regularisatie recreatiepark heidestrand · 2019. 7. 18. · aanmelding project-mer heidestrand juni...
TRANSCRIPT
Aanmelding project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 1 van 115
REGULARISATIE RECREATIEPARK HEIDESTRAND
Aanvraag tot verkrijgen van een ontheffing voor de opmaak van een project-MER
juni 2019 Recreatiepark Heidestrand Zwanenstraat 105 3520 Zonhoven
Aanmelding project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 2 van 115
Colofon
Titel Regularisatie recreatiepark Heidestrand
Subtitel Aanvraag ontheffing project-MER
dossiernummer 170610-73
revisie a
Verantwoordelijke Wouter Beyen
Geosted bvba Riemsterweg 117
3742 Bilzen
T: 089.51.53.43 @: [email protected]
Aanmelding project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 3 van 115
Inhoud 1 Inleiding ........................................................................................................................ 7
1.1 Aanleiding............................................................................................................... 7
1.2 Effectrapportage .................................................................................................... 8
1.3 Overzicht belangrijkste vergunningen .................................................................... 9
1.4 Toetsing m.e.r.-plicht ............................................................................................. 9
1.5 Verder besluitvormingsproces ............................................................................. 10
1.6 Initiatiefnemer ..................................................................................................... 10
1.7 Opstellers van de aanvraag .................................................................................. 10
2 Ruimtelijke situering van Heidestrand ........................................................................ 11
2.1 Geografische ligging van Heidestrand .................................................................. 11
2.2 Kadastrale gegevens – .......................................................................................... 11
2.3 Juridisch kader voor Heidestrand ......................................................................... 13
2.3.1 Planologische bestemming ......................................................................... 13
2.3.2 Vogel- en habitatrichtlijngebied ................................................................. 13
2.4 Omgeving van Heidestrand .................................................................................. 15
3 Concrete beschrijving van het voorgenomen project ................................................. 17
3.1 Ontstaan Heidestrand .......................................................................................... 17
3.1.1 Historische ecologie van het vijvergebied Midden Limburg ....................... 17
3.1.2 Aanleg visvijvers in het vijvergebied ........................................................... 17
3.1.3 Omvorming tot camping ............................................................................. 18
3.1.4 Uitbreiding van de recreatie ....................................................................... 18
3.2 Bestaande situatie van Heidestrand ..................................................................... 19
3.2.1 Recreatievormen op Heidestrand ............................................................... 19
3.3 Vergunningentoestand ......................................................................................... 19
3.3.1 Stap 0: vergunde toestand .......................................................................... 19
3.3.2 Stap 1: vergund geachte toestand .............................................................. 20
3.3.3 Stap 2: regularisatie .................................................................................... 20
3.3.4 Stap 3: Uitbreiding / wijziging ..................................................................... 20
3.4 Projectbeschrijving ............................................................................................... 20
3.4.1 De aangevraagde regularisaties .................................................................. 20
De Figuur 8 op p. 20 toont de ligging van de verschillende regularisaties in het
recreatiedomein. De percelen van de aanvraag zijn allemaal in eigendom van
Heidestrand en de meeste elementen zijn zone-eigen. .............................................. 20
Constructies ................................................................................................................ 21
3.4.2 Aangevraagde exploitaties .......................................................................... 21
3.5 Verantwoording van het project .......................................................................... 27
4 Beschrijving alternatieven ........................................................................................... 29
4.1 Nulalternatief ....................................................................................................... 29
4.2 Locatie alternatieven ............................................................................................ 29
4.3 Inrichtingsalternatieven ....................................................................................... 29
5 GRENSOVERSCHRIJDENDE ASPECTEN ......................................................................... 29
6 Juridische en beleidsmatige randvoorwaarden .......................................................... 31
6.1 Planologische context ........................................................................................... 31
6.1.1 Gewestplan (Figuur 2 op p. 13) ................................................................... 31
6.2 Toetsing project en plan aan structuurplanning ................................................... 45
6.2.1 Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (RSV) ................................................ 45
6.2.2 Beleidsplan Ruimte Vlaanderen (BVR) ........................................................ 45
6.2.3 Ruimtelijk structuurplan provincie Limburg ................................................ 45
Aanmelding project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 4 van 115
6.2.4 Ruimtelijk structuurplan gemeente Zonhoven ........................................... 46
6.3 Bepalingen m.b.t. toerisme .................................................................................. 51
6.3.1 Logiesdecreet van 10 juli 2008 en latere wijzigingen ................................. 51
6.3.2 Beleidsnota Toerisme (uittredend Vlaams minister van Toerisme) ............ 51
6.4 Masterplan Heidestrand....................................................................................... 51
7 Methodiek effectenonderzoek ................................................................................... 53
7.1 Ingreep-effectenschema ...................................................................................... 53
7.2 Structuur effectenonderzoek ............................................................................... 53
7.3 Referentiesituatie ................................................................................................. 53
7.4 Bestaande toestand ............................................................................................. 53
8 Beschrijving bestaande toestand ................................................................................ 55
8.1 Bodem en grondwater ......................................................................................... 55
8.1.1 Beschrijving bodemtypes Heidestrand ....................................................... 55
8.1.2 grondwaterkwetsbaarheid ......................................................................... 55
8.1.3 Informatie watertoets ................................................................................ 56
8.2 Oppervlaktewater ................................................................................................ 57
8.2.1 Oppervlaktewaterstelsel............................................................................. 57
8.2.2 Afvalwaterstelsel ........................................................................................ 57
8.3 Beschrijving van de bestaande luchtkwaliteit ...................................................... 57
8.4 Beschrijving bestaande toestand natuur en biodiversiteit ................................... 58
8.4.1 Biologische waardering van het Heidestrand ............................................. 58
8.4.2 Biologische waarden in de omgeving van het Heidestrand ........................ 59
8.4.3 Soorten van het Heidestrand ...................................................................... 60
8.4.4 Soorten in de omgeving van Heidestrand ................................................... 60
8.5 Mens ruimtelijke aspecten en mobiliteit.............................................................. 61
8.5.1 Gebruikswaarden ........................................................................................ 61
8.5.2 Bereikbaarheidsprofiel ................................................................................ 61
8.5.3 Menselijke veiligheid .................................................................................. 63
8.6 Landschap en erfgoedwaarden ............................................................................ 63
8.6.1 Beschrijving van het landschappelijk erfgoed ............................................. 63
8.6.2 Bouwkundig erfgoed ................................................................................... 64
8.6.3 Archeologie ................................................................................................. 64
9 Effectonderzoek .......................................................................................................... 67
9.1 Beschrijving effecten van de regularisatie van aanwezige constructies ............... 67
9.1.1 Effecten regularisatie private woning ......................................................... 67
9.1.2 Effecten regularisatie aanlegsteiger ........................................................... 67
9.1.3 Effecten regularisatie voor constructie en functiewijziging kleedkamers aan
zwemvijver .................................................................................................................. 67
9.1.4 Effecten regularisatie uitbreiding zwembad ............................................... 68
9.1.5 Effecten regularisatie waterglijbanen ......................................................... 68
9.1.6 Effecten regularisatie technisch gebouw Infrax (Fluvius) ........................... 69
9.1.7 Effecten regularisatie gevels sanitaire blokken ........................................... 69
9.1.8 Effecten regularisatie petanquebaan blok H .............................................. 70
9.1.9 Effecten regularisatie speeltuinen .............................................................. 70
9.1.10 Effecten regularisatie terras aan restaurant ............................................... 71
9.1.11 Effecten regularisatie petanquebanen zwemvijver .................................... 71
9.1.12 Effecten regularisatie functie als camping en regularisatie wegenpatroon
en bijhorende infrastructuur ....................................................................................... 72
9.2 Beschrijving effecten van de exploitatie van de zwembaden, de
horecauitbatingen en de camping .................................................................................. 75
9.2.1 Effect uitbating van het zwembad .............................................................. 75
Aanmelding project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 5 van 115
9.2.2 Cumulatieve effecten exploitatie van zwembaden en camping ................. 76
9.2.3 Verstoring van biodiversiteit ...................................................................... 78
9.2.4 Versnippering van biodiversiteit ................................................................. 79
9.2.5 Verstoringseffecten op het landschap ........................................................ 80
9.2.6 Verstoringseffecten op de mens ................................................................. 80
9.3 Klimaattoets ......................................................................................................... 81
10 Integratie en samenvatting van de effectbeoordeling ......................................... 83
11 Uitspraak over de passende beoordeling ............................................................. 85
11.1 Beschrijving kenmerken van het vogel- en habitatrichtlijngebied .................. 85
11.1.1 Ligging actuele habitats (Figuur 26) ............................................................ 85
11.1.2 Zoekzones voor het bereiken van instandhoudingsdoelen (IHD) ............... 85
11.1.3 Soortdoelstellingen ..................................................................................... 86
11.2 Analyse van het effect van de exploitatie en de regularisatie via 6 vragen ..... 87
11.2.1 In welke mate heeft het project of activiteit impact op de habitats qua
oppervlakte, ruimtelijke spreiding, structuur of kwaliteit .......................................... 87
11.2.2 Heeft het project of de activiteit impact op het evenwicht tussen de
soorten en populaties in hun geheel, de verspreiding ervan of de densiteit .............. 88
11.2.3 “Heeft het project of de activiteit impact op de centrale factoren van het
functioneren van de SBZ als ecosysteem” & “Heeft het project of de activiteit impact
op de abiotische relaties die bepalend zijn voor de structuur en het functioneren van
de SBZ” 89
11.2.4 Wat is de invloed van het project op de instandhoudingsdoelstellingen ... 90
11.2.5 Welke aanpassingen aan het project leiden tot positieve effecten op
habitatten of soorten? ................................................................................................ 91
11.3 Besluit van de passende beoordeling .............................................................. 91
12 VERKLARENDE WOORDENLIJST EN AFKORTINGEN .............................................. 93
13 Bijlagen ................................................................................................................. 97
13.1 Afgeleverde stedenbouwkundige vergunningen ............................................. 97
13.2 Opname in vergunningenregister 2019 ......................................................... 100
13.3 Afgeleverde weigeringen ............................................................................... 101
13.3.1 PV: Stedenbouwkundige inbreuken – vaststelling herstel ........................ 101
13.4 detail overzicht aan te vragen regularisaties ................................................. 102
13.5 Huishoudelijk reglement verblijfsrecreatie Heidestrand ............................... 105
Aanmelding project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 7 van 115
1 Inleiding
1.1 Aanleiding
Recreatiedomein Heidestrand ligt aan de Zwanenstraat tussen Halve Weg (gemeente
Zonhoven) en Bolderberg (gemeente Heusden-Zolder). Het domein beschikt over
kampeerterreinen, een zwemvijver, een openlucht zwembad, duikkuil en waterglijbaan en
bijhorende uitbatingsgebouwen en infrastructuur (interne wegen, waterleiding,
elektriciteitsleiding, riolering).
Heidestrand ontwikkelde vanuit een viskwekerij die in 1865 ontstond. De omvorming naar
recreatiedomein ving aan in 1954. Viskweekvijvers werden drooggelegd en ingericht als
kampeerterrein. 1 vijver werd ingericht als zwemvijver. In de jaren”70 volgde de aanleg
van een openlucht zwembad met duikkuil en waterglijbaan. Geleidelijk aan breidde het
Heidestrand verder uit tot de huidige omvang. De laatste campingzones ontwikkelden
begin jaren “90.
Na het vervallen van de milieuvergunning klasse 2 voor uitbating van het zwembad, de
duikkuil en de waterglijbaan vroeg Heidestrand een nieuwe milieuvergunning aan. Deze
werd in beroep geweigerd. Belangrijke reden voor de weigering was dat de constructies
op de camping niet allemaal vergund waren. De vergunningverlener in beroep volgde ook
niet de opsplitsing van Heidestrand in een deel voor dagrecreatie (zwembad) en een deel
voor verblijfsrecreatie (camping). Een goede afweging van een aanvraag kan maar
gebeuren bij een aanvraag voor het gehele Heidestrand. Daarvoor dient Heidestrand
duidelijkheid te scheppen in de vergunningentoestand van alle constructies.
Intussen werd voor de gewenste ontwikkeling van de recreatieve Poort naar het gebied
“De Wijers” een masterplan voor het Heidestrand opgemaakt. Dat masterplan voorziet in
een uitbreiding van Heidestrand in oppervlakte maar niet in aantal plaatsen. De
uitbreiding zal gebeuren buiten recreatiegebied waardoor hiervoor een
bestemmingswijziging noodzakelijk is. Hiervoor vraagt de provincie Limburg, de bevoegde
overheid voor de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan voor Heidestrand, dat de
camping eerst een planologisch attest aanvraagt en verkrijgt.
Daarop besloot Heidestrand om in drie stappen de nodige vergunningen aan te vragen en
de uitbreiding volgens het masterplan uit te kunnen voeren. Deze drie stappen zijn;
1) indienen aanvraag van vergund geachte constructies of functies van gebouwen;
2) indienen aanvraag tot regularisatie van niet vergunde constructies of functies en voor
exploitatie van ingedeelde activiteiten, o.a. het openlucht zwembad, waterglijbaan
en duikkuil;
3) aanvragen van een planologisch attest waarmee vergunning gevraagd kan worden
voor uitbreidingen conform de visie van het masterplan.
De eerste stap is intussen gezet. De gemeente nam een aantal constructies op in het
vergunningenregister. Deze ontheffing wordt aangevraagd voor de tweede stap–
regularisatie. Onmiddellijk na de vergunningsaanvraag voor de regularisatie zal gestart
worden met de derde stap – aanvraag planologisch attest. Bij deze aanvraag zal een plan-
MER worden opgesteld.
De oppervlakte van het recreatiedomein Heidestrand waarvoor deze regularisatie en
verdere exploitatie wordt aangevraagd, bedraagt 21ha 91a. Hiervan is 21ha 52a gelegen in
recreatiegebied.
Omdat Heidestrand een gebied voor verblijfsrecreatie groter dan 5 ha is en in het
verleden nog geen project-MER werd opgesteld – de m.e.r.-plicht werd ingevoerd na de
aanleg van de campingzones op Heidestrand – is het m.e.r.-plichtig volgens rubriek 13 van
bijlage II van de project-MER plicht (zie verder). Voor een project van bijlage II kan een
gemotiveerd verzoek tot ontheffing worden aangevraagd.
Deze ontheffingsaanvraag gaat na of de regularisatie en verdere exploitatie van het
huidige Heidestrand geen aanzienlijke effecten genereert op de omgeving. Indien er wel
aanzienlijke effecten zouden zijn dient een MER opgemaakt.
Het project waarvoor Heidestrand ontheffing vraagt bestaat uit 4 luiken:
regularisatie van niet vergunde en/of niet vergund geachte constructies en
infrastructuur van Heidestrand;
regularisatie van de functie van gebouw en van de functie als camping;
hernieuwde exploitatie van openlucht zwembad, duikkuil en waterglijbaan;
exploitatie van de camping en horecaactiviteiten zoals bv. koelinstallaties.
Aanmelding project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 8 van 115
De aanvraag handelt voornamelijk over constructies, functies en exploitaties die geheel of
voor een groot deel in recreatiegebied liggen. 2 constructies waarvoor Heidestrand een
regularisatie aanvraagt liggen buiten recreatiegebied:
1) de privéwoning van de uitbater;
2) een aanlegsteiger voor boten in de roeivijver.
Beide constructies liggen in natuurgebied, op (zeer) korte afstand van het recreatiegebied
en sluiten aan bij bestaande infrastructuur.
Naar aanleiding van de negatieve reacties op de vorige aanvraag, worden volgende
constructies/exploitaties niet opgenomen in deze nieuwe aanvraag:
de hengelvijver ten noorden van camping G (gelegen in natuurgebied);
de kampeerweide tussen de Bronnenvijver en de viskweekbakken (in natuurgebied);
het grasveld in het westen (in agrarisch gebied).
Voor de uitbating zal tijdelijk, in afwachting van de aflevering van het planologisch attest,
de onverharde parking buiten recreatiegebied gebruikt blijven worden. Omdat de parking
vergund geacht is volgens een beslissing van het gemeentebestuur (beslissing 12 maart
2019), hoeft ze niet geregulariseerd te worden en wordt ze uit de perimeter van de
regularisatieaanvraag gehouden. Voor de exploitatie is de parking zoals vermeld wel
vereist. .
Om te garanderen dat deze volgende stap ook effectief gezet zal worden, wordt de
exploitatie aangevraagd voor een beperkte termijn (maximaal 8 jaar) en niet voor
onbepaalde duur. Binnen de gevraagde termijn wil Heidestrand het planologisch attest
verkrijgen en starten met de uitbreidingen conform een masterplan. De aanvraag van een
planologisch attest is de laatste stap van de drie. Dit planologisch attest heeft Heidestrand
nodig om het terrein te kunnen uitbreiden en wijzigen volgens het Masterplan
Heidestrand1. Een van de voorwaarden om een planologisch attest te krijgen is dat het
bedrijf vergund is. De regularisatie moet dus zijn afgerond vooraleer de procedure van het
planologisch attest kan opstarten.
Bij afleveren van een planologisch attest bepaalt de codex ruimtelijke ordening dat de bevoegde overheid de bestemmingswijzigingen nadien vastlegt in een ruimtelijk
1 Momenteel zijn er twee masterplannen opgemaakt: 1 opgesteld door BUUR in opdracht van VLM, het tweede opgesteld door Geosted in opdracht van Heidestrand
uitvoeringsplan. Voor Heidestrand zal een afgeleverd planologisch attest aanleiding geven tot opmaak van een provinciaal RUP. Zowel een planologisch attest als en RUP vallen onder het toepassingsgebied van het plan-m.e.r-besluit. Pas nadat deze stappen zijn doorlopen kan Heidestrand NV de vergunningen voor de onbepaalde termijn aanvragen. Gezien de ervaring met dergelijke procedures en de noodzaak tot intens overleg en terugkoppeling, lijkt ons een vergunningstermijn van 8 jaar voor voorliggende aanvraag niet onrealistisch.
1.2 Effectrapportage
Heidestrand ontwikkelde tot een camping met dagrecreatie vóór het van kracht worden
van de regelgeving voor milieueffectrapportage. Er is dus geen MER opgemaakt in het
verleden.
De hervergunning van het zwembad die Heidestrand aanvroeg in 2017 was niet m.e.r.-
plichtig. De aanvraag was wel vergezeld van een passende beoordeling.
Heidestrand ligt tussen gebieden met een natuurlijke bestemming op het gewestplan. De
natuurgebieden zijn op Europese schaal waardevol en daarom aangeduid als zowel
habitat- en vogelrichtlijngebied. Volgens artikel 6 van de Habitatrichtlijn, artikel 36ter
natuurdecreet, moet voor ieder vergunningsplichtig project dat een invloed KAN
uitoefenen op een vogel- en/of habitatrichtlijngebied een passende beoordeling nagaan
welke effecten dat project juist heeft. In voorkomend geval moet een alternatieven
onderzoek gebeuren. Volgens het DABM moet deze passende beoordeling voor m.e.r.-
plichtige projecten deel uitmaken van het milieueffectrapport of de ontheffingsaanvraag.
Het kan als een aparte bijlage worden toegevoegd of integraal deel uitmaken van het MER
of de ontheffingsaanvraag.
Aanmelding project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 9 van 115
1.3 Overzicht belangrijkste vergunningen
Stedenbouwkundige vergunningen
12 maart 2002 – vergunning van de gemeente Zonhoven voor het bijbouwen van een
receptie tegen de woning met cafetaria op perceel D174c² (toenmalig perceelsnr, nu
D174l³);
2 maart 1998 - vergunning van de gemeente Zonhoven voor het verbouwen van
kleedkamers op het perceel D174l³ (voormalige nr.);
17 januari 1972 - vergunning van de gemeente Zolder voor het bouwen van een
zwemkom, duikkuil (niet overdekt) en kleedkamers op percelen D 174y en 174t
(huidig perceel 171e³);
14 juni 1971 - vergunning van de gemeente Zolder voor het bouwen van sanitaire
gebouwen, uitbreiding van bestaande sanitaire gebouwen en wijziging van vijvers op
de percelen Zolder “Heidestrand” sectie D nrs. 174y, D165a, D167, D168 en D174;
4 februari 1969 – bouwvergunning van de gemeente Zolder voor bouw van een
woonhuis op het perceel C174;
19 juli 1966 - Bouwvergunning gemeente Zolder voor het bouwen van een sanitaire
inrichting op het perceel sectie D nummer 174.
Exploitatievergunningen / milieuvergunningen
Milieuvergunning klasse 2 in beroep afgeleverd door de provincie Limburg op 20
augustus 1992 voor het verder exploiteren van een ontspanningsinrichting
omvattende:
o rubriek 32.8: Publieke zweminrichting met toebehoren, verschillende
baden en een zwemvijver (klasse 2);
o rubriek 47: winkel voor kleinhandel (klasse 3);
o rubriek 3.4: lozingsinrichting voor normaal huisafvalwater in de openbare
riolering (klasse 3);
o rubriek 7.3.3: opslagplaats voor oxiderende, schadelijke, corrosieve en/of
irriterende stoffen: 2 x 1.200 l NaOH (13%) en 50 l H2SO4 (38%) in kleine
vaten en 50 kg aluminiumsulfaat poeder in zakken (klasse 2);
rubriek 17.3.6: opslagplaats voor vloeistoffen met een ontvlammingspunt hoger dan
55 °C doch dat 100 °C niet overtreft: 1 x 6.000 l, 1 x 4.000 l en 2 x 3.000 l gasolie (rode
mazout) (klasse 2).
Deze milieuvergunning is sedert 20/02/2012 vervallen. Ingevolge een proces-verbaal
door afd. Milieuinspectie in 2015, werd een nieuwe aanvraag voorbereid die in 2017
werd ingediend bij het College van Burgemeester en Schepenen van de gemeente
Zonhoven.
Milieuvergunning klasse 2 tot hervergunning werd op 24/04/2018 verleend door de
gemeente Zonhoven voor een termijn van 2 jaar. Na beroep door de Limburgse
Milieukoepel en bezwaar van een omwonende sprak de Limburgse deputatie op 24
oktober 2018 een weigering uit. Daardoor kon op dat ogenblik geen regularisatie van
de milieusituatie vastgesteld worden en een nieuwe procedure (volgens
Omgevingsvergunning) diende te worden ingeleid.
Kampeervergunningen KB 29.10.1971
Heidestrand heeft een vergunning voor uitbating kampeerterrein van Toerisme
Vlaanderen van het Departement Vlaanderen Internationaal.
Brandveiligheid
Heidestrand beschikt over een brandweerverslag op basis waarvan o.a. de
brandblusapparaten zijn geplaatst.
1.4 Toetsing m.e.r.-plicht
De activiteiten van Heidestrand zijn MER-plichtig volgens het Besluit van de Vlaamse
Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten
onderworpen aan milieueffectrapportage (B.S. 17 februari 2005), zoals meermaals
gewijzigd.
De activiteiten vallen onder volgende projectcategorie van bijlage II (MER-plicht met
mogelijkheid tot ontheffing):
Rubriek 13 (Bijlage II):
b) Wijziging of uitbreiding van projecten van bijlage I, II of III, waarvoor reeds een vergunning is afgegeven, die zijn of worden uitgevoerd, wanneer die wijziging of uitbreiding aanleiding geeft tot een overschrijding van de in bijlage II genoemde drempelwaarden (niet in bijlage I of in rubriek 13. a) van bijlage II opgenomen wijziging of uitbreiding). Van deze overschrijding van de drempelwaarde is sprake ofwel als de
Aanmelding project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 10 van 115
drempelwaarde van bijlage II voor het eerst wordt overschreden door het samenvoegen van de reeds vergunde en de nog te vergunnen activiteiten (= project) ofwel als de verschillende uitbreidingen samen, sinds de laatst verleende ontheffing of goedgekeurd MER (voor zover deze bestaan), groter zijn dan de drempelwaarde van bijlage II. De toepasselijke rubriek waarop deze wijziging slaat is rubriek 12a van bijlage II: Vakantiedorpen, hotelcomplexen buiten stedelijke zones, permanente kampeer- en caravanterreinen, themaparken, skihellingen, skiliften en kabelspoorwegen, met bijhorende voorzieningen: met een terreinoppervlakte van 5 ha of meer of met een verkeersgenererende werking met pieken van 1.000 of meer personenauto-
equivalenten per tijdsblok van 2 uur.
Voor een project van bijlage II van de m.e.r.-plicht kan bij de dienst MER met een
gemotiveerd verzoek een ontheffing tot opmaak van een milieueffectrapport worden
aangevraagd. Voor deze regularisatie van bestaande constructies waarvan de meeste in
recreatiegebied liggen wordt besloten een ontheffingsaanvraag in te dienen. De
verschillende regularisaties zullen volgens een eerste inschatting immers geen aanzienlijke
effecten genereren. De aanvraag bevat ook geen nieuwe constructies, exploitaties of
uitbreidingen.
Een tweede reden om te kiezen voor een ontheffingsaanvraag is dat de volgende stap -
aanvraag voor planologisch attest – vergezeld zal worden van een plan-MER dat
verschillende alternatieven voor de uitbreiding zal onderzoeken. Daarin zal ook de
effecten in de actuele toestand worden beoordeeld. Het doorlopen van 2 opeenvolgende
m.e.r.-procedures, een eerste project-MER voor deze regularisatie en een tweede plan-
MER bij de aanvraag van het planologisch attest, wordt dan niet opportuun geacht. Een
project-MER in deze fase biedt geen meerwaarde in het volledige proces dat Heidestrand
moet doormaken. Voorwaarde is dat er aangetoond kan worden dat er geen aanzienlijke
effecten zijn.
1.5 Verder besluitvormingsproces
De ontheffing moet samen met het besluit tot verlening van de ontheffing worden
ingediend bij de toekomstige omgevingsvergunningsaanvraag bestaande uit:
aanvraag regularisatie onvergunde constructies, infrastructuur en functies van een
gebouw en van de camping;
exploitatie openlucht zwembad, duikkuil en waterglijbaan;
exploitatie camping: winkel, restaurant, sanitaire gebouwen.
1.6 Initiatiefnemer
De initiatiefnemer voor het indienen van het regularisatiedossier is: Heidestrand NV Zwanenstraat 105 3520 Zonhoven Contactpersoon: Dhr. Anton Bijnens
1.7 Opstellers van de aanvraag
De ontheffingsaanvraag wordt opgesteld door Wouter Beyen, erkend m.e.r.-deskundige
biodiversiteit en landschap. Medewerkers van dit rapport zijn mevr. Lut Gysenbergs, dhr.
Jean Castro en dhr. Egide Weyen (kaartopmaak).
Aanmelding project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 11 van 115
2 Ruimtelijke situering van Heidestrand
2.1 Geografische ligging van Heidestrand
Heidestrand ligt aan de Zwanestraat in Zonhoven halverwege Halve weg (gemeente
Zonhoven) en Bolderberg (gemeente Heusden-Zolder). Ten oosten van Heidestrand liggen
percelen langs de Korhaanstraat, ten zuiden ligt het vijvergebied Wijvenheide, ten
noorden liggen viskweekvijvers van Aquafarm en ten westen ligt natuurgebied en de
gemeentegrens Heusden-Zolder-Zonhoven.
2.2 Kadastrale gegevens –
De aangevraagde regularisaties liggen verspreid in een oppervlakte van 21,91 ha. De
begrenzing hiervan is op de verschillende figuren overgenomen. Voor de exploitatie van
Heidestrand zijn bijkomend de parking ten zuiden van de Zwanenstraat en een deel van de
2 deze percelen liggen deels in het projectgebied en deels buiten de perimeter van de aanvraag
roeivijver (afgebakend door een boeienlijn). De aanvraagt handelt over 39 kadastrale
percelen.
Tabel 1. Overzicht van de kadastrale percelen
Afdeling Sectie Nummer aard Oppervlakte (m²)
Zonhoven 4de afdeling
Zolder 1 + 2 C 4/C03
tuin 3.949,79
4d3 woning 518,87
4d7 grasland 19.247,89
4e7 camping 17.006,98
4g4 weg 1.869,07
4l4 camping 8.069,34
4l5 grasland 3.692,74
4s6 camping 19.361,13
D 153e heide 1.904,29
153r2 vijver 13.055,00
153s huis 481,66
153t huis 194,26
1563 vijver en camping 75.120,91
160 weg 2.634,61
161b landgebouw 1.055,49
162 camping 12.936,48
163 camping 3.344,66
165b camping 19.194,10
165c lavatory 133,86
166a camping 13.328,68
167 vijver en camping 1686,77
168 woeste grond 9.594,29
169 grasland 16.360,10
170g bos 799,70
170p grasland 960
170s woning 28
Wijvenheid
Aanmelding project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 12 van 115
Afdeling Sectie Nummer aard Oppervlakte (m²)
171 camping 1.043,15
172 Weg 556,62
173 vijver en camping 28.488,41
174a3 lavatory 92,75
174b3 vijver en camping 21.412,33
174d2 sportgebouw 220,17
174e3 sportgebouw 1.711.14
174f3 handelsgebouw 909,47
174k3 speelterrein 511,87
174l3 speelterrein 20.423,46
174x2 speelterrein 2.503,30
174v2 elektriciteitscabine
Totale oppervlakte
percelen
322.690,20
Oppervlakte in
perimeter regularisatie
219.100
Figuur 1: aanduiding grens recreatiegebied plangebied op kadaster, bron: omgeving Vlaanderen
november 2018
Aanmelding project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 13 van 115
2.3 Juridisch kader voor Heidestrand
2.3.1 Planologische bestemming
De constructies en infrastructuur waarvoor Heidestrand regularisatie aanvraagt liggen op
het gewestplan Hasselt-Genk (03.04.1979 en latere wijzigingen) voor meer dan 90% in de
bestemmingscategorie recreatiegebied. Kleine delen van constructies liggen in een andere
bestemmingscategorie:
delen van het zwembad, de uitbreiding van het zwembad en de waterglijbaan liggen
in natuurgebied3;
de roeivijver met de aanlegsteiger ligt in natuurgebied;
de privéwoning van de uitbater ligt in natuurgebied;
het vergunde gebouw met de installaties (douches, opslag chemicaliën) van het
zwembad waarvoor exploitatievergunning wordt aangevraagd ligt in natuurgebied;
1 petanquebaan ligt in agrarisch gebied.
Omdat niet duidelijk was waar de gewestplangrenzen precies lagen, is dit eind 2018 aan
omgeving Vlaanderen gevraagd. Indien een grens nabij een perceelsgrens ligt en er
parallel mee loopt, mag worden aangenomen dat de gewestplangrens op de
perceelsgrens ligt. Deze gecorrigeerde grenzen van het recreatiegebied zijn overgenomen
op de kaarten van deze ontheffingsaanvraag.
De aangrenzende percelen vallen in het zuiden, westen en noorden liggen in natuurgebied
(incl. reservaatgebied). De Percelen ten (zuid)oosten liggen in agrarisch gebied (Figuur 2).
Verder oostwaarts langs de Korhaanstraat ligt een landelijk woongebied. Ook ten
zuidwesten ligt woongebied (woonparkgebied in Bolderberg).
2.3.2 Vogel- en habitatrichtlijngebied
Camping Heidestrand ontwikkelde uit een viskwekerij en ligt centraal in het vijvergebied
Midden-Limburg, ook gekend als “De Wijers” (Figuur 5). De vele vijvers hebben door het
voormalige extensieve beheer een belangrijke natuurwaarde voor planten, dieren en
3 Volgens interpretatie van omgeving Vlaanderen waarbij de bestemmingsgrens op de perceelsgrens werd gelegd, op gedigitaliseerde kaarten liggen deze constructies binnen recreatiegebied
habitatten. Grote delen van het vijvergebied Midden-Limburg zijn daarom aangeduid als
vogelrichtlijngebied en als habitatrichtlijngebied.
Figuur 2: ligging Heidestrand op het gewestplan Hasselt-Genk, met gecorrigeerde ligging grens recreatiegebied
Het habitatrichtlijngebied is het gebied “Valleien van de Laambeek, Zonderikbeek,
Slangebeek en Roosterbeek met vijvergebieden en heiden”, gebiedscode BE2200031. Het
is 5.095 ha groot en ligt verspreid over de gemeenten Genk, Hasselt, Heusden-Zolder,
Houthalen-Helchteren, en Zonhoven. Naast de vele vijvergebieden in Midden-Limburg
behoren ook de heidegebieden Teut en Tenhaagdoornheide tot dit habitatrichtlijngebied.
De instandhoudingsdoelen zijn gezamenlijk opgesteld voor het habitatrichtlijngebied en
het vogelrichtlijngebied. Er zijn drie deelgebieden:
1. Vijvergebied;
2. Bokrijk – ’t Wik;
3. Teut-Tenhaagdoornheide.
Aanmelding project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 14 van 115
Heidestrand ligt tussen delen van het eerste deelgebied. De meeste constructies en
infrastructuur waarvoor regularisatie wordt gevraagd liggen niet in het
habitatrichtlijngebied. Uitzonderingen zijn de privéwoning van de uitbater en de steiger in
de roeivijver (Figuur 4). Van de exploitatie ligt de roeivijver binnen de perimeter van de
regularisatie-aanvraag.
Figuur 3: ligging van het projectgebied op afbakening habitatrichtlijngebieden
Figuur 4: ligging van het projectgebied op de afbakening van de vogelrichtlijngebieden
Het vogelrichtlijngebied is het “Vijvercomplex van Midden-Limburg” met code BE221932;
Dit is een niet integraal richtlijngebied. Dat betekent dat binnen de contouren van het
vogelrichtlijngebied vogelsoorten van bijlage I van de vogelrichtlijn en hun leefgebieden,
vermeld in het aanmeldingsbesluit, beschermd zijn. Binnen de contouren van een niet-
integraal vogelrichtlijngebied kunnen gebieden liggen zonder vogelwaarden. Heidestrand
ligt bv. volledig binnen de contouren van het vogelrichtlijngebied (Figuur 4) maar is voor
de aangemelde soorten weinig geschikt als leefgebied. De aanpalende vijvers of delen
ervan zijn wel geschikte leefgebieden. De noordelijke oever van de roeivijver is met riet
begroeid en zo geschikt foerageergebied zijn voor de roerdomp.
