regulación y situación tarifaria de los … · • 1890 – 2000: telecom históricamente...

Regulación Regulación

y y

Situación Tarifaria de los Situación Tarifaria de los Servicios de Servicios de

Telecomunicaciones en Telecomunicaciones en República DominicanaRepública Dominicana

Tegucigalpa, HondurasJulio 12, 2000

• Las Las TelecomunicacionesTelecomunicaciones en la R. D.en la R. D.

•• La La Ley Ley 153153--9898

•• SituaciónSituación TarifariaTarifaria

•• Evolución Evolución del del rebalanceorebalanceo

•• Próximos PasosPróximos Pasos

ContenidoContenido

Las Las Telecomunicaciones Telecomunicaciones

en la Rep. Dom. en la Rep. Dom.

Las Telecomunicaciones en la Rep. Dom.Las Telecomunicaciones en la Rep. Dom.

• 1890 – 2000: Telecom históricamente privatizada

• 1930: Incumbente CODETEL comienza a operar

• 1934: Servicio Telefónico Internacional (Onda Corta)

• 1981: Discado Directo a Distancia.

• 1987: Servicio Teléfonos Celulares (2º Latam.)

• 1988: Entrante TRICOM fundada. Competidora AACR adquirida por nacionales. AACR & TRICOM requieren interconex. CODETEL

• 1990: AACR interconectada. TRICOM inicia instalación red moderna

• 1992: Entrante TRICOM comienza a operar (LDI). 1º Mision UIT

• 1994: TRICOM interconectada. 2º y 3º Misión UIT

• 1998: Ley Telecom. 153-98

Evolucion Industria de Telecom Evolucion Industria de Telecom

EntornoEntorno Previo Ley Previo Ley Telecom (I)Telecom (I)

•Precios no alineados a costos

•Inadecuada regulación del Espectro

• Demanda Insatisfecha

•Teledensidad por debajo del promedioLATAM (9 Iíneas c/ 100 Hab.)


•RD es 8º país de destino del tráfico saliente de EU

•Monopolio CODETEL hasta 1990

•Competencia emergente y limitada por dominante

• Regulación Interconexión inexistente competencia limitada por trabas interconex

•Regulación estatal, burocratizada e ineficiente

EntornoEntorno Previo Ley Previo Ley Telecom (II)Telecom (II)


LeyLey Telecom.Telecom.

Previsiones Previsiones de la de la LeyLey

•Libre Mercado de Telecom.

- No hay barreras a la entrada.

- Concesiones conferidas a quien las solicite.

- Concurso Público Espectro debido a recurso escaso.

• Libertad Tarifaria.

- Excepto en ausencia de competencia o de condiciones de competencia leal y efectiva.

Ley Ley Telecom. No. 153Telecom. No. 153--9898

•Prevé Interconexión Obligatoria

- Libremente negociada por las partes

- Intervención del Organo en caso de ausencia de acuerdo

•Establece Rebalanceo Tarifario

•Libre negociación Cargos Interconexión

- Intervención del Organo en caso cargos discriminatorios o atenten contra competencia efectiva y sostenible

- OR fijara cargos en base a costos incluyendo una remuneración razonable a la inversión


PrevisionesPrevisiones de la de la LeyLey

•Creación CDT

- Destinado a financiación Organo Regulador y Proyectos de Desarrollo.

- 2% de facturación servicios, pagado por usuarios captado por prestadoras.

•Crea INDOTEL: Regulador Independiete y Autónomo

- Autonomía financiera e institucional.

- Organo de Dirección Máxima: Consejo Directivo de 6 miembros, inamovibles por 4 años.

Ley Ley Telecom. No. 153Telecom. No. 153--9898Previsiones Previsiones de la de la LeyLey

MISION Y OBJETIVOS INDOTELMISION Y OBJETIVOS INDOTEL

Desarrollo de telecomunicaciones y servicio universal en competencia

Entrada deNuevos Servicios

y Empresas

Acceso Universal

InstituciónEficiente

ProtegerInterés Público

-Espectro-Concesiones-Inversión-Privada

-Interconexión-Tarifas-Controversias-Opciones aUsuarios

-Programa Rural-Política BajosIngresos

-Cumplir con igualdad, continuidad,neutralidad-ProgramaProtecciónUsuarios

-FortalecimientoIndotel-ProcedimientosAdecuados-Principios éticos-Transparencia-Regulacióncoherente

Competencia LibreLeal y Sostenible


Situación TarifariaSituación Tarifaria

Disposiciones TarifariasDisposiciones Tarifarias en laen la LeyLey 153153--98 98 (I)(I)

Libertad Tarifaria•No podrán estar por debajo de costos (Art.40.2)

•INDOTEL sólo fija las tarifas en caso de ausencia competencia (Art. 78) o cuando la misma no es efectiva y sostenible (Art.39)


