reglementation des mines et usines de concentration d'uranium · 2016. 4. 11. · règlement...
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Reacuteglementation des mines et usines de concentration drsquouranium
Patsy Thompson Ph D Directrice geacuteneacuterale Direction de lrsquoeacutevaluation et de la protection environnementales et radiologiques suretenucleairegcca Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Comiteacute interministeacuteriel pour lrsquoanalyse des conclusions du BAPE sur la filiegravere uranifegravere
22 janvier 2016
2Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Aperccedilu de la preacutesentationAperccedilu de la preacutesentation
bull Cadr e d e reacuteglementatio n d e l a CCSN
Exigences des projets soumis agrave l a CCS N et autoriseacutes par elle ndash protection de lrsquoenvironnemen t e t du public ndash gestion des reacutesidus miniers ndash garanties financiegraveres ndash radioprotection des travailleurs
Collaboratio n et harmonisation
Conclusion
bull
bull
bull
CCoommmmiissssiioonn ccaannaaddiieennnnee ddee ssucircucircrreetteacuteeacute nnuucclleacuteeacuteaaiirree
bull Creacuteeacutee en mai 2000 en vertu de la Loi sur la sucircreteacute et la reacuteglementation nucleacuteaires (LSRN)
bull Remplace la Commission de controcircle de lrsquoeacutenergie atomique (CCEA) creacuteeacutee en 1946 en vertu de la Loi sur le controcircle de lrsquoeacutenergie atomique
bull Compeacutetence exclusive relativement agrave toutes les questions touchant lrsquoeacutenergie nucleacuteaire au Canada
bull La CCSN est un organisme de reacuteglementation quasi judiciaire ndash indeacutependant du gouvernement feacutedeacuteral qui prend des deacutecisions reacuteglementaires
en toute indeacutependance ndash dont les membres nommeacutes pour une peacuteriode deacutetermineacutee ne peuvent ecirctre
destitueacutes de leurs fonctions sans motif valable
bull La CCSN a le devoir de lrsquoEacutetat en matiegravere de consultation et drsquoaccommodation avec les peuples autochtones
Lrsquoorganisme de reacuteglementation nucleacuteaireindeacutependant du Canada
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 3
4Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Reacuteglementer lrsquoutilisation de lrsquoeacutenergie et des matiegraveres nucleacuteaires afin de preacuteserver la santeacute la sucircreteacute et la seacutecuriteacute des Canadiens de proteacuteger lrsquoenvironnement et de respecter les engagements internationaux du Canada agrave lrsquoeacutegard de lrsquoutilisation pacifique de lrsquoeacutenergie nucleacuteaire et drsquoinformer objectivement le public sur les plans scientifique ou technique ou en ce qui concerne la reacuteglementation du domaine de lrsquoeacutenergie nucleacuteaire
No tre mission
La CCSN reacuteglemente toutes les installations et activiteacutes nucleacuteaires
Importations exportations et garanties Renseignements matiegraveres et eacutequipement reacuteglementeacutes
Concentration Raffinage Conversion Fabrication de Assemblage de Exploitation miniegravere combustible combustible Reacuteacteur CANDU
Les pastilles drsquoUO2Le composeacute chimique sont assembleacutees Les roches contenant Le minerai drsquouranium Les contaminants La poudre drsquoUO2 est Les grappes de drsquouranium est converti dans des grappes de en moyenne 1 agrave 19 est broyeacute et lrsquouranium subsistant dans le comprimeacutee sous combustible sont en UO2 (pour le combustible pour drsquouranium (minerai (U3O8) est seacutepareacute concentreacute drsquouranium forme de pastilles chargeacutees dans les combustible des reacuteacteurs CANDU drsquouranium) sont chimiquement de la sont seacutepareacutes reacuteacteurs ougrave elles reacuteacteurs CANDU) Les grappes de extraites du sol Le plupart des autres chimiquement de geacutenegraverent de la ou en UF6 (pour combustible sont minerai est transporteacute constituants Le lrsquouranium Lrsquouranium chaleur pour produire lrsquoexportation) La expeacutedieacutees agrave une dans une usine concentreacute drsquouranium purifieacute (UO3) est de lrsquoeacutelectriciteacute poudre drsquoUO2 est centrale nucleacuteaire reacutegionale de contenant environ expeacutedieacute vers une expeacutedieacutee agrave une concentration 98 drsquouranium installation de installation de drsquouranium (yellowcake) est conversion de fabrication de expeacutedieacute vers une lrsquouranium combustible raffinerie Centrale nucleacuteaire
de Pickering Pickering (Ontario) Mine de Cigar Usine de Installation de fabrication de combustible
Lake (Cameco) concentration nucleacuteaire (Cameco Fuel Manufacturing Inc) Centrale nucleacuteaire Saskatchewan drsquouranium de Port Hope (Ontario) de Point Lepreau McClean Lake
Point Lepreau (AREVA (Nouveau-Resources Inc) Brunswick) Saskatchewan
Mine de McArthur Centrales River (Cameco) nucleacuteaires de Saskatchewan Bruce-A et Usine de Raffinerie de Blind Installation de
de Bruce-B concentration River (Cameco) conversion Installation de Kincardine drsquouranium de Key Blind River drsquouranium fabrication de (Ontario) Lake (Cameco) (Ontario) (Cameco) Installation de combustible Port Hope Saskatchewan traitement du nucleacuteaire Centrale nucleacuteaire (Ontario) combustible (GE Hitachi de Darlington Mine de Rabbit nucleacuteaire Nuclear Energy Clarington Lake (Cameco)
Usine de (GE Hitachi Canada Inc) (Ontario) Saskatchewan concentration Nuclear Energy Peterborough drsquouranium de Canada Inc) (Ontario) Rabbit Lake Toronto (Ontario) (Cameco)
Saskatchewan
Gestion des deacutechets
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire La CCSN ne reacuteglemente pas les activiteacutes drsquoexploration 5
CCaaddrree ddee rreacuteeacutegglleemmeennttaattiioon n dde e lla a CCCCSSNN
bull Loi sur la sucircreteacute et la reacuteglementation nucleacuteaires (LSRN) Eacuteleacutements du cadre de reacuteglementation
ndash lois habilitantes
bull Regraveglements ndash exigences de haut niveau geacuteneacuteralement
applicables
bull Permis et manuels de conditions de permis certificats ordres ndash exigences propres agrave une installation ou
une activiteacute
bull Documents drsquoapplication de la reacuteglementation ndash deacutecrivent les exigences et contiennent
des recommandations
Permis et manuels de conditions de permis certificats ordres
Documents drsquoapplication de la reacuteglementation
Regraveglements
Loi
Deacutecrivent les exigences et contiennent des recommandations
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 6
PPeerrssoonnnneel l tteecchhnniiqquuee eet t sscciieennttiiffiiqquue e hhaauutteemmeennt t qquuaalliiffiieacuteeacute
bull Le personnel de la CCSN compte des scientifiques chevronneacutes reconnus agrave lrsquoeacutechelle nationale et internationale
bull La CCSN entretient des relations de travail tient des eacutechanges scientifiques et reacutealise des projets de recherche conjoints avec des scientifiques speacutecialiseacutes en radioprotection (eacutepideacutemiologie radiobiologie dosimeacutetrie radioprotection opeacuterationnelle) en sciences de lrsquoenvironnement ainsi qursquoen geacuteosciences et en gestion agrave long terme des deacutechets radioactifs
bull Les speacutecialistes de la CCSN sont aussi des pairs examinateurs de revues speacutecialiseacutees et ils ont participeacute au deacuteveloppement et agrave la validation de modegraveles et de codes (transport et comportement des radionucleacuteides dans lrsquoenvironnement doses au biote et aux humains eacutevaluation de la sucircreteacute des systegravemes de gestion agrave long terme de deacutechets radioactifs)
bull Le personnel de la CCSN tient compte des avanceacutees scientifiques pour srsquoassurer drsquoavoir un cadre reacuteglementaire performant
bull Les speacutecialistes participent agrave la reacutedaction de documents scientifiques et techniques (AIEA AEN CSA CCME)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 7
PPrroocceessssuuss ddrsquorsquoeacuteeacutevvaalluuaattiioonn eett ddee ccoonnttrrocircocircllee ddeess rriissqquueess ppoouurr llrsquorsquoeennvviirroonnnneemmeenntt eett llee ppuubblliicc
Reacuteeacutevaluations
peacuteriodiques
Projet Donneacutees environnementales
Eacutevaluations prospectives des risques environnementaux
Mesures drsquoatteacutenuation des impacts possibiliteacutes pour le traitement des effluents etc
Systegraveme de gestion de lrsquoenvironnement
Suivi des rejets
Suivi de lrsquoenvironnement
Eacutevaluations reacutetrospectives des risques environnementaux
Mesures drsquoatteacutenuation suppleacutementaires pour diminuer les impacts
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9Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
bull Controcircler le s rejets ndash dans lrsquoatmosphegravere ndash dans l e sol ndash dans les eau x d e surface ndash dans les eau x souterraines Mesure r ndash les rejets ndash les concentrations dans
lrsquoenvironnement Eacutevaluer ndash les effets sur lrsquoenvironnement et l e
public Pendre des mesure s drsquoatteacutenuation suppleacutementaires au besoin
bull
bull
bull
Exigences en protection de lrsquoenvironnement
La CCSN a un programme indeacutependant de surveillance environnementale
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (1)
Rapport drsquoeacutevaluation 2003 de la liste des substances drsquointeacuterecirct prioritaire Rejets de radionucleacuteides des installations nucleacuteaires
bull Conclusion les radionucleacuteides rejeteacutes dans lrsquoenvironnement par les mines et les usines de concentration drsquouranium ne sont pas toxiques
bull Cette conclusion est appuyeacutee par une surveillance environnementale meneacutee sur des deacutecennies
bull Ces eacutetudes montrent que lrsquoensemble des effets biologiques en champ proche mesurables sont principalement associeacutes aux substances dangereuses qursquoutilisent habituellement aussi drsquoautres industries et mines de meacutetaux ndash ils ne sont pas le reacutesultat de la radioactiviteacute
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Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (2)
bull Les donneacutees scientifiques probantes deacutemontrent que les risques pour lrsquoenvironnement sont plutocirct associeacutes agrave la preacutesence de meacutetaux et de meacutetalloiumldes ndash tels que lrsquoarsenic (As) le nickel (Ni) et le seacuteleacutenium (Se) ndash ce qui diffegravere peu des risques associeacutes aux mines conventionnelles
bull Les mesures de controcircle des rejets visant les mines et les usines de concentration drsquouranium sont plus rigoureuses que celles eacutetablies pour les autres secteurs miniers au Canada
minus cela est deacutemontreacute agrave plusieurs reprises par le rendement documenteacute des mines drsquouranium en fonction du Regraveglement sur les effluents des mines de meacutetaux (REMM) feacutedeacuteral
minus le secteur de lrsquouranium est celui le plus performant depuis lrsquoentreacutee en vigueur du Regraveglement en 2004 et dans les anneacutees 1990 il srsquoagissait du seul secteur agrave avoir des programmes de suivi des effets sur lrsquoenvironnement
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PPrrootteeccttiioon n ddu u ppuubblliicc
bull Les risques doivent ecirctre eacutevalueacutes et les mesures drsquoatteacutenuation neacutecessaires mises en place pour que les risques demeurent acceptables
bull Les eacutevaluations du risque pour la santeacute tiennent compte du fonctionnement normal ainsi que des incidents et des accidents potentiels
bull Toutes les voies drsquoexposition importantes sont prises en compte ainsi que lrsquoensemble des substances nucleacuteaires et dangereuses potentiellement preacuteoccupantes
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Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash dangerositeacute de la radioactiviteacute
bull Toutes les eacutevaluations environnementales et les donneacutees de suivi ont deacutemontreacute un risque neacutegligeable pour le public en tenant compte drsquohypothegraveses conservatrices
bull Plusieurs eacutetudes ont deacutemontreacute que les reacutesidus des sites miniers abandonneacutes ne repreacutesentaient qursquoun risque neacutegligeable pour la santeacute humaine mecircme lorsque le site est utiliseacute pour des activiteacutes traditionnelles
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Exigences sur la gestion des reacutesidus miniers
bull La CCSN reacuteglemente les installations miniegraveres et les systegravemes de gestion de deacutechets qui y sont associeacutes ainsi que la preacuteparation du site et la construction de lrsquoinstallation lrsquoexploitation le deacuteclassement et lrsquoabandon
bull Le document RDGD-370 Gestion des steacuteriles des mines drsquouranium et des reacutesidus des usines de concentration duranium ndash exige que les demandeurs de permis identifient le mode de gestion des
reacutesidus miniers qui soit le plus judicieux sur le plan environnemental technique eacuteconomique et socioeacuteconomique
ndash est baseacute sur des principes scientifiques et techniques bien eacutetablis ndash est conforme aux exigences et aux recommandations de lrsquoAgence
internationale de lrsquoeacutenergie atomique
bull Un dossier de sucircreteacute est eacutetabli agrave chaque eacutetape drsquoun projet pour montrer que les systegravemes de gestion des reacutesidus ont un bon rendement
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Dossier de sucircreteacute
bull Doit explicitement identifier les incertitudes qui subsistent et prouver que le public et lrsquoenvironnement sont proteacutegeacutes malgreacute ces incertitudes
bull Utilise des arguments multiples fondeacutes sur ndash une analyse systeacutematique de lrsquoimpact baseacutee sur des principes
physico-chimiques et matheacutematiques eacuteprouveacutes et des hypothegraveses suffisamment pessimistes pour tenir compte des incertitudes
ndash des essais en laboratoire des modegraveles agrave eacutechelle reacuteduite et une analyse des observations in situ disponibles
ndash des analogues naturels ndash lrsquoexamen des anteacuteceacutedents ndash le deacuteveloppement la mise en œuvre et lrsquoexamen peacuteriodique des programmes de
surveillance pour veacuterifier que le rendement du systegraveme de gestion des reacutesidus est conforme aux projections de lrsquoanalyse drsquoimpact
ndash une deacutemonstration de la capaciteacute du systegraveme agrave reacutesister aux eacuteveacutenements extrecircmes comme les seacuteismes et les changements climatiques
Deacutemonstration de lrsquoefficaciteacute et de la fiabiliteacute agrave long terme Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 15
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash gestion des reacutesidus miniers
bull En raison des nombreux arguments en sa faveur la gestion des reacutesidus en fosse est depuis le deacutebut des anneacutees 1990 consideacutereacutee dans de nombreux pays comme lrsquoune des options preacutefeacutereacutees pour la protection de lrsquoenvironnement agrave long terme
bull La meacutethode de gestion en fosse est conforme aux concepts modernes de confinement dans une structure geacuteologiquement stable drsquooptimisation de la protection des eaux souterraines et de minimisation du besoin drsquoentretien agrave long terme
bull La gestion des reacutesidus en fosse minimise le besoin drsquointerventions humaines actives ou passives agrave long terme ndash au cas ougrave ces interventions seraient neacutecessaires une garantie financiegravere
est eacutetablie pour couvrir les coucircts qursquoils soient lieacutes aux activiteacutes routiniegraveres comme lrsquoinspection et lrsquoentretien mais aussi pour tenir compte drsquoeacuteveacutenements majeurs inattendus
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GGaarraannttiiees s ffiinnaanncciiegraveegraverreess
bull Le paragraphe 24(5) de la LSRN stipule que laquo Les licences et les permis peuvent ecirctre assortis des conditions que la Commission estime neacutecessaires agrave lrsquoapplication de la preacutesente loi notamment le versement drsquoune garantie financiegravere sous une forme que la Commission juge acceptable raquo
bull Les garanties financiegraveres sont requises pour les mines drsquouranium et les usines de concentration afin drsquoassurer la disponibiliteacute des fonds de deacuteclassement
bull La totaliteacute des coucircts (100 ) est estimeacutee selon un plan de deacuteclassement revu et approuveacute par la CCSN et la province
bull Guides drsquoapplication de la reacuteglementation ndash G-206 Les garanties financiegraveres pour le deacuteclassement des activiteacutes
autoriseacutees
ndash G-219 Les plans de deacuteclassement des activiteacutes autoriseacutees
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18Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Garanties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouraniumGaranties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouranium
Installation Montant en millions de dollars canadiens (2013)
Projet de Cigar Lake 492
Eacutetablissement de McArthur River 484
Eacutetablissement de Rabbit Lake 2027
Eacutetablissement de Key Lake 2251
Eacutetablissement de McClean Lake (inclut Midwest)
431
Total des garanties financiegraveres des cinq eacutetablissements
5685
La CCSN nrsquoaccepterait pas une garantie financiegravere infeacuterieure aux coucircts estimeacutes de deacuteclassement
EExxiiggeenncceess eenn mmaattiiegraveegraverree ddee rraaddiioopprrootteeccttiioonn ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss
bull Eacuteleacutements du programme de radioprotection minus eacutevaluations des risques minus controcircle du travail et des proceacutedeacutes minus programme relatif au niveau le plus bas qursquoil soit raisonnablement
possible drsquoatteindre (principe ALARA) minus limites de dose seuils drsquointervention codes de pratique minus formation des travailleurs
bull Surveillance des travailleurs et des conditions de travail minus meacutethode drsquoextraction ventilation et controcircle de la poussiegravere minus controcircle de lrsquoexposition
o dosimegravetres individuels
o surveillance continue agrave lrsquoaide de voyants lumineux
o surveillance de zone et surveillance temporelle
minus services de dosimeacutetrie accreacutediteacutes par la CCSN (exigent un permis) minus Fichier dosimeacutetrique national (Santeacute Canada)
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Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash radioprotection des travailleurs
bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 20
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((11))
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
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CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 22
23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
bull
CCoonncclluussiioonn
bull Au Canada les mines drsquouranium sont reacuteglementeacutees de maniegravere rigoureuse
bull Le processus continu drsquoeacutevaluation de controcircle et de surveillance permet de mieux comprendre les risques pour les humains et lrsquoenvironnement et de les minimiser
bull Les mines et les usines de concentration drsquouranium sont reacuteglementeacutees tout au long de leur cycle de vie et des garanties financiegraveres sont en place pour deacuteclasser ces installations et en assurer la sucircreteacute agrave long terme
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux pour la reacuteglementation des mines et des usines de concentration drsquouranium
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2Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Aperccedilu de la preacutesentationAperccedilu de la preacutesentation
bull Cadr e d e reacuteglementatio n d e l a CCSN
Exigences des projets soumis agrave l a CCS N et autoriseacutes par elle ndash protection de lrsquoenvironnemen t e t du public ndash gestion des reacutesidus miniers ndash garanties financiegraveres ndash radioprotection des travailleurs
Collaboratio n et harmonisation
Conclusion
bull
bull
bull
CCoommmmiissssiioonn ccaannaaddiieennnnee ddee ssucircucircrreetteacuteeacute nnuucclleacuteeacuteaaiirree
bull Creacuteeacutee en mai 2000 en vertu de la Loi sur la sucircreteacute et la reacuteglementation nucleacuteaires (LSRN)
bull Remplace la Commission de controcircle de lrsquoeacutenergie atomique (CCEA) creacuteeacutee en 1946 en vertu de la Loi sur le controcircle de lrsquoeacutenergie atomique
bull Compeacutetence exclusive relativement agrave toutes les questions touchant lrsquoeacutenergie nucleacuteaire au Canada
bull La CCSN est un organisme de reacuteglementation quasi judiciaire ndash indeacutependant du gouvernement feacutedeacuteral qui prend des deacutecisions reacuteglementaires
en toute indeacutependance ndash dont les membres nommeacutes pour une peacuteriode deacutetermineacutee ne peuvent ecirctre
destitueacutes de leurs fonctions sans motif valable
bull La CCSN a le devoir de lrsquoEacutetat en matiegravere de consultation et drsquoaccommodation avec les peuples autochtones
Lrsquoorganisme de reacuteglementation nucleacuteaireindeacutependant du Canada
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Reacuteglementer lrsquoutilisation de lrsquoeacutenergie et des matiegraveres nucleacuteaires afin de preacuteserver la santeacute la sucircreteacute et la seacutecuriteacute des Canadiens de proteacuteger lrsquoenvironnement et de respecter les engagements internationaux du Canada agrave lrsquoeacutegard de lrsquoutilisation pacifique de lrsquoeacutenergie nucleacuteaire et drsquoinformer objectivement le public sur les plans scientifique ou technique ou en ce qui concerne la reacuteglementation du domaine de lrsquoeacutenergie nucleacuteaire
No tre mission
La CCSN reacuteglemente toutes les installations et activiteacutes nucleacuteaires
Importations exportations et garanties Renseignements matiegraveres et eacutequipement reacuteglementeacutes
Concentration Raffinage Conversion Fabrication de Assemblage de Exploitation miniegravere combustible combustible Reacuteacteur CANDU
Les pastilles drsquoUO2Le composeacute chimique sont assembleacutees Les roches contenant Le minerai drsquouranium Les contaminants La poudre drsquoUO2 est Les grappes de drsquouranium est converti dans des grappes de en moyenne 1 agrave 19 est broyeacute et lrsquouranium subsistant dans le comprimeacutee sous combustible sont en UO2 (pour le combustible pour drsquouranium (minerai (U3O8) est seacutepareacute concentreacute drsquouranium forme de pastilles chargeacutees dans les combustible des reacuteacteurs CANDU drsquouranium) sont chimiquement de la sont seacutepareacutes reacuteacteurs ougrave elles reacuteacteurs CANDU) Les grappes de extraites du sol Le plupart des autres chimiquement de geacutenegraverent de la ou en UF6 (pour combustible sont minerai est transporteacute constituants Le lrsquouranium Lrsquouranium chaleur pour produire lrsquoexportation) La expeacutedieacutees agrave une dans une usine concentreacute drsquouranium purifieacute (UO3) est de lrsquoeacutelectriciteacute poudre drsquoUO2 est centrale nucleacuteaire reacutegionale de contenant environ expeacutedieacute vers une expeacutedieacutee agrave une concentration 98 drsquouranium installation de installation de drsquouranium (yellowcake) est conversion de fabrication de expeacutedieacute vers une lrsquouranium combustible raffinerie Centrale nucleacuteaire
de Pickering Pickering (Ontario) Mine de Cigar Usine de Installation de fabrication de combustible
Lake (Cameco) concentration nucleacuteaire (Cameco Fuel Manufacturing Inc) Centrale nucleacuteaire Saskatchewan drsquouranium de Port Hope (Ontario) de Point Lepreau McClean Lake
Point Lepreau (AREVA (Nouveau-Resources Inc) Brunswick) Saskatchewan
Mine de McArthur Centrales River (Cameco) nucleacuteaires de Saskatchewan Bruce-A et Usine de Raffinerie de Blind Installation de
de Bruce-B concentration River (Cameco) conversion Installation de Kincardine drsquouranium de Key Blind River drsquouranium fabrication de (Ontario) Lake (Cameco) (Ontario) (Cameco) Installation de combustible Port Hope Saskatchewan traitement du nucleacuteaire Centrale nucleacuteaire (Ontario) combustible (GE Hitachi de Darlington Mine de Rabbit nucleacuteaire Nuclear Energy Clarington Lake (Cameco)
Usine de (GE Hitachi Canada Inc) (Ontario) Saskatchewan concentration Nuclear Energy Peterborough drsquouranium de Canada Inc) (Ontario) Rabbit Lake Toronto (Ontario) (Cameco)
Saskatchewan
Gestion des deacutechets
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire La CCSN ne reacuteglemente pas les activiteacutes drsquoexploration 5
CCaaddrree ddee rreacuteeacutegglleemmeennttaattiioon n dde e lla a CCCCSSNN
bull Loi sur la sucircreteacute et la reacuteglementation nucleacuteaires (LSRN) Eacuteleacutements du cadre de reacuteglementation
ndash lois habilitantes
bull Regraveglements ndash exigences de haut niveau geacuteneacuteralement
applicables
bull Permis et manuels de conditions de permis certificats ordres ndash exigences propres agrave une installation ou
une activiteacute
bull Documents drsquoapplication de la reacuteglementation ndash deacutecrivent les exigences et contiennent
des recommandations
Permis et manuels de conditions de permis certificats ordres
Documents drsquoapplication de la reacuteglementation
Regraveglements
Loi
Deacutecrivent les exigences et contiennent des recommandations
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 6
PPeerrssoonnnneel l tteecchhnniiqquuee eet t sscciieennttiiffiiqquue e hhaauutteemmeennt t qquuaalliiffiieacuteeacute
bull Le personnel de la CCSN compte des scientifiques chevronneacutes reconnus agrave lrsquoeacutechelle nationale et internationale
bull La CCSN entretient des relations de travail tient des eacutechanges scientifiques et reacutealise des projets de recherche conjoints avec des scientifiques speacutecialiseacutes en radioprotection (eacutepideacutemiologie radiobiologie dosimeacutetrie radioprotection opeacuterationnelle) en sciences de lrsquoenvironnement ainsi qursquoen geacuteosciences et en gestion agrave long terme des deacutechets radioactifs
