regulations fifa financial assistance programme (fap) · 5 fifa financial assistance programme...

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RegulationsFIFA Financial Assistance

Programme (FAP)

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CONTENTS

Article Page

Foreword 4

FIFA Financial Assistance Programme Regulations 5

1 Objectives 6

2 Benefi ciaries 6

3 Amount, requirements and application of funds 7

4 Procedure 9

5 Monitoring of disbursement of funds 12

6 FIFA Development Offi cer 14

7 Special provisions 14

8 Temporary provision 15

Page

English edition 4

Edition française 17

Edición español 33

Deutsche Ausgabe 49

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FOREWORD

Following its announcement two years earlier by my predecessor, João Havelange, in 1998 FIFA launched the Financial Assistance Programme (FAP), the aim of which was to provide all member associations and the six confederations with unprecedented means to assist and complete FIFA’s work of promoting and developing football worldwide.

Ten years on, we can be proud of what has been achieved by the FAP, which has not only helped to improve transparency and FIFA’s image, but has also strengthened relations between member associations and their partners, increased the effectiveness of the FAP funds by tying their allocation to long-term development initiatives and finally, improved accounting standards at member association level.

Having completed this first phase, it was important for FIFA to continue its work by setting new goals, namely to professionalise the administration of member associations and promote football through the pursuit of excellence – a constant feature of all FIFA’s activities. It was with this in mind that at its meeting on 19 and 20 December 2008, the FIFA Executive Committee approved this new version of the regulations governing the use of FAP funds for entry into force on 1 January 2009.

I am convinced that the provisions of the new FAP regulations, their application and the ongoing work of the member associations, FIFA and the confederations will all be beneficial to the development of our football – For the Game. For the World.

Joseph S. BlatterFIFA President

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FIFA FINANCIAL ASSISTANCE PROGRAMME REGULATIONS

The FAP regulates the financial support provided by FIFA to all its member associations and the confederations in order to improve their administrative and technical capabilities. It was first introduced in the 1999-2002 period and has since been amended.

These regulations were approved by the FIFA Executive Committee and govern the principles of and conditions for the disbursement of FAP funds to FIFA member associations and the confederations. They also contain rules for monitoring and controlling the programme and specify measures to be applied.

The terms given below denote the following:

Statutory audit: Audit of the account of the FIFA member association by an external and independent auditor as outlined in the member association’s statutes.

Independent auditor: An external and independent auditor appointed by the congress of the FIFA member association who audits the accounts approved by the member association’s finance committee in accordance with the appropriate principles of accounting and presents a report to the congress of the member association. The auditors are appointed for a fixed period in accordance with the member association’s statutes. This mandate may be renewed.

Local FAP audit: Audit of the FAP account by the independent auditor.

Central FAP audit: Audit of the FAP account by a FIFA-appointed auditor.

These regulations come into force on 1 January 2009 and replace the previous regulations and circulars governing the award of financial aid.

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Article 1 Objectives

1.1 FIFA provides fi nancial assistance to FIFA member associations and the confederations for projects and programmes that comply with the following objectives:

• Stimulating the worldwide development of football and its principles, as well as its social, educational and cultural values

• Reducing differences in football standards and infrastructures around the world

• Establishing modern, effi cient, transparent and functional football administration

• Strengthening the technical and administrative capacities of FIFA member associations and the confederations

• Promoting the sustainable long-term development of FIFA member associations, as well as solidarity among them

• Enabling FIFA member associations to comply with the requirements for membership and for taking part in FIFA competitions

1.2 Under the terms of this article, fi nancial assistance may be in addition to other forms of support made available to a FIFA member association for one or more projects, especially as part of other development programmes, and provided the projects support the objectives outlined in art. 1.1.

Article 2 Benefi ciaries

The benefi ciaries of the FAP are FIFA member associations and the confederations.

2.1 Under the terms of these regulations, FIFA member associations are deemed to be those members of FIFA duly admitted by the FIFA Congress in accordance with the FIFA Statutes.

2.2 In these regulations, the confederations are the groups of FIFA member associations named in the FIFA Statutes, belonging to the same continent (or assimilable geographic region) and recognised by FIFA as confederations.

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Article 3 Amount, requirements and application of funds

3.1 The annual amount of funds for all FIFA member associations and the confederations is determined in FIFA’s annual budget, which is ratifi ed by the FIFA Congress and communicated to FIFA member associations and the confederations by the FIFA general secretariat.

3.2 FAP funds, as stated in art. 1, are primarily intended for the development of football, based on the needs assessment and long-term plan of each FIFA member association, and to help FIFA member associations participate in FIFA competitions. Therefore, fi nancial support for FIFA member associations is to be used in the following areas:

3.2.1 Needs of the game

• Youth football and grassroots development

• Men’s competitions and championships (e.g. national and international competitions)

• Women’s football development

• Technical development (e.g. education programmes)

• Refereeing

• Sports medicine (e.g. prevention)

• Futsal/beach soccer

3.2.2 Functional needs

• Planning and administration

• Event management (e.g. organisation of international competitions)

• Marketing and communications

• Infrastructure (e.g. training centres)

• Others (e.g. club football, settlement of FIFA accounts, audit fees)

3.3 Confederations may use FAP funds either to strengthen their own organisation and services and/or to support FIFA member associations in their football development initiatives, in accordance with each FIFA member association’s long-term plans and with explicit mention of FIFA as the source of the funds.

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3.4 Funds from the FAP may also be used to ensure that other FIFA development programmes (e.g. Goal) can be carried out.

3.5 The FIFA Executive Committee may amend the purposes and requirements for fi nancial assistance at its sole discretion.

3.6 To encourage the achievement of specifi c objectives (e.g. the promotion of women’s football and technical development), the FIFA Executive Committee may defi ne quotas or minimum amounts that must be applied to these objectives from the FAP funds awarded.

3.7 In the absence of an agreement with FIFA to the contrary, FAP funds for FIFA member associations and the confederations may not be disbursed in advance. Advance disbursement is only permitted within the four-year budget cycle and when these funds are being used for investment projects, e.g. in combination with the Goal Programme. The FIFA Finance Committee shall decide on any exceptions to this rule.

3.8 The use of FAP funds to cover debts from the previous year is not allowed. The FIFA Finance Committee shall decide on any exceptions to this rule.

3.9 If a FIFA member association or a confederation does not use all of its allotted funds in a specifi c year, the residual amount will be carried over for use in following years.

3.10 FIFA member associations are entitled to receive the FAP money provided that they employ a technical and development director who is in charge of youth and development programmes.

3.11 Only those member associations and confederations that carry out a statutory audit executed by an independent auditor, as outlined in their statutes, are entitled to apply for FAP funding. The FIFA Finance Committee shall decide on any exceptions to this rule.

3.12 Any interest accrued in a member association’s FAP bank account belongs to the member association and must be used for football development.

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Article 4 Procedure

4.1 Submission of application

Any FIFA member association wishing to make use of its right to receive funds from the FAP shall, once or twice a year, submit a written application to the FIFA general secretariat in compliance with the conditions below.

4.1.1 The following documents are to be included:

a. Offi cial application form for fi nancial support from FIFA (FAP Form 1)

b. The FAP budget for the application year (FAP Form 2), which states the planned use of the FAP funds according to the categories in art. 3.2, as well as the payment schedule (specifi ed for each quarter in the year of application)

c. A list of the predefi ned amount of funds required for each project (FAP Form 3)

d. For each project, evidence and documents describing the project in detail and outlining the usefulness and necessity of the project, as well as how it conforms to the purposes laid down in art. 1 and 3.2

e. A report by the independent auditor stating that the FAP account has been included in the previous year’s statutory audit

4.1.2 In principle, each FIFA member association that applies for fi nancial support from the FAP may submit a maximum of two applications per year. If, for unforeseen reasons, changes concerning the disbursement area or payment date occur, a revised application with amendments to the FAP budget and the corresponding justifi cations and enclosures is to be submitted.

4.1.3 The application for fi nancial support, with all enclosures, must be submitted to FIFA in Zurich by 31 December of the previous year and/or by 30 June of the current year. Extensions to these deadlines may be granted on an exceptional basis by the FIFA general secretariat only.

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4.2 Approval

4.2.1 Within 30 days of receipt of the application, the FIFA general secretariat will analyse the application in order to evaluate its conformity with the requirements and conditions of these regulations.

4.2.2 The FIFA general secretariat may consult any authority and consultant it chooses to help examine the application for fi nancial assistance. It may also decide to send one or more consultants for an on-site inspection. In such a case, the FIFA member association concerned is required to help the consultant in every possible way.

4.2.3 If the FIFA general secretariat considers the application fi le to be complete (as specifi ed in art. 4.1.1) and all the conditions (e.g. purposes stated in art. 1, 3.2 and 3.6) to be fulfi lled, it shall arrange for the funds to be released in accordance with art. 4.3.

4.2.4 If the application does not comply with the formalities of art. 4.1, the FIFA general secretariat may return the application fi le to the FIFA member association concerned for it to be completed, or request any supplementary evidence and documents it considers essential.

4.2.5 If the FIFA general secretariat considers that the application complies with all the formalities, but does not fulfi l basic conditions for such fi nancial assistance (e.g. if the project does not serve the purposes listed in art. 1, 3.2 or 3.6), the FIFA general secretariat will inform the FIFA member association accordingly. The FIFA member association may then withdraw the application, submit another project or request reconsideration of its application.

4.2.6 If a FIFA member association requests reconsideration of the validity of the application it has submitted, the application fi le will be forwarded to the FIFA Finance Committee for examination and decision. If the application is approved, the FIFA general secretariat shall arrange for the funds to be released.

4.3 Payment

4.3.1 After approval of the application for fi nancial assistance in accordance with art. 4.2, the FIFA general secretariat will arrange for the disbursement of funds (maximum of four payments a year), in accordance with the FAP budget (FAP Form 2).

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4.3.2 The disbursement is made by the FIFA general secretariat to the FIFA member association’s bank account specially set up for the disbursement of FAP funds, in accordance with art. 7.1.

4.3.3 As a general rule, the FIFA general secretariat will not release more than the defi ned annual amount of FAP funds (cf. art. 3.7, 3.8 and 3.9) per year. The FIFA Finance Committee may authorise exceptions to this rule, if they relate to and support the purposes outlined in art. 1.

4.3.4 FAP payments planned for the third quarter of a calendar year onwards will be disbursed upon receipt of an unqualifi ed local FAP audit report from the FIFA member association’s independent auditor (cf. art. 4.5.1).

4.4 Use of funds

4.4.1 A FIFA member association that has been allocated funds shall utilise them in compliance with the details of the project for which the funds were granted.

4.4.2 If a FIFA member association is unable or ceases to be able to carry out a project for which it has obtained fi nancial assistance, or no longer wishes to carry it out, for whatever reason, it shall inform the FIFA general secretariat immediately. The latter will take the necessary action and issue the required instructions to safeguard these funds until the project in question (or another project approved at a later date) can be implemented.