Cargos Interconexión•Pactados libremente entre prestadoras (Art.41.1)

•INDOTEL sólo fija las tarifas en caso de que los mismos atenten contra competencia efectiva y sostenible (Art. 41.1) o de desacuerdo entre las partes (41.2)


Disposiciones TarifariasDisposiciones Tarifarias en laen la LeyLey 153153--98 98 (II)(II)

Tasas Contables

•Pactados libremente entre las partes(Art.42)

• INDOTEL podrá intervenir en caso de que los mismos atenten contra competencia efectiva y sostenible

•En cualquier caso, cuando INDOTEL deba intervenir, fijará tarifas que reflejen costos, incluyendo una remuneración razonable de la inversión, en base a “Reglamento de Tarifas y Costos”

Determinacion de Tarifas


Disposiciones TarifariasDisposiciones Tarifarias en laen la LeyLey 153153--98 98 (III)(III)

Rebalanceo Tarifario

•Tarifas del Servicio Telefónico Local de Primera Línea deberán ser iguales a costos

económicos al 31.XII.2000

$0.595

$0.168

$0.15

$6.60

Tarifa/Min. Dic. 1999

-9.1%$0.655Larga Distancia Internacional

-5%$0.177Larga Distancia Nacional

17.8%$0.008Servicio Local Medido

104.3%$3.23Renta Básica

VariaciónTarifa/Min. Dic. 1998

Servicio

Evolución Tarifas Evolución Tarifas con con Rebalanceo Rebalanceo US$US$Situación TarifariaSituación Tarifaria

100 100 100 100

65.5

204.6190

94.48 100

72.48

272.8 271

81.06 87.72

0

300

Conexión Renta SLM LDN LDI

1998 1999 2000

Evolución Evolución de de Tarifas Tarifas de de los los ServiciosServicios TelefónicosTelefónicos en la Rep. Dom.en la Rep. Dom.

((DicDic. 1998=100). 1998=100)


Ranking de la Rep. Dom. en Ranking de la Rep. Dom. en relación relación a a los servicioslos serviciosde de telecomunicaciones telecomunicaciones de 23 de 23 países americanospaíses americanos

9mo más elevado, desde 1999Larga distancianacional

10mo más elevado, luego de dic. 2000

Tarifa servicio local

3ro más económico, luego de junio 2000

Larga distancia internacional

7mo más elevado, luego de junio 2000

Renta básica residencial

8vo más elevadoCargo instalación

PosiciónServicio


Próximos PasosPróximos Pasos

Próximos PasosPróximos Pasos

• Declarar concluido el Rebalanceo Tarifario

• Puesta en vigor del “Reglamentode Tarifas y Costos”

AnexoAnexo::

EvoluciónEvolución de de Tarifas Tarifas y y Factura Factura Mensual Promedio Mensual Promedio

de de los Servicios Telefónico Por los Servicios Telefónico Por Efecto Efecto del del RebalanceoRebalanceo

Evolución Evolución de de Tarifas Tarifas de de los los ServiciosServicios TelefónicosTelefónicos en la Rep. Dom.en la Rep. Dom.

((DicDic. 1998=100). 1998=100)

100 100 100 100

65.5

204.6190

94.48 100

72.48

272.8 271

81.06 87.72

0

300

Conexión Renta SLM LDN LDI

1998 1999 2000

Evolución Evolución de la de la Factura Mensual PromedioFactura Mensual Promedio ResidencialResidencialde de los Servicios Telefónicoslos Servicios TelefónicosDicDic. 1998 . 1998 –– DicDic. 1999 (US$). 1999 (US$)

3.236.65.77

10.497.63 7.218.52 7.75

25.14

32.04

0

25

Dic.1998 Dic. 1999

Renta SLM LDN LDI Total

27.4%


6.68.8

10.49

14.95

7.21 6.187.75 6.79

32.04

36.73

0

25

1999 2000

Renta SLM LDN LDI Total

Evolución Evolución de la de la Factura Mensual PromedioFactura Mensual PromedioResidencialResidencial

de de los Servicios Telefónicoslos Servicios TelefónicosEneEne. 1999 . 1999 –– DicDic. 2000 (US$). 2000 (US$)

Tegucigalpa, Honduras Tegucigalpa, Honduras Julio. 2000Julio. 2000

L.L. Michel AbreuMichel Abreu AquinoAquinoAsesor Legal Políticas Asesor Legal Políticas RegulatoriasRegulatorias

Instituto Dominicano de las Instituto Dominicano de las TelecomunicacionesTelecomunicaciones

(INDOTEL)(INDOTEL)

Tel. (809) 732Tel. (809) 732--55555555Fax. (809) 732Fax. (809) 732--32093209

E E mailmail: : mabreumabreu@@indotelindotel..orgorg.do.do

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