Aanmelding project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 15 van 115
Figuur 5: ligging Heidestrand t.o.v. de verschillende deelgebieden van het habitatrichtlijngebied en vogelrichtlijngebied
2.4 Omgeving van Heidestrand
Het recreatiegebied Heidestrand is deel van een 80 hectare groot domein van de familie Bijnens. De camping en bijhorende recreatieve infrastructuur zijn 21,91 ha groot. De camping bestaat uit 600 plaatsen voor stacaravans en ca. 100 plaatsen voor tenten, mobilhomes en caravans. De overige 58 ha van het domein gebruikt de initiatiefnemer voor de viskweek, een activiteit die de familie sinds 1919 uitoefent en gebeurt onder de handelsnaam Aquafarm. Ruimtelijk, in noord zuid richting, ligt recreatiegebied Heidestrand centraal in het vijvergebied. Het is te beschouwen als een recreatief “eiland” in het groene vijvergebied. Ten westen ligt een potentieel robuuste groene corridor tussen het vijvergebied ten noorden van de Zwanenstraat en het vijvergebied ten zuiden van de Zwanenstraat.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 17 van 115
3 Concrete beschrijving van het
voorgenomen project
Vooraleer de aanvraag te beschrijven waarvoor Heidestrand ontheffing tot opmaak van
een project-MER vraagt, wordt eerst het ontstaan van camping Heidestrand beschreven.
3.1 Ontstaan Heidestrand
De eerste aanzetten voor het recreatiepark Heidestrand dateren uit 1954. Toen begon de familie Bijnens met de omvorming van viskweekvijvers tot campingzones. Het domein lag toen in de gemeente Bolderberg. Na de gemeentefusies in de jaren “70 werd Heidestrand niet bij Heusden-Zolder maar bij Zonhoven gevoegd. De viskwekerij waaruit Heidestrand ontstond werd opgericht in 1865 door Antoon Bijnens, voorvader van de huidige eigenaar van Heidestrand. Het was de eerste volwaardige viskwekerij in het gebied. Vandaag is Heidestrand één van de 2 laatste commerciële viskwekers in het vijvergebied van Midden-Limburg. Heidestrand is zo onlosmakelijk verbonden met het gebied de Wijers dat Vlaanderen aanduidde als een speciale beschermingszone in het kader van de Vogel- en de habitatrichtlijn. Op 23 april 2014 legde de Vlaamse regering de instandhoudingsdoelen voor dit gebied vast.
3.1.1 Historische ecologie van het vijvergebied Midden Limburg
Het rapport “Historische ecologie in Limburg Deelstudie Wijers” (Burny, 2014) geeft inzicht in het ontstaan van de vele vijvers in het gebied. Het maakt duidelijk dat deze activiteit al langer dan 150 jaar in het gebied aanwezig is. Dit blijkt uit volgend citaat:
“Ten zuiden en ten westen van de rand van het Kempisch Plateau in Genk, Diepenbeek, Hasselt, Kuringen en Zolder ligt een voetvlakte van dat plateau dat van nature veel water ontvangt uit het Kempisch Plateau zelf. Het gebied was ooit gekenmerkt door een reeks grote doorstroommoerassen. Met de aanleg van beken kon het water voor een deel uit het land gehouden worden. Water in gecontroleerde omstandigheden kan tot nut gemaakt worden voor het drijven van molens, vullen van vijvers en bevloeien van grasland. Alle drie deze activiteiten hebben plaats gehad in de zone die tegenwoordig gekend is als de Grote
Landschappelijke Eenheid “De Wijers”. Het rapport behandelt in eerste instantie de vijvers van twee zones van De Wijers: de vijvers van Domein Bokrijk te Genk, en de vijver op de Roosterbeek te Zonhoven, in beheer bij de familie Vandeput. De vijvers in het beschouwde gebied zijn alle kunstmatig.”
“Tot en met het begin van de twintigste eeuw ontstonden ze door bijwerken van vennen of door het afdammen van laagten in het land. Later kwam de inrichting van ander moerasland, waaronder zones waaruit ijzererts was gedolven. Na WO II kwamen nieuwe types graafmachines in omloop en kon veel voormalig hooiland omgevormd worden tot een cluster Dubisch-vijvers”.
“Van nature is het water op de randen van het Kempisch Plateau mesotroof. In de zomer schommelt de zuurtegraad (pH) van deze vijvers rond zes. Door bekalking en bemesting van water en bodem konden de fysisch-chemische eigenschappen van de vijvers sterk gewijzigd worden. Dit gebeurde vooral vanaf 1971. “
“Historisch ontstonden deze vijvers in essentie voor de karperteelt en dat is tot op vandaag een belangrijke component van de visteelt in Zonhoven. “Intensieve” visteelt wordt sinds een vier à vijf decennia in Zonhoven toegepast.”
Het economische nut heeft het landschap van het Vijvergebied Midden-Limburg bepaald en vormgegeven. De belangrijke natuurwaarden die er nu aanwezig zijn, ontstonden door een unieke samenhang tussen het fysische systeem, de bodem en het landgebruik (visvijvers).
3.1.2 Aanleg visvijvers in het vijvergebied
Uit vorige paragraaf blijkt dat het vijvergebied haar ontstaan, dankt aan de viskweek. Deze werd initieel vanuit de abdijen. De belangrijkste uitbreiding van het aantal vijsvijvers vond plaats in de 19de en 20ste eeuw, onder invloed van de Zonhovense viskwekers die het kweken tot een economische activiteit maakten.
De vijvers van De Wijers werden dus vooral kunstmatig aangelegd. Tot en met het begin van de twintigste eeuw ontstonden ze voornamelijk door aanpassingen aan natuurlijke vennen of door het afdammen van laagtes met dijken. In het eerste geval spreekt men van een heiplas. Het volstond het ven van een watertoevoer- en een waterafvoergreppel te voorzien, eventueel een kleine dijk te bouwen. Lange tijd heeft men in Zonhoven en buurgemeenten de dijken met de hand gemaakt. De grond die nodig was voor de bouw van een dijk kwam uit de vijver (het vroegere ven) zelf. Vanaf de jaren 1965-1975, werden bijkomende vijvers vooral machinaal aangelegd met hydraulische kranen op rupsbanden door het afdammen van laagtes. Ook nu kwam de grond voor de dijk uit de latere vijver.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 18 van 115
Essentieel voor het oogsten van vissen is dat de vijver drooggelegd moet kunnen worden. Bij blijvende drooglegging konden de vijvers ook voor andere doeleinden gebruikt worden. Soms werd er een gewas op gekweekt gedurende 1 groeiseizoen. Door dit bijzondere kenmerk van de vijvers, konden ze gemakkelijk omgevormd worden voor een ander bodemgebruik. Het vijversysteem De visvijvers zijn aangelegd volgens een doorstroomsysteem, een ingenieus systeem met dijken. Instromend water van een beek werd opgehouden door een dijk. De laagte vóór die dijk werd dan een vijver die geschikt was voor viskweek. De waterstand werd gecontroleerd door middel van stuwen in de dijken. Stroomafwaarts werd een volgend ven of laagte afgedamd, waardoor een snoer van vijvers langs een waterloop ontstond. Later maakte men vijvers met aan alle vier de kanten een dijk, om meer vis te kunnen kweken. Ook bij deze vorm liep de ene vijver over in de andere. Doordat deze praktijk gebeurde op verschillende beken die van het Kempisch plateau afstroomden, ontstond na verloop van tijd een groot vijvercomplex. Na de tweede wereldoorlog versnelde de economische ontwikkeling, ook in het vijvergebied. Door de komst van hydraulische kranen konden nieuwe vijvers gemaakt worden en dijken van bestaande vijvers zwaarder en hoger gemaakt. Ze zijn nu minstens een meter hoger dan voor de oorlog. Daardoor gaat er een groter volume water in de vijvers, en dat is gunstig voor de opbrengst aan vis. De uitbreiding van vijvers werd versterkt door het verlaten van de armere heidegronden door boeren en het sluiten van de mijnen. Hierdoor kwamen grote oppervlaktes grond vrij die de viskwekers kochten en voor de viskweek gingen gebruiken.
3.1.3 Omvorming tot camping
De omvorming tot camping begon in 1954. Uit dat jaar dateren de eerste gebouwen van Heidestrand. Dat waren het hoofdgebouw (de huidige receptie met cafetaria) en het gebouw met de kleedkamers naast de zwemvijver. Tevens werden in 1954 enkele vijvers permanent drooggelegd en omgevormd tot kampeerterrein. Later werden meer vijvers zo omgevormd tot campingzone. De vroegere dijken van deze vijvers zijn gebruikt voor aanleg van wegen en zijn herkenbaar door de aanwezigheid van bomenrijen. Eén van de voormalige vijvers is niet permanent drooggelegd maar wordt als zwemvijver gebruikt. Figuur 6 illustreert dat verschillende kampeerzones van Heidestrand in de periode 1848-1854 vijvers waren: A (deel), AB, D (deel), E, F en G. Vermoedelijk was nadien machinaal
4 Deze ligt buiten de perimeter van de regularisaties (want vergund geacht), maar blijft tijdelijk nog gebruikt voor de exploitatie van de dagrecreatie
ook een vijver aangelegd op de huidige locatie van camping B. Deze hield moeilijk water vast.
3.1.4 Uitbreiding van de recreatie
Midden jaren ‘’60 volgde de bouw van sanitaire blok A bij camping A, uitbreiding receptie met gelagzaal en overdekt terras. Vanaf die periode wordt de niet verharde parking4, actueel in eigendom van de gemeente Zonhoven, gebruikt als parking voor het recreatiedomein. Dit gebruik als parking is werd tot vandaag door de gemeente gedoogd. Op figuur 6 blijkt dat de Groote vijver op deze locatie altijd een knik vertoonde (rode ellips). Begin jaren ‘’70 werd een tweede sanitaire blok ingeplant tussen zwemvijvers en zones B, D en G. Uit die periode dateert ook het zwembad, duikkuil en waterglijbaan. De volgende uitbreiding gebeurde eind jaren “90 met de uitbreiding van de woning en de winkel en verbouwing van de ruimte boven de kleedkamers van het zwembad tot een wooneenheid.
Figuur 6: Vergelijking van de bestaande toestand (grb basiskaart) met 150 jaar geleden -
Vandermaelenkaart (1848-1854) in overdruk (bron geopunt)
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 19 van 115
3.2 Bestaande situatie van Heidestrand
3.2.1 Recreatievormen op Heidestrand
Heidestrand combineert twee vormen van recreatie 1. Een zone voor dagrecreatie met een openlucht zwembad, waterglijbaan, duikkuil en
bijhorende gebouwen ( sanitair, kleedruimtes), een zwemvijver met bijhorende kleedruimte, een speeltuin en een roeivijver. Deze recreatievorm ligt vooral in het westen van het domein. Een vijver ten noorden van de zone voor dagrecreatie wordt gebruikt als roeivijver, een zachte vorm van recreatie. Langs de roeivijver ligt ook de woning van de eigenaar en het gebouw van de botenverhuur. Rondom de zwemvijver zijn ter hoogte van de receptie en cafetaria zandstranden voorzien met speelelementen.
2. Een zone voor verblijfsrecreatie bestaande uit verschillende kampeerzones voor stacaravans, kort kamperen en voor mobiele verblijven (tenten, mobilhomes, caravans). Verspreid tussen deze zones staan sanitaire gebouwen, waterpunten, brandblusconstructies en elektriciteitscabines.
Tussen de zone voor dagrecreatie in het westen van Heidestrand en de meeste kampeerzones liggen de uitbatingsgebouwen: onthaal, restaurant, feestzaal, winkel en woning uitbaters. Er zijn ook twee zones met speeltuigen; een eerste tussen de gebouwen en het zwembad; een tweede tussen de gebouwen en de zwemvijver. De uitbatingsgebouwen hebben een de uniforme architectuur met een rieten dak en landelijke bouwstijl. De eerste speeltuin is landschappelijk ingebed tussen hoogstammige bomen. Dit zijn hoofdzakelijk dennen, berken en eiken. Type verblijfsrecreatie Binnen de perimeter van de regularisatie is plaats voor circa 700 plaatsen voor verblijfsrecreatie. De meeste plaatsen, circa 600 stuks, zijn vaste plaatsen met een stacaravan die de klanten van Heidestrand per jaar kunnen huren. Ze kunnen dan op regelmatige tijdstippen en voor variabele duur naar Heidestrand komen. Deze kavels zijn vaak door de huurders zelf ingericht naar eigen smaak. Het is dus niet zo dat deze plaatsen voor vaste opeenvolgende termijn van 1 of 2 weken worden verhuurd
Daarnaast zijn er ca. 130 “variabele” plaatsen voor caravans, mobilhomes, tenten. Deze plaatsen worden verhuurd volgens beschikbaarheid en voor variabele duur. Ontsluiting en parkeren Heidestrand ontsluit naar de Zwanenstraat.
De fietsenstalling ligt onmiddellijk naast de inkom. Het parkeren voor de campingbewoners gebeurt op eigen terrein. Enkele kavels
tussen de caravanstaanplaatsen zijn leeg en gereserveerd voor parkeren. Langs de weg wordt niet geparkeerd. Bij iedere caravan of tent kan ook een auto worden geplaatst.
De bezoekersparking voor motorvoertuigen ligt momenteel aan de overzijde van de Zwanenstraat. Ze is vergund geacht en zal nog tijdelijk, tot aanleg nieuwe parking na afleveren planologisch attest, gebruikt worden voor de exploitatie van de dagrecreatie. De parking is niet verhard en wordt ook gebruikt als parking voor de uitkijktoren aan de Wijvenheide. Tussen inkom en parking ligt een zebrapad.
Een parking voor personeel situeert zich ter hoogte van het werkmagazijn met toegang langs de Korhaanstraat. Het vergunde magazijn met buitenopslag is i.f.v. de viskweek (aquafarm) opgetrokken. Dit behoort niet tot deze aanvraag.
Figuur 7: ligging Heidestrand op luchtfoto (bron: geopunt)
3.3 Vergunningentoestand
3.3.1 Stap 0: vergunde toestand
§ 13.1 in bijlage geeft het overzicht met de afgeleverde stedenbouwkundige vergunningen voor gebouwen, constructies of infrastructuur op Heidestrand. Hiervoor is geen regularisatie aanvraag nodig.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 20 van 115
3.3.2 Stap 1: vergund geachte toestand
Van de niet vergunde gebouwen, constructies, infrastructuur en functies liet Heidestrand onderzoeken welke als vergund geacht beschouwd kunnen worden. Geosted stelde voor Heidestrand en in nauw overleg met de omgevingsambtenaar van de gemeente Zonhoven een lijst samen van constructies en functies die aan de criteria voldeden. Op 12 maart 2019 besloot het college van burgemeester en schepenen dat volgende gebouwen en constructies vergund geacht zijn en worden opgenomen in het vergunningenregister van de gemeente. m.b.t. gebouwen: het inkom-ticketgebouw;
m.b.t. de functie van het water: de roeivijver en de viskweekbakken;
m.b.t. de parking: de parking ten zuiden van de Zwanestraat, uitgezonderd van de
eventuele reliëfwijzigingen die in de loop der jaren zouden gebeurd zijn
Volgende constructies en functies verklaarde het CBS niet als vergund geacht:
De wegverharding en wegenispatroon ter hoogte van
o camping T kortkampeerders en van het onthaalgebouw en
kleedkamers/animatiegebouw op percelen 174b3 en 174l3;
o perceel 153r, ten zuiden van de roeivijver;
o camping A en AB op percelen 167, 168, 171 en 173;
o camping F op perceel 166a;
o camping E op percelen 4g4, 4l4 en 4s6;
o camping B en camping D01-D013 op percelen 153, 156e (oostelijk deel) en
165b.
De functie als camping:
o campings A en AB;
o camping B en D01-D13;
o camping E;
o camping F;
o camping T;
M.b.t. de functie van het water: de hengelvijver.
3.3.3 Stap 2: regularisatie
De volgende stap na de vergund geachte toestand is de regularisatie van bestaande nog
niet vergunde constructies, infrastructuur en functies. Samen met de exploitatie van de
horecavoorzieningen, de zwembaden en de campingvoorzieningen vormt deze
regularisatie het onderwerp van deze ontheffingsaanvraag. Samengevat bestaat de
regularisatie aanvraag uit:
13 gebouwen waarvan bij 1 gebouw ook een functiewijziging;
de functie van camping in 9 zones;
de aanwezige wegverhardingen.
3.3.4 Stap 3: Uitbreiding / wijziging
In een volgende fase wil Heidestrand uitbreiden op naburige percelen, conform een Masterplan voor Heidestrand waarover consensus bestaat. Hierdoor kan de dichtheid aan kampeerplaatsen binnen de huidige perimeter van Heidestrand afnemen. Omdat deze percelen geen bestemming recreatie hebben, vraagt Heidestrand daarvoor een planologisch attest aan. Met dit attest zal Heidestrand vervolgens een vergunning kunnen aanvragen voor volgende uitbreidingen: aanleg van een parking ten noorden Zwanestraat; aanleg van bijkomende kampeerzones waardoor de dichtheid in de bestaande zones
kan afnemen. De effecten daarvan zullen in een plan-MER onderzocht worden.
3.4 Projectbeschrijving
Het project waarvoor Heidestrand omgevingsvergunning zal aanvragen bestaat uit twee
luiken:
1) De regularisatie van niet vergunde gebouwen, constructies, infrastructuren en
functies nodig voor uitbating camping en zwembad;
2) De uitbating van de horecavoorzieningen, zwembaden en van de
campingvoorzieningen.
Luik 1 valt onder een rubriek van bijlage II van de m.e.r.-plicht en geeft aanleiding tot
opstellen van deze ontheffingsaanvraag waarmee Heidestrand ontheffing wenst te
verkrijgen tot opmaak van een project-MER.
3.4.1 De aangevraagde regularisaties
De Figuur 8 op p. 23 toont de ligging van de verschillende regularisaties in het
recreatiedomein. De percelen van de aanvraag zijn allemaal in eigendom van Heidestrand
en de meeste elementen zijn zone-eigen.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 21 van 115
Constructies
1. Gebouw nr. 1 op figuur 7: privéwoning exploitant, (perceel 153t);
2. Gebouw nr. 2 op figuur 7: steigerconstructie in de roeivijver (perceel 156);
3. constructie nr. 4 op figuur 7: uitbreiding zwembad (perceel 174x2);
4. constructie nr. 5 op figuur 7: waterglijbaan (percelen 174e3, 174x2 en 174l3);
5. gebouw nr. 6: elektriciteitscabine (perceel 174v2);
6. gebouw nr. 7: wijziging gevel van het sanitair gebouw camping A (perceel 174a3);
7. gebouw nr. 8: wijziging gevel van het sanitair gebouw camping B (perceel 165C);
8. constructie nr. 9: petanquebaan met zitgelegenheid (perceel 4s7.
9. constructie nr. 10: speeltuin bij het zwembad (percelen 153r en 174l3);
10. constructie nr. 11: speeltuin bij receptie/cafetaria (percelen 174l3, 174b3 en 153e);
11. constructie nr. 12: terras bij receptie/cafetaria (perceel 174l3):
12. constructie nr. 13: petanquebaan bij zwemvijver (perceel 174b3).
Constructie en functiewijziging 13. Gebouw nr. 3: wijziging raamopeningen en functiewijziging in ¾ kleedkamer en ¼ is
kinderanimatie (percelen 174b3 en 174l3.
Functietoekenning 1. Functie: verblijfscamping in het westelijk deel van Heidestrand:
o camping A en AB op percelen 167, 168, 171, 172 en 173; o camping B op percelen 156 (oostelijk deel) en 165b (noordelijk deel); o camping C op perceel 174b3 (deel); o camping D op percelen 156(oostelijk deel) en 165B (noordelijk deel); o camping E op percelen 4g4, 4l4 en 4s6; o camping F op percelen 165b en 166a; o camping G op percelen 162 en 163;
o camping H op percelen 4s6 en 4e7 (zuidelijk deel).
o camping K op percelen 4s6 ( zuidelijk deel) en 4e7 (noordelijk deel).
2. Functie kampeerweide
o camping kampeerauto’s camping M op perceel 174l3;
o kortkampeercamping camping T in het centrale deel, percelen 174b3 en
174l3 (deel).
o tenten camping TE op perceel 153R (deel);
3. Functie camping met verhuurcaravans, camping V op perceel 174b3 (deel);
Infra/Wegenis– camping met kleinere bijhorende constructies 4. Asfalt-en/of klinkerverharding van de wegenis met kleinere constructies: zijnde
straatmeubilair zoals beugels, zone afbakeningen/slagbomen, fietsenrekken, papier-vuilnismanden, vlaggenmasten, watertappunten, riolering en -putdeksels, brandblusconstructies, verlichting, infoborden, bewegwijzering, pictogramborden op
o camping A en AB op percelen 167, 168, 171, 172 en 173; o camping B op percelen 156 (oostelijk deel) en 165b (noordelijk deel); o camping C op perceel 174b3 (deel); o camping D op percelen 156(oostelijk deel) en 165B (noordelijk deel); o camping E op percelen 4g4, 4l4 en 4s6; o camping F op percelen 165b en 166a; o camping G op percelen 162 en 163;
o camping H op percelen 4s6 en 4e7 (zuidelijk deel);
o camping K op percelen 4s6 ( zuidelijk deel) en 4e7 (noordelijk deel);
o camping kampeerauto’s camping M op perceel 174l3 (deel);
o kortkampeercamping camping T in het centrale deel, percelen 174b3 en
174l3 (deel);
o tenten camping TE op perceel 153R (deel);
o camping V op perceel 174b3 (deel).
3.4.2 Aangevraagde exploitaties
Samen met de stedenbouwkundige regularisaties, wil Heidestrand NV voor het luik
"Ingedeelde inrichtingen of activiteiten" (IIOA) de vergunningssituatie terug op orde te
stellen. Twee eerdere poging in dit verband, laatste in 2018, leidden uiteindelijk (in
beroep bij de deputatie van de provincie Limburg) niet tot de nodige vergunningen. De
regularisatie aanvraag heeft betrekking op volgende onderdelen :
lozing van huishoudelijk afvalwater, afkomstig van normale sanitaire installaties,
zoals douches, toiletten, horeca en chemische toiletten van campers met een max.
debiet van 6.875 m3/jaar in de openbare riolering;
lozing van bedrijfsafvalwater, afkomstig van de zuivering van het zwembadwater
(enkel tijdens het zomerseizoen) en de jaarlijkse eenmalige lozing van de
zwembaden, met een max. debiet van 1.350 m3/jaar;
stalling voertuigen;
koelinstallaties, waaronder diepvriezers, koelcellen, bier- en flessenkoelers, airco-
installaties, ...;
verplaatsbare houders voor propaan en butaan gas : 300 liter
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 22 van 115
vast opgestelde opslagtanks voor propaan en butaan, totaal : 4.600 liter in 4 tanks;
vast opgestelde opslagtanks voor stookolie : 1.200 kg in 3 tanks;
vast opgestelde opslagtank voor Na-hypochloriet : 3.250 kg;
opslagplaats voor gevaarlijke stoffen in kleine verpakkingen : Zwavelzuur (vaten 20 l)
: 560 kg en Al-sulfaat (zakken van 20 kg) : 100 kg;
uitbating feestzaal met muziekinstallatie;
openluchtzwembadencomplex, bestaande uit groot zwembad (incl. plonsbad),
duikbassin en glijbaanbad;
zwemvijver met strand;
roeivijver;
stookinstallaties : 4 gasgestookt en 3 stookolie-gestookte
ovens voor afbakken van bakkerijproducten.
Voor de lozing van het bedrijfsafvalwater (spui uit onderhoud zwembad) vraagt
Heidestrand een afwijking aan voor de parameter AOX tot 600 mg/l.
De omgevingsvergunning voor de ingedeelde inrichtingen of activiteiten wordt
aangevraagd voor een maximale termijn van 8 jaar, teneinde de aanvrager in staat te
stellen de procedure van planologisch attest, de geïntegreerde RUP-procedure,
desgevallende project-MER en nieuwe Omgevingsvergunningsaanvraag te kunnen
doorlopen, zonder rechtsonzekere onderbreking.
De kolom hiernaast bevat de volledige overzichtslijst van ingedeelde inrichtingen die .
De bijhorende plannen zijn 8b en 8c.
Nr. Rubriek Omschrijving Eenheid Capaciteit
1Niet ingedeeld Minicontainerparkje Hoofdgebouw : GFT, PMD, glas, papier, restafvalaantal 1
2Niet ingedeeld Opslag afvalstoffen hoofdgebouw en zwembad aantal 1
3Niet ingedeeld Opslag afvalstoffen winkel aantal 1
4 3.2.2°a) Lozingspunt DWA huishoudelijke afvalwater m3/jaar 6.875
5 3.4.1°b) Lozingspunt bedrijfsafvalwater spui zwembad m3/dag 12,5
6.4.1° liter 400
17.3.2.1.1.1°b) kg 320
6.4.1° liter 400
17.3.2.1.1.1°b) kg 320
6.4.1° liter 400
17.3.2.1.1.1°b) kg 320
9
15.1.1° Stalling voertuigen :
- 2 grasmaaiers
- 2 traktoren
- 1 lichte vrachtwagen
- 1 bestelwagen
aantal 6
10
a
10
b
16.3.1.1° Koelinstallaties :
- hoofdgebouw : 2 koelcellen, 1 diepvriescel, 2 airco's, 1
bierkoeling en 1 flessenkoeling : 9,30 kW
- winkeltje : 1 diepvriescel, 1 airco, 2 koeltogen : 5 kW
kW 14,3
1117.1.2.1.1° Verplaatsbare gascilinders : 5 gasflessen butaan en 5
gasflessen propaan met een individuele inhoud van 30 l
liter 300
12
a
12
b
12
17.1.2.2.2° vast opgestelde opslagtanks voor propaan:
- sanitaire blokken: 2 x 1.000 l
- zwembad: 1 x 1.000 kg waterstofperoxide in vaten van 20 liter
- hoofdgebouw: 1 x 1.600 l
liter 4.600
1317.3.4.2°b)
17.3.8.2°
Opslag irriterende stoffen : Na-hypochloriet kg 3.250
14
17.4. Opslag gevaarlijke stoffen in kleine verpakkingen :
- 560 kg zwavelzuur (H2SO4, conc.) in vaten van 20 liter
- 100 kg waterstofperoxide in vaten van 20 liter
- 100 kg aluminiumsulfaat (flocculant) in zakken van 20 kg
kg 760
15
32.1.1° Bij gelegenheid gebruik van gelagzaal van het hoofdgebouw
als feestzaal waarbij het maximale geluidsniveau in de
inrichting ≤ 95 dB(A) LAeq,15min bedraagt
aantal 1
16
32.8.1.1°c) Zwembaden :
- recreatiebad, incl. plonsbad : 476 m2
- diep bassin met duiktoren : 113 m2
- glijbaanbad : 56 m2
m2 645
17 32.8.2. Zwembaden : zwemvijver (36.112 m2) aantal 118
a
18
b
18
43.1.2°b) Stookolie-, gas- en houtgestookte verwarmingsketels en
boilers :
- 4 gasgestookte verwarmingsketels : (2 x 60) + (2 x 45) kW =
210 kW
- 3 stookoliegestookte verwarmingsketels : 3 x 50 kW = 150 kW
- gasgestookt fornuis 16 kW en friteuse 49 kW
kW 425
19 45.8.1°b) Ovens voor afbakken van bakkerijproducten superette : 12 + 23,4 kWkW 35,4
Opslagtank gasolie woning en winkel
Opslagtank gasolie hoofdgebouw
Opslagtank gasolie zwembad8
7
6
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 23 van 115
Figuur 8: plan met contour van de aanvraag en ligging te vergunnen constructies (rood), functies (oranje), verhardingen (bruin) en speeltuinen (geel).
bronnenvijver
roeivijver
voormalige
hengelvijver
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 24 van 115
Figuur 8b: ligging ingedeelde activiteiten op het (zuid)westelijke deel van Heidestrand
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 25 van 115
Figuur 8c: ligging ingedeelde activiteiten op het (noord)oostelijke deel van Heidestrand
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 27 van 115
3.5 Verantwoording van het project
Heidestrand is geselecteerd als een recreatieve cluster type 2 en als ‘Toegangspoort’ tot de Wijers. Met deze laatste selectie geven het Vlaams Gewest en de provincie Limburg aan dat haar burgers het natuur- en cultuurhistorisch belangrijke gebied “de Wijers” vanuit Heidestrand kunnen ontdekken. Door de recreatie hier te concentreren, zal de recreatieve druk in andere zones verlagen waardoor verstoringsgevoelige natuur zich daar kan ontwikkelen. Om de uitbouw mogelijk te maken moet Heidestrand zich in regel stellen met de vigerende regelgeving ruimtelijke ordening en milieu. In een eerste stap vroeg Heidestrand voor vergund geachte constructies de opname aan in het vergunningenregister. In deze tweede stap vraagt Heidestrand regularisatie aan voor niet vergunde bouwwerken. Samen met de regularisatie kan Heidestrand ook een exploitatievergunning krijgen voor de openluchtrecreatiebaden. Deze stap is noodzakelijk om nadien ook de derde stap te kunnen zetten. Dat is de aanvraag van een planologisch attest. Vooraleer die kan worden aangevraagd dienen 90% van de e aanwezige constructies op Heidestrand in
orde te zijn met een afgeleverde vergunning. Een voorwaarde voor het verlenen van een planologisch attest is immers dat de bestaande exploitatie hoofdzakelijk vergund is.
In een derde stap zal Heidestrand uitbreiden in oppervlakte maar niet in aantal plaatsen conform de visie van een masterplan. Omdat dit niet volledig vergund kan worden op basis van het gewestplan, heeft Heidestrand een planologisch attest nodig (zie § 3.3.3). Het planologisch attest is nodig om Heidestrand te ontwikkelen tot de gewenste toegangspoort tot De Wijers op een kwalitatieve wijze en met zo weinig mogelijk randeffecten. In deze laatste stap, die onmiddellijk zal starten na aanvraag regularisatie, zal een plan-MER worden opgesteld.
Deze tweede stap waarin de regularisatie wordt aangevraagd voor verschillende constructies en de functie als camping en tijdelijke exploitatie van o.a. de zwembaden, is dus noodzakelijk om de laatste stap die door vele actoren is gewenst te kunnen zetten.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 28 van 115
Figuur 9: aanduiding verhardingen en zones van Heidestrand op luchtfoto met aanduiding grens recreatiegebied gewestplan (bron geopunt)
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 29 van 115
4 Beschrijving alternatieven
4.1 Nulalternatief
Het nulalternatief betekent dat de gevraagde regularisatie niet wordt verleend en/of dat
de exploitatie van de klasse 2 activiteiten ook niet kunnen plaatsgrijpen.
4.2 Locatie alternatieven
Een locatie alternatief is niet relevant voor een regularisatiedossier. De aanvraag heeft
betrekking tot bestaande constructies, infrastructuur of functies die niet of gedeeltelijk
zijn vergund en gelegen zijn in een camping die al meer dan 50 jaar bestaat. Zowel het
provinciaal als het gemeentelijk structuurplan selecteren het Heidestrand als een
recreatief knooppunt van regionaal belang type IIa. Het is bovendien ook de gewenste
toegangspoort voor zachte recreatie (hieronder vallen o.a. wandelen, fietsen en roeien) in
het gebied De Wijers en heeft horeca voorzieningen voor zowel 1-dags bezoekers als
bezoekers die op Heidestrand verblijven.
Pas in de volgende stap 3 – opmaak planologisch attest, zijn alternatieven relevant. Voor
de gewenste uitbreiding in oppervlakte (maar niet in plaatsen) zijn meerdere ruimtelijke
scenario’s denkbaar. Dit blijkt ook doordat er twee verschillende masterplannen zijn
opgemaakt voor deze uitbreiding.
het masterplan van BUUR, opgesteld i.o.v. de Vlaamse Landmaatschappij:
het masterplan van Geosted, opgesteld i.o.v. Heidestrand.
4.3 Inrichtingsalternatieven
Inrichtingsalternatieven zijn voor een regularisatie van bestaande structuren evenmin
relevant. Ook deze zijn wel relevant in de volgende stap van de transformatie van
Heidestrand.
5 GRENSOVERSCHRIJDENDE ASPECTEN
Heidestrand ligt op meer dan 5 km van een rijks- of gewestgrens. Er zijn geen relevante
grensoverschrijdende aspecten.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 31 van 115
6 Juridische en beleidsmatige
randvoorwaarden
6.1 Planologische context
6.1.1 Gewestplan (Figuur 2 op p. 13)
De gewestplangrens van het recreatiegebied was voer voor discussie. In functie van deze
regularisatie, gebeurde een correctie aan het gewestplan. Op aangeven van Omgeving
Vlaanderen is besloten om de bestemmingsgrenzen van het gewestplan te laten
samenvallen met perceelsgrenzen5. Na deze correctie ligt de begrenzing van Heidestrand
waarbinnen de vergunningsaanvraag (regularisaties constructies, infrastructuur en
functies en exploitatie zwembad en camping) zich situeert op het gewestplan Hasselt-
Genk (K.B. 3 april 1979) (Figuur 10 op p. 32) overwegend in bestemmingsgebied
“recreatiegebied” (oranje). Kleine delen van het projectgebied liggen buiten
recreatiegebied in bestemmingsgebieden:
natuurgebieden met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten (R) en
bufferzone (groen): delen van het zwembad, waterglijbaan en zwembadgebouw,
privéwoning en steiger roeivijver;
agrarisch gebied (geel): een petanquebaan.
Hieronder volgen de stedenbouwkundige bepalingen van het gewestplan
De recreatiegebieden zijn bestemd voor het aanbrengen van recreatieve en toeristische
accommodatie, al dan niet met inbegrip van de verblijfsaccommodatie. In deze gebieden
kunnen de handelingen en werken aan beperkingen worden onderworpen ten einde het
recreatief karakter van de gebieden te bewaren.
5 Zonder deze correctie zou (de uitbreiding van) het zwembaden en de waterglijbaan volledig in recreatiegebied
liggen, delen van sommige kampeerzones zouden dan in reservaatsgebied liggen (figuur 5 op volgende bladzijde)
De natuurgebieden met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten zijn de gebieden
die in hun staat bewaard moeten worden wegens hun wetenschappelijke of pedagogische
waarde. In deze gebieden zijn enkel de handelingen en werken toegestaan, welke nodig
zijn voor de actieve of passieve bescherming van het gebied.
De bufferzones dienen in hun staat bewaard te worden of als groene ruimte ingericht te
worden, om te dienen als overgangsgebied tussen gebieden waarvan de bestemmingen
niet met elkaar te verenigen zijn of die ten behoeve van de goede plaatselijke ordening
van elkaar moeten gescheiden worden.
