivado

TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS

Aprehensioacuten Preventiva (especiacutemenes productos y

subproductos de flora y fauna)

Decomiso preventivo

(productos elementos medios o implementos)

Amonestacioacuten Escrita

Suspensioacuten de obra o actividad (dantildeo o

peligro al medio ambiente o sin

permisioacuten de la AA competente)

5 diacuteasNO SIacuteiquestMedida Preventiva

impuesta a prevencioacuten

iquestExiste meacuterito para iniciar

procedimiento sancionatorio

NO

SIacute

Levantamiento de medida preventiva

Levantamiento de medida preventiva una vez comprobado que

desaparecieron las causas que la motivaron

10 diacuteas

10 diacuteas

Regla General procedimiento para la imposicioacuten de medidas preventivas

Imposicioacuten de Medida Preventiva

mediante Acta levantada en el lugar y ocurrencia de los

hechos

Acto Administrativo para legalizar el Acta

y establecer las condiciones de las

Medidas Preventivas impuestas

iquestExiste meacuterito para iniciar

procedimiento sancionatorio

NO

SIacute

Levantamiento de medida preventiva

Levantamiento de medida preventiva una vez comprobado que

desaparecieron las causas que la motivaron

3 diacuteas

NO SIacuteiquestMedida Preventiva

impuesta a prevencioacuten

5 diacuteas

Procedimiento para la imposicioacuten de medidas preventivas en caso de flagrancia

TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS

1 Amonestacioacuten escrita cuando no hay afectaciones ambientales

2 Decomiso preventivo de productos elementos medios o implementos utilizados para cometer la infraccioacuten Ej Retroexcavadoras motobombas cianuro mercurio etc

3 Aprehensioacuten preventiva de especiacutemenes productos y subproductos de fauna y flora silvestres

4 Suspensioacuten de obra o actividad cuando pueda derivarse dantildeo o peligro para el medio ambiente los recursos naturales renovables el paisaje o la salud humana o cuando el proyecto obra o actividad se haya iniciado sin permiso concesioacuten autorizacioacuten o licencia ambiental o ejecutado incumpliendo los teacuterminos de los mismos Ej Suspensioacuten de actividades de explotacioacuten minera

Imposicioacuten de Medida Preventiva

mediante Acta levantada en el lugar y ocurrencia de los

hechos

Acto Administrativo para legalizar el Acta

y establecer las condiciones de las

Medidas Preventivas impuestas

iquestExiste meacuterito para iniciar

procedimiento sancionatorio

NO

SIacute

Levantamiento de medida preventiva

Levantamiento de medida preventiva una vez comprobado que

desaparecieron las causas que la motivaron

3 diacuteas

NO SIacuteiquestMedida Preventiva

impuesta a prevencioacuten

5 diacuteas

Procedimiento para la imposicioacuten de medidas preventivas en caso de flagrancia

TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS

1 Amonestacioacuten escrita cuando no hay afectaciones ambientales

2 Decomiso preventivo de productos elementos medios o implementos utilizados para cometer la infraccioacuten Ej Retroexcavadoras motobombas cianuro mercurio etc

3 Aprehensioacuten preventiva de especiacutemenes productos y subproductos de fauna y flora silvestres

4 Suspensioacuten de obra o actividad cuando pueda derivarse dantildeo o peligro para el medio ambiente los recursos naturales renovables el paisaje o la salud humana o cuando el proyecto obra o actividad se haya iniciado sin permiso concesioacuten autorizacioacuten o licencia ambiental o ejecutado incumpliendo los teacuterminos de los mismos Ej Suspensioacuten de actividades de explotacioacuten minera

TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS

1 Amonestacioacuten escrita cuando no hay afectaciones ambientales

2 Decomiso preventivo de productos elementos medios o implementos utilizados para cometer la infraccioacuten Ej Retroexcavadoras motobombas cianuro mercurio etc

3 Aprehensioacuten preventiva de especiacutemenes productos y subproductos de fauna y flora silvestres

4 Suspensioacuten de obra o actividad cuando pueda derivarse dantildeo o peligro para el medio ambiente los recursos naturales renovables el paisaje o la salud humana o cuando el proyecto obra o actividad se haya iniciado sin permiso concesioacuten autorizacioacuten o licencia ambiental o ejecutado incumpliendo los teacuterminos de los mismos Ej Suspensioacuten de actividades de explotacioacuten minera

ASPECTOS ACCIDENTALES A LA IMPOSICIOacuteN DE MEDIDAS PREVENTIVAS

Las medidas preventivas podraacuten ser aplicadas a personas extranjeras y sus bienes siempre que los bienes o las personas se encuentren dentro del territorio nacional

