Regulamentele Organice-Organizarea Judecatoreasc

Cu toate relele sale,regulamentul aduse ins oarecari Principii folositoare si se fcea un instrument de progres. El recunoscu n drept , principiul libertii comerciale, despri puterile judectoreti,administrative si legislative si introduse regimul parlamentar.* Nicolae Blcescu Regulamentele Organice,adoptate in 1831 in Muntenia si-n 1832 in Moldova,ca urmare a prevederilor Tratatului de la Adrianopol,au consfiinit o puternic influen a Rusiei in Principatele Romne. Instruciile date de guvernul rusesc la 1828 pentru ntocmirea unor regulamente organice de reform a Principatelor Romne,erau ntemeiate intocmai pe memoriile trimise curtii ruseti.Aceste instrucii au fost date n 1829 n dezbaterea unui comitet de 8 boieri mari,cate 4 de fiecare principat.Proiectul ntocmit sau numai revizuit de comitetul de 8, a fost dat la 1831 n fiecare principat,n cercetarea obtei extraordinare adunrii de revizie a regulamentului organic. Dispoziiile regulamentului organic au fost in cele din urm,in materie judectoreasc,precum si-n celelalteo linie mijlocie,intre diferitele dorine ce se exprimaser in Principate.** Organizarea judecatoreasc a fost stabilit prin capitolul Vlll al regulamentului organic al Moldovei si capitolul Vll al regulamentului organic al Valahiei. Capitolul Vll,Pentru ctarea judecilor n Valahia i pentru ntocmirea i cderile judectoreti,cuprindea 9 seciuni:1.canoane de obte,2.judectoriile judeilor(cu judectoriile de intia cercetare,judectoriile de prin sate sau de mpciuire),3.pentru divanurile judectoreti(pentru desprirea politiceasc,pentru desprirea criminaliceasc),4.pentru judectoriile de comerciu,5.pentru judectoria poliii,6.pentru Inaltul Divan,7.pentru cderile marelui logft,8.pentru trecerea in condic a zlogirilor i a foilor de zestre,9.pentru hotrnicia tuturor moiilor din Valahia.*Nicolae Balcescu,Opere,vol.1,Buc.,Ed.Acad. R.P.R,1953,p.264**I.C.Filitti,Despre vechiul drept penal rom,p.58

Aceste nou seciuni au fost create ntructdesprirea puterea ocrmuitoare i judectoreasc fiind cunoscut,este neaparat de trebuin pentru buna ornduial n pricini de judecat i pentru paza dreptilor particularilor.*** Capitolul Vlll ,Rnduiala giudectoreasc,cuprindea i el 12 seciuni i anume:1.regule obteti,2.instruciile i ndatoriile tribunalurilor de pe la tinuturi,3.divanul giudectoresc,4.tribunalul comeriei i ndatorirea sa,5.tribunalul de poliie ndrepttoare,6.tribunalul de pricini criminaliceti,7.naltul Divan,8.pentru apelaie,9.despre slujba public n ramul giudectoresc,10.ndatoriile i instruciile marelui logft,11.rnduiala mulmitelor i naintirilor n magistratur,12.obteasca hotrtur. Organizarea judectoreasc consemnat de regulamentele organice are la baz acelai principiu modern al separrii puterilor n stat****,astfel sunt prevzute 3 categorii de instane judectoreti: - tribunale judetene ca foruri de prima instant (cte unul n fiecare judet); - divanuri judecatoresti,ca instante de apel (dou n ara Romneasc, la Bucureti si Craiova; unul n Moldova, la Iai); naltul Divan (Divanul domnesc), ca instan suprem care judeca apelurile contra hotarrilor divanurilor judectoreti i tribunalelor de comer.ntia instan o formau tribunalele steti (erau judectorii de pace compuse din preot si 3 membri alei de locuitori pe un an ,cte un frunta,mijloca i codai-cutau s mpciuiasc nenelegerile ivite ntre steni(plngerile stenilor impotriva proprietarilor,erau de competena tribunalelor judeene ),crmuitorii judeelor i sub crmuitorii plilor(pentru pricinile poliieneti mici ce se pedepseau cel mult cu 3 zile inchisoare sau 50 lovituri-deasemenea aveau sarcina de a iscodi prin prclabii satelor) ,tribunalul poliiei ndrepttoare (n Bucureti i-n Iai,compus dintr-un prezident,2 membri i-n Muntenia,un procuror ,trebuiau s judece contraveniile,s se ocupe de executarea contractelor incheiate de meteri,tribunalele compuse dintr-un preedinte,2 membri i-n Muntenia un procuror,cu atribuii civile,comerciale,corecionale i-n Muntenia,criminale. A doua instana o formau: n materie civil(seciile civile ale divanului judectoresc din Bucureti-format din 1 prezident,6 membri,1 procuror i ale divanului judectoresc din Craiova-1 prezident,4 membri si un procuror),in materie comercial(tribunalele apelative de comer din Bucureti-format din 1 prezident,1 judector boier numit , 3 judectori alei i un procuror,din Craiova -1 prezident numit,2 negustori alei i un procuror) i tribunalul pricinilorcriminaliceti din Iai format din 1 prezident i 2,ulterior 4 membri.