De agrarische gebieden zijn bestemd voor de landbouw in de ruime zin. Behoudens
bijzondere bepalingen mogen de agrarische gebieden enkel bevatten de voor het bedrijf
noodzakelijke gebouwen, de woning van de exploitanten, naast verblijfsgelegenheid voor
zover deze een integrerend deel van een leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens para-
agrarische bedrijven. Gebouwen bestemd voor niet aan de grond gebonden agrarische
bedrijven met industrieel karakter of voor intensieve veeteelt, mogen slechts opgericht
worden op ten minste 300 m van een woongebied of op ten minste 100 m van een
woonuitbreidingsgebied, tenzij het een woongebied met landelijk karakter betreft. De
afstand van 300 en 100 m geldt echter niet in geval van uitbreiding van bestaande
bedrijven. De overschakeling naar bosgebied is toegestaan in overeenstemming met de
bepalingen van artikel 35 van het Veldwetboek, betreffende de afbakening van de
landbouw- en bosgebieden.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 32 van 115
Figuur 10: gecorrigeerde grens van het recreatiegebied op luchtfoto
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 33 van 115
Wetgeving of beleidsdocument Inhoudelijk
Relevantie Bespreking relevantie
A. Juridische en beleidsmatige randvoorwaarden i.v.m. ruimtelijke ordening
Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening
(B.S. 20/08/2009) en latere wijzigingen
De Codex bepaalt het beleid ten aanzien van
activiteiten die invloed kunnen hebben op de
Ruimtelijke Ordening in Vlaanderen. De codex
beschrijft ook de wetgeving die van toepassing is bij
het ”bouwen” van infrastructuren en het
regularisatie van gebouwen en constructies
JA Algemeen relevant in Vlaanderen.
Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen Geeft een visie op de ruimtelijke ontwikkeling van
Vlaanderen en legt de krachtlijnen vast van het
ruimtelijk beleid van de toekomst.
JA Algemeen relevant in Vlaanderen. Verdere analyse achteraan deze tabel.
Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan
Limburg
Geeft een langetermijnvisie op de ruimtelijke
ontwikkeling van de Provincie Limburg en legt de
krachtlijnen vast van het ruimtelijk beleid van de
toekomst.
JA Algemeen relevant in de provincie Limburg. Verdere analyse achteraan deze tabel.
Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan
Zonhoven
Geeft een visie op de ruimtelijke ontwikkeling van de
gemeente en legt de krachtlijnen vast van het
ruimtelijk beleid van de toekomst.
JA Algemeen relevant in de gemeente Zonhoven.
Verdere analyse achteraan deze tabel.
Gewestplan (zie ook al § 6.1.1 p. 31) Geeft de bestemming van de gronden in Vlaanderen
weer.
JA Heidestrand ligt op het gewestplan ‘Genk-Hasselt’ grotendeels
in recreatiegebied. Kleine oppervlaktes liggen in een andere
bestemmingszone. Voor de uitbreiding is een
bestemmingswijziging van agrarisch gebied in recreatiegebied
noodzakelijk. Momenteel gelden de voorschriften van het K.B.
van 28/12/1972 gelden voor dit projectgebied.
Plannen van aanleg Geeft de bestemming van de gronden in Vlaanderen
waarvan de bestemming is veranderd t.o.v. het
Gewestplan.
NEEN Heidestrand ligt niet binnen een APA of BPA.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 34 van 115
Wetgeving of beleidsdocument Inhoudelijk
Relevantie Bespreking relevantie
ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Geeft uitvoering aan een ruimtelijk structuurplan JA Heidestrand ligt deels binnen de afbakening van het gemeentelijk RUP
Zonevreemde woningen perimeterplan vijver – en heidegebied dat de
gemeenteraad van Zonhoven definitief vaststelde op 29 november
2017 (BS 25/01/2018). Het gemeentelijk RUP bestaat uit drie
deelgebieden met een aanvullend voorschrift dat onder voorwaarden
van toepassing is. Dit voorschrift wijzigt het gewestplan niet. Er zijn
drie perimeterplannen:
• Het vijvergebied
• Het heidegebied
• De voormalige reservatiezone A24.
Figuur 11: ligging Heidestrand op de deelgebieden van het gRUP “Zonevreemde woningen perimeterplan vijver- en heidegebied
Het voorschrift behorend bij het RUP is slechts onder volgende
voorwaarden van toepassing:
namelijk enkel voor bestaande, niet – verkrotte, hoofdzakelijk
vergunde of vergund geachte gebouwen die een vergunde of
vergund geachte residentiële hoofdfunctie, ééngezinswoning of
een vergunde of vergund geachte functie als woningbijgebouw
hebben.
Voor de gronden waarop ze staan en de tuinen en de omgeving
bij de woningen in ruimtelijk kwetsbaar gebied.
Er moet voldaan zijn aan de inrichting van de buitenruimte
(artikel 4 en 5 van het voorschrift).
Er moet voldaan zijn aan het systeem van een gescheiden
rioleringsstelsel. Het plangebied is niet gelegen binnen de
afbakeningslijn van een ander BPA en/of RUP.
Omdat de privéwoning van de uitbater niet vergund is noch vergund
geacht is, valt deze niet onder de toepassing van het RUP. De andere
gebouwen met woonfunctie wel.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 35 van 115
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 36 van 115
B. Milieuhygiënerecht
Decreet van 25 april 2014 betreffende de
omgevingsvergunning.
Besluit van de Vlaamse Regering van 27
november 2015 tot uitvoering van het
decreet van 25 april 2014 betreffende de
omgevingsvergunning en haar bijlagen.
Decreet van 5 april 1995 houdende
algemene bepalingen inzake milieubeleid
(DABM, titel V)
Besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni
1995 houdende algemene en sectorale
bepalingen inzake milieuhygiëne (B.S.
31/07/1995) en latere wijzigingen= VLAREM
II.
Het Omgevingsvergunningsdecreet en –besluit bevatten
de procedurele bepalingen betreffende de
omgevingsvergunning.
De inhoudelijke bepalingen van de omgevingsvergunning
en relevant voor Heidestrand zijn terug te vinden in titel V
van het DABM en VLAREM II.
VLAREM II bepaalt de voorwaarden waaraan de vergunde
hinderlijke inrichting moet voldoen bij exploitatie ten
aanzien van milieu.
JA Heidestrand zal een omgevingsvergunning klasse 2 aanvragen met als
voorwerp:
- regularisatie van niet vergunde wegen of constructies;
- lozing van huishoudelijke afvalwater, afkomstig van normale
sanitaire installaties, zoals douches, toiletten, horeca en
chemische toiletten van campers met een max. debiet van 6.875
m³/jaar in de openbare riolering;
- lozing van bedrijfsafvalwater, afkomstig van de zuivering van het
zwembadwater (enkel tijdens het zomerseizoen) en de jaarlijkse
eenmalige lozing van de zwembaden, met een max. debiet van
1.350 m³/jaar;
- stalling voertuigen;
- koelinstallaties, waaronder diepvriezers, koelcellen, bier- en
flessenkoelers, airco-installaties, ...;
- verplaatsbare houders voor propaan en butaan gas : 300 liter
- vast opgestelde opslagtanks voor propaan en butaan, totaal :
4.600 liter in 4 tanks;
- vast opgestelde opslagtanks voor stookolie : 1.200 kg in 3 tanks;
- vast opgestelde opslagtank voor Na-hypochloriet : 3.250 kg;
- opslagplaats voor gevaarlijke stoffen in kleine verpakkingen :
Zwavelzuur (vaten 20 l) : 560 kg en Al-sulfaat (zakken van 20 kg) :
100 kg;
- uitbating feestzaal met muziekinstallatie;
- openluchtzwembadencomplex, bestaande uit groot zwembad
(incl. plonsbad), duikbassin en glijbaanbad;
- zwemvijver met strand;
- roeivijver;
- stookinstallaties : 4 gasgestookt, 3 stookolie-gestookte en 2
houtverbrandingskachels;
- ovens voor afbakken van bakkerijproducten.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 37 van 115
Besluit van de Vlaamse Regering van 27
maart 1985 houdende reglementering van
de handelingen binnen de
waterwingebieden en beschermingszones
(B.S. 20/07/1985) en latere wijzigingen.
Winningen van grondwater voor drinkwaterproductie
worden beschermd door specifieke voorwaarden om
verontreiniging van het drinkwater preventief te
vermijden.
NEEN Heidestrand ligt niet in een drinkwaterbeschermingszone.
Bodemdecreet en VLAREBO: ·Decreet van 27
oktober 2006 betreffende de
bodemsanering en bodembescherming (B.S.
22/01/2007) en latere wijzigingen.
Besluit van de Vlaamse Regering van 14
december 2007 tot vaststelling van het
Vlaams Reglement betreffende de
bodemsanering en de bodembescherming
(B.S. 22/04/2008) en latere wijzigingen.
Om nieuwe verontreiniging van de bodem te verhinderen
zijn specifieke voorwaarden voor bodem vastgelegd.
Daarnaast bepaalt deze wetgeving ook hoe verontreiniging
dient vastgesteld en gesaneerd te worden. Voor
historische verontreiniging bepaalt deze bodemwetgeving
specifieke voorwaarden.
JA Voor opslag van gevaarlijke stoffen geldt de periodieke
onderzoeksplicht in het kader van Vlarebo.
Materialendecreet en VLAREMA: Decreet van 14 december 2011 betreffende
het duurzaam beheer van
materiaalkringlopen en afvalstoffen (B.S.
28/02/2012) en latere wijzigingen.
Besluit van de Vlaamse Regering van 17
februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams
reglement betreffende het duurzaam
beheer van materiaalkringlopen en
afvalstoffen(B.S. 23/05/2012) en latere
wijzigingen.
De verplichtingen i.v.m. afval (administratieve en
milieutechnische) zijn vastgelegd in deze wetgevingen.
JA Op de camping komt huishoudelijk afval vrij. Dit verzamelt de
uitbating in containers voor gezamenlijke afvoer.
Afvalstoffenproductie valt onder de bepalingen van het
Materialendecreet en het VLAREMA.
Mestdecreet:
Decreet van 22 december 2006 tot
bescherming van water tegen de
verontreiniging door nitraten uit agrarische
bronnen (B.S. 29/12/2006) en latere
wijzigingen.
Voor de afzet naar en het gebruik van (vooral dierlijke)
meststoffen op Vlaamse (landbouw-) gronden bepaalt
deze wetgeving de verschillende voorwaarden
(administratieve en operationele).
NEEN Heidestrand heeft geen landbouwactiviteit.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 38 van 115
Decreet van 18 juli 2003 betreffende het
integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15
juni 2018
Dit decreet verzamelt de diverse bepalingen m.b.t. water,
gaande van grondwaterwinning,
oppervlakteverontreiniging, bekkenbeheersplannen en
dergelijke meer.
JA De ontheffing zal de informatie voor de watertoets aanreiken
Besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli
2013 houdende vaststelling van een
gewestelijke stedenbouwkundige
verordening inzake hemelwaterputten,
infiltratievoorzieningen,
buffervoorzieningen en gescheiden lozing
van afvalwater en hemelwater (B.S.
8/10/2013).
Het Besluit bevat minimale voorschriften voor de lozing
van niet-verontreinigd hemelwater, afkomstig van
verharde oppervlakten en is een verstrenging t.a.v. de
vorige Verordening uit 2004.
JA Nieuwe (of te regulariseren) verhardingen of gebouwen moeten aan
deze verordening voldoen. Gebouwen met dakoppervlakte 45 m²
moeten er niet aan voldoen. Een afwijking kan worden aangevraagd,
bv. voor rieten daken waaraan geen dakgoot bevestigd kan worden
(opvang in hemelwaterput en gebruik). Omdat de bodem van
Heidestrand goed doorlaatbaar is voor water en het vijversysteem
waarnaar het gebied afstroomt, fungeert als grote oppervlaktewater-
buffer dat vertraagd water afvoert naar de waterlopen, voldoet
Heidestrand aan de doelstelling van de verordening.
Legionellabesluit = Besluit van de Vlaamse
regering van 09/02/07 i.v.m. de preventie
van de veteranenziekte op publiek
toegankelijke plaatsen (B.S. 4/05/07).
Dit besluit omschrijft de bescherming van de mens ten
aanzien van de (gevaarlijke) besmetting door Legionella (in
waterig milieu).
JA Heidestrand heeft douches met warmwater waar een risico is voor
ontwikkeling van de Legionella bacterie. De regelgeving schrijft voor
dat warmwater minimaal 55°C is tot aan de mengkranen van de
douche.
Besluit algemene bepalingen energiebeleid
(B.S. 8/12/2010)
Het besluit legt voorwaarden vast voor energie-intensieve
inrichtingen met een primair energieverbruik van meer
dan 0,1 PJ/jaar
Neen Heidestrand is geen energie intensieve inrichting.
Decreet van 8 februari 2013 houdende
duurzaam gebruik van pesticiden in het
Vlaamse Gewest
Besluit van de Vlaamse Regering van 15
maart 2013 houdende nadere regels inzake
duurzaam gebruik van pesticiden in het
Vlaamse Gewest voor niet-land en
tuinbouwactiviteiten en de opmaak van het
Vlaams Actieplan Duurzaam
Pesticidengebruik.
Besluit van de Vlaamse Regering van 15
maart 2013 tot wijziging van het besluit van
Deze regelgeving bevat voorschriften voor het gebruik van
pesticiden
JA Algemeen geldend in Vlaanderen.
Op de gemeenschappelijke verhardingen mag Heidestrand geen
pesticiden gebruiken.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 39 van 115
de Vlaamse Regering van 27 maart 1985
houdende reglementering van de handeling
binnen de waterwingebieden en de
beschermingszones en het besluit van de
Vlaamse Regering van 27 maart 1985
houdende reglementering van de
handelingen die het grondwater kunnen
verontreinigen, wat pesticidengebruik
betreft.
Wetgeving i.v.m. CFK’s en halonen: KB van
7/3/1991 houdende reglementering voor
gebruik van CFK’s in koelinstallaties en
verordening 2037/2000 i.v.m. halonen.
Deze bepalingen geven de wetgeving aan ten aanzien van
diverse ozonafbrekende stoffen (“gat in de ozonlaag”).
NEE Niet van toepassing voor Heidestrand, de camping produceert geen
koelinstallaties.
Seveso-richtlijn. Bedrijven die een bepaalde hoeveelheid gevaarlijke stoffen
op hun terrein hebben, zijn onderworpen aan een
rapportageplicht. Zij moeten aantonen dat zij de risico’s
verbonden aan de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen
kennen en beheersen, en dat zij voldoende maatregelen
nemen om mens en milieu te beschermen, ook bij
accidenten.
NEE De opslaghoeveelheden van chemicaliën voor de zwembaden liggen
veel lager dan de drempels van de SEVESO-richtlijn.
wijziging Vlarem van 17 februari 2012
betreffende het invoeren van een maximaal
geluidsniveau voor muziekactiviteiten. De
wijziging trad in werking op 1 januari 2013.
rubriek 32 Vlarem I:
“Ontspanningsinrichtingen en
schietstanden” en hoofdstuk 5.32 Vlarem II.
KB van 24 februari 1977 houdende
vaststelling van geluidsnormen voor muziek
in openbare en private ruimte wordt zo
geïntegreerd in Vlarem
De wijziging van Vlarem II definieert 3 categorieën van
muziekactiviteiten met elk een maximaal geluidsniveau.
Voor categorieën 2 en 3 is een vergunning vereist.
NEEN In deze regularisatie vraagt Heidestrand vergunning voor muzikale
activiteiten die vallen onder categorie 2 (volgende bladzijde).
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 40 van 115
Categorie 1: maximaal geluidsniveau ≤ 85 dB(A) LAeq,15min Er moet geen milieuvergunning worden aangevraagd. Indien men toch een aantal keer per jaar luider wenst te spelen is ook hiervoor een procedure voorzien zoals bepaald in de Technische handleiding nieuwe geluidsnormen’ opgesteld door LNE
Categorie 2: 85 dB(A) LAeq,15min < maximaal geluidsniveau ≤ 95 dB(A) LAeq,15min Het maximaal geluidsniveau van categorie 2 wordt vastgelegd op 95 dB(A) LAeq, 15min. Er moet een melding bij het college van burgemeester en schepenen worden ingediend om een ‘ingedeelde inrichting klasse 3’ te worden. Dit betekent wel dat ook aan de norm conform VLAREM moeten kunnen worden voldaan als een klasse 3. Tevens moeten de nodige maatregelen worden genomen zoals opgenomen in Vlarem en gespecifieerd in de technische handleiding.
Categorie 3: maximaal geluidsniveau ≤ 100 dB(A) LAeq,60min Het maximaal geluidsniveau van categorie 3 bedraagt meer dan 95 dB(A) LAeq,15min maar is minder dan 100 dB(A) LAeq,60min. Een aanvraag om een ‘ingedeelde inrichting klasse 2’ moet bij het college van burgemeester en schepen worden ingediend. De normen voor een klasse conform VLAREM II zijn dus van toepassing. De nodige maatregelen worden voorzien en indien nodig wordt een geluidsplan opgesteld door een erkend geluidsdeskundige.
C. regelgeving natuur en landschap
Decreet van 21 oktober 1997 betreffende
het natuurbehoud en het natuurlijk milieu
(BS. 10/01/1998) gewijzigd bij het decreet
van 09.05.2014 en latere wijzigingen.
Centraal in dit decreet staat een planmatige aanpak
(natuurbeleidsplan), een horizontaal beleid (‘stand-still’-
principe) en een gebiedsgericht beleid. Deze wetgeving
heeft als doel de instandhouding van verschillende
organismen en hun leefgebieden. Speciale
beschermingszones werden afgebakend in Vlaanderen in
het kader van de Vogel- en Habitatrichtlijn.
JA Heidestrand is gegroeid uit een voormalige viskwekerij die het
vijvergebied Midden-Limburg mee gevormd heeft. De vijvers hebben
een hoge natuurwaarde waardoor Heidestrand midden een
belangrijk natuurgebied ligt. Een aantal zones waar Heidestrand
recreatieve activiteiten ontplooit liggen in Habitatrichtlijngebied en
VEN-gebied. Het volledige recreatiegebied ligt ook binnen de
contouren van een niet integraal vogelrichtlijngebied.
Natuurreservaten. Vlaamse en/of erkende natuurreservaten zijn terreinen die
van belang zijn voor het behoud en de ontwikkeling van de
natuur/het natuurlijk milieu.
JA Delen van het vijvergebied rondom Heidestrand behoren tot het
erkende natuurreservaat “Wijvenheide” van Natuurpunt Beheer vzw.
De aanvraag kan een invloed hebben op deze gebieden in de
omgeving.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 41 van 115
Besluit van de Vlaamse Regering met
betrekking tot soortenbescherming en
soortenbeheer (B.S. 13/08/2009)
Dit besluit regelt de actieve en passieve bescherming van
in het wild levende planten en dieren. Het besluit legt
specifieke voorwaarden op aan handelingen om populaties
van soorten te beschermen. De bijlagen geven aan welke
soorten een bijzondere bescherming genieten.
JA Het vijvergebied Midden Limburg is een belangrijk leefgebied voor
zeldzame dier- en plantensoorten. Voor vier soorten en 1 soortgroep
is een soortbeschermingsprogramma opgemaakt en van kracht.
Boomkikker – 3 december 2018;
Bruine kiekendief – 3 december 2018;
Knoflookpad – 19 december 2016;
Roerdomp – 19 december 20 16;
Vleermuizen – 24 september 2018.
Het Bosdecreet van 13 juni 1990 (B.S.
28/09/1990) en haar uitvoeringsbesluiten –
gewijzigd bij natuurdecreet 09.05.2014 en
latere wijzigingen.
Het Bosdecreet en haar uitvoeringsbesluiten regelen het
verstandige en duurzame gebruik en beheer van de
Vlaamse bossen (o.a. ook kappingen, compensaties,…).
JA Bij de aanleg van camping G, te regulariseren, begin jaren ’90, was die
een recent verboste vijver.
Programmatische Aanpak Stikstof Deze programmatische aanpak beoogt het stelselmatig
terugdringen van stikstofdeposities, voornamelijk via de
lucht, zodat de habitattypes die eraan gevoelig zijn uiterlijk
in 2050 een gunstige staat van instandhouding kunnen
bereiken en verdere achteruitgang van deze habitattypes
intussen vermeden wordt. Dit wil zeggen dat een extra
daling van de stikstofemissies (en dus ook van
stikstofdepositie) wordt vastgelegd.
NEEN De verbrandingsinstallaties van Heidestrand zijn kleine installaties op
gas of stookolie. Deze veroorzaken gen belangrijke bijdrage van
stikstofdepositie in de omgeving.
Het Decreet van 12 juli 2013 betreffende het
onroerend erfgoed, gewijzigd bij het Decreet
van 4 april 2014 (B.S. 17/10/2013 en
15/04/2014). Dit Onroerenderfgoeddecreet
en het bijbehorend
Onroerenderfgoedbesluit van 12 juli 2013
(B.S. 17/10/2013) zijn de juridische
grondslag voor monumenten, stads- of
dorpsgezichten en landschappen. Beide zijn
op 1 januari 2015 in werking getreden.
Ter bescherming van monumenten en stad- en/of
dorpsgezichten en landschappen; instandhouding, herstel
en beheer van beschermde landschappen. Het
Onroerenderfgoeddecreet en -besluit bevatten de
werkinstrumenten om te beschermen en te beheren.
Hoofdstuk 6 van dit decreet implementeert ook de
bepalingen uit het verdrag van Malta over archeologisch
erfgoed.
JA Heidestrand ligt in het vijvergebied Midden-Limburg met een hoge
cultuurhistorische waarde. Grote delen ervan zijn aangeduid als
ankerplaats, relictzone
Eu-conventie van Malta Voorziet dat middelen voor archeologische vondsten en
onderzoek moeten voorzien worden.
NEEN De regularisatie gebeurt niet binnen een archeologische site.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 42 van 115
D. Internationale regelgeving/verdragen Milieu
Herziening van het Protocol van Göteborg
van 4 mei 2012.
In dit herziene protocol werden strengere
luchtemissieplafonds vastgelegd ter bescherming van de
luchtkwaliteit (grensoverschrijdend).
NEEN Heidestrand heeft geen belangrijke stookinstallaties of andere
installaties met belangrijke emissies naar de lucht.
Verdrag van Espoo van 25 februari 1991 Dit verdrag voorziet dat bij projecten in een lidstaat die
aanzienlijke effecten kunnen hebben op het milieu van een
andere lidstaat, de lidstaat op wiens grondgebied het
project wordt voorgesteld, informatie verstrekt aan de
andere lidstaat. In Vlaanderen geïmplementeerd via het
MER/VR-decreet.
NEEN Er zijn geen grensoverschrijdende effecten te verwachten gezien de
ruime afstand tot Nederland en Wallonië (telkens meer dan 5 km).
Verdrag van Helsinki inzake de bescherming
en het gebruik van grensoverschrijdende
waterlopen en internationale meren.
Dit verdrag voorziet dat de oeverstaten alle passende
maatregelen nemen om grensoverschrijdende effecten te
voorkomen, te beheersen en te verminderen.
NEEN Heidestrand ligt niet naast een grensoverschrijdende rivier of
oppervlaktewaterlichaam
E. Beleidsmatige randvoorwaarden Milieu
Klimaatadaptatieplan Limburg 2017 Het provinciale klimaatadaptatieplan vormt een kapstok
voor het provinciale klimaatbeleid in Limburg voor de
komende jaren.
JA Algemeen geldend in Limburg. Er zal een klimaattoetsing gebeuren.
Vlaams Klimaatbeleidsplan 2013-2020 Op 28 juni 2013 keurde de Vlaamse Regering het Vlaams
klimaatbeleidsplan (=VKP) 2013-2020 definitief goed.
Het plan bestaat uit een overkoepelend luik en twee
deelplannen:
Het Vlaams mitigatieplan (VMP) om de uitstoot
van broeikasgassen te verminderen;
Het Vlaams adaptatieplan (VAP) om de effecten
van de klimaatverandering in Vlaanderen op te
vangen.
JA De ontheffing bevat een klimaattoets.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 43 van 115
Besluit inzake de evaluatie en de beheersing
van omgevingslawaai
Op 22 juli 2005 heeft de Vlaamse Regering de omzetting
van de Europese richtlijn omgevingslawaai in Vlaanderen
goedgekeurd (B.S. 31/08/05). Deze richtlijn maakt het
mogelijk dat tegen midden 2007 de geluidsimpact van
grote wegen, belangrijke spoorwegen en luchthavens en
van grote stedelijke gebieden in kaart wordt gebracht.
NEEN Dit besluit is van toepassing op weginfrastructuur, niet op campings.
Visiedocument Geurbeleid In het visiedocument ‘De weg naar een duurzaam
geurbeleid’ (versie van september 2008) zijn een aantal
beslissingsschema’s opgenomen met betrekking tot het al
dan niet uitvoeren van bepaalde beleidsmaatregelen door
hinderlijke activiteiten.
NEEN Heidestrand heeft geen belangrijke emissies van geurende stoffen.
Ontwerp-Mobiliteitsplan Vlaanderen Het ontwerp Mobiliteitsplan Vlaanderen is de leidraad
voor toekomstige mobiliteitsbeslissingen in Vlaanderen en
het legt concrete doelstellingen vast. Er wordt gestreefd
naar een mobiliteit die zich richt op welvaartscreatie,
inclusie en duurzaamheid. Het ontwerpplan wordt
momenteel aangepast en afgestemd op het beleidsplan
Ruimte Vlaanderen en op het Vlaams Klimaatbeleid met
het oog op een definitieve goedkeuring door de Vlaamse
Regering.
JA De regularisatie betreft een verkeersgenererende activiteit:
vernieuwde uitbating openlucht zwembad met duikkuil en
waterglijbaan;
regularisatie van functie als camping met maximaal ca. 700 plaatsen.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 45 van 115
6.2 Toetsing project en plan aan structuurplanning
6.2.1 Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (RSV)
Het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (RSV) werd definitief vastgesteld door de Vlaamse
Regering op 23 september 1997. Een herziening van het RSV werd definitief vastgesteld
door de Vlaamse Regering op 12 december 2003 en een gedeeltelijke herziening op 17
december 2011.
Delen van Zonhoven liggen in het regionaal stedelijk gebied Hasselt-Genk. Stedelijke
gebieden en stedelijke netwerken worden geselecteerd op basis van hun functioneel
belang, hun rol en plaats in de ruimtelijke structuur van Vlaanderen. Het plangebied is
gelegen buitengebied. Buitengebieden zijn die gebieden waarin de open (onbebouwde)
ruimte overweegt.
De ruimtelijke structuur van het buitengebied wordt bepaald door:
- de natuurlijke structuur (inclusief de bosstructuur);
- de agrarische structuur,
- de nederzettingsstructuur;
- de infrastructuur.
6.2.2 Beleidsplan Ruimte Vlaanderen (BVR)
De Vlaamse Regering keurde op 30 november 2016 het Witboek Beleidsplan Ruimte
Vlaanderen goed. Dit is een belangrijke stap op weg naar het Beleidsplan Ruimte
Vlaanderen, dat het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen zal vervangen. Aansluitend
keurde de Vlaamse Regering op 20 juli 2018 de strategische visie van het Beleidsplan
Ruimte Vlaanderen goed. De strategische visie omvat een toekomstbeeld en een overzicht
van voorname beleidsopties op lange termijn, vooral de strategische doelstellingen.
In uitvoering van de strategische visie werd op de Vlaamse Regering van 20 juli 2018
tevens beslist over:
- het voorontwerp van Instrumentendecreet Omgevingsbeleid;
- het voorontwerp wijzigingsdecreet dat de ontwikkelingsmogelijkheden voor
woonreservegebieden bepaalt;
- principiële wijziging van het Bosdecreet ifv bescherming van de meest kwetsbare
waardevolle bossen;
- het voorontwerp van decreet over de bestemmingsneutraliteit voor de winning van
hernieuwbare energie;
- principiële wijziging van het besluit over de intergemeentelijke GECORO’s.
Op 15 juni 2018 besliste de Vlaamse Regering ook al over de regels voor de aanduiding
van watergevoelige openruimtegebieden. Al deze initiatieven moeten bijdragen tot een
zuiniger ruimtegebruik.
De activiteiten vinden al op deze locatie plaats sinds de oprichting van het recreatiepark in
1954. De regularisatie aanvraag gebeurt voor 99% binnen bestemmingscategorie recreatie
en is zo conform de doelstellingen van het RSV.
De exploitatie aanvraag gebeurt voor percelen in recreatiegebied en op 2 aanpalende
zones
Parkeren op een vergund geachte parking in natuurgebied maar grenzend aan
recreatiegebied. De zone werd als parking gebruikt voor het gewestplan van kracht
werd;
Roeien op een viskweekvijver in natuurgebied voor deze activiteit van zachte
recreatie, waartoe ook wandelen behoort, geldt een meldingsplicht maar geen
formele vergunningsplicht. De vijver zelf dateert van 1865 of eerder.
6.2.3 Ruimtelijk structuurplan provincie Limburg
Het Ruimtelijk Structuurplan Limburg (RSPL) werd goedgekeurd op 12 februari 2003. De
actualisatie van het RSPL werd goedgekeurd op 23 juli 2012.
Eén van de uitgangspunten: Meer aandacht voor kwaliteit waarbij de bestaande
landschappelijke verschillen en de cultuurhistorische rijkdom moeten behouden blijven en
het uitbouwen van zachte, in het landschap inpasbare vormen van toerisme en recreatie.
Anderzijds wenst men ook kansen te geven aan harde vormen van toerisme en recreatie
binnen ruimtelijke randvoorwaarden. In het provinciaal ruimtelijk structuurplan Limburg is
het plangebied gelegen in de hoofdruimte ‘Netwerk Midden Limburg’, specifiek in de
deelruimte vijvergebied.
Heidestrand wordt geselecteerd als toeristische recreatief knooppunt type IIa.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 46 van 115
Bindende bepaling nr. 41: de provincie maakt ruimtelijke uitvoeringsplannen op voor de
toeristisch recreatieve knoppunten type IIa. Zij doet dit In overleg met de betrokken
gemeente en belanghebbende partijen.
Conclusie: Selectie Heidestrand als toeristische recreatief knooppunt type IIa.-> ruimtelijk uitvoeringsplan. Verantwoorde inschakeling hoofdruimte ‘Netwerk Midden Limburg’/deelruimte vijvergebied in het toeristisch-recreatief netwerk mits beheersen van de recreatieve druk Evenwicht tussen enerzijds de productiefunctie (uitbaten van het buitengebied als product-economische landbouw, open ruimte beheer, toeristisch-recreatieve exploitatie, landschapsmarketing enz.) en anderzijds de voorraadfunctie (buitengebied als reservoir-natuurwaarden, hydrologisch evenwicht, grondstoffen, milieukwaliteit enz.).
6.2.4 Ruimtelijk structuurplan gemeente Zonhoven
Op 7 mei 2009 werd het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Zonhoven door de
bestendige deputatie van Limburg goedgekeurd.
Zonhoven evolueerde de voorbije 20 jaren van een landelijke gemeente tot een
woonforenzengemeente met uitgesproken residentieel karakter. Een deel van de
gemeente ligt in het regionaal stedelijk gebied “Hasselt-Genk”. De overige delen liggen in
het buitengebied.
Bepalend voor de ruimtelijke structuur van het buitengebied zijn:
de natuurlijke en bosstructuur;
de agrarische structuur;
de nederzettingsstructuur;
de infrastructuur.
In het buitengebied blijven vele functies mogelijk, waaronder toerisme en recreatie. Het
RSV zet o.a. volgende doelstellingen in het buitengebied voorop:
het buitengebied vrijwaren voor de essentiële functies;
tegengaan van verdere versnippering van de open ruimte;
bundelen van de ontwikkelingen in de kernen van het buitengebied;
landbouw-, natuur- en bosfunctie in goed gestructureerde gehelen;
bereiken van gebiedsgerichte kwaliteit;
afstemmen van ruimtelijk beleid en milieubeleid op basis van het fysisch systeem;
bufferen van de natuurfunctie t.o.v. de eraan grenzende functies.
Heidestrand behoort tot de bestaande recreatieve structuur in de gemeente. Het gRSP
typeert Zonhoven ook als een schakel tussen hoogdynamische concentratiezones in het
toeristisch-recreatief kerngebied rond Hasselt-Genk (Bokrijk, Hengelhoef, Kelchterhoef,
Paalse plas).
Het Heidestrand maakt onderdeel uit van hoofddeelruimte 2 het vijvergebied.
De volgende doelstellingen zijn van belang voor het plangebied:
- Het uitwerken van betere ruimtelijke en functionele verbindingen tussen de
recreatiezones en de omliggende omgeving en activiteiten (vb. aansluiting met het
wandel- en fietsnetwerk, verbondenheid met de open ruimte en de groene
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 47 van 115
omgeving,…). De Atlas der Buurtwegen dient hiervoor als referentie en de
ontwikkeling gebeurt steeds met respect voor de omgeving.
- verbetering van de landschappelijke integratie van de bestaande recreatieve
infrastructuren;
- Door zijn ligging, omgeven door toeristisch-recreatieve knooppunten van provinciaal
belang, is ondersteunen van het recreatief medegebruik van de open ruimte o.a. ten
behoeve van het lokaal en regionaal wandel- en fietstoerisme een noodzaak.
Infrastructuur voor toeristisch recreatief medegebruik (vb. schuilplaatsen,
infoborden, picknickruimte, …) wordt op strategische plaatsen voorzien.
Voor Heidestrand relevante bepalingen en selecties van het GRS zijn
- het GRS selecteert het Heidestrand als een recreatieve poort met mogelijkheid tot
uitbreiding van de verblijfsrecreatie. Er dient over gewaakt dat de recreatieve druk
op de omgevende natuurwaarden niet toeneemt.
- Heidestrand is een recreatief eiland in het blauwgroene Vijvergebied en kan fungeren
als vertrekplaats voor wandelroutes;
- de bereikbaarheid van Heidestrand voor het langzaam verkeer en de zwakke
weggebruiker moet geoptimaliseerd worden;
- de grenzen van het kampeerterrein moeten beter gebufferd worden;
- selectie van Zwanenstraat (en De Wijvestraat) als lokale weg type I – lokale
verbindingsweg tussen Halve Weg en Bolderberg (gemeente Heusden-Zolder);
- selectie Zwanenstraat als functionele fietsroute en toeristische fietsroute;
- selectie Korhaanstraat als een suggestie ter verbetering van de alternatieve
functionele fietsroute en als toeristisch fietsroutenetwerk;
De gemeente wenst de bestaande verblijfsrecreatieve centra zoals Heidestrand verdere
ontwikkelingsmogelijkheden te geven. Het beleid zal samen met de provincie bepaald
worden. In het kader van de provinciale selectie type IIa van de camping Heidestrand is
een uitbreiding ook buiten recreatiegebied mogelijk of bespreekbaar.