4.5 Reporting

4.5.1 FIFA member associations are responsible for providing FIFA with a report on the use of the funds received. The following documentation must be sent to the FIFA general secretariat:

a. An FAP report signed by the independent auditor (FAP Form 4)

b. The audit report on the FIFA member association’s FAP account by its independent auditor (cf. art. 5.1)

c. For each project: a current list of the pre-defi ned amounts and the actual amounts of disbursements made (FAP Form 3), including the corresponding justifi cations in the event of deviations

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4.5.2 The report from the FIFA member association signed by the independent auditor (FAP Form 4) and the audit report of the independent auditor (cf. art. 5.1.3) are to be sent to the FIFA general secretariat by the end of March of the following year.

4.5.3 The FIFA general secretariat may, as it deems necessary, request additional reports and audits on the use of FAP funds during the course of the year.

Article 5 Monitoring of disbursement of funds

The FIFA general secretariat will supervise the allocation of funds awarded to every FIFA member association and monitor the impact of the projects to ensure that the member association complies in every respect with the project(s) for which the funds were allocated. The FIFA general secretariat may, at its sole discretion, issue specifi c directives with regard to the payment of the funds allocated. The following procedures are to be used to control the application of the funds.

5.1 Annual local FAP audit

5.1.1 Each FIFA member association shall provide the FIFA general secretariat with the name of their independent auditor by 31 December of the year to be reviewed.

5.1.2 The FIFA general secretariat reserves the right to reject the auditor proposed by the FIFA member association to carry out the local FAP audit.

5.1.3 The independent auditor shall examine the FAP and other FIFA funds transferred to the FAP account with respect to the completeness of the funds received and the use of funds in accordance with the approved application of funds and provide the FIFA general secretariat with an annual report by the end of March of the year following the year under review.

5.1.4 The FIFA member association is responsible for paying for the local FAP audit.

5.1.5 FIFA reserves the right to give the independent auditor and the central FAP auditors special instructions specifying the areas on which they are to focus in the audit of FIFA funds for a particular year.

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5.2 Central or random monitoring and auditing

5.2.1 In addition to the annual local FAP audit referred to in art. 5.1, the FIFA general secretariat shall also appoint a central FAP auditor. At least ten per cent of the FIFA member associations and the confederations will be either pre-designated or randomly selected to undergo an in-depth audit by FIFA’s central audit company.

5.2.2 To this end, the FIFA general secretariat may request the FIFA member association or the confederation concerned to supply all means of proof it considers necessary. The FIFA general secretariat may also decide to appoint a consultant to the FIFA member association or the confederation, who shall be given unrestricted access to all accounts, documents, etc., which, in the opinion of the FIFA general secretariat, need to be examined.

5.2.3 FIFA is responsible for paying for central monitoring and audits.

5.3 Incorrect use of FAP funds

5.3.1 If investigations reveal that fi nancial assistance funds have not been utilised for the project(s) in compliance with the conditions that led to the approval of the project(s) and/or the transactions are not recorded and documented properly, the FIFA general secretariat shall inform the FIFA Finance Committee.

5.3.2 In such a case, the FIFA Finance Committee shall take the appropriate action to safeguard funds allocated by FIFA. It will, in particular:

• Order any further payments to the FIFA member association concerned to be suspended until further notice

• Demand reimbursement of the amounts already paid

• Take any other appropriate action

5.3.3 In addition, the FIFA Finance Committee may refer the case to the relevant FIFA judicial body if there is suspicion of fraud or of any other violation of these regulations. The relevant FIFA judicial body shall pass a decision in application of the FIFA Disciplinary Code and/or FIFA Code of Ethics against the FIFA member association or the confederation and/or the responsible natural persons of the member association or the confederation.

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Article 6 FIFA Development Offi cer

6.1 The FIFA Development Offi cer (DO), a representative of FIFA’s Member Associations & Development Division, is at the disposal of and supports the FIFA member associations in the region allocated to the DO with regard to the medium- and long-term planning and impact monitoring of development projects.

6.2 The DO will be informed by the FIFA general secretariat about all relevant decisions in connection with FAP support for the FIFA member associations for which the DO is responsible (e.g. regarding approved and rejected applications).

6.3 If there is a special mandate from the FIFA general secretariat (cf. art. 4.2.2 and 5.2.2), the DO may be appointed to clarify specifi c issues regarding the use of FAP funds by FIFA member associations.

Article 7 Special provisions

7.1 FIFA member associations are obliged to open a special bank account for the receipt and disbursement of FAP funds. All remittances from FAP contributions must be transacted via this account. FIFA may also use this FAP bank account for remittances for other development programmes.

7.2 The FIFA general secretariat is authorised to offset any sums of money due to FIFA member associations or the confederations under the terms of these regulations against amounts due to FIFA by the FIFA member associations or the confederations applying for assistance.

7.3 The FIFA member associations and the confederations are responsible for paying any taxes or other duties and fees, etc. that are due as a result of receiving FAP funds. These taxes shall be mentioned in the application submitted by the FIFA member association or the confederation.

7.4 The FIFA general secretariat shall brief the FIFA Finance Committee at each meeting, as well as any other committees as needed or requested, on the current status of the FAP.

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7.5 Any related matters not provided for in these regulations shall be decided by the FIFA Executive Committee.

7.6 These regulations were drawn up in English, French, German and Spanish. In the event of any divergence in the interpretation of the texts, the English version shall be deemed authoritative.

7.7 These regulations were adopted by the FIFA Executive Committee at its meeting on 20 December 2008 and come into force on 1 January 2009.

Article 8 Temporary provision

In accordance with art. 3.10 and 3.11, in the year in which these regulations come into force, i.e. 2009, FIFA will help those member associations lacking an annual statutory audit and a technical and development director to fulfi l the necessary conditions so that from 2010 all FIFA member associations are able to comply with these requirements and may benefi t from the 2010 FAP.

Tokyo, 20 December 2008

For the FIFA Executive Committee

President: Secretary General:Joseph S. Blatter Jérôme Valcke

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Règlement duProgramme d’Assistance

Financière de la FIFA

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TABLES DES MATIÈRES

Article page

Avant-propos 20

Règlement du Programme d’Assistance Financière de la FIFA 21

1 Objectifs 22

2 Bénéfi ciaires 22

3 Montant, critères et allocation 23

4 Procédure 25

5 Contrôle des décaissements 28

6 Responsable de développement de la FIFA 30

7 Dispositions spéciales 30

8 Disposition transitoire 31

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AVANT-PROPOS

En 1998, la FIFA lançait le Programme d’Assistance Financière (FAP), annoncé en 1996 par mon prédécesseur, João Havelange, dont la finalité est de doter l’ensemble de ses membres, ainsi que les six confédérations, d’un outil sans précédent pour assister et compléter l’œuvre entreprise par la FIFA : promouvoir et développer le football à l’échelle mondiale.

Après plus de dix années d’existence, nous pouvons nous réjouir d’une mise en œuvre réussie de ce Programme d’Assistance Financière qui aura permis non seulement d’augmenter la transparence et l’image de la FIFA mais aussi et sur-tout d’améliorer les relations entre les associations membres et leurs partenaires, d’augmenter l’efficacité des fonds FAP en liant leur affectation à des initiatives de développement à long terme et enfin d’améliorer les normes de comptabilité au niveau des associations membres.

Cette première phase réussie, il était important que la FIFA poursuive son œuvre en définissant de nouveaux objectifs. Ceux-ci visent à professionnaliser la gestion des associations membres et à promouvoir le football à travers la recherche de l’excellence, une caractéristique constante des actions de la FIFA. C’est dans cet esprit que le Comité Exécutif de la FIFA, lors de sa séance des 19 et 20 décembre 2008 à Tokyo, a adopté cette nouvelle édition du Règlement FAP qui devra régir, à compter du 1er janvier 2009, l’utilisation de ces fonds.

Nous sommes convaincus que les dispositions de ce nouveau Règlement FAP, son application et le travail permanent des associations membres de la FIFA et des confédérations seront bénéfiques au développement de notre football – Pour le jeu. Pour le monde !

Joseph S. BlatterPrésident de la FIFA

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RÈGLEMENT DU PROGRAMME D’ASSISTANCE FINANCIÈRE DE LA FIFA

Le Programme d’Assistance Financière (FAP) régule le soutien financier que la FIFA accorde à ses associations membres et aux confédérations afin qu’elles améliorent leurs structures administratives et techniques. Il a été introduit durant la période 1999-2002 et amendé depuis.

Le présent règlement a été approuvé par le Comité Exécutif de la FIFA et il régit les principes et les conditions de décaissement des subsides du FAP au bénéfice des associations membres de la FIFA et des confédérations. Il définit également les modalités de contrôle du programme.

Les termes ci-après sont définis comme suit :

Audit statutaire : Audit du compte de l’association par un auditeur indépen-dant comme précisé dans les statuts de l’association.

Auditeur indépendant : Un auditeur externe indépendant désigné par le congrès de l’association membre fait l’audit des comptes approu-vés par la commission des finances de l’association, conformément aux principes comptables appropriés ; il présente son rapport au congrès de l’association. Les auditeurs sont nommés pour une période donnée, conformément aux statuts de l’association. Le mandat peut être renouvelé.

Audit local FAP : Audit du compte FAP par l’auditeur indépendant.

Audit central FAP : Audit du compte FAP par un auditeur désigné par la FIFA.

Le présent règlement entre en vigueur au 1er janvier 2009 et remplace les éditions précédentes et autres circulaires relatives à la gestion de l’aide financière.

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Article 1 Objectifs

1.1 La FIFA fournit une aide fi nancière à ses associations membres et aux confédérations pour des projets et programmes répondant aux objectifs suivants :

• stimuler la promotion du football, de ses principes et de ses valeurs sociales, éducatives et culturelles dans le monde ;

• réduire partout dans le monde les écarts de niveau et d’infrastructures dans le football ;

• mettre en place une administration du football moderne, efficace, transparente et fonctionnelle ;

• renforcer les capacités techniques et administratives des associations membres de la FIFA et des confédérations ;

• promouvoir le développement durable des associations membres de la FIFA et leur solidarité mutuelle ;

• permettre aux associations de se conformer aux critères pour devenir membres de la FIFA et participer à ses compétitions.

1.2 L’aide fi nancière peut s’ajouter à d’autres formes d’assistance prodiguées à un membre de la FIFA pour un ou plusieurs projets, notamment dans le cadre d’autres programmes de développement, sous réserve que lesdits projets répondent aux objectifs énoncés à l’art. 1.1 du présent règlement.

Article 2 Bénéfi ciaires

Les bénéfi ciaires du FAP sont les associations membres de la FIFA et les confédérations.

2.1 Sont considérées comme membres de la FIFA les associations admises par le Congrès conformément aux Statuts de la FIFA.

2.2 Sont considérées comme confédérations les regroupements d’associa-tions membres faisant partie du même continent (ou région géographi-que assimilée) et reconnues comme telles par la FIFA, conformément aux Statuts de la FIFA.

