reikalavimai tiekĖjŲ kvalifikacijai 12 15.pdf · subjekto veikla apsiriboja tik prievoliniais...
TRANSCRIPT
1
Tiekėjų kvalifikacijos patikrinimas
VPĮ 32 straipsnis
Sąlygos draudžiančios ir ribojančios tiekėjų dalyvavimą
pirkimeVPĮ 33 straipsnis
Kandidatų ir dalyvių teisė verstis veikla
VPĮ 34 straipsnis
Kandidatų ir dalyvių ekonominė ir finansinė būklė
VPĮ 35 straipsnis
Kandidatų ir dalyvių techninis ir profesinis
pajėgumas
VPĮ 36 straipsnis
Kokybės vadybos ir aplinkos apsaugos vadybos standartai
VPĮ 37 straipsnis
Seminare kalbėsime apie:
Reikalavimai, kuriuos PO nurodo pirkimo dokumentuose skirstomi į
dvi grupes:
4
(LAT CBS 2014 m. birželio 20 d. nutartis c. b. UAB ,,ATEA“ v.
Vadovybės apsaugos departamentas , bylos Nr. 3K-3-333/2014)
Reikalavimai tiekėjams
Reikalavimai pasiūlymui
siaurąja prasme
5
Reikalavimai tiekėjams skirstomi:
Reikalavimai
tiekėjų
kvalifikacijai
VPĮ 35 - 37
Negatyvaus pobūdžio
reikalavimus, kurie riboja ar
draudžia tiekėjų
dalyvavimąVPĮ 33
Kiti
reikalavi-
mai
VPĮ 28
str. 10 d.
(LAT CBS 2013 m. birželio 25 d. nutartis c. b. UAB ,,VSA Vilnius“ v.
UAB ,,Jonavos paslaugos“ , bylos Nr. 3K-3-340/2013)
6
Kurie reikalavimai yra privalomi?
TARPTAUTINIAME pirkime
VPĮ 33 straipsnio
1 dalis
SUPAPRASTINTUOSE
pirkimuose (išskyrus mažos
vertės)
VPĮ 33
straipsnio 1
dalis privaloma,
kai tikrinama
kvalifikacija
Gali nusistatyti
atvejus, kada
kvalifikacija
netikrinama
MAŽOS VERTĖS pirkimuose
Nėra nei
vieno
privalomo
reikalavimo
Galima
kelti bet
kurį iš 33
straipsnio
1 dalies
Ar VPT kvalifikacijos rekomendacijos privalomos?
7
Kvalifikacijos vertinimo metodinės
rekomendacijos – ne įsakmaus
pobūdžio teisės aktas, jo nuostatos
daugiau orientacinės, o ne
privalomos, todėl jų 20.1 punkte
įtvirtintos nuostatos dėl minimalaus
pajėgumo vertinimo kriterijaus – 0,7
nuo pirkimo vertės – taikymas
savaime nepagrindžia kvalifikacijos
reikalavimo pobūdžio, t. y. kad jis
minimalus, proporcingas, neiškreipia
konkurencijos ir pan.
(LAT CBS 2014 m. balandžio 25 d. nutartis c. b. UAB „Emsi“ v. VšĮ CPO
LT, bylos Nr. 3K-3-255/2014)
„Dinamiškas“ reikalavimas
9
• Sujungtas kvalifikacinis reikalavimas;
• Atsiskaitymai su socialinio draudimo biudžetu, įmokų
mokėjimas ir jų administravimas yra specifinis dinaminis
procesas;
• SODROS duomenys viešai prieinami, tačiau „vėluojantys“
2 dienomis.
Netinkamai vykdoma sutartis
10
Esminis sutarties
pažeidimas nuo 2016-01-01
Tiekėjas negali dalyvauti
pirkimuose 3 metus
Taikomas tik tada, jei
reikalavimas keliamas PD
Jei taikomas -tiekėjo
pasiūlymas atmetamas
Rekomenduojame kelti ne tik
tiekėjams, bet ir subtiekėjams
Kvalifikacijos ir pasiūlymų (siaurąjaprasme) vertinimas yra atskirosprocedūros
11
Procedūros, kuriai nustatytas vėlesnis
atlikimas, vykdymas, t. y. pasiūlymų
(siaurąja prasme) vertinimas turi būti
suprantamas taip, kad perkančiosios
organizacijos gali atlikti pagal šią
procedūrą priklausančius veiksmus,
tačiau negali priimti jokių sprendimų
dėl šių veiksmų rezultatų. Gali
preliminariai vertinti tiekėjų pasiūlymų
(siaurąja prasme) techninius ir
finansinius aspektus, tačiau dėl
pastarųjų negali priimti jokio formalaus
sprendimo.