De mogelijkheid voor uitbreiding van beide wordt voorzien om de campings voldoende
perspectieven te bieden waarbij de recreatieve druk vanuit deze campings geen negatieve
invloed heeft op de rust en stilte van het vijvergebied.
Heidestrand fungeert als toegangspoort tot het gebied De Wijers. De site heeft met zijn
verblijfsmogelijkheden, recreatieve voorzieningen en ontsluiting voldoende potenties om
te kunnen functioneren in het toeristisch gebeuren. Deze site Heidestrand in Zonhoven is
een complex waar natuur (Natura 2000), economie en erfgoed (viskweek, camping,
horeca) en recreatie (zwemvijver, wandelen, fietsen) elkaar ontmoeten. Doel is ruimte
voor toeristisch-recreatieve ontwikkelingen, versterking van de aanwezige topnatuur
(boomkikker, roerdomp, woudaap) en de bestendiging van de viskweekactiviteiten.
Landbouw: De gemeente wenst binnen ingesloten agrarische gebieden ruimte te geven
aan landbouw, en dit waar mogelijk in sterke verwevenheid met andere functies met
aandacht voor herstel van kleine landschapselementen (KLE).
Visserij: Bij de opmaak van de gewestplannen kwamen belangrijke delen van de
viskwekerijen te liggen binnen hiervoor niet voorziene zones volgens het gewestplan
(natuurgebied, woonuitbreidingsgebied,…), dit terwijl ze hier al van oudsher gesitueerd
waren.
De gemeente wenst dan ook het historisch “visserij-gebruik” op haar grondgebied
maximaal te bestendigen. De vijvers van de 3 familiale viskweekbedrijven, die zich
momenteel nog op Zonhovens grondgebied bevinden, dienen zoveel als mogelijk
behouden te blijven in functie van de professionele viskwekerij.
In het bindend deel als bepaling 10: wordt het onderzoek naar te selecteren visvijvers
voor recreatief medegebruik en voor professionele viskweek/visserij bepaald.
Conclusie: toets aan GRS
Heidestrand als toegangspoort van het vijvergebied.
Behoud van bestaande zonevreemde recreatieve infrastructuren indien ruimtelijk te verantwoorden.
Maximaal behoud en bestendigen historisch visserij gebruik in functie van de professionele viskwekerij ondanks dat belangrijke delen van de viskwekerijen liggen binnen hiervoor niet voorziene zones volgens het gewestplan (natuurgebied, woonuitbreidingsgebied,…), dit terwijl ze hier al van oudsher gesitueerd waren.
Uitbreiding verblijfsrecreatie in oppervlakte (stap 3, voor na deze aanvraag). Conclusie: toets aan de structuurplanning camping Heidestrand past in het beleidsmatig kader van gewest, provincie en gemeente:
gelegen in een recreatieve cluster van bovenlokaal belang;
ontsloten via een lokale weg type I, nl. Wijvenstraat – Zwanenstraat.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 48 van 115
Figuur 12: gewenste ruimtelijke structuur van de gemeente Zonhoven (bron: gemeentelijk structuurplan Zonhoven
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 49 van 115
Figuur 13: Legende bij de kaart met de gewenste ruimtelijke structuur van het gRS Zonhoven
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 50 van 115
Figuur 14: gewenste recreatieve structuur in Zonhoven (bron: Technum)
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 51 van 115
6.3 Bepalingen m.b.t. toerisme
6.3.1 Logiesdecreet van 10 juli 2008 en latere wijzigingen
Volgens definities van dit decreet valt Heidestrand onder de categorie „terrein voor
openlucht recreatieve verblijven“. De exploitatie van een toeristisch logies kan pas mits
het Vlaams gewest voorafgaand een schriftelijke vergunning afleverde. Een toeristisch
logies moet aan volgende voorwaarden voldoen:
1) Brandveiligheidsnormen;
2) Verzekering BA afgesloten hebben;
3) Centrale ruimtes in voldoende staat van hygiëne en onderhoud;
4) Stedenbouwkundige vergunning, attest of uittreksel of enig ander uittreksel waaruit
blijkt dat de vaste verblijven hoofdelijk vergund zijn of niet onderworpen zijn aan een
sbv.
...
Toerisme Vlaanderen kan de vergunning weigeren als het toeristisch logies niet voldoet
aan de voorwaarden.
Heidestrand heeft een toeristische vergunning gekregen van het Departement
Vlaanderen Internationaal (DVI). DVI levert sinds 1 december 2011 deze vergunningen af.
Afleveren van de vergunning is een bewijs dat Heidestrand aan de opgelegde
voorwaarden voldoet.
6.3.2 Beleidsnota Toerisme (uittredend Vlaams minister van Toerisme)
De toeristische sector doen uitgroeien tot een gezonde en bruisende sector.
Groenblauwe fiets- en wandelnetwerken als hefboom voor lokaal verankerd
ondernemerschap.
De Wijers6 is een regio met meer dan duizend vijvers en is dus bij uitstek een regio met
troeven voor toerisme op en aan het water. Landinrichting kan via gezamenlijke inzet van
expertise en middelen ingezet worden om missing links in de bestaande routestructuren op
te heffen, om het water meer zichtbaar en meer belevingsvol te maken, om de kwaliteit en
de belevingswaarde van de fiets- en wandelroutes op te schalen. Het gebied kan beter
ontsloten worden via een selectie van kwaliteitsvolle, multimodale, onthaalpunten die
6 De Wijers is de projectnaam voor de ontwikkelingen in het vijvergebied van Midden-Limburg
ingericht zijn volgens een herkenbare Wijershuisstijl. Op die manier wordt de economische
waarde van de regio versterkt. Via een oproep naar uitvoeringsinitiatieven kunnen o.a.
toeristische ondernemers meer betrokken en ondersteund worden om op deze
kwaliteitsverbetering in te spelen.
6.4 Masterplan Heidestrand
In uitvoering van het masterplan voor De Wijers, maakte Buur in opdracht van de Vlaamse
Landmaatschappij een masterplan voor de toekomstige, gewenste ontwikkeling van
Heidestrand. Nadien liet Heidestrand een eigen masterplan opstellen. Eén van deze
masterplannen zal de basis vormen voor het planologisch attest (PA) dat Heidestrand in
een volgende fase zal aanvragen. In functie van dit PA zal een plan-MER worden
opgemaakt (zie inleiding). Dit plan-MER kan op basis van de 2 opgestelde masterplannen
alternatieven onderzoeken. Omdat de volgende fase van Heidestrand al een MER nodig
wordt geacht, wordt deze ontheffing aangevraagd. In deze stap van regularisatie al een
MER opstellen heeft weinig meerwaarde en geeft alleen aanleiding tot dubbel werk. De
kennisgeving van het plan-MER zal daarom ook snel na de regularisatie aanvraag van stap
2 worden verzonden naar de dienst MER.
Voor deze regularisatieaanvraag is de visie van de masterplannen nog niet relevant. Dit
project is immers beperkt tot de regularisatie van bestaande, niet vergunde of niet
vergund geachte constructies en de exploitatie van de bestaande zwembaden met daarin
de hernieuwing van de aanmelding van klasse 3 inrichtingen (o.a. de kampeerverblijven).
Daarom worden geen afbeeldingen van beide masterplannen in deze ontheffing
opgenomen.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 53 van 115
7 Methodiek effectenonderzoek
7.1 Ingreep-effectenschema
Een effectbeoordeling begint met een inschatting van de relevante effecten die de
aanvraag kan genereren. De tabel op volgende bladzijde geeft voor ieder afzonderlijk
element van de aanvraag aan op welke milieucompartimenten of receptoren relevante
effecten kunnen optreden.
7.2 Structuur effectenonderzoek
Deze ontheffing zal eerst voor iedere te regulariseren constructie of infrastructuur het
effect nagaan van de aanleg ervan.
In een tweede deel zullen de effecten verbonden aan de exploitatie van de verschillende
recreatieve elementen van Heidestrand gescreend worden.
Na de beschrijving van de afzonderlijke effecten en beoordeling of deze aanzienlijk zijn,
volgt een samenvattend hoofdstuk waarin effecten cumulatief bekeken worden.
Omdat de aanvraag een effect kan hebben op een habitat- en vogelrichtlijngebied, zal
vervolgens in een laatste deel een uitspraak gedaan worden over de passende
beoordeling.
7.3 Referentiesituatie
Een beoordeling moet getoetst worden aan een bepaalde referentiesituatie. De
referentiesituatie is afhankelijk van het type van de aanvraag.
Voor de regularisatie is de referentiesituatie de vergunde of vergund geachte situatie. Dit
betekent dat volgende gebouwen, constructies en functies niet aanwezig zijn:
de privé woning;
de steiger in de roeivijver;
de uitbreiding van het zwembad;
de waterglijbaan;
de cabine van Infrax;
de petanquebanen;
de speeltuinen;
het terras bij het restaurant;
de interne wegen.
Volgende constructies zijn aanwezig maar in iets andere vorm:
de sanitaire blokken
de zwemvijver met het bijhorende kleedkamer gebouw maar zonder animatielokaal.
Voor de exploitatie van de zwembaden, horeca-onderdelen en sanitaire installaties,
waarvoor Heidestrand een vergunning had tot 2012, is de referentiesituatie de toestand in
2012.
Voor de functie als camping wordt als referentiesituatie ook de situatie zonder
aanwezigheid van de camping beschouwd.
7.4 Bestaande toestand
Vooraleer de effecten per element van de aanvraag te overlopen, wordt eerst de
bestaande toestand beschreven van
de bodem en het grondwater;
het oppervlaktewater;
luchtkwaliteit;
geluidsklimaat;
de biodiversiteit;
de landschapswaarden;
het gebruik van de omgeving en de mobiliteit.
Deze bestaande toestand levert immers elementen aan voor de effectenstudie.
.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 54 van 115
Tabel 1: scoping relevante disciplines voor iedere afzonderlijke regularisatie of exploitatie
ingreep bodem water lucht geluid biodiversiteit Landschap en erfgoed mens en mobiliteit
Regularisatie constructies
1) privé woning 0* 0 0 0 0 (x) 0
2) steiger roeivijver 0 0 0 x x x 0
3) kleedkamers en animatie 0* 0 0 0 (x) x 0
4) uitbreiding zwembad en 5) waterglijbaan
x x 0 0 x x x
6) cabine Infrax 0* 0 0 0 0 x 0
7) gevels sanitaire blok A en 8) gevels sanitaire blok B
0 0 0 0 0 x 0
9) petanquebaan x 0 0 0 0 x 0
10) speeltuin zwembad 0 0 0 0 x x x
11) speeltuin zwemvijver 0 0 0 0 0 x x
12) terras 0* 0 0 0 0 x 0
13) petanquebanen t.h.v. zwemvijver 0* 0 0 0 0 0 x
14) wegenstructuur en verharding X 0 0 0 x x 0
Exploitatie
a) zwembad, duikkuil en waterglijbaan x X x x x 0 x
b) gebruik roeivijver 0 0 0 x x 0 (x)
c) restaurant, winkel 0 x x x x 0 0
d) exploitatie animatie, feestjes 0 0 0 0 0 0 0
e) exploitatie camping x x x(sanitaire blokken) x x x x
*: geen effecten op bodemstructuur e.a. vanwege ligging in verstoorde of vergraven bodems
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 55 van 115
8 Beschrijving bestaande toestand
8.1 Bodem en grondwater
8.1.1 Beschrijving bodemtypes Heidestrand
De bodemkaart van België duidt aan dat een groot deel van de bodems in het Heidestrand
geen natuurlijk profiel hebben maar verstoord zijn. Dit zijn de gearceerde zones met label
OT “sterk vergraven bodems” en OB “bebouwde zones”. Dit duidt aan dat bij het veldwerk
voor de bodemkaart in de jaren ‘60 en ‘70 deze gronden al bebouwd waren met
kampeerverblijven of in gebruik waren als viskweekvijver. Dit komt overeen met de
geschiedenis van de camping die teruggaat tot 1953. In het oosten ligt een deel van
Heidestrand niet op een verstoorde bodem (binnen rode contour Figuur 15). Dat is een
natte zandbodem met podsolprofiel. Op deze oostelijke zone zijn de laatste campings H
en K aangelegd op graslanden.
Figuur 15: bodemkaart van Heidestrand en omgeving
Het bodemtype dat van nature vermoedelijk aanwezig was kan worden afgeleid van de
bodemtypes naast de verstoorde bodems. Dat zijn alle vochtige tot (zeer) natte
zandbodems met een podsolprofiel (codes Zeg, Zdg, Zfg). Plaatselijk zijn zeer natte lemige
zandbodems aanwezig (Sgp, Sfcm). Deze bodemtypes wijzen op een verleden als vochtige
heide.
De diepte van het grondwater kan benaderend worden afgeleid van de drainagecode van
de bodemkaart. Dit is de tweede letter van het bodemprofiel op de bodemkaart. In de
winterperiode kan het grondwater tot 40 cm en plaatselijk zelfs tot 20 cm onder het
maaiveld stijgen (drainageklassen d, e en f). Het permanente grondwaterpeil, dit komt
overeen met de laagste grondwaterstand, kan niet exact worden afgeleid van de
bodemkaart. Op de bodems met drainageklasse “d” en “e” zit het grondwater iets dieper
dan 1 m, op de bodems met drainageklasse f zit het grondwaterpeil minder dan 1 m diep.
8.1.2 grondwaterkwetsbaarheid
Ter hoogte van Heidestrand is het grondwater zeer kwetsbaar voor verontreinigingen
(Figuur 16)(code Ca1) vanwege:
de dunne laag dekgrond boven de watervoerende laag;
de ondiepe grondwatertafel;
de zandige watervoerende laag.
Figuur 16: grondwaterkwetsbaarheid van het Heidestrand en omgeving
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 56 van 115
Figuur 17: watertoetskaarten
8.1.3 Informatie watertoets
Heidestrand ligt in een zeer nat gebied met veel oppervlaktewater in de vorm van vijvers.
De laagst gelegen delen van het Vijvergebied kunnen worden overstroomd door de beken
b) natuurlijke overstromingsgebieden
a) overstromingsgevoelige gebieden
d) grondwaterstromingsgevoelige gebieden
c) infiltratiegevoelige gebieden
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 57 van 115
waarlangs de vijvers ontwikkelden. Delen van Heidestrand zijn hierdoor gevoelig voor
overstromingen vanuit de waterloop (Figuur 17 a en b op vorige bladzijde). De vijvers
(zwemvijver en viskweekvijvers buiten het recreatiegebied) en de oudste delen van de
camping, dit zijn voormalige viskweekvijvers, liggen in overstromingsgevoelig gebied. De
dienstgebouwen en de jongere delen van de camping liggen niet in overstromingsgevoelig
gebied.
Deze iets hoger gelegen delen zijn, vanwege de zandige bodemtextuur, wel
infiltratiegevoelig (Figuur 17c). Dit wil zeggen dat water er goed in de bodem kan
infiltreren en het grondwater gemakkelijk kan worden aangevuld. Zoals beschreven in een
eerdere paragraaf is het reliëf van Heidestrand vlak. Er zijn geen steile hoogteverschillen.
Dit betekent dat Heidestrand niet erosiegevoelig is. De enige relevante hoogteverschillen
zijn dijken. Deze zijn begroeid met gras of riet waardoor ze niet erosiegevoelig zijn.
De bodem van een groot deel van Heidestrand, de vijvers en 4 zones met vaste plaatsen,
is zeer gevoelig voor grondwaterstromingen type 1 (Figuur 17d). Dit betekent dat er
ondiepe grondwaterstromingen aanwezig zijn. Grote ondergrondse constructies kunnen
deze stroming beïnvloeden. De constructies op heidestrand zijn relatief klein. De
zwemvijver is op de grondslag aangelegd. De oostelijke zones en het westelijke deel met
zwembad, toeristenplaatsen en gebouwen liggen in een gebied at matig gevoelig is voor
grondwaterstromingen. De watertoetskaart grondwaterstromingen geeft aan wanneer
advies van VMM vereist is bij ondergrondse constructies. Dat is indien deze dieper zijn dan
3 of 5 m en groter zijn dan 50 m. Dergelijke constructies zijn op Heidestrand niet
aanwezig. De afmetingen van het zwembad, matig overstromingsgevoelig gebied, zijn
kleiner dan 50 m lengte en 5 m diepte. De doorsnede van de duikkuil is veel kleiner dan 50
m.
8.2 Oppervlaktewater
8.2.1 Oppervlaktewaterstelsel
Heidestrand ontwikkelde uit en tussen een complex van viskweekvijvers die gevoerd
worden door verschillende waterlopen. De waterlopen in de omgeving van Heidestrand
zijn:
de Voortbeek ten noorden;
de Zonderikbeek ten zuiden.
8.2.2 Afvalwaterstelsel
Heidestrand is niet volledig ingetekend op het zoneringsplan van riolering en
waterzuivering (Figuur 18). De dienstgebouwen, toeristenplaatsen en het zwembad liggen
in centraal gebied. De privéwoning aan de roeivijver en de sanitaire blokken tussen de
seizoensverblijven liggen in zogenaamd collectief te optimaliseren buitengebied. De
verblijfplaatsen staan niet ingetekend. Heidestrand heeft voorzien in een collectieve
oplossing van alle afvalwaterlozingen buiten het centraal gebied. Er ligt een eigen
afvalwaterriolering die alle afvalwater van de camping loost in de openbare riolering. Er
zijn 4 aansluitingen op de bestaande riolering De zuivering gebeurt zo volledig in een
RWZI. Heidestrand heeft dus zelf voorzien in een collectieve oplossing van de
afvalwaterlozingen. Er wordt geloosd overeenkomstig de geldende
milieukwaliteitsdoelstellingen. Voor de parameter AOX wordt een afwijking ten opzichte
van het indelingscriterium van bijlage 2.3.1. van Vlarem II aangevraagd.
Figuur 18: zoneringsplan van de VMM
8.3 Beschrijving van de bestaande luchtkwaliteit
De gemiddelde luchtkwaliteit in 2017 in de omgeving van Heidestrand is zeer goed (Figuur
19 en Figuur 20). Dit betekent:
jaargemiddelde concentratie NOx tussen 11 en 15 µg/m³ (norm = 40 µg/m³) – beoordeling zeer goed (Figuur 19);
jaargemiddelde concentratie PM10 tussen 11 en 15 µg/m³ (norm = 40 µg/m³) – beoordeling zeer goed (Figuur 20);
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 58 van 115
6 - 10 overschrijdingen van de norm voor de daggemiddelde PM10-concentratie die 50 µg/m³ bedraagt (norm = 35 overschrijdingen) – beoordeling zeer goed.
Figuur 19: jaargemiddelde concentratie NOx in Heidestrand en omgeving in 2017 (bron: www.vmm.be)
Figuur 20: jaargemiddelde concentratie fijn stof in Heidestrand en omgeving in 2017 (bron: www.vmm.be)
8.4 Beschrijving bestaande toestand natuur en biodiversiteit
De natuur en biodiversiteit op het Heidestrand wordt beschreven op basis van
terreinbezoeken door de opsteller in 2016 en 2017. De biologische waarderingskaart is
niet meer actueel maar wordt gebruikt om een idee te geven over de natuur en
biodiversiteitswaarden in de ruimere omgeving.
8.4.1 Biologische waardering van het Heidestrand
In het Heidestrand zijn verschillende biologische waarden aanwezig. De waterplassen
hebben de belangrijkste waarden. Ook de bomenrijen, bosrestanten en grachten brengen
biologische waarden in het projectgebied. De bebouwde zones zijn biologisch minder
waardevol met soms waardevolle elementen zoals grachten.
Waterplassen
De twee vijvers die aan Heidestrand grenzen, dit zijn de Bronnenvijver in het westen en de
roeivijver in het noorden, kleurt de biologische waarderingskaart (versie 2, Figuur 21) in
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 59 van 115
als biologisch waardevol. Voor de bronnenvijver en de roeivijver is deze typering te
beperkt. Deze vijvers zijn biologisch waardevol met zeer waardevolle elementen. Ze
hebben beide met riet begroeide oevers: de roeivijver voornamelijk aan de
noordwestzijde (zijde vijvergebied) en lokaal op de overige oevers (zijde camping), de
bronnenvijver voornamelijk op de westelijke oever (zijde vijvergebied) en lokaal op de
oostelijke oever (zijde camping). Rietvegetaties zijn te beschouwen als biologisch zeer
waardevol.
Bomenrijen
Bomenrijen zijn aanwezig op verschillende buitengrenzen van Heidestrand maar ook
intern, tussen de verschillende kampeerzones, aangeduid met een letter. Deze
bomenrijen markeren de voormalige dijken tussen de voormalige vijvers waarin de zones
van de camping zijn aangelegd. Buiten het Heidestrand lopen deze bomenrijen door op
bestaande dijken of perceelgrenzen (gebruikspercelen, maar niet noodzakelijk de
kadastrale perceelsgrens volgend) in het landbouwgebied of natuurgebied.
Deze bomenrijen zijn de typische groene verbindingen in het vijvergebied. Door de
bomenrijen te behouden en als grens tussen de verschillende zones te gebruiken, zorgde
het Heidestrand voor het behoud van groene lijnen in het landschap. Groene lijnen die
zorgen voor connectiviteit voor sommige dieren. Kleine zoogdieren zoals muizen, egels, en
vleermuizen maar ook insecten kunnen via de bomenrijen migreren van de ene zijde van
het Heidestrand naar de andere zijde. Vleermuizen met een dagverblijf in bv. woningen
langs de Zwanenstraat kunnen vijvers ten noorden van Heidestrand bereiken via deze
“groene lijnen” die door het Heidestrand lopen.
Grachten
Tussen of langs de bomenrijen lopen grachten die vroeger werden ingeschakeld in het
vullen en aflaten van de visvijvers. De structuurkwaliteit van deze grachten is laag, steile
wanden, uniform profiel, overwegend beschaduwd, waardoor hun biologische waarde
niet zeer hoog is. Het aangevoerde water, aangevuld met hemelwater van verhardingen
dat mee wordt afgevoerd, is vermoedelijk van goede kwaliteit. De grachten vormen zo
een potentieel leefgebied voor kleine waterdieren van zuiver water. Aanvullend aan de
bomenrijen die zorgen voor droge natuurverbindingen door Heidestrand vormen deze
grachten een potentiële natte natuurverbinding doorheen Heidestrand waarlangs kleine
dieren kunnen migreren.
Bosrestanten
Tussen de verschillende kampeerverblijven en rond de toeristenplaatsen (zone T) zijn
bosrestanten overgebleven of bomen aangeplant. Door de beperkte omvang van de
bosrestanten en het ontbreken van een goede kruid- of struiklaag is de biologische
waarde van deze restanten als beperkt te beschouwen. Een inkleuring als biologisch
minder waardevol dient te worden aangepast tot biologisch minder waardevol met
waardevolle elementen. De hoogstammige bomen zorgen voor een natuurlijke structuur
en brengen schaduw.
8.4.2 Biologische waarden in de omgeving van het Heidestrand
De biologische waarde van de percelen rondom Heidestrand is hoger dan deze in het
Heidestrand. De vijvers ten noorden en deze ten zuiden (overzijde Zwanenstraat) hebben
een meer waardevolle oeverbegroeiing en worden afgewisseld met waardevolle
bosbestanden. De graslanden in het landbouwgebied vertonen microreliëf of zijn
soortenrijk waardoor vele zijn ingekleurd als “biologisch waardevol met zeer waardevolle
elementen” (Figuur 21).
Figuur 21: de biologische waarderingskaart van het Heidestrand (zwarte stippellijn) en omgeving – niet ingekleurde delen zijn biologisch minder waardevol
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 60 van 115
8.4.3 Soorten van het Heidestrand
Rietkragen rond of in vijvers zijn leefgebied voor rietvogels en bieden kleine vissen
beschutting tegen visetende vogels (futen, aalscholvers maar niet reigers) of grote
roofvissen.
De waterplassen zelf zijn leefgebied voor watervogels. Tijdens een plaatsbezoek in maart
2016 vertoefden op de roeivijver 60 meerkoeten, enkele blauwe reigers, enkele koppels
krakeend en kuifeend en ca. 20 wilde eenden. Deze roeivijver staat in verbinding met
andere vijvers verder noordelijk. Op die vijver was het aantal rustende kuif- en
tafeleenden veel groter dan het aantal op de roeivijver zelf. Er foerageerde toen ook een
grote zilverreiger.
De zwemvijver heeft geen oeverbegroeiing en is zo minder waardevol. Op de zwemvijver
kwam een groep van circa 20 kokmeeuwen foerageren of zich wassen.
Op een vijver tussen roeivijver en vroegere hengelvijver, deze ligt ten noorden van
camping B, zwommen wilde eend en zaten wintertalingen in het riet verscholen. Vanwege
de aanwezigheid van riet op de oevers en op een eiland in de vijver, heeft deze vijver
buiten Heidestrand maar binnen mogelijke invloed van verstoring, een hoge biologische
waarde.
Op 15 juli 2016 werd het Heidestrand bezocht tijdens hoogseizoen om na te gaan in
hoeverre vogelsoorten nog aanwezig zijn op de vijvers op en naast Heidestrand. Op de
bronnenvijver ten westen, ten noorden van het zwembad, zwommen wilde eenden, een
fuut met jongen, meerkoeten en waterhoenen. Op 28 juli zat er ook een koppel dodaars
met een jong en een kuifeend met jongen. Bij het naderen van de oever vloog een
roerdomp op uit een klein bosje riet op de oostelijke oever. De vogel vloog naar de
overzijde van de vijver en landde daar in de goed ontwikkelde rietkraag. Volgens eigenaar
Anton Bijnens hebben de vissen op deze viskweekvijver de ideale maat voor roerdomp en
vist de vogel er regelmatig.
Op de roeivijver was geen activiteit van roeiers en visten 3 blauwe reigers. Enkele
kokmeeuwen rustten uit op de aanlegsteiger. De vijver tussen roeivijver en voormalige
hengelvijver was toen leeg gelaten. Er foerageerde toen een voor het binnenland grote
groep van circa 35 bergeenden. Ze vlogen op bij het betreden van de dijk.
8.4.4 Soorten in de omgeving van Heidestrand
Enkel de soortgroepen vogels en vleermuizen worden besproken:
vogels omdat deze gemakkelijk waarneembaar zijn en de aanwezige soorten een
indicatie geven van de verstoringstoestand van de omgeving;
vleermuizen omdat deze soortengroep strikt beschermd is via de habitatrichtlijn.
Een bespreking van overige soortengroepen levert geen meerwaarde voor de
effectbespreking op.
Vogels
Het vijvergebied van Midden-Limburg is een zeer belangrijk vogelgebied, zowel tijdens de
broedtijd, de doortrekperiode als in de winterperiode. Het is bijvoorbeeld een kerngebied
voor zeldzame rietvogels als roerdomp en woudaap. Dit wordt meer in detail besproken in
de passende beoordeling.
Aanvullend bij de eigen vogelwaarnemingen, beschreven op de vorige bladzijden, werden
overige waarnemingen opgezocht in de waarnemingen databank van Natuurpunt
(www.waarnemingen.be). Er werden weinig waarnemingen aangetroffen van Heidestrand
zelf. In de onmiddellijke omgeving, onder andere bronnenvijver en de vijvers ten noorden,
zijn volgende soorten waargenomen:
de watervogels en viseters fuut, dodaars, aalscholver, knobbelzwaan, grauwe gans,
brandgans, Canadese gans, nijlgans, bergeend, wilde eend, krakeend, slobeend,
wintertaling, kuifeend, tafeleend, meerkoet, waterhoen, kokmeeuw, stormmeeuw,
zilvermeeuw, ijsvogel;
de rietvogels waterral, kleine karekiet, rietzanger, rietgors;
de steltlopers grutto, witgat, watersnip, kievit;
de roofvogels buizerd, havik, sperwer, slechtvalk, boomvalk, torenvalk, (meestal
overvliegend).
Deze waarnemingen zijn afkomstig van de vijver ten westen van Heidestrand, de kleine
vijvertjes ten noorden of zijn soms afkomstig van het volledige gebied “Wijvenheide”
waartoe ook vijvers gelegen ten zuiden van de Zwanenstraat behoren.
Vleermuizen
Vleermuizen zijn wegens hun nachtelijke activiteit en moeilijke soortbepaling een groep
waarvan de verspreidingsgegevens niet gebiedsdekkend zijn. In de onmiddellijke
omgeving van het Heidestrand zijn bijvoorbeeld de laatste vijf jaar geen
vleermuiswaarnemingen opgenomen in de databank van Natuurpunt, raadpleegbaar via
“waarnemingen.be”. In het gebied Wijvenheide Noord werd op 6 mei 2011 een
watervleermuis waargenomen. Er kan worden besloten dat de vleermuisfauna van
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 61 van 115
Heidestrand een leemte in de kennis is. Op basis van de ecologische eisen van
vleermuizen wordt een inschatting gedaan van de soorten die mogelijk in de omgeving
kunnen voorkomen.
Mogelijke dagverblijven:
de oude bomenrijen in Heidestrand en omgeving bieden mogelijk dagverblijven aan
boombewonende soorten zoals rosse vleermuis, watervleermuis, baardvleermuis,
ruige dwergvleermuis;
de oudere woningen met rieten daken bevatten mogelijk een geschikte verblijfplaats
voor kleine soorten zoals gewone en ruige dwergvleermuis, mogelijk ook van
laatvlieger.
Potentiële jachtgebieden:
voor watervleermuis zijn dat de vijvers in de omgeving en binnen de exploitatie ook
de noord- en westoever van de roeivijver;
voor meervleermuis zijn dat de grotere wateroppervlakken van roeivijver en vijvers
ten noorden, de bronnenvijver ten westen en de Grote vijver ten zuiden van
Heidestrand en Zwanestraat;
voor rosse vleermuis is dat het luchtruim boven het vijvergebied, inclusief
Heidestrand;
voor ruige dwergvleermuis en franjestaart zijn dat de vochtige bossen, rietkragen en
bomenrijen in en rond Heidestrand;
voor gewone dwergvleermuis en laatvlieger zijn dat alle kleine landschapselementen
zoals bosrestanten, bomenrijen, hagen, rietkragen in en rond Heidestrand. Ook de
bomen op en rond de parking zijn voor deze soorten geschikt jachtgebied.
8.5 Mens ruimtelijke aspecten en mobiliteit
8.5.1 Gebruikswaarden
Het gebruik van Heidestrand is al toegelicht in de projectbeschrijving. Dit luik spitst zich
daarom toe op het ruimtegebruik op de omgevende percelen. Deze zijn in gebruik voor
natuurfuncties, voor de landbouw en voor wonen.
De percelen ten noorden, westen en zuiden liggen in bestemmingsgebied natuurgebied
wat betekent dat in deze zones het behoud en de ontwikkeling van de natuurwaarden
centraal staan. Tussen de camping en het natuurgebied is een buffer aanwezig in de vorm
van rietkraag, haag of bomenrij. De aangrenzende percelen zijn in gebruik als vijver of
grasland. Verder in het natuurgebied liggen ook bossen en moerassen.
In het oosten grenst Heidestrand aan agrarisch gebied. Het is een eerder kleinschalig
agrarisch landschap met relatief veel grasland, percelen met microreliëf en hagen of
bomenrijen op de perceelsgrenzen. Tussen de landbouwzone en de camping zijn
duidelijke grenzen aanwezig in de vorm van een begroeid talud, een haag of een bomenrij.
Volgens het ruimtelijk structuurplan is een groot deel van dit landbouwgebied niet in
gebruik door beroepslandbouw. Op de landbouwgebruikskaart staan meerdere percelen
niet ingekleurd. 1 perceel, ingekleurd als overige gewassen, is een perceel van een kleine
landbouwer (hobbyboer). Welke gewassen er stonden is niet nader omschreven. Er ligt
ook 1 landbouwbedrijfszetel nabij Heidestrand. Verschillende van deze percelen zijn
eigendom van de familie Bijnens, eigenaar van het Heidestrand.
Woongebieden grenzen niet aan de camping maar liggen in de omgeving:
De meest nabije woonkernen zijn Halveweg (gemeente Zonhoven) op ca 3,4 km ten
oosten en Bolderberg (gemeente Heusden-Zolder) op ca. 2,8 km ten westen.
Delen van deze woonkernen liggen op kortere afstand van de camping:
o De wijk Korhaanstraat in Halveweg, Zonhoven, ligt op ca. 200 m van de
meest oostelijke (jongste) kampeerzones;
o verspreid gelegen woningen langs de Zwanenstraat;
o de Abelenstraat en Heidestraat in Bolderberg, gelegen op circa 500 m van
de ingang van Heidestrand.
8.5.2 Bereikbaarheidsprofiel
Stappers en trappers
De Zwanenstraat is uitgerust met een aanliggend betonnen fietspad aan iedere zijde.
Naast het fietspad ligt een onverharde berm. Een voetpad ontbreekt.
Op het fietsroutenetwerk Limburgse Kempen ligt het Heidestrand tussen knooppunten
301 en 93, op 670 m van de kortste route tussen beide knooppunten, nl. het kruispunt van
Bolderdal en Zwanenstraat. Bolderdal is een verkeersluwe weg naar knooppunt 93. Deze
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 62 van 115
aarden weg is alleen toegankelijk voor aangelanden en bewoners. Via Bolderdal is er een
relatief goede fietsverbinding tot aan het Albertkanaal in Stokrooie (Figuur 22).
Figuur 22: ligging van het Heidestrand t.o.v. knooppunten in het fietsroutenetwerk
Openbaar vervoer (Figuur 23)
De meest nabije bushaltes liggen op meer dan 500 m afstand
In het westen ligt halte Bolderberg – Abelenstraat op de lijn 34 Zonhoven-Heusden-
Helchteren op 570 m (6 min wandelen)
In het oosten ligt halte Zonhoven – Korhaanstraat op de lijn 34 Zonhoven-Heusden-
Helchteren op 750 m (7,5 min wandelen)
Op deze laatste halte stopt ook de belbus Zonhoven. Deze laatste lijndienst is afhankelijk
van de vraag, de bediening is onregelmatig.