bull Les speacutecialistes de la CCSN sont aussi des pairs examinateurs de revues speacutecialiseacutees et ils ont participeacute au deacuteveloppement et agrave la validation de modegraveles et de codes (transport et comportement des radionucleacuteides dans lrsquoenvironnement doses au biote et aux humains eacutevaluation de la sucircreteacute des systegravemes de gestion agrave long terme de deacutechets radioactifs)
bull Le personnel de la CCSN tient compte des avanceacutees scientifiques pour srsquoassurer drsquoavoir un cadre reacuteglementaire performant
bull Les speacutecialistes participent agrave la reacutedaction de documents scientifiques et techniques (AIEA AEN CSA CCME)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 7
PPrroocceessssuuss ddrsquorsquoeacuteeacutevvaalluuaattiioonn eett ddee ccoonnttrrocircocircllee ddeess rriissqquueess ppoouurr llrsquorsquoeennvviirroonnnneemmeenntt eett llee ppuubblliicc
Reacuteeacutevaluations
peacuteriodiques
Projet Donneacutees environnementales
Eacutevaluations prospectives des risques environnementaux
Mesures drsquoatteacutenuation des impacts possibiliteacutes pour le traitement des effluents etc
Systegraveme de gestion de lrsquoenvironnement
Suivi des rejets
Suivi de lrsquoenvironnement
Eacutevaluations reacutetrospectives des risques environnementaux
Mesures drsquoatteacutenuation suppleacutementaires pour diminuer les impacts
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 8
9Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
bull Controcircler le s rejets ndash dans lrsquoatmosphegravere ndash dans l e sol ndash dans les eau x d e surface ndash dans les eau x souterraines Mesure r ndash les rejets ndash les concentrations dans
lrsquoenvironnement Eacutevaluer ndash les effets sur lrsquoenvironnement et l e
public Pendre des mesure s drsquoatteacutenuation suppleacutementaires au besoin
bull
bull
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Exigences en protection de lrsquoenvironnement
La CCSN a un programme indeacutependant de surveillance environnementale
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (1)
Rapport drsquoeacutevaluation 2003 de la liste des substances drsquointeacuterecirct prioritaire Rejets de radionucleacuteides des installations nucleacuteaires
bull Conclusion les radionucleacuteides rejeteacutes dans lrsquoenvironnement par les mines et les usines de concentration drsquouranium ne sont pas toxiques
bull Cette conclusion est appuyeacutee par une surveillance environnementale meneacutee sur des deacutecennies
bull Ces eacutetudes montrent que lrsquoensemble des effets biologiques en champ proche mesurables sont principalement associeacutes aux substances dangereuses qursquoutilisent habituellement aussi drsquoautres industries et mines de meacutetaux ndash ils ne sont pas le reacutesultat de la radioactiviteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 10
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (2)
bull Les donneacutees scientifiques probantes deacutemontrent que les risques pour lrsquoenvironnement sont plutocirct associeacutes agrave la preacutesence de meacutetaux et de meacutetalloiumldes ndash tels que lrsquoarsenic (As) le nickel (Ni) et le seacuteleacutenium (Se) ndash ce qui diffegravere peu des risques associeacutes aux mines conventionnelles
bull Les mesures de controcircle des rejets visant les mines et les usines de concentration drsquouranium sont plus rigoureuses que celles eacutetablies pour les autres secteurs miniers au Canada
minus cela est deacutemontreacute agrave plusieurs reprises par le rendement documenteacute des mines drsquouranium en fonction du Regraveglement sur les effluents des mines de meacutetaux (REMM) feacutedeacuteral
minus le secteur de lrsquouranium est celui le plus performant depuis lrsquoentreacutee en vigueur du Regraveglement en 2004 et dans les anneacutees 1990 il srsquoagissait du seul secteur agrave avoir des programmes de suivi des effets sur lrsquoenvironnement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 11
PPrrootteeccttiioon n ddu u ppuubblliicc
bull Les risques doivent ecirctre eacutevalueacutes et les mesures drsquoatteacutenuation neacutecessaires mises en place pour que les risques demeurent acceptables
bull Les eacutevaluations du risque pour la santeacute tiennent compte du fonctionnement normal ainsi que des incidents et des accidents potentiels
bull Toutes les voies drsquoexposition importantes sont prises en compte ainsi que lrsquoensemble des substances nucleacuteaires et dangereuses potentiellement preacuteoccupantes
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 12
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash dangerositeacute de la radioactiviteacute
bull Toutes les eacutevaluations environnementales et les donneacutees de suivi ont deacutemontreacute un risque neacutegligeable pour le public en tenant compte drsquohypothegraveses conservatrices
bull Plusieurs eacutetudes ont deacutemontreacute que les reacutesidus des sites miniers abandonneacutes ne repreacutesentaient qursquoun risque neacutegligeable pour la santeacute humaine mecircme lorsque le site est utiliseacute pour des activiteacutes traditionnelles
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 13
Exigences sur la gestion des reacutesidus miniers
bull La CCSN reacuteglemente les installations miniegraveres et les systegravemes de gestion de deacutechets qui y sont associeacutes ainsi que la preacuteparation du site et la construction de lrsquoinstallation lrsquoexploitation le deacuteclassement et lrsquoabandon
bull Le document RDGD-370 Gestion des steacuteriles des mines drsquouranium et des reacutesidus des usines de concentration duranium ndash exige que les demandeurs de permis identifient le mode de gestion des
reacutesidus miniers qui soit le plus judicieux sur le plan environnemental technique eacuteconomique et socioeacuteconomique
ndash est baseacute sur des principes scientifiques et techniques bien eacutetablis ndash est conforme aux exigences et aux recommandations de lrsquoAgence
internationale de lrsquoeacutenergie atomique
bull Un dossier de sucircreteacute est eacutetabli agrave chaque eacutetape drsquoun projet pour montrer que les systegravemes de gestion des reacutesidus ont un bon rendement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 14
Dossier de sucircreteacute
bull Doit explicitement identifier les incertitudes qui subsistent et prouver que le public et lrsquoenvironnement sont proteacutegeacutes malgreacute ces incertitudes
bull Utilise des arguments multiples fondeacutes sur ndash une analyse systeacutematique de lrsquoimpact baseacutee sur des principes
physico-chimiques et matheacutematiques eacuteprouveacutes et des hypothegraveses suffisamment pessimistes pour tenir compte des incertitudes
ndash des essais en laboratoire des modegraveles agrave eacutechelle reacuteduite et une analyse des observations in situ disponibles
ndash des analogues naturels ndash lrsquoexamen des anteacuteceacutedents ndash le deacuteveloppement la mise en œuvre et lrsquoexamen peacuteriodique des programmes de
surveillance pour veacuterifier que le rendement du systegraveme de gestion des reacutesidus est conforme aux projections de lrsquoanalyse drsquoimpact
ndash une deacutemonstration de la capaciteacute du systegraveme agrave reacutesister aux eacuteveacutenements extrecircmes comme les seacuteismes et les changements climatiques
Deacutemonstration de lrsquoefficaciteacute et de la fiabiliteacute agrave long terme Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 15
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash gestion des reacutesidus miniers
bull En raison des nombreux arguments en sa faveur la gestion des reacutesidus en fosse est depuis le deacutebut des anneacutees 1990 consideacutereacutee dans de nombreux pays comme lrsquoune des options preacutefeacutereacutees pour la protection de lrsquoenvironnement agrave long terme
bull La meacutethode de gestion en fosse est conforme aux concepts modernes de confinement dans une structure geacuteologiquement stable drsquooptimisation de la protection des eaux souterraines et de minimisation du besoin drsquoentretien agrave long terme
bull La gestion des reacutesidus en fosse minimise le besoin drsquointerventions humaines actives ou passives agrave long terme ndash au cas ougrave ces interventions seraient neacutecessaires une garantie financiegravere
est eacutetablie pour couvrir les coucircts qursquoils soient lieacutes aux activiteacutes routiniegraveres comme lrsquoinspection et lrsquoentretien mais aussi pour tenir compte drsquoeacuteveacutenements majeurs inattendus
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 16
GGaarraannttiiees s ffiinnaanncciiegraveegraverreess
bull Le paragraphe 24(5) de la LSRN stipule que laquo Les licences et les permis peuvent ecirctre assortis des conditions que la Commission estime neacutecessaires agrave lrsquoapplication de la preacutesente loi notamment le versement drsquoune garantie financiegravere sous une forme que la Commission juge acceptable raquo
bull Les garanties financiegraveres sont requises pour les mines drsquouranium et les usines de concentration afin drsquoassurer la disponibiliteacute des fonds de deacuteclassement
bull La totaliteacute des coucircts (100 ) est estimeacutee selon un plan de deacuteclassement revu et approuveacute par la CCSN et la province
bull Guides drsquoapplication de la reacuteglementation ndash G-206 Les garanties financiegraveres pour le deacuteclassement des activiteacutes
autoriseacutees
ndash G-219 Les plans de deacuteclassement des activiteacutes autoriseacutees
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 17
18Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Garanties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouraniumGaranties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouranium
Installation Montant en millions de dollars canadiens (2013)
Projet de Cigar Lake 492
Eacutetablissement de McArthur River 484
Eacutetablissement de Rabbit Lake 2027
Eacutetablissement de Key Lake 2251
Eacutetablissement de McClean Lake (inclut Midwest)
431
Total des garanties financiegraveres des cinq eacutetablissements
5685
La CCSN nrsquoaccepterait pas une garantie financiegravere infeacuterieure aux coucircts estimeacutes de deacuteclassement
EExxiiggeenncceess eenn mmaattiiegraveegraverree ddee rraaddiioopprrootteeccttiioonn ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss
bull Eacuteleacutements du programme de radioprotection minus eacutevaluations des risques minus controcircle du travail et des proceacutedeacutes minus programme relatif au niveau le plus bas qursquoil soit raisonnablement
possible drsquoatteindre (principe ALARA) minus limites de dose seuils drsquointervention codes de pratique minus formation des travailleurs
bull Surveillance des travailleurs et des conditions de travail minus meacutethode drsquoextraction ventilation et controcircle de la poussiegravere minus controcircle de lrsquoexposition
o dosimegravetres individuels
o surveillance continue agrave lrsquoaide de voyants lumineux
o surveillance de zone et surveillance temporelle
minus services de dosimeacutetrie accreacutediteacutes par la CCSN (exigent un permis) minus Fichier dosimeacutetrique national (Santeacute Canada)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 19
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash radioprotection des travailleurs
bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 20
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((11))
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 21
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 22
23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
bull
CCoonncclluussiioonn
bull Au Canada les mines drsquouranium sont reacuteglementeacutees de maniegravere rigoureuse
bull Le processus continu drsquoeacutevaluation de controcircle et de surveillance permet de mieux comprendre les risques pour les humains et lrsquoenvironnement et de les minimiser
bull Les mines et les usines de concentration drsquouranium sont reacuteglementeacutees tout au long de leur cycle de vie et des garanties financiegraveres sont en place pour deacuteclasser ces installations et en assurer la sucircreteacute agrave long terme
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux pour la reacuteglementation des mines et des usines de concentration drsquouranium
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 24
copy CCSN 2013
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suretenucleairegcca
CCoommmmiissssiioonn ccaannaaddiieennnnee ddee ssucircucircrreetteacuteeacute nnuucclleacuteeacuteaaiirree
bull Creacuteeacutee en mai 2000 en vertu de la Loi sur la sucircreteacute et la reacuteglementation nucleacuteaires (LSRN)
bull Remplace la Commission de controcircle de lrsquoeacutenergie atomique (CCEA) creacuteeacutee en 1946 en vertu de la Loi sur le controcircle de lrsquoeacutenergie atomique
bull Compeacutetence exclusive relativement agrave toutes les questions touchant lrsquoeacutenergie nucleacuteaire au Canada
bull La CCSN est un organisme de reacuteglementation quasi judiciaire ndash indeacutependant du gouvernement feacutedeacuteral qui prend des deacutecisions reacuteglementaires
en toute indeacutependance ndash dont les membres nommeacutes pour une peacuteriode deacutetermineacutee ne peuvent ecirctre
destitueacutes de leurs fonctions sans motif valable
bull La CCSN a le devoir de lrsquoEacutetat en matiegravere de consultation et drsquoaccommodation avec les peuples autochtones
Lrsquoorganisme de reacuteglementation nucleacuteaireindeacutependant du Canada
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 3
4Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Reacuteglementer lrsquoutilisation de lrsquoeacutenergie et des matiegraveres nucleacuteaires afin de preacuteserver la santeacute la sucircreteacute et la seacutecuriteacute des Canadiens de proteacuteger lrsquoenvironnement et de respecter les engagements internationaux du Canada agrave lrsquoeacutegard de lrsquoutilisation pacifique de lrsquoeacutenergie nucleacuteaire et drsquoinformer objectivement le public sur les plans scientifique ou technique ou en ce qui concerne la reacuteglementation du domaine de lrsquoeacutenergie nucleacuteaire
No tre mission
La CCSN reacuteglemente toutes les installations et activiteacutes nucleacuteaires
Importations exportations et garanties Renseignements matiegraveres et eacutequipement reacuteglementeacutes
Concentration Raffinage Conversion Fabrication de Assemblage de Exploitation miniegravere combustible combustible Reacuteacteur CANDU
Les pastilles drsquoUO2Le composeacute chimique sont assembleacutees Les roches contenant Le minerai drsquouranium Les contaminants La poudre drsquoUO2 est Les grappes de drsquouranium est converti dans des grappes de en moyenne 1 agrave 19 est broyeacute et lrsquouranium subsistant dans le comprimeacutee sous combustible sont en UO2 (pour le combustible pour drsquouranium (minerai (U3O8) est seacutepareacute concentreacute drsquouranium forme de pastilles chargeacutees dans les combustible des reacuteacteurs CANDU drsquouranium) sont chimiquement de la sont seacutepareacutes reacuteacteurs ougrave elles reacuteacteurs CANDU) Les grappes de extraites du sol Le plupart des autres chimiquement de geacutenegraverent de la ou en UF6 (pour combustible sont minerai est transporteacute constituants Le lrsquouranium Lrsquouranium chaleur pour produire lrsquoexportation) La expeacutedieacutees agrave une dans une usine concentreacute drsquouranium purifieacute (UO3) est de lrsquoeacutelectriciteacute poudre drsquoUO2 est centrale nucleacuteaire reacutegionale de contenant environ expeacutedieacute vers une expeacutedieacutee agrave une concentration 98 drsquouranium installation de installation de drsquouranium (yellowcake) est conversion de fabrication de expeacutedieacute vers une lrsquouranium combustible raffinerie Centrale nucleacuteaire
de Pickering Pickering (Ontario) Mine de Cigar Usine de Installation de fabrication de combustible
Lake (Cameco) concentration nucleacuteaire (Cameco Fuel Manufacturing Inc) Centrale nucleacuteaire Saskatchewan drsquouranium de Port Hope (Ontario) de Point Lepreau McClean Lake
Point Lepreau (AREVA (Nouveau-Resources Inc) Brunswick) Saskatchewan
Mine de McArthur Centrales River (Cameco) nucleacuteaires de Saskatchewan Bruce-A et Usine de Raffinerie de Blind Installation de
de Bruce-B concentration River (Cameco) conversion Installation de Kincardine drsquouranium de Key Blind River drsquouranium fabrication de (Ontario) Lake (Cameco) (Ontario) (Cameco) Installation de combustible Port Hope Saskatchewan traitement du nucleacuteaire Centrale nucleacuteaire (Ontario) combustible (GE Hitachi de Darlington Mine de Rabbit nucleacuteaire Nuclear Energy Clarington Lake (Cameco)
Usine de (GE Hitachi Canada Inc) (Ontario) Saskatchewan concentration Nuclear Energy Peterborough drsquouranium de Canada Inc) (Ontario) Rabbit Lake Toronto (Ontario) (Cameco)
Saskatchewan
Gestion des deacutechets
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire La CCSN ne reacuteglemente pas les activiteacutes drsquoexploration 5
CCaaddrree ddee rreacuteeacutegglleemmeennttaattiioon n dde e lla a CCCCSSNN
bull Loi sur la sucircreteacute et la reacuteglementation nucleacuteaires (LSRN) Eacuteleacutements du cadre de reacuteglementation
ndash lois habilitantes
bull Regraveglements ndash exigences de haut niveau geacuteneacuteralement
applicables
bull Permis et manuels de conditions de permis certificats ordres ndash exigences propres agrave une installation ou
une activiteacute
bull Documents drsquoapplication de la reacuteglementation ndash deacutecrivent les exigences et contiennent
des recommandations
Permis et manuels de conditions de permis certificats ordres
Documents drsquoapplication de la reacuteglementation
Regraveglements
Loi
Deacutecrivent les exigences et contiennent des recommandations
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 6
PPeerrssoonnnneel l tteecchhnniiqquuee eet t sscciieennttiiffiiqquue e hhaauutteemmeennt t qquuaalliiffiieacuteeacute
bull Le personnel de la CCSN compte des scientifiques chevronneacutes reconnus agrave lrsquoeacutechelle nationale et internationale
bull La CCSN entretient des relations de travail tient des eacutechanges scientifiques et reacutealise des projets de recherche conjoints avec des scientifiques speacutecialiseacutes en radioprotection (eacutepideacutemiologie radiobiologie dosimeacutetrie radioprotection opeacuterationnelle) en sciences de lrsquoenvironnement ainsi qursquoen geacuteosciences et en gestion agrave long terme des deacutechets radioactifs
bull Les speacutecialistes de la CCSN sont aussi des pairs examinateurs de revues speacutecialiseacutees et ils ont participeacute au deacuteveloppement et agrave la validation de modegraveles et de codes (transport et comportement des radionucleacuteides dans lrsquoenvironnement doses au biote et aux humains eacutevaluation de la sucircreteacute des systegravemes de gestion agrave long terme de deacutechets radioactifs)
bull Le personnel de la CCSN tient compte des avanceacutees scientifiques pour srsquoassurer drsquoavoir un cadre reacuteglementaire performant
bull Les speacutecialistes participent agrave la reacutedaction de documents scientifiques et techniques (AIEA AEN CSA CCME)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 7
PPrroocceessssuuss ddrsquorsquoeacuteeacutevvaalluuaattiioonn eett ddee ccoonnttrrocircocircllee ddeess rriissqquueess ppoouurr llrsquorsquoeennvviirroonnnneemmeenntt eett llee ppuubblliicc
Reacuteeacutevaluations
peacuteriodiques
Projet Donneacutees environnementales
Eacutevaluations prospectives des risques environnementaux
Mesures drsquoatteacutenuation des impacts possibiliteacutes pour le traitement des effluents etc
Systegraveme de gestion de lrsquoenvironnement
Suivi des rejets
Suivi de lrsquoenvironnement
Eacutevaluations reacutetrospectives des risques environnementaux
Mesures drsquoatteacutenuation suppleacutementaires pour diminuer les impacts
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 8
9Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
bull Controcircler le s rejets ndash dans lrsquoatmosphegravere ndash dans l e sol ndash dans les eau x d e surface ndash dans les eau x souterraines Mesure r ndash les rejets ndash les concentrations dans
lrsquoenvironnement Eacutevaluer ndash les effets sur lrsquoenvironnement et l e
public Pendre des mesure s drsquoatteacutenuation suppleacutementaires au besoin
bull
bull
bull
Exigences en protection de lrsquoenvironnement
La CCSN a un programme indeacutependant de surveillance environnementale
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (1)
Rapport drsquoeacutevaluation 2003 de la liste des substances drsquointeacuterecirct prioritaire Rejets de radionucleacuteides des installations nucleacuteaires
bull Conclusion les radionucleacuteides rejeteacutes dans lrsquoenvironnement par les mines et les usines de concentration drsquouranium ne sont pas toxiques
bull Cette conclusion est appuyeacutee par une surveillance environnementale meneacutee sur des deacutecennies
bull Ces eacutetudes montrent que lrsquoensemble des effets biologiques en champ proche mesurables sont principalement associeacutes aux substances dangereuses qursquoutilisent habituellement aussi drsquoautres industries et mines de meacutetaux ndash ils ne sont pas le reacutesultat de la radioactiviteacute
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Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (2)
bull Les donneacutees scientifiques probantes deacutemontrent que les risques pour lrsquoenvironnement sont plutocirct associeacutes agrave la preacutesence de meacutetaux et de meacutetalloiumldes ndash tels que lrsquoarsenic (As) le nickel (Ni) et le seacuteleacutenium (Se) ndash ce qui diffegravere peu des risques associeacutes aux mines conventionnelles
bull Les mesures de controcircle des rejets visant les mines et les usines de concentration drsquouranium sont plus rigoureuses que celles eacutetablies pour les autres secteurs miniers au Canada
minus cela est deacutemontreacute agrave plusieurs reprises par le rendement documenteacute des mines drsquouranium en fonction du Regraveglement sur les effluents des mines de meacutetaux (REMM) feacutedeacuteral
minus le secteur de lrsquouranium est celui le plus performant depuis lrsquoentreacutee en vigueur du Regraveglement en 2004 et dans les anneacutees 1990 il srsquoagissait du seul secteur agrave avoir des programmes de suivi des effets sur lrsquoenvironnement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 11
PPrrootteeccttiioon n ddu u ppuubblliicc
bull Les risques doivent ecirctre eacutevalueacutes et les mesures drsquoatteacutenuation neacutecessaires mises en place pour que les risques demeurent acceptables
bull Les eacutevaluations du risque pour la santeacute tiennent compte du fonctionnement normal ainsi que des incidents et des accidents potentiels
bull Toutes les voies drsquoexposition importantes sont prises en compte ainsi que lrsquoensemble des substances nucleacuteaires et dangereuses potentiellement preacuteoccupantes
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 12
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash dangerositeacute de la radioactiviteacute
bull Toutes les eacutevaluations environnementales et les donneacutees de suivi ont deacutemontreacute un risque neacutegligeable pour le public en tenant compte drsquohypothegraveses conservatrices
bull Plusieurs eacutetudes ont deacutemontreacute que les reacutesidus des sites miniers abandonneacutes ne repreacutesentaient qursquoun risque neacutegligeable pour la santeacute humaine mecircme lorsque le site est utiliseacute pour des activiteacutes traditionnelles
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 13
Exigences sur la gestion des reacutesidus miniers
bull La CCSN reacuteglemente les installations miniegraveres et les systegravemes de gestion de deacutechets qui y sont associeacutes ainsi que la preacuteparation du site et la construction de lrsquoinstallation lrsquoexploitation le deacuteclassement et lrsquoabandon
bull Le document RDGD-370 Gestion des steacuteriles des mines drsquouranium et des reacutesidus des usines de concentration duranium ndash exige que les demandeurs de permis identifient le mode de gestion des
reacutesidus miniers qui soit le plus judicieux sur le plan environnemental technique eacuteconomique et socioeacuteconomique
ndash est baseacute sur des principes scientifiques et techniques bien eacutetablis ndash est conforme aux exigences et aux recommandations de lrsquoAgence
internationale de lrsquoeacutenergie atomique
bull Un dossier de sucircreteacute est eacutetabli agrave chaque eacutetape drsquoun projet pour montrer que les systegravemes de gestion des reacutesidus ont un bon rendement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 14
Dossier de sucircreteacute
bull Doit explicitement identifier les incertitudes qui subsistent et prouver que le public et lrsquoenvironnement sont proteacutegeacutes malgreacute ces incertitudes
bull Utilise des arguments multiples fondeacutes sur ndash une analyse systeacutematique de lrsquoimpact baseacutee sur des principes
physico-chimiques et matheacutematiques eacuteprouveacutes et des hypothegraveses suffisamment pessimistes pour tenir compte des incertitudes
ndash des essais en laboratoire des modegraveles agrave eacutechelle reacuteduite et une analyse des observations in situ disponibles
ndash des analogues naturels ndash lrsquoexamen des anteacuteceacutedents ndash le deacuteveloppement la mise en œuvre et lrsquoexamen peacuteriodique des programmes de
surveillance pour veacuterifier que le rendement du systegraveme de gestion des reacutesidus est conforme aux projections de lrsquoanalyse drsquoimpact
ndash une deacutemonstration de la capaciteacute du systegraveme agrave reacutesister aux eacuteveacutenements extrecircmes comme les seacuteismes et les changements climatiques
Deacutemonstration de lrsquoefficaciteacute et de la fiabiliteacute agrave long terme Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 15
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash gestion des reacutesidus miniers