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Article 3 Montant, critères et allocation

3.1 Le montant annuel des fonds destinés à l’ensemble des associations membres de la FIFA et des confédérations est fi xé dans le budget annuel de la FIFA – lequel est ratifi é par le Congrès – et leur est communiqué par le secrétariat général de la FIFA.

3.2 Conformément à l’art. 1, les fonds du FAP doivent essentiellement aider les associations membres de la FIFA à promouvoir le football – selon l’évaluation de leurs besoins et leur stratégie à long terme – et à partici-per aux compétitions de la FIFA. Les fonds alloués aux associations mem-bres de la FIFA doivent donc être utilisés dans les domaines suivants :

3.2.1 Besoins footballistiques

• Football juniors et développement du football à la base

• Compétitions et championnats masculins (par ex. compétitions nationales et internationales)

• Développement du football féminin

• Développement technique (par ex. programmes éducatifs)

• Arbitrage

• Médecine du sport (par ex. prévention)

• Futsal/beach soccer

3.2.2 Besoins fonctionnels

• Planifi cation et administration

• Gestion événementielle (par ex. organisation de compétitions internationales)

• Marketing et communication

• Infrastructures (par ex. centres d’entraînement)

• Divers (par ex. football de clubs, gestion des comptes FIFA, frais d’audit)

3.3 Les confédérations peuvent utiliser les fonds du FAP pour renforcer leur propre organisation et leurs services et/ou pour soutenir les associations membres de la FIFA dans leurs initiatives de développement du football conformément à leurs stratégies à long terme – non sans mentionner explicitement que ces fonds proviennent de la FIFA.

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3.4 Les fonds du FAP peuvent également être utilisés pour la mise en œuvre d’autres programmes de développement de la FIFA tels que Goal.

3.5 Le Comité Exécutif de la FIFA est libre de modifi er à sa convenance les objectifs et les critères de l’assistance fi nancière.

3.6 Pour favoriser la réalisation d’objectifs particuliers tels que la promotion du football féminin ou le développement technique, le Comité Exécutif de la FIFA peut défi nir des quotas ou des montants minimaux à consacrer à ces postes.

3.7 Sauf accord mutuel contraire avec la FIFA, les fonds FAP destinés aux associations membres de la FIFA et aux confédérations ne peuvent être décaissés à l’avance. Un versement anticipé n’est possible que dans un même cycle budgétaire quadriennal et si les fonds sont concrètement investis, par exemple en combinaison avec le programme Goal. La Commission des Finances de la FIFA est compétente pour décider de toute exception à cette règle.

3.8 L’utilisation de fonds du FAP pour couvrir des dettes de l’année précé-dente n’est pas autorisée. La Commission des Finances de la FIFA est compétente pour décider de toute exception à cette règle.

3.9 Si une association membre de la FIFA ou une confédération n’utilise pas l’intégralité des subsides une année donnée, le solde sera reporté pour être utilisé l’année suivante.

3.10 Les associations membres de la FIFA ne peuvent percevoir leurs subsides que si elles emploient un directeur technique et développement en charge de programmes axés sur la jeunesse et le développement.

3.11 Seules les associations membres et confédérations qui se soumettent à l’audit statutaire sont autorisées à percevoir les fonds du FAP. La Commission des Finances de la FIFA est compétente pour décider de toute exception à cette règle.

3.12 Tout intérêt dégagé sur le compte FAP d’une association membre lui appartient et doit être utilisé pour le développement du football.

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Article 4 Procédure

4.1 Dépôt de la demande

Toute association membre de la FIFA désirant faire usage de son droit au fonds du FAP doit envoyer au secrétariat général de la FIFA, une ou deux fois par an, une demande écrite remplissant les conditions énoncées ci-après.

4.1.1 Pièces à inclure au dossier :

a. formulaire offi ciel de demande d’assistance fi nancière de la FIFA (formulaire FAP 1) ;

b. budget FAP de l’année sur laquelle porte la demande (formulaire FAP 2) indiquant l’affectation prévue des fonds FAP selon les catégories de l’art. 3.2. et l’échéancier correspondant (par trimestre l’année de la demande) ;

c. liste du montant du décaissement fi xé préalablement (formulaire FAP 3) pour chaque projet ;

d. attestations et documents décrivant chaque projet en détail et précisant son utilité et sa nécessité ainsi que sa conformité aux buts énumérés aux art. 1 et 3.2 ;

e. rapport de l’auditeur indépendant affi rmant que le compte FAP a été inclus dans l’audit statutaire de l’année précédente.

4.1.2 En principe, chaque association membre de la FIFA demandant des subsides du FAP soumet au maximum deux demandes par an. En cas de changement de la zone ou de la date relatif au décaissement pour des raisons imprévues, une nouvelle demande assortie du budget FAP révisé, des pièces justifi catives et des annexes correspondantes devra être déposée.

4.1.3 La demande d’assistance fi nancière, ainsi que tous les documents nécessaires, doivent être soumis à la FIFA à Zurich avant le 31 décem-bre de l’année précédente ou le 30 juin de l’année en cours. Un délai supplémentaire ne peut être accordé que par le secrétariat général de la FIFA et à titre exceptionnel.

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4.2 Approbation

4.2.1 Le secrétariat général de la FIFA examine la demande dans les trente jours suivant réception afi n d’évaluer sa conformité aux conditions et exigences énoncées dans le présent règlement.

4.2.2 Le secrétariat général de la FIFA peut requérir l’assistance de toutes les autorités ou experts de son choix pour examiner les demandes d’as-sistance fi nancière. Il peut aussi mandater un ou plusieurs consultants pour aller juger sur place de la situation. Dans ce cas, l’association membre de la FIFA est tenue de fournir toute l’assistance nécessaire au consultant.

4.2.3 Si le secrétariat général de la FIFA estime que la demande est complète (comme décrit à l’art. 4.1.1) et qu’elle remplit toutes les conditions (par exemple les objectifs énoncés aux articles 1, 3.2 et 3.6), il fait le néces-saire pour que les fonds soient débloqués conformément à l’article 4.3.

4.2.4 Si la demande ne répond pas aux exigences de l’article 4.1, le secréta-riat général de la FIFA peut retourner le dossier à l’association membre concernée pour qu’elle le complète, ou peut demander tout document ou preuve supplémentaire jugé indispensable.

4.2.5 Si le secrétariat général de la FIFA estime que la demande remplit toutes les exigences formelles mais pas les conditions de fonds (par exemple si le projet ne sert pas les objectifs listés aux articles 1, 3.2 ou 3.6), il informera l’association membre qui pourra alors soit retirer sa demande, soit soumettre un autre projet, soit demander de reconsidérer sa candidature.

4.2.6 Si une association membre de la FIFA demande le réexamen de sa candidature, le dossier est transmis à la Commission des Finances de la FIFA pour étude et décision. Si la demande est approuvée, le secrétariat général de la FIFA fait le nécessaire pour que les fonds soient débloqués.

4.3 Paiement

4.3.1 Après approbation de la demande d’assistance fi nancière conformément à l’art. 4.2, le secrétariat général de la FIFA prend les dispositions néces-saires pour le déblocage des fonds (au maximum quatre versements par an) conformément au budget FAP (formulaire FAP 2).

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4.3.2 Le virement est effectué par le secrétariat général de la FIFA sur le compte de l’association membre de la FIFA spécialement créé pour les décaissements du FAP, conformément à l’art. 7.1.

4.3.3 En règle générale, le secrétariat général de la FIFA ne débloque pas plus que l’enveloppe globale du FAP fi xée pour l’année (cf. art. 3.7, 3.8 et 3.9). La Commission des Finances de la FIFA peut autoriser des excep-tions, sous réserve qu’elles se rapportent aux buts énoncés à l’art. 1.

4.3.4 Les versements FAP prévus à partir du troisième trimestre d’une année calendaire seront effectués à la réception d’un audit sans problème constaté par le cabinet d’audit local de l’association membre concernée (cf. art. 4.5.1).

4.4 Utilisation des fonds

4.4.1 Une association membre de la FIFA à laquelle des fonds ont été versés doit les utiliser conformément aux dispositions du projet pour lequel les fonds ont été alloués.

4.4.2 Si une association membre de la FIFA n’est pas en mesure de réaliser un projet pour lequel elle a obtenu une assistance fi nancière, ou si elle ne souhaite plus le mener à bien pour quelque raison que ce soit, elle doit alors en informer immédiatement le secrétariat général de la FIFA. Ce dernier prendra les mesures nécessaires à la conservation des fonds jusqu’à ce que le projet en question (ou un nouveau projet approuvé ultérieurement) puisse être réalisé.

4.5 Rapport

4.5.1 Les associations membres de la FIFA sont tenues de faire parvenir à la FIFA un rapport sur l’utilisation des fonds perçus contenant :

a. un rapport FAP validé par le cabinet d’audit local (formulaire FAP 4) ;

b. le rapport d’audit du compte FAP de l’association membre de la FIFA effectué par le cabinet d’audit local (cf. art. 5.1) ;

c. une liste actualisée des montants prédéfi nis et des montants réels des décaissements réalisés (formulaire FAP 3) assortie des pièces justifi catives correspondantes en cas d’écart.

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4.5.2 Le rapport de l’association membre de la FIFA signé par l’auditeur indépendant (formulaire FAP 4) et le rapport d’audit de l’auditeur indépendant (cf. art. 5.1.3) doivent être envoyés au secrétariat général de la FIFA avant la fi n du mois de mars de l’année suivante.

4.5.3 Le secrétariat général de la FIFA peut, s’il le juge nécessaire, demander des rapports et des audits supplémentaires sur l’utilisation des fonds FAP durant l’année.

Article 5 Contrôle des décaissements

Le secrétariat général de la FIFA contrôle l’utilisation des fonds attribués à chacune des associations membres et leur impact sur les projets afi n de s’assurer qu’ils ont bien été alloués au(x) projet(s) au(x)quel(s) ils étaient initialement destinés. Le secrétariat général de la FIFA peut, s’il le juge nécessaire, émettre des directives spécifi ques concernant le ver-sement des fonds débloqués. L’utilisation des fonds doit être contrôlée conformément aux procédures suivantes.

5.1 Audit local annuel FAP

5.1.1 Chaque association membre de la FIFA communique au secrétariat général de la FIFA le nom de son auditeur indépendant avant le 31 décembre de l’année de révision.

5.1.2 Le secrétariat général de la FIFA se réserve le droit de refuser l’auditeur proposé par l’association membre de la FIFA.

5.1.3 L’auditeur indépendant examine l’exactitude des fonds FAP et des autres fonds de la FIFA transférés sur le compte FAP, il veille à ce que l’usage soit conforme aux objectifs pour lesquels les fonds ont été alloués et fournit au secrétariat général de la FIFA un rapport annuel avant la fi n du mois de mars de l’année suivant l’année de révision.

5.1.4 Les frais d’audit local sont à la charge de l’association membre de la FIFA.

5.1.5 La FIFA se réserve le droit de donner des instructions spéciales à l’auditeur indépendant ainsi qu’aux auditeurs centraux du FAP, et de les aiguiller sur des domaines à surveiller en particulier dans l’audit d’une année donnée.