***Paul Negulescu i George Alexianu,Regulamentele Organice ale ValaMoldovei,vol.1,Bucureti,Ed.ntreprinderile Eminescu S.A,1994,p.105****Nicolae Isar,Principatele romne de la 1821 la 1848 sub semnul recunoaterii naionale,Bucureti,Ed. Universitii din Bucureti,2004,p.86

A treia instana era naltul Divan.n Muntenia era prezidat de marele ban i compus din 6 judectori i un procuror.n Moldova,naltul Divan este compus dintr-un preedinte i 6 membri numii de domn i ali 7 membri supleani ,alei de obinuita obteasca adunare pentru durata legislaturii de 5 ani.

Regulamentele Organice prevedeau in amndou Principatele c naltul Divan,cnd constata vreo obscuritate a unei legi,putea cere domnului sa numeasc o comisie care prezidat de marele logft. Astfel,sarcinile de judecat au fost atribuite instanelor judectoreti,care au fost declarate independente de puterea domneasc i de administraie.Domnul nu mai avea dreptul direct la judecat,ins el va intra n compunerea naltului Divan,pe care prezida.***** Ulterior,se va aduga o a patr instan in Moldova,divanul domnesc,alctuit din cei 7 membri numii ai naltului Divan,plus cei 7 membri supleani alei de adunare,ins n 1833 este desfiinata i va avea ca rezultat, contopirea naltului Divan i divanului domnesc,o instana aflat n minile domnului.n Muntenia,a patr instan era nalta Curte De Revizie,a crei hotrre ,domnul era obligat s o confirme,altfel spus domnul nu intervenea n judeci.n 1833,aceast organizare a fost aschimbat,astfel ajungnd i aceast regiune la un sistem care se apropia de cel moldovenesc.Important de menionat n legtur cu puterea judectoreasc este faptul c Regulamentul Organic a stabilit c orice pricin hotrt de naltul Divan i ntrit de Domn este n veci curmat, adic hotrrea capt autoritatea de lucru judecat.Regulamentul Organic al Valahiei admite numai un singur caz n care hotrrea naltuluiDivan capt autoritate de lucru judecat, pentru aceasta cerndu-se: a) ca prima hotrrea naltului Divan s fie dat cu majoritate, fiind cel puin doi membri de deosebit prere;b) ca la instanele inferioare s fi fost hotrri deosebite. n acest caz, partea care a pierdut,are drept de apel ctre Domn pentru a i se judeca pricina din nou, Domnul trimindpricina naltului Divan pentru a se judeca noul apel.

