relatiile republicii moldova cu ue

7/30/2019 Relatiile Republicii Moldova Cu UE

1/6

Relatiile Republicii Moldova cu UE

Relaii RMUE

Relaiile Republicii Moldova cu Uniunea European au fost formal lansate odat cu semnarea la 28noiembrie 1994 Acordul de Cooperare i Parteneriat (APC), care a intrat n vigoare la 1 iulie 1998pentru operioad iniial de 10 ani cu posibilitatea prolongrii. Documentul stabilete cadrul juridical relaiilor actuale ntre Moldova i UE n domeniul politic, comercial, economic, juridic, cultural -

tiinific i are ca obiective susinerea Moldovei pentru: consolidarea democraiei i statului dedrept cu respectarea drepturilor omului i a minoritilor prin asigurarea cadrului corespunztor aldialogului politic; dezvoltarea durabil a economiei i finalizarea procesului de tranziie spreeconomia de pia prin promovarea schimburilor comerciale, investiiilor i relaiilor economicearmonioase.

n conformitate cu prevederile APC-ului dialogul instituionalizat ntre Republica Moldova i UE serealizeaz prin intermediul urmtoarelor structuri de cooperare:

Nivelul politic: Consiliul de Cooperare RMUE, care se organizeaz anual la nivelul nalilor oficiali (Prim-

ministru/Comisarul pentru Afaceri Externe i PEV, naltul Reprezentant al ConsiliuluiUE/Preedinia UE) i are scopul trasrii direciilor strategice a dezvoltrii relaiilor RM-UE;

Comitetul de Cooperare RM-UE se reunete anual la nivelul funcionarilor publici de nivelnalt n vederea examinrii tendinelor directorii ale cooperrii sectoriale RM-UE;

Comitetul de Cooperare Parlamentar RM-UE, care se reunete anual la nivelul efilordelegaiilor Parlamentului Republicii Moldova i Parlamentului European.

Nivelul de lucru:

Subcomitetele RM-UE sunt reuniuni sectoriale la nivel de experi ce se organizeaz o dat pean:

o Subcomitetul n domeniul Comerului i Investiii;