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5.2 Contrôle et audit central ou inopiné

5.2.1 Outre l’audit local annuel mentionné à l’art. 5.1, le secrétariat général de la FIFA nomme également un auditeur central du FAP. Au moins 10% des associations membres de la FIFA sont soit présélectionnées soit sélectionnées au hasard pour subir un audit approfondi par l’auditeur central de la FIFA.

5.2.2 Pour ce faire, le secrétariat général de la FIFA peut demander à l’asso-ciation membre ou la confédération concernée d’apporter tout moyen de preuve qu’elle estime nécessaire. Le secrétariat général de la FIFA peut également déléguer un consultant auprès de l’association membre ou de la confédération, lequel doit pouvoir accéder à tous les comptes et autres documents dont la vérifi cation est jugée nécessaire par le secrétariat général.

5.2.3 Les frais du contrôle et de l’audit central sont à la charge de la FIFA.

5.3 Utilisation abusive des fonds du FAP

5.3.1 Si une enquête révèle que les fonds attribués dans le cadre du pro-gramme d’assistance fi nancière n’ont pas été attribués au projet confor-mément aux conditions ayant entraîné son acceptation et/ou que les transactions ne sont pas enregistrées ou documentées correctement, le secrétariat général de la FIFA doit en informer la Commission des Finances de la FIFA.

5.3.2 Dans ce cas, la Commission des Finances de la FIFA doit prendre toutes les mesures pour protéger les fonds alloués par la FIFA. Elle doit notamment :

• ordonner la suspension jusqu’à nouvel ordre de tout nouveau paiement à l’association membre concernée ;

• exiger le remboursement des montants déjà versés ;

• prendre toute mesure appropriée.

5.3.3 De plus, en cas de fraude ou de toute autre violation du présent règle-ment, la Commission des Finances de la FIFA doit transférer le cas à l’organe juridictionnel de la FIFA compétent. En application du Code disciplinaire ou du Code d’éthique de la FIFA, l’organe juridictionnel en question devra rendre une décision contre la confédération ou l’association membre et/ou les personnes physiques responsables de la confédération ou de l’association membre.

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Article 6 Responsable de développement de la FIFA

6.1 Le responsable de développement de la FIFA (DO), qui représente la division Association membres et Développement de la FIFA, est à la disposition des associations membres de la FIFA et leur apporte son soutien dans la région où il a été affecté pour la planifi cation de projets de développement à moyen et à long terme.

6.2 Le DO est informé par le secrétariat général de la FIFA de toute décision concernant l’assistance FAP prodiguée aux associations membres de la FIFA relevant de sa compétence (notamment concernant les demandes approuvées et rejetées).

6.3 Le secrétariat général de la FIFA (cf. art. 4.2.2. et 5.2.2.) peut confi er au DO un mandat spécifi que pour clarifi er certains points relatifs à l’utilisation des fonds FAP par l’association membre de la FIFA.

Article 7 Dispositions spéciales

7.1 Les membres de la FIFA sont priés d’ouvrir un compte bancaire spécial et un compte interne pour le crédit et le débit des fonds FAP. Toutes les transactions FAP de la FIFA doivent transiter par ces comptes. La FIFA peut également utiliser son compte FAP pour d’autres programmes de développement.

7.2 Le secrétariat général de la FIFA est autorisé à compenser tout mon-tant dû à ses associations membres ou aux confédérations en vertu du présent règlement par des montants que lui doivent lesdites associa-tions membres ou lesdites confédérations ayant déposé une demande d’assistance.

7.3 Les associations membres de la FIFA et les confédérations sont tenues de s’acquitter elles-mêmes de tout impôt, taxe ou autre charge afférant aux fonds FAP. Ces impôts, taxes ou charges doivent être mentionnés dans la demande soumise par les associations membres de la FIFA ou les confédérations.

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7.4 Lors de chaque séance, le secrétariat général de la FIFA informe la Commission des Finances de la FIFA et les autres commissions concer-nées, si nécessaire ou sur demande, de l’état de la mise en œuvre du FAP.

7.5 Le Comité Exécutif de la FIFA prendra des décisions au sujet de toutes les questions non prévues dans le présent règlement.

7.6 Le présent règlement a été rédigé en anglais, français, espagnol et alle-mand. En cas de divergence dans l’interprétation des textes, la version anglaise fait foi.

7.7 Le présent règlement a été approuvé par le Comité Exécutif de la FIFA en sa séance du 20 décembre 2008, et entre en vigueur au 1er janvier 2009.

Article 8 Disposition transitoire

En vertu des articles 3.10 et 3.11, la FIFA aidera en 2009 – année d’entrée en vigueur du présent règlement – les associations membres n’ayant pas d’audit statutaire annuel ou pas de directeur technique et développement pour remplir les conditions requises ; ainsi, à partir de 2010, toutes les associations membres de la FIFA répondront aux critères nécessaires et pourront bénéfi cier de FAP 2010.

Tokyo, le 20 décembre 2008

Pour le Comité Exécutif de la FIFA

Le Président : Le Secrétaire Général :Joseph S. Blatter Jérôme Valcke

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Reglamento delPrograma de Asistencia

Financiera de la FIFA (FAP)

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ÍNDICE

Artículo Página

Prefacio 36

Reglamento del Programa de Asistencia Financiera de la FIFA (FAP) 37

1 Objetivos 38

2 Benefi ciarios 38

3 Importe, requisitos y utilización de fondos 39

4 Procedimiento 41

5 Supervisión del desembolso de fondos 44

6 Ofi cial de Desarrollo de la FIFA 46

7 Disposiciones especiales 46

8 Disposición transitoria 47

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PREFACIO

En 1998, la FIFA puso en marcha el Programa de Asistencia Financiera (FAP), que había sido anunciado dos años antes por mi predecesor, João Havelange, y cuya finalidad es facilitar a todas sus asociaciones miembros así como a las seis confedera-ciones, una herramienta sin precedentes que les ayude a concluir la obra emprendida por la FIFA, a saber: promover y desarrollar el fútbol a escala mundial.

Transcurrida una década de existencia, podemos sentirnos satisfechos del éxito de este programa, que no solo ha permitido reforzar la transparencia y la imagen de la FIFA, sino sobre todo mejorar las relaciones entre las asociaciones miembro y sus socios, aumentar la eficacia de los fondos del FAP, destinando su contribución a iniciativas de desarrollo a largo plazo, y optimizar las disposiciones contables en las asociaciones miembro.

Después de haber alcanzado estas metas, la FIFA no ha querido dormirse en sus laureles, y por ello quiere continuar su cometido y trazarse nuevos objetivos, que consisten en profesionalizar la gestión de las asociaciones miembro y promover el fútbol mediante la búsqueda de la excelencia, una característica inherente a la labor de la FIFA. En este sentido, el Comité Ejecutivo de la FIFA, durante su sesión del 19 y 20 de diciembre de 2008 en Tokio, adoptó este nuevo Reglamento del FAP que deberá regir, a partir del 1 de enero de 2009, la utilización de estos fondos.

Estamos convencidos de que las disposiciones de este nuevo reglamento y el trabajo permanente de las asociaciones miembro de la FIFA y las confederaciones serán sumamente beneficiosos para el desarrollo de nuestro fútbol: ¡Por el juego. Por el mundo.!

Joseph S. BlatterPresidente de la FIFA

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REGLAMENTO DEL PROGRAMA DE ASISTENCIA FINANCIERA DE LA FIFA (FAP)

El Programa de Asistencia Financiera (FAP) constituye la base de la ayuda financiera que la FIFA ofrece a todas sus asociaciones miembro y a las confederaciones para mejorar su capacidad administrativa y técnica. El programa se introdujo por primera vez en el periodo 1999-2002 y se ha perfeccionado hasta la fecha.

El presente reglamento, aprobado por el Comité Ejecutivo de la FIFA, estipula los principios y condiciones para el desembolso de los fondos del FAP a las asociacio-nes miembro de la FIFA y las confederaciones. Asimismo, contiene disposiciones sobre la supervisión y el control del programa, y especifica las medidas que deben aplicarse.

Los términos que figuran a continuación denotan lo siguiente:

Auditoría estatutaria: Auditoría de la cuenta de la asociación miembro de la FIFA por parte de un auditor externo e independiente, conforme a los estatutos de la asociación miembro.

Auditor independiente: Un auditor externo e independiente nombrado por el congreso de la asociación miembro de la FIFA que audita las cuentas aprobadas por la comisión de finan-zas de la asociación miembro, de conformidad con los principios contables correspondientes, y presenta un informe al congreso de la asociación miembro. Los auditores son nombrados por un periodo fijo, de acuerdo con los estatutos de la asociación miembro. Este nombramiento puede ser renovado.

Auditoría local del FAP: Auditoría de la cuenta del FAP realizada por un auditor independiente.

Auditoría central del FAP: Auditoría de la cuenta del FAP por parte de un auditor designado por la FIFA.

Este reglamento entra en vigor el 1 de enero de 2009 y reemplaza los reglamentos anteriores y las circulares que estipulan el otorgamiento de ayuda financiera.

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Artículo 1 Objetivos

1.1 La FIFA ofrece ayuda fi nanciera a las asociaciones miembro de la FIFA y a las confederaciones para proyectos y programas que cumplan los siguientes objetivos:

promover el desarrollo del fútbol y sus principios, así como • sus valores sociales, educativos y culturales en todo el mundo;

reducir las diferencias en los estándares e infraestructuras • del fútbol en todo el mundo;

establecer una administración del fútbol que sea moderna, • efi ciente, transparente y funcional;

fortalecer la capacidad técnica y administrativa de las • asociaciones miembro de la FIFA y las confederaciones;

fomentar un desarrollo sostenible y a largo plazo de las asocia-• ciones miembro de la FIFA, así como la solidaridad entre ellas;

posibilitar que las asociaciones miembro de la FIFA cumplan con • sus obligaciones como miembros y participen en las competiciones de la FIFA.

1.2 De acuerdo con el presente artículo, la ayuda fi nanciera puede com-plementar otras formas de ayuda que se pongan a disposición de una asociación miembro de la FIFA para uno o más proyectos, particularmen-te como parte de otros programas de desarrollo, siempre y cuando los proyectos respalden los objetivos descritos en el apartado anterior.

Artículo 2 Benefi ciarios

Los benefi ciarios del FAP son las asociaciones miembro de la FIFA y las confederaciones.

2.1 En el presente reglamento se consideran asociaciones miembro de la FIFA a los miembros de la FIFA admitidos debidamente por el Congreso de la FIFA, de acuerdo con los Estatutos de la FIFA.

2.2 En el presente reglamento, las confederaciones, mencionadas en los Estatutos de la FIFA, son agrupaciones de las asociaciones miembro de la FIFA, que pertenecen a un mismo continente (o a una región geográfi ca comparable) y son reconocidas por la FIFA como confederaciones.

