Regionene i Europa. Erfaringer vi kan lære av.

Åse ErdalBrusselrepresentantKSFrostating, 23. april 2004

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

KS – Kommunesektorens arbeidsgiver- og interesseorganisasjon

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

• Etablert 1993• To stillinger• Lokalisert i ”Nord-europeisk kommunenes hus”• Deltar i EUs arbeid gjennom CEMR – ”Euro-KS” og CEEP – arb.giver-siden i europeisk velferds-produksjon (offentlig og privat)• Deltar i EØS-arbeid gjennom EFTA- og

EØS’ konsultative komité• Del av fagkontoret ”KS Europa”

KS’ Brusselkontor

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

Council of European Municipalities and Region

- CEMR -

• Etablert i 1952 for fredsskapende arbeid, spesielt gjennom vennskapskommuner • Representerer 44 nasjonale org. i 31 europeiske land• Siste 15 år utviklet seg til lobby-organisasjon vis-à-vis EU

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

-CEEP – -European Centre of Enterprises with Public Participation and of Enterprises with General

Interest

• Etablert i 1961• Ca. 200 medlemmer• Tidl. dominert av statlige monopolselskaper• Nye medlemmer (kommunale selskaper) • Medlemsmassen påvirket av trenden

med liberalisering og privatisering• Norske medlemmer: KS, NAVO, HSH, AAD

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

Regionenes Europa - Historisk tilbakeblikk, trender,

utviklingstrekk

“Regionenes Europa”:

Historiens tilbakekomst: Fra 1980-tallet: Styrking av regionene

To foregående århundrer: Styrking av nasjonene

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

“Regionenes Europa”

Fire utviklingstrekk:

1. Overnasjonale strukturer/politikk som styrker regionene

2. Styrking av regionene i EUs nåværende og kommende medlemsland

3. Regionene aktive internasjonalt4. Nye organisasjoner/nettverk i

Europa for regionene

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

1. Utvikling av overnasjonale strukturer eller politikk på europeisk nivå som medvirker til en styrking av det

regionale nivået generelt

- Reform i EUs regionalpolitikk i 1989- Sterk økning i EUs regionalbudsjett- Etablering av EUs Regionkomité- Innføring av nærhetsprinsippet- Regionene kan delta i Rådet

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

- Politikk for grenseoverskridende områder - Sterkere lokal/regional medvirkning

i politikken (flernivåstyring)

Men: - Fremtidens regionalpolitikk?

Imidlertid:- Debatten om fremtidens Europa

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

- Konventets forslag til ny traktat

• Anerkjenner lokale/regionale myndigheter

• Territoriell utjevning inkl. i EUs målsetninger

• Respekt for lokalt/regionalt selvstyre• Konsultasjoner med lokale/regionale myndigheter• Lokale/regionale myndigheter nevnes vedr. implementeringen av nærhetsprinsippet

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

• Regionkomiteen rolle i overvåkningen av prinsippene om subsidiaritet og proporsjonalitet

• Regionkomiteen kan ta saker til EF-domstolen

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

2. Styrking av administrative og politiske strukturer på regionalt nivå i

EU-landene og kandidatlandene

- Sverige: Styrket og deretter svekket- Danmark: Sterkt, framtidig styrking eller svekkelse?- Finland: Svakt, fremtidig styrking? - Storbritannia: Styrking, prosessen

fortsetter

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

-Italia: Styrking- Frankrike: Styrking, prosessen

fortsetter- Belgia: Styrking, prosessen fortsetter- Hellas: Styrking- Irland: Styrket- Luxembourg: Styrket interkommunalt samarbeid

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

- Nederland: Sterkt- Spania: Styrket- Østerrike: Sterkt- Tyskland: Sterkt, men svekket?- Portugal: Svakt og svekket

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

• EUs 10 nye medlemsland:

Alle har etablert regionale nivåer som forberedelse til EU-medlemskap. I noen land administrative-, i andre land politiske regioner. Tydelig ambisjon om fremtidige folkestyrte regioner i de fleste land.

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

3. Regionene er aktive internasjonale på en mer kompleks måte enn før

- Målsetting: Næringsutvikling- Etablering av “nye”regioner som krysser landegrenser- Regionale Brusselkontorer

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

4. Nye europeiske interesseorganisasjoner/nettverk for regioner/kommuner

• European Regions of Industrial Technology

• Local and Regional Development Planning

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

• European Association for Information on Local Development• Conference on Peripheral Maritime Regions of Europe (CPMR)• Assembly of European Regions

(AER)• Eurocities• Telecities

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

• Energie cities• Sustainable Cities and Towns Network• Assoc. of Cities for Recycling• Carfree cities• European Council of Town Planners• European Federation of Conference Towns

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

• European Federation of Regional Energy and Environment Agencies• European Association of Development Agencies• Association of European Border Regions• European Local Employment Initiatives Group• Euromontana • Association of European Border

Regions

Mar

s 20

04K

S E

uro

pa

og

in

tern

asjo

nal

e

pro

sje

kte

r

Oppsummering ”Regionenes Europa”

• Inspirasjon og alliansepartnere å finne i Europa for regionalt folkevalgt nivå

• EU-samarbeidet drivkraft for sterke, folkevalgte regioner• Frankrikes pågående regionaliseringsprosess• Storbritannia styrker og revitaliserer regionene • Tre forvaltningsnivåer ikke mye• Skandinavisk renasjonalisering