Los costos en que incurra la autoridad ambiental por la imposicioacuten de las medidas preventivas como almacenamiento transporte vigilancia parqueadero destruccioacuten demolicioacuten entre otros seraacuten a cargo del infractor (Paraacutegrafo Art 36 Ley 1333 de 2009) En caso de levantamiento de la medida los costos deberaacuten ser cancelados antes de poder devolver el bien o reiniciar o reabrir la obra (Art 34 Ley 1333 de 2009)

Decreto Legislativo 4673 del 17 de diciembre de 2010 Permite a las autoridades ambientales utilizar los bienes decomisados preventivamente para enfrentar la emergencia declarada por causa de la ola invernal

CONDICIONES PREVIASIndagacioacuten Preliminar

(6 meses maacuteximo)

Formulacioacuten de cargos

Verificacioacuten de los hechos

(visitas muestras mediciones elementos

probatorios)

NO

SIacute

iquestFlagrancia o confesioacuten

Iniciacioacuten de procedimiento sancionatorio mediante acto

administrativo motivado

Presentacioacuten de Descargos

por el presunto infractor

Determinacioacuten de responsabilidad y sancioacuten mediante

Acto Administrativo

motivado

bull De oficiobull A peticioacuten de parte bull Imposicioacuten de Medida Preventiva

iquestPraacutectica de pruebas

solicitas o de oficio

Acto administrativo que ordena la

praacutectica de pruebas

Acto administrativo que niega la praacutectica de

pruebas

Notificacioacuten del pliego de cargos

NO

SIacute

Agotamiento viacutea gubernativa

PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL

TIPOS DE SANCIONES

1 Multas diarias hasta por 5000 salarios miacutenimos mensuales legales vigentes

2 Cierre temporal o definitivo del establecimiento edificacioacuten o servicio

3 Revocatoria o caducidad de licencia ambiental autorizacioacuten concesioacuten permiso o registro

4 Demolicioacuten de obra a costa del infractor

5 Decomiso definitivo de especiacutemenes especies silvestres exoacuteticas productos y subproductos elementos medios o implementos utilizados para cometer la infraccioacuten

6 Restitucioacuten de especiacutemenes de especies de fauna y flora silvestres

7 Trabajo comunitario seguacuten condiciones establecidas por la autoridad ambiental

TIPOS DE SANCIONES

1 Multas diarias hasta por 5000 salarios miacutenimos mensuales legales vigentes

2 Cierre temporal o definitivo del establecimiento edificacioacuten o servicio

3 Revocatoria o caducidad de licencia ambiental autorizacioacuten concesioacuten permiso o registro

4 Demolicioacuten de obra a costa del infractor

5 Decomiso definitivo de especiacutemenes especies silvestres exoacuteticas productos y subproductos elementos medios o implementos utilizados para cometer la infraccioacuten

6 Restitucioacuten de especiacutemenes de especies de fauna y flora silvestres

7 Trabajo comunitario seguacuten condiciones establecidas por la autoridad ambiental

Cierre temporal del establecimiento edificacioacuten o serviciobull Incumplimiento de plazos y condiciones contenidos en las medidas

preventivasbull Incumplimiento reiterado de las medidas correctivas de mitigacioacuten o

de urgente aplicacioacutenbull Establecimiento edificacioacuten o servicio se esteacute realizando o funcione

sin la autorizacioacuten ambiental requeridabull Se impondraacuten medidas correctivas y forma de subsanar irregularidadesbull Si se incumplen dichas medidas habraacute lugar al cierre definitivo previo

debido proceso sancionatorio

Decreto 3678 de 2010

Revocatoria o caducidad de la licencia concesioacuten permiso registro o demaacutes autorizaciones ambientales

bull Reincidencia en el incumplimiento de las medidas establecidas en dichas autorizaciones y el mismo sea grave

Demolicioacuten de obra a costa del infractor

bull Cuando habieacutendose ejecutado sin los permisos respectivos eacutesta afecta de manera grave la dinaacutemica del ecosistema o se encuentra localizada al interior de un aacuterea protegida de las definidas en el Decreto 2372 del 1 de julio de 2010

Decreto 3678 de 2010

Decomiso definitivo de especiacutemenes de especies silvestres exoacuteticas productos y subproductos de la fauna y la flora elementos medios o implementos utilizados para cometer infracciones ambientales

bull Cuando los especiacutemenes se hayan obtenido se esteacuten movilizando transformando yo comercializando sin las autorizaciones ambientales requeridas

bull Cuando sea necesario evitar riesgo o afectacioacuten al medio ambiente

bull Para hacer corregir un perjuicio sobre los especiacutemenes

Decreto 3678 de 2010

Restitucioacuten de especiacutemenes de especies de fauna y flora silvestres como el trabajo comunitario se impondraacute como sancioacuten cuando la autoridad ambiental determine la viabilidad de la restitucioacuten de las especies de acuerdo con la Resolucioacuten 2064 de 2010 Reglamentacioacuten de aprehensioacuten preventiva restitucioacuten y decomiso de especiacutemenes de flora y fauna