bull En raison des nombreux arguments en sa faveur la gestion des reacutesidus en fosse est depuis le deacutebut des anneacutees 1990 consideacutereacutee dans de nombreux pays comme lrsquoune des options preacutefeacutereacutees pour la protection de lrsquoenvironnement agrave long terme
bull La meacutethode de gestion en fosse est conforme aux concepts modernes de confinement dans une structure geacuteologiquement stable drsquooptimisation de la protection des eaux souterraines et de minimisation du besoin drsquoentretien agrave long terme
bull La gestion des reacutesidus en fosse minimise le besoin drsquointerventions humaines actives ou passives agrave long terme ndash au cas ougrave ces interventions seraient neacutecessaires une garantie financiegravere
est eacutetablie pour couvrir les coucircts qursquoils soient lieacutes aux activiteacutes routiniegraveres comme lrsquoinspection et lrsquoentretien mais aussi pour tenir compte drsquoeacuteveacutenements majeurs inattendus
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GGaarraannttiiees s ffiinnaanncciiegraveegraverreess
bull Le paragraphe 24(5) de la LSRN stipule que laquo Les licences et les permis peuvent ecirctre assortis des conditions que la Commission estime neacutecessaires agrave lrsquoapplication de la preacutesente loi notamment le versement drsquoune garantie financiegravere sous une forme que la Commission juge acceptable raquo
bull Les garanties financiegraveres sont requises pour les mines drsquouranium et les usines de concentration afin drsquoassurer la disponibiliteacute des fonds de deacuteclassement
bull La totaliteacute des coucircts (100 ) est estimeacutee selon un plan de deacuteclassement revu et approuveacute par la CCSN et la province
bull Guides drsquoapplication de la reacuteglementation ndash G-206 Les garanties financiegraveres pour le deacuteclassement des activiteacutes
autoriseacutees
ndash G-219 Les plans de deacuteclassement des activiteacutes autoriseacutees
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18Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Garanties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouraniumGaranties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouranium
Installation Montant en millions de dollars canadiens (2013)
Projet de Cigar Lake 492
Eacutetablissement de McArthur River 484
Eacutetablissement de Rabbit Lake 2027
Eacutetablissement de Key Lake 2251
Eacutetablissement de McClean Lake (inclut Midwest)
431
Total des garanties financiegraveres des cinq eacutetablissements
5685
La CCSN nrsquoaccepterait pas une garantie financiegravere infeacuterieure aux coucircts estimeacutes de deacuteclassement
EExxiiggeenncceess eenn mmaattiiegraveegraverree ddee rraaddiioopprrootteeccttiioonn ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss
bull Eacuteleacutements du programme de radioprotection minus eacutevaluations des risques minus controcircle du travail et des proceacutedeacutes minus programme relatif au niveau le plus bas qursquoil soit raisonnablement
possible drsquoatteindre (principe ALARA) minus limites de dose seuils drsquointervention codes de pratique minus formation des travailleurs
bull Surveillance des travailleurs et des conditions de travail minus meacutethode drsquoextraction ventilation et controcircle de la poussiegravere minus controcircle de lrsquoexposition
o dosimegravetres individuels
o surveillance continue agrave lrsquoaide de voyants lumineux
o surveillance de zone et surveillance temporelle
minus services de dosimeacutetrie accreacutediteacutes par la CCSN (exigent un permis) minus Fichier dosimeacutetrique national (Santeacute Canada)
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Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash radioprotection des travailleurs
bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
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CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((11))
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 21
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 22
23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
bull
CCoonncclluussiioonn
bull Au Canada les mines drsquouranium sont reacuteglementeacutees de maniegravere rigoureuse
bull Le processus continu drsquoeacutevaluation de controcircle et de surveillance permet de mieux comprendre les risques pour les humains et lrsquoenvironnement et de les minimiser
bull Les mines et les usines de concentration drsquouranium sont reacuteglementeacutees tout au long de leur cycle de vie et des garanties financiegraveres sont en place pour deacuteclasser ces installations et en assurer la sucircreteacute agrave long terme
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux pour la reacuteglementation des mines et des usines de concentration drsquouranium
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 24
copy CCSN 2013
facebookcomCommissioncanadiennedesuretenucleaire
youtubecomccsncnsc
twittercom CCSN_CNSC
suretenucleairegcca
4Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Reacuteglementer lrsquoutilisation de lrsquoeacutenergie et des matiegraveres nucleacuteaires afin de preacuteserver la santeacute la sucircreteacute et la seacutecuriteacute des Canadiens de proteacuteger lrsquoenvironnement et de respecter les engagements internationaux du Canada agrave lrsquoeacutegard de lrsquoutilisation pacifique de lrsquoeacutenergie nucleacuteaire et drsquoinformer objectivement le public sur les plans scientifique ou technique ou en ce qui concerne la reacuteglementation du domaine de lrsquoeacutenergie nucleacuteaire
No tre mission
La CCSN reacuteglemente toutes les installations et activiteacutes nucleacuteaires
Importations exportations et garanties Renseignements matiegraveres et eacutequipement reacuteglementeacutes
Concentration Raffinage Conversion Fabrication de Assemblage de Exploitation miniegravere combustible combustible Reacuteacteur CANDU
Les pastilles drsquoUO2Le composeacute chimique sont assembleacutees Les roches contenant Le minerai drsquouranium Les contaminants La poudre drsquoUO2 est Les grappes de drsquouranium est converti dans des grappes de en moyenne 1 agrave 19 est broyeacute et lrsquouranium subsistant dans le comprimeacutee sous combustible sont en UO2 (pour le combustible pour drsquouranium (minerai (U3O8) est seacutepareacute concentreacute drsquouranium forme de pastilles chargeacutees dans les combustible des reacuteacteurs CANDU drsquouranium) sont chimiquement de la sont seacutepareacutes reacuteacteurs ougrave elles reacuteacteurs CANDU) Les grappes de extraites du sol Le plupart des autres chimiquement de geacutenegraverent de la ou en UF6 (pour combustible sont minerai est transporteacute constituants Le lrsquouranium Lrsquouranium chaleur pour produire lrsquoexportation) La expeacutedieacutees agrave une dans une usine concentreacute drsquouranium purifieacute (UO3) est de lrsquoeacutelectriciteacute poudre drsquoUO2 est centrale nucleacuteaire reacutegionale de contenant environ expeacutedieacute vers une expeacutedieacutee agrave une concentration 98 drsquouranium installation de installation de drsquouranium (yellowcake) est conversion de fabrication de expeacutedieacute vers une lrsquouranium combustible raffinerie Centrale nucleacuteaire
de Pickering Pickering (Ontario) Mine de Cigar Usine de Installation de fabrication de combustible
Lake (Cameco) concentration nucleacuteaire (Cameco Fuel Manufacturing Inc) Centrale nucleacuteaire Saskatchewan drsquouranium de Port Hope (Ontario) de Point Lepreau McClean Lake
Point Lepreau (AREVA (Nouveau-Resources Inc) Brunswick) Saskatchewan
Mine de McArthur Centrales River (Cameco) nucleacuteaires de Saskatchewan Bruce-A et Usine de Raffinerie de Blind Installation de
de Bruce-B concentration River (Cameco) conversion Installation de Kincardine drsquouranium de Key Blind River drsquouranium fabrication de (Ontario) Lake (Cameco) (Ontario) (Cameco) Installation de combustible Port Hope Saskatchewan traitement du nucleacuteaire Centrale nucleacuteaire (Ontario) combustible (GE Hitachi de Darlington Mine de Rabbit nucleacuteaire Nuclear Energy Clarington Lake (Cameco)
Usine de (GE Hitachi Canada Inc) (Ontario) Saskatchewan concentration Nuclear Energy Peterborough drsquouranium de Canada Inc) (Ontario) Rabbit Lake Toronto (Ontario) (Cameco)
Saskatchewan
Gestion des deacutechets
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire La CCSN ne reacuteglemente pas les activiteacutes drsquoexploration 5
CCaaddrree ddee rreacuteeacutegglleemmeennttaattiioon n dde e lla a CCCCSSNN
bull Loi sur la sucircreteacute et la reacuteglementation nucleacuteaires (LSRN) Eacuteleacutements du cadre de reacuteglementation
ndash lois habilitantes
bull Regraveglements ndash exigences de haut niveau geacuteneacuteralement
applicables
bull Permis et manuels de conditions de permis certificats ordres ndash exigences propres agrave une installation ou
une activiteacute
bull Documents drsquoapplication de la reacuteglementation ndash deacutecrivent les exigences et contiennent
des recommandations
Permis et manuels de conditions de permis certificats ordres
Documents drsquoapplication de la reacuteglementation
Regraveglements
Loi
Deacutecrivent les exigences et contiennent des recommandations
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PPeerrssoonnnneel l tteecchhnniiqquuee eet t sscciieennttiiffiiqquue e hhaauutteemmeennt t qquuaalliiffiieacuteeacute
bull Le personnel de la CCSN compte des scientifiques chevronneacutes reconnus agrave lrsquoeacutechelle nationale et internationale
bull La CCSN entretient des relations de travail tient des eacutechanges scientifiques et reacutealise des projets de recherche conjoints avec des scientifiques speacutecialiseacutes en radioprotection (eacutepideacutemiologie radiobiologie dosimeacutetrie radioprotection opeacuterationnelle) en sciences de lrsquoenvironnement ainsi qursquoen geacuteosciences et en gestion agrave long terme des deacutechets radioactifs
bull Les speacutecialistes de la CCSN sont aussi des pairs examinateurs de revues speacutecialiseacutees et ils ont participeacute au deacuteveloppement et agrave la validation de modegraveles et de codes (transport et comportement des radionucleacuteides dans lrsquoenvironnement doses au biote et aux humains eacutevaluation de la sucircreteacute des systegravemes de gestion agrave long terme de deacutechets radioactifs)
bull Le personnel de la CCSN tient compte des avanceacutees scientifiques pour srsquoassurer drsquoavoir un cadre reacuteglementaire performant
bull Les speacutecialistes participent agrave la reacutedaction de documents scientifiques et techniques (AIEA AEN CSA CCME)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 7
PPrroocceessssuuss ddrsquorsquoeacuteeacutevvaalluuaattiioonn eett ddee ccoonnttrrocircocircllee ddeess rriissqquueess ppoouurr llrsquorsquoeennvviirroonnnneemmeenntt eett llee ppuubblliicc
Reacuteeacutevaluations
peacuteriodiques
Projet Donneacutees environnementales
Eacutevaluations prospectives des risques environnementaux
Mesures drsquoatteacutenuation des impacts possibiliteacutes pour le traitement des effluents etc
Systegraveme de gestion de lrsquoenvironnement
Suivi des rejets
Suivi de lrsquoenvironnement
Eacutevaluations reacutetrospectives des risques environnementaux
Mesures drsquoatteacutenuation suppleacutementaires pour diminuer les impacts
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 8
9Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
bull Controcircler le s rejets ndash dans lrsquoatmosphegravere ndash dans l e sol ndash dans les eau x d e surface ndash dans les eau x souterraines Mesure r ndash les rejets ndash les concentrations dans
lrsquoenvironnement Eacutevaluer ndash les effets sur lrsquoenvironnement et l e
public Pendre des mesure s drsquoatteacutenuation suppleacutementaires au besoin
bull
bull
bull
Exigences en protection de lrsquoenvironnement
La CCSN a un programme indeacutependant de surveillance environnementale
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (1)
Rapport drsquoeacutevaluation 2003 de la liste des substances drsquointeacuterecirct prioritaire Rejets de radionucleacuteides des installations nucleacuteaires
bull Conclusion les radionucleacuteides rejeteacutes dans lrsquoenvironnement par les mines et les usines de concentration drsquouranium ne sont pas toxiques
bull Cette conclusion est appuyeacutee par une surveillance environnementale meneacutee sur des deacutecennies
bull Ces eacutetudes montrent que lrsquoensemble des effets biologiques en champ proche mesurables sont principalement associeacutes aux substances dangereuses qursquoutilisent habituellement aussi drsquoautres industries et mines de meacutetaux ndash ils ne sont pas le reacutesultat de la radioactiviteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 10
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (2)
bull Les donneacutees scientifiques probantes deacutemontrent que les risques pour lrsquoenvironnement sont plutocirct associeacutes agrave la preacutesence de meacutetaux et de meacutetalloiumldes ndash tels que lrsquoarsenic (As) le nickel (Ni) et le seacuteleacutenium (Se) ndash ce qui diffegravere peu des risques associeacutes aux mines conventionnelles
bull Les mesures de controcircle des rejets visant les mines et les usines de concentration drsquouranium sont plus rigoureuses que celles eacutetablies pour les autres secteurs miniers au Canada
minus cela est deacutemontreacute agrave plusieurs reprises par le rendement documenteacute des mines drsquouranium en fonction du Regraveglement sur les effluents des mines de meacutetaux (REMM) feacutedeacuteral
minus le secteur de lrsquouranium est celui le plus performant depuis lrsquoentreacutee en vigueur du Regraveglement en 2004 et dans les anneacutees 1990 il srsquoagissait du seul secteur agrave avoir des programmes de suivi des effets sur lrsquoenvironnement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 11
PPrrootteeccttiioon n ddu u ppuubblliicc
bull Les risques doivent ecirctre eacutevalueacutes et les mesures drsquoatteacutenuation neacutecessaires mises en place pour que les risques demeurent acceptables
bull Les eacutevaluations du risque pour la santeacute tiennent compte du fonctionnement normal ainsi que des incidents et des accidents potentiels
bull Toutes les voies drsquoexposition importantes sont prises en compte ainsi que lrsquoensemble des substances nucleacuteaires et dangereuses potentiellement preacuteoccupantes
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Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash dangerositeacute de la radioactiviteacute
bull Toutes les eacutevaluations environnementales et les donneacutees de suivi ont deacutemontreacute un risque neacutegligeable pour le public en tenant compte drsquohypothegraveses conservatrices
bull Plusieurs eacutetudes ont deacutemontreacute que les reacutesidus des sites miniers abandonneacutes ne repreacutesentaient qursquoun risque neacutegligeable pour la santeacute humaine mecircme lorsque le site est utiliseacute pour des activiteacutes traditionnelles
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 13
Exigences sur la gestion des reacutesidus miniers
bull La CCSN reacuteglemente les installations miniegraveres et les systegravemes de gestion de deacutechets qui y sont associeacutes ainsi que la preacuteparation du site et la construction de lrsquoinstallation lrsquoexploitation le deacuteclassement et lrsquoabandon
bull Le document RDGD-370 Gestion des steacuteriles des mines drsquouranium et des reacutesidus des usines de concentration duranium ndash exige que les demandeurs de permis identifient le mode de gestion des
reacutesidus miniers qui soit le plus judicieux sur le plan environnemental technique eacuteconomique et socioeacuteconomique
ndash est baseacute sur des principes scientifiques et techniques bien eacutetablis ndash est conforme aux exigences et aux recommandations de lrsquoAgence
internationale de lrsquoeacutenergie atomique
bull Un dossier de sucircreteacute est eacutetabli agrave chaque eacutetape drsquoun projet pour montrer que les systegravemes de gestion des reacutesidus ont un bon rendement
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Dossier de sucircreteacute
bull Doit explicitement identifier les incertitudes qui subsistent et prouver que le public et lrsquoenvironnement sont proteacutegeacutes malgreacute ces incertitudes
bull Utilise des arguments multiples fondeacutes sur ndash une analyse systeacutematique de lrsquoimpact baseacutee sur des principes
physico-chimiques et matheacutematiques eacuteprouveacutes et des hypothegraveses suffisamment pessimistes pour tenir compte des incertitudes
ndash des essais en laboratoire des modegraveles agrave eacutechelle reacuteduite et une analyse des observations in situ disponibles
ndash des analogues naturels ndash lrsquoexamen des anteacuteceacutedents ndash le deacuteveloppement la mise en œuvre et lrsquoexamen peacuteriodique des programmes de
surveillance pour veacuterifier que le rendement du systegraveme de gestion des reacutesidus est conforme aux projections de lrsquoanalyse drsquoimpact
ndash une deacutemonstration de la capaciteacute du systegraveme agrave reacutesister aux eacuteveacutenements extrecircmes comme les seacuteismes et les changements climatiques
Deacutemonstration de lrsquoefficaciteacute et de la fiabiliteacute agrave long terme Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 15
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash gestion des reacutesidus miniers
bull En raison des nombreux arguments en sa faveur la gestion des reacutesidus en fosse est depuis le deacutebut des anneacutees 1990 consideacutereacutee dans de nombreux pays comme lrsquoune des options preacutefeacutereacutees pour la protection de lrsquoenvironnement agrave long terme
bull La meacutethode de gestion en fosse est conforme aux concepts modernes de confinement dans une structure geacuteologiquement stable drsquooptimisation de la protection des eaux souterraines et de minimisation du besoin drsquoentretien agrave long terme
bull La gestion des reacutesidus en fosse minimise le besoin drsquointerventions humaines actives ou passives agrave long terme ndash au cas ougrave ces interventions seraient neacutecessaires une garantie financiegravere
est eacutetablie pour couvrir les coucircts qursquoils soient lieacutes aux activiteacutes routiniegraveres comme lrsquoinspection et lrsquoentretien mais aussi pour tenir compte drsquoeacuteveacutenements majeurs inattendus
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 16
GGaarraannttiiees s ffiinnaanncciiegraveegraverreess
bull Le paragraphe 24(5) de la LSRN stipule que laquo Les licences et les permis peuvent ecirctre assortis des conditions que la Commission estime neacutecessaires agrave lrsquoapplication de la preacutesente loi notamment le versement drsquoune garantie financiegravere sous une forme que la Commission juge acceptable raquo
bull Les garanties financiegraveres sont requises pour les mines drsquouranium et les usines de concentration afin drsquoassurer la disponibiliteacute des fonds de deacuteclassement
bull La totaliteacute des coucircts (100 ) est estimeacutee selon un plan de deacuteclassement revu et approuveacute par la CCSN et la province
bull Guides drsquoapplication de la reacuteglementation ndash G-206 Les garanties financiegraveres pour le deacuteclassement des activiteacutes
autoriseacutees
ndash G-219 Les plans de deacuteclassement des activiteacutes autoriseacutees
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 17
18Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Garanties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouraniumGaranties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouranium
Installation Montant en millions de dollars canadiens (2013)
Projet de Cigar Lake 492
Eacutetablissement de McArthur River 484
Eacutetablissement de Rabbit Lake 2027
Eacutetablissement de Key Lake 2251
Eacutetablissement de McClean Lake (inclut Midwest)
431
Total des garanties financiegraveres des cinq eacutetablissements
5685
La CCSN nrsquoaccepterait pas une garantie financiegravere infeacuterieure aux coucircts estimeacutes de deacuteclassement
EExxiiggeenncceess eenn mmaattiiegraveegraverree ddee rraaddiioopprrootteeccttiioonn ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss
bull Eacuteleacutements du programme de radioprotection minus eacutevaluations des risques minus controcircle du travail et des proceacutedeacutes minus programme relatif au niveau le plus bas qursquoil soit raisonnablement
possible drsquoatteindre (principe ALARA) minus limites de dose seuils drsquointervention codes de pratique minus formation des travailleurs
bull Surveillance des travailleurs et des conditions de travail minus meacutethode drsquoextraction ventilation et controcircle de la poussiegravere minus controcircle de lrsquoexposition
o dosimegravetres individuels
o surveillance continue agrave lrsquoaide de voyants lumineux
o surveillance de zone et surveillance temporelle
minus services de dosimeacutetrie accreacutediteacutes par la CCSN (exigent un permis) minus Fichier dosimeacutetrique national (Santeacute Canada)
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Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash radioprotection des travailleurs
bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 20
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((11))
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
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CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
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23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
bull
CCoonncclluussiioonn
bull Au Canada les mines drsquouranium sont reacuteglementeacutees de maniegravere rigoureuse
bull Le processus continu drsquoeacutevaluation de controcircle et de surveillance permet de mieux comprendre les risques pour les humains et lrsquoenvironnement et de les minimiser
bull Les mines et les usines de concentration drsquouranium sont reacuteglementeacutees tout au long de leur cycle de vie et des garanties financiegraveres sont en place pour deacuteclasser ces installations et en assurer la sucircreteacute agrave long terme
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux pour la reacuteglementation des mines et des usines de concentration drsquouranium
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copy CCSN 2013
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La CCSN reacuteglemente toutes les installations et activiteacutes nucleacuteaires
Importations exportations et garanties Renseignements matiegraveres et eacutequipement reacuteglementeacutes
Concentration Raffinage Conversion Fabrication de Assemblage de Exploitation miniegravere combustible combustible Reacuteacteur CANDU
Les pastilles drsquoUO2Le composeacute chimique sont assembleacutees Les roches contenant Le minerai drsquouranium Les contaminants La poudre drsquoUO2 est Les grappes de drsquouranium est converti dans des grappes de en moyenne 1 agrave 19 est broyeacute et lrsquouranium subsistant dans le comprimeacutee sous combustible sont en UO2 (pour le combustible pour drsquouranium (minerai (U3O8) est seacutepareacute concentreacute drsquouranium forme de pastilles chargeacutees dans les combustible des reacuteacteurs CANDU drsquouranium) sont chimiquement de la sont seacutepareacutes reacuteacteurs ougrave elles reacuteacteurs CANDU) Les grappes de extraites du sol Le plupart des autres chimiquement de geacutenegraverent de la ou en UF6 (pour combustible sont minerai est transporteacute constituants Le lrsquouranium Lrsquouranium chaleur pour produire lrsquoexportation) La expeacutedieacutees agrave une dans une usine concentreacute drsquouranium purifieacute (UO3) est de lrsquoeacutelectriciteacute poudre drsquoUO2 est centrale nucleacuteaire reacutegionale de contenant environ expeacutedieacute vers une expeacutedieacutee agrave une concentration 98 drsquouranium installation de installation de drsquouranium (yellowcake) est conversion de fabrication de expeacutedieacute vers une lrsquouranium combustible raffinerie Centrale nucleacuteaire
de Pickering Pickering (Ontario) Mine de Cigar Usine de Installation de fabrication de combustible
Lake (Cameco) concentration nucleacuteaire (Cameco Fuel Manufacturing Inc) Centrale nucleacuteaire Saskatchewan drsquouranium de Port Hope (Ontario) de Point Lepreau McClean Lake
Point Lepreau (AREVA (Nouveau-Resources Inc) Brunswick) Saskatchewan
Mine de McArthur Centrales River (Cameco) nucleacuteaires de Saskatchewan Bruce-A et Usine de Raffinerie de Blind Installation de
de Bruce-B concentration River (Cameco) conversion Installation de Kincardine drsquouranium de Key Blind River drsquouranium fabrication de (Ontario) Lake (Cameco) (Ontario) (Cameco) Installation de combustible Port Hope Saskatchewan traitement du nucleacuteaire Centrale nucleacuteaire (Ontario) combustible (GE Hitachi de Darlington Mine de Rabbit nucleacuteaire Nuclear Energy Clarington Lake (Cameco)
Usine de (GE Hitachi Canada Inc) (Ontario) Saskatchewan concentration Nuclear Energy Peterborough drsquouranium de Canada Inc) (Ontario) Rabbit Lake Toronto (Ontario) (Cameco)
Saskatchewan
Gestion des deacutechets
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire La CCSN ne reacuteglemente pas les activiteacutes drsquoexploration 5
CCaaddrree ddee rreacuteeacutegglleemmeennttaattiioon n dde e lla a CCCCSSNN
bull Loi sur la sucircreteacute et la reacuteglementation nucleacuteaires (LSRN) Eacuteleacutements du cadre de reacuteglementation
ndash lois habilitantes
bull Regraveglements ndash exigences de haut niveau geacuteneacuteralement
applicables
bull Permis et manuels de conditions de permis certificats ordres ndash exigences propres agrave une installation ou
une activiteacute
bull Documents drsquoapplication de la reacuteglementation ndash deacutecrivent les exigences et contiennent
des recommandations
Permis et manuels de conditions de permis certificats ordres
Documents drsquoapplication de la reacuteglementation
Regraveglements
Loi
Deacutecrivent les exigences et contiennent des recommandations