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Artículo 3 Importe, requisitos y utilización de fondos

3.1 El importe anual de fondos para todas las asociaciones miembro de la FIFA y las confederaciones se determina en el presupuesto anual de la FIFA que es ratifi cado por el Congreso. La secretaría general de la FIFA lo comunica a las asociaciones miembro de la FIFA y las confederaciones.

3.2 Los fondos del FAP, como establece el art. 1, se destinan principalmente al desarrollo del fútbol, de acuerdo con la evaluación de las necesidades y el plan a largo plazo de cada asociación miembro de la FIFA, y para ayudar a las asociaciones miembro de la FIFA a participar en las com-peticiones de la FIFA. Por tanto, la ayuda fi nanciera a las asociaciones miembro de la FIFA debe utilizarse en las siguientes áreas:

3.2.1 Necesidades del juego

• fútbol juvenil y desarrollo del fútbol base;

• competiciones y campeonatos masculinos (p. ej. competiciones nacionales e internacionales);

• desarrollo del fútbol femenino;

• desarrollo técnico (p. ej. programas educativos);

• arbitraje;

• medicina deportiva (p. ej. prevención);

• futsal / fútbol playa.

3.2.2 Necesidades funcionales

• planificación y administración;

• gestión de eventos (p. ej. organización de competiciones internacionales);

• mercadotecnia y comunicaciones;

• infraestructura (p. ej. centros de formación);

• otros (p. ej. fútbol de clubes, liquidación de cuentas de la FIFA, honorarios por auditorías).

3.3 Las confederaciones pueden usar los fondos del FAP para reforzar su propia organización y servicios, y/o para apoyar a las asociaciones miembro de la FIFA en sus iniciativas de desarrollo del fútbol, de acuerdo

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con los planes a largo plazo de las asociaciones miembro de la FIFA, y con mención expresa de que los fondos emanan de la FIFA.

3.4 Los fondos del FAP también pueden usarse para garantizar la realización de otros programas de desarrollo de la FIFA (p. ej. Goal).

3.5 El Comité Ejecutivo de la FIFA se reserva el derecho de modifi car los objetivos y requisitos de la ayuda fi nanciera.

3.6 Para alentar el logro de objetivos determinados (p. ej. el fomento del fútbol femenino y el desarrollo técnico), el Comité Ejecutivo de la FIFA puede establecer cuotas o importes mínimos de los fondos del FAP que deberán utilizarse para estos objetivos.

3.7 Si no existe un acuerdo con la FIFA que estipule lo contrario, los fondos del FAP para las asociaciones miembro de la FIFA y las confederaciones no se desembolsarán anticipadamente. Solo se permite un desembolso anticipado dentro del ciclo presupuestario cuatrienal y si estos fondos se destinan a proyectos de inversión, p. ej. en combinación con el Programa Goal. La Comisión de Finanzas de la FIFA decidirá si se hacen excepciones a esta regla.

3.8 No se permite saldar deudas del año anterior con los fondos del FAP. La Comisión de Finanzas de la FIFA decidirá si se hacen excepciones a esta regla.

3.9 Si una asociación miembro de la FIFA o una confederación no utiliza todos los fondos asignados en un año específi co, el dinero restante se transferirá para utilizarse en los años siguientes.

3.10 Las asociaciones miembro de la FIFA tienen derecho a recibir los fondos del FAP siempre y cuando contraten a un director técnico y de desarrollo que se encargue de los programas juveniles y de desarrollo.

3.11 Solo las asociaciones miembro y la confederaciones que efectúen una auditoría estatutaria, a cargo de un auditor independiente, tal y como se estipula en sus estatutos, tendrán derecho a solicitar los fondos del FAP. La Comisión de Finanzas de la FIFA decidirá si se hacen excepciones a esta regla.

3.12 Todo interés acumulado en la cuenta bancaria del FAP de la asociación miembro pertenecerá a la asociación miembro y deberá utilizarse para desarrollar el fútbol.

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Artículo 4 Procedimiento

4.1 Presentación de la solicitud

Toda asociación miembro de la FIFA que desee hacer valer su derecho a obtener fondos del FAP deberá, una o dos veces al año, remitir a la secretaría general de la FIFA una solicitud por escrito que cumpla con las condiciones que se enumeran a continuación.

4.1.1 Se deberá adjuntar la siguiente documentación:

a) formulario ofi cial de solicitud de asistencia fi nanciera de la FIFA (formulario FAP 1);

b) presupuesto del FAP del año de la solicitud (formulario FAP 2), que establece el uso previsto de los fondos del FAP de acuerdo con las categorías del art. 3.2, así como el plan de pagos (establecido por trimestre en el año de la solicitud);

c) lista del importe predefi nido del desembolso para cada proyecto (formulario FAP 3);

d) para cada proyecto, pruebas y documentación que describan el proyecto en detalle y pongan en relieve su necesidad y utilidad, así como su concordancia con los objetivos estipulados en los art. 1 y 3.2;

e) informe del auditor independiente que certifi que que la cuenta del FAP ha sido incluida en la auditoría estatutaria del año anterior.

4.1.2 En principio, cada asociación miembro de la FIFA que solicite apoyo fi nanciero del FAP presenta un máximo de dos solicitudes al año. Si, por imprevistos, ocurren cambios relacionados con el área de desembolso o la fecha de pago, se deberá presentar una solicitud con las revisiones del presupuesto del FAP y los justifi cantes y anexos pertinentes.

4.1.3 La solicitud de asistencia fi nanciera, incluidos los anexos, deberá remi-tirse a la FIFA en Zúrich el 31 de diciembre del año anterior y/o el 30 de junio del año en curso. Únicamente, y de manera excepcional, la secretaría general de la FIFA podrá aceptar la prórroga de los plazos mencionados.

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4.2 Aprobación

4.2.1 En los 30 días siguientes al recibo de la solicitud, la secretaría general de la FIFA procederá a un examen exhaustivo de la solicitud para comprobar si cumple las condiciones y requisitos del presente reglamento.

4.2.2 Al examinar la solicitud, la secretaría general de la FIFA podrá consultar a cualquier autoridad o experto que estime necesario. También podrá enviar a uno o más expertos al lugar a fi n de inspeccionar la situación. En tal caso, la asociación miembro de la FIFA en cuestión deberá brindar toda la asistencia necesaria a las personas designadas.

4.2.3 Si la secretaría general de la FIFA estima que la solicitud está completa (como se especifi ca en el art. 4.1.1) y cumple todas las condiciones (p. ej. los objetivos descritos en los art. 1, 3.2 y 3.6), tomará las medidas necesarias para la liberación de los fondos, de acuerdo con el art. 4.3.

4.2.4 Si la solicitud no cumple las formalidades del art. 4.1, la secretaría gene-ral de la FIFA podrá devolver el expediente de la solicitud a la asociación miembro de la FIFA para que lo complete, o bien podrá exigir todos los elementos o documentos adicionales que estime necesarios.

4.2.5 Si la secretaría general de la FIFA estima que la solicitud cumple todas las formalidades, pero no satisface las condiciones básicas de la ayuda fi nanciera solicitada (p. ej. si los proyectos no se ajustan a los objetivos enumerados en los art. 1, 3.2 o 3.6), la secretaría general de la FIFA informará a la asociación miembro de la FIFA al respecto, y esta última podrá retirar su solicitud, presentar otros proyectos o solicitar la recon-sideración de su solicitud.

4.2.6 Si una asociación miembro de la FIFA requiere una reconsideración de la solicitud sometida, dicho expediente de solicitud se remitirá a la Comisión de Finanzas de la FIFA para su examen y decisión. En caso de aprobación, la secretaría general de la FIFA dispondrá la liberación de los fondos.

4.3 Pago

4.3.1 Tras la aprobación de la solicitud de asistencia fi nanciera conforme al art. 4.2, la secretaría general de FIFA preparará el desembolso de los fondos (un máximo de cuatro pagos al año), de acuerdo con el presu-puesto del FAP (formulario FAP 2).

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4.3.2 La secretaría general de FIFA efectúa el desembolso en la cuenta ban-caria de la asociación miembro de la FIFA, creada especialmente para el desembolso de los fondos del FAP, conforme al art. 7.1.

4.3.3 Por regla general, la secretaría general de FIFA no libera cada año más fondos que el importe anual defi nido del FAP (véase art. 3.7, 3.8 y 3.9). La Comisión de Finanzas de la FIFA podrá autorizar excepciones a esta regla, siempre que estén relacionadas con el proyecto y cumplan con los objetivos del art. 1.

4.3.4 Los pagos del FAP previstos a partir del tercer trimestre del año civil se efectuarán tras el recibo de una auditoría FAP local impecable del auditor independiente de la asociación miembro de la FIFA (véase art. 4.5.1).

4.4 Utilización de los fondos

4.4.1 Los fondos que se han asignado a una asociación miembro de la FIFA deberán utilizarse en conformidad con los detalles de los proyectos para los cuales han sido concedidos.

4.4.2 Si, por cualquier razón, una asociación miembro de la FIFA no está en condiciones de realizar los proyectos para los cuales ha obtenido asistencia fi nanciera o ya no desea realizarlos, deberá comunicarlo inmediatamente a la secretaría general de la FIFA, la cual emprenderá las acciones necesarias y emitirá las directrices requeridas para salva-guardar los fondos hasta que el proyecto en cuestión (u otro proyecto aprobado posteriormente) pueda realizarse.

4.5 Informe

4.5.1 Las asociaciones miembro de la FIFA son responsables de entregar a la FIFA un informe sobre la utilización de los fondos recibidos. Se deberá enviar la siguiente información a la secretaría general de la FIFA:

a) un informe FAP fi rmado por el auditor independiente (formulario FAP 4);

b) el informe de auditoría que el auditor independiente hace de la cuenta FAP de la asociación miembro de la FIFA (véase art. 5.1);

c) por cada proyecto: una lista actual de los importes predefi nidos y de los importes reales desembolsados (formulario FAP 3), incluidas las explicaciones y los justifi cantes correspondientes en caso de divergencias.

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4.5.2 El informe de la asociación miembro de la FIFA, fi rmado por el auditor independiente (formulario FAP 4), y el informe de auditoría del auditor independiente (véase art. 5.1.3), deberán enviarse a la secretaría general de la FIFA antes de fi nales de marzo del año siguiente.

4.5.3 La secretaría general de la FIFA podrá, si lo estima necesario, solicitar informes adicionales y auditorías sobre el uso de los fondos del FAP durante el transcurso del año.

Artículo 5 Supervisión del desembolso de fondos

La secretaría general de la FIFA supervisa la asignación de fondos a cada asociación miembro de la FIFA y evalúa el impacto de los proyec-tos con objeto de asegurarse de que la asociación miembro cumpla cabalmente los proyectos para los cuales fueron asignados los fondos. La secretaría general de la FIFA tiene el poder discrecional de emitir directrices específi cas en relación con el pago de los fondos asignados. Los siguientes procedimientos se emplearán para controlar la utilización de los fondos.