Trabajo comunitario Como sancioacuten accesoria en todos los casos o como sustitutiva de la multa cuando la capacidad socieconoacutemica del infractor lo amerite

Decreto 3678 de 2010

Reacutegimen Sancionatorio Ambiental Jurisprudencia sobre la Ley 1333 de 2009

C-401-10 Caducidad de la potestad sancionatoria Demanda Teacutermino muy corto ndash los dantildeos se pueden evidenciar mucho despueacutes Sentencia El Legislador ejercioacute de manera razonable su poder de configuracioacuten legislativa La sancioacuten no es la uacutenica forma de proteger el bien juriacutedico El Estado debe obrar con diligencia

C-595-10 Presuncioacuten de culpa o dolo-Menor intensidad de las garantiacuteas penales -Presuncioacuten legal que admite prueba en contrario Inversioacuten carga de la prueba-Bien juriacutedico de vital importancia conservacioacuten ambiente sano (ponderacioacuten) Supera juicio de razonabilidad-No es una presuncioacuten de responsabilidad ndash la responsabilidad es subjetiva (aspecto objetivo demostrado+ aspecto subjetivo presunto)

C-596 C-742 2010 C-10072010 Estarse a lo resuelto en la C-59510C-703-2010 Medidas preventivas

-Accioacuten inmediata hechos o conductas que afecten o pongan en riesgo o peligro el medio ambiente o la salud humana Garantizar deber estatal -Proporcionalidad riesgo ndash intensidad de la medida

Jurisprudencia Ley 1333 de 2009

wwwminambientegovcoDireccioacuten de Licencias Permisos y

Traacutemites AmbientalesViceministerio de Ambiente

GRACIAS

Revocatoria o caducidad de la licencia concesioacuten permiso registro o demaacutes autorizaciones ambientales

bull Reincidencia en el incumplimiento de las medidas establecidas en dichas autorizaciones y el mismo sea grave

Demolicioacuten de obra a costa del infractor

bull Cuando habieacutendose ejecutado sin los permisos respectivos eacutesta afecta de manera grave la dinaacutemica del ecosistema o se encuentra localizada al interior de un aacuterea protegida de las definidas en el Decreto 2372 del 1 de julio de 2010

Decreto 3678 de 2010

Decomiso definitivo de especiacutemenes de especies silvestres exoacuteticas productos y subproductos de la fauna y la flora elementos medios o implementos utilizados para cometer infracciones ambientales

bull Cuando los especiacutemenes se hayan obtenido se esteacuten movilizando transformando yo comercializando sin las autorizaciones ambientales requeridas

bull Cuando sea necesario evitar riesgo o afectacioacuten al medio ambiente

bull Para hacer corregir un perjuicio sobre los especiacutemenes

Decreto 3678 de 2010

Restitucioacuten de especiacutemenes de especies de fauna y flora silvestres como el trabajo comunitario se impondraacute como sancioacuten cuando la autoridad ambiental determine la viabilidad de la restitucioacuten de las especies de acuerdo con la Resolucioacuten 2064 de 2010 Reglamentacioacuten de aprehensioacuten preventiva restitucioacuten y decomiso de especiacutemenes de flora y fauna

Trabajo comunitario Como sancioacuten accesoria en todos los casos o como sustitutiva de la multa cuando la capacidad socieconoacutemica del infractor lo amerite

Decreto 3678 de 2010

Reacutegimen Sancionatorio Ambiental Jurisprudencia sobre la Ley 1333 de 2009

C-401-10 Caducidad de la potestad sancionatoria Demanda Teacutermino muy corto ndash los dantildeos se pueden evidenciar mucho despueacutes Sentencia El Legislador ejercioacute de manera razonable su poder de configuracioacuten legislativa La sancioacuten no es la uacutenica forma de proteger el bien juriacutedico El Estado debe obrar con diligencia

C-595-10 Presuncioacuten de culpa o dolo-Menor intensidad de las garantiacuteas penales -Presuncioacuten legal que admite prueba en contrario Inversioacuten carga de la prueba-Bien juriacutedico de vital importancia conservacioacuten ambiente sano (ponderacioacuten) Supera juicio de razonabilidad-No es una presuncioacuten de responsabilidad ndash la responsabilidad es subjetiva (aspecto objetivo demostrado+ aspecto subjetivo presunto)

C-596 C-742 2010 C-10072010 Estarse a lo resuelto en la C-59510C-703-2010 Medidas preventivas