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PPeerrssoonnnneel l tteecchhnniiqquuee eet t sscciieennttiiffiiqquue e hhaauutteemmeennt t qquuaalliiffiieacuteeacute
bull Le personnel de la CCSN compte des scientifiques chevronneacutes reconnus agrave lrsquoeacutechelle nationale et internationale
bull La CCSN entretient des relations de travail tient des eacutechanges scientifiques et reacutealise des projets de recherche conjoints avec des scientifiques speacutecialiseacutes en radioprotection (eacutepideacutemiologie radiobiologie dosimeacutetrie radioprotection opeacuterationnelle) en sciences de lrsquoenvironnement ainsi qursquoen geacuteosciences et en gestion agrave long terme des deacutechets radioactifs
bull Les speacutecialistes de la CCSN sont aussi des pairs examinateurs de revues speacutecialiseacutees et ils ont participeacute au deacuteveloppement et agrave la validation de modegraveles et de codes (transport et comportement des radionucleacuteides dans lrsquoenvironnement doses au biote et aux humains eacutevaluation de la sucircreteacute des systegravemes de gestion agrave long terme de deacutechets radioactifs)
bull Le personnel de la CCSN tient compte des avanceacutees scientifiques pour srsquoassurer drsquoavoir un cadre reacuteglementaire performant
bull Les speacutecialistes participent agrave la reacutedaction de documents scientifiques et techniques (AIEA AEN CSA CCME)
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PPrroocceessssuuss ddrsquorsquoeacuteeacutevvaalluuaattiioonn eett ddee ccoonnttrrocircocircllee ddeess rriissqquueess ppoouurr llrsquorsquoeennvviirroonnnneemmeenntt eett llee ppuubblliicc
Reacuteeacutevaluations
peacuteriodiques
Projet Donneacutees environnementales
Eacutevaluations prospectives des risques environnementaux
Mesures drsquoatteacutenuation des impacts possibiliteacutes pour le traitement des effluents etc
Systegraveme de gestion de lrsquoenvironnement
Suivi des rejets
Suivi de lrsquoenvironnement
Eacutevaluations reacutetrospectives des risques environnementaux
Mesures drsquoatteacutenuation suppleacutementaires pour diminuer les impacts
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9Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
bull Controcircler le s rejets ndash dans lrsquoatmosphegravere ndash dans l e sol ndash dans les eau x d e surface ndash dans les eau x souterraines Mesure r ndash les rejets ndash les concentrations dans
lrsquoenvironnement Eacutevaluer ndash les effets sur lrsquoenvironnement et l e
public Pendre des mesure s drsquoatteacutenuation suppleacutementaires au besoin
bull
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Exigences en protection de lrsquoenvironnement
La CCSN a un programme indeacutependant de surveillance environnementale
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (1)
Rapport drsquoeacutevaluation 2003 de la liste des substances drsquointeacuterecirct prioritaire Rejets de radionucleacuteides des installations nucleacuteaires
bull Conclusion les radionucleacuteides rejeteacutes dans lrsquoenvironnement par les mines et les usines de concentration drsquouranium ne sont pas toxiques
bull Cette conclusion est appuyeacutee par une surveillance environnementale meneacutee sur des deacutecennies
bull Ces eacutetudes montrent que lrsquoensemble des effets biologiques en champ proche mesurables sont principalement associeacutes aux substances dangereuses qursquoutilisent habituellement aussi drsquoautres industries et mines de meacutetaux ndash ils ne sont pas le reacutesultat de la radioactiviteacute
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Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (2)
bull Les donneacutees scientifiques probantes deacutemontrent que les risques pour lrsquoenvironnement sont plutocirct associeacutes agrave la preacutesence de meacutetaux et de meacutetalloiumldes ndash tels que lrsquoarsenic (As) le nickel (Ni) et le seacuteleacutenium (Se) ndash ce qui diffegravere peu des risques associeacutes aux mines conventionnelles
bull Les mesures de controcircle des rejets visant les mines et les usines de concentration drsquouranium sont plus rigoureuses que celles eacutetablies pour les autres secteurs miniers au Canada
minus cela est deacutemontreacute agrave plusieurs reprises par le rendement documenteacute des mines drsquouranium en fonction du Regraveglement sur les effluents des mines de meacutetaux (REMM) feacutedeacuteral
minus le secteur de lrsquouranium est celui le plus performant depuis lrsquoentreacutee en vigueur du Regraveglement en 2004 et dans les anneacutees 1990 il srsquoagissait du seul secteur agrave avoir des programmes de suivi des effets sur lrsquoenvironnement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 11
PPrrootteeccttiioon n ddu u ppuubblliicc
bull Les risques doivent ecirctre eacutevalueacutes et les mesures drsquoatteacutenuation neacutecessaires mises en place pour que les risques demeurent acceptables
bull Les eacutevaluations du risque pour la santeacute tiennent compte du fonctionnement normal ainsi que des incidents et des accidents potentiels
bull Toutes les voies drsquoexposition importantes sont prises en compte ainsi que lrsquoensemble des substances nucleacuteaires et dangereuses potentiellement preacuteoccupantes
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 12
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash dangerositeacute de la radioactiviteacute
bull Toutes les eacutevaluations environnementales et les donneacutees de suivi ont deacutemontreacute un risque neacutegligeable pour le public en tenant compte drsquohypothegraveses conservatrices
bull Plusieurs eacutetudes ont deacutemontreacute que les reacutesidus des sites miniers abandonneacutes ne repreacutesentaient qursquoun risque neacutegligeable pour la santeacute humaine mecircme lorsque le site est utiliseacute pour des activiteacutes traditionnelles
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Exigences sur la gestion des reacutesidus miniers
bull La CCSN reacuteglemente les installations miniegraveres et les systegravemes de gestion de deacutechets qui y sont associeacutes ainsi que la preacuteparation du site et la construction de lrsquoinstallation lrsquoexploitation le deacuteclassement et lrsquoabandon
bull Le document RDGD-370 Gestion des steacuteriles des mines drsquouranium et des reacutesidus des usines de concentration duranium ndash exige que les demandeurs de permis identifient le mode de gestion des
reacutesidus miniers qui soit le plus judicieux sur le plan environnemental technique eacuteconomique et socioeacuteconomique
ndash est baseacute sur des principes scientifiques et techniques bien eacutetablis ndash est conforme aux exigences et aux recommandations de lrsquoAgence
internationale de lrsquoeacutenergie atomique
bull Un dossier de sucircreteacute est eacutetabli agrave chaque eacutetape drsquoun projet pour montrer que les systegravemes de gestion des reacutesidus ont un bon rendement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 14
Dossier de sucircreteacute
bull Doit explicitement identifier les incertitudes qui subsistent et prouver que le public et lrsquoenvironnement sont proteacutegeacutes malgreacute ces incertitudes
bull Utilise des arguments multiples fondeacutes sur ndash une analyse systeacutematique de lrsquoimpact baseacutee sur des principes
physico-chimiques et matheacutematiques eacuteprouveacutes et des hypothegraveses suffisamment pessimistes pour tenir compte des incertitudes
ndash des essais en laboratoire des modegraveles agrave eacutechelle reacuteduite et une analyse des observations in situ disponibles
ndash des analogues naturels ndash lrsquoexamen des anteacuteceacutedents ndash le deacuteveloppement la mise en œuvre et lrsquoexamen peacuteriodique des programmes de
surveillance pour veacuterifier que le rendement du systegraveme de gestion des reacutesidus est conforme aux projections de lrsquoanalyse drsquoimpact
ndash une deacutemonstration de la capaciteacute du systegraveme agrave reacutesister aux eacuteveacutenements extrecircmes comme les seacuteismes et les changements climatiques
Deacutemonstration de lrsquoefficaciteacute et de la fiabiliteacute agrave long terme Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 15
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash gestion des reacutesidus miniers
bull En raison des nombreux arguments en sa faveur la gestion des reacutesidus en fosse est depuis le deacutebut des anneacutees 1990 consideacutereacutee dans de nombreux pays comme lrsquoune des options preacutefeacutereacutees pour la protection de lrsquoenvironnement agrave long terme
bull La meacutethode de gestion en fosse est conforme aux concepts modernes de confinement dans une structure geacuteologiquement stable drsquooptimisation de la protection des eaux souterraines et de minimisation du besoin drsquoentretien agrave long terme
bull La gestion des reacutesidus en fosse minimise le besoin drsquointerventions humaines actives ou passives agrave long terme ndash au cas ougrave ces interventions seraient neacutecessaires une garantie financiegravere
est eacutetablie pour couvrir les coucircts qursquoils soient lieacutes aux activiteacutes routiniegraveres comme lrsquoinspection et lrsquoentretien mais aussi pour tenir compte drsquoeacuteveacutenements majeurs inattendus
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 16
GGaarraannttiiees s ffiinnaanncciiegraveegraverreess
bull Le paragraphe 24(5) de la LSRN stipule que laquo Les licences et les permis peuvent ecirctre assortis des conditions que la Commission estime neacutecessaires agrave lrsquoapplication de la preacutesente loi notamment le versement drsquoune garantie financiegravere sous une forme que la Commission juge acceptable raquo
bull Les garanties financiegraveres sont requises pour les mines drsquouranium et les usines de concentration afin drsquoassurer la disponibiliteacute des fonds de deacuteclassement
bull La totaliteacute des coucircts (100 ) est estimeacutee selon un plan de deacuteclassement revu et approuveacute par la CCSN et la province
bull Guides drsquoapplication de la reacuteglementation ndash G-206 Les garanties financiegraveres pour le deacuteclassement des activiteacutes
autoriseacutees
ndash G-219 Les plans de deacuteclassement des activiteacutes autoriseacutees
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 17
18Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Garanties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouraniumGaranties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouranium
Installation Montant en millions de dollars canadiens (2013)
Projet de Cigar Lake 492
Eacutetablissement de McArthur River 484
Eacutetablissement de Rabbit Lake 2027
Eacutetablissement de Key Lake 2251
Eacutetablissement de McClean Lake (inclut Midwest)
431
Total des garanties financiegraveres des cinq eacutetablissements
5685
La CCSN nrsquoaccepterait pas une garantie financiegravere infeacuterieure aux coucircts estimeacutes de deacuteclassement
EExxiiggeenncceess eenn mmaattiiegraveegraverree ddee rraaddiioopprrootteeccttiioonn ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss
bull Eacuteleacutements du programme de radioprotection minus eacutevaluations des risques minus controcircle du travail et des proceacutedeacutes minus programme relatif au niveau le plus bas qursquoil soit raisonnablement
possible drsquoatteindre (principe ALARA) minus limites de dose seuils drsquointervention codes de pratique minus formation des travailleurs
bull Surveillance des travailleurs et des conditions de travail minus meacutethode drsquoextraction ventilation et controcircle de la poussiegravere minus controcircle de lrsquoexposition
o dosimegravetres individuels
o surveillance continue agrave lrsquoaide de voyants lumineux
o surveillance de zone et surveillance temporelle
minus services de dosimeacutetrie accreacutediteacutes par la CCSN (exigent un permis) minus Fichier dosimeacutetrique national (Santeacute Canada)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 19
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash radioprotection des travailleurs
bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 20
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((11))
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 21
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 22
23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
bull
CCoonncclluussiioonn
bull Au Canada les mines drsquouranium sont reacuteglementeacutees de maniegravere rigoureuse
bull Le processus continu drsquoeacutevaluation de controcircle et de surveillance permet de mieux comprendre les risques pour les humains et lrsquoenvironnement et de les minimiser
bull Les mines et les usines de concentration drsquouranium sont reacuteglementeacutees tout au long de leur cycle de vie et des garanties financiegraveres sont en place pour deacuteclasser ces installations et en assurer la sucircreteacute agrave long terme
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux pour la reacuteglementation des mines et des usines de concentration drsquouranium
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 24
copy CCSN 2013
facebookcomCommissioncanadiennedesuretenucleaire
youtubecomccsncnsc
twittercom CCSN_CNSC
suretenucleairegcca
CCaaddrree ddee rreacuteeacutegglleemmeennttaattiioon n dde e lla a CCCCSSNN
bull Loi sur la sucircreteacute et la reacuteglementation nucleacuteaires (LSRN) Eacuteleacutements du cadre de reacuteglementation
ndash lois habilitantes
bull Regraveglements ndash exigences de haut niveau geacuteneacuteralement
applicables
bull Permis et manuels de conditions de permis certificats ordres ndash exigences propres agrave une installation ou
une activiteacute
bull Documents drsquoapplication de la reacuteglementation ndash deacutecrivent les exigences et contiennent
des recommandations
Permis et manuels de conditions de permis certificats ordres
Documents drsquoapplication de la reacuteglementation
Regraveglements
Loi
Deacutecrivent les exigences et contiennent des recommandations
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 6
PPeerrssoonnnneel l tteecchhnniiqquuee eet t sscciieennttiiffiiqquue e hhaauutteemmeennt t qquuaalliiffiieacuteeacute
bull Le personnel de la CCSN compte des scientifiques chevronneacutes reconnus agrave lrsquoeacutechelle nationale et internationale
bull La CCSN entretient des relations de travail tient des eacutechanges scientifiques et reacutealise des projets de recherche conjoints avec des scientifiques speacutecialiseacutes en radioprotection (eacutepideacutemiologie radiobiologie dosimeacutetrie radioprotection opeacuterationnelle) en sciences de lrsquoenvironnement ainsi qursquoen geacuteosciences et en gestion agrave long terme des deacutechets radioactifs
bull Les speacutecialistes de la CCSN sont aussi des pairs examinateurs de revues speacutecialiseacutees et ils ont participeacute au deacuteveloppement et agrave la validation de modegraveles et de codes (transport et comportement des radionucleacuteides dans lrsquoenvironnement doses au biote et aux humains eacutevaluation de la sucircreteacute des systegravemes de gestion agrave long terme de deacutechets radioactifs)
bull Le personnel de la CCSN tient compte des avanceacutees scientifiques pour srsquoassurer drsquoavoir un cadre reacuteglementaire performant
bull Les speacutecialistes participent agrave la reacutedaction de documents scientifiques et techniques (AIEA AEN CSA CCME)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 7
PPrroocceessssuuss ddrsquorsquoeacuteeacutevvaalluuaattiioonn eett ddee ccoonnttrrocircocircllee ddeess rriissqquueess ppoouurr llrsquorsquoeennvviirroonnnneemmeenntt eett llee ppuubblliicc
Reacuteeacutevaluations
peacuteriodiques
Projet Donneacutees environnementales
Eacutevaluations prospectives des risques environnementaux
Mesures drsquoatteacutenuation des impacts possibiliteacutes pour le traitement des effluents etc
Systegraveme de gestion de lrsquoenvironnement
Suivi des rejets
Suivi de lrsquoenvironnement
Eacutevaluations reacutetrospectives des risques environnementaux
Mesures drsquoatteacutenuation suppleacutementaires pour diminuer les impacts
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 8
9Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
bull Controcircler le s rejets ndash dans lrsquoatmosphegravere ndash dans l e sol ndash dans les eau x d e surface ndash dans les eau x souterraines Mesure r ndash les rejets ndash les concentrations dans
lrsquoenvironnement Eacutevaluer ndash les effets sur lrsquoenvironnement et l e
public Pendre des mesure s drsquoatteacutenuation suppleacutementaires au besoin
bull
bull
bull
Exigences en protection de lrsquoenvironnement
La CCSN a un programme indeacutependant de surveillance environnementale
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (1)
Rapport drsquoeacutevaluation 2003 de la liste des substances drsquointeacuterecirct prioritaire Rejets de radionucleacuteides des installations nucleacuteaires
bull Conclusion les radionucleacuteides rejeteacutes dans lrsquoenvironnement par les mines et les usines de concentration drsquouranium ne sont pas toxiques
bull Cette conclusion est appuyeacutee par une surveillance environnementale meneacutee sur des deacutecennies
bull Ces eacutetudes montrent que lrsquoensemble des effets biologiques en champ proche mesurables sont principalement associeacutes aux substances dangereuses qursquoutilisent habituellement aussi drsquoautres industries et mines de meacutetaux ndash ils ne sont pas le reacutesultat de la radioactiviteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 10
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (2)
bull Les donneacutees scientifiques probantes deacutemontrent que les risques pour lrsquoenvironnement sont plutocirct associeacutes agrave la preacutesence de meacutetaux et de meacutetalloiumldes ndash tels que lrsquoarsenic (As) le nickel (Ni) et le seacuteleacutenium (Se) ndash ce qui diffegravere peu des risques associeacutes aux mines conventionnelles
bull Les mesures de controcircle des rejets visant les mines et les usines de concentration drsquouranium sont plus rigoureuses que celles eacutetablies pour les autres secteurs miniers au Canada
minus cela est deacutemontreacute agrave plusieurs reprises par le rendement documenteacute des mines drsquouranium en fonction du Regraveglement sur les effluents des mines de meacutetaux (REMM) feacutedeacuteral
minus le secteur de lrsquouranium est celui le plus performant depuis lrsquoentreacutee en vigueur du Regraveglement en 2004 et dans les anneacutees 1990 il srsquoagissait du seul secteur agrave avoir des programmes de suivi des effets sur lrsquoenvironnement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 11
PPrrootteeccttiioon n ddu u ppuubblliicc
bull Les risques doivent ecirctre eacutevalueacutes et les mesures drsquoatteacutenuation neacutecessaires mises en place pour que les risques demeurent acceptables
bull Les eacutevaluations du risque pour la santeacute tiennent compte du fonctionnement normal ainsi que des incidents et des accidents potentiels
bull Toutes les voies drsquoexposition importantes sont prises en compte ainsi que lrsquoensemble des substances nucleacuteaires et dangereuses potentiellement preacuteoccupantes
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 12
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash dangerositeacute de la radioactiviteacute
bull Toutes les eacutevaluations environnementales et les donneacutees de suivi ont deacutemontreacute un risque neacutegligeable pour le public en tenant compte drsquohypothegraveses conservatrices
bull Plusieurs eacutetudes ont deacutemontreacute que les reacutesidus des sites miniers abandonneacutes ne repreacutesentaient qursquoun risque neacutegligeable pour la santeacute humaine mecircme lorsque le site est utiliseacute pour des activiteacutes traditionnelles
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 13
Exigences sur la gestion des reacutesidus miniers
bull La CCSN reacuteglemente les installations miniegraveres et les systegravemes de gestion de deacutechets qui y sont associeacutes ainsi que la preacuteparation du site et la construction de lrsquoinstallation lrsquoexploitation le deacuteclassement et lrsquoabandon
bull Le document RDGD-370 Gestion des steacuteriles des mines drsquouranium et des reacutesidus des usines de concentration duranium ndash exige que les demandeurs de permis identifient le mode de gestion des
reacutesidus miniers qui soit le plus judicieux sur le plan environnemental technique eacuteconomique et socioeacuteconomique
ndash est baseacute sur des principes scientifiques et techniques bien eacutetablis ndash est conforme aux exigences et aux recommandations de lrsquoAgence
internationale de lrsquoeacutenergie atomique
bull Un dossier de sucircreteacute est eacutetabli agrave chaque eacutetape drsquoun projet pour montrer que les systegravemes de gestion des reacutesidus ont un bon rendement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 14
Dossier de sucircreteacute
bull Doit explicitement identifier les incertitudes qui subsistent et prouver que le public et lrsquoenvironnement sont proteacutegeacutes malgreacute ces incertitudes
bull Utilise des arguments multiples fondeacutes sur ndash une analyse systeacutematique de lrsquoimpact baseacutee sur des principes
physico-chimiques et matheacutematiques eacuteprouveacutes et des hypothegraveses suffisamment pessimistes pour tenir compte des incertitudes
ndash des essais en laboratoire des modegraveles agrave eacutechelle reacuteduite et une analyse des observations in situ disponibles
ndash des analogues naturels ndash lrsquoexamen des anteacuteceacutedents ndash le deacuteveloppement la mise en œuvre et lrsquoexamen peacuteriodique des programmes de
surveillance pour veacuterifier que le rendement du systegraveme de gestion des reacutesidus est conforme aux projections de lrsquoanalyse drsquoimpact
ndash une deacutemonstration de la capaciteacute du systegraveme agrave reacutesister aux eacuteveacutenements extrecircmes comme les seacuteismes et les changements climatiques
Deacutemonstration de lrsquoefficaciteacute et de la fiabiliteacute agrave long terme Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 15
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash gestion des reacutesidus miniers
bull En raison des nombreux arguments en sa faveur la gestion des reacutesidus en fosse est depuis le deacutebut des anneacutees 1990 consideacutereacutee dans de nombreux pays comme lrsquoune des options preacutefeacutereacutees pour la protection de lrsquoenvironnement agrave long terme
bull La meacutethode de gestion en fosse est conforme aux concepts modernes de confinement dans une structure geacuteologiquement stable drsquooptimisation de la protection des eaux souterraines et de minimisation du besoin drsquoentretien agrave long terme
bull La gestion des reacutesidus en fosse minimise le besoin drsquointerventions humaines actives ou passives agrave long terme ndash au cas ougrave ces interventions seraient neacutecessaires une garantie financiegravere
est eacutetablie pour couvrir les coucircts qursquoils soient lieacutes aux activiteacutes routiniegraveres comme lrsquoinspection et lrsquoentretien mais aussi pour tenir compte drsquoeacuteveacutenements majeurs inattendus
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 16
GGaarraannttiiees s ffiinnaanncciiegraveegraverreess
bull Le paragraphe 24(5) de la LSRN stipule que laquo Les licences et les permis peuvent ecirctre assortis des conditions que la Commission estime neacutecessaires agrave lrsquoapplication de la preacutesente loi notamment le versement drsquoune garantie financiegravere sous une forme que la Commission juge acceptable raquo
bull Les garanties financiegraveres sont requises pour les mines drsquouranium et les usines de concentration afin drsquoassurer la disponibiliteacute des fonds de deacuteclassement
bull La totaliteacute des coucircts (100 ) est estimeacutee selon un plan de deacuteclassement revu et approuveacute par la CCSN et la province
bull Guides drsquoapplication de la reacuteglementation ndash G-206 Les garanties financiegraveres pour le deacuteclassement des activiteacutes
autoriseacutees
ndash G-219 Les plans de deacuteclassement des activiteacutes autoriseacutees
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 17
18Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Garanties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouraniumGaranties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouranium
Installation Montant en millions de dollars canadiens (2013)
Projet de Cigar Lake 492
Eacutetablissement de McArthur River 484
Eacutetablissement de Rabbit Lake 2027
Eacutetablissement de Key Lake 2251
Eacutetablissement de McClean Lake (inclut Midwest)
431
Total des garanties financiegraveres des cinq eacutetablissements
5685
La CCSN nrsquoaccepterait pas une garantie financiegravere infeacuterieure aux coucircts estimeacutes de deacuteclassement
EExxiiggeenncceess eenn mmaattiiegraveegraverree ddee rraaddiioopprrootteeccttiioonn ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss
bull Eacuteleacutements du programme de radioprotection minus eacutevaluations des risques minus controcircle du travail et des proceacutedeacutes minus programme relatif au niveau le plus bas qursquoil soit raisonnablement
possible drsquoatteindre (principe ALARA) minus limites de dose seuils drsquointervention codes de pratique minus formation des travailleurs
bull Surveillance des travailleurs et des conditions de travail minus meacutethode drsquoextraction ventilation et controcircle de la poussiegravere minus controcircle de lrsquoexposition
o dosimegravetres individuels
o surveillance continue agrave lrsquoaide de voyants lumineux
o surveillance de zone et surveillance temporelle
minus services de dosimeacutetrie accreacutediteacutes par la CCSN (exigent un permis) minus Fichier dosimeacutetrique national (Santeacute Canada)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 19
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash radioprotection des travailleurs
bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 20
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((11))