(LAT CBS 2010 m. lapkričio 9 d. nutartis c. b. UAB ,,Pireka“ v. UAB
,,Neringos vanduo“, bylos Nr. 3K-3-425/2010)
Pasiūlymų vertinimo procesas
12
atplėšiami vokai
su pasiūlymais
vertinama tiekėjų
kvalifikacija
per 3 darbo dienas
informuojami
tiekėjai
apie įvertinimo
rezultatus
vertinama
pasiūlymo
techninė ir
finansinė dalis
sudaroma pasiūlymų
eilė
ir nustatomas
laimėtojas
Minimalių kvalifikacinių reikalavimų atitikties deklaracijos galima prašyti
šiais atvejais:
13
tarptautinio viešojo pirkimo atveju, kaipirkimas atliekamas atviro konkursobūdu, išskyrus, kai taikomas elektroninisaukcionas ar naudojama dinaminė pirkimosistema;
atliekant supaprastintus viešuosiuspirkimus, išskyrus, kai atliekamakvalifikacinė atranka
Pasiūlymų vertinimo procesas, kai prašoma minimalių kvalifikacinių reikalavimų atitikties deklaracijos
14
atplėšiami vokai
su pasiūlymais
vertinama minimalių
kvalifikacinių reikalavimų
atitikties deklaracija
per 3 darbo dienas
informuojami tiekėjai
apie įvertinimo
rezultatus
vertinama
pasiūlymo
techninė ir
finansinė dalis
tikrinama tik galimo
laimėtojo kvalfikacija
sudaroma
pasiūlymų eilė ir
nustatomas
laimėtojas
Privaloma tikslinti kvalifikaciją
15
Nepriklausomai nuo to, kiek ir
kokius (didžiąją dalį ar nė
vieno), kokio turinio ir apimties
dokumentus, pagrindžiančius
kvalifikaciją, pateikė, perkančioji
organizacija privalo pareikalauti
dalyvio paaiškinti ar patikslinti
duomenis apie kvalifikaciją, jei
ji ketina atmesti tiekėjo pasiūlymą
arba jį pripažinti laimėtoju
(LAT CBS 2014 m. lapkričio 7 d. nutartis c. b. UAB ,,Avona“ v. OFM
,,Mažesnieji broliai“, bylos Nr. 3K-3-475/2014)
Kada galiu netikslinti kvalifikacijos?
Jeigu iš tiekėjo pateiktų dokumentųakivaizdu, jog tiekėjas paraiškospateikimo metu neatitinka minimaliųkvalifikacijos reikalavimų objektyviąjaprasme
Jei tiekėjas pateikė melagingą informaciją apie kvalifikaciją(LAT CBS 2011 m. liepos 1 d. nutartis c. b. VšĮ Kompiuterinių programų mokymo centras v. Šiaulių miesto savivaldybės administracija, bylos Nr. 3K-3-311/2011)
16
(LAT CBS 2011 m. gruodžio 13 d. nutartis c. b. UAB
„Vakarų švara“, UAB „Žemkasa“ v. Klaipėdos
miesto savivaldybės administracija, bylos Nr. 3K-3-
508/2011)
Kaip elgtis su melaginga informacija?
Tais atvejais, kai tiekėjas pateikėmelagingą informaciją, PO pagal VPĮ32 straipsnio 5 dalį nekyla pareigos(taip pat nesuteikiama teisė) prašytitiekėjo papildyti netikslius duomenisapie jo kvalifikaciją
17
(LAT CBS 2011 m. liepos 1 d. nutartis c. b. VšĮ
Kompiuterinių programų mokymo centras v. Šiaulių
miesto savivaldybės administracija, bylos Nr. 3K-3-
311/2011)
Tiekėjas turi realiai ginti savo teisę
18
Kvalifikacijos duomenų tikslinimo
teisės tiekėjas nepraranda ir tais
atvejais, kai perkančioji organizacija
pažeidžia įtvirtintą pareigą kreiptis į
tiekėją.