Figuur 23: ligging haltes De Lijn
Privaat vervoer (Figuur 24)
Heidestrand ligt goed ontsloten in een driehoekig gebied gelegen tussen drie
hoofdwegen:
In het noorden de E314 autoweg Brussel – Aken;
In het oosten de N74, primaire weg type I tussen Hasselt en Eindhoven;
In het zuidwesten de E313 autoweg Antwerpen – Hasselt (Luik).
De meest nabije aansluitingen tot het hoofdwegennet zijn:
Het kruispunt met de N74 in Zonhoven op 3,4 km van Heidestrand via Zwanenstraat,
Wijvestraat en Engstegenseweg;
Afrit 27 van de E314 – circuit Zolder – op ca. 5,1 km van Heidestrand via
Zwanenstraat (Zonhoven), Zandstraat (Zolder) en N729;
Afrit 28 van de E314 – Heusden-Zolder – op ca. 6,1 km van Heidestraat via
Zwanenstraat, Wijvestraat en N72;
Afrit 29 van de E314 – Houthalen – op ca. 2,3 km van het kruispunt met de N74.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 63 van 115
Afrit 27 ligt vlakbij de verkeerswisselaar in Lummen vanwaar het verkeer in 3 richtingen
kan rijden (komende van afrit 27 of 28): Brussel, Antwerpen en Hasselt-Luik
Figuur 24: schematische wegenkaart voor bereiken van Heidestrand
8.5.3 Menselijke veiligheid
Binnen een straal van 2 km rond het projectgebied liggen geen Seveso bedrijven. Het
meest nabij Seveso bedrijf ligt op ca. 4,4 km in vogelvlucht. Dit is het bedrijf Scholiers, een
lage drempel bedrijf gelegen op industriezone Centrum Zuid in Houthalen. Het meest
nabije hoge drempelbedrijf is Umicore-Zinc Chemicals op het industriegebied Zolder
Lummen. De kortste afstand tot het Heidestraat is 5,5 km. Vanwege deze ruime afstanden
dient geen aandacht aan het aspect veiligheid t.o.v. externe bronnen besteed te worden.
7 Relictzones zijn gebieden waarin de landschappelijke structuren van bewoning, wegen, kavels of perceelsbeplanting van de traditionele landschappen op een herkenbare manier bewaard zijn 8 Een vastgesteld landschapsatlasrelict is een gebied of plaats waar complexen bewaard zijn van verschillende erfgoedelementen en die een genetische samenhang vertonen
8.6 Landschap en erfgoedwaarden
8.6.1 Beschrijving van het landschappelijk erfgoed
Het Heidestrand ligt in de relictzone7 “Vijvergebied Midden-Limburg” en het vastgestelde
landschapsatlasrelict8 “Vijvergebied tussen Laambeek en Slangenbeek”9. De vaststelling
als relict op de landschapsatlas gebeurde op grond van volgende waarden:
1° de natuurwetenschappelijke waarde: de ankerplaats ligt op de overgangszone tussen
Kempisch Plateau en Demervallei die gekenmerkt is door een veelvoud aan specifieke
biotopen en landschapstypes, de aanwezigheid van steeds zeldzamer wordende
landschapselementen, de aaneenschakeling van vijvers met verlandingszones, de
bijzondere ecologische waarde en de aanwezigheid van zeldzame planten- en diersoorten
zoals boomkikker, roerdomp, woudaap, zeldzame libellen en vlinders. De getuigenheuvel
van Bolderberg is de typelocatie voor beschrijving van de geologische laag “Bolderiaan”.
2° de historische waarde want de aaneenschakeling van visvijvers zijn een historisch
ontginningspatroon en landbouwsysteem sinds de 13e eeuw en het gebied is grotendeels
nog onbebouwd gebleven, ondermeer dankzij de specifieke ondergrond en
ontginningsgeschiedenis. In het centrum van het vijvergebied is de historische configuratie
grotendeels ongewijzigd.
3° de esthetische waarde van het bekenstelsel in combinatie met de uitgestrekte
vijvercomplexen met ondermeer de zuidwestelijke oriëntatie van alle elementen. De
afwisseling van vijvers met bosjes, poelen, weilanden en houtkanten resulteert in een
variabel landschap met afwisselend open en gesloten elementen. Vanaf de Bolderberg
kan men over het vijvergebied kijken en is er een zichtas naar het kasteel van Terlamen.
4° de sociaal –culturele waarde van de Kluis op de Bolderberg, een 17de eeuws
bedevaartsoord, en het ontginningspatroon van vennen tot visvijvers dat ontstond in de
13e eeuw;
5° de ruimtelijk-structurerende waarden, gevormd door landschapselementen die
allemaal een zuidwestelijke oriëntatie kennen: de beekvalleien, grote vijvercomplexen, de
vroegere verbindingswegen door de heide en de Bolderberg. Deze laatste vormt met zijn
hoogte van 60 m een sterk herkenningspunt in de ankerplaats.
9 Besluit 5234 van 17.12.2012, BS 22.01.2013
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 64 van 115
Ten noorden en zuiden van Heidestrand liggen twee verschillende ankerplaatsen op de
landschapsatlas Ze zijn nog niet vastgelegd.
Ten zuiden van de Zwanenstraat, ligt de Ankerplaats “Vijvergebied rond Roosterbeek
en Slangebeek (A70062)“. Deze Ankerplaats ligt volledig binnen het vastgestelde
landschapsatlasrelict “Vijvergebied tussen Laambeek en Slangebeek” (zie hoger).
Verder noordelijk, op iets meer dan 1 km van het projectgebied, ligt de Ankerplaats
“Bolderberg, Terlamen en Vogelzang” (volgnummer A70063).
Figuur 25: afbakening Heidestrand op kaart van het onroerend erfgoed
8.6.2 Bouwkundig erfgoed
Er ligt geen bouwkundig erfgoed in de onmiddellijke omgeving van het Heidestrand. Het
meest nabije relict is een langgestrekte hoeve in de Zandstraat (verlengde van de
Zwanenstraat) in Heusden-Zolder. De verschillende dienstgebouwen met hun rieten
daken zijn wel te beschouwen als een relict van de vroegere Kempische bouwstijl:
boothuis, onthaal en receptie, dienstgebouw zwembad, winkel, woning eigenaar. Foto’s
van deze gebouwen staan op volgende bladzijde.
8.6.3 Archeologie
De bodem van een groot deel van Heidestrand staat op de bodemkaart als verstoord
ingekleurd. De verstoring is het aanleggen van dijken en onder water zetten van de
bodem. Dit betekent dat eventueel archeologisch erfgoed in de bodem aangetast kan zijn.
Binnen de zone die de bodemkaart als niet verstoorde bodem intekent, kan nog steeds
archeologisch erfgoed in situ aanwezig kan zijn. Gekende sporen, opgenomen in de
Centraal Archeologische Inventaris (CAI), zijn op Heidestrand afwezig. In de nabijheid zijn
CAI elementen schaars. Er is 1 gekende locatie, ter hoogte van het Wijven, waar de fraters
van Zonhoven en de universiteit van Leuven pijlpunten hebben gevonden.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 65 van 115
Foto 1: het onthaalgebouw met receptie en restaurant
Foto 2: vooraan de duikkuil, daarachter het dienstgebouw bij het zwembad en rechtsachter het open lucht zwembad
Foto 3: gebouw met douches en kleedruimtes op de hoek van zwemvijver met roeivijver
Foto 4: steiger in de roeivijver voor aan-en afmeren roeiboten
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 67 van 115
9 Effectonderzoek
9.1 Beschrijving effecten van de regularisatie van aanwezige constructies
9.1.1 Effecten regularisatie private woning
De woning staat op de locatie van een vroegere stal. De afmetingen zijn 19,07 m op 8,06
m. Samen met het overdekte terras is de bebouwde zone 22,25 m op 12,48 m. Het
gebouw grenst aan de voorzijde aan de roeivijver. Het terras aan de achterzijde grenst aan
viskweekbakken van Aquafarm. De viskweekbakken zijn opgenomen in het
vergunningenregister bij besluit van de gemeenteraad van 12 maart 2019 maar behoren
niet tot de camping.
Het te regulariseren gebouw staat op een bodem die volgens de bodemkaart verstoord is.
De waterhuishouding wijzigde nauwelijks t.o.v. de vorige constructie. Enige relevante
effect volgens de scopingstabel is op het landschap. De stijl van de woning is gelijkaardig
aan de stijl van de overige gebouwen op Heidestrand: wit geverfde bakstenen gevel en
rieten dak. Dit past binnen het landschap van het vijvergebied. Hemelwater dat op het
gebouw en het terras valt zal ter plaatse infiltreren of afstromen naar de aanpalende
vijvers die bufferen en vertraagd afvoeren.
Regularisatie van de privéwoning van de eigenaar veroorzaakt geen aanzienlijk effect
op de omgeving
9.1.2 Effecten regularisatie aanlegsteiger
De aanlegsteiger ligt in het zuiden van de roeivijver, in het verlengde van de weg langs het
restaurant. Het is een houtenconstructie op palen met een rieten dak. Een houten brug
verbindt de steiger met de oever. Door het gebruik van de natuurlijke materialen past de
constructie in het landschap. De constructie kan ingeschakeld worden in de exploitatie als
roeivijver maar is er niet noodzakelijk voor. Bij de exploitatie kan er verstoring zijn van
watervogels. Dit wordt besproken in de effecten van de exploitatie van Heidestrand en in
de passende beoordeling.
Regularisatie van de steiger veroorzaakt geen aanzienlijk effect op de omgeving
9.1.3 Effecten regularisatie voor constructie en functiewijziging kleedkamers aan
zwemvijver
Het gebouw is volledig vergund voor gebruik als kleedkamers. Sindsdien zijn wijzigingen in
de gevel aangebracht en zijn een aantal kleedkamers samengevoegd tot een
animatieruimte. Voor de aanpassingen aan de gevel en deze functiewijziging is geen
vergunning afgeleverd. De regularisatie omvat dus aanpassingen in de gevel en wijziging in
de functie.
De aanpassingen in de gevel kunnen hoogstens een effect op het landschap veroorzaken.
Dit effect is er nauwelijks. De constructie past door zijn wit geverfde bakstenen gevel en
rieten dak bij de overige nabijgelegen dienstgebouwen.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 68 van 115
De functiewijziging van kleedkamer voor mensen die in de zwemvijver gaan baden in
animatieruimte voor gebruik tijdens slecht weer veroorzaakt geen relevante effecten. De
activiteiten gebeuren in een gebouw waardoor verstoring van de nabije roeivijver
uitgesloten is.
Het kleedkamergebouw bij het zwembad is vergund voor hetzelfde volume maar
wordt geregulariseerd voor afwerking gevel en gedeeltelijk gebruik voor animatie. De
effecten daarvan zijn beperkt en voor de omgeving niet aanzienlijk.
9.1.4 Effecten regularisatie uitbreiding zwembad
De uitbreiding van het zwembad is 14 m op 9,31 m groot. Het bestaat uit een hellend vlak
van 0 naar 90 cm. Er ontstaat zo een geleidelijke overgang vanaf het maaiveld rond het
zwembad naar het aanpalende, diepere zwembad dat vergund is. Voor de aanleg is grond
uitgegraven en beton gestort. De verharding rondom is mee uitgebreid. Er is geen
aanzienlijk effect op de bodem omdat deze verstoord is. Hemelwater dat in het zwembad
terecht komt zal via de spui worden afgevoerd. Omdat er al een zwembad aanwezig was,
wordt vermoed dat de waarde van deze oppervlakte voor de natuur beperkt was. Doordat
de constructie in de bodem is gelegen, wijzigt er nauwelijks iets aan de
landschapsstructuur en visueel-ruimtelijke kenmerken van het landschap. Erfgoed werd er
evenmin door aangetast.
De uitbreiding van het zwembad veroorzaakte geen aanzienlijk effect op de
omgeving vanwege zijn ligging (grenzend aan vergund zwembad) en beperkte
omvang.
De uitbreiding verhoogt de capaciteit van het zwembad. De effecten daarvan worden in
deel 9.2 besproken.
9.1.5 Effecten regularisatie waterglijbanen
De waterglijbaan staat in de zone tussen Zwanenstraat en het zwembad en duikkuil. De
constructie bestaat uit een metalen trap, twee glijbanen in kunststof en een klein bad. In
dit bad eindigt de langste glijbaan. Deze is bochtig en wordt gesteund door metalen palen.
Ze slingert tussen bomen en over gras. De andere glijbaan gaat recht omlaag en eindig in
een lang recht stuk. Rond het kleine bad, het einde van de rechte glijbaan en naar de trap
is een verharding in stoepdallen aanwezig.
De glijbaan rust op palen waardoor de ingrepen in de bodem beperkt zijn tot de
verharding rond het klein bad en naar de toren en de uitgraving voor het kleine bad. De
oorspronkelijke natuurlijke bodem is er niet meer aanwezig volgens de bodemkaart.
Daarom zijn effecten op de bodem niet aanzienlijk. Het hemelwater dat op de glijbaan
valt, zal worden afgevoerd met de spui van het zwembadcomplex. Het hemelwater dat op
de verharding rondom valt zal afstromen naar de omgeving en daar infiltreren. De
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 69 van 115
afmetingen van het kleine bad waarin de glijbaan uitmondt zijn te beperkt om een effect
te hebben op grondwaterstromingen. Het effect op de waterkringloop is zo beperkt.
Omdat de constructie nabij vergunde constructies is aangelegd op een verstoorde bodem
worst vermoed dat de aanwezige natuur op de locatie weinig waardevol was en bestond
uit een dennenbos waaronder gras was ingezaaid en de natuurlijke kruidlaag al was
verdwenen. De oppervlakte die wordt ingenomen is relatief beperkt. Het direct verlies van
natuurwaarden is hierdoor niet aanzienlijk. De constructie ligt tussen de bomen waardoor
ze niet van grote afstand in het landschap waarneembaar is. Omdat de constructie past bij
de nabije vergunde constructies, is het effect op het landschap niet aanzienlijk.
Bouwkundig erfgoed is niet aanwezig, archeologisch erfgoed is laag omdat de bodem
verstoord was. Net als de uitbreiding van het zwembad veroorzaakt de glijbaan een
verhoging van de capaciteit van het waterrecreatiecomplex. Dit hoort bij de exploitatie.
Het effect van de exploitatie van de glijbaan cumuleert met dat van de exploitatie van de
duikkuil en het zwembad. Dit wordt besproken in deel § 9.2.
De bouw van de waterglijbaan veroorzaakte geen aanzienlijk effect op de omgeving
vanwege zijn ligging en beperkte grondinname.
9.1.6 Effecten regularisatie technisch gebouw Infrax (Fluvius)
Dit technisch gebouw is 4,3 m op 3,1 m groot en ca. 2,2 m hoog met plat dak. Het heeft
bakstenen muren die wit zijn geverfd. Het staat achter het toegangsgebouw met de kassa
van het zwembad. Aan de zijde van de inkom zijn beide gebouwtjes met elkaar verbonden
door een muur in witte bakstenen gevelsteen. Tegen de gevel hangt een infobord.
Door de kleine afmetingen en ligging nabij Zwanenstraat en naast vergund gebouw op een
camping zijn de effecten van de constructie op de bodem en de waterhuishouding
verwaarloosbaar. Er was er hoogstens een direct verlies van de kruidlaag van een
dennenbos. Door de muur die beide gebouwen met elkaar verbindt vormt het gebouw
voor de meeste bezoekers 1 geheel en past het binnen de camping. Hierdoor is ook het
effect op het landschap zeer beperkt en niet aanzienlijk.
De regularisatie van het Infrax gebouw heeft geen aanzienlijke effecten op de
omgeving.
9.1.7 Effecten regularisatie gevels sanitaire blokken
Voor beide sanitaire blokken is een vergunning afgeleverd. De gevel van deze blokken
wijken af van de vergunning. Hiervoor vraagt Heidestrand een regularisatie aan. Dit heeft
hoogstens een ruimtelijk effect op de goede ruimtelijke ordening. Op de omgeving heeft
de regularisatie geen effect. Het geheel van de blokken blijft inpasbaar in het landschap
van de camping. De wit geverfde bakstenen muren zijn complementair aan de muren van
de andere gebouwen.
De regularisatie van de gevels van de sanitaire blokken veroorzaken geen aanzienlijke
effecten op de omgeving.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 70 van 115
9.1.8 Effecten regularisatie petanquebaan blok H
De petanquebaan ligt in het zuidoosten van de camping. Ze meet ca. 8m op 16m en heeft
een kiezelverharding. Rond de baan staat een draadafsluiting met 1 toegangspoortje dat
uitgeeft op de interne weg. Binnen de afsluiting staat langs 3 zijden een coniferenhaag.
Deze haag buffert de baan naar de omgeving, zowel de nabije kampeerplaatsen als het
weiland dat aan de camping grenst. Er is dan geen aanzienlijk effect op het landschap en
erfgoed noch hinder op de kampeerbewoners. Effecten op de biodiversiteit waren
vermoedelijk ook zeer beperkt omdat de baan is aangelegd aansluitend aan een camping.
De regularisatie van deze petanquebaan veroorzaakt geen aanzienlijke effecten op de
omgeving
9.1.9 Effecten regularisatie speeltuinen
De twee speeltuinen liggen aan weerszijden van de dienstgebouwen (receptie van de
camping, het restaurant, de winkel):
op het met bomen begroeide grasveld tussen de zwembaden en de gebouwen;
tussen het restaurant en kleedkamers en de zwemvijver.
De speeltuin aan de zijde van het zwembad bestaat uit een klimrek, traprol, wiptoestellen
voor verschillende leeftijden, een speelkasteel, schommels, glijbaan en een kabelbaan.
Rond de traprol liggen rubberen matten. Onder de toestellen is gras of kaal zand
aanwezig. De verschillende toestellen nemen een zeer beperkte oppervlakte in en staan
verspreid tussen de bomen in deze zone en de interne weg op Heidestrand die naar de
viskweekbakken van Aquafarm gaat. De kortste afstand tussen een speeltuig en de
bronnenvijver in natuurgebied bedraagt 37,5 m. In het noorden grenst de speeltuin aan
de viskweekbakken. Ze is zo voldoende gebufferd naar de omgeving.
De speeltuin tussen zwembad en dienstgebouwen heeft geen aanzienlijke effecten
op de omgeving.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 71 van 115
De speeltuin aan de zijde van de
zwemvijver bestaat uit kipwippen,
glijbanen, klimtoestellen, een pingpong
tafel en 2 basketbalringen. Er staan ook
houten zitbanken en picknicktafels. De
toestellen zijn geplaatst in het losse en
kale zand tussen de kleedkamers en de
zwemvijver. De ingenomen oppervlakte
door de toestellen is beperkt. De afstand
tot de roeivijver in natuurgebied bedraagt
ca. 10 m. Dit is aan de overzijde van de
interne campingweg tussen de kleedkamer en camping B. De aanwezige bomen en een
infobord zorgen voor een zekere visuele buffering. Voor de natuurwaarden aan de
overzijde van de roeivijver resulteert die niet in een belangrijke bijkomende verstoring
t.o.v. de aanwezige verstoring van de vergund geachte zwemvijver.
De speeltuin tussen zwemvijver, restaurant en kleedkamer heeft geen aanzienlijke
effecten op de omgeving.
9.1.10 Effecten regularisatie terras aan restaurant
Dit terras is L-vormig en ligt aan het restaurant aan de zijde van de zwemvijver. De
breedte is ca. 5 m gemeten vanaf de gevel en ca. 4,5 m vanaf de dakrand. Het is verhard
met kleine rode terrastegels en geeft uit op de zandige zone langs de zwemvijver. Het past
bij zowel de stijl als de functie van dit gebouwen.
De gebouwen en zwemvijver bufferen het terrassen naar de bronnenvijver, de roeivijver
en de campings aan overzijde zwemvijver. Het hemelwater dat op dit terras valt kan goed
infiltreren in de zandige bodem of stroomt af naar zwemvijver die een goede waterbuffer
met vertraagde afvoer is.
De aanleg noch het gebruik van dit terras veroorzaken een aanzienlijk effect naar de
omgeving.
9.1.11 Effecten regularisatie petanquebanen zwemvijver
Deze 2 banen zijn aangelegd tussen de zwemvijver en de interne weg naar de receptie van
Heidestrand. De afmetingen
ervan zijn ca. 12m x 10m en 13m
x 12m. Ze bestaan uit houten
planken die de begrenzing van
de baan vormen. De banen zelf
bestaan uit verharde grond. Van
een echte constructie is geen
sprake. Ze sluiten aan bij de
speeltoestellen en zitbanken die
tussen zwemvijver en
dienstgebouwen staan. De
afstand tot het natuurgebied
bedraagt meer dan 100 m.
De twee petanquebanen langs de zwemvijver hebben geen aanzienlijk effect op de
omgeving.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 72 van 115
9.1.12 Effecten regularisatie functie als camping en regularisatie wegenpatroon en
bijhorende infrastructuur
De gemeente Zonhoven heeft in het verleden gesteld dat er mogelijk geen vergunning
voor de camping zou zijn ondanks zijn aanwezigheid van voor het gewestplan.
Heidestrand wenst deze dan ook op te nemen in dit regularisatiedossier om hierin
duidelijk te scheppen. Relevante effecten volgens de scoping zijn bodem, biodiversiteit,
landschap en mens.
De regularisatie aanvraag voor de functie camping is in twee gesplitst:
1) Regularisatie functie als camping voor het westelijk deel, dit zijn de kampeerzones A,
AB, C, D, E, F, T, en TE. Deze dateren vóór het gewestplan Hasselt-Genk van kracht
werd.
2) Regularisatie functie als camping voor het oostelijk deel, kampeerzones G, H en K.
Deze werden aangelegd begin jaren “90, dit is nadat het gewestplan Hasselt-Genk
van kracht werd.
De weginfrastructuur dateert deels ook van vóór en deels van na de datum waarop het
gewestplan Hasselt-Genk van kracht werd (Figuur 8 p. 23).
Analyse – inname bodem en aanwezige biodiversiteitswaarden
Zoals uit Figuur 6 op p. 18 blijkt zijn kampeerzones A, AB, D, F en G ontwikkeld op de
locatie van een vroegere viskweekvijver. Dit blijkt ook uit de inkleuring als verstoorde of
vergraven bodem op de bodemkaart. Iedere constructie of infrastructuur die hier is
aangelegd veroorzaakte een beperkte impact op de bodem. Door de intensiteit van de
viskweek na de tweede wereldoorlog kan worden aangenomen dat de natuurwaarde van
deze vijvers beperkt was tot mogelijk rietkragen op de oevers. Ook zones B, T en TE liggen
hebben volgens de bodemkaart een verstoorde bodem. Het is niet gekend welk
bodemgebruik er was in de zones B, T en TE vóór de ontwikkeling naar camping.
Vermoedelijk was dat deels bos en deels grasland. Camping B was, rekening houdende
met de vorm ervan, mogelijk ook tot vijver ontwikkeld in de periode tussen de
Vandermaelen kaart (1850) en het gewestplan Hasselt-Genk (1977). De zones T en TE
10 De kartering voor bwk1 gebeurde in de periode 1978-1997 11 Vanwege de zandige textuur kan hemelwater zeer goed infiltreren
waren vermoedelijk in gebruik als bos of als tuin voor de aanwezige bewoners-viskwekers.
Ze werden vóór 1977 omgevormd tot camping.
In kampeerzone G die pas later als campingzone werd ingericht was volgens versie 1 van
de biologische waarderingskaart een rietvegetatie aanwezig. De omvorming tot camping
gebeurde begin jaren “90. Toen was de vijver verbost met wilgen van minder dan 22 jaar
oud. Dit is van vóór de habitatrichtlijn en het natuurdecreet van kracht werd. Omdat het
intensieve kweekvijvers betrof en de verbossing zeer jong was, worden aanzienlijke
effecten t.a.v. de toenmalige natuurwaarden niet verwacht op te zijn getreden.
De kampeerzones E, H en K ontstonden in graslandpercelen die tijdens de vastlegging van
het gewestplan in landbouwgebruik waren. De 1ste versie van de biologische
waarderingskaart10 kleurt deze zones gezamenlijk in (met verschillende andere percelen
errond) als een complex van soortenarm permanent grasland en vochtig licht bemest
grasland gedomineerd door russen (Juncus spp.). De waardering is waardevol maar niet
zeer waardevol zoals de omgevende percelen in natuurgebied. De gezamenlijke
oppervlakte van deze zones bedraagt 4,444 ha. De uitbreiding resulteerde in het verleden
dus in het verlies van 4,44 ha soortenarm grasland of met russen gedomineerd grasland.
De bodem van deze graslanden was vochtig zand. Deze bodem is niet gevoelig voor
zettingen. De bodem van deze zones is een natte zandbodem met podsolprofiel. Dit
bodemtype zal door de omvorming naar camping niet meteen wijzigen. Alleen waar
graafwerken voor nutsleidingen gebeurden kan er een beperkte, lokale ingreep zijn
geweest op de bodem.
Het effect van de regularisatie van de functie als camping en aanleg wegen op de
bodem en toenmalige natuurwaarden op de locatie van de campings kan als niet
aanzienlijk worden beschouwd.
Analyse - water
Hemelwater dat op de wegen valt zal naar de bermen of de grachten op de
perceelscheiding afstromen en zal daar hetzij infiltreren11, hetzij via de grachten vertraagd
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 73 van 115
wordt afgevoerd naar het oppervlaktewaterstelsel via het watersysteem van het
vijvergebied. Er is dan geen aanzienlijk effect op de waterhuishouding.
De kampeerverblijven hebben een beperkte oppervlakte en moeten daarom niet voldoen
aan de verordening betreffende het gebruik, de infiltratie en vertraagde afvoer van
hemelwater (< 45 m²). Ze waren ook al aanwezig voor die verordening van kracht werd.
Vanwege de ligging op een goed infiltreerbare zandbodem en in een vijvergebied dat
oppervlaktewater buffert en vertraagd afvoert, beantwoord de afwatering van de
kampeerzones aan de doelstellingen van de verordening uit 2004, het gebruik
uitgezonderd. Het effect op de waterkringloop is dan niet aanzienlijk.
Het sanitair afvalwater van de kampeerverblijven en dienstgebouwen wordt verzameld in
een interne riolering met verschillende inspectieputten. Dit stelsel sluit op 2 locaties aan
op de gemeentelijke riolering van de Zwanenstraat. Via die riolering gaat het sanitaire
afvalwater naar een zuiveringsstation van Aquafin waar het wordt gezuiverd. Het
gezuiverde water loost Aquafin vervolgens in oppervlaktewater. Heidestrand veroorzaakt
zo geen aanzienlijk effect op de oppervlaktewaterkwaliteit.
Het effect van de regularisatie van de functie als camping en aanleg wegen op het
watersysteem kan als niet aanzienlijk worden beschouwd.
Analyse landschap
Heidestrand ligt in een vastgesteld landschapsatlasrelict “vijvergebied tussen Laambeek
en Slangenbeek (). De impact op de vijf verschillende waarden van dit relict worden
hieronder nagegaan.
Effect op de natuurwetenschappelijke waarde
De natuurwetenschappelijke waarde houdt verband met de ligging op de overgang van
het Kempisch plateau naar de Demervallei. Het van nature aanwezige waterrijke
landschap was ideaal voor aanleg viskweekvijvers. De specifieke geografische
omstandigheden in combinatie met het vijversysteem resulteerden ook in een hoge
biodiversiteitswaarde met aanwezigheid van zeldzame soorten zoals boomkikker,
roerdomp en woudaap. Aanzienlijke effecten van de regularisatie en uitbating van een
camping op deze soorten worden niet verwacht. Dit wordt gemotiveerd in de passende
beoordeling, hoofdstuk 12 van dit rapport.
Effecten op de historische waarde
De camping is uit een viskwekerij gegroeid. Het typische ontginningspatroon bestaande
uit een snoer van vijvers bleef bij de omvorming tot camping bewaard. Verschillende
voormalige vijvers zijn nu een deel van de camping maar wel nog afzonderlijk herkenbaar
vanuit de lucht en op basis van het wegenpatroon en bomenrijen die de vroegere dijken
markeren. De structuur van de camping en de interne wegen is zo geënt op de vroegere
structuur van het vijverlandschap. Ook contouren van de graslandpercelen die zijn
omgevormd zijn nog herkenbaar aanwezig. Om die reden is het effect op de historische
waarde niet aanzienlijk.
Effecten op de esthetische waarde
De esthetisch landschappelijke waarde wijzigde lokaal waar vijvers omgevormd werden
tot campings. Vergeleken met de omvang van het volledige vijvergebied gebeurde deze
omvorming over een beperkte oppervlakte. Ze dateert deels ook van voor de vastlegging
van het gewestplan en van de vaststelling van de relictzone. Alleen de uitbreiding in
camping G (verbost) en H, K en een deel van E, zijn nadien gebeurd. Omdat deze zones
toen geen vijvers meer waren, is het effect op de esthetische waarde van het
vijverlandschap beperkt en als niet aanzienlijk te beschouwen.
Effect op de socio-culturele waarde
De aanvraag heeft hierop geen effect. De Kluis van Bolderberg ondervindt geen effecten
van de regularisatie en exploitatie van de camping en het aanwezige wegenpatroon.
Effecten op de ruimtelijk-structurele waarde
Aanwezige bomenrijen op de voormalige grenzen in dit vijver- en graslandlandschap
werden behouden. Door de ontwikkeling tot camping wijzigde een open landschap in een
meer gesloten landschap met lage bebouwing. Vooral in het oostelijke deel zorgde dit
voor een duidelijk waarneembare wijziging in de structuur en de visueel-ruimtelijke
aspecten van het landschap. Een aanzienlijke wijziging is dat niet omdat het lage
bebouwing betreft en bomenrijen die structuur gaven aan het landschap werden
behouden. De aanwezige smalle hagen, bomenrijen, met riet begroeide grachten rond de
campings vormen tevens een visueel scherm naar de verschillende stacaravans. Deze
buffering rond Heidestrand wordt daarom als voldoende beschouwd, hoewel de breedte
ervan niet aan actuele normen beantwoordt.
Verder wordt vastgesteld dat het wegenpatroon van de verschillende kampeerzones in
Heidestrand is analoog aan elkaar:
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 74 van 115
rondom iedere kampeerzone volgen de wegen de perceelgrenzen, dit waren vaak
voormalige dijken van viskweekvijvers. Bomenrijen en grachten werden behouden.
Intern in de kampeerzones werden wegen parallel met elkaar aangelegd in de
lengterichting, in de breedte richting zijn er weinig wegen aangelegd.
Er ontstond zo een zekere harmonie in de structuur van het landschap op
Heidestrand. Vanuit deze analyse blijkt dat het effect van de regularisatie van de
campings en de wegen niet aanzienlijk is op volgende effectgroepen van het
landschap:
De ruimtelijk-structurele aspecten en landschappelijke relaties
De erfgoedwaarde van het landschap
Effecten op de perceptieve waarde van het landschap
Effecten op bouwkundig erfgoed zijn er niet bij afwezigheid van bouwkundig erfgoed. De
bouwstijl van de aanwezige gebouwen heeft een bepaalde erfgoedwaarde door het
consequente gebruik van rieten daken.
Gekend archeologisch erfgoed is aanwezig. Ongekend archeologisch erfgoed kan niet
worden uitgesloten, in het bijzonder in het oosten waar de bodem niet verstoord was bij
de start van de camping in 1954. Effecten van deze regularisatie op het ongekend
archeologisch erfgoed worden als beperkt ingeschat om volgende redenen:
Het grootste deel van Heidestrand ontwikkelde op een bodem die door de aanleg van
het vijversysteem is verstoord;
De caravans op de vaste plaatsen staan meestal gesteund op blokken en hebben
geen diepe fundering;
Op de vrije plaatsen zijn er geen funderingen aanwezig;
Graafwerken gebeurden vooral voor aanleg van leidingen (water, elektriciteit,
riolering) en ondiep ook voor aanleg wegen.
Tussen de wegen en leidingen is ongekend archeologisch erfgoed vermoedelijk nog in
situ aanwezig, ter hoogte van wegen en leidingen kan het zijn aangetast maar niet
altijd volledig zijn verdwenen.
Er zijn geen effecten op het bouwkundig erfgoed. Er is een beperkt maar niet
aanzienlijk effect van de regularisatie van camping en wegen op het ongekend
archeologisch erfgoed. Op gekend archeologisch erfgoed zijn er geen effecten.
Analyse overige
Effecten op lucht en het geluid houden vooral verband met de mobiliteit. Ze cumuleren
met deze van de aangevraagde exploitatie. Er gebeurt daarom een gezamenlijke afweging
verder in dit rapport en geen aparte voor regularisatie wegen en functie als camping. Ook
voor de effecten op mens (ruimtelijke aspecten) gebeurt een gezamenlijke afweging.
Effecten op menselijke gezondheid zijn niet relevant voor deze regularisatie van de wegen
en functie als camping.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 75 van 115
9.2 Beschrijving effecten van de exploitatie van de zwembaden, de
horecauitbatingen en de camping
Deze ontheffing voor opmaak van een MER zal worden gevoegd bij de regularisatie
aanvraag voor bestaande constructies in een bestaand kampeerverblijfpark en voor de
exploitatie ervan, waaronder een zwembad, waterglijbaan en een duikkuil. De aanvraag
bevat geen uitbreiding van de capaciteit. De exploitatie van een openlucht zwembad en
opslag van gevaarlijke stoffen nodig voor de zuivering van het zwembadwater zijn immers
ingedeelde inrichtingen of activiteiten. Het gebruik van gaswandketels voor verwarming
van het sanitaire water in restaurant, zwembaddouches en de sanitaire blokken op de
camping zijn gezamenlijk beperkt in vermogen..
9.2.1 Effect uitbating van het zwembad
De exploitatie van het zwembad kan een effect hebben op de bodem, het water, lucht en
geluid, biodiversiteit en mobiliteit (Tabel 1 op p. 54). De effecten op bodem en water zijn
specifieke effecten die het zwembad veroorzaakt. De effecten op de andere disciplines
cumuleren met deze van de exploitatie van de camping en worden daarom cumulatief
behandeld. Verstoring op de biodiversiteit in de omgeving veroorzaakt het zwembad
vooral naar de bronnenvijver. Andere delen van de camping hebben hier geen aanzienlijke
verstorende invloed. Daarom wordt die verstoring ook apart beschreven voor het
zwembad.