5.1 Auditoría FAP local anual

5.1.1 Cada asociación miembro de la FIFA comunicará a la secretaría gene-ral de la FIFA el nombre de su auditor independiente antes del 31 de diciembre del año que será sometido a revisión.

5.1.2 La secretaría general de la FIFA se reserva el derecho a rechazar al audi-tor propuesto por la asociación miembro de la FIFA para que realice la auditoría FAP local.

5.1.3 El auditor independiente revisará si el FAP y otros fondos de la FIFA transferidos a la cuenta del FAP coinciden con la totalidad de los fondos recibidos y el uso de los fondos, de conformidad con la solicitud apro-bada de fondos, y rendirá a la secretaría general de la FIFA un informe anual a fi nales del mes de marzo del año posterior al año en revisión.

5.1.4 La asociación miembro de la FIFA es responsable del pago de la auditoría FAP local.

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5.1.5 La FIFA se reserva el derecho de dar instrucciones particulares al auditor independiente y a los auditores FAP centrales con respecto a las áreas en que deberán concentrarse en su labor de auditoría de los fondos de la FIFA para un año en particular.

5.2 Supervisión y auditoría central o aleatoria

5.2.1 Además de la auditoría FAP anual local mencionada en el art. 5.1, la secretaría general de la FIFA nombrará también a un auditor FAP central. Al menos un 10% de las asociaciones miembro de la FIFA y las confederaciones se elegirá con anterioridad o al azar para que se sometan a una auditoría exhaustiva del auditor central de la FIFA.

5.2.2 Para ello, la secretaría general de la FIFA podrá solicitar a la asociación miembro de la FIFA en cuestión o a la confederación que ponga a dispo-sición cualquier medio de prueba que considere necesario. La secretaría general de la FIFA podrá igualmente decidir si delega un experto a la asociación miembro de la FIFA o a la confederación, al cual se le dará libre acceso a todas las cuentas, documentos, entre otros, que requieran un examen, en opinión de la secretaría general de la FIFA.

5.2.3 La FIFA sufraga la supervisión y auditoría central.

5.3 Uso incorrecto de los fondos del FAP

5.3.1 Si las investigaciones revelan que los fondos de la asistencia fi nanciera no han sido utilizados para los proyectos de acuerdo con las condiciones que llevaron a la aprobación de los proyectos, y/o que las transacciones no han sido registradas o documentadas adecuadamente, la secretaría general de la FIFA procederá a informarlo a la Comisión de Finanzas de la FIFA.

5.3.2 En tal caso, la Comisión de Finanzas de la FIFA adoptará las medidas adecuadas para salvaguardar los fondos concedidos por la FIFA. En particular, se encargará de:

• ordenar la suspensión hasta nuevo aviso de cualquier pago adicional a la asociación miembro de la FIFA en cuestión;

• exigir el reembolso de los pagos ya abonados;

• tomar cualquier otra medida que considere necesaria.

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5.3.3 Asimismo, la Comisión de Finanzas de la FIFA podrá remitir el caso al órgano jurisdiccional correspondiente de la FIFA en caso de sospecha de fraude o de cualquier otra violación de este reglamento. El órgano jurisdiccional correspondiente de la FIFA adoptará una decisión, de conformidad con el Código Disciplinario de la FIFA y/o el Código Ético de la FIFA, contra la asociación miembro de la FIFA o la confederación y/o las personas naturales responsables de la asociación miembro o la confederación.

Artículo 6 Ofi cial de Desarrollo de la FIFA

6.1 El Ofi cial de Desarrollo de la FIFA (OD), representante de la División de Asociaciones Miembro y Desarrollo de la FIFA, está a disposición de las asociaciones miembro de la FIFA en la región a la que ha sido asignado para brindarles apoyo en la planifi cación a mediano y largo plazo y la supervisión de proyectos de desarrollo.

6.2 La secretaría general de la FIFA comunicará al OD todas las decisiones importantes en relación con la ayuda del FAP a las asociaciones miem-bro de la FIFA de su jurisdicción (p. ej. información sobre solicitudes aprobadas o rechazadas).

6.3 Si existe un mandato especial de la secretaría general de la FIFA (véase art. 4.2.2 y 5.2.2), se puede encomendar al OD que obtenga aclara-ciones específi cas relativas al uso de los fondos del FAP por parte de las asociaciones miembro de la FIFA.

Artículo 7 Disposiciones especiales

7.1 Las asociaciones miembro de la FIFA deberán abrir una cuenta bancaria especial para el recibo y desembolso de los fondos del FAP. Todos los envíos de la FIFA como contribuciones de apoyo del FAP deben realizarse a través de esta cuenta. La FIFA también podrá enviar a esta cuenta bancaria del FAP los montos para otros programas de desarrollo.

7.2 De acuerdo con este reglamento, la secretaría general de la FIFA está autorizada para deducir sumas monetarias adeudadas a las asociaciones miembro de la FIFA o a las confederaciones de sumas adeudadas a la

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FIFA por las asociaciones miembro de la FIFA o las confederaciones que solicitan la asistencia fi nanciera.

7.3 Las asociaciones miembro de la FIFA o las confederaciones son respon-sables del pago de impuestos, contribuciones, tasas, etc. resultante de la recepción de los fondos del FAP. Este pago deberá mencionarse en la solicitud de la asociación miembro de la FIFA o de la confederación.

7.4 La secretaría general de la FIFA informará sobre el estado de la imple-mentación del FAP a la Comisión de Finanzas de la FIFA en cada sesión, así como a otras comisiones en caso necesario o si así lo solicitan.

7.5 El Comité Ejecutivo de la FIFA decidirá sobre cualquier asunto no previsto en el presente reglamento.

7.6 Este reglamento está redactado en inglés, francés, español y alemán. En caso de duda o discrepancia en la interpretación de los textos, la versión inglesa hará fe.

7.7 Este reglamento fue aprobado por el Comité Ejecutivo de la FIFA en su sesión del 20 de diciembre de 2008 y entra en vigor el 1 de enero de 2009.

Artículo 8 Disposición transitoria

De conformidad con el art. 3.10 y 3.11, en el primer año de la introducción de este reglamento, es decir, en 2009, la FIFA ayudará a las asociaciones miembro que no cuenten con una auditoría estatutaria anual y un director técnico y de desarrollo a fi n de satisfacer las condiciones necesarias, de manera que, a partir de 2010, todas las asociaciones miembro de la FIFA puedan cumplir estas condiciones y podrán benefi ciarse del FAP 2010.

Tokio, 20 de diciembre de 2008

Por el Comité Ejecutivo de la FIFA

Presidente: Secretario General:Joseph S. Blatter Jérôme Valcke

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Reglement Programm Finanzielle

Unterstützung der FIFA (FAP)

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INHALTSVERZEICHNIS

Artikel Seite

Vorwort 52

Reglement Programm Finanzielle Unterstützung der FIFA (FAP) 53

1 Ziele 54

2 Begünstigte 54

3 Umfang, Bedingungen und Mittelvergabe 55

4 Verfahren 57

5 Überwachung der Mittelauszahlung 60

6 FIFA-Entwicklungsleiter 62

7 Sonderbestimmungen 62

8 Übergangsbestimmung 63

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1998 startete die FIFA das Programm Finanzielle Unterstützung (FAP), das zwei Jahre zuvor von meinem Vorgänger João Havelange initiiert worden war. Damit erhielten die Mitgliedsverbände und die sechs Konföderationen die einzigartige Möglichkeit, die FIFA bei einer ihrer wichtigsten Aufgaben zu unterstützen: der Förderung und Entwicklung des Fussballs auf der ganzen Welt.

Die Bilanz des Programms in den letzten zehn Jahren ist erfreulich: Erhöhung der Transparenz, Förderung des Images der FIFA, Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedsverbänden und ihren Partnern, Steigerung der Wirksamkeit der FAP-Mittel durch die Konzentration auf Initiativen mit Langzeitwirkung sowie Verbesserung der Rechnungslegungsstandards der Mitgliedsverbände.

Nach dieser erfolgreichen ersten Phase galt es, das Programm zu aktualisieren und neue Ziele festzulegen. Im Fokus standen dabei die Professionalisierung der Verwaltung der Mitgliedsverbände und die Förderung der Qualität des Fussballs, ein Leitmotiv der FIFA. In diesem Sinne verabschiedete das Exekutivkomitee der FIFA bei seiner Sitzung vom 19. und 20. Dezember 2008 in Tokio die vorliegende neue Version des FAP-Reglements, die ab 1. Januar 2009 die Verwendung der entsprechenden Mittel regelt.

Ich bin überzeugt, dass dieses neue FAP-Reglement in Verbindung mit der beharrli-chen Arbeit der FIFA-Mitgliedsverbände und der Konföderationen die Entwicklung des Fussballs positiv beeinflussen wird – für das Spiel, für die Welt!

Joseph S. BlatterFIFA-Präsident

VORWORT

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FAP regelt die finanzielle Unterstützung, die die FIFA all ihren Mitgliedsverbänden und den Konföderationen für deren administrative und technische Weiterentwicklung zukommen lässt. Das Programm wurde in der Periode 1999–2002 lanciert und inzwischen entsprechend angepasst.

Das vorliegende Reglement wurde vom FIFA-Exekutivkomitee verabschiedet und legt die Grundsätze und Bedingungen für die Auszahlung der FAP-Mittel an die FIFA-Mitgliedsverbände und die Konföderationen fest. Ebenso regelt es die Überprüfung und Kontrolle des Programms sowie diesbezügliche Massnahmen.

Die nachfolgenden Begriffe haben folgende Bedeutung:

Statutarische Buchprüfung: Prüfung der Bücher eines FIFA-Mitgliedsverbands durch einen externen, unabhängigen Buchprüfer gemäss den Statuten des betreffenden Mitgliedsverbands.

Unabhängiger Buchprüfer: Ein externer, unabhängiger Buchprüfer, der im Auftrag des Kongresses eines FIFA-Mitgliedsverbands die von der Finanzkommission des betreffenden Mitgliedsverbands genehmigten Rechnungen dieses Mitgliedsverbands gemäss den gelten-den Rechnungslegungsgrundsätzen prüft und dem Kongress anschliessend Bericht erstattet. Der Buchprüfer wird in Übereinstimmung mit den Statuten des jeweiligen Mitgliedsverbands für eine bestimmte Dauer ernannt. Das Mandat kann erneuert werden.

Lokale FAP-Buchprüfung: Prüfung des FAP-Kontos durch einen unabhängigen Buchprüfer.

Zentrale FAP-Buchprüfung: Prüfung des FAP-Kontos durch einen von der FIFA beauftragten Buchprüfer.

Das vorliegende Reglement tritt am 1. Januar 2009 in Kraft und ersetzt das voran-gehende Reglement und die Zirkulare betreffend finanzielle Unterstützung.

