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Mesa Redonda sobre Regionalización


Hon. William Miranda MarínAlcalde del Municipio Autónomo de Caguas

Presidente de la Asociación de Alcaldes

Presentación en laMesa Redonda de Regionalización

Junta de Planificación12 de junio de 2009

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• La visión del gobierno central como el actor principal en nuestro desarrollo económico y social comenzó a transformarse con la aprobación de la Ley de Municipios Autónomos de 1991.

• Esta legislación partió del fundamento correcto de que la descentralización era un imperativo ante un gobierno central cada vez menos efectivo y eficiente.

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• La regionalización no es una alternativa a la municipalización es, por el contrario, una manera de complementarla y compensar por las limitaciones que pueden estar presentes en municipios debido a, por ejemplo, su tamaño y disponibilidad de recursos.

• Ambas, la autonomía municipal y la regionalización, se fundamentan en el mismo principio, el de acercar los gobiernos a los ciudadanos.

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• Permite mayor efectividad en prestación de servicios a la ciudadanía

• Facilita el logro de economías de escala en procesos, como el de evaluación de permisos y la promoción económica

• Las regiones han mostrado la capacidad de movilizar recursos locales con mayor efectividad

• En la Economía Global son las Regiones las que compiten entre si, más que los Países.

¿Por qué la regionalización?

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• La creciente complejidad de las demandas sociales hace cada vez más difícil que los gobiernos centrales tengan la capacidad y la agilidad para atenderlas de manera efectiva.

• Las demandas de los ciudadanos son locales y particularizadas, mientras más cerca estén los entes del gobierno a ellos, mayor la posibilidad de resolverlas, si cuentan con las competencias y los recursos para atenderlas.

• Por eso lo local asume cada vez más importancia en los procesos económicos y sociales. La globalización resta relevancia a los gobiernos nacionales, pero abre ventanas a las entidades regionales, como ha quedado demostrado en diversas experiencias internacionales.

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Algunas experiencias

Emilia-Romagna País Vasco Florida

Un modelo exitoso de aprovechar ventajas

competitivas en diversos sectores industriales, que ha permitido el logro de

mayor crecimiento.

Se logró el desarrollo de iniciativas económicas

propias, que transformaron la

economía, de una basada en metalurgia a una de servicios avanzados.

El estado ha descentralizado sus

procesos de desarrollo, de planificación del uso

del suelo y de procesamiento de

permisos.

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Lecciones de experiencias de regionalización

• Mayor agilidad

• Capacidad de movilizar

recursos

• Capacidad de enfocarse en

competencias medulares

• Impacto positivo a nivel nacional

• Inserción en la economía global

¿Qué nos dicen estas experiencias?

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La situación en Puerto Rico

• Crecimiento muy lento en la década

• Perspectivas poco halagadoras

• Crítica situación fiscal

• Modelo promocional obsoleto

Crecimiento anual del PNB Real por períodos, 1970 - 2008

*PR Planning Board projections for 2010 and 2011, are 0.1% in 2010 and 0.9% in 2011.

*PR Planning Board projections for 2010 and 2011, are 0.1% in 2010 and 0.9% in 2011.

Crecimiento PNB Real (Histórico y Proyectado)*

1.50%

-0.30%

2.10%

2.70%

1.90%

0.50%

-1.90%

-2.55% -2.53%

-0.25%

2.15%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Forecast

Sources: Puerto Rico Planning Board and Estudios Técnicos, Inc.

4.0%

2.6%

0.7%

3.6%

2.2%

3.4%

0.8%

1970-75 1975-80 1980-85 1985-90 1990-95 1995-00 2000-08

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Parte de la respuesta: La Región Funcional

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• Estas iniciativas regionales proveen el apoderamiento a los ciudadanos para que éstos sean participantes en la construcción de su progreso.

• Los procesos de desarrollo son inmediatos y tangibles, no distantes y abstractos como muchas veces resultan ser las determinaciones del gobierno central.

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La regionalización- parte de estrategias comunes coordinadas entre sí y con el gobierno central

Promocionales

Institucionales

Financieras

Infraestructura

Recursos Humanos

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• Aún siendo una Isla pequeña existen grandes diferencias entre las regiones del país en cuanto a niveles de ingreso, los sectores líderes, la estructura socio-económica, el entorno natural y sus necesidades.

• Reconocer esta realidad, obliga a movernos a un esquema de política pública descentralizada que permita atender las necesidades particulares de cada región y aprovechar sus ventajas competitivas.

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• Es imprescindible entender que regionalizar no es tan sólo asignar servicios gubernamentales a las regiones o municipios; es replantearse el papel del gobierno central y las unidades regionales y municipales en el futuro desarrollo económico y social del país.

• No es algo sencillo: requiere transformaciones importantes en el marco institucional y como en todo proceso de cambio habrán fuertes presiones para mantener el status quo.

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Los requisitos para el desarrollo económico regional

• Liderato con visión y compromiso

• Región definida por su funcionalidad

• Autonomía en la otorgación de permisos

• Alianza entre los gobiernos municipales, la academia y la empresa privada

• Un fuerte compromiso con la planificación

• Fuerte énfasis en el desarrollo tecnológico

• Un clima atractivo para la actividad económica

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Los requisitos para el desarrollo económico regional (continuación)

• Un ambiente atractivo y estimulante

• Una infraestructura física y social, completa y de excelencia

• Creación de redes de colaboración internas y externas

• Una visión clara del desarrollo con metas precisas y medibles

• Procesos ágiles y transparentes

• Una economía pluralista y participativa

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Nuestra experiencia

• INTECO, seis años de historia

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