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 21
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 22
23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
bull
CCoonncclluussiioonn
bull Au Canada les mines drsquouranium sont reacuteglementeacutees de maniegravere rigoureuse
bull Le processus continu drsquoeacutevaluation de controcircle et de surveillance permet de mieux comprendre les risques pour les humains et lrsquoenvironnement et de les minimiser
bull Les mines et les usines de concentration drsquouranium sont reacuteglementeacutees tout au long de leur cycle de vie et des garanties financiegraveres sont en place pour deacuteclasser ces installations et en assurer la sucircreteacute agrave long terme
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux pour la reacuteglementation des mines et des usines de concentration drsquouranium
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 24
copy CCSN 2013
facebookcomCommissioncanadiennedesuretenucleaire
youtubecomccsncnsc
twittercom CCSN_CNSC
suretenucleairegcca
PPeerrssoonnnneel l tteecchhnniiqquuee eet t sscciieennttiiffiiqquue e hhaauutteemmeennt t qquuaalliiffiieacuteeacute
bull Le personnel de la CCSN compte des scientifiques chevronneacutes reconnus agrave lrsquoeacutechelle nationale et internationale
bull La CCSN entretient des relations de travail tient des eacutechanges scientifiques et reacutealise des projets de recherche conjoints avec des scientifiques speacutecialiseacutes en radioprotection (eacutepideacutemiologie radiobiologie dosimeacutetrie radioprotection opeacuterationnelle) en sciences de lrsquoenvironnement ainsi qursquoen geacuteosciences et en gestion agrave long terme des deacutechets radioactifs
bull Les speacutecialistes de la CCSN sont aussi des pairs examinateurs de revues speacutecialiseacutees et ils ont participeacute au deacuteveloppement et agrave la validation de modegraveles et de codes (transport et comportement des radionucleacuteides dans lrsquoenvironnement doses au biote et aux humains eacutevaluation de la sucircreteacute des systegravemes de gestion agrave long terme de deacutechets radioactifs)
bull Le personnel de la CCSN tient compte des avanceacutees scientifiques pour srsquoassurer drsquoavoir un cadre reacuteglementaire performant
bull Les speacutecialistes participent agrave la reacutedaction de documents scientifiques et techniques (AIEA AEN CSA CCME)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 7
PPrroocceessssuuss ddrsquorsquoeacuteeacutevvaalluuaattiioonn eett ddee ccoonnttrrocircocircllee ddeess rriissqquueess ppoouurr llrsquorsquoeennvviirroonnnneemmeenntt eett llee ppuubblliicc
Reacuteeacutevaluations
peacuteriodiques
Projet Donneacutees environnementales
Eacutevaluations prospectives des risques environnementaux
Mesures drsquoatteacutenuation des impacts possibiliteacutes pour le traitement des effluents etc
Systegraveme de gestion de lrsquoenvironnement
Suivi des rejets
Suivi de lrsquoenvironnement
Eacutevaluations reacutetrospectives des risques environnementaux
Mesures drsquoatteacutenuation suppleacutementaires pour diminuer les impacts
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 8
9Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
bull Controcircler le s rejets ndash dans lrsquoatmosphegravere ndash dans l e sol ndash dans les eau x d e surface ndash dans les eau x souterraines Mesure r ndash les rejets ndash les concentrations dans
lrsquoenvironnement Eacutevaluer ndash les effets sur lrsquoenvironnement et l e
public Pendre des mesure s drsquoatteacutenuation suppleacutementaires au besoin
bull
bull
bull
Exigences en protection de lrsquoenvironnement
La CCSN a un programme indeacutependant de surveillance environnementale
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (1)
Rapport drsquoeacutevaluation 2003 de la liste des substances drsquointeacuterecirct prioritaire Rejets de radionucleacuteides des installations nucleacuteaires
bull Conclusion les radionucleacuteides rejeteacutes dans lrsquoenvironnement par les mines et les usines de concentration drsquouranium ne sont pas toxiques
bull Cette conclusion est appuyeacutee par une surveillance environnementale meneacutee sur des deacutecennies
bull Ces eacutetudes montrent que lrsquoensemble des effets biologiques en champ proche mesurables sont principalement associeacutes aux substances dangereuses qursquoutilisent habituellement aussi drsquoautres industries et mines de meacutetaux ndash ils ne sont pas le reacutesultat de la radioactiviteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 10
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (2)
bull Les donneacutees scientifiques probantes deacutemontrent que les risques pour lrsquoenvironnement sont plutocirct associeacutes agrave la preacutesence de meacutetaux et de meacutetalloiumldes ndash tels que lrsquoarsenic (As) le nickel (Ni) et le seacuteleacutenium (Se) ndash ce qui diffegravere peu des risques associeacutes aux mines conventionnelles
bull Les mesures de controcircle des rejets visant les mines et les usines de concentration drsquouranium sont plus rigoureuses que celles eacutetablies pour les autres secteurs miniers au Canada
minus cela est deacutemontreacute agrave plusieurs reprises par le rendement documenteacute des mines drsquouranium en fonction du Regraveglement sur les effluents des mines de meacutetaux (REMM) feacutedeacuteral
minus le secteur de lrsquouranium est celui le plus performant depuis lrsquoentreacutee en vigueur du Regraveglement en 2004 et dans les anneacutees 1990 il srsquoagissait du seul secteur agrave avoir des programmes de suivi des effets sur lrsquoenvironnement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 11
PPrrootteeccttiioon n ddu u ppuubblliicc
bull Les risques doivent ecirctre eacutevalueacutes et les mesures drsquoatteacutenuation neacutecessaires mises en place pour que les risques demeurent acceptables
bull Les eacutevaluations du risque pour la santeacute tiennent compte du fonctionnement normal ainsi que des incidents et des accidents potentiels
bull Toutes les voies drsquoexposition importantes sont prises en compte ainsi que lrsquoensemble des substances nucleacuteaires et dangereuses potentiellement preacuteoccupantes
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 12
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash dangerositeacute de la radioactiviteacute
bull Toutes les eacutevaluations environnementales et les donneacutees de suivi ont deacutemontreacute un risque neacutegligeable pour le public en tenant compte drsquohypothegraveses conservatrices
bull Plusieurs eacutetudes ont deacutemontreacute que les reacutesidus des sites miniers abandonneacutes ne repreacutesentaient qursquoun risque neacutegligeable pour la santeacute humaine mecircme lorsque le site est utiliseacute pour des activiteacutes traditionnelles
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 13
Exigences sur la gestion des reacutesidus miniers
bull La CCSN reacuteglemente les installations miniegraveres et les systegravemes de gestion de deacutechets qui y sont associeacutes ainsi que la preacuteparation du site et la construction de lrsquoinstallation lrsquoexploitation le deacuteclassement et lrsquoabandon
bull Le document RDGD-370 Gestion des steacuteriles des mines drsquouranium et des reacutesidus des usines de concentration duranium ndash exige que les demandeurs de permis identifient le mode de gestion des
reacutesidus miniers qui soit le plus judicieux sur le plan environnemental technique eacuteconomique et socioeacuteconomique
ndash est baseacute sur des principes scientifiques et techniques bien eacutetablis ndash est conforme aux exigences et aux recommandations de lrsquoAgence
internationale de lrsquoeacutenergie atomique
bull Un dossier de sucircreteacute est eacutetabli agrave chaque eacutetape drsquoun projet pour montrer que les systegravemes de gestion des reacutesidus ont un bon rendement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 14
Dossier de sucircreteacute
bull Doit explicitement identifier les incertitudes qui subsistent et prouver que le public et lrsquoenvironnement sont proteacutegeacutes malgreacute ces incertitudes
bull Utilise des arguments multiples fondeacutes sur ndash une analyse systeacutematique de lrsquoimpact baseacutee sur des principes
physico-chimiques et matheacutematiques eacuteprouveacutes et des hypothegraveses suffisamment pessimistes pour tenir compte des incertitudes
ndash des essais en laboratoire des modegraveles agrave eacutechelle reacuteduite et une analyse des observations in situ disponibles
ndash des analogues naturels ndash lrsquoexamen des anteacuteceacutedents ndash le deacuteveloppement la mise en œuvre et lrsquoexamen peacuteriodique des programmes de
surveillance pour veacuterifier que le rendement du systegraveme de gestion des reacutesidus est conforme aux projections de lrsquoanalyse drsquoimpact
ndash une deacutemonstration de la capaciteacute du systegraveme agrave reacutesister aux eacuteveacutenements extrecircmes comme les seacuteismes et les changements climatiques
Deacutemonstration de lrsquoefficaciteacute et de la fiabiliteacute agrave long terme Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 15
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash gestion des reacutesidus miniers
bull En raison des nombreux arguments en sa faveur la gestion des reacutesidus en fosse est depuis le deacutebut des anneacutees 1990 consideacutereacutee dans de nombreux pays comme lrsquoune des options preacutefeacutereacutees pour la protection de lrsquoenvironnement agrave long terme
bull La meacutethode de gestion en fosse est conforme aux concepts modernes de confinement dans une structure geacuteologiquement stable drsquooptimisation de la protection des eaux souterraines et de minimisation du besoin drsquoentretien agrave long terme
bull La gestion des reacutesidus en fosse minimise le besoin drsquointerventions humaines actives ou passives agrave long terme ndash au cas ougrave ces interventions seraient neacutecessaires une garantie financiegravere
est eacutetablie pour couvrir les coucircts qursquoils soient lieacutes aux activiteacutes routiniegraveres comme lrsquoinspection et lrsquoentretien mais aussi pour tenir compte drsquoeacuteveacutenements majeurs inattendus
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 16
GGaarraannttiiees s ffiinnaanncciiegraveegraverreess
bull Le paragraphe 24(5) de la LSRN stipule que laquo Les licences et les permis peuvent ecirctre assortis des conditions que la Commission estime neacutecessaires agrave lrsquoapplication de la preacutesente loi notamment le versement drsquoune garantie financiegravere sous une forme que la Commission juge acceptable raquo
bull Les garanties financiegraveres sont requises pour les mines drsquouranium et les usines de concentration afin drsquoassurer la disponibiliteacute des fonds de deacuteclassement
bull La totaliteacute des coucircts (100 ) est estimeacutee selon un plan de deacuteclassement revu et approuveacute par la CCSN et la province
bull Guides drsquoapplication de la reacuteglementation ndash G-206 Les garanties financiegraveres pour le deacuteclassement des activiteacutes
autoriseacutees
ndash G-219 Les plans de deacuteclassement des activiteacutes autoriseacutees
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 17
18Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Garanties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouraniumGaranties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouranium
Installation Montant en millions de dollars canadiens (2013)
Projet de Cigar Lake 492
Eacutetablissement de McArthur River 484
Eacutetablissement de Rabbit Lake 2027
Eacutetablissement de Key Lake 2251
Eacutetablissement de McClean Lake (inclut Midwest)
431
Total des garanties financiegraveres des cinq eacutetablissements
5685
La CCSN nrsquoaccepterait pas une garantie financiegravere infeacuterieure aux coucircts estimeacutes de deacuteclassement
EExxiiggeenncceess eenn mmaattiiegraveegraverree ddee rraaddiioopprrootteeccttiioonn ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss
bull Eacuteleacutements du programme de radioprotection minus eacutevaluations des risques minus controcircle du travail et des proceacutedeacutes minus programme relatif au niveau le plus bas qursquoil soit raisonnablement
possible drsquoatteindre (principe ALARA) minus limites de dose seuils drsquointervention codes de pratique minus formation des travailleurs
bull Surveillance des travailleurs et des conditions de travail minus meacutethode drsquoextraction ventilation et controcircle de la poussiegravere minus controcircle de lrsquoexposition
o dosimegravetres individuels
o surveillance continue agrave lrsquoaide de voyants lumineux
o surveillance de zone et surveillance temporelle
minus services de dosimeacutetrie accreacutediteacutes par la CCSN (exigent un permis) minus Fichier dosimeacutetrique national (Santeacute Canada)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 19
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash radioprotection des travailleurs
bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 20
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((11))
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 21
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 22
23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
bull
CCoonncclluussiioonn
bull Au Canada les mines drsquouranium sont reacuteglementeacutees de maniegravere rigoureuse
bull Le processus continu drsquoeacutevaluation de controcircle et de surveillance permet de mieux comprendre les risques pour les humains et lrsquoenvironnement et de les minimiser
bull Les mines et les usines de concentration drsquouranium sont reacuteglementeacutees tout au long de leur cycle de vie et des garanties financiegraveres sont en place pour deacuteclasser ces installations et en assurer la sucircreteacute agrave long terme
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux pour la reacuteglementation des mines et des usines de concentration drsquouranium
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 24
copy CCSN 2013
facebookcomCommissioncanadiennedesuretenucleaire
youtubecomccsncnsc
twittercom CCSN_CNSC
suretenucleairegcca
PPrroocceessssuuss ddrsquorsquoeacuteeacutevvaalluuaattiioonn eett ddee ccoonnttrrocircocircllee ddeess rriissqquueess ppoouurr llrsquorsquoeennvviirroonnnneemmeenntt eett llee ppuubblliicc
Reacuteeacutevaluations
peacuteriodiques
Projet Donneacutees environnementales
Eacutevaluations prospectives des risques environnementaux
Mesures drsquoatteacutenuation des impacts possibiliteacutes pour le traitement des effluents etc
Systegraveme de gestion de lrsquoenvironnement
Suivi des rejets
Suivi de lrsquoenvironnement
Eacutevaluations reacutetrospectives des risques environnementaux
Mesures drsquoatteacutenuation suppleacutementaires pour diminuer les impacts
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 8
9Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
bull Controcircler le s rejets ndash dans lrsquoatmosphegravere ndash dans l e sol ndash dans les eau x d e surface ndash dans les eau x souterraines Mesure r ndash les rejets ndash les concentrations dans
lrsquoenvironnement Eacutevaluer ndash les effets sur lrsquoenvironnement et l e
public Pendre des mesure s drsquoatteacutenuation suppleacutementaires au besoin
bull
bull
bull
Exigences en protection de lrsquoenvironnement
La CCSN a un programme indeacutependant de surveillance environnementale
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (1)
Rapport drsquoeacutevaluation 2003 de la liste des substances drsquointeacuterecirct prioritaire Rejets de radionucleacuteides des installations nucleacuteaires
bull Conclusion les radionucleacuteides rejeteacutes dans lrsquoenvironnement par les mines et les usines de concentration drsquouranium ne sont pas toxiques
bull Cette conclusion est appuyeacutee par une surveillance environnementale meneacutee sur des deacutecennies
bull Ces eacutetudes montrent que lrsquoensemble des effets biologiques en champ proche mesurables sont principalement associeacutes aux substances dangereuses qursquoutilisent habituellement aussi drsquoautres industries et mines de meacutetaux ndash ils ne sont pas le reacutesultat de la radioactiviteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 10
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (2)
bull Les donneacutees scientifiques probantes deacutemontrent que les risques pour lrsquoenvironnement sont plutocirct associeacutes agrave la preacutesence de meacutetaux et de meacutetalloiumldes ndash tels que lrsquoarsenic (As) le nickel (Ni) et le seacuteleacutenium (Se) ndash ce qui diffegravere peu des risques associeacutes aux mines conventionnelles
bull Les mesures de controcircle des rejets visant les mines et les usines de concentration drsquouranium sont plus rigoureuses que celles eacutetablies pour les autres secteurs miniers au Canada
minus cela est deacutemontreacute agrave plusieurs reprises par le rendement documenteacute des mines drsquouranium en fonction du Regraveglement sur les effluents des mines de meacutetaux (REMM) feacutedeacuteral
minus le secteur de lrsquouranium est celui le plus performant depuis lrsquoentreacutee en vigueur du Regraveglement en 2004 et dans les anneacutees 1990 il srsquoagissait du seul secteur agrave avoir des programmes de suivi des effets sur lrsquoenvironnement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 11
PPrrootteeccttiioon n ddu u ppuubblliicc
bull Les risques doivent ecirctre eacutevalueacutes et les mesures drsquoatteacutenuation neacutecessaires mises en place pour que les risques demeurent acceptables
bull Les eacutevaluations du risque pour la santeacute tiennent compte du fonctionnement normal ainsi que des incidents et des accidents potentiels
bull Toutes les voies drsquoexposition importantes sont prises en compte ainsi que lrsquoensemble des substances nucleacuteaires et dangereuses potentiellement preacuteoccupantes
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 12
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash dangerositeacute de la radioactiviteacute
bull Toutes les eacutevaluations environnementales et les donneacutees de suivi ont deacutemontreacute un risque neacutegligeable pour le public en tenant compte drsquohypothegraveses conservatrices
bull Plusieurs eacutetudes ont deacutemontreacute que les reacutesidus des sites miniers abandonneacutes ne repreacutesentaient qursquoun risque neacutegligeable pour la santeacute humaine mecircme lorsque le site est utiliseacute pour des activiteacutes traditionnelles
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 13
Exigences sur la gestion des reacutesidus miniers
bull La CCSN reacuteglemente les installations miniegraveres et les systegravemes de gestion de deacutechets qui y sont associeacutes ainsi que la preacuteparation du site et la construction de lrsquoinstallation lrsquoexploitation le deacuteclassement et lrsquoabandon
bull Le document RDGD-370 Gestion des steacuteriles des mines drsquouranium et des reacutesidus des usines de concentration duranium ndash exige que les demandeurs de permis identifient le mode de gestion des
reacutesidus miniers qui soit le plus judicieux sur le plan environnemental technique eacuteconomique et socioeacuteconomique
ndash est baseacute sur des principes scientifiques et techniques bien eacutetablis ndash est conforme aux exigences et aux recommandations de lrsquoAgence
internationale de lrsquoeacutenergie atomique
bull Un dossier de sucircreteacute est eacutetabli agrave chaque eacutetape drsquoun projet pour montrer que les systegravemes de gestion des reacutesidus ont un bon rendement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 14
Dossier de sucircreteacute
bull Doit explicitement identifier les incertitudes qui subsistent et prouver que le public et lrsquoenvironnement sont proteacutegeacutes malgreacute ces incertitudes
bull Utilise des arguments multiples fondeacutes sur ndash une analyse systeacutematique de lrsquoimpact baseacutee sur des principes
physico-chimiques et matheacutematiques eacuteprouveacutes et des hypothegraveses suffisamment pessimistes pour tenir compte des incertitudes
ndash des essais en laboratoire des modegraveles agrave eacutechelle reacuteduite et une analyse des observations in situ disponibles
ndash des analogues naturels ndash lrsquoexamen des anteacuteceacutedents ndash le deacuteveloppement la mise en œuvre et lrsquoexamen peacuteriodique des programmes de
surveillance pour veacuterifier que le rendement du systegraveme de gestion des reacutesidus est conforme aux projections de lrsquoanalyse drsquoimpact
ndash une deacutemonstration de la capaciteacute du systegraveme agrave reacutesister aux eacuteveacutenements extrecircmes comme les seacuteismes et les changements climatiques
Deacutemonstration de lrsquoefficaciteacute et de la fiabiliteacute agrave long terme Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 15
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash gestion des reacutesidus miniers
bull En raison des nombreux arguments en sa faveur la gestion des reacutesidus en fosse est depuis le deacutebut des anneacutees 1990 consideacutereacutee dans de nombreux pays comme lrsquoune des options preacutefeacutereacutees pour la protection de lrsquoenvironnement agrave long terme
bull La meacutethode de gestion en fosse est conforme aux concepts modernes de confinement dans une structure geacuteologiquement stable drsquooptimisation de la protection des eaux souterraines et de minimisation du besoin drsquoentretien agrave long terme
bull La gestion des reacutesidus en fosse minimise le besoin drsquointerventions humaines actives ou passives agrave long terme ndash au cas ougrave ces interventions seraient neacutecessaires une garantie financiegravere
est eacutetablie pour couvrir les coucircts qursquoils soient lieacutes aux activiteacutes routiniegraveres comme lrsquoinspection et lrsquoentretien mais aussi pour tenir compte drsquoeacuteveacutenements majeurs inattendus
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 16
GGaarraannttiiees s ffiinnaanncciiegraveegraverreess
bull Le paragraphe 24(5) de la LSRN stipule que laquo Les licences et les permis peuvent ecirctre assortis des conditions que la Commission estime neacutecessaires agrave lrsquoapplication de la preacutesente loi notamment le versement drsquoune garantie financiegravere sous une forme que la Commission juge acceptable raquo
bull Les garanties financiegraveres sont requises pour les mines drsquouranium et les usines de concentration afin drsquoassurer la disponibiliteacute des fonds de deacuteclassement
bull La totaliteacute des coucircts (100 ) est estimeacutee selon un plan de deacuteclassement revu et approuveacute par la CCSN et la province
bull Guides drsquoapplication de la reacuteglementation ndash G-206 Les garanties financiegraveres pour le deacuteclassement des activiteacutes
autoriseacutees
ndash G-219 Les plans de deacuteclassement des activiteacutes autoriseacutees
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 17
18Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Garanties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouraniumGaranties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouranium
Installation Montant en millions de dollars canadiens (2013)
Projet de Cigar Lake 492
Eacutetablissement de McArthur River 484
Eacutetablissement de Rabbit Lake 2027
Eacutetablissement de Key Lake 2251
Eacutetablissement de McClean Lake (inclut Midwest)
431
Total des garanties financiegraveres des cinq eacutetablissements
5685
La CCSN nrsquoaccepterait pas une garantie financiegravere infeacuterieure aux coucircts estimeacutes de deacuteclassement
EExxiiggeenncceess eenn mmaattiiegraveegraverree ddee rraaddiioopprrootteeccttiioonn ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss
bull Eacuteleacutements du programme de radioprotection minus eacutevaluations des risques minus controcircle du travail et des proceacutedeacutes minus programme relatif au niveau le plus bas qursquoil soit raisonnablement
possible drsquoatteindre (principe ALARA) minus limites de dose seuils drsquointervention codes de pratique minus formation des travailleurs
bull Surveillance des travailleurs et des conditions de travail minus meacutethode drsquoextraction ventilation et controcircle de la poussiegravere minus controcircle de lrsquoexposition
o dosimegravetres individuels
o surveillance continue agrave lrsquoaide de voyants lumineux
o surveillance de zone et surveillance temporelle
minus services de dosimeacutetrie accreacutediteacutes par la CCSN (exigent un permis) minus Fichier dosimeacutetrique national (Santeacute Canada)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 19
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash radioprotection des travailleurs
bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 20
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((11))
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 21
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 22
23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
bull
CCoonncclluussiioonn
bull Au Canada les mines drsquouranium sont reacuteglementeacutees de maniegravere rigoureuse
bull Le processus continu drsquoeacutevaluation de controcircle et de surveillance permet de mieux comprendre les risques pour les humains et lrsquoenvironnement et de les minimiser
bull Les mines et les usines de concentration drsquouranium sont reacuteglementeacutees tout au long de leur cycle de vie et des garanties financiegraveres sont en place pour deacuteclasser ces installations et en assurer la sucircreteacute agrave long terme
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux pour la reacuteglementation des mines et des usines de concentration drsquouranium
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 24
copy CCSN 2013
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twittercom CCSN_CNSC
suretenucleairegcca
9Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
bull Controcircler le s rejets ndash dans lrsquoatmosphegravere ndash dans l e sol ndash dans les eau x d e surface ndash dans les eau x souterraines Mesure r ndash les rejets ndash les concentrations dans