9.2.1.1 Effecten zwembad op bodemkwaliteit
De opslag van de gevaarlijke stoffen gebeurt conform de overeenkomstige algemene en
sectorale voorwaarden van Vlarem 2. Effecten op de bodemkwaliteit zijn dan niet
aanzienlijk. Effecten op bodemfysische eigenschappen werden besproken in het deel
regularisatie en blijken ook niet aanzienlijk. De oppervlakte van de te regulariseren
constructies is beperkt.
9.2.1.2 Effecten op waterkringloop en waterkwaliteit
Hemelwater dat in het zwembad en te regulariseren uitbreiding en te regulariseren
waterglijbaan valt wordt via de spui van het zwembad vertraagd afgevoerd naar de
openbare afvalwaterriolering langs de Zwanestraat. Dit water wordt vervolgens gezuiverd
in een zuiveringsstation van Aquafin. De kwaliteit van het afvalwater dient te voldoen aan
de algemene en sectorale milieukwaliteitsdoelstellingen die zijn vastgelegd in Vlarem 2.
Enkel voor de parameter AOX vindt er een overschrijding plaats van het indelingscriterium
zoals bepaald in bijlage 2.3.1. Hiervoor wordt een afwijking aangevraagd, die echter geen
impact geeft naar de ontvangende waterlopen. Er is zo geen aanzienlijk effect op de
wijziging van infiltratie en oppervlakkige afvoer van hemelwater en op de
oppervlaktewaterkwaliteit.
9.2.1.3 Verstoring van zwembad op de biodiversiteit
Het openlucht zwembad ligt op korte afstand van de bronnenvijver. Deze is
foerageergebied voor verschillende diersoorten waaronder de roerdomp, een doelsoort
van het habitatrichtlijngebied. Vrij algemene vogelsoorten die op deze vijver hun jongen
groot brengen zijn fuut, dodaars en kuifeend.
Tijdens het gebruik van het zwembad, dit is vooral tijdens weekends en de
vakantieperiodes in de zomer, veroorzaakt de aanwezigheid van de waterrecreanten een
verstoring naar de bronnenvijver. De effecten van de nieuwe exploitatie van het zwembad
op de soorten van de bronnenvijver wordt omwille van volgende redenen als niet
aanzienlijk beschouwd:
De verstoring van het zwembad is in het voorjaar (vanaf half april) beperkt tot
weekenddagen en feestdagen met goed weer en vanaf late voormiddag tot uiterlijk de
vroege avond.
Vooral de zuidoosthoek van de bronnenvijver ondervindt mogelijk een verstorend effect.
Het grootste deel van de vijver wordt niet verstoord. De aanwezigheid van
verstoringsgevoelige soorten is hiervoor een aanwijzing.
Langs de andere zijdes veroorzaakt het zwembad geen verstoring op de biodiversiteit:
Ten oosten liggen de speeltuin en duikkuil
Ten zuiden ligt de waterglijbaan
Ten westen ligt het zwembadgebouw dat fungeert als een visuele en geluidsbuffer
De waterglijbaan grenst in het westen aan natuurgebied. Hier is schermgroen aanwezig en
een onverharde toegangsweg naar het vergunde gebouw van het zwembad. De
aanwezige vegetatie is gesloten en daardoor weinig verstoringsgevoelig. De duikkuil ligt
dieper in het recreatiegebied en veroorzaakt geen verstoring buiten het recreatiegebied.
Uit voorgaande beschouwing volgt dat de verstoring die de nieuwe uitbating van het
zwembad met duikkuil en waterglijbaan veroorzaakt niet aanzienlijk is.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 76 van 115
9.2.2 Cumulatieve effecten exploitatie van zwembaden en camping
Een camping en een openlucht zwembad genereren mobiliteit. Verkeer veroorzaakt
emissies naar de lucht en van geluid. Deze hebben een effect op de receptoren mens en
biodiversiteit.
De aanwezigheid van recreanten in het zwembad en op de camping veroorzaakt tevens
een visuele verstoring op het natuurgebied. Dit effect zal vooral aanwezig zijn op de
locaties waar er geen visuele buffer aanwezig is. Dit is aan de bronnenvijver die grenst aan
het zwembad en nabije speeltuin en de roeivijver die grenst aan zwemvijver en waar
zachte recreatie met roeiboten gebeurt. De kampeerterreinen zijn t.o.v. de vijvers met
natuurwaarde goed gebufferd. Daar worden geen aanzienlijke effecten verwacht.
9.2.2.1 Effect op de Luchtkwaliteit
Omdat de capaciteit van de camping of het kampeerverblijfpark niet zal toenemen t.o.v.
de huidige situatie, zullen de emissies naar de lucht t.o.v. de huidige situatie, niet
toenemen. Ten opzichte van de huidige vergunde situatie zal er een toename zijn
aangezien het zwembad sinds de weigering van de provincie Limburg geen vergunning
meer heeft.
Op Heidestrand zijn twee vormen van emissies van luchtverontreinigende stoffen:
emissies van het verkeer, verblijfsrecreatie en dagrecreatie; emissies van verwarmingstoestellen voor warm water en kookvuren, meestal op gas.
De verkeersemissies veroorzaken de belangrijkste impact op de luchtkwaliteit. De gaswandketels en gasvuren hebben een lage emissie van de belangrijkste luchtvervuilende stoffen NOx en fijn stof. Ook voor verkavelingen zijn de belangrijkste effecten op luchtkwaliteit verbonden aan de verkeersemissies.
De verkeersgeneratie van het Heidestrand bestaat uit de combinatie van dagrecreatie en
verblijfsrecreatie. Tabel geeft de geschatte verkeersgeneratie.
Voor de dagrecreatie geeft de mobiliteitstoets bij het masterplan van Heidestrand
volgende verkeersgeneratie:
Open luchtzwembad met duikkuil en waterglijbaan: 175 bezoekers per dag betekent 100
wagens aan 1,75 personen per wagen. Dit betekent 200 verkeersbewegingen per dag.
Restaurant: 61 voertuigbewegingen komt overeen met 36 voertuigen en 72
voertuigbewegingen per dag. Omdat het restaurantgebouw vergund is en de uitbating
geen klasse 2 activiteit is, wordt deze tot de referentie gerekend. Het verkeer dat het
zwembad genereert behoort niet tot de referentie.
Voor de verblijfsrecreatie gebeurt een eigen inschatting op basis van volgende feiten of
aannames:
1) de gemiddelde bezettingsgraad over een volledig jaar bedraagt circa 50%;
2) mensen op de camping zullen zich minder vaak per dag met de wagen verplaatsen
dan wanneer ze in hun woning verblijven (met gemiddeld 5 voertuigbewegingen per
wooneenheid per dag). Eens op de camping zullen ze niet dagelijks de wagen nemen.
3) Tijdens hun verblijf op de camping gebeuren meer verplaatsingen met de fiets.
Gemiddeld zal het aantal verplaatsingen per dag 1 voertuigbeweging per plaats zijn. Aan
730 plaatsen in totaal komt dit overeen met gemiddeld 730 voertuigbewegingen per dag.
De totale dagelijkse verkeersgeneratie van Heidestrand wordt dan 200 + 72 + 730 = 1.002.
Omdat het restaurant tot de referentie behoort, is het bijkomende aantal van de te
regulariseren exploitatie 930 voertuigbewegingen.
Volgens de handleiding stadsontwikkeling – versie 27 juni 2018 ) is er geen aanzienlijk
effect indien het aantal bijkomende voertuigbewegingen kleiner is dan 990 per dag en
voldaan is aan volgende voorwaarden:
de luchtkwaliteit is goed;
er zijn geen streetcanyons aanwezig;
langs de straten waar dit verkeer rijdt is bebouwing aanwezig.
Aan deze voorwaarden is voldaan. De luchtkwaliteit op Heidestrand was in 2017 zeer goed
en langs de Zwanenstraat is sterk verspreide bebouwing aanwezig maar geen
streetcanyons. Daarom wordt besloten dat aanzienlijk effect heeft op de luchtkwaliteit.
Conclusie: Omwille van de vaststelling in de vorige paragrafen en het ruim onderschrijden
van de drempelwaarden voor goede luchtkwaliteit is het effect van de regularisatie van de
functie camping en hervergunning van het zwembad op de luchtkwaliteit niet aanzienlijk.
Heidestrand is een bestaande camping voor tenten en voor vaste kampeerverblijven. Het
verder exploiteren van de camping resulteert niet in een aanzienlijke wijziging van de
lokale luchtkwaliteit. Er is geen effect van de globale luchtkwaliteit omdat mensen op de
camping thuis geen emissies veroorzaken.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 77 van 115
9.2.2.2 Geluidsemissies en effecten op geluidsniveau
De bestaande geluidsemissies van Heidestrand blijven aanwezig en hebben volgende
bronnen:
het verkeer;
zachte recreatieve activiteiten op de campings: spelende kinderen, fietsen,
wandelen;
meer intense vormen van recreatie met joelende kinderen: zwembad, duiktoren met
bad, sportveld, feestjes in daarvoor uitgerust zaaltje.
9.2.2.2.1 Verkeersgeluid
Intern in het Heidestrand is de snelheid beperkt tot 10 km per uur. Bij deze snelheden
veroorzaakt het verkeer een beperkte geluidsemissie. De intensiteit van het verkeer op de
interne wegen is laag. Vakantiegangers zullen, eens ter plaatse, weinig gebruik maken van
de wagen. Het interne verkeer vindt plaats tussen de verschillende verblijven en niet aan
de buitenzijde van de camping. Het beperkte geluid afkomstig van het interne verkeer is
zo ook goed gebufferd. Op de Zwanenstraat resulteert de camping en het zwembad in een
verkeersgeneratie van gemiddeld ca. 930 bewegingen per dag voor beide richtingen
samen. Voor het zwembad moet nog een correctie worden aangebracht. Over 1 jaar zal
het gemiddelde aantal niet 200 maar maximaal 100 voertuigbewegingen per dag zijn.
Meer dan de helft van het jaar is het zwembad immers toe (winterperiode) of wordt het
nauwelijks gebruikt (regendagen in de zomer). Het jaargemiddelde aantal verkeers-
bewegingen dat Heidestrand genereert wordt dan 830 voertuigbewegingen per dag.
Verkeersgeluid kan pas aanzienlijk zijn indien gelijktijdig voldaan is aan volgende
voorwaarden:
Langs de wegen waarop het project verkeer genereert komt bebouwing voor
en
Het geluidsklimaat is al verstoord
en
De verkeersintensiteit neemt met minder dan 25% toe (dit komt overeen met een
toename van ca. 1 dB(A).
Langs de Zwanenstraat komt er weinig bebouwing voor en er zijn geen aanwijzingen van
belangrijke geluidshinder. Aan de eerste twee voorwaarden is zo nauwelijks voldaan.
Of aan de derde voorwaarde is voldaan moet de intensiteit van het verkeer op
Zwanenstraat gekend zijn. Als die groter is dan 4 x de gemiddelde verkeersgeneratie van
Heidestrand is aan de voorwaarde voldaan. Bij maximale verkeersgeneratie per dag van
het zwembad bedraagt het verkeer van Heidestrand 830 voertuigbewegingen. Dit is 25%
van 3.320 voertuigbewegingen. Voor een 16u dagperiode komt dit overeen met 208
voertuigen per uur, omgerekend 3,5 wagens per minuut voor beide richtingen samen. Dit
is geen zeer hoge intensiteit. Mogelijk is deze op Zwanestraat aanwezig, mogelijk niet.
Maar omdat aan de twee overige voorwaarden niet is voldaan, kan er worden besloten
dat het verkeersgeluid dat Heidestrand op de Zwanestraat veroorzaakt niet aanzienlijk is.
9.2.2.2.2 Geluid van verblijfsrecreatie
De geluidsemissie van de verblijfsrecreatie is beperkt en veroorzaakt geen aanzienlijke
effecten om volgende redenen:
de geluidsproductie is hoofdzakelijk beperkt tot de dagperiode en vakantieperiodes;
geluid afkomstig van de kampeerverblijven en spelende kinderen wordt goed
gebufferd door de verschillende vakantieverblijven;
hoofdstuk D van het bijvoegsel aan het huishoudelijk reglement (zie bijlage) legt aan
de recreanten algemene regels op tot bewaring van orde en rust op de camping:
o alle huurders moeten de zedelijkheid, de openbare rust en de
welvoeglijkheid in acht nemen. Niemand mag zich door gedrag, houding of
uitlatingen aan kritiek blootstellen;
o kansspelen zijn verboden;
o het gebruik van radio’s, tv’s, andere toestellen en speeltuigen mogen de
medeverblijvers niet storen;
o er mag op het terrein geen handel worden gedreven;
o andere passages in het huishoudelijk reglement beperken bepaalde
activiteiten in de tijd of de ruimte:
A) verkeer
de maximale snelheid op de camping bedraagt 10 km/h (A4):
het verkeer van motorvoertuigen is verboden tussen 22u en 7u,
uitzonderingen kan de directie toestaan (A6):
B) veiligheid:
gevaarlijke spelen zijn verboden, voetballen is verboden rondom
de zwembaden, na 21u mag er niet meer gezwommen worden
(B1):
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 78 van 115
9.2.2.2.3 Geluidseffecten van dagrecreatie
Meer intense vormen van recreatie, met daaraan gekoppeld een mogelijk hogere
geluidsemissie, op Heidestrand zijn aanwezig op locaties waar de immissie ervan het
natuurgebied minimaal is:
het zwembad en duiktoren met duikkuil ligt tussen verschillende dienstgebouwen en
aan de zijde van de Zwanenstraat –
de zwemvijver ligt tussen kampeerverblijven en dienstgebouwen, alleen in het
noorden, richting de roeivijver is het landschap open. De afstand tot de roeivijver
bedraagt 20 m, tot de oevers van de roeivijver die in natuurgebied liggen bedraagt
200 m.
de steiger van de roeivijver ligt in het zuiden van deze vijver, dit is op minimaal 180 m
van oevers die in natuurgebied liggen. Op deze roeivijver is de dichtheid aan
roeiboten beperkt (1 boot op 0,25 ha) waardoor de geluidsemissie per oppervlakte
beduidend lager zal zijn dan op het strand rond de zwemvijver en zeker dan in het
zwembad op de drukste dagen. Voor de verdere exploitatie wordt een nieuwe
boeienlijn voorzien. Die verhindert dat roeiers tot oevers in natuurgebied kunnen
varen en daar eventueel uitstappen.
Het animatielokaal ligt het gebouw met de kleedkamers bij de zwemvijver ligt op 200
m van de grens van het recreatiedomein. De afstand tot de roeivijver, gelegen in
natuurgebied, bedraagt 20 m.
Omdat deze recreatievormen nabij Zwanenstraat of in gebouwen zijn geconcentreerd, is
er een goede milieuzonering van het geluid in Heidestrand. Effecten naar de omgeving
worden zo beperkt.
De belangrijkste geluidsemissies zijn afkomstig van het zwembad, speeltuinen en
zwemvijver en zijn geconcentreerd in het hoogseizoen en weekenddagen van het
tussenseizoen tussen 10u en 20u. Het geluid afkomstig van de dagrecreatie zal hoorbaar
zijn op de bronnenvijver en de roeivijver maar niet in het gebied ten noorden van deze
vijvers. Aan de Zwanenstraat blijft het geluidsklimaat gedomineerd door het doorgaande
verkeer.
De geluidsemissies op bronnenvijver en roeivijver worden niet als aanzienlijk beschouwd
indien de aanwezige vogels geen aanzienlijke verstoring ondervinden. Het effect van het
zwembad werd al toegelicht in paragraaf 9.2.1.3 en wordt in volgende paragraaf terug
vermeld. In volgende paragraaf wordt ook het effect van de andere potentiële
verstoringsbronnen besproken. Ook in de passende beoordeling, hoofdstuk 13, komt dit
aan bod.
In de gelagzaal van het hoofdgebouw worden bij gelegenheid privéfeesten georganiseerd
(bruiloften, communiefeesten, e.d.), waarbij geluidsversterking door een discobar
mogelijk is. De geluidsverstoring dient te voldoen aan de in Vlarem vastgestelde normen.
Bovendien zal men er over waken dat er geen geluidsoverlast ontstaat ten aanzien van de
verblijfsgasten. Heidestrand heeft er dus alle belang bij er over te waken dat deze
installatie geen hinder veroorzaakt op de meest nabije campings. In deze zin kan de
mogelijke geluidshinder als gevolg van gelegenheden in de gelagzaal van het
hoofdgebouw als beperkt worden beschouwd.
9.2.3 Verstoring van biodiversiteit
9.2.3.1 Effecten van geluid en visuele verstoring op de biodiversiteit
Het project kan verstoring van de omgevende natuur op 2 wijzen veroorzaken:
door activiteiten in Heidestrand;
doordat mensen die op Heidestrand verblijven in het omringende natuurgebied gaan
wandelen.
A) verstoring vanuit Heidestrand naar de omgeving
De eerste vorm van effecten wordt vooral veroorzaakt door het zwembad, de speeltuin,
de zwemvijver en de roeiboten. Van de animatie en de winkel wordt geen relevant effect
verwacht omdat deze in een gebouw zijn gesitueerd (tabel 1). De verstoring zal vooral
merkbaar zijn op de bronnenvijver en roeivijver. Deze vijvers zijn een geschikt leefgebied
voor eenden, futen, reigers en aalscholvers maar niet voor amfibieën. Geluidsverstoring
en visuele verstoring hebben vooral effecten op vogels.
Tijdens exploitatie van de camping en het zwembad werden verschillende vogelsoorten
die gevoelig zijn voor verstoring waargenomen op deze vijvers:
een fuut, dodaars en kuifeend met jongen op de bronnenvijver;
zilverreiger en blauwe reiger in de noordelijke helft van roeivijver en in de brede
rietkragen op de noord- en westoever van bronnenvijver
een roerdomp in een smalle rietkraag op de zuidoostoever van de bronnenvijver die
zich verplaatste naar de rietkraag aan de overzijde toen ik te dicht bij kwam. Er
stonden toen tenten op het nabije grasveld (zone niet meer opgenomen in deze
aanvraag). Volgens de uitbater van de camping heeft de vis op deze vijver het juiste
formaat voor de roerdomp.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 79 van 115
Deze verschillende waarnemingen van schuwe vogels tijdens het hoogseizoen op vijvers in
of grenzend aan het Heidestrand, zijn een aanwijzing dat de mogelijke verstoring van de
recreatie op de omgeving niet aanzienlijk is. Bij een te grote verstoring zullen de vogels
zich niet voortplanten of niet tijdens de dagperiode op deze vijvers gaan foerageren. Voor
het zwembad dat vooral op bronnenvijver een effect kan hebben gebeurde deze
beoordeling ook al eerder.
roeivijver
Het project voorziet in de aanleg van een nieuwe boeienlijn in deze vijver. Momenteel ligt
een boeienlijn op de smalle verbinding tussen deze vijver en de vijvers ten noorden. De
nieuwe boeienlijn komt in een boog vanaf de oever ter hoogte van de privé woning tot de
noordoosthoek. Deze lijn verhindert dat recreanten tot de oevers van deze vijver die in
natuurgebied liggen, kunnen varen en daar eventueel uitstappen. Verstoring in
natuurgebied wordt zo geminimaliseerd. De verdere exploitatie van de roeivijver met
nieuwe boeienlijn veroorzaakt om volgende redenen geen aanzienlijke effecten:
het gebruik van de roeivijver is beperkt;
roeien is een vorm van zachte recreatie, vergelijkbaar met wandelen, die in
natuurgebied mogelijk is bij lage intensiteiten;
in de noordelijke helft van de roeivijver worden ook in het campingseizoen
regelmatig reigers gezien die gevoelig zijn voor verstoring vanaf het water (maar niet
vanaf de zuidelijke oever).
Doordat de zwemvijver lager ligt dan de dijk rond de roeivijver, is de visuele
verstoring op de achterste helft van de roeivijver beperkt.
De nieuwe exploitatie van de zwembaden (gedurende een beperkte termijn van 8
jaar) en van de camping, zal geen aanzienlijke verstoring veroorzaken van de vogels
die de vijvers ten noorden als leefgebied hebben.
B) Verstoring doordat recreanten in de omgevende natuur gaan wandelen
De tweede vorm – recreatie vanuit Heidestrand in het natuurgebied - kan vooral een
effect hebben op vijvers die naast het Heidestrand grenzen. Naast de al besproken
bronnenvijver en roeivijver is dat o.a. een vijver met een rieteiland en een rietkraag. Deze
ligt ten noorden van camping B en tussen roeivijver en voormalige hengelvijver. Tussen de
zuidelijke dijk langs deze vijver en camping B ligt een gracht die met riet is begroeid en zo
voor een buffering zorg. Tijdens een bezoek aan deze vijver in het hoogseizoen
foerageerde er een groep van ca. 35 bergeenden op de modderige bodem van de vijver
toen die was drooggelegd. Tijdens een ander bezoek in het vroege voorjaar, maart, was de
schuwe wintertaling aanwezig op deze vijver. Deze waarnemingen zijn een aanwijzing dat
slechts weinig mensen van de camping gaan wandelen in het nabije natuurgebied en de
verstoring van hen in het natuurgebied ook niet aanzienlijk zal zijn.
9.2.3.2 Effecten van lichthinder
De interne wegen van Heidestrand zijn voorzien van verlichting. Deze is relatief laag en
bestaat uit een matte, glazenbol met daarin een lamp. De intensiteit van deze verlichting
is beperkt. Verkeer is volgens het huishoudelijk reglement niet meer toegelaten tussen
22u ’s avonds en 7u ’s morgens. Lichtbundels van intern verkeer zal In april en tussen
augustus en oktober’s avonds aanwezig zijn. Lichttolerante vleermuizen zullen van deze
lichtbronnen niet veel hinder ondervinden. Het gaat dan over gewone dwergvleermuis,
laatvlieger en rosse vleermuis, soorten die naar verwachting overal op de camping
voorkomen. Voor watervleermuis kan er hinder zijn van verkeer op de interne weg naast
de roeivijver. Gedurende het grootste deel van de nacht is deze lichthinder op
watervleermuis niet aanwezig.
Omdat de lichtbronnen beperkt zijn en de zones waar schuwe vleermuizen voorkomen en
gehinderd worden ook beperkt is tot de roeivijver, wordt het effect van lichthinder als niet
aanzienlijk ingeschat.
9.2.4 Versnippering van biodiversiteit
Heidestrand ligt centraal in een deelgebied van het Vijvergebied Midden-Limburg. Er is zo
mogelijk versnippering van minder mobiele soorten. Voor soorten die kunnen vliegen of
grote soorten vormt Heidestrand geen barrière, de Zwanestraat mogelijk wel. Uit
volgende vaststellingen wordt besloten dat de uitbating van de camping met uitbating van
zwembad, duikkuil en waterglijbaan geen aanzienlijk versnipperend effect heeft:
In Heidestrand zijn bomenrijen en grachten en wegbermen aanwezig die in matig
geschikt verbinding vormen voor dier- en plantensoorten.
ten westen van Heidestrand ligt een brede corridor in natuurgebied die zowel ten
noorden als ten zuiden tot de Zwanestraat loopt.
ten oosten zijn mogelijkheden voor aanleg van een bijkomende natuurverbinding.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 80 van 115
9.2.5 Verstoringseffecten op het landschap
Volgens het ingreep effectenschema heeft alleen de exploitatie van de camping
Effecten op de visueel-ruimtelijke aspecten van het landschap vanuit de omgeving worden
als niet aanzienlijk beschouwd omdat buffers aanwezig zijn rond de kampeerzones.
Vertrekkende van zone B en rondgaand in wijzerzin zijn dat
een met riet begroeide gracht tussen kampeerzone B en de vijver met een rieteiland
ten noorden, de zuidoever van deze vijver heeft een rietkraag;
een groep bomen tussen kampeerzones B en G en de ruimte tussen de vroegere
hengelvijver en de vijver met het rieteiland;
een haag tussen interne wegenis en de oever van de vroegere hengelvijver;
bomen tussen zone E en een brede strook bos ten oosten van de vroegere
hengelvijver;
een lage haag tussen kampeerzone H en omgevende graslanden;
hoge berm rond braakliggend perceel ten oosten van zone K;
lage hagen ten zuiden van zone K;
een haag tussen de Zwanenstraat en de kampeerverblijven.
9.2.6 Verstoringseffecten op de mens
9.2.6.1 Effectgroep mens– ruimtelijke aspecten
Relevante effectgroep is de belevingswaarde bij de exploitatie van het zwembad en de
camping. Ook hier geldt dat de goede zonering met meest intensieve vorm van
verblijfsrecreatie, de zwembaden, het dichtste bij de Zwanestraat en zwemvijver centraal
in Heidestrand, effecten op mensen buiten Heidestrand minimaliseren. Ook volgende
redenen dragen bij tot de conclusie dat de regularisatie en de exploitatie van de camping
geen aanzienlijk effect heeft op mens, ruimtelijk aspecten (belevingswaarde, hinder):
er zijn geen directe buren
o De meest nabije wooneenheid tot het zwembad ligt 240 m ten westen van het
gebouw aan het zwembad. Zowel het gebouw als een bos zorgt voor een visuele
buffering, het gebouw ook voor geluidsbuffering. Na 21u is er geen activiteit
meer op het zwembad. De uitbating van het zwembad heeft daarom geen
aanzienlijk effect op deze woning.
o 3 wooneenheden aan de overzijde van de Zwanestraat liggen op 100 m van
camping A;
o Een boerderij ligt op 150 m van camping A en 100 m van camping E;
o De woningen langs de Korhaanstraat liggen op 100 m van de te regulariseren
petanquebaan.
Er kan worden besloten dat Heidestrand voldoende is ingepast in de omgeving
waardoor negatieve belevingswaarde of hinder op de gebruikers en bewoners
rondom niet aanzienlijk is.
De verblijfsfunctie op een camping is vergelijkbaar met deze van een woonfunctie die
normaal geen aanzienlijke hinder veroorzaakt, tenzij in uitzonderlijke gevallen zoals
ruzies die overal en altijd kunnen ontstaan.
Het zwembad is aan de zijde van de meest nabije buur gebufferd door een gebouw
en beplanting en veroorzaakt alleen op zonnige dagen in de zomer en tot 21u
geluidsemissies
De campings zijn voor ca. 90% goed gebufferd naar het omgevende natuurgebied, en
zo ook naar de schaarse gebruikers van die omgeving.
9.2.6.2 Effecten op mens-mobiliteit
Heidestrand heeft een gemiddelde verkeersgeneratie van 905 voertuigbewegingen. Op
zeer drukke dagen kan dit nog hoger zijn. 905 bewegingen komt overeen met afgerond 60
bewegingen per uur (16u per dag) tot 75 bewegingen (12u per dag). De Zwanestraat heeft
een capaciteit van circa 900 voertuigbewegingen per dag en per richting. In de
referentiesituatie is er geen overschrijding van de capaciteit. Een toename met 75 voor
beide richtingen betekent dat de intensiteit toeneemt met 4,17% van de wegcapaciteit. Er
worden dan geen belangrijke effecten op de verkeersintensiteit verwacht.
Volgens de mobiliteitstoets zijn voor het zwembad en het restaurant 148 parkeerplaatsen
nodig. Op de aanwezige parking is ruimte voor minstens 166 parkeerplaatsen. De parking
die tijdens de duur van deze aanvraag (maximaal 8 jaar) is dus voldoende groot om
parkeren langs de weg te vermijden. De effecten op de parkeerbehoefte zijn daarom niet
aanzienlijk.
Tussen de parking en het Heidestrand ligt een zebrapad. Dit is, in combinatie met
snelheidsbeperking van 70 km per uur, voldoende om een aanzienlijk effect op de
verkeersveiligheid uit te sluiten.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 81 van 115
9.2.6.3 Effecten op menselijke gezondheid
Een relevant effect voor doucheruimtes bij een zwembad en op een camping is het risico
op Legionella besmetting. De installaties van Heidestrand zijn conform de opgelegde
voorwaarde om deze risico’s uit te sluiten. Het water in de warmwaterleidingen van de
douches heeft een temperatuur van minstens 55°C.Heidestrand beschikt ook over een
toelating van toerisme Vlaanderen dat toch een garantie vormt voor goede werking van
de installaties. Er is geen aanzienlijk effect op de volksgezondheid te verwachten.
9.3 Klimaattoets
De 600 vaste plaatsen op Heidestrand zijn vaak tweede verblijven voor mensen in eigen
regio. Ze komen er regelmatig maar moeten per keer vermoedelijk geen zeer grote
afstanden afleggen. Tijdens hun verblijf op de camping gebruiken ze thuis geen water,
elektriciteit of gas. Er is zo een verplaatsing van het gebruik maar geen toename of
afname. De aanwezigheid van Heidestrand zal globaal geen toename veroorzaken in
broeikasemissies. Indien mensen niet meer op Heidestrand terecht kunnen, zoeken ze
mogelijk een andere locatie. Om dezelfde reden worden ook geen belangrijke toenames
verwacht van de plaatsen voor tenten, caravans en mobilhomes. Mensen gaan op
vakantie en gaan dan ergens overnachten.
De dagrecreatie genereert ook verkeer, vooral op zomerse, zonnige dagen. Een deel van
dit verkeer zal, t.o.v. situatie zonder zwembaden op Heidestrand, op andere locaties gaan
zwemmen. Een deel zal extra zijn. Een belangrijke toename van broeikasemissies heeft de
verdere exploitatie van de camping en de zwembaden daarom niet.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 83 van 115
10 Integratie en samenvatting van de
effectbeoordeling
Camping Heidestrand vraagt een omgevingsvergunning aan voor:
regularisatie aan of van 11 gebouwen en constructies en functiewijziging van 1
gebouw;
regularisatie van de interne wegen en wegenstructuur op de camping;
regularisatie van de functie als camping;
exploitatie van het openluchtzwembad, waterglijbaan en duikkuil – klasse 2 activiteit;
melding exploitatie van de camping – klasse 3 activiteit;
verhuur roeiboten op een vijver die aan de camping grenst maar in natuurgebied ligt.
De aanvraag voor regularisatie van gebouwen en constructies en exploitatie van de
zwembaden en de camping ligt voor ca. 99% in recreatiegebied, kleine delen liggen in
natuurgebied of agrarisch gebied en grenzen aan het recreatiegebied.
Deze aanvraag is stap 2 van in totaal 3 stappen die Heidestrand zal zetten om zich in regel
te stellen en te kunnen uitbreiden conform een masterplan.
1) Stap 1: aanvraag voor opname in het vergunningenregister van constructies en
functies die als vergund geacht beschouw kunnen worden – de gemeente Zonhoven
bracht hierover een beslissing uit op 12 maart 2019;
2) Stap 2: deze aanvraag voor regularisatie van gebouwen en constructies en
hernieuwde exploitatie van zwembad, duikkuil en waterglijbaan en
horecavoorzieningen;
3) Stap 3: aanvraag voor een planologisch attest dat het masterplan voor Heidestrand –
er is een versie van BUUR (i.o.v. de Vlaamse Landmaatschappij) en een versie van
Geosted (i.o.v. Heidestrand) tot uitvoer wil brengen. Dit betekent :
a. uitbreiding van de camping in agrarisch gebied ten oosten waardoor binnen
de huidige campingzones het aantal plaatsen kan afnemen
b. aanleggen van een poort naar het Europees natuurgebied De Wijers
Zowel de aanvraag van deze stap 2 als de volgende stap 3 zijn m.e.r.-plichtig. Deze regularisatie van een camping valt onder de project-m.e.r.-plicht, meer bepaald rubriek 13 van bijlage II. Voor projecten van bijlage 2 kan een gemotiveerd verzoek tot ontheffing worden aangevraagd. Om volgende redenen wordt gekozen voor opmaak van een ontheffing in deze tweede stap met regularisatie gebouwen, constructies en functies en nieuwe exploitatie zwembaden: De voorbereidingen voor de aanvraag van het planologisch attest in stap 3 zal na het indienen van deze tweede stap volgen. Een uitvoerig onderzoek naar milieueffecten van de camping en haar uitbreiding volgens het masterplan zal dus snel na deze aanvraag gebeuren. Rekening houdende daarmee en met volgende vaststellingen heeft een project-MER bij deze aanvraag weinig meerwaarde: de aanvraag voor exploitatie van de camping is beperkt tot recreatiegebied en een
kleine oppervlakte agrarisch gebied; voor de exploitatie van het zwembad, de waterglijbaan en de duikkuil had
Heidestrand tussen 1992 en 2012 een vergunning; deze exploitatie van de zwembaden vindt grotendeels plaats in recreatiegebied en
kleine oppervlaktes natuurgebied (door wijziging gewestplangrens na interpretatie in november 2018 door Omgeving Vlaanderen).
roeien valt onder zachte recreatie die onder bepaalde voorwaarden in natuurgebied kan plaatsgrijpen;
de meest gevoelige exploitaties van Heidestrand worden niet meer aangevraagd (hengelvijver, campingzone naast de bronnenvijver, gelegen in natuurgebied).
Deze aanvraag veroorzaakt geen aanzienlijke effecten en komt in aanmerking voor het verlenen van een ontheffing: De aangevraagde regularisaties voor gebouwen en constructies gaan over kleine
oppervlaktes die vooral gebouwd zijn op bodems die al bij de opmaak van de bodemkaart verstoord waren door het verleden van vijveraanleg.
De aangevraagde regularisatie van interne wegen en wegenstructuur handelen over grotere oppervlaktes die t.o.v. het volledige perceel relatief beperkt zijn en grotendeels ook gelegen zijn in zones met bodems die al bij de opmaak van de bodemkaart verstoord waren door het verleden van vijveraanleg.
Voor de regularisatie van de functie als camping wordt vastgesteld dat deze al geruime tijd (oudste meer dan 40 jaar, jongste bijna 30 jaar) bestaan en werden aangelegd in voormalige intensieve viskweekvijvers die moeilijk water hielden (en waarvan 1 was verbost met wilgenopslag) of in soortenarme graslanden.
De aangevraagde exploitatie van het zwembad voldoet aan alle sectorale voorwaarden, met uitzondering van de milieukwaliteitsnorm voor AOX in het afvalwater, waarvoor expliciete afwijking wordt gevraagd.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 84 van 115
De camping is voorzien van interne riolering die op 2 locaties is gekoppeld aan de gemeentelijke riolering in de Zwanenstraat.
De camping is aangelegd op een zandige bodem waar water snel in kan infiltreren en loopt af naar een vijversysteem dat fungeert als een grote buffer van hemelwater met vertraagde afvoer naar het waterlopenstelsel. De aanvraag voldoet zo aan de doelstellingen van de hemelwaterverordening.