REGLEMENT PROGRAMM FINANZIELLE UNTERSTÜTZUNG DER FIFA (FAP)

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Artikel 1 Ziele

1.1 Die FIFA gewährt den FIFA-Mitgliedsverbänden und den Konföderationen für Projekte und Programme mit folgender Zielsetzung fi nanzielle Unterstützung:

weltweite Förderung des Fussballs, seiner Grundsätze sowie • seiner sozialen, erzieherischen und kulturellen Werte,

weltweite Angleichung des Standards und der Infrastruktur • des Fussballs,

Aufbau einer modernen, effi zienten, transparenten • und funktionstüchtigen Fussballverwaltung,

technische und administrative Weiterentwicklung • der FIFA-Mitgliedsverbände und der Konföderationen,

nachhaltige und langfristige Entwicklung der FIFA-Mitglieds-• verbände sowie der Solidarität untereinander,

Befähigung der FIFA-Mitgliedsverbände zur Erfüllung ihrer • Mitgliedschaftspfl ichten und zur Teilnahme an FIFA-Wettbewerben.

1.2 In Übereinstimmung mit diesem Artikel kann die fi nanzielle Unterstützung andere Arten von Zuwendungen ergänzen, die ein FIFA-Mitgliedsverband für ein oder mehrere Projekte erhält, insbesondere im Rahmen anderer Entwicklungsprogramme, falls die Projekte die Ziele von Art. 1 Abs. 1 ver-folgen.

Artikel 2 Begünstigte

FAP-Begünstigte sind die FIFA-Mitgliedsverbände und die Konfö-derationen.

2.1 Gemäss diesem Reglement sind FIFA-Mitgliedsverbände Verbände, die vom FIFA-Kongress in Übereinstimmung mit den FIFA-Statuten ordnungsgemäss in die FIFA aufgenommen wurden.

2.2 Als Konföderationen gelten in diesem Reglement die in den FIFA-Statuten aufgeführten, von der FIFA anerkannten Zusammenschlüsse von FIFA-Mitgliedsverbänden, die demselben Kontinent (oder einer vergleichbaren geografi schen Region) angehören.


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Artikel 3 Umfang, Bedingungen und Mittelvergabe

3.1 Der jährliche Betrag an die FIFA-Mitgliedsverbände und die Konföderationen ist im FIFA-Jahresbudget ausgewiesen, das vom Kongress verabschiedet und den FIFA-Mitgliedsverbänden und den Konföderationen vom FIFA-Generalsekretariat mitgeteilt wird.

3.2 Die FAP-Mittel dienen in Übereinstimmung mit Art. 1 hauptsächlich der Fussballförderung gemäss den Bedürfnissen und der langfristigen Planung der einzelnen FIFA-Mitgliedsverbände und deren Befähigung zur Teilnahme an FIFA-Wettbewerben. Die fi nanzielle Unterstützung ist von den FIFA-Mitgliedsverbänden deshalb wie folgt zu verwenden:

3.2.1 Sportliche Bedürfnisse

Förderung des Jugend- und Breitenfussballs•

Männerwettbewerbe und -meisterschaften • (z. B. nationale und internationale Wettbewerbe)

Förderung des Frauenfussballs•

technische Entwicklung (z. B. Ausbildungsprogramme)•

Schiedsrichterwesen•

Sportmedizin (z. B. Prävention)•

Futsal/Beach-Soccer•

3.2.2 Organisatorische Bedürfnisse

Planung und Verwaltung•

Veranstaltungsorganisation • (z. B. Ausrichtung internationaler Wettbewerbe)

Marketing und Kommunikation•

Infrastruktur (z. B. Trainingsanlagen)•

sonstige (z. B. Klubfussball, Abschluss von FIFA-Konten, • Buchprüfungsgebühren)

3.3 Die Konföderationen können mit den FAP-Mitteln entweder ihre eigene Organisation und ihre Dienste stärken und/oder den FIFA-Mitgliedsverbänden dabei helfen, den Fussball in Übereinstimmung mit deren langfristiger Planung zu fördern, wobei die FIFA ausdrücklich als Geldgeberin genannt werden muss.

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3.4 FAP-Mittel können auch für die Realisierung anderer FIFA-Entwicklungs-programme (z. B. Goal) eingesetzt werden.

3.5 Die Entscheidung über die Änderung der Ziele und Bedingungen für die fi nanzielle Unterstützung liegt allein beim FIFA-Exekutivkomitee.

3.6 Das FIFA-Exekutivkomitee kann anordnen, dass Teile oder Mindestbeträge der FAP-Mittel für bestimmte Ziele (z. B. Förderung des Frauenfussballs und technische Entwicklung) zweckgebunden sind.

3.7 Vorbehaltlich einer anderslautenden Vereinbarung mit der FIFA dür-fen den FIFA-Mitgliedsverbänden und den Konföderationen die FAP-Mittel nicht im Voraus ausbezahlt werden. Vorauszahlungen sind nur innerhalb des vierjährigen Budgetzyklus und für Investitionsprojekte (z. B. in Verbindung mit dem Goal-Programm) erlaubt. Die FIFA-Finanz-kommission entscheidet über Ausnahmeregelungen.

3.8 Die Verwendung von FAP-Mitteln zur Tilgung von Schulden des Vor-jahres ist ausgeschlossen. Die FIFA-Finanzkommission entscheidet über Ausnahmeregelungen.

3.9 Falls ein FIFA-Mitgliedsverband oder eine Konföderation nicht alle ihm oder ihr in einem Jahr zustehenden Mittel bezieht, kann der Restbetrag in den folgenden Jahren bezogen werden.

3.10 Die FIFA-Mitgliedsverbände haben nur Anspruch auf FAP-Mittel, sofern sie einen Direktor für Technik und Entwicklung beschäftigen, der für Jugend- und Entwicklungsprogramme zuständig ist.

3.11 Nur die FIFA-Mitgliedsverbände und die Konföderationen, die gemäss ihren Statuten eine statutarische Buchprüfung durch einen unabhängi-gen Buchprüfer vornehmen lassen, dürfen FAP-Mittel beantragen. Die FIFA-Finanzkommission entscheidet über Ausnahmeregelungen.

3.12 Sämtliche Zinsen auf den Guthaben auf den FAP-Bankkonten der FIFA-Mitgliedsverbände gehören den jeweiligen Mitgliedsverbänden und sind für die Fussballförderung zu verwenden.


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Artikel 4 Verfahren

4.1 Einreichen des Antrags

Jeder FIFA-Mitgliedsverband, der seinen Anspruch auf FAP-Mittel geltend machen will, muss unter Einhaltung der folgenden Bedingungen ein- oder zweimal pro Jahr beim FIFA-Generalsekretariat einen schriftlichen Antrag einreichen.

4.1.1 Die folgenden Unterlagen sind dem Antrag beizulegen:

a. offizielles Antragsformular (FAP-Formular 1)

b. das FAP-Budget für das Antragsjahr (FAP-Formular 2), das die geplante Verwendung der FAP-Mittel gemäss den in Art. 3 Abs. 2 genannten Bedürfnissen und den Zahlungsplan (pro Quartal des Antragsjahres) ausführt

c. eine Liste der Beträge, die für jedes Projekt benötigt werden (FAP-Formular 3)

d. für jedes Projekt Belege und Unterlagen zur Beschreibung des Projekts, zur Begründung des Nutzens sowie der Notwendigkeit des Projekts und zum Nachweis der Zweckerfüllung gemäss Art. 1 und Art. 3 Abs. 2

e. ein Bericht des unabhängigen Buchprüfers, in dem dieser bestätigt, dass das FAP-Konto in die statutarische Buchprüfung des Vorjahres einbezogen wurde

4.1.2 Jeder FIFA-Mitgliedsverband kann grundsätzlich pro Jahr höchstens zwei FAP-Anträge einreichen. Falls aus unvorhergesehenen Gründen bei der Mittelverwendung oder dem Zahlungstermin Änderungen eintreten, ist ein überarbeiteter Antrag mit dem angepassten FAP-Budget sowie entsprechenden Belegen und Anlagen einzureichen.

4.1.3 Der FAP-Antrag, einschliesslich aller Anlagen, muss beim FIFA-Generalsekretariat in Zürich bis spätestens 31. Dezember des Vorjahres und/oder 30. Juni des laufenden Jahres eingereicht werden. Fristerstreckungen werden vom FIFA-Generalsekretariat nur ausnahms-weise gewährt.

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4.2 Genehmigung

4.2.1 Innerhalb von 30 Tagen nach Erhalt des Antrags beurteilt das FIFA-Generalsekretariat, ob der Antrag den Anforderungen und Bedingungen des vorliegenden Reglements entspricht.

4.2.2 Das FIFA-Generalsekretariat kann zur Beurteilung der Anträge beliebige Behörden und Sachverständige beiziehen. Zur Abklärung vor Ort kann auch ein oder mehrere Sachverständige ins betreffende Gebiet entsandt werden. In diesem Fall sind die betreffenden FIFA-Mitgliedsverbände verpfl ichtet, die Sachverständigen in jeder Hinsicht zu unterstützen.

4.2.3 Befi ndet das FIFA-Generalsekretariat den Antrag für vollständig (gemäss Art. 4 Abs. 1 Ziff. 1) und die Bedingungen (z. B. Ziele gemäss Art. 1, Art. 3 Abs. 2 und 6) für erfüllt, veranlasst es eine Auszahlung der Mittel gemäss Art. 4 Abs. 3.

4.2.4 Erfüllt ein Antrag die Formvorschriften von Art. 4 Abs. 1 nicht, kann das FIFA-Generalsekretariat den Antrag zur Vervollständigung an den betreffenden FIFA-Mitgliedsverband zurückweisen oder nach freiem Ermessen zusätzliche Belege und Unterlagen anfordern.

4.2.5 Kommt das FIFA-Generalsekretariat zum Schluss, dass der Antrag zwar alle Formvorschriften, nicht aber die Grundbedingungen für fi nanzielle Unterstützung (z. B. falls das Projekt nicht den Zielen von Art. 1, Art. 3 Abs. 2 oder Art. 3 Abs. 6 entspricht) erfüllt, wird der FIFA-Mitgliedsverband vom FIFA-Generalsekretariat entsprechend informiert. Der FIFA-Mitgliedsverband kann darauf seinen Antrag zurückziehen, ein anderes Projekt einreichen oder eine erneute Prüfung seines Antrags verlangen.

4.2.6 Verlangt ein FIFA-Mitgliedsverband eine erneute Prüfung der Zulässigkeit des eingereichten Projekts, wird der Antrag zur Überprüfung und Entscheidung an die FIFA-Finanzkommission überwiesen. Bei Genehmigung des Antrags veranlasst das FIFA-Generalsekretariat die Auszahlung der Mittel.

4.3 Auszahlung

4.3.1 Nach Genehmigung des FAP-Antrags gemäss Art. 4 Abs. 2 veranlasst das FIFA-Generalsekretariat die Auszahlung der Mittel (höchstens vier Auszahlungen pro Jahr) gemäss dem FAP-Budget (FAP-Formular 2).