lrsquoenvironnement Eacutevaluer ndash les effets sur lrsquoenvironnement et l e
public Pendre des mesure s drsquoatteacutenuation suppleacutementaires au besoin
bull
bull
bull
Exigences en protection de lrsquoenvironnement
La CCSN a un programme indeacutependant de surveillance environnementale
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (1)
Rapport drsquoeacutevaluation 2003 de la liste des substances drsquointeacuterecirct prioritaire Rejets de radionucleacuteides des installations nucleacuteaires
bull Conclusion les radionucleacuteides rejeteacutes dans lrsquoenvironnement par les mines et les usines de concentration drsquouranium ne sont pas toxiques
bull Cette conclusion est appuyeacutee par une surveillance environnementale meneacutee sur des deacutecennies
bull Ces eacutetudes montrent que lrsquoensemble des effets biologiques en champ proche mesurables sont principalement associeacutes aux substances dangereuses qursquoutilisent habituellement aussi drsquoautres industries et mines de meacutetaux ndash ils ne sont pas le reacutesultat de la radioactiviteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 10
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (2)
bull Les donneacutees scientifiques probantes deacutemontrent que les risques pour lrsquoenvironnement sont plutocirct associeacutes agrave la preacutesence de meacutetaux et de meacutetalloiumldes ndash tels que lrsquoarsenic (As) le nickel (Ni) et le seacuteleacutenium (Se) ndash ce qui diffegravere peu des risques associeacutes aux mines conventionnelles
bull Les mesures de controcircle des rejets visant les mines et les usines de concentration drsquouranium sont plus rigoureuses que celles eacutetablies pour les autres secteurs miniers au Canada
minus cela est deacutemontreacute agrave plusieurs reprises par le rendement documenteacute des mines drsquouranium en fonction du Regraveglement sur les effluents des mines de meacutetaux (REMM) feacutedeacuteral
minus le secteur de lrsquouranium est celui le plus performant depuis lrsquoentreacutee en vigueur du Regraveglement en 2004 et dans les anneacutees 1990 il srsquoagissait du seul secteur agrave avoir des programmes de suivi des effets sur lrsquoenvironnement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 11
PPrrootteeccttiioon n ddu u ppuubblliicc
bull Les risques doivent ecirctre eacutevalueacutes et les mesures drsquoatteacutenuation neacutecessaires mises en place pour que les risques demeurent acceptables
bull Les eacutevaluations du risque pour la santeacute tiennent compte du fonctionnement normal ainsi que des incidents et des accidents potentiels
bull Toutes les voies drsquoexposition importantes sont prises en compte ainsi que lrsquoensemble des substances nucleacuteaires et dangereuses potentiellement preacuteoccupantes
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 12
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash dangerositeacute de la radioactiviteacute
bull Toutes les eacutevaluations environnementales et les donneacutees de suivi ont deacutemontreacute un risque neacutegligeable pour le public en tenant compte drsquohypothegraveses conservatrices
bull Plusieurs eacutetudes ont deacutemontreacute que les reacutesidus des sites miniers abandonneacutes ne repreacutesentaient qursquoun risque neacutegligeable pour la santeacute humaine mecircme lorsque le site est utiliseacute pour des activiteacutes traditionnelles
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 13
Exigences sur la gestion des reacutesidus miniers
bull La CCSN reacuteglemente les installations miniegraveres et les systegravemes de gestion de deacutechets qui y sont associeacutes ainsi que la preacuteparation du site et la construction de lrsquoinstallation lrsquoexploitation le deacuteclassement et lrsquoabandon
bull Le document RDGD-370 Gestion des steacuteriles des mines drsquouranium et des reacutesidus des usines de concentration duranium ndash exige que les demandeurs de permis identifient le mode de gestion des
reacutesidus miniers qui soit le plus judicieux sur le plan environnemental technique eacuteconomique et socioeacuteconomique
ndash est baseacute sur des principes scientifiques et techniques bien eacutetablis ndash est conforme aux exigences et aux recommandations de lrsquoAgence
internationale de lrsquoeacutenergie atomique
bull Un dossier de sucircreteacute est eacutetabli agrave chaque eacutetape drsquoun projet pour montrer que les systegravemes de gestion des reacutesidus ont un bon rendement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 14
Dossier de sucircreteacute
bull Doit explicitement identifier les incertitudes qui subsistent et prouver que le public et lrsquoenvironnement sont proteacutegeacutes malgreacute ces incertitudes
bull Utilise des arguments multiples fondeacutes sur ndash une analyse systeacutematique de lrsquoimpact baseacutee sur des principes
physico-chimiques et matheacutematiques eacuteprouveacutes et des hypothegraveses suffisamment pessimistes pour tenir compte des incertitudes
ndash des essais en laboratoire des modegraveles agrave eacutechelle reacuteduite et une analyse des observations in situ disponibles
ndash des analogues naturels ndash lrsquoexamen des anteacuteceacutedents ndash le deacuteveloppement la mise en œuvre et lrsquoexamen peacuteriodique des programmes de
surveillance pour veacuterifier que le rendement du systegraveme de gestion des reacutesidus est conforme aux projections de lrsquoanalyse drsquoimpact
ndash une deacutemonstration de la capaciteacute du systegraveme agrave reacutesister aux eacuteveacutenements extrecircmes comme les seacuteismes et les changements climatiques
Deacutemonstration de lrsquoefficaciteacute et de la fiabiliteacute agrave long terme Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 15
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash gestion des reacutesidus miniers
bull En raison des nombreux arguments en sa faveur la gestion des reacutesidus en fosse est depuis le deacutebut des anneacutees 1990 consideacutereacutee dans de nombreux pays comme lrsquoune des options preacutefeacutereacutees pour la protection de lrsquoenvironnement agrave long terme
bull La meacutethode de gestion en fosse est conforme aux concepts modernes de confinement dans une structure geacuteologiquement stable drsquooptimisation de la protection des eaux souterraines et de minimisation du besoin drsquoentretien agrave long terme
bull La gestion des reacutesidus en fosse minimise le besoin drsquointerventions humaines actives ou passives agrave long terme ndash au cas ougrave ces interventions seraient neacutecessaires une garantie financiegravere
est eacutetablie pour couvrir les coucircts qursquoils soient lieacutes aux activiteacutes routiniegraveres comme lrsquoinspection et lrsquoentretien mais aussi pour tenir compte drsquoeacuteveacutenements majeurs inattendus
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 16
GGaarraannttiiees s ffiinnaanncciiegraveegraverreess
bull Le paragraphe 24(5) de la LSRN stipule que laquo Les licences et les permis peuvent ecirctre assortis des conditions que la Commission estime neacutecessaires agrave lrsquoapplication de la preacutesente loi notamment le versement drsquoune garantie financiegravere sous une forme que la Commission juge acceptable raquo
bull Les garanties financiegraveres sont requises pour les mines drsquouranium et les usines de concentration afin drsquoassurer la disponibiliteacute des fonds de deacuteclassement
bull La totaliteacute des coucircts (100 ) est estimeacutee selon un plan de deacuteclassement revu et approuveacute par la CCSN et la province
bull Guides drsquoapplication de la reacuteglementation ndash G-206 Les garanties financiegraveres pour le deacuteclassement des activiteacutes
autoriseacutees
ndash G-219 Les plans de deacuteclassement des activiteacutes autoriseacutees
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 17
18Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Garanties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouraniumGaranties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouranium
Installation Montant en millions de dollars canadiens (2013)
Projet de Cigar Lake 492
Eacutetablissement de McArthur River 484
Eacutetablissement de Rabbit Lake 2027
Eacutetablissement de Key Lake 2251
Eacutetablissement de McClean Lake (inclut Midwest)
431
Total des garanties financiegraveres des cinq eacutetablissements
5685
La CCSN nrsquoaccepterait pas une garantie financiegravere infeacuterieure aux coucircts estimeacutes de deacuteclassement
EExxiiggeenncceess eenn mmaattiiegraveegraverree ddee rraaddiioopprrootteeccttiioonn ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss
bull Eacuteleacutements du programme de radioprotection minus eacutevaluations des risques minus controcircle du travail et des proceacutedeacutes minus programme relatif au niveau le plus bas qursquoil soit raisonnablement
possible drsquoatteindre (principe ALARA) minus limites de dose seuils drsquointervention codes de pratique minus formation des travailleurs
bull Surveillance des travailleurs et des conditions de travail minus meacutethode drsquoextraction ventilation et controcircle de la poussiegravere minus controcircle de lrsquoexposition
o dosimegravetres individuels
o surveillance continue agrave lrsquoaide de voyants lumineux
o surveillance de zone et surveillance temporelle
minus services de dosimeacutetrie accreacutediteacutes par la CCSN (exigent un permis) minus Fichier dosimeacutetrique national (Santeacute Canada)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 19
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash radioprotection des travailleurs
bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 20
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((11))
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 21
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 22
23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
bull
CCoonncclluussiioonn
bull Au Canada les mines drsquouranium sont reacuteglementeacutees de maniegravere rigoureuse
bull Le processus continu drsquoeacutevaluation de controcircle et de surveillance permet de mieux comprendre les risques pour les humains et lrsquoenvironnement et de les minimiser
bull Les mines et les usines de concentration drsquouranium sont reacuteglementeacutees tout au long de leur cycle de vie et des garanties financiegraveres sont en place pour deacuteclasser ces installations et en assurer la sucircreteacute agrave long terme
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux pour la reacuteglementation des mines et des usines de concentration drsquouranium
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 24
copy CCSN 2013
facebookcomCommissioncanadiennedesuretenucleaire
youtubecomccsncnsc
twittercom CCSN_CNSC
suretenucleairegcca
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (1)
Rapport drsquoeacutevaluation 2003 de la liste des substances drsquointeacuterecirct prioritaire Rejets de radionucleacuteides des installations nucleacuteaires
bull Conclusion les radionucleacuteides rejeteacutes dans lrsquoenvironnement par les mines et les usines de concentration drsquouranium ne sont pas toxiques
bull Cette conclusion est appuyeacutee par une surveillance environnementale meneacutee sur des deacutecennies
bull Ces eacutetudes montrent que lrsquoensemble des effets biologiques en champ proche mesurables sont principalement associeacutes aux substances dangereuses qursquoutilisent habituellement aussi drsquoautres industries et mines de meacutetaux ndash ils ne sont pas le reacutesultat de la radioactiviteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 10
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (2)
bull Les donneacutees scientifiques probantes deacutemontrent que les risques pour lrsquoenvironnement sont plutocirct associeacutes agrave la preacutesence de meacutetaux et de meacutetalloiumldes ndash tels que lrsquoarsenic (As) le nickel (Ni) et le seacuteleacutenium (Se) ndash ce qui diffegravere peu des risques associeacutes aux mines conventionnelles
bull Les mesures de controcircle des rejets visant les mines et les usines de concentration drsquouranium sont plus rigoureuses que celles eacutetablies pour les autres secteurs miniers au Canada
minus cela est deacutemontreacute agrave plusieurs reprises par le rendement documenteacute des mines drsquouranium en fonction du Regraveglement sur les effluents des mines de meacutetaux (REMM) feacutedeacuteral
minus le secteur de lrsquouranium est celui le plus performant depuis lrsquoentreacutee en vigueur du Regraveglement en 2004 et dans les anneacutees 1990 il srsquoagissait du seul secteur agrave avoir des programmes de suivi des effets sur lrsquoenvironnement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 11
PPrrootteeccttiioon n ddu u ppuubblliicc
bull Les risques doivent ecirctre eacutevalueacutes et les mesures drsquoatteacutenuation neacutecessaires mises en place pour que les risques demeurent acceptables
bull Les eacutevaluations du risque pour la santeacute tiennent compte du fonctionnement normal ainsi que des incidents et des accidents potentiels
bull Toutes les voies drsquoexposition importantes sont prises en compte ainsi que lrsquoensemble des substances nucleacuteaires et dangereuses potentiellement preacuteoccupantes
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 12
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash dangerositeacute de la radioactiviteacute
bull Toutes les eacutevaluations environnementales et les donneacutees de suivi ont deacutemontreacute un risque neacutegligeable pour le public en tenant compte drsquohypothegraveses conservatrices
bull Plusieurs eacutetudes ont deacutemontreacute que les reacutesidus des sites miniers abandonneacutes ne repreacutesentaient qursquoun risque neacutegligeable pour la santeacute humaine mecircme lorsque le site est utiliseacute pour des activiteacutes traditionnelles
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 13
Exigences sur la gestion des reacutesidus miniers
bull La CCSN reacuteglemente les installations miniegraveres et les systegravemes de gestion de deacutechets qui y sont associeacutes ainsi que la preacuteparation du site et la construction de lrsquoinstallation lrsquoexploitation le deacuteclassement et lrsquoabandon
bull Le document RDGD-370 Gestion des steacuteriles des mines drsquouranium et des reacutesidus des usines de concentration duranium ndash exige que les demandeurs de permis identifient le mode de gestion des
reacutesidus miniers qui soit le plus judicieux sur le plan environnemental technique eacuteconomique et socioeacuteconomique
ndash est baseacute sur des principes scientifiques et techniques bien eacutetablis ndash est conforme aux exigences et aux recommandations de lrsquoAgence
internationale de lrsquoeacutenergie atomique
bull Un dossier de sucircreteacute est eacutetabli agrave chaque eacutetape drsquoun projet pour montrer que les systegravemes de gestion des reacutesidus ont un bon rendement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 14
Dossier de sucircreteacute
bull Doit explicitement identifier les incertitudes qui subsistent et prouver que le public et lrsquoenvironnement sont proteacutegeacutes malgreacute ces incertitudes
bull Utilise des arguments multiples fondeacutes sur ndash une analyse systeacutematique de lrsquoimpact baseacutee sur des principes
physico-chimiques et matheacutematiques eacuteprouveacutes et des hypothegraveses suffisamment pessimistes pour tenir compte des incertitudes
ndash des essais en laboratoire des modegraveles agrave eacutechelle reacuteduite et une analyse des observations in situ disponibles
ndash des analogues naturels ndash lrsquoexamen des anteacuteceacutedents ndash le deacuteveloppement la mise en œuvre et lrsquoexamen peacuteriodique des programmes de
surveillance pour veacuterifier que le rendement du systegraveme de gestion des reacutesidus est conforme aux projections de lrsquoanalyse drsquoimpact
ndash une deacutemonstration de la capaciteacute du systegraveme agrave reacutesister aux eacuteveacutenements extrecircmes comme les seacuteismes et les changements climatiques
Deacutemonstration de lrsquoefficaciteacute et de la fiabiliteacute agrave long terme Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 15
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash gestion des reacutesidus miniers
bull En raison des nombreux arguments en sa faveur la gestion des reacutesidus en fosse est depuis le deacutebut des anneacutees 1990 consideacutereacutee dans de nombreux pays comme lrsquoune des options preacutefeacutereacutees pour la protection de lrsquoenvironnement agrave long terme
bull La meacutethode de gestion en fosse est conforme aux concepts modernes de confinement dans une structure geacuteologiquement stable drsquooptimisation de la protection des eaux souterraines et de minimisation du besoin drsquoentretien agrave long terme
bull La gestion des reacutesidus en fosse minimise le besoin drsquointerventions humaines actives ou passives agrave long terme ndash au cas ougrave ces interventions seraient neacutecessaires une garantie financiegravere
est eacutetablie pour couvrir les coucircts qursquoils soient lieacutes aux activiteacutes routiniegraveres comme lrsquoinspection et lrsquoentretien mais aussi pour tenir compte drsquoeacuteveacutenements majeurs inattendus
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 16
GGaarraannttiiees s ffiinnaanncciiegraveegraverreess
bull Le paragraphe 24(5) de la LSRN stipule que laquo Les licences et les permis peuvent ecirctre assortis des conditions que la Commission estime neacutecessaires agrave lrsquoapplication de la preacutesente loi notamment le versement drsquoune garantie financiegravere sous une forme que la Commission juge acceptable raquo
bull Les garanties financiegraveres sont requises pour les mines drsquouranium et les usines de concentration afin drsquoassurer la disponibiliteacute des fonds de deacuteclassement
bull La totaliteacute des coucircts (100 ) est estimeacutee selon un plan de deacuteclassement revu et approuveacute par la CCSN et la province
bull Guides drsquoapplication de la reacuteglementation ndash G-206 Les garanties financiegraveres pour le deacuteclassement des activiteacutes
autoriseacutees
ndash G-219 Les plans de deacuteclassement des activiteacutes autoriseacutees
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 17
18Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Garanties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouraniumGaranties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouranium
Installation Montant en millions de dollars canadiens (2013)
Projet de Cigar Lake 492
Eacutetablissement de McArthur River 484
Eacutetablissement de Rabbit Lake 2027
Eacutetablissement de Key Lake 2251
Eacutetablissement de McClean Lake (inclut Midwest)
431
Total des garanties financiegraveres des cinq eacutetablissements
5685
La CCSN nrsquoaccepterait pas une garantie financiegravere infeacuterieure aux coucircts estimeacutes de deacuteclassement
EExxiiggeenncceess eenn mmaattiiegraveegraverree ddee rraaddiioopprrootteeccttiioonn ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss
bull Eacuteleacutements du programme de radioprotection minus eacutevaluations des risques minus controcircle du travail et des proceacutedeacutes minus programme relatif au niveau le plus bas qursquoil soit raisonnablement
possible drsquoatteindre (principe ALARA) minus limites de dose seuils drsquointervention codes de pratique minus formation des travailleurs
bull Surveillance des travailleurs et des conditions de travail minus meacutethode drsquoextraction ventilation et controcircle de la poussiegravere minus controcircle de lrsquoexposition
o dosimegravetres individuels
o surveillance continue agrave lrsquoaide de voyants lumineux
o surveillance de zone et surveillance temporelle
minus services de dosimeacutetrie accreacutediteacutes par la CCSN (exigent un permis) minus Fichier dosimeacutetrique national (Santeacute Canada)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 19
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash radioprotection des travailleurs
bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 20
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((11))
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 21
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 22
23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
bull
CCoonncclluussiioonn
bull Au Canada les mines drsquouranium sont reacuteglementeacutees de maniegravere rigoureuse
bull Le processus continu drsquoeacutevaluation de controcircle et de surveillance permet de mieux comprendre les risques pour les humains et lrsquoenvironnement et de les minimiser
bull Les mines et les usines de concentration drsquouranium sont reacuteglementeacutees tout au long de leur cycle de vie et des garanties financiegraveres sont en place pour deacuteclasser ces installations et en assurer la sucircreteacute agrave long terme
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux pour la reacuteglementation des mines et des usines de concentration drsquouranium
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 24
copy CCSN 2013
facebookcomCommissioncanadiennedesuretenucleaire
youtubecomccsncnsc
twittercom CCSN_CNSC
suretenucleairegcca
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash protection de lrsquoenvironnement (2)
bull Les donneacutees scientifiques probantes deacutemontrent que les risques pour lrsquoenvironnement sont plutocirct associeacutes agrave la preacutesence de meacutetaux et de meacutetalloiumldes ndash tels que lrsquoarsenic (As) le nickel (Ni) et le seacuteleacutenium (Se) ndash ce qui diffegravere peu des risques associeacutes aux mines conventionnelles
bull Les mesures de controcircle des rejets visant les mines et les usines de concentration drsquouranium sont plus rigoureuses que celles eacutetablies pour les autres secteurs miniers au Canada
minus cela est deacutemontreacute agrave plusieurs reprises par le rendement documenteacute des mines drsquouranium en fonction du Regraveglement sur les effluents des mines de meacutetaux (REMM) feacutedeacuteral
minus le secteur de lrsquouranium est celui le plus performant depuis lrsquoentreacutee en vigueur du Regraveglement en 2004 et dans les anneacutees 1990 il srsquoagissait du seul secteur agrave avoir des programmes de suivi des effets sur lrsquoenvironnement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 11
PPrrootteeccttiioon n ddu u ppuubblliicc
bull Les risques doivent ecirctre eacutevalueacutes et les mesures drsquoatteacutenuation neacutecessaires mises en place pour que les risques demeurent acceptables
bull Les eacutevaluations du risque pour la santeacute tiennent compte du fonctionnement normal ainsi que des incidents et des accidents potentiels
bull Toutes les voies drsquoexposition importantes sont prises en compte ainsi que lrsquoensemble des substances nucleacuteaires et dangereuses potentiellement preacuteoccupantes
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 12
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash dangerositeacute de la radioactiviteacute
bull Toutes les eacutevaluations environnementales et les donneacutees de suivi ont deacutemontreacute un risque neacutegligeable pour le public en tenant compte drsquohypothegraveses conservatrices
bull Plusieurs eacutetudes ont deacutemontreacute que les reacutesidus des sites miniers abandonneacutes ne repreacutesentaient qursquoun risque neacutegligeable pour la santeacute humaine mecircme lorsque le site est utiliseacute pour des activiteacutes traditionnelles
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 13
Exigences sur la gestion des reacutesidus miniers
bull La CCSN reacuteglemente les installations miniegraveres et les systegravemes de gestion de deacutechets qui y sont associeacutes ainsi que la preacuteparation du site et la construction de lrsquoinstallation lrsquoexploitation le deacuteclassement et lrsquoabandon
bull Le document RDGD-370 Gestion des steacuteriles des mines drsquouranium et des reacutesidus des usines de concentration duranium ndash exige que les demandeurs de permis identifient le mode de gestion des
reacutesidus miniers qui soit le plus judicieux sur le plan environnemental technique eacuteconomique et socioeacuteconomique
ndash est baseacute sur des principes scientifiques et techniques bien eacutetablis ndash est conforme aux exigences et aux recommandations de lrsquoAgence
internationale de lrsquoeacutenergie atomique
bull Un dossier de sucircreteacute est eacutetabli agrave chaque eacutetape drsquoun projet pour montrer que les systegravemes de gestion des reacutesidus ont un bon rendement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 14
Dossier de sucircreteacute
bull Doit explicitement identifier les incertitudes qui subsistent et prouver que le public et lrsquoenvironnement sont proteacutegeacutes malgreacute ces incertitudes
bull Utilise des arguments multiples fondeacutes sur ndash une analyse systeacutematique de lrsquoimpact baseacutee sur des principes
physico-chimiques et matheacutematiques eacuteprouveacutes et des hypothegraveses suffisamment pessimistes pour tenir compte des incertitudes
ndash des essais en laboratoire des modegraveles agrave eacutechelle reacuteduite et une analyse des observations in situ disponibles
ndash des analogues naturels ndash lrsquoexamen des anteacuteceacutedents ndash le deacuteveloppement la mise en œuvre et lrsquoexamen peacuteriodique des programmes de
surveillance pour veacuterifier que le rendement du systegraveme de gestion des reacutesidus est conforme aux projections de lrsquoanalyse drsquoimpact
ndash une deacutemonstration de la capaciteacute du systegraveme agrave reacutesister aux eacuteveacutenements extrecircmes comme les seacuteismes et les changements climatiques
Deacutemonstration de lrsquoefficaciteacute et de la fiabiliteacute agrave long terme Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 15
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash gestion des reacutesidus miniers