*****Dionisie Ionescu,Gheorghe Tuui,Gh. Matei,Dezvoltarea constituional a statului romn,Bucureti,Ed. tiinific,1957,p.86

n acest caz, Divanul se completeaz cu ministrul justiiei, ca preedinte, i cu toi preedinii instanelor judectoreti din Bucureti, n afar de aceia care au judecat pricina. Hotrrea dat, ntrit de Domn, capt autoritatea de lucru judecat, nemaiputnd fi atacat.Cu privire la judecarea clerului Regulamentul Moldovei hotrte c ierarhii i protopopii vor avea competen s judece numai pricinile duhovniceti i bisericeti dintre clerici, cele civile urmnd a fi judecate de ctre judectoriile civile.Acelai lucru este valabil i pentru Muntenia., cu toate c Regulamentul de aici, fr a opri n mod expres judecarea clerului de ctre judectoriile laice, dispune ca orice cleric care va produce tulburri politice, va clca legiuirile, va fi implicat n conflicte de natur civil sau nu se va purta dup cuviin, s fie adus la cunotina domnului de ctre Logoftul bisericesc iar acesta s cear judecarea lui de ctre mitropolit, fiind i el de fa la judecat.Tot pentru ara Romneasc, se mai dispune ca n judecile civile clericii s fie reprezentai prin avocai i s nu mearg singuri naintea instanei judectoreti civile pentru a nu fi n vreun fel njosit demnitatea lor .Conform Regulamentului Moldovei pentru abateri duhovniceti, ei urmau s fie judecai de 12 arhierei eparhioi i titulari din Principate sau i din alte pri, dac nu s-ar gsi atia la noi. Pentru abateri politice, ca ndemnul poporului la rzvtrtire i nesupunere la poruncile legiuite i bazate pe pravile i Regulament ale domnului, judecarea lor avea s o fac o comisie alctuit din 12 arhierei eparhioi i titulari din ar sau din alt parte i din 12 boieri, cei mai cu vaz n obte, care s nu fie rude sau dumani ai arhiereului judecat. Aceti boieri se alegeau de Adunarea Obteasc fr participarea episcopilor i a mitropolitului. Raportul acestei comisii, ncheiat dup majoritatea prerilor, se ntrea de domnitor i dac vinovia era dovedit, se trimitea patriarhului de Constantinopol spre caterisire. Dac cercetarea demonstra c acuzaia a fost nentemeiat, acuzatorul era pedepsit, lundui-se boieria dac era boier, sau dac nu era boier, se pedepsea dup pravil.Preoilor li se lsa o atribuie judectoreasc, legiundu-se c ei vor face parte din judectoria de mpciuire, care se va organiza n fiecare sat i vor cerceta n fiecare duminic, mpreun cu trei jurai alei, jluirile de prea puin pre, cutnd s mpace pe mpricinai. Dac nu reueau, i trimiteau judectoriilor de prim instan.n momentul introducerii Regulamentului Organic, pravilele n vigoare erau: Codul Caragea, n ediie romn nc de la 1818 ara Romneasc, Codul Calimah, n ediie greceasc de la 1 iulie 1817 i condica criminaliceasc de la 1820 promulgat n1826, n Moldova. Pentru viitor Regulamentul hotra c o comisie ad-hoc va fi convocat fr ntrziere, pentru a redacta un codcomplet, potrivit nevoilor rii. Aceeai comisie avea s fixeze regulile nregistrrii actelor i inerii arhivelor, pentru pstrarea documentelor care asigur viaa, cinstea iaverea locuitorilor.Ca nouti,apare instituia avocailor pentru aprarea mpricinailor, Avocatul trebuia s arate tot respectul fa de instana naintea creia se nfia, el neputndu-se nfia n locul mandantului sau mai nainte de a arta mputernicirea. n privina normelor privitoare la procedura de judecat(dreptul de aprare),accelerarea judecii,publicitatea dezbaterilor ,motivarea hotrrilor),dei acestea,ca i cele referitoare la sistemu judiciar,fiind de inspiraie burghez,constituiau mai multe garanii pentru justiiabili dect normele anterioare,bizantino-cutumiere,totui ele nu asigurau dect aprarea intereselor clasei stpnitoare,iar nu ale rnimii clcae,mai ales c ea se ridic mpotriva exploatrii feudale.De altfel,documentele vremii ne arat att refuzul multor boieri i supui strini de a executa hotrrile judectoreti ce nu le conveneau,ct i folosirea metodelor practicate n trecut ,fat de rani(mpiedicarea acestora de a se prezenta la proces,arestri abuzive,bti).ntruct normele de drept comercial din legiuirea Caragea i acele din codul Calimah deveniser insuficente,regulamentul a prevzut primele dispoziii pentru organizarea unui regim de drept special aplicabil n materie comercial i a nfiinat instane speciale pentru judecarea pricinilor comerciale,n compunerea crora intrau i reprezentanii negustorilor.S-a dat o caracterizare general faptelor de comer-pentru a se determina competena special a tribunalelor comerciale -i s-au luat msuri pentru a se asigura o mai rapid executare a hotrrilor n pricini comerciale.Dar n principal,ambele regulamente au prevzut ca pricinile comerciale s fie judecate dup Codul comercial francez din 1807,dispunnd traducerea i folosirea lor n msura care corespundeau condiiilor economico-sociale din Principate(art.241 din Regulamentul Organic al rii Romneti i art. 318 din Regulamentul Organic al Moldovei). Pentru a se asigura o mai bun funcionare a justiiei ,s-a nfiinat funcia de procuror pe lng tribunale.Procurorii erau caracterizai ca aprtori ai pravilei ,avnd misiunea de a se ngrjii pentru toate cte privesc paza bunei ornduieli i a linitii obtei(art.217 din Regulamentul Organic al rii Romneti).Tot n scopul unei mai bune funcionri a justiiei,a fost nfiinat miliia naional,n scopul pazei granielor i al bunei ornduieli i a obtei liniti.Ea se compunea din 5000 de ostai n ara Romneasc i 1350 n Moldova.Deasemenea ,se introduce principiul stabilitaii judectorilor pe trei ani ,cu dreptul reconfirmrii pentru o nou durat i se preconizeaz intrarea in vigoare a principiului inamovibilitaii judectorilor dup 10 ani de la aplicarea Regulamentelor.n anul 1832 a fost elaborat cea dinti legiuire asupra disciplinei militare influenat de legislaia rus n aceast materie.Regulamentele Organice, adoptate n 1831 n Muntenia i n 1832 n Moldova, ca urmare a prevederilor Tratatului de la Adrianopol, au consfinit o puternic influen a Rusiei n Principatele romne. Cu toate criticile care se aduc acestui document, nu poate fi ignorat faptul c el a consacrat pentru prima oar principiul separaiei puterilor i a introdus norme i instituii moderne .