De impact op de luchtkwaliteit is beperkt omdat de luchtkwaliteit goed is, de ingeschatte verkeersgeneratie kleiner is dan 990 voertuigbewegingen per dag (gemiddeld) en er nauwelijks bebouwing is langs de Zwanenstraat nabij Heidestrand.
De impact op het geluid is beperkt omdat de aanvraag niet leidt tot een toename van het verkeer op de Zwanenstraat met meer dan 25% en de functies met de meeste geluidsemissies dicht bij Zwanenstraat ligt en goed gebufferd is tot de omgeving door een gebouw en bomen en struiken.
Het indirecte effect op de hoge natuurwaarden in de omgeving is niet aanzienlijk omdat verstoringsgevoelige soorten toch aanwezig zijn in het hoogseizoen op vijvers die onmiddellijk grenzen aan het zwembad of de camping;
De camping is schaars verlicht Potentiële natuurverbindingen worden niet gehypothekeerd, de bomenrijen in de
camping hebben ook een verbindingsfunctie en de brede corridor ten westen wordt niet aangetast. De belangrijkste versnipperende werking gaat uit van de Zwanenstraat.
De camping is voldoende gebufferd naar de omgeving door struiken, hagen of grachten met riet op de grens met natuurgebied of agrarisch gebied.
Door de specifieke ontwikkeling van Heidestrand vanuit een viskwekerij heeft het project geen belangrijk effect op de 5 waarden van het vastgesteld landschapsatlas relict vijvergebied tussen Laambeek en Slangebeek.
De bodem van Heidestrand is over een grote oppervlakte al verstoord. Waar de bodem nog niet verstoord was volgens de bodemkaart, waren eventuele ingrepen in de bodem beperkt in de diepte (campingplaatsen) of beperkt in oppervlakte (en diepte) op de locatie van de interne wegverharding en leidingen.
Er wonen weinig mensen rond de camping en alle voorzorgsmaatregelen om legionella te voorkomen worden genomen.
Om de hierboven opgesomde redenen en omdat in de volgende stap 3 dus een plan-MER zal worden opgesteld, vraagt Heidestrand een ontheffing aan voor de opmaak van een project—MER voor deze omgevingsvergunningsaanvraag voor regularisatie van gebouwen, constructies en functies en de exploitatie van een camping en een zwembad.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 85 van 115
11 Uitspraak over de passende beoordeling Camping Heidestrand ligt binnen de buitengrenzen van een niet-integraal vogelrichtlijngebied
en tussen deelgebieden van een habitatrichtlijngebied. Een deel van de exploitatie, de
roeivijver en aanlegsteiger, ligt binnen de afbakening van het habitatrichtlijngebied. Ook de
privé woning van de uitbater ligt binnen de afbakening van het habitatrichtlijngebied. Er kan
een effect zijn van de exploitatie op de omgeving, daarom gebeurt hier een uitspraak over de
passende beoordeling. Deze passende beoordeling gebeurt op basis van 6 vragen
1. In welke mate heeft het project of activiteit impact op de habitats qua oppervlakte,
ruimtelijke spreiding, structuur of kwaliteit;
2. Heeft het project of de activiteit impact op het evenwicht tussen de soorten en
populaties in hun geheel, de verspreiding ervan of de densiteit;
3. Heeft het project of de activiteit impact op de centrale factoren van het functioneren van
de SBZ als ecosysteem;
4. Heeft het project of de activiteit impact op de abiotische relaties die bepalend zijn voor
de structuur en het functioneren van de SBZ;
5. Wat is de invloed van het project op de instandhoudingsdoelstellingen;
6. Welke aanpassingen aan het project leiden tot positieve effecten op habitatten of
soorten?
Vooraleer een antwoord op deze vragen te formuleren, wordt eerst een korte beschrijving
gegeven van relevante kenmerken van het vogel- en habitatrichtlijngebied:
1) Ligging van zones in de omgeving van Heidestrand die actueel al een Europees
beschermd habitattype zijn;
2) Ligging van zoekzones voor het bereiken van instandhoudingsdoelen (IHD);
3) Soortdoelstellingen voor roerdomp, bruine kiekendief, boomkikker en vleermuizen.
11.1 Beschrijving kenmerken van het vogel- en habitatrichtlijngebied
11.1.1 Ligging actuele habitats (Figuur 26)
Binnen de afbakening van de aanvraag voor regularisatie en exploitatie liggen geen zones die
actueel habitat zijn. De meeste vijvers ten noorden en ten zuiden van Heidestrand zijn actueel
als deels habitat of onzeker habitat. De bospercelen tussen deze vijvers, deze liggen al verder
van Heidestrand af, zijn actueel al een Europees habitat over de volledige oppervlakte.
De vijvers en hun rietkragen op de oevers zijn potentieel leefgebied voor verschillende
vogelsoorten, o.a. roerdomp en woudaap.
Figuur 26: ligging actuele habitatten rond Heidestrand
11.1.2 Zoekzones voor het bereiken van instandhoudingsdoelen (IHD)
Om de IHD te bereiken, duidde Vlaanderen zoekzones aan. Dat zijn zones die aan bepaalde
standplaatseisen voldoen en gelegen zijn binnen de afbakening van een habitatrichtlijngebied.
Ze werden afgebakend met behulp van een geografisch informatiesysteem dat werkte met
kaarten in rasterformaat. Binnen het projectgebied voor de regularisatie ligt alleen de
aanlegsteiger in een zoekzone voor een stilstaand water habitat. Daarnaast overlappen ook 2
zones van de exploitatie met een zoekzone (Figuur 27):
De volledige roeivijver (met de aanlegsteiger) ligt in een zoekzone voor een habitat van
stilstaand water
De parking ten zuiden van de Zwanenstaat, deze zal nog gedurende de duur van de
aangevraagde exploitatievergunning gebruikt worden, ligt in zoekzone voor stilstaand
water.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 86 van 115
Figuur 27: luchtfoto van Heidestrand en omgeving met inkleuring van zoekzones (grijze vlekken)
11.1.3 Soortdoelstellingen
11.1.3.1 Doelstellingen voor boomkikker
Doelstelling is de ontwikkeling van 7 kernpopulaties met minstens 200 roepende mannetjes.
Actueel zijn er 4 aanwezig waaronder op Wijvenheide, dit is ten zuiden van Heidestrand, ten
zuiden van de Zwanenstraat. 3 bijkomende populaties zijn op andere locaties voorzien. Om dit
doel te bereiken zijn, naast maatregelen die al voor andere soorten worden genomen,
volgende specifieke doelen nodig:
Creatie van visvrije wateren als voortplantingsbiotoop, minstens 5 kleine of 2 grotere –
hiervoor komt de zone van de bestaande parking in beeld
Versterken van kleinschalig landschap met ruigtevegetaties zoals braamstruweel als
landbiotoop, in het bijzonder in de omgeving van Bokrijk (geen specifieke bepalingen
voor Heidestrand)
Aanleg van een functionele corridor tussen Wijvenheide en Platwijers waar nieuwe
populatie tot doel is gesteld. Deze corridor overlapt niet met Heidestrand. Er zijn wel
andere corridors voor o.a. boomkikker waarvan 1 ten westen van Heidestrand (hier is
Zwanenstraat het belangrijkste knelpunt) en 1 ten oosten van Heidestrand (nog aan te
leggen, dit wordt opgepakt middels het planologisch attest).
11.1.3.2 Doelstellingen voor bruine kiekendief
Doelstelling voor deze vogel is 5 broedparen waarvan 4 in het vijvergebied en 1 in Bokrijk. Er is
minstens 400 ha leefgebied (jagen) nodig. De soort broedt in rietmoeras of hoog grasland en
jaagt in open gebieden met voldoende omvang: vijvers, moerassen, heiden en graslanden.
Verboste gebieden zijn voor de soort minder geschikt als jachtgebied.
De doelen voor het broedgebied overlappen met deze van de roerdomp. De doelen voor het
jachtgebied betekenen een kwaliteitsverbetering van de grasland- en akkercomplexen rond de
vijver- en moerasgebieden. De roofvogelsoort vraagt ook voldoende rust. Het boomrijke
Heidestrand is voor deze soort daarom ongeschikt.
11.1.3.3 Doelstellingen voor knoflookpad
Doel is om naast de populatie in het Wik (Bokrijk) een populatie te krijgen in Wijvenheide.
Hiervoor zijn volgende ontwikkelingen nodig:
Verbeteren kwaliteit van droge heide en stuifheides als landbiotoop en
perceelrandbeheer op akkers;
Goede waterkwaliteit voortplantingspoelen.
Relatie met de exploitatie van Heidestrand is, net als bij boomkikker, dat de bezoekersparking
in aanmerking komt voor aanleg voortplantingspoelen. Het droge zand op de parking is
potentieel geschikt landbiotoop.
11.1.3.4 Doelstellingen voor roerdomp
Doelstelling voor roerdomp is een populatie van 15 broedparen waarvan 12 in het
vijvergebied. Dit vraagt een leefgebied van 360 ha riet en moerasvegetaties (> 50%) en open
water (> 30.%). Vereisten van de waterkwaliteit zijn helder water met een voldoende aanbod
van voedsel zoals jonge vis, insecten en amfibieën. Belangrijk is voldoende rust, zeker op de
broedplaatsen. Bij voorkeur zijn dat predatievrije rieteilanden in vijvers met overjarig riet met
dikke kniklaag van oude stengels over oppervlakte van 0,50 ha – 2 ha per broedpaar.
Kwaliteitseisen van het rietland zijn voldoende variatie in structuur zoals afwisseling met
lisdodde, ondergedoken en drijvende waterplantenvegetaties.
Broedeilanden die voor deze soort mogelijk geschikt zijn liggen o.a. op viskweekvijvers ten
noorden van Heidestrand. De bronnenvijver is een vijver met hoog voedselaanbod voor
roerdomp omdat op deze vijver jonge vissen worden opgekweekt. De vijver grenst in het
zuiden aan het grasland rond het zwembad.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 87 van 115
Door deze doelen worden ook de doelen voor woudaap, 30 broedparen in vijvergebied,
gedekt volgens het managementplan.
11.1.3.5 Doelstellingen voor vleermuizen
Indien de doelen voor de overige soorten worden behaald, zijn er geen bijkomende
kwaliteitseisen voor het bereiken van een goede staat van instandhouding voor de
vleermuizen. Relevante soorten voor het vijvergebied zijn de 3 soorten dwergvleermuis, rosse
vleermuis, franjestaart, watervleermuis en meervleermuis.
Op basis van de ecologie van vleermuizen wordt beschreven waar deze soorten in en rond
Heidestrand mogelijk voorkomen. Voor water- en meervleermuis vormen de 2 grote vijvers
die aan Heidestrand grenzen een geschikt jachtgebied. Voor watervleermuis zijn ook de
kleinere vijvers geschikt als foerageergebied. De overige soorten jagen boven de grote vijvers
(rosse vleermuis en ruige dwergvleermuis), boven de rietvegetaties (franjestraat) of in de
bomenrijen van Heidestrand (kleine en gewone dwergvleermuis). Bomenrijen op Heidestrand
vormen een geschikte vliegroute voor vleermuizen.
11.2 Analyse van het effect van de exploitatie en de regularisatie via 6 vragen
11.2.1 In welke mate heeft het project of activiteit impact op de habitats qua oppervlakte,
ruimtelijke spreiding, structuur of kwaliteit
Er is geen overlap van de te regulariseren camping met actuele habitatten maar wel met
zoekzones.
De roeivijver waarin de steiger staat is zoekzone voor ontwikkeling van voedselrijk stilstand
water, habitatcode 3150. De aanwezigheid van deze steiger in de roeivijver hypothekeert de
creatie van dat habitattype niet. Essentieel voor het bereiken van de habitatwaardigheid van
deze vijver is het visstandsbeheer en oeverbeheer (vegetatie van riet en lisdodde op de
oevers) maar niet de exploitatie van de camping. Het gebruik van de roeivijver door roeiers
kan wel een effect hebben indien dit te intensief is en recreanten bv. oevers gaan betreden.
Daarom wordt een nieuwe boeienlijn aangelegd. Die verhindert dat recreanten tot de oevers
gelegen in natuurgebied kunnen roeien en daar eventueel oever betreden en beschadigen.
Volgens de uitbater is er geen enorme vraag naar de verhuur van de roeiboten. De boten
12 Effect op soortdoelen wordt in de volgende vraag behandeld
liggen er ook niet goed onderhouden bij wat de verhuur misschien ontmoedigt. Daaruit wordt
besloten dat de intensiteit waarmee de roeivijver zal worden uitgebaat, evenmin een bezwaar
vormt voor het behalen van de gestelde habitatdoelen voor deze vijver.
De bronnenvijver is ook zoekzone voor een stilstaand waterhabitat (3150 – voedselrijk water).
De vijver ligt op korte afstand van speeltuin en zwembad. Er kan zo verstoring optreden in de
zuidoostelijke hoek van de vijver. Deze verstoring veroorzaakt geen impact op het bereiken
van de habitatdoelen van deze vijver12. De recreanten komen tot nabij de oever maar mogen
niet in de vijver. Er is geen lozing van sanitair afvalwater in deze vijver, alle afvalwater wordt in
de interne riolering geloosd die is aangesloten op de gemeentelijke riolering. Noch de
kwaliteit noch de structuur van het habitat dat in de vijver kan ontstaan wordt door de
exploitatie van zwembad en speeltuin negatief beïnvloed.
De bezoekers van de wateractiviteiten die per wagen komen moeten actueel parkeren op de
vergund geachte parking aan de overzijde van de Zwanenstraat. De parking wordt ook
gebruikt door de bezoekers van de uitkijktoren op de Wijvenheide. Deze parking zal nog
tijdelijk – naar schatting maximaal 8 jaar maar vermoedelijk korter -gebruikt worden. Via het
op te stellen planologisch attest zal Heidestrand een nieuwe parking aanleggen aan de
noordzijde van de Zwanenstraat. Dan komt de zone van de bestaande parking vrij voor aanleg
van doelhabitatten (3130 – voedselarme stilstaande wateren)). Dit betekent dat het gebruik
van de parking het behalen van habitatdoelen tijdelijk verhindert maar op lange termijn niet
hypothekeert. De aan te leggen habitatten zijn visvrije voortplantingspoelen voor boomkikker
en knoflookpad. Het effect op deze soorten wordt in het antwoord op de volgende vraag
behandeld.
Van het gebruik van de kampeerzones wordt ook geen impact verwacht op de oppervlakte,
verspreiding of structuur van de habitats. De kampeerzones liggen in recreatiegebied, de
recreanten gaan nauwelijks in het omringende habitatrichtlijngebied recreëren (visuele
buffers rond meeste campingzones, hengelvijver niet opgenomen in deze aanvraag, roeivijver
beperkt gebruikt zoals eerder vermeld) en veroorzaken evenmin een impact op de aanwezige
Europese habitats. Impact op de waterkwaliteit is er niet want het afvalwater wordt via een
interne riolering op de openbare riolering geloosd. Zuivering van dit water gebeurt in het
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 88 van 115
RWZI in Viversel met lozing van het effluent stroomafwaarts het richtlijngebied. Er is zo geen
impact op de kwaliteit van de habitats.
Deelbesluit
De aangevraagde regularisatie en vergunning voor tijdelijke exploitatie heeft geen invloed op
vijvers die actueel een Europees habitat zijn. Er is wel een effect op het behalen van gestelde
habitatdoelen vanwege overlap tussen exploitatie en zoekzones. Doordat de roeirecreatie op
de roeivijver weinig intensief is en deze vijver voorzien wordt van een nieuwe boeienlijn,
vormt de exploitatie geen hypotheek voor het behalen van het gestelde habitatdoel. De
parking die nog maximaal 8 jaar gebruik zal worden is zoekzone voor aanleg van
voortplantingspoelen voor amfibieën die tevens een Europees habitattype 3130 kunnen zijn.
De exploitatie verhindert tijdelijk de gewenste aanleg van deze habitattypen maar
hypothekeert het behalen van het doel op lange termijn niet. In een volgende stap zal
Heidestrand een parking buiten habitatrichtlijngebied aanleggen waarna de gewenste
natuurontwikkeling kan gebeuren. Bronnenvijver ligt buiten de exploitatie en ondervindt
verstoring die invloed kan hebben op soortdoelen maar niet op het habitatdoel van de vijver.
11.2.2 Heeft het project of de activiteit impact op het evenwicht tussen de soorten en
populaties in hun geheel, de verspreiding ervan of de densiteit
Referentiesituatie voor de regularisatie is de situatie in 1977, van kracht worden van het
gewestplan Hasselt-Genk. Camping G, H en K en een deel van E waren toen nog niet aanwezig.
Camping G werd begin jaren 90 aangelegd op een voormalige vijver die toen verbost was. De
camping ligt buiten habitatrichtlijngebied maar in vogelrichtlijngebied. Vanwege de verbossing
was de vijver toen meer geschikt voor de doelsoorten bruine kiekendief, woudaap en
roerdomp. De aanleg veroorzaakte toen geen direct verlies van leefgebied voor deze
rietlandbewoners. De doelen die Vlaanderen in 2014 stelde kunnen behaald worden zonder
deze oppervlakte.
Campings H, K en een deel van E waren soortenarme graslanden met lokaal dominantie van
russen. Deze vormen voor de doelsoorten geen leefgebied, mogelijk een minder geschikt
13 Deze aanvraag voorziet geen verdere exploitatie van tentencamping naast de bronnenvijver
foerageergebied voor bruine kiekendief. Voor deze soort is het essentieel dat binnen
landbouwgebied geschikt jachtgebied ontstaat. De regularisatie verhindert dit doel niet.
Referentiesituatie voor de exploitatie is 2012, toen vorige vergunning verviel. De roeivijver is
een foerageergebied voor watervogels waaronder o.a. grote zilverreiger (doelsoort zonder
aantalsdoelen) en mogelijk ook roerdomp (doelsoort met doelen). Voor deze laatste is de
visstand op de roeivijver minder geschikt dan op de bronnenvijver. De roeiactiviteit is volgens
de uitbater beperkt. Een exact cijfer van het aantal roeiers per dag is niet gekend. Tijdens het
campingseizoen heeft de opsteller van deze passende beoordeling verschillende keren blauwe
reigers en grote zilverreigers gezien in de roeivijver. Deze vogels stonden vooral in de
achterste helft, nabij de best ontwikkelde noordelijke oever. De vijver is actueel dus
foerageergebied voor deze soorten. De verdere uitbating van de roeivijver aan dezelfde
intensiteit zal geen aanzienlijke bijkomende verstoring voor tot doel gestelde visetende vogels
veroorzaken. Om de verstoring van het roeien te beperken voorziet de exploitatie in een
nieuwe boeienlijn op de roeivijver. Deze verhindert dat roeiers tot de oevers gelegen in
natuurgebied kunnen varen.
De bronnenvijver die nabij speeltuin en zwembad ligt, is een viskweekvijver. Hierdoor is ze een
zeer geschikt foerageergebied voor roerdomp. Zolang er geen recreatie is tot op de oevers
met rietkragen ondervindt deze soort geen belangrijke verstoring. De meest geschikte oevers
van deze vijver grenzen niet aan het recreatiegebied. Maar ook aan de zijde van het
recreatiegebied komt de vogel foerageren. Dit is door een waarneming eind juli 2016
vastgesteld. Een roerdomp vloog toen op uit een bosje riet aan de oostzijde van de vijver, op
circa 20 m van een tent die daar toen stond13. De vogel verplaatste zich toen naar de rietkraag
aan de overzijde van de vijver en viste daar verder. Een belangrijke impact op de rust in het
leefgebied van roerdomp bij verdere exploitatie van zwembad en speeltuin wordt daarom niet
verwacht.
Feesten met muziekinstallatie tot 95 dB(A) in de gelagzaal van het hoofdgebouw zijn zeer
onregelmatig en gebeuren op een voldoende afstand van de roeivijver en bronnenvijver. De
zaal kijkt uit op de zwemvijver en is niet naar het natuurgebied gericht. De installatie zal ook
zijn opgesteld in een gebouw. Buiten het gebouw is er al een afname te verwachten met 25 à
30 dB(A en neemt met de afstand verder af. Ter hoogte van het natuurgebied worden
waarden tussen 45 dB(A) en 50 dB(A) verwacht. Dit veroorzaakt, rekening houdende met het
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 89 van 115
onregelmatige karakter van dit geluid (geschatte frequente 1 x per week in de zomerperiode),
geen aanzienlijke verstoring op de soorten in het natuurgebied en met doelen voor het
habitatrichtlijngebied.
De bestaande parking die tijdelijk (8 jaar maximaal) nog zal worden gebruikt, heeft
doelstellingen als leefgebied voor de boomkikker. De populatie van deze soort in het
vijvergebied vertoont een positieve trend. Het tijdelijke verdere gebruik van de parking zal de
boomkikkerpopulatie op lange termijn dan niet negatief beïnvloeden; De tot doel gestelde
poelen voor boomkikker zijn mogelijk ook leefgebied voor de doelpopulatie knoflookpad.
Actueel is er 1 populatie knoflookpad aanwezig in het Wik dat ten noorden van Bokrijk ligt. Dit
gebied ligt voor spontane kolonisatie te veraf van Wijvenheide. Pas wanneer
inrichtingsmaatregelen genomen worden voor aanleg van de poelen, kan de soort op
Wijvenheide geïntroduceerd worden. Het Wik is natuurgebied en wordt ook zo beheerd.
Lokaal uitsterven van de soort wordt zo niet verwacht. Op korte termijn is er zo geen
aanzienlijk negatief effect van het verdere gebruik van de bezoekersparking aan de overzijde
van de Zwanenstraat op de populatie van knoflookpad.
Eén van de doelen voor roerdomp en woudaap is een voldoende hoog waterpeil in de
broedperiode. De regularisatie van de constructies heeft hier geen belangrijke invloed op. Het
vijversysteem is voorzien van stuwen die aan- en afvoer van oppervlaktewater kunnen
regelen. Een belangrijke invloed kan pas optreden als het project de aanvoer van hemelwater
naar het vijversysteem sterk doet afnemen. De te regulariseren gebouwen en constructies
hebben een beperkte oppervlakte en wateren, met uitzodering van uitbreiding zwembad en
waterglijbaan, af naar de onverharde oppervlakte ernaast. Daar kan hemelwater infiltreren,
wat het ook zou doen zonder de te regulariseren constructies, of afstromen naar de nabije
vijvers (bronnenvijver, zwemvijver, roeivijver. Ook het neerslagwater dat op de interne wegen
valt zal infiltreren in de bermen ernaast of bij hoge intensiteiten afstromen naar het
vijversysteem. Het hemelwater dat in de uitbreidingszone van het zwembad of op de
waterglijbaan valt zal dus niet afstromen nar het vijversysteem. Dit wordt vertraagd afgevoerd
via de spui van de zwembaden naar de riolering. Het effluent van de waterzuivering komt
stroomafwaarts in een beek terecht. De oppervlakte van de te regulariseren uitbreiding van
het zwembad en de waterglijbaan is t.o.v. het vijvergebied te beperkt om een meetbare
invloed op het waterpeil te hebben.
Deelbesluit
De regularisatie van de gebouwen en constructies heeft geen impact op soortdoelstellingen.
De regularisatie is veroorzaakt een zeer beperkte afname van infiltratie van hemelwater in de
bodem of afstroming naar de nabije vijvers. Er zal zo een niet meetbare impact zijn op het
waterpeil in het vijvergebied dat voor woudaap en roerdomp voldoende hoog moet zijn.
Voor deze soorten is voldoende rust ook essentieel om doelen te behalen. De gevraagde
exploitatie zal de rust t.o.v. de referentiesituatie 2012 verhogen door
aanleg nieuwe boeienlijn in roeivijver die verhindert dat men tot de noordzijde kan
roeien;
niet meer exploiteren van de zone ten oosten van de bronnenvijver als tentencamping.
Eventuele feesten met muziekinstallatie tot 95 dB(A) gebeuren in de gelagzaal
hoofdgebouw en niet meer in animatiezaal die dichter bij het natuurgebied ligt.
Het verdere gebruik van de parking gedurende maximaal 8 jaar verhindert tijdelijk de aanleg
van voortplantingspoelen voor boomkikker op die locatie. Op lange termijn komt de locatie
vrij voor deze ontwikkeling. Omdat de populatie boomkikker momenteel gunstig evolueert, is
dit tijdelijke effect niet significant. Dit geldt ook voor knoflookpad die momenteel alleen
voorkomt in het Wik dat op ruime afstand ligt.
Noch de uitbating van het zwembad, noch de uitbating van de camping, heeft dus een
aanzienlijke invloed op de aangemelde soorten. Hun verspreiding in het relevante
richtlijngebied (SBZ-V voor vogels, SBZ-H voor overige), zal er niet meetbaar door wijzigen.
11.2.3 “Heeft het project of de activiteit impact op de centrale factoren van het functioneren
van de SBZ als ecosysteem” & “Heeft het project of de activiteit impact op de
abiotische relaties die bepalend zijn voor de structuur en het functioneren van de SBZ”
Deze beide vragen worden samen besproken omdat voor het vijvergebied het functioneren
van het SBZ als ecosysteem en de abiotische relaties nauw in verband staan met elkaar. Het
vijvergebied ligt op de overgang tussen het Kempisch Plateau en de Demervallei. Het was zo
een waterrijk gebied dat omwille van het vlakke reliëf zeer geschikt was voor de aanleg van
een vijvergebied waarin het peil van iedere vijver afzonderlijk geregeld kon worden. Een va de
essentiële kenmerken voor het vijvergebied is dus de aanvoer van voldoende water vanuit het
Kempisch plateau van goede kwaliteit. In combinatie met de aanvankelijk extensieve visteelt
ontstonden waardevolle habitatten van stilstaande wateren. Door het regelmatige
droogzetten ontwikkelden er ook zeer specifieke oeverhabitatten. De vijvers vormen voor
amfibieën een potentieel voortplantingsbiotoop en voor vleermuizen een jachtgebied. De
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 90 van 115
gekweekte vissen trokken verschillende visetende vogels aan die op de oevers, tussen
waterplanten of in de rietkragen ook nestgelegenheid vonden.
De belangrijkste abiotische relaties voor een goed functioneren van het SBZ is dus en goede
kwaliteit van de beken die de vijvers voeden en het ontbreken van belangrijke lozingen van
afvalwaters in deze vijvers. Ook het beheer van de vijvers, meer bepaald het historische
extensieve beheer als viskweekvijver waarbij deze regelmatig worden drooggezet, is bepalend
voor het functioneren van het SBZ. Zoals in vorige antwoorden al geformuleerd, loost
Heidestrand haar afvalwaters - sanitair afvalwater en spui van de zwembaden – in de
aanwezige riolering met zuivering in het RWZI van Viversel. Hierdoor is er geen invloed op de
waterkwaliteit in het vijvergebied. Er is ook geen invloed op grondwaterstromingen omdat de
camping op de grondslag ontwikkelde. Als er invloed is, komt dat door de mijnverzakkingen
die resulteren in hogere grondwaterstanden en het niet meer droog kunnen zetten van
vijvers. Deze oorzaak wordt niet versterkt door de verdere uitbating van Heidestrand.
Bovendien is Heidestrand een camping en geen viskwekerij. Er is geen directe invloed van de
uitbating van de camping op het beheer van de vijvers. Het droogzetten van de bronnenvijver
of van de vijver tussen roeivijver en voormalige hengelvijver heeft geen verband met de
uitbating van de camping. Dit vijverbeheer zou ook gebeuren zonder de camping.
Deelbesluit
De vergunningsaanvraag van Heidestrand met regularisatie gebouwen, constructies en
functies, exploitatie van zwembaden en van een camping, heeft geen aanzienlijke impact op
het functioneren van het SBZ als ecosysteem noch op de abiotische relaties bepalend voor de
structuur van het functioneren van het SBZ. Er is geen invloed op de waterkwaliteit of op het
beheer van de vijvers in de omgeving van Heidestrand.
Effecten van verstoring kunnen door zonering van de recreatie vermeden worden. De
recreatie van Heidestrand kent een goede zonering met meest drukke activiteiten aan de zijde
van de relatief drukke Zwanenstraat en niet aan de zijde van het richtlijngebied.
11.2.4 Wat is de invloed van het project op de instandhoudingsdoelstellingen
Al in de voorgaande antwoorden zijn de effecten gekoppeld aan de relevante
instandhoudingsdoelen. Hier volgt een samenvatting van de potentiële effecten van
Heidestrand op de doelen:
1) Regularisatie aanlegsteiger hypothekeert de ontwikkeling van de roeivijver tot een
voedselrijk, stilstaand water type 3150 niet. De steiger staat op enkele m van de over,
heeft een beperkte oppervlakte en heeft een paalfundering. Ze wordt gebruikt voor
zachte recreatievorm roeien. De uitbating is niet intensief, wat ook blijkt uit slechte
toestand van sommige boten.
2) Verder gebruik van zwembaden en speeltuin heeft een beperkt verstorend effect op de
zuidoosthoek van de bronnenvijver. Deze is foerageergebied voor roerdomp. Doelstelling
voor deze vogels is o.a. voldoende rust. Omdat de soort regelmatig komt vissen op de
vijver, is er geen aanwijzing dat ze een aanzienlijke verstoring ondervindt van deze
exploitatie. De grootste oeverlengte van deze vijver grenst ook niet aan het projectgebied
van deze aanvraag. Het doel van voldoende rust voor roerdomp (en andere soorten)
wordt niet gehypothekeerd.
3) Roerdomp en woudaap vragen voldoende hoog waterpeil om predatie van
landroofdieren op broedeilanden te verhinderen. De regularisatie zal de aanvoer van
hemelwater naar het vijversysteem zeer beperkt doen afnemen (uitbreiding zwembad en
waterglijbaan) maar hierdoor zal het peil op de vijvers niet meetbaar wijzigen.
4) Doelstellingen op de parking die tijdelijk nog verder gebruikt zal worden, worden tijdelijk
verhinderd maar op lange termijn niet gehypothekeerd. Er is consensus om de parking te
verplaatsen naar de overzijde van Zwanenstraat. Dit kan pas gebeuren na aflevering van
een planologisch attest voor uitbreiding Heidestrand. De voorbereidingen voor aanvraag
van het planologisch attest zal snel na deze aanvraag starten. Mits Heidestrand die stap
daadwerkelijk zet, is er geen aanzienlijk effect van de aanvraag op de gestelde doelen op
de bestaande parking.
Deelbesluit
De aangevraagde regularisatie van constructies en exploitatie van camping en zwembaden
heeft een tijdelijke of beperkt negatieve invloed op de instandhoudingsdoelen maar niet is
niet aanzienlijk.
Doelen voor habitatten in roeivijver en bronnenvijver worden door de aangevraagde
exploitatie met nieuwe boeienlijn in roeivijver nauwelijks beïnvloed. De boeienlijn verkleint
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 91 van 115
ook de invloed van verstoring van roeien en in mindere mate ook die van de zwemvijver op de
noordzijde van roeivijver. Deze wordt zo iets beter geschikt voor foeragerende reigerachtigen
vergeleken met de referentiesituatie 2012 toen de boeienlijn afwezig was.
Er is geen invloed op doelen voor bruine kiekendief. De geschiktheid van de vijvers voor deze
soort wijzigen niet door de exploitatie.
De doelen voor stilstaande waterplassen op de parking worden tijdelijk, gedurende maximaal
8 jaar, verhinderd maar niet op lange termijn. Dit geldt ook voor de ermee samenhangende
soortdoelen voor boomkikker en knoflookpad. Op lange termijn is er geen hypotheek op het
bereiken van gestelde doelen. In een volgende stap zal Heidestrand een nieuwe permanente
parking buiten habitatrichtlijngebied aanleggen.
11.2.5 Welke aanpassingen aan het project leiden tot positieve effecten op habitatten of
soorten?
De aanvraag voorziet, ten opzichte van de exploitatie in 2012, in enkele aanpassingen die
verstoring op de natuur in het habitatrichtlijngebied doet afnemen:
nieuwe boeienlijn in roeivijver zodat niet meer tot de noordoever geroeid kan worden;
geen aanvraag meer voor uitbating van de hengelvijver;
geen aanvraag meer voor uitbating van tentencamping op de oostzijde van
bronnenvijver;
aanvraag exploitatie van de dagrecreatie voor een maximale duur van 8 jaar. Binnen die
termijn zal Heidestrand een planologisch attest aanvragen voor ontwikkeling tot
toegangspoort naar de Wijers op basis van een masterplan Heidestrand. Er komt dan een
nieuwe bezoekersparking aan de noordzijde van Zwanenstraat, buiten
habitatrichtlijngebied. Op de bestaande parking kan de gewenste natuurontwikkeling
gebeuren.
11.3 Besluit van de passende beoordeling
Camping Heidestrand vraagt een omgevingsvergunning aan voor
regularisatie van 11 constructies,
regularisatie van de interne wegen en van de functie als camping;
exploitatie van openluchtzwembaden;
exploitatie van de camping.
Heidestrand ligt binnen de contouren van een niet-integraal vogelrichtlijngebied en tussen
twee deelgebieden van een habitatrichtlijngebied. Enkele delen van de exploitatie liggen
binnen het habitatrichtlijngebied. Er kan een effect zijn op de actuele waarden en de
toekomstige doelen van deze richtlijngebieden.
De regularisaties overlappen niet met het habitatrichtlijngebied, een privéwoning en steiger
uitgezonderd. Ze hebben geen aanzienlijke invloed op het habitatrichtlijngebied: geen impact
op actuele habitatten, geen hypotheek op ontwikkelen van doelhabitatten in vijvers die aan
Heidestrand grenzen doordat o.a. sanitair afvalwater naar de riolering wordt afgevoerd en
hemelwater nog steeds ter plaatse kan infiltreren of naar het vijvergebied afstromen.
Om effecten van de exploitatie van camping en zwembad te beperken wijkt deze aanvraag af
van de vorige aanvraag die geweigerd werd:
Heidestrand vraagt geen exploitatie aan voor de hengelvijver en de kortkampeercamping
ten oosten van bronnenvijver
Op de roeivijver komt een nieuwe boeienlijn die verhindert dat men tot de noordelijke en
westelijke oever, gelegen in natuurgebied, kan varen;
De exploitatie wordt aangevraagd voor een termijn van 8 jaar. Binnen die termijn wil
Heidestrand een planologisch attest verkrijgen en op basis daarvan een nieuwe parking
aanleggen. De bestaande parking gelegen in habitatrichtlijngebied komt dan vrij voor
natuurontwikkeling.