-Accioacuten inmediata hechos o conductas que afecten o pongan en riesgo o peligro el medio ambiente o la salud humana Garantizar deber estatal -Proporcionalidad riesgo ndash intensidad de la medida

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Decomiso definitivo de especiacutemenes de especies silvestres exoacuteticas productos y subproductos de la fauna y la flora elementos medios o implementos utilizados para cometer infracciones ambientales

bull Cuando los especiacutemenes se hayan obtenido se esteacuten movilizando transformando yo comercializando sin las autorizaciones ambientales requeridas

bull Cuando sea necesario evitar riesgo o afectacioacuten al medio ambiente

bull Para hacer corregir un perjuicio sobre los especiacutemenes

Decreto 3678 de 2010

Restitucioacuten de especiacutemenes de especies de fauna y flora silvestres como el trabajo comunitario se impondraacute como sancioacuten cuando la autoridad ambiental determine la viabilidad de la restitucioacuten de las especies de acuerdo con la Resolucioacuten 2064 de 2010 Reglamentacioacuten de aprehensioacuten preventiva restitucioacuten y decomiso de especiacutemenes de flora y fauna

Trabajo comunitario Como sancioacuten accesoria en todos los casos o como sustitutiva de la multa cuando la capacidad socieconoacutemica del infractor lo amerite

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C-401-10 Caducidad de la potestad sancionatoria Demanda Teacutermino muy corto ndash los dantildeos se pueden evidenciar mucho despueacutes Sentencia El Legislador ejercioacute de manera razonable su poder de configuracioacuten legislativa La sancioacuten no es la uacutenica forma de proteger el bien juriacutedico El Estado debe obrar con diligencia

C-595-10 Presuncioacuten de culpa o dolo-Menor intensidad de las garantiacuteas penales -Presuncioacuten legal que admite prueba en contrario Inversioacuten carga de la prueba-Bien juriacutedico de vital importancia conservacioacuten ambiente sano (ponderacioacuten) Supera juicio de razonabilidad-No es una presuncioacuten de responsabilidad ndash la responsabilidad es subjetiva (aspecto objetivo demostrado+ aspecto subjetivo presunto)

C-596 C-742 2010 C-10072010 Estarse a lo resuelto en la C-59510C-703-2010 Medidas preventivas

-Accioacuten inmediata hechos o conductas que afecten o pongan en riesgo o peligro el medio ambiente o la salud humana Garantizar deber estatal -Proporcionalidad riesgo ndash intensidad de la medida

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Trabajo comunitario Como sancioacuten accesoria en todos los casos o como sustitutiva de la multa cuando la capacidad socieconoacutemica del infractor lo amerite

Decreto 3678 de 2010

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C-401-10 Caducidad de la potestad sancionatoria Demanda Teacutermino muy corto ndash los dantildeos se pueden evidenciar mucho despueacutes Sentencia El Legislador ejercioacute de manera razonable su poder de configuracioacuten legislativa La sancioacuten no es la uacutenica forma de proteger el bien juriacutedico El Estado debe obrar con diligencia

C-595-10 Presuncioacuten de culpa o dolo-Menor intensidad de las garantiacuteas penales -Presuncioacuten legal que admite prueba en contrario Inversioacuten carga de la prueba-Bien juriacutedico de vital importancia conservacioacuten ambiente sano (ponderacioacuten) Supera juicio de razonabilidad-No es una presuncioacuten de responsabilidad ndash la responsabilidad es subjetiva (aspecto objetivo demostrado+ aspecto subjetivo presunto)

C-596 C-742 2010 C-10072010 Estarse a lo resuelto en la C-59510C-703-2010 Medidas preventivas

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C-595-10 Presuncioacuten de culpa o dolo-Menor intensidad de las garantiacuteas penales -Presuncioacuten legal que admite prueba en contrario Inversioacuten carga de la prueba-Bien juriacutedico de vital importancia conservacioacuten ambiente sano (ponderacioacuten) Supera juicio de razonabilidad-No es una presuncioacuten de responsabilidad ndash la responsabilidad es subjetiva (aspecto objetivo demostrado+ aspecto subjetivo presunto)

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C-595-10 Presuncioacuten de culpa o dolo-Menor intensidad de las garantiacuteas penales -Presuncioacuten legal que admite prueba en contrario Inversioacuten carga de la prueba-Bien juriacutedico de vital importancia conservacioacuten ambiente sano (ponderacioacuten) Supera juicio de razonabilidad-No es una presuncioacuten de responsabilidad ndash la responsabilidad es subjetiva (aspecto objetivo demostrado+ aspecto subjetivo presunto)

C-596 C-742 2010 C-10072010 Estarse a lo resuelto en la C-59510C-703-2010 Medidas preventivas

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