Pretenzijoje nepakanka nurodyti
netinkamą VPĮ 32 straipsnio 5 dalies
taikymą, bet kartu būtina realiai ginti
savo teisę – pateikti kvalifikaciją
įrodančius dokumentus, nors jų
perkančioji organizacija pateikti
neprašė
(LAT CBS 2016 m. vasario 3 d. nutartis c. b. UAB „Liutenas“ v. UAB
„Utenos vandenys“, bylos Nr. 3K-3-15-248/2016)
Kiek kartų tikslinama kvalifikacija?
19
Vis dėlto jei patikslintuose
duomenyse, vertinant jų visumą,
tiekėjas neištaisė visų trūkumų ar
padarė naujų klaidų, siekiant
užtikrinti viešųjų pirkimų procedūrų
koncentruotumą, šių santykių dalyvių
interesų pusiausvyrą nepažeisti
bonus pater familias principo,
pirkėjui ir pardavėjui netaikytinos
VPĮ 32 straipsnio 5 dalyje įtvirtintos
atitinkamai pareiga ir teisė dar kartą
tikslinti ūkio subjekto pajėgumo
informaciją.
(LAT CBS 2016 m. vasario 3 d. nutartis c. b. UAB „Liutenas“ v. UAB
„Utenos vandenys“, bylos Nr. 3K-3-15-248/2016)
Ką daryti jei vertinime padariau klaidą?
20
Nors perkančiajai organizacijai
priėmus tam tikrus
procedūrinius sprendimus, jie
viešųjų pirkimų santykių
subjektams sukuria teisinius
padarinius, t. y. poreikį pereiti į
kitą konkurso etapą, tačiau tai
neturi lemti perkančiosios
organizacijos pareigos sudaryti
viešojo pirkimo sutartį su
tiekėju, kuris iš tiesų ar manomai
nepagrįstai pripažintas
atitinkančiu pirkimo sąlygas.
(LAT CBS 2011 m. lapkričio 2 d. nutartis c. b. UAB „Arginta“ v. UAB
„Utenos vandenys“, bylos Nr. 3K-3-407/2011 )
Galima remtis kitų ūkio subjektų pajėgumais
21
Tiekėjas nesiremia kitų ūkio subjektų pajėgumais
Keli tiekėjai teikia pasiūlymą
kaip ūkio subjektų grupė
(partneriai)
Tiekėjas dalyvauja pirkime su
subrangovu
Tiekėjas naudojasi kitam
subjektui priklausančia infrastuktūra
Ūkio subjektų grupė
22
- CK 6.969 straipsnio 1 dalies, kurioje nurodyta,kad jungtinės veiklos (partnerystės) sutartimidu ar daugiau asmenų (partnerių),kooperuodami savo turtą, darbą ar žinias,įsipareigoja veikti bendrai tam tikram, įstatymuineprieštaraujančiam tikslui arba tam tikraiveiklai. Vadinasi, jungtinėje veiklojeveikiantys partneriai – abu tiekėjai VPĮ 2straipsnio 29 dalies prasme, kurie kartuperkančiajai organizacijai teikia pasiūlymą,dalyvauja pirkimo procedūrose, josebendradarbiauja su perkančiąja organizacija(pvz., teikia paaiškinimus).
- Solidariai atsako už prievolės įvykdymą
(LAT CBS 2012 m. liepos 5 d. nutartis c. b. UAB ,,CSC Telecom“ v.
Sodra, bylos Nr. 3K-3-359/2012)
Subrangovai
23
subrangovai – ūkio subjektai, kurie nelaikytinitiekėjais VPĮ 2 straipsnio 29 dalies prasme,tačiau šiems taikomi tam tikri reikalavimaitiekėjams: jiems keliami tiekėjų kvalifikacijos arkokybinės atrankos reikalavimai (pvz.,neteistumas, socialinės įmonės statusas) beitikrinama atitiktis jiems. Be to, tiekėjas,teikdamas pasiūlymą, turi išviešinti savosubtiekėjus (subrangovus) (VPĮ 24straipsnio 3 dalis).