De eerste twee aanpassingen beperken de verstoring van de dagrecreatie op de roeivijver en
bronnenvijver. Hierdoor blijft deze geschikt als foerageergebied voor doelsoorten als
roerdomp en grote zilverreiger. De laatste aanpassing zorgt ervoor dat op lange termijn de
gewenste natuurontwikkeling op de plaats van de camping uitgevoerd kan worden. De
effecten van de regularisatie en exploitatie en Heidestrand op de vogel- en
habitatrichtlijngebieden is om die reden niet aanzienlijk.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 93 van 115
12 VERKLARENDE WOORDENLIJST EN
AFKORTINGEN
De in voorliggend rapport gebruikte terminologie en afkortingen met hun betekenis
worden hieronder in alfabetische volgorde opgesomd.
98 P 98 percentiel; een waarde die slechts gedurende 2 % van de tijd, op
jaarbasis, overschreden wordt
AGW Achtergrondwaarde
Alternatief een andere keuzemogelijkheid
Ankerplaats Een gebied dat behoort tot de meest waardevolle landschappelijke
plaatsen, dat een complex van gevarieerde erfgoedelementen is die een
geheel of ensemble vormen, dat ideaaltypische kenmerken vertoont
vanwege de gaafheid of representativiteit, of ruimtelijk een plaats
inneemt die belangrijk is voor de zorg of het herstel van de
landschappelijke omgeving. Ankerplaatsen werden ontwikkeld als een
belangrijk instrument voor de landschapszorg.
Art. Artikel
Basiskwaliteit kwaliteit van het oppervlaktewater waarbij de normale evenwichtige
ontwikkeling van het biologisch leven hersteld wordt, waar aanwezig,
gehandhaafd blijft
BAW bedrijfsafvalwater = industrieel afvalwater
BBT Beste Beschikbare Technieken
Bodem het vaste gedeelte van de aarde met inbegrip van het grondwater en de
organismen die zich erin bevinden
Bodemsanering het wegnemen, behandelen, afschermen, neutraliseren, immobiliseren
of isoleren van verontreiniging
BS Belgisch Staatsblad
bvr Besluit Vlaamse Regering
BOD zie BZV
BWK Biologische Waarderingskaart. De voorkomende vegetatie wordt aan de
hand van een uniforme lijst van karteringseenheden geïnventariseerd en
in kaart gebracht. Aan ieder ecotoop wordt een waarde toegekend
BZV biologisch zuurstofverbruik
Calamiteiten Ongelukken of accidentele situaties
°C graden Celsius
CO2 Koolstofdioxide
CO Koolstofmonoxide
COD zie CZV
CZV chemisch zuurstofverbruik
debiet het aantal m³ water dat per tijdseenheid op een bepaald punt passeert
depositie verwijst naar de hoeveelheid van een stof of een groep van stoffen die
uit de atmosfeer neerkomen in een gebied
diffuse emissiebron emissiebron van in plaats en/of tijd niet-localiseerbare emissies
direct effect een rechtstreeks milieueffect als gevolg van een ingreep
discipline milieuaspect dat in het kader van milieueffectrapportage onderzocht
wordt, door de regelgeving vastgelegd
ds of DS droge stof
DOV databank ondergrond Vlaanderen
Effectbeoordeling waardeoordeel van de effecten die optreden ten gevolge van een
geplande situatie, kwalitatief uitgedrukt
Effecten veranderingen in het milieu ten gevolge van (vooral) antropogene
activiteiten
Emissie uitstoot van stoffen in de omgevingslucht
EU Europese Unie
Exploitatie Uitbating
Fauna de gezamenlijke diersoorten die in een bepaald land, streek, terrein
voorkomen
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 94 van 115
Flora de gezamenlijke plantensoorten die in een bepaald land, streek, terrein
voorkomen
geleide emissie atmosferische emissie via een kanaal waaraan representatieve meting
van temperatuur en snelheid, en representatieve staalname van het
afvalgas mogelijk is
geplande situatie toestand van het studiegebied tijdens en na de uitvoering van het
project
Geopunt Vlaamse gis-databank met informatie i.v.m. ruimtelijke ordening,
grondgebruik, milieu, natuur, landschappen,…
GOP Gebiedsontwikkeling, omgevingsplanning - en projecten
grb Geografisch referentiebestand
GW Grenswaarde
Grondwaterkwetsbaarheid een code die het risico op verontreiniging van het grondwater in de
bovenste watervoerende laag aangeeft
Huidige situatie de toestand van het studiegebied, waarnaar gerefereerd wordt in
functie van de effectvoorspelling
Impact de effecten die een bepaalde ingreep in het milieu teweegbrengt
Indirect effect onrechtstreeks milieueffect ten gevolge van een direct effect of in
hogere orde ten gevolge van een ander indirect effect
Ingreep-effectschema schema of netwerk dat de relatie tussen de ingrepen van de activiteit en
milieucompartimenten aangeeft
Initiatiefnemer de natuurlijke of rechtspersoon die een vergunning voor het project
wenst te bekomen
KB Koninklijk Besluit
LNE Departement Leefmilieu, Natuur en Energie (Vlaamse Overheid)
Lozingspunt plaats waar het (afval)water in het oppervlaktewater of openbare
riolering terecht komt
MB Ministerieel Besluit
MER Een milieueffectrapport over een project of plan (kortweg project-MER
of plan-MER) is een openbaar document waarin, van voorgenomen
projecten of plannen en van de redelijkerwijze in beschouwing te nemen
alternatieven, de te verwachten gevolgen voor mens en milieu in hun
onderlinge samenhang op een systematische en wetenschappelijk
verantwoorde wijze worden geanalyseerd en geëvalueerd, en
aangegeven wordt op welke wijze de aanzienlijke milieueffecten
vermeden, beperkt, verholpen of gecompenseerd kunnen worden.
mesotroof matig voedselrijk
m.e.r. Milieueffectrapportage. Een milieueffectrapportage is de procedure die
al dan niet leidt tot het opstellen en goedkeuring van een
milieueffectrapport over een voorgenomen actie en in voorkomend
geval tot het gebruik ervan als hulpmiddel bij de besluitvorming over
deze actie.
MER-deskundige natuurlijke of rechtspersoon erkend door de Vlaamse minister bevoegd
voor het leefmilieu als deskundige voor het opstellen van een
milieueffectrapport voor één of meerdere disciplines
Milderende maatregel maatregel die voorgesteld wordt om nadelige milieueffecten van het
geplande project te vermijden, te beperken en zoveel mogelijk te
verhelpen.
Milieu de fysieke, niet-levende en levende omgeving van de mens waarmee
deze in een dynamische en wederkerige relatie staat
MINA Vlaams milieubeleidsplan
N Stikstof
N-tot Totaal stikstof
Natura 2000-gebied natuurgebied dat Europese bescherming geniet wegens vogelrijkdom
en/of aanwezigheid van prioritaire habitats en soorten.
NO3- nitraat-ion
NO2- nitriet-ion
NOx Stikstofoxiden
Nutriënten plantenvoedingsstoffen, de voornaamst zijn fosfor, stikstof en kalium
OMG Het Departement Omgeving is op 1 april 2017 ontstaan uit een
samengaan van het vroegere 'Departement Leefmilieu, Natuur en
Energie' en het vroegere 'Ruimte Vlaanderen'.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 95 van 115
OVAM Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij
P Fosfor
P-tot totaal fosfor
p.a.e. personen-auto-equivalent
PAK’s polycyclische aromatische koolwaterstoffen
PAS Programmatorische Aanpak Stikstof
pH Zuurtegraad
PM10 / PM2,5 fijn stof met aerodynamische diameter kleiner dan 10 / 2,5 µm (fractie
die tot in de longblaasjes doordringt)
Ppm parts per million (aantal deeltjes per miljoen deeltjes)
PRUP Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan
RSV Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen
Rode lijst overzicht voor een bepaald gebied (bv. Vlaanderen) van bedreigde
planten- of diersoorten, opgesteld volgens een aantal internationaal
aanvaarde criteria en ingedeeld in meerdere categorieën
RUP ruimtelijk uitvoeringsplan
RW Regenwater
RWZI Rioolwaterzuiveringsinstallatie
SBZ-H Habitatrichtlijngebied
SBH-V Vogelrichtlijngebied
Significantie het kenmerk van een effect dat de graad van invloed op de
besluitvorming bepaald, uitdrukking van de ernst van een effect door
het invoeren van een uniforme waarderingsschaal
SO2 Zwaveldioxide
Studiegebied Het gebied dat bestudeerd wordt in functie van het vaststellen van de
milieueffecten en afhankelijk is van de invloedssfeer van de
milieueffecten (ook projectgebied genoemd)
TAW Tweede algemene waterpassing (referentieschaal voor hoogteligging)
TOC totaal organische koolstof
TW Toetsingswaarde
VEN Vlaams Ecologisch Netwerk
VITO Vlaamse Instelling voor Technologisch Onderzoek
VLAREBO Vlaams Reglement betreffende bodemsanering
VLAREMA
Vlaams Reglement betreffende het duurzaam beheer van
materiaalkringlopen en afvalstoffen
VLAREM II Vlaams Reglement betreffende milieuvoorwaarden
VLM Vlaamse LandMaatschappij
VMM Vlaamse Milieu Maatschappij
VOS vluchtige organische stoffen
Watertoets met de ”watertoets” wordt nagegaan of een ingreep schade kan
veroorzaken aan het watersysteem. Het watersysteem is het geheel van
alle oppervlaktewater, het grondwater en de natuur die daarbij hoort.
De watertoets wordt in het MER in de delen water, bodem en
(eventueel) fauna en flora uitgevoerd.
WGO Wereldgezondheidsorganisatie (zie ook WHO)
WHO World Health Organisation (zie ook WGO)
WZI Waterzuiveringsinstallatie
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 97 van 115
13 Bijlagen
In onderstaande tabel wordt de stedenbouwkundige historiek geschetst.
13.1 Afgeleverde stedenbouwkundige vergunningen
Datum Feit Bewoning/Functie Kadastrale ligging Bewijs Opmerking
1 1955 Bouwen van het hoofdgebouw met de roeivijver met steiger langs de oeverlijn, de speeltuin en de zwemvijver ingetekend op inplantingsplan.
wonen Sectie D 174F3 Bouwvergunning gemeente Heusden Zolder. Plannen : ja enkel inplantingsplan Vergunning uittreksel: nee
Regularisatie constructie steiger in roeivijver (perceel D 156) en regularisatie speeltoestellen (perceel D 174L3). Nadenken over toekomstig gebruik roeivijver gezien zijn ligging in natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten en habitatrichtlijngebied.
2 1955 Bouwen van kleedkamers kleedkamer Sectie D 174B3
Bouwvergunning gemeente Heusden Zolder. Plannen: ja Vergunning uittreksel: nee
Niet vergund volgens de gemeente Zonhoven. Gevel is gewijzigd. Functie: gedeelte van de kleedkamers zijn verwijderd om interne ruimte groter te maken voor animatie. Functie is niet vergund. Regularisatie wijziging en functie.
3 1966 Bouwen van een sanitaire inrichting (blok A)
sanitair Sectie D 174A3 Bouwvergunning 19/07/1966 Ref stedenbouw 203/885 Ref gemeente: 1966/002254 gemeente Heusden Zolder. Plannen: ja Vergunning uittreksel: ja
Is hoofdzakelijk vergund volgens de gemeente Zonhoven. Het sanitair gebouw A is in 1971 verbouwd (Bouwvergunning 14/06/ 1971/Ref stedenbouw 7203/885/Gemeente Ref 71/0/1/270)
4 1968 Eerste uitbreiding van woonhuis.
wonen Sectie D 174F3 Bouwvergunning 16/12/1968 Ref stedenbouw 203/1134 gemeente Heusden Zolder. Plannen: ja Vergunning uittreksel: ja
Verbouwing cafetaria staat niet op vergunning uittreksel.
5 1969 Uitbreiding van een woning en gelagzaal. De aanvraag betreft het verbouwen van de bestaande woning. Er wordt een gelagzaal en overdekt terras voorzien. De woning wordt tevens uitgebreid.
woning Sectie D 174F3 Bouwvergunning 04/02/1969 Ref 1977/00079 Plannen: ja Vergunning uittreksel: nee
Hoofdzakelijk vergund door de gemeente Zonhoven. Uitbreiding van een woning en gelagzaal. De aanvraag betreft het verbouwen van de bestaande woning. Er wordt een gelagzaal en overdekt terras voorzien. De woning wordt tevens uitgebreid. Opmerking:
op het liggingsplan en de foto’s is enkel de bestaande woning en het langgerekte volume (perceel 174B3 functie als kleedhokje te zien.
De gemeente Zonhoven spreekt van een vergunning uit 1977 en niet uit 1969.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 98 van 115
6 1971 Wijzigen (zwem)vijver, uitbreiding bestaand sanitair gebouw en nieuw sanitair gebouw. Het betreft de sanitaire inrichtingen op camping A en B.
Sanitair water
Sectie D 174A3 (sanitair blok A) Sectie D 165c (sanitair blok B) Wijzigen zwemvijver Sectie D 167 168
Bouwvergunning 14/06/ 1971 Ref stedenbouw 7203/885 Gemeente Ref 71/0/1/270 1977/00079; Plannen: deels Vergunning uittreksel: ja
De vergunning voor het aanpassen van de zwemvijver en het aanleggen van sanitaire blokken A en B met vermelding van de nummers 174y, 165a, 167 en 168. Niet vergund volgens de gemeente Zonhoven. Gemeente Zonhoven heeft het over vergunning 1977/00095 van sanitair blok B op perceel 165c. Op het inplantingsplan staat camping A, camping B, het inkomgebouw aan de Zwanenstraat, de functie roeivijver waardoor dit plan het bewijs is dat desbetreffende elementen vergund zijn. Voorwaardelijk vergund onder de volgende voorwaarden:
- Indien de voorziene campings bedoeld zijn als gewone kampeerterreinen, er zal voldaan worden aan de wet op kamperen;
- Indien deze bedoeld zijn als kampeerverblijfplaatsen, er daarenboven allereerst een verkavelingsaanvraag zal dienen te gebeuren (verkavelingsvergunning vereist art.56 der wet op de stedenbouw en R.O.
Opmerking: Wet 29 maart 1962: Art. 56. (Zie NOTA'S onder opschrift) <W 22-12-1970, art. 13> § 1. Niemand mag een kavel, begrepen in een verkaveling, die bestemd is voor woningbouw of voor het opstellen van vaste of verplaatsbare inrichtingen die voor bewoning kunnen worden gebruikt, te koop zetten of vrijwillig verkopen, voor meer dan negen jaar te huur zetten of verhuren, tenzij het college van burgemeester en schepenen voor die verkaveling vooraf schriftelijk en uitdrukkelijk vergunning heeft verleend. Deze bepaling geldt mede voor de vestiging van een erfpacht of opstalrecht. De beslissing waarbij de vergunning wordt geweigerd, moet met redenen omkleed zijn. Art. 6.vergunning vereist voor een grond gewoonlijk gebruiken voor het plaatsen van een of meer verplaatsbare inrichtingen die voor bewoning kunnen worden gebruikt, zoals woonwagens, kampeerwagens, afgedankte voertuigen, tenten. De Koning kan nadere regelen voor zulk een gebruik aangeven. Geen vergunning is echter vereist voor het kamperen met verplaatsbare inrichtingen op een kampeerterrein in de zin van de wetgeving op het kamperen. Heidestrand. Conclusie: verkavelingsvergunning is niet van toepassing voor Heidestrand omdat er nooit kampeerverblijfplaatsen voor bewoning zijn geweest. De gestelde voorwaarde in de vergunning is dus niet van toepassing.
7 1972 Bouwen van een zwemkom en duikkuil (niet overdekt ) en kleedkamers.
recreatie Sectie D 174E3.
Bouwvergunning 17/01/1972 Ref stedenbouw 7203/1467 Gemeente Ref 71/0/1/350 gemeente Heusden Zolder. Plannen: deels
Opmerking: op de vergunning staan als kadastrale percelen 174y en 174t. Het huidige kadastrale perceelnummer is D174E3. De verharding rondom het zwembad is mee vergund. De noordzijde van het zwembad zit niet vervat in deze vraag en dient geregulariseerd te worden.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 99 van 115
Vergunning uittreksel: ja Op het inplantingsplan staat camping A, camping B, het inkomgebouw aan de Zwanenstraat, de functie roeivijver waardoor dit plan het bewijs is dat desbetreffende elementen vergund zijn. Regularisatie noordelijke uitbreiding zwembad.
8 1984 Aanvraag door RTT voor het plaatsen van een telefooncel In het verlengde van de gevel van de verbruikszaal
telefooncel D 174L3 Bouwvergunning 01/03/1984 Ref stedenbouw: 7204/B-78/61 Gemeente Ref 1801 Plannen: ja Vergunning uittreksel: ja
Telefooncel is ondertussen gesloopt.
9 1996 Verbouwen en uitbreiding van woning en winkel
woning/winkel Sectie D 153S Bouwvergunning 16/09/1996 Ref stedenbouw: 7204B93/47-B4 Bouwregister: 9607489 Gemeente Ref 1996/07489 Plannen: ja Vergunning uittreksel: ja
Opmerking: op de vergunning staan als kadastrale percelen D153M. Het huidige kadastrale perceelnummer is D153S. De aanvraag omvat het verbouwen van een bestaande woning en de uitbreiding ervan met winkel. Tegelijkertijd wordt een ander gebouw dat dienst doet als winkel afgebroken. Op het inplantingsplan komen enkel nieuwe zaken aan bod. Voor deze inrichtingen/constructies werden geen vergunningen bekomen: - Glijbaan en bad - Kinderbad in het verlengde van het zwembad - Tennisplein (bestaat niet meer) - Receptie (zie vergunning 2002), botenhuis. Deze constructies (glijbaan en bad, kinderbad in het verlengde van het zwembad, botenhuis) dienen geregulariseerd te worden.
10 1998 Verbouwen van kleedkamers. De aanvraag omvat het ombouwen van kleedkamers naar een woning en gedeelte kleedkamers.
Woning/kleedkamers
Sectie D 174E3 Bouwvergunning 02/03/1998 Ref stedenbouw: 7204B93-0047B05 Bouwregister: 9707725 Gemeente Ref:1997/07725 Plannen: ja Vergunning uittreksel: ja
Opmerking: op de vergunning staan als kadastrale percelen 174yL2. Het huidige kadastrale perceelnummer is D174e3. Voorwaardelijke vergunning: de materialen zo te kiezen dat na voltooiing der werken één uniform geheel bekomen wordt.
11 2002 Bijbouwen van een receptie Receptie bij hoofdgebouw
Sectie D 174C2 Bouwvergunning 12/03/2002 Ref stedenbouw Gemeente Ref 2002/08884 Plannen: ja Vergunning uittreksel: ja
Als hoofdzakelijk vergund door de gemeente Zonhoven. Regularisatie: deel van het terras en eventueel de speeltuigen.
12 2008 Verbouwen van bestaande cafetaria en frituur
Toeristische accommodatie
Sectie D 174F3. Bouwvergunning 05/05/2008 Ref stedenbouw: 8.00/71066/19930047.3 Gemeente Ref 2007/10892 Plannen: ja Vergunning uittreksel: ja
De aanvraag omvat het verbouwen van het hoofdgebouw. Op de plannen perceel Sectie D 174C3. Het perceel is nu D 174F3.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 100 van 115
13 2013 Het bouwen van een kijkwand i.k.v. Europees Life 3+project . Een wand van 6.60m lengte en 2.20m hoogte in s-vorm
infobord 4D153E Bouwvergunning 29/10/2013 Ref ruimte Vlaanderen:8.00/71066/19930047.5 Gemeente Ref 2013/00155 Plannen: ja Vergunning uittreksel: ja
14 2014 Tijdelijke tentoonstellingsruimte Tijdelijke tentoonstellingsruimte
4D174g3 Bouwvergunning 12.09.2014 Ref ruimte Vlaanderen:8.00/71066/19930047.5 Gemeente Ref Plannen: ja Vergunning uittreksel: neen
Tentoonstellingspaviljoen was tijdelijk en is gesloopt.
15 2016 Herinrichten van het terrein met verhardingen, buitenopslagruimten, groenvoorzieningen, afsluitingen, de aanleg van een infiltratievoorziening en herstel van een weiland, het uitbreiden van de bestaande loods met een overdekte opslagruimte en het oprichten van een overdekte opslagruimte links achteraan de loods.
Loods en buitenruimte
4C4T7 en 4C4S7 Bouwvergunning 11.10.2016 Gemeente Ref.2016/00108 Plannen: neen Vergunning uittreksel: ja
Voorwaardelijk vergund onder de volgende voorwaarden: Zolang de nodige milieuvergunning niet verkregen is binnen de Vlarem regelgevng, wordt de stedenbouwkundige vergunning geschorst.
13.2 Opname in vergunningenregister 2019
Feit Omschrijving Kadastrale ligging
Constructies inkom-ticketgebouw aan de toegang van Heidestrand
ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceelnummer 174Y2 (
Water/functie
De roeivijver
ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2/sectie D nummer 156 (deel).
De viskweekbakken (
ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2/sectie D perceel 153R.
Parking
De parking ten zuiden van de Zwanenstraat
ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie C perceelnummer 64.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 101 van 115
13.3 Afgeleverde weigeringen
Heidestrand heeft de volgende weigeringen bekomen voor zijn gebouwen en bijhorende inrichtingen:
Datum Perceel Bewijs Voorwerp 1983 4D174L Bouwweigering
16.12.1983 Ref RO: 7204.B.7278/61 Gemeente Ref 5344 Plannen: ja Weigering uittreksel: ja
Plaatsen van campingaccommodatie. Motivatie: de goede ruimtelijke ordening van de plaats komt in het gedrang. Betreffende de voorgestelde accommodatie kan geen gunstig advies verstrekt worden, zolang geen vergunning bekomen is voor het geheel van de camping (zie in dit verband mijn schrijven van dd.02/08/1974) temeer aangezien onderhavig complex bezwaard is met verschillende Pv’s na overtreding betreffende de wet op de stedenbouw. Derhalve besluit is tot weigering van de vergunning.
1995 4D144c, 151f,152 Bouwweigering 29.06.1995 Ref RO: 7204.B.92/26-B1 Gemeente Ref 7093 Plannen: ja Weigering uittreksel: ja
Aanleggen van dijken van 1.50m hoog en 3 m breed bovenzijde. Is buiten het plangebied gelegen.
???1995 144C en 153N 1995/7095 Regulariseren storten van opvulgronden, steenpuin bouwafval en schroot. Zie pv.
13.3.1 PV: Stedenbouwkundige inbreuken – vaststelling herstel
Vaststelling Perceel PV –intern nummer Overtreding
22/12/1994 144C en 153N 94-12-19 1/1 AP 1994/0012
Storten van opvulgronden, steenpuin bouwafval en schroot. Er werd een stedenbouwkundige aanvraag gericht om dit te regulariseren (1995/7095). Deze werd geweigerd.
29/09/1997 173 1997/0008
Vaststelling waarbij wordt aangegeven dat de toestand in oorspronkelijke staat werd gebracht (bouwpuin is verwijderd).
13/11/2009 144C en 153N HA.66B.RW.200.055-2009 2009/0011
Ophogen van een dijk (reliëfwijziging), opslag van materialen. Er werd een stedenbouwkundige vergunning bekomen voor het ophogen van de dijken 2010/11775; De materialen werden afgevoerd.
09/07/2013 4C4T7 en 4C4S7 HA.66B.RW.200.046-2013 2013/0001
Aanleg van verhardingen en opslag van materialen in buitenruimte. Vergunning is bekomen: zie voorwaardelijke bouwvergunning 11.10.2016. Gemeente Ref.2016/00108.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 102 van 115
13.4 detail overzicht aan te vragen regularisaties
1. Constructie. elektriciteitsgebouw Infrax.
2. Constructie: waterglijbaan t.h.v. zwembad
3. Constructie: speeltuin t.h.v. zwembad
4. Constructie: uitbreiding zwembad
5. Constructie: steiger in de roeivijver
6. Constructie: de woning A. Bijnens
7. Constructie: terras bij receptie/cafetaria
8. Constructie: speeltuin bij receptie/cafetaria
9. Constructie: sanitair gebouw camping A
10. Constructie: sanitair gebouw camping B (
11. Constructie: petanquebaan met zitgelegenheid
12. Constructie en functiewijziging kleedkamers
13. Functie: camping kampeervelden A, B, AB, C, D, E, F, M, T, TE en V.
14. Functie camping kampeervelden G, H, K
15. Infra/Wegenis– camping met kleinere bijhorende constructies
Op de volgende percelen: Constructies
1. Constructie: elektriciteitscabine op perceelsnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceelnummer 174V2. 2. Constructie: waterglijbaan t.h.v. zwembad op perceelsnummers ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceelnummers 174 E 3, 174 X 2, 174L3. 3. Constructie: speeltuin bij zwembad ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceelnummers 153R en 174L3. 4. Constructie: uitbreiding zwembad op perceelsnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceelnummer 174X2. 5. Constructie: steiger in roeivijver op perceelsnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceelnummer 156. 6. Constructie: de woning A. Bijnens op perceelsnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceelnummer 153T. 7. Constructie: terras bij receptie/cafetaria op perceelsnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceelnummers 174 L 3. 8. Constructie: speeltuin bij receptie/cafetaria perceelsnummers ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceelnummers 174 L 3, 174B3, 153 E.
9. Constructie: sanitair gebouw camping A (wijziging gevel t.o.v. vergunning) op perceelsnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceelnummer 174A3. 10. Constructie: sanitair gebouw camping B (wijziging gevel t.o.v. vergunning) op perceelsnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceelnummer 165C. 11. Constructie: petanquebaan met zitgelegenheid op perceelsnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie C perceel 4S7.
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 103 van 115
Constructie en functiewijziging 12. Constructie en functiewijziging kleedkamers. De functie is niet vergund: nu is ¾ zijn kleedkamers en ¼ is kinderanimatie. Raamopeningen zijn eveneens veranderd. op
perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceelnummers 174B3 en 174L3.
Functie camping 13. Functie: verblijfscamping in het westelijk deel (camping A, B, AB, C, D, E), kampeerweide tenten (camping TE), kortkampeercamping in het centrale deel (camping T), kampeerauto’s
(camping M), verhuurcaravans (camping V):
Functie verblijfscamping camping A en AB, perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2/ sectie D nummers 167, 168, 171, 172 en 173.
Functie verblijfscamping camping B, perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2/sectie D nummer 156 (oostelijk deel) en nummer 165b (noordelijk deel).
Functie verblijfscamping camping C, perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2/sectie D nummer 174B3 (deel).
Functie verblijfscamping camping D perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2/sectie D nummer 156(oostelijk deel) en nummer 165B (noordelijk deel).
Functie verblijfscamping camping E perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2/ sectie C nummers 4G4, 4L4 en 4S6.
Functie verblijfscamping camping F perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2/sectie D nummer 165B (oostelijk deel) en nummer 166A
Functie camping kampeerauto’s camping M perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceel 174L3.
Functie kortkampeercamping camping T in het centrale deel perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceel 174B3, 174L3 (deel).
Functie kortkampeer tentencamping camping TE perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceel 153R (deel).
Functie camping verhuurcaravans camping V ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceel 174B3 (deel).
14. Functie: camping in het oostelijk deel (camping G, H, K):
Functie verblijfscamping camping G perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceel 162, 163.
Functie verblijfscamping camping H perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie C 4S6 en 4 E 7 (zuidelijk deel).
Functie verblijfscamping camping K perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie C 4S6 ( zuidelijk deel) en 4 E 7 (noordelijk deel).
Infra/Wegenis– camping met kleinere bijhorende constructies
15. Functie: verblijfscamping in het westelijk deel (camping A, B, AB, C, D, E), kampeerweide tenten (camping TE), kortkampeercamping in het centrale deel (camping T), kampeerauto’s
(camping M), verhuurcaravans (camping V), camping in het oostelijk deel (camping G, H, K) op perceelsnummers:
Asfalt-en/of klinkerverharding van de wegenis met kleinere constructies: zijnde straatmeubilair zoals beugels, zone afbakeningen/slagbomen, fietsenrekken, papier-vuilnismanden, vlaggenmasten, watertappunten, riolering en -putdeksels, brandblusconstructies, verlichting, infoborden, bewegwijzering, pictogramborden op de camping A en AB, perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2/ sectie D nummers 167, 168, 171, 172 en 173.
Asfalt-en/of klinkerverharding van de wegenis met kleinere constructies: zijnde straatmeubilair zoals beugels, zone afbakeningen/slagbomen, fietsenrekken, papier-vuilnismanden, vlaggenmasten, watertappunten, riolering en -putdeksels, brandblusconstructies, verlichting, infoborden, bewegwijzering, pictogramborden, bewegwijzering op de camping B, perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2/sectie D nummer 156 (oostelijk deel) en nummer 165b (noordelijk deel).
Asfalt-en/of klinkerverharding van de wegenis met kleinere constructies: zijnde straatmeubilair zoals beugels, zone afbakeningen/slagbomen, fietsenrekken, papier-vuilnismanden, vlaggenmasten, watertappunten, riolering en -putdeksels, brandblusconstructies, verlichting, infoborden, bewegwijzering, pictogramborden ,bewegwijzering op de camping C, perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2/sectie D nummer 174B3 (deel).
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 104 van 115
Asfalt-en/of klinkerverharding van de wegenis met kleinere constructies: zijnde straatmeubilair zoals beugels, zone afbakeningen/slagbomen, fietsenrekken, papier-vuilnismanden, vlaggenmasten, watertappunten, riolering en -putdeksels, brandblusconstructies, verlichting, infoborden, bewegwijzering, pictogramborden ,bewegwijzering op de camping D perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2/sectie D nummer 156(oostelijk deel) en nummer 165B (noordelijk deel).
Asfalt-en/of klinkerverharding van de wegenis met kleinere constructies: zijnde straatmeubilair zoals beugels, zone afbakeningen/slagbomen, fietsenrekken, papier-vuilnismanden, vlaggenmasten, watertappunten, riolering en -putdeksels, brandblusconstructies, verlichting, infoborden, bewegwijzering, pictogramborden, bewegwijzering op de camping E perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2/ sectie C nummers 4G4, 4L4 en 4S6.
Asfalt-en/of klinkerverharding van de wegenis met kleinere constructies: zijnde straatmeubilair zoals beugels, zone afbakeningen/slagbomen, fietsenrekken, papier-vuilnismanden, vlaggenmasten, watertappunten, riolering en -putdeksels, brandblusconstructies, verlichting, infoborden, bewegwijzering, pictogramborden ,bewegwijzering op de camping F perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2/sectie D nummer 165B (oostelijk deel) en nummer 166A
Asfalt-en/of klinkerverharding van de wegenis met kleinere constructies: zijnde straatmeubilair zoals beugels, zone afbakeningen/slagbomen, fietsenrekken, papier-
vuilnismanden, vlaggenmasten, watertappunten, riolering en -putdeksels, brandblusconstructies, verlichting, infoborden, bewegwijzering, pictogramborden,
bewegwijzering op de camping kampeerauto’s camping M perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceel 174L3 .
Asfalt-en/of klinkerverharding van de wegenis met kleinere constructies: zijnde straatmeubilair zoals beugels, zone afbakeningen/slagbomen, fietsenrekken, papier-
vuilnismanden, vlaggenmasten, watertappunten, riolering en -putdeksels, brandblusconstructies, verlichting, infoborden, bewegwijzering, pictogramborden,,
bewegwijzering op de kortkampeercamping camping T in het centrale deel perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceel 174B3, 174L3 (deel).
Asfalt-en/of klinkerverharding van de wegenis met kleinere constructies: zijnde straatmeubilair zoals beugels, zone afbakeningen/slagbomen, fietsenrekken, papier-
vuilnismanden, vlaggenmasten, watertappunten, riolering en -putdeksels, brandblusconstructies, verlichting, infoborden, bewegwijzering, pictogramborden
,bewegwijzering op de kortkampeer tentencamping camping TE perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceel 153R (deel).
Asfalt-en/of klinkerverharding van de wegenis met kleinere constructies: zijnde straatmeubilair zoals beugels, zone afbakeningen/slagbomen, fietsenrekken, papier-
vuilnismanden, vlaggenmasten, watertappunten, riolering en -putdeksels, brandblusconstructies, verlichting, infoborden, bewegwijzering, pictogramborden
,bewegwijzering op de camping verhuurcaravans camping V ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceel 174B3 (deel).
Asfalt-en/of klinkerverharding van de wegenis met kleinere constructies: zijnde straatmeubilair zoals beugels, zone afbakeningen/slagbomen, fietsenrekken, papier-
vuilnismanden, vlaggenmasten, watertappunten, riolering en -putdeksels, brandblusconstructies, verlichting, infoborden, bewegwijzering, pictogramborden
,bewegwijzering op de verblijfscamping camping G perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie D perceel 162, 163,
Asfalt-en/of klinkerverharding van de wegenis met kleinere constructies: zijnde straatmeubilair zoals beugels, zone afbakeningen/slagbomen, fietsenrekken, papier-
vuilnismanden, vlaggenmasten, watertappunten, riolering en -putdeksels, brandblusconstructies, verlichting, infoborden, bewegwijzering, pictogramborden ,zijnde
straatmeubilair zoals beugels, zone afbakeningen, fietsenrekken, papier-vuilnismanden, vlaggenmasten, watertappunten, riolering en -putdeksels,
brandblusconstructies, verlichting, infoborden, bewegwijzering, pictogramborden bewegwijzering op de verblijfscamping camping H perceelnummer ZONHOVEN 4
AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie C 4S6 en 4 E 7 (zuidelijk deel)
Asfalt-en/of klinkerverharding van de wegenis met kleinere constructies: zijnde straatmeubilair zoals beugels, zone afbakeningen/slagbomen, fietsenrekken, papier-
vuilnismanden, vlaggenmasten, watertappunten, riolering en -putdeksels, brandblusconstructies, verlichting, infoborden, bewegwijzering, pictogramborden
,bewegwijzering op de verblijfscamping camping K perceelnummer ZONHOVEN 4 AFD/DL ZOLDER 1 + 2 Sectie C 4S6 ( zuidelijk deel) en 4 E 7 (noordelijk deel).
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 105 van 115
13.5 Huishoudelijk reglement verblijfsrecreatie Heidestrand
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 106 van 115
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 107 van 115
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 108 van 115
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 109 van 115
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 110 van 115
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 111 van 115
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 112 van 115
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 113 van 115
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 114 van 115
Ontheffingsaanvraag project-MER Heidestrand juni 2019 Pagina 115 van 115