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4.3.2 Das FIFA-Generalsekretariat überweist die entsprechenden Beträge auf ein Bankkonto, das jeder FIFA-Mitgliedsverband gemäss Art. 7 Abs. 1 eigens für die Auszahlung der FAP-Mittel eröffnet hat.

4.3.3 Die Auszahlungen des FIFA-Generalsekretariats sind in der Regel auf den festgesetzten FAP-Jahresbeitrag beschränkt (vgl. Art. 3 Abs. 7, 8 und 9). Die FIFA-Finanzkommission kann zur Unterstützung der Ziele von Art. 1 Ausnahmen gewähren.

4.3.4 Ab dem dritten Quartal des Kalenderjahres erfolgen die Auszahlungen der FAP-Mittel erst nach Erhalt eines vorbehaltlosen lokalen FAP-Buchprüfungsberichts des unabhängigen Buchprüfers des jeweiligen FIFA-Mitgliedsverbands (vgl. Art. 4 Abs. 5 Ziff. 1).

4.4 Mittelverwendung

4.4.1 Die FIFA-Mitgliedsverbände dürfen die FAP-Mittel nur in Übereinstimmung mit den Details des Projekts verwenden, dem Mittel zugesprochen wurden.

4.4.2 Ist ein FIFA-Mitgliedsverband nicht oder nicht mehr in der Lage, ein Projekt, für das er fi nanzielle Unterstützung erhalten hat, zu realisieren, oder will er dieses aus irgendwelchen Gründen nicht länger realisieren, muss er das FIFA-Generalsekretariat umgehend entsprechend infor-mieren. Dieses trifft zur Sicherung der Mittel daraufhin die nötigen Massnahmen und erlässt entsprechende Weisungen, bis das betreffen-de Projekt (oder ein anderes, zu einem späteren Zeitpunkt bewilligtes Projekt) ausgeführt werden kann.

4.5 Berichterstattung

4.5.1 Die FIFA-Mitgliedsverbände müssen dem FIFA-Generalsekretariat über die Verwendung der erhaltenen Mittel Bericht erstatten und zu diesem Zweck folgende Unterlagen einreichen:

a. einen vom unabhängigen Buchprüfer unterzeichneten FAP-Bericht (FAP-Formular 4)

b. den Buchprüfungsbericht seines unabhängigen Buchprüfers zu seinem FAP-Konto (vgl. Art. 5 Abs. 1)

c. für jedes Projekt eine Aufl istung der budgetierten und effektiv ausbezahlten Beträge (FAP-Formular 3), einschliesslich Belegen im Falle von Abweichungen

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4.5.2 Der vom unabhängigen Buchprüfer unterzeichnete Bericht des FIFA-Mitgliedsverbands (FAP-Formular 4) und der Buchprüfungsbericht des unabhängigen Buchprüfers (vgl. Art. 5 Abs. 1 Ziff. 3) sind dem FIFA-Generalsekretariat bis Ende März des folgenden Jahres zuzustellen.

4.5.3 Das FIFA-Generalsekretariat kann im Verlauf des Jahres gegebenenfalls weitere Berichte über die Verwendung der FAP-Mittel einfordern und diesbezügliche Buchprüfungen anordnen.

Artikel 5 Überwachung der Mittelauszahlung

Das FIFA-Generalsekretariat kontrolliert die Vergabe der Mittel an die einzelnen FIFA-Mitgliedsverbände und überprüft die Wirkung der Projekte, um sicherzustellen, dass sich die Mitgliedsverbände streng an die Projekte halten, denen Mittel zugesprochen wurden. Das FIFA-Generalsekretariat kann für die Mittelauszahlung nach freiem Ermessen Weisungen erlassen. Für die Kontrolle der Mittelvergabe gelten folgende Bestimmungen.

5.1 Jährliche lokale FAP-Buchprüfung

5.1.1 Jeder FIFA-Mitgliedsverband teilt dem FIFA-Generalsekretariat bis zum 31. Dezember des Berichtsjahres den Namen seines unabhängigen Buchprüfers mit.

5.1.2 Das FIFA-Generalsekretariat darf den vom FIFA-Mitgliedsverband für die lokale FAP-Buchprüfung vorgeschlagenen Buchprüfer ablehnen.

5.1.3 Der unabhängige Buchprüfer prüft die aufs FAP-Konto überwie-senen FAP- und übrigen FIFA-Mittel auf deren Vollständigkeit und Verwendung gemäss der bewilligten Mittelvergabe und legt dem FIFA-Generalsekretariat bis Ende März des Jahres, das dem Berichtsjahr folgt, einen Jahresbericht vor.

5.1.4 Die Kosten für die lokale FAP-Buchprüfung gehen zulasten des FIFA-Mitgliedsverbands.

5.1.5 Die FIFA darf den unabhängigen Buchprüfer und die zentralen FAP-Buchprüfer anweisen, sich bei der Prüfung der FIFA-Mittel für ein bestimmtes Jahr auf besondere Punkte zu konzentrieren.


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5.2 Zentrale oder zufällige Kontrollen und Buchprüfungen

5.2.1 Neben den jährlichen lokalen FAP-Buchprüfungen gemäss Art. 5 Abs. 1 ordnet das FIFA-Generalsekretariat auch zentrale Buchprüfungen an und ernennt zu diesem Zweck einen zentralen FAP-Buchprüfer. Mindestens 10 % der FIFA-Mitgliedsverbände und der Konföderationen werden entweder gezielt oder zufällig ausgewählt und anschliessend einer eingehenden Buchprüfung durch den zentralen FIFA-Buchprüfer unterzogen.

5.2.2 Zu diesem Zweck kann das FIFA-Generalsekretariat den jeweiligen FIFA-Mitgliedsverband oder die jeweilige Konföderation zur Vorlage aller erforderlichen Belege auffordern. Das FIFA-Generalsekretariat kann auch einen Sachverständigen entsenden, dem der FIFA-Mitgliedsverband oder die Konföderation uneingeschränkten Zugang zu allen Büchern, Unterlagen etc. gewähren muss, die nach Ansicht des FIFA-Generalsekretariats zu prüfen sind.

5.2.3 Die Kosten für die zentralen Kontrollen und Buchprüfungen gehen zulasten der FIFA.

5.3 Unzulässige Verwendung von FAP-Mitteln

5.3.1 Sollte die Prüfung ergeben, dass die Mittel nicht gemäss den Bedingungen verwendet wurden, auf denen die Projektgenehmigung gründet, und/oder die Transaktionen nicht ordnungsgemäss aufge-zeichnet und belegt wurden, informiert das FIFA-Generalsekretariat die FIFA-Finanzkommission.

5.3.2 In diesem Fall trifft die FIFA-Finanzkommission zur Sicherung der gewähr-ten Mittel geeignete Massnahmen. Sie wird insbesondere:

• bis auf Weiteres die Aussetzung der Zahlungen an den betreffenden FIFA-Mitgliedsverband anordnen,

• die Rückzahlung der bereits ausbezahlten Beträge verlangen,

• andere geeignete Massnahmen treffen.

5.3.3 Die FIFA-Finanzkommission kann den Fall zudem an das zuständi-ge FIFA-Rechtsorgan überweisen, falls ein Verdacht auf Betrug oder einen anderen Verstoss gegen dieses Reglement besteht. Das zustän-dige FIFA-Rechtsorgan erlässt gegen den FIFA-Mitgliedsverband/die

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Konföderation und/oder die verantwortlichen natürlichen Personen des Mitgliedsverbands/der Konföderation, gestützt auf das FIFA-Disziplinarreglement und/oder das FIFA-Ethikreglement, einen Entscheid.

Artikel 6 FIFA-Entwicklungsleiter

6.1 Der FIFA-Entwicklungsleiter, ein Vertreter der FIFA-Division Mitglieds-verbände und Entwicklung, unterstützt die FIFA-Mitgliedsverbände in seinem Gebiet bei der mittel- und langfristigen Planung und der Überprüfung der Wirkung von Entwicklungsprojekten.

6.2 Der FIFA-Entwicklungsleiter wird vom FIFA-Generalsekretariat über alle Beschlüsse im Zusammenhang mit der Gewährung von FAP-Mitteln an die FIFA-Mitgliedsverbände in seinem Gebiet informiert (z. B. über die Genehmigung oder Ablehnung von Anträgen).

6.3 Gestützt auf ein Sondermandat des FIFA-Generalsekretariats (vgl. Art. 4 Abs. 2 Ziff. 2 und Art. 5 Abs. 2 Ziff. 2) kann der FIFA-Entwicklungsleiter damit beauftragt werden, hinsichtlich der Verwendung der FAP-Mittel durch die FIFA-Mitgliedsverbände besondere Punkte zu klären.

Artikel 7 Sonderbestimmungen

7.1 Die FIFA-Mitgliedsverbände müssen für den Erhalt und die Auszahlung der FAP-Mittel ein spezielles Konto eröffnen. Sämtliche FAP-Mittel wer-den auf dieses Konto überwiesen. Die FIFA kann das FAP-Konto auch für Überweisungen für andere Entwicklungsprogramme verwenden.

7.2 Das FIFA-Generalsekretariat darf die den FIFA-Mitgliedsverbänden und Konföderationen gemäss diesem Reglement zustehenden Beträge mit seinen jeweiligen Forderungen gegenüber diesen FIFA-Mitgliedsverbänden und Konföderationen verrechnen.

7.3 Sämtliche Steuern oder andere Abgaben, die mit dem Erhalt der FAP-Mittel anfallen, gehen zulasten der FIFA-Mitgliedsverbände und der Konföderationen und sind von diesen im betreffenden Antrag aufzuführen.


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7.4 Das FIFA-Generalsekretariat informiert die FIFA-Finanzkommission bei jeder Sitzung und gegebenenfalls oder auf Antrag auch weitere Kommissionen über den FAP-Stand.

7.5 Das FIFA-Exekutivkomitee entscheidet über alle in diesem Reglement nicht vorgesehenen Fälle.

7.6 Im Falle unterschiedlicher Auslegung des englischen, französischen, spanischen oder deutschen Texts dieses Reglements ist der englische Text massgebend.

7.7 Dieses Reglement wurde vom Exekutivkomitee am 20. Dezember 2008 genehmigt und trat am 1. Januar 2009 in Kraft.

Artikel 8 Übergangsbestimmung

In Übereinstimmung mit Art. 3 Abs. 10 und 11 hilft die FIFA den Mitgliedsverbänden, die im Jahr des Inkrafttretens dieses Reglements (d. h. 2009) weder eine jährliche statutarische Buchprüfung noch einen Direktor für Technik und Entwicklung vorweisen können, bei der Erfüllung der erforderlichen Bedingungen, damit ab 2010 alle FIFA-Mitgliedsverbände diese Bestimmungen einhalten und von FAP profi tieren können.

Tokio, 20. Dezember 2008

Für das FIFA-Exekutivkomitee

Der Präsident: Der Generalsekretär:Joseph S. Blatter Jérôme Valcke

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02.09 rva 4‘000 TRE/csu/rsi

regulations fifa financial assistance programme (fap) · 5 fifa financial assistance programme...

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