Subjektas veikia aktyviai, savo veiksmaisprisideda prie perkančiosios organizacijosporeikio pirkimo objektu tenkinimo, t. y. teikia arvykdo dalį paslaugų arba darbų ar tiekiaprekių.
(LAT CBS 2012 m. liepos 5 d. nutartis c. b. UAB ,,CSC Telecom“ v.
Sodra, bylos Nr. 3K-3-359/2012)
Tiekėjas naudojasi kitam subjektui priklausančia infrastuktūra
24
Jei, vykdant viešojo pirkimo sutartį, tokio
subjekto veikla apsiriboja tik prievoliniais
santykiais su tiekėju dėl tam tikrų įrenginių,
patalpų ir kt. (panauda, nuoma ir pan.), tai
nepripažįstama viešojo pirkimo sutarties
dalies vykdymu, t. y. subranga, partneryste.
Kitam subjektui priklausančios
infrastruktūros naudojimas yra tik
priemonė ją teikti, bet ne subtiekimas ar
subranga.
(LAT CBS 2012 m. liepos 5 d. nutartis c. b. UAB ,,CSC Telecom“ v.
Sodra, bylos Nr. 3K-3-359/2012)
(LAT CBS 2014 m. spalio 3 d. nutartis c. b. UAB „RASO“ v. AB Lietuvos
paštas, bylos Nr. 3K-3-411/2014)
Kvazisubtiekėjas
25
Kvazisubtiekimas-
asmuo dar nėra
darbuotojas, tačiau
vykdant sutartį jis
bus personalo
dalis
Ketinimų
protokolas –
dvišalis
dokumentas
Kvazisubtiekėjas
privalo būti
išviešintas
teikiant
pasiūlymą
(LAT CBS 2014 m. lapkričio 7 d. nutartis c. b. UAB ,,Avona“ v. OFM
Mažesnieji broliai, bylos Nr. 3K-3-475/2014)
Tiekėjas privalo įrodyti perkančiajai organizacijai, kad
vykdant sutartį kitų ūkio subjektų
pajėgumai jam bus prieinami
26
Negalima atmesti galimybės, kad ypatingomis aplinkybėmis,
atsižvelgiant į konkretaus pirkimo pobūdį ir tikslus, trečiasis subjektais
negali perduoti dalyviui savo pajėgumų, kurie būtini tam tikrai pirkimo
sutarčiai įvykdyti.
Taip būtent yra, kai trečiojo asmens turimų pajėgumų, būtinų šiai pirkimo
sutarčiai įvykdyti, negalima perduoti kandidatui ar dalyviui, todėl
pastarasis šiais pajėgumais galėtų remtis tik jei šis trečiasis
subjektas vykdant sutartį dalyvautų tiesiogiai ir asmeniškai.
(2016 m. balandžio 7 d. ESTT sprendimas Nr. C-324/14)
Užsienio tiekėjas ≠ problema
• Dvi nemokamos sistemos:VRIS ir e-Certis;
• e-Certis – informacija internete apie valstybių narių institucijų išduodamus dokumentus;
• VRIS – platforma internete, leidžianti pateikti standartizuotas užklausas dėl valstybių narių institucijų išduodamų dokumentų.
27
https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/ecertis/
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/index_en.htm
28
Neatskleidinėti informacijos, kurios atskleidimas prieštarautų teisės aktams arba teisėtiems tiekėjų komerciniams
interesams arba trukdytų laisvai konkuruoti tarpusavyje
Komercinė paslaptis
29
Informacija turi būti slapta (nevieša);
Informacija turi turėti tam tikrą ar potencialią gamybinę vertę
dėl to, kad jos nežino tretieji asmenys ir ji negali būti laisvai
prieinama;
Informacija turi būti slapta dėl jos savininko ar kito asmens,
kuriam savininkas yra patikėjęs, protingų pastangų išsaugoti
jos slaptumą.
(LAT CBS 2013 m. spalio 18 d. nutartis c. b. UAB ,,Rūdupis“ v. Varėnos
rajono savivaldybė, bylos Nr. 3K-3-495/2013)
30
Pažymėtina, kad ieškovės prašomi susipažinti
dokumentai iš esmės susiję su informacija dėl
trečiojo asmens kvalifikacijos. Tokio pobūdžio
dokumentai paprastai neturi slaptumą
kvalifikuojančių požymių, jų turinio
išviešinimas, be teisių peržiūros procedūroje,
tiekėjui nesuteikia jokio neteisėto konkurencinio
pranašumo, šią informaciją galima sužinoti ir
kitais būdais, pavyzdžiui, su atitinkamu tiekėju
kartu dalyvaujant kitame pirkime.