Bibliografie:N.Balcescu,Opere,vol 1.,Buc.,Ed.Acad. R.P.R,1953I.C.Filliti,Despre vechiul drept penal romnGeorge Alexianu,Paul Negulescu,Regulamentele Organice ale Valahiei i Moldovei,Buc.,Ed.Intreprinderii S.A,1944Nicolae Isar,Principatele romne de la 1821 la 1848 sub semnul renaterii naionale,,Buc,Ed.Universitii din Bucureti,2004Dionisie Ionescu,Gh.uui,Gh.Matei,Dezvoltarea constituional a statului romn,Buc.,Ed.tiinific,1957http://www.studentie.ro/Referate/Drept/Regulamentele-organice-si-locul-lor-in-istoria-dreptului-romanesc_i46_c989_103873.html*Nicolae Balcescu,Opere,vol.1,Buc,Ed.Acad. R.P.R.,1953,p.264**I.C.Filliti,Despre vechiul drept penal romn,p.57

***Paul Negulescu i George Alexianu,Regulamentele Organice ale ValaMoldovei,vol.1,Bucureti,Ed.ntreprinderile Eminescu S.A,1994,p.105****Nicolae Isar,Principatele romne de la 1821 la 1848 sub semnul recunoaterii naionale,Bucureti,Ed. Universitii din Bucureti,2004,p.86