bull En raison des nombreux arguments en sa faveur la gestion des reacutesidus en fosse est depuis le deacutebut des anneacutees 1990 consideacutereacutee dans de nombreux pays comme lrsquoune des options preacutefeacutereacutees pour la protection de lrsquoenvironnement agrave long terme
bull La meacutethode de gestion en fosse est conforme aux concepts modernes de confinement dans une structure geacuteologiquement stable drsquooptimisation de la protection des eaux souterraines et de minimisation du besoin drsquoentretien agrave long terme
bull La gestion des reacutesidus en fosse minimise le besoin drsquointerventions humaines actives ou passives agrave long terme ndash au cas ougrave ces interventions seraient neacutecessaires une garantie financiegravere
est eacutetablie pour couvrir les coucircts qursquoils soient lieacutes aux activiteacutes routiniegraveres comme lrsquoinspection et lrsquoentretien mais aussi pour tenir compte drsquoeacuteveacutenements majeurs inattendus
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 16
GGaarraannttiiees s ffiinnaanncciiegraveegraverreess
bull Le paragraphe 24(5) de la LSRN stipule que laquo Les licences et les permis peuvent ecirctre assortis des conditions que la Commission estime neacutecessaires agrave lrsquoapplication de la preacutesente loi notamment le versement drsquoune garantie financiegravere sous une forme que la Commission juge acceptable raquo
bull Les garanties financiegraveres sont requises pour les mines drsquouranium et les usines de concentration afin drsquoassurer la disponibiliteacute des fonds de deacuteclassement
bull La totaliteacute des coucircts (100 ) est estimeacutee selon un plan de deacuteclassement revu et approuveacute par la CCSN et la province
bull Guides drsquoapplication de la reacuteglementation ndash G-206 Les garanties financiegraveres pour le deacuteclassement des activiteacutes
autoriseacutees
ndash G-219 Les plans de deacuteclassement des activiteacutes autoriseacutees
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 17
18Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Garanties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouraniumGaranties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouranium
Installation Montant en millions de dollars canadiens (2013)
Projet de Cigar Lake 492
Eacutetablissement de McArthur River 484
Eacutetablissement de Rabbit Lake 2027
Eacutetablissement de Key Lake 2251
Eacutetablissement de McClean Lake (inclut Midwest)
431
Total des garanties financiegraveres des cinq eacutetablissements
5685
La CCSN nrsquoaccepterait pas une garantie financiegravere infeacuterieure aux coucircts estimeacutes de deacuteclassement
EExxiiggeenncceess eenn mmaattiiegraveegraverree ddee rraaddiioopprrootteeccttiioonn ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss
bull Eacuteleacutements du programme de radioprotection minus eacutevaluations des risques minus controcircle du travail et des proceacutedeacutes minus programme relatif au niveau le plus bas qursquoil soit raisonnablement
possible drsquoatteindre (principe ALARA) minus limites de dose seuils drsquointervention codes de pratique minus formation des travailleurs
bull Surveillance des travailleurs et des conditions de travail minus meacutethode drsquoextraction ventilation et controcircle de la poussiegravere minus controcircle de lrsquoexposition
o dosimegravetres individuels
o surveillance continue agrave lrsquoaide de voyants lumineux
o surveillance de zone et surveillance temporelle
minus services de dosimeacutetrie accreacutediteacutes par la CCSN (exigent un permis) minus Fichier dosimeacutetrique national (Santeacute Canada)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 19
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash radioprotection des travailleurs
bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 20
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((11))
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 21
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 22
23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
bull
CCoonncclluussiioonn
bull Au Canada les mines drsquouranium sont reacuteglementeacutees de maniegravere rigoureuse
bull Le processus continu drsquoeacutevaluation de controcircle et de surveillance permet de mieux comprendre les risques pour les humains et lrsquoenvironnement et de les minimiser
bull Les mines et les usines de concentration drsquouranium sont reacuteglementeacutees tout au long de leur cycle de vie et des garanties financiegraveres sont en place pour deacuteclasser ces installations et en assurer la sucircreteacute agrave long terme
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux pour la reacuteglementation des mines et des usines de concentration drsquouranium
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 24
copy CCSN 2013
facebookcomCommissioncanadiennedesuretenucleaire
youtubecomccsncnsc
twittercom CCSN_CNSC
suretenucleairegcca
PPrrootteeccttiioon n ddu u ppuubblliicc
bull Les risques doivent ecirctre eacutevalueacutes et les mesures drsquoatteacutenuation neacutecessaires mises en place pour que les risques demeurent acceptables
bull Les eacutevaluations du risque pour la santeacute tiennent compte du fonctionnement normal ainsi que des incidents et des accidents potentiels
bull Toutes les voies drsquoexposition importantes sont prises en compte ainsi que lrsquoensemble des substances nucleacuteaires et dangereuses potentiellement preacuteoccupantes
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 12
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash dangerositeacute de la radioactiviteacute
bull Toutes les eacutevaluations environnementales et les donneacutees de suivi ont deacutemontreacute un risque neacutegligeable pour le public en tenant compte drsquohypothegraveses conservatrices
bull Plusieurs eacutetudes ont deacutemontreacute que les reacutesidus des sites miniers abandonneacutes ne repreacutesentaient qursquoun risque neacutegligeable pour la santeacute humaine mecircme lorsque le site est utiliseacute pour des activiteacutes traditionnelles
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 13
Exigences sur la gestion des reacutesidus miniers
bull La CCSN reacuteglemente les installations miniegraveres et les systegravemes de gestion de deacutechets qui y sont associeacutes ainsi que la preacuteparation du site et la construction de lrsquoinstallation lrsquoexploitation le deacuteclassement et lrsquoabandon
bull Le document RDGD-370 Gestion des steacuteriles des mines drsquouranium et des reacutesidus des usines de concentration duranium ndash exige que les demandeurs de permis identifient le mode de gestion des
reacutesidus miniers qui soit le plus judicieux sur le plan environnemental technique eacuteconomique et socioeacuteconomique
ndash est baseacute sur des principes scientifiques et techniques bien eacutetablis ndash est conforme aux exigences et aux recommandations de lrsquoAgence
internationale de lrsquoeacutenergie atomique
bull Un dossier de sucircreteacute est eacutetabli agrave chaque eacutetape drsquoun projet pour montrer que les systegravemes de gestion des reacutesidus ont un bon rendement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 14
Dossier de sucircreteacute
bull Doit explicitement identifier les incertitudes qui subsistent et prouver que le public et lrsquoenvironnement sont proteacutegeacutes malgreacute ces incertitudes
bull Utilise des arguments multiples fondeacutes sur ndash une analyse systeacutematique de lrsquoimpact baseacutee sur des principes
physico-chimiques et matheacutematiques eacuteprouveacutes et des hypothegraveses suffisamment pessimistes pour tenir compte des incertitudes
ndash des essais en laboratoire des modegraveles agrave eacutechelle reacuteduite et une analyse des observations in situ disponibles
ndash des analogues naturels ndash lrsquoexamen des anteacuteceacutedents ndash le deacuteveloppement la mise en œuvre et lrsquoexamen peacuteriodique des programmes de
surveillance pour veacuterifier que le rendement du systegraveme de gestion des reacutesidus est conforme aux projections de lrsquoanalyse drsquoimpact
ndash une deacutemonstration de la capaciteacute du systegraveme agrave reacutesister aux eacuteveacutenements extrecircmes comme les seacuteismes et les changements climatiques
Deacutemonstration de lrsquoefficaciteacute et de la fiabiliteacute agrave long terme Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 15
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash gestion des reacutesidus miniers
bull En raison des nombreux arguments en sa faveur la gestion des reacutesidus en fosse est depuis le deacutebut des anneacutees 1990 consideacutereacutee dans de nombreux pays comme lrsquoune des options preacutefeacutereacutees pour la protection de lrsquoenvironnement agrave long terme
bull La meacutethode de gestion en fosse est conforme aux concepts modernes de confinement dans une structure geacuteologiquement stable drsquooptimisation de la protection des eaux souterraines et de minimisation du besoin drsquoentretien agrave long terme
bull La gestion des reacutesidus en fosse minimise le besoin drsquointerventions humaines actives ou passives agrave long terme ndash au cas ougrave ces interventions seraient neacutecessaires une garantie financiegravere
est eacutetablie pour couvrir les coucircts qursquoils soient lieacutes aux activiteacutes routiniegraveres comme lrsquoinspection et lrsquoentretien mais aussi pour tenir compte drsquoeacuteveacutenements majeurs inattendus
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 16
GGaarraannttiiees s ffiinnaanncciiegraveegraverreess
bull Le paragraphe 24(5) de la LSRN stipule que laquo Les licences et les permis peuvent ecirctre assortis des conditions que la Commission estime neacutecessaires agrave lrsquoapplication de la preacutesente loi notamment le versement drsquoune garantie financiegravere sous une forme que la Commission juge acceptable raquo
bull Les garanties financiegraveres sont requises pour les mines drsquouranium et les usines de concentration afin drsquoassurer la disponibiliteacute des fonds de deacuteclassement
bull La totaliteacute des coucircts (100 ) est estimeacutee selon un plan de deacuteclassement revu et approuveacute par la CCSN et la province
bull Guides drsquoapplication de la reacuteglementation ndash G-206 Les garanties financiegraveres pour le deacuteclassement des activiteacutes
autoriseacutees
ndash G-219 Les plans de deacuteclassement des activiteacutes autoriseacutees
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 17
18Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Garanties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouraniumGaranties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouranium
Installation Montant en millions de dollars canadiens (2013)
Projet de Cigar Lake 492
Eacutetablissement de McArthur River 484
Eacutetablissement de Rabbit Lake 2027
Eacutetablissement de Key Lake 2251
Eacutetablissement de McClean Lake (inclut Midwest)
431
Total des garanties financiegraveres des cinq eacutetablissements
5685
La CCSN nrsquoaccepterait pas une garantie financiegravere infeacuterieure aux coucircts estimeacutes de deacuteclassement
EExxiiggeenncceess eenn mmaattiiegraveegraverree ddee rraaddiioopprrootteeccttiioonn ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss
bull Eacuteleacutements du programme de radioprotection minus eacutevaluations des risques minus controcircle du travail et des proceacutedeacutes minus programme relatif au niveau le plus bas qursquoil soit raisonnablement
possible drsquoatteindre (principe ALARA) minus limites de dose seuils drsquointervention codes de pratique minus formation des travailleurs
bull Surveillance des travailleurs et des conditions de travail minus meacutethode drsquoextraction ventilation et controcircle de la poussiegravere minus controcircle de lrsquoexposition
o dosimegravetres individuels
o surveillance continue agrave lrsquoaide de voyants lumineux
o surveillance de zone et surveillance temporelle
minus services de dosimeacutetrie accreacutediteacutes par la CCSN (exigent un permis) minus Fichier dosimeacutetrique national (Santeacute Canada)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 19
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash radioprotection des travailleurs
bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 20
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((11))
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 21
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 22
23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
bull
CCoonncclluussiioonn
bull Au Canada les mines drsquouranium sont reacuteglementeacutees de maniegravere rigoureuse
bull Le processus continu drsquoeacutevaluation de controcircle et de surveillance permet de mieux comprendre les risques pour les humains et lrsquoenvironnement et de les minimiser
bull Les mines et les usines de concentration drsquouranium sont reacuteglementeacutees tout au long de leur cycle de vie et des garanties financiegraveres sont en place pour deacuteclasser ces installations et en assurer la sucircreteacute agrave long terme
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux pour la reacuteglementation des mines et des usines de concentration drsquouranium
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 24
copy CCSN 2013
facebookcomCommissioncanadiennedesuretenucleaire
youtubecomccsncnsc
twittercom CCSN_CNSC
suretenucleairegcca
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash dangerositeacute de la radioactiviteacute
bull Toutes les eacutevaluations environnementales et les donneacutees de suivi ont deacutemontreacute un risque neacutegligeable pour le public en tenant compte drsquohypothegraveses conservatrices
bull Plusieurs eacutetudes ont deacutemontreacute que les reacutesidus des sites miniers abandonneacutes ne repreacutesentaient qursquoun risque neacutegligeable pour la santeacute humaine mecircme lorsque le site est utiliseacute pour des activiteacutes traditionnelles
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 13
Exigences sur la gestion des reacutesidus miniers
bull La CCSN reacuteglemente les installations miniegraveres et les systegravemes de gestion de deacutechets qui y sont associeacutes ainsi que la preacuteparation du site et la construction de lrsquoinstallation lrsquoexploitation le deacuteclassement et lrsquoabandon
bull Le document RDGD-370 Gestion des steacuteriles des mines drsquouranium et des reacutesidus des usines de concentration duranium ndash exige que les demandeurs de permis identifient le mode de gestion des
reacutesidus miniers qui soit le plus judicieux sur le plan environnemental technique eacuteconomique et socioeacuteconomique
ndash est baseacute sur des principes scientifiques et techniques bien eacutetablis ndash est conforme aux exigences et aux recommandations de lrsquoAgence
internationale de lrsquoeacutenergie atomique
bull Un dossier de sucircreteacute est eacutetabli agrave chaque eacutetape drsquoun projet pour montrer que les systegravemes de gestion des reacutesidus ont un bon rendement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 14
Dossier de sucircreteacute
bull Doit explicitement identifier les incertitudes qui subsistent et prouver que le public et lrsquoenvironnement sont proteacutegeacutes malgreacute ces incertitudes
bull Utilise des arguments multiples fondeacutes sur ndash une analyse systeacutematique de lrsquoimpact baseacutee sur des principes
physico-chimiques et matheacutematiques eacuteprouveacutes et des hypothegraveses suffisamment pessimistes pour tenir compte des incertitudes
ndash des essais en laboratoire des modegraveles agrave eacutechelle reacuteduite et une analyse des observations in situ disponibles
ndash des analogues naturels ndash lrsquoexamen des anteacuteceacutedents ndash le deacuteveloppement la mise en œuvre et lrsquoexamen peacuteriodique des programmes de
surveillance pour veacuterifier que le rendement du systegraveme de gestion des reacutesidus est conforme aux projections de lrsquoanalyse drsquoimpact
ndash une deacutemonstration de la capaciteacute du systegraveme agrave reacutesister aux eacuteveacutenements extrecircmes comme les seacuteismes et les changements climatiques
Deacutemonstration de lrsquoefficaciteacute et de la fiabiliteacute agrave long terme Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 15
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash gestion des reacutesidus miniers
bull En raison des nombreux arguments en sa faveur la gestion des reacutesidus en fosse est depuis le deacutebut des anneacutees 1990 consideacutereacutee dans de nombreux pays comme lrsquoune des options preacutefeacutereacutees pour la protection de lrsquoenvironnement agrave long terme
bull La meacutethode de gestion en fosse est conforme aux concepts modernes de confinement dans une structure geacuteologiquement stable drsquooptimisation de la protection des eaux souterraines et de minimisation du besoin drsquoentretien agrave long terme
bull La gestion des reacutesidus en fosse minimise le besoin drsquointerventions humaines actives ou passives agrave long terme ndash au cas ougrave ces interventions seraient neacutecessaires une garantie financiegravere
est eacutetablie pour couvrir les coucircts qursquoils soient lieacutes aux activiteacutes routiniegraveres comme lrsquoinspection et lrsquoentretien mais aussi pour tenir compte drsquoeacuteveacutenements majeurs inattendus
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 16
GGaarraannttiiees s ffiinnaanncciiegraveegraverreess
bull Le paragraphe 24(5) de la LSRN stipule que laquo Les licences et les permis peuvent ecirctre assortis des conditions que la Commission estime neacutecessaires agrave lrsquoapplication de la preacutesente loi notamment le versement drsquoune garantie financiegravere sous une forme que la Commission juge acceptable raquo
bull Les garanties financiegraveres sont requises pour les mines drsquouranium et les usines de concentration afin drsquoassurer la disponibiliteacute des fonds de deacuteclassement
bull La totaliteacute des coucircts (100 ) est estimeacutee selon un plan de deacuteclassement revu et approuveacute par la CCSN et la province
bull Guides drsquoapplication de la reacuteglementation ndash G-206 Les garanties financiegraveres pour le deacuteclassement des activiteacutes
autoriseacutees
ndash G-219 Les plans de deacuteclassement des activiteacutes autoriseacutees
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 17
18Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Garanties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouraniumGaranties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouranium
Installation Montant en millions de dollars canadiens (2013)
Projet de Cigar Lake 492
Eacutetablissement de McArthur River 484
Eacutetablissement de Rabbit Lake 2027
Eacutetablissement de Key Lake 2251
Eacutetablissement de McClean Lake (inclut Midwest)
431
Total des garanties financiegraveres des cinq eacutetablissements
5685
La CCSN nrsquoaccepterait pas une garantie financiegravere infeacuterieure aux coucircts estimeacutes de deacuteclassement
EExxiiggeenncceess eenn mmaattiiegraveegraverree ddee rraaddiioopprrootteeccttiioonn ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss
bull Eacuteleacutements du programme de radioprotection minus eacutevaluations des risques minus controcircle du travail et des proceacutedeacutes minus programme relatif au niveau le plus bas qursquoil soit raisonnablement
possible drsquoatteindre (principe ALARA) minus limites de dose seuils drsquointervention codes de pratique minus formation des travailleurs
bull Surveillance des travailleurs et des conditions de travail minus meacutethode drsquoextraction ventilation et controcircle de la poussiegravere minus controcircle de lrsquoexposition
o dosimegravetres individuels
o surveillance continue agrave lrsquoaide de voyants lumineux
o surveillance de zone et surveillance temporelle
minus services de dosimeacutetrie accreacutediteacutes par la CCSN (exigent un permis) minus Fichier dosimeacutetrique national (Santeacute Canada)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 19
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash radioprotection des travailleurs
bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 20
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((11))
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 21
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 22
23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
bull
CCoonncclluussiioonn
bull Au Canada les mines drsquouranium sont reacuteglementeacutees de maniegravere rigoureuse
bull Le processus continu drsquoeacutevaluation de controcircle et de surveillance permet de mieux comprendre les risques pour les humains et lrsquoenvironnement et de les minimiser
bull Les mines et les usines de concentration drsquouranium sont reacuteglementeacutees tout au long de leur cycle de vie et des garanties financiegraveres sont en place pour deacuteclasser ces installations et en assurer la sucircreteacute agrave long terme
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux pour la reacuteglementation des mines et des usines de concentration drsquouranium
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 24
copy CCSN 2013
facebookcomCommissioncanadiennedesuretenucleaire
youtubecomccsncnsc
twittercom CCSN_CNSC
suretenucleairegcca
Exigences sur la gestion des reacutesidus miniers
bull La CCSN reacuteglemente les installations miniegraveres et les systegravemes de gestion de deacutechets qui y sont associeacutes ainsi que la preacuteparation du site et la construction de lrsquoinstallation lrsquoexploitation le deacuteclassement et lrsquoabandon
bull Le document RDGD-370 Gestion des steacuteriles des mines drsquouranium et des reacutesidus des usines de concentration duranium ndash exige que les demandeurs de permis identifient le mode de gestion des
reacutesidus miniers qui soit le plus judicieux sur le plan environnemental technique eacuteconomique et socioeacuteconomique
ndash est baseacute sur des principes scientifiques et techniques bien eacutetablis ndash est conforme aux exigences et aux recommandations de lrsquoAgence
internationale de lrsquoeacutenergie atomique
bull Un dossier de sucircreteacute est eacutetabli agrave chaque eacutetape drsquoun projet pour montrer que les systegravemes de gestion des reacutesidus ont un bon rendement
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 14
Dossier de sucircreteacute
bull Doit explicitement identifier les incertitudes qui subsistent et prouver que le public et lrsquoenvironnement sont proteacutegeacutes malgreacute ces incertitudes
bull Utilise des arguments multiples fondeacutes sur ndash une analyse systeacutematique de lrsquoimpact baseacutee sur des principes
physico-chimiques et matheacutematiques eacuteprouveacutes et des hypothegraveses suffisamment pessimistes pour tenir compte des incertitudes
ndash des essais en laboratoire des modegraveles agrave eacutechelle reacuteduite et une analyse des observations in situ disponibles
ndash des analogues naturels ndash lrsquoexamen des anteacuteceacutedents ndash le deacuteveloppement la mise en œuvre et lrsquoexamen peacuteriodique des programmes de
surveillance pour veacuterifier que le rendement du systegraveme de gestion des reacutesidus est conforme aux projections de lrsquoanalyse drsquoimpact
ndash une deacutemonstration de la capaciteacute du systegraveme agrave reacutesister aux eacuteveacutenements extrecircmes comme les seacuteismes et les changements climatiques
Deacutemonstration de lrsquoefficaciteacute et de la fiabiliteacute agrave long terme Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 15
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash gestion des reacutesidus miniers
bull En raison des nombreux arguments en sa faveur la gestion des reacutesidus en fosse est depuis le deacutebut des anneacutees 1990 consideacutereacutee dans de nombreux pays comme lrsquoune des options preacutefeacutereacutees pour la protection de lrsquoenvironnement agrave long terme
bull La meacutethode de gestion en fosse est conforme aux concepts modernes de confinement dans une structure geacuteologiquement stable drsquooptimisation de la protection des eaux souterraines et de minimisation du besoin drsquoentretien agrave long terme
bull La gestion des reacutesidus en fosse minimise le besoin drsquointerventions humaines actives ou passives agrave long terme ndash au cas ougrave ces interventions seraient neacutecessaires une garantie financiegravere
est eacutetablie pour couvrir les coucircts qursquoils soient lieacutes aux activiteacutes routiniegraveres comme lrsquoinspection et lrsquoentretien mais aussi pour tenir compte drsquoeacuteveacutenements majeurs inattendus
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 16
GGaarraannttiiees s ffiinnaanncciiegraveegraverreess
bull Le paragraphe 24(5) de la LSRN stipule que laquo Les licences et les permis peuvent ecirctre assortis des conditions que la Commission estime neacutecessaires agrave lrsquoapplication de la preacutesente loi notamment le versement drsquoune garantie financiegravere sous une forme que la Commission juge acceptable raquo
bull Les garanties financiegraveres sont requises pour les mines drsquouranium et les usines de concentration afin drsquoassurer la disponibiliteacute des fonds de deacuteclassement
bull La totaliteacute des coucircts (100 ) est estimeacutee selon un plan de deacuteclassement revu et approuveacute par la CCSN et la province
bull Guides drsquoapplication de la reacuteglementation ndash G-206 Les garanties financiegraveres pour le deacuteclassement des activiteacutes
autoriseacutees
ndash G-219 Les plans de deacuteclassement des activiteacutes autoriseacutees
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 17
18Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Garanties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouraniumGaranties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouranium
Installation Montant en millions de dollars canadiens (2013)
Projet de Cigar Lake 492
Eacutetablissement de McArthur River 484
Eacutetablissement de Rabbit Lake 2027
Eacutetablissement de Key Lake 2251
Eacutetablissement de McClean Lake (inclut Midwest)
431
Total des garanties financiegraveres des cinq eacutetablissements
5685
La CCSN nrsquoaccepterait pas une garantie financiegravere infeacuterieure aux coucircts estimeacutes de deacuteclassement
EExxiiggeenncceess eenn mmaattiiegraveegraverree ddee rraaddiioopprrootteeccttiioonn ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss
bull Eacuteleacutements du programme de radioprotection minus eacutevaluations des risques minus controcircle du travail et des proceacutedeacutes minus programme relatif au niveau le plus bas qursquoil soit raisonnablement
possible drsquoatteindre (principe ALARA) minus limites de dose seuils drsquointervention codes de pratique minus formation des travailleurs
bull Surveillance des travailleurs et des conditions de travail minus meacutethode drsquoextraction ventilation et controcircle de la poussiegravere minus controcircle de lrsquoexposition
o dosimegravetres individuels
o surveillance continue agrave lrsquoaide de voyants lumineux
o surveillance de zone et surveillance temporelle
minus services de dosimeacutetrie accreacutediteacutes par la CCSN (exigent un permis) minus Fichier dosimeacutetrique national (Santeacute Canada)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 19
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash radioprotection des travailleurs
bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 20
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((11))
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 21
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 22
23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
bull
CCoonncclluussiioonn
bull Au Canada les mines drsquouranium sont reacuteglementeacutees de maniegravere rigoureuse
bull Le processus continu drsquoeacutevaluation de controcircle et de surveillance permet de mieux comprendre les risques pour les humains et lrsquoenvironnement et de les minimiser
bull Les mines et les usines de concentration drsquouranium sont reacuteglementeacutees tout au long de leur cycle de vie et des garanties financiegraveres sont en place pour deacuteclasser ces installations et en assurer la sucircreteacute agrave long terme
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux pour la reacuteglementation des mines et des usines de concentration drsquouranium
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 24
copy CCSN 2013
facebookcomCommissioncanadiennedesuretenucleaire
youtubecomccsncnsc
twittercom CCSN_CNSC
suretenucleairegcca
Dossier de sucircreteacute
bull Doit explicitement identifier les incertitudes qui subsistent et prouver que le public et lrsquoenvironnement sont proteacutegeacutes malgreacute ces incertitudes
bull Utilise des arguments multiples fondeacutes sur ndash une analyse systeacutematique de lrsquoimpact baseacutee sur des principes
physico-chimiques et matheacutematiques eacuteprouveacutes et des hypothegraveses suffisamment pessimistes pour tenir compte des incertitudes
ndash des essais en laboratoire des modegraveles agrave eacutechelle reacuteduite et une analyse des observations in situ disponibles
ndash des analogues naturels ndash lrsquoexamen des anteacuteceacutedents ndash le deacuteveloppement la mise en œuvre et lrsquoexamen peacuteriodique des programmes de
surveillance pour veacuterifier que le rendement du systegraveme de gestion des reacutesidus est conforme aux projections de lrsquoanalyse drsquoimpact
ndash une deacutemonstration de la capaciteacute du systegraveme agrave reacutesister aux eacuteveacutenements extrecircmes comme les seacuteismes et les changements climatiques
Deacutemonstration de lrsquoefficaciteacute et de la fiabiliteacute agrave long terme Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 15
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash gestion des reacutesidus miniers
bull En raison des nombreux arguments en sa faveur la gestion des reacutesidus en fosse est depuis le deacutebut des anneacutees 1990 consideacutereacutee dans de nombreux pays comme lrsquoune des options preacutefeacutereacutees pour la protection de lrsquoenvironnement agrave long terme
bull La meacutethode de gestion en fosse est conforme aux concepts modernes de confinement dans une structure geacuteologiquement stable drsquooptimisation de la protection des eaux souterraines et de minimisation du besoin drsquoentretien agrave long terme
bull La gestion des reacutesidus en fosse minimise le besoin drsquointerventions humaines actives ou passives agrave long terme ndash au cas ougrave ces interventions seraient neacutecessaires une garantie financiegravere
est eacutetablie pour couvrir les coucircts qursquoils soient lieacutes aux activiteacutes routiniegraveres comme lrsquoinspection et lrsquoentretien mais aussi pour tenir compte drsquoeacuteveacutenements majeurs inattendus
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 16
GGaarraannttiiees s ffiinnaanncciiegraveegraverreess
bull Le paragraphe 24(5) de la LSRN stipule que laquo Les licences et les permis peuvent ecirctre assortis des conditions que la Commission estime neacutecessaires agrave lrsquoapplication de la preacutesente loi notamment le versement drsquoune garantie financiegravere sous une forme que la Commission juge acceptable raquo
bull Les garanties financiegraveres sont requises pour les mines drsquouranium et les usines de concentration afin drsquoassurer la disponibiliteacute des fonds de deacuteclassement
bull La totaliteacute des coucircts (100 ) est estimeacutee selon un plan de deacuteclassement revu et approuveacute par la CCSN et la province
bull Guides drsquoapplication de la reacuteglementation ndash G-206 Les garanties financiegraveres pour le deacuteclassement des activiteacutes
autoriseacutees
ndash G-219 Les plans de deacuteclassement des activiteacutes autoriseacutees
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 17
18Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Garanties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouraniumGaranties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouranium
Installation Montant en millions de dollars canadiens (2013)
Projet de Cigar Lake 492
Eacutetablissement de McArthur River 484
Eacutetablissement de Rabbit Lake 2027
Eacutetablissement de Key Lake 2251
Eacutetablissement de McClean Lake (inclut Midwest)
431
Total des garanties financiegraveres des cinq eacutetablissements
5685
La CCSN nrsquoaccepterait pas une garantie financiegravere infeacuterieure aux coucircts estimeacutes de deacuteclassement
EExxiiggeenncceess eenn mmaattiiegraveegraverree ddee rraaddiioopprrootteeccttiioonn ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss
bull Eacuteleacutements du programme de radioprotection minus eacutevaluations des risques minus controcircle du travail et des proceacutedeacutes minus programme relatif au niveau le plus bas qursquoil soit raisonnablement
possible drsquoatteindre (principe ALARA) minus limites de dose seuils drsquointervention codes de pratique minus formation des travailleurs
bull Surveillance des travailleurs et des conditions de travail minus meacutethode drsquoextraction ventilation et controcircle de la poussiegravere minus controcircle de lrsquoexposition
o dosimegravetres individuels
o surveillance continue agrave lrsquoaide de voyants lumineux
o surveillance de zone et surveillance temporelle
minus services de dosimeacutetrie accreacutediteacutes par la CCSN (exigent un permis) minus Fichier dosimeacutetrique national (Santeacute Canada)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 19
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash radioprotection des travailleurs
bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 20
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((11))
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 21
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 22
23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
bull
CCoonncclluussiioonn
bull Au Canada les mines drsquouranium sont reacuteglementeacutees de maniegravere rigoureuse
bull Le processus continu drsquoeacutevaluation de controcircle et de surveillance permet de mieux comprendre les risques pour les humains et lrsquoenvironnement et de les minimiser
bull Les mines et les usines de concentration drsquouranium sont reacuteglementeacutees tout au long de leur cycle de vie et des garanties financiegraveres sont en place pour deacuteclasser ces installations et en assurer la sucircreteacute agrave long terme
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux pour la reacuteglementation des mines et des usines de concentration drsquouranium
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 24
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twittercom CCSN_CNSC
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Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash gestion des reacutesidus miniers
bull En raison des nombreux arguments en sa faveur la gestion des reacutesidus en fosse est depuis le deacutebut des anneacutees 1990 consideacutereacutee dans de nombreux pays comme lrsquoune des options preacutefeacutereacutees pour la protection de lrsquoenvironnement agrave long terme
bull La meacutethode de gestion en fosse est conforme aux concepts modernes de confinement dans une structure geacuteologiquement stable drsquooptimisation de la protection des eaux souterraines et de minimisation du besoin drsquoentretien agrave long terme
bull La gestion des reacutesidus en fosse minimise le besoin drsquointerventions humaines actives ou passives agrave long terme ndash au cas ougrave ces interventions seraient neacutecessaires une garantie financiegravere
est eacutetablie pour couvrir les coucircts qursquoils soient lieacutes aux activiteacutes routiniegraveres comme lrsquoinspection et lrsquoentretien mais aussi pour tenir compte drsquoeacuteveacutenements majeurs inattendus
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 16
GGaarraannttiiees s ffiinnaanncciiegraveegraverreess
bull Le paragraphe 24(5) de la LSRN stipule que laquo Les licences et les permis peuvent ecirctre assortis des conditions que la Commission estime neacutecessaires agrave lrsquoapplication de la preacutesente loi notamment le versement drsquoune garantie financiegravere sous une forme que la Commission juge acceptable raquo
bull Les garanties financiegraveres sont requises pour les mines drsquouranium et les usines de concentration afin drsquoassurer la disponibiliteacute des fonds de deacuteclassement
bull La totaliteacute des coucircts (100 ) est estimeacutee selon un plan de deacuteclassement revu et approuveacute par la CCSN et la province
bull Guides drsquoapplication de la reacuteglementation ndash G-206 Les garanties financiegraveres pour le deacuteclassement des activiteacutes
autoriseacutees
ndash G-219 Les plans de deacuteclassement des activiteacutes autoriseacutees
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 17
18Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Garanties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouraniumGaranties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouranium
Installation Montant en millions de dollars canadiens (2013)
Projet de Cigar Lake 492
Eacutetablissement de McArthur River 484
Eacutetablissement de Rabbit Lake 2027
Eacutetablissement de Key Lake 2251
Eacutetablissement de McClean Lake (inclut Midwest)
431
Total des garanties financiegraveres des cinq eacutetablissements
5685
La CCSN nrsquoaccepterait pas une garantie financiegravere infeacuterieure aux coucircts estimeacutes de deacuteclassement
EExxiiggeenncceess eenn mmaattiiegraveegraverree ddee rraaddiioopprrootteeccttiioonn ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss
bull Eacuteleacutements du programme de radioprotection minus eacutevaluations des risques minus controcircle du travail et des proceacutedeacutes minus programme relatif au niveau le plus bas qursquoil soit raisonnablement
possible drsquoatteindre (principe ALARA) minus limites de dose seuils drsquointervention codes de pratique minus formation des travailleurs
bull Surveillance des travailleurs et des conditions de travail minus meacutethode drsquoextraction ventilation et controcircle de la poussiegravere minus controcircle de lrsquoexposition
o dosimegravetres individuels
o surveillance continue agrave lrsquoaide de voyants lumineux
o surveillance de zone et surveillance temporelle
minus services de dosimeacutetrie accreacutediteacutes par la CCSN (exigent un permis) minus Fichier dosimeacutetrique national (Santeacute Canada)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 19
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash radioprotection des travailleurs
bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 20
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((11))
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 21
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 22
23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
bull
CCoonncclluussiioonn
bull Au Canada les mines drsquouranium sont reacuteglementeacutees de maniegravere rigoureuse
bull Le processus continu drsquoeacutevaluation de controcircle et de surveillance permet de mieux comprendre les risques pour les humains et lrsquoenvironnement et de les minimiser
bull Les mines et les usines de concentration drsquouranium sont reacuteglementeacutees tout au long de leur cycle de vie et des garanties financiegraveres sont en place pour deacuteclasser ces installations et en assurer la sucircreteacute agrave long terme
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux pour la reacuteglementation des mines et des usines de concentration drsquouranium
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 24
copy CCSN 2013
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suretenucleairegcca
GGaarraannttiiees s ffiinnaanncciiegraveegraverreess
bull Le paragraphe 24(5) de la LSRN stipule que laquo Les licences et les permis peuvent ecirctre assortis des conditions que la Commission estime neacutecessaires agrave lrsquoapplication de la preacutesente loi notamment le versement drsquoune garantie financiegravere sous une forme que la Commission juge acceptable raquo
bull Les garanties financiegraveres sont requises pour les mines drsquouranium et les usines de concentration afin drsquoassurer la disponibiliteacute des fonds de deacuteclassement
bull La totaliteacute des coucircts (100 ) est estimeacutee selon un plan de deacuteclassement revu et approuveacute par la CCSN et la province
bull Guides drsquoapplication de la reacuteglementation ndash G-206 Les garanties financiegraveres pour le deacuteclassement des activiteacutes
autoriseacutees
ndash G-219 Les plans de deacuteclassement des activiteacutes autoriseacutees
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 17
18Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Garanties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouraniumGaranties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouranium
Installation Montant en millions de dollars canadiens (2013)
Projet de Cigar Lake 492
Eacutetablissement de McArthur River 484
Eacutetablissement de Rabbit Lake 2027
Eacutetablissement de Key Lake 2251
Eacutetablissement de McClean Lake (inclut Midwest)
431
Total des garanties financiegraveres des cinq eacutetablissements
5685
La CCSN nrsquoaccepterait pas une garantie financiegravere infeacuterieure aux coucircts estimeacutes de deacuteclassement
EExxiiggeenncceess eenn mmaattiiegraveegraverree ddee rraaddiioopprrootteeccttiioonn ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss
bull Eacuteleacutements du programme de radioprotection minus eacutevaluations des risques minus controcircle du travail et des proceacutedeacutes minus programme relatif au niveau le plus bas qursquoil soit raisonnablement
possible drsquoatteindre (principe ALARA) minus limites de dose seuils drsquointervention codes de pratique minus formation des travailleurs
bull Surveillance des travailleurs et des conditions de travail minus meacutethode drsquoextraction ventilation et controcircle de la poussiegravere minus controcircle de lrsquoexposition
o dosimegravetres individuels
o surveillance continue agrave lrsquoaide de voyants lumineux
o surveillance de zone et surveillance temporelle
minus services de dosimeacutetrie accreacutediteacutes par la CCSN (exigent un permis) minus Fichier dosimeacutetrique national (Santeacute Canada)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 19
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash radioprotection des travailleurs
bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 20
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((11))
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 21
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 22
23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
bull
CCoonncclluussiioonn
bull Au Canada les mines drsquouranium sont reacuteglementeacutees de maniegravere rigoureuse
bull Le processus continu drsquoeacutevaluation de controcircle et de surveillance permet de mieux comprendre les risques pour les humains et lrsquoenvironnement et de les minimiser
bull Les mines et les usines de concentration drsquouranium sont reacuteglementeacutees tout au long de leur cycle de vie et des garanties financiegraveres sont en place pour deacuteclasser ces installations et en assurer la sucircreteacute agrave long terme
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux pour la reacuteglementation des mines et des usines de concentration drsquouranium
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 24
copy CCSN 2013
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suretenucleairegcca
18Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Garanties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouraniumGaranties financiegraveres Mines et usines de concentration drsquouranium
Installation Montant en millions de dollars canadiens (2013)
Projet de Cigar Lake 492
Eacutetablissement de McArthur River 484
Eacutetablissement de Rabbit Lake 2027
Eacutetablissement de Key Lake 2251
Eacutetablissement de McClean Lake (inclut Midwest)
431
Total des garanties financiegraveres des cinq eacutetablissements
5685
La CCSN nrsquoaccepterait pas une garantie financiegravere infeacuterieure aux coucircts estimeacutes de deacuteclassement
EExxiiggeenncceess eenn mmaattiiegraveegraverree ddee rraaddiioopprrootteeccttiioonn ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss
bull Eacuteleacutements du programme de radioprotection minus eacutevaluations des risques minus controcircle du travail et des proceacutedeacutes minus programme relatif au niveau le plus bas qursquoil soit raisonnablement
possible drsquoatteindre (principe ALARA) minus limites de dose seuils drsquointervention codes de pratique minus formation des travailleurs
bull Surveillance des travailleurs et des conditions de travail minus meacutethode drsquoextraction ventilation et controcircle de la poussiegravere minus controcircle de lrsquoexposition
o dosimegravetres individuels
o surveillance continue agrave lrsquoaide de voyants lumineux
o surveillance de zone et surveillance temporelle
minus services de dosimeacutetrie accreacutediteacutes par la CCSN (exigent un permis) minus Fichier dosimeacutetrique national (Santeacute Canada)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 19
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash radioprotection des travailleurs
bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 20
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((11))
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 21
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 22
23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
bull
CCoonncclluussiioonn
bull Au Canada les mines drsquouranium sont reacuteglementeacutees de maniegravere rigoureuse
bull Le processus continu drsquoeacutevaluation de controcircle et de surveillance permet de mieux comprendre les risques pour les humains et lrsquoenvironnement et de les minimiser
bull Les mines et les usines de concentration drsquouranium sont reacuteglementeacutees tout au long de leur cycle de vie et des garanties financiegraveres sont en place pour deacuteclasser ces installations et en assurer la sucircreteacute agrave long terme
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux pour la reacuteglementation des mines et des usines de concentration drsquouranium
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 24
copy CCSN 2013
facebookcomCommissioncanadiennedesuretenucleaire
youtubecomccsncnsc
twittercom CCSN_CNSC
suretenucleairegcca
EExxiiggeenncceess eenn mmaattiiegraveegraverree ddee rraaddiioopprrootteeccttiioonn ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss
bull Eacuteleacutements du programme de radioprotection minus eacutevaluations des risques minus controcircle du travail et des proceacutedeacutes minus programme relatif au niveau le plus bas qursquoil soit raisonnablement
possible drsquoatteindre (principe ALARA) minus limites de dose seuils drsquointervention codes de pratique minus formation des travailleurs
bull Surveillance des travailleurs et des conditions de travail minus meacutethode drsquoextraction ventilation et controcircle de la poussiegravere minus controcircle de lrsquoexposition
o dosimegravetres individuels
o surveillance continue agrave lrsquoaide de voyants lumineux
o surveillance de zone et surveillance temporelle
minus services de dosimeacutetrie accreacutediteacutes par la CCSN (exigent un permis) minus Fichier dosimeacutetrique national (Santeacute Canada)
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 19
Commentaires de la CCSN sur les constats et les avis du BAPE ndash radioprotection des travailleurs
bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 20
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((11))
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 21
CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire 22
23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
bull
CCoonncclluussiioonn
bull Au Canada les mines drsquouranium sont reacuteglementeacutees de maniegravere rigoureuse
bull Le processus continu drsquoeacutevaluation de controcircle et de surveillance permet de mieux comprendre les risques pour les humains et lrsquoenvironnement et de les minimiser
bull Les mines et les usines de concentration drsquouranium sont reacuteglementeacutees tout au long de leur cycle de vie et des garanties financiegraveres sont en place pour deacuteclasser ces installations et en assurer la sucircreteacute agrave long terme
bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux pour la reacuteglementation des mines et des usines de concentration drsquouranium
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bull Les critegraveres internationaux de seacutecuriteacute en matiegravere de rayonnement sont appliqueacutes dans les mines drsquouranium canadiennes depuis plus de 40 ans
bull Lrsquoameacutelioration des systegravemes de ventilation dans les mines lrsquoapplication stricte des normes internationales et la mise en place de programmes de radioprotection ont reacuteduit de faccedilon significative les doses de rayonnement auxquelles sont exposeacutes les travailleurs des mines souterraines drsquouranium
bull Une eacutetude eacutepideacutemiologique reacutecente sur la cohorte des mineurs ontariens (1965-2007) a deacutemontreacute que leur risque de cancer du poumon nrsquoeacutetait pas plus eacuteleveacute que celui de la population canadienne
bull Puisque les doses reccedilues par les mineurs drsquoaujourdrsquohui sont environ dix fois plus faibles que celles reccedilues auparavant par les mineurs ontariens le risque de cancer du poumon sera eacutegalement plus faible
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bull La CCSN collabore eacutetroitement avec ses homologues provinciaux aux eacutevaluations environnementales aux autorisations aux programmes de conformiteacute et aux inspections ndash lrsquoalineacutea 21(1)a) de la LSRN habilite la CCSN agrave conclure des accords
avec des organismes de reacuteglementation des ministegraveres drsquoun gouvernement ou des organismes internationaux
bull Entente administrative entre la CCSN et la Saskatchewan pour la reacuteglementation de la santeacute de la sucircreteacute et de lrsquoenvironnement aux mines et aux usines de concentration drsquouranium de la Saskatchewan 2003 ndash harmonisation des exigences reacuteglementaires et des activiteacutes de
reacuteglementation de la CCSN et la Saskatchewan
Harmoniser pour eacuteviter le deacutedoublementdes efforts et lrsquoinefficaciteacute
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CCoollllaabboorraattiioon n eet t hhaarrmmoonniissaattiioon n ((22))
bull Loi canadienne sur lrsquoeacutevaluation environnementale (2012) [LCEE]
ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
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23Commission canadienne de sucircreteacute nucleacuteaire
Collaboration possible avec le ComiteacuteinterministeacuterielCollaboration possible avec le Comiteacute interministeacuteriel
bull Reacuteglementation
Secteurs scientifiqu e et technique minus gestion des reacutesidus miniers e t dossier d e sucircreteacute minus effets de la radioactivit eacute sur lrsquoenvironnement minus effets de la radioactivit eacute sur la sant eacute des travailleurs e t d u
public
Assistan ce pour l a formatio n et l e deacuteveloppement d e lrsquoexpertise
bull
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ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
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ndash une eacutevaluation environnementale (EE) doit ecirctre faite pour tout projet de mine ou drsquousine de concentration drsquouranium pour lequel la CCSN est lrsquoautoriteacute responsable
ndash les principes de la LCEE 2012 incluent favoriser la collaboration et une action coordonneacutee entre les gouvernements feacutedeacuteral et provinciaux
ndash la CCSN coordonne dans la mesure du possible les EE feacutedeacuterales et provinciales
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