(LAT CBS 2013 m. spalio 18 d. nutartis c. b. UAB ,,Rūdupis“ v. Varėnos
rajono savivaldybė, bylos Nr. 3K-3-495/2013)
Konfidencialumas
32
Kokybės ir aplinkos apsaugos vadybos standartai
Konkurso sąlyga:
tiekėjas turi būti įdiegęs
kokybės vadybos
sistemą, atitinkančią
ISO 9001 ir ISO 14001
standartus ar
lygiaverčius,
perkamiems statybos
darbams atlikti.
Iš ginčo Konkurso sąlygos
formuluotės „perkamiems
darbams“, atsižvelgiant į PO
apibrėžtą pirkimo objektą
(darbus), akivaizdu, jog
visiems, o ne pavieniams
darbams turėjo būti įdiegta
kokybės vadybos sistema.
PO nukrypo nuo jos pačios
paskelbtų Konkurso sąlygų.
Tiekėjas pateikė kokybės
vadybos ir darbų saugos
vadybos sertifikatus tik
bendriesiems statybos
darbams ir nepateikė
specialiesiems statybos
darbams, PO jo pasiūlymą
pripažino tinkamu,
aiškindama sąlygą tiekėjo
naudai
(LAT CBS 2014 m. liepos 4
d. nutartis c. b. UAB
,,Irdaiva“ v. Dzūkų krašto
menų inkubatorius”, bylos
Nr. 3K-3-376/2014)
• Reikalavimas dėl neteistumo papildomas naujomisnusikalstamomis veikomis;
• Išplečiamas privalomai taikomų pašalinimo pagrindų sąrašas;
• Privalomi tiekėjų pašalinimo pagrindai gali būti netaikomi tik išimtiniais atvejais, kai būtina užtikrinti viešojo intereso apsaugą, įskaitant visuomenės sveikatos ir aplinkos apsaugą;
• Tiekėjų „savaiminio apsivalymo“ (self-cleaning) mechanizmas;
• Tiekėjo kvalifikacijos reikalavimus perkančioji organizacija turės nustatyti pagal Viešųjų pirkimų tarnybos patvirtintą metodiką.
Naujovės Viešųjų pirkimų įstatymo projekte
33
Svarbu:
34
VPT tiekėjų kvalifikacijos vertinimorekomendacijos ne įsakmaus pobūdžioteisės aktas, jo nuostatos daugiauorientacinės;
Kvalifikaciją privaloma tikslinti;
Kvalifikacijos vertinimo etapas atskirtas;
Rėmimąsi kitų ūkio subjektų pajėgumaistiekėjas turi įrodyti
Teisė verstis veikla (VPĮ 34 str.)
• taikoma perkant prekes, paslaugas ir darbus;
• vykdant tarptautinį pirkimą, supaprastintą pirkimą ir mažos vertės pirkimą
36
Nurodoma konkreti veikla,
reikalinga pirkimo sutarčiai
įvykdyti, kuria tiekėjas turi
turėti teisę verstis.
Į ką atkreipti dėmesį nustatant šį reikalavimą?
• išsiaiškinti, bei įvertinti pirkimo objekto specifiką,
• aplinkybes, susijusias su pirkimo objektu,
• teisės aktų nuostatas, jeigu jose įtvirtintas reikalavimas turėti tam tikrą atestatą, leidimą ir kt. ir įpareigojančias perkančiąją organizaciją nustatyti tam tikrus kvalifikacinius reikalavimus, būtinus tinkamam sutarties įvykdymui.
37
Teisės verstis veikla reikalavimą turi atitikti:
38
• Tiekėjas (juridinis ar fizinis asmuo);
• Kai pasiūlymą teikia ūkio subjektų grupė,
rekomenduojama nurodyti, kad reikalavimą turi atitikti
ūkio subjektų grupės narys (-iai), atsižvelgiant į jų
prisiimamus įsipareigojimus;
• Kai pasiūlymą teikia tiekėjas, pasitelkdamas
subtiekėją, - pagal prisiimamus įsipareigojimus.
(pagrindinius darbus gali atlikti tik tiekėjas)
Pagrindai verstis veikla:
• LR švietimo įstatymas nustato, kad nevalstybinės švietimo įstaigos (įmonės) verstis mokymu, jeigu jį baigus išduodami valstybės pripažinti išsilavinimo pažymėjimai, gali tik turėdamos Švietimo ir mokslo ministerijos išduotą leidimą.
• LR statybos statymas nustato, kad įmonės, rengiančios ypatingos svarbos statinių projektus bei statančios šiuos statinius, privalo turėti atestatus. Atestatus išduoda Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie AM.
• LR audito įstatymas nustato, kad atlikti auditą gali įmonė, įrašyta į LR audito įmonių sąrašą.
• Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymas nustato, kad įmonė, besiverčianti turto ir verslo vertinimu, privalo turėti kvalifikacijos atestatą, suteikiantį teisę verstis turto vertinimo veikla.
39
Kai tiekėjų kvalifikacija gali būti netikrinama
40
Supaprastintų pirkimų atveju PO gali netikrinti tiekėjų
kvalifikacijos (24 str., 87 str.), tačiau sutartis negalės
būti sudaryta teisės verstis veikla tiekėjui neįrodžius
(pagal kt. teisės aktų imperatyvias nuostatas.)
LAT 2010 m. lapkričio 8 d. nutartis, c/b UAB „Endemik“ vs. Kupiškio
rajono savivaldybės administracija, Nr. 3K-3-440/2010
Perkančioji organizacija negali nustatyti, kad tikrins tiekėjų
kvalifikaciją pagal savo pačios nustatytus kriterijus, tvarką ir
panašiai.
Kokių dokumentų galime reikalauti?
• tokių teisę verstis veikla patvirtinančių dokumentų, kurie reikalingi ir skirti numatomai pirkimo sutarčiai vykdyti, perkančiajai organizacijai siekiant įsitikinti, ar tiekėjas yra patikimas ir pajėgus įvykdyti numatomo pirkimo sąlygas.
41
Nurodomi konkretūs dokumentai, kuriuos tiekėjas turi pateikti
42
• valstybės įmonės Registrų centro išduotą Lietuvos
Respublikos juridinių asmenų registro išplėstinio išrašo
kopiją,
• asmuo, besiverčiantis veikla turint verslo liudijimą, – verslo
liudijimo kopiją,
• įmonės įstatus,
• atestatus, kvalifikacijos atestatus, licencijas, leidimus...
Jeigu kandidatas ar dalyvis negali pateikti PO reikalaujamų dokumentų,
tokiu atveju jis gali vietoj jų pateikti kitus, PO priimtinus dokumentus.
Reikalaujame tik galiojančių dokumentų
Registrų centras išduoda išrašus:
• trumpajį;
• pagrindinių duomenų;
• išplėstinį;
• išplėstinį su istorija;
• elektroninį sertifikuotą
išrašą – prieigos raktą.
Įmonės registravimo pažymėjimas neišduodamas
nuo 2010 m. sausio 1 d.,
neteko galios nuo 2012-10-07.43
Teisę verstis veikla įrodo galiojantys dokumentai
• jeigu kvalifikacijos tikrinimo metu atestatas (leidimas ir kt.) galiojo, o po pasiūlymo pateikimo nustojo galioti, prašoma pateikti tiekėjo galiojantį atestatą (leidimą ir kt.), jo nepateikus, pasiūlymas atmetamas.
• rekomenduojama nustatyti pirkimo dokumentuose kokių veiksmų turėtų imtis tiekėjas jeigu sutarties vykdymo metu atestatas (leidimas ir kt.) nustotų galioti.
44
Pareiga įsitikinti tiekėjo turima teise verstis licencijuojama veikla
45
• <...> aplinkybė, jog <...> iš imperatyviųjų teisės normų kylantis reikalavimas (turėti galiojančią licenciją, <...>) nebuvo tiesiogiai įrašytas konkurso sąlygose, neatleidžia konkurso <...> dalyvių nuo prievolės turėti tokią licenciją ir ją pateikti.
• jei tiekėjai, siekdami sudaryti <...> sutartį, prieš tai privalo įgyti teisę verstis atitinkama veikla, tai perkančiajai organizacijai pagal VPĮ 32 straipsnio 1 dalį kyla pareiga pirkimo sąlygose įtvirtinti atitinkamą tiekėjų kvalifikacijos reikalavimą.
LAT 2011 m. gruodžio 14 d. nutartis, c/b UAB „Ekovita“ v. LR aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūra, bylos Nr. 3K-3-506/2011
Kai pirkimo dokumentuose nėra įrašytas teisės verstis veikla
reikalavimas
Jeigu iš pirkimo dokumentų visumos aišku, kad sutarčiai vykdyti tiekėjas turi turėti atestatus, licencijas ir pan., tiekėjas privalo įrodyti, kad jis turi teisę verstis veikla ir pateikti tai įrodančius dokumentus.
46
Tiekėjų teisei versti specifine (licencijuojama) veikla nustatomi reikalavimai nepriklauso nuo
veiklos apimties
perkančiosios organizacijos turi siekti kuo aiškiau apibrėžti reikalavimus teisei verstis specifine, sertifikuojama (licencijuojama) veikla, nes bet kokiu atveju dėl jos (nepriklausomai nuo apimties) negalima sudaryti viešojo pirkimo sutarties, jei ūkio subjektas šios
teisės neturi;
LAT 2015 m. gruodžio 11 d. nutartis c/b UAB ,,Akiro“ vs Ugniagesių gelbėtojų mokykla Nr. 3K-3-654-378/2015
47
Reikalavimai Lietuvos ir užsienio tiekėjams
• jeigu reikalinga gauti teisės verstis veikla pripažinimo Lietuvoje dokumentą, pateikia kvalifikaciją patvirtinančius dokumentus arba pažymą, kad iki pasiūlymo pateikimo termino pabaigos kreipėsi dėl tokio dokumento gavimo.
48
Perkant darbus išsiaiškinti:
Trys pagrindiniai statybos darbų rangovo kvalifikacijos nustatymo parametrai
Koks statinys (kategorija): ypatingas/
neypatingas, nesudėtingas;
Kokia statinių grupė:
gyvenamieji/ negyvenamieji
pastatai, inžineriniai statiniai
(susisiekimo komunikacijos, kt.);
Kokia darbų sritis: bendrieji ar
specialieji statybos darbai.
49
LAT c/b UAB „Akordas1“ vs Visagino savivaldybės administracija,
Nr. 3K-3-158/2011
Išsiaiškinti pirkimo objektą, siekiant išvengti perteklinių reikalavimų
• Juridiniai asmenys turi teisę vykdyti ypatingųjų statinių statybą, gavę LRAM atestatą ypatingiems statiniams vykdyti.
• Ši teisė suteikia teisę užsiimti veikla ir neypatingųjų statinių kategorijoje.
• Teisę vykdyti neypatingųjų statinių statybą įgyja LR įstatymų ir kt. teisės aktų nustatytais pagrindais (atestatas neišduodamas). Teisė įtvirtinama įmonės steigimo ar kt. dokumentuose.
LAT civilinė/byla UAB Akordas vs Visagino savivaldybės administracija, Nr. 3K-3-158/2011
50
Pertekliniai reikalavimai
Pirkimo objektas:
ligoninės statybos darbai (ne gyvenamasis pastatas).
Teisė verstis veikla:
„Tiekėjas turi būti registruotas ir turi turėti teisę verstis veikla: gyvenamųjų ir negyvenamųjų pastatų statyba <...>.
Dokumentai:
„Tiekėjas turi turėti galiojantį <...> atestatą <...> statinių grupės: gyvenamieji ir negyvenamieji pastatai <...>“
51
Atsiminkime:
• nurodoma konkreti veikla, konkretūs įrodantys dokumentai;
• reikalavimas nustatomas remiantis VPĮ, kitais teisės aktais.
• tiekėjo kvalifikacija gali būti netikrinama, tačiau sutartis negalės būti sudaryta teisės verstis veikla tiekėjui neįrodžius (pagal kt. teisės aktų imperatyvias nuostatas.)
52
Skaičiavimas:
55
• Atsargos – atsargos ir
nebaigtos vykdyti sutartys
• Trumpalaikiai
įsipareigojimai – per 1
metus mokėtinos sumos ir
trumpalaikiai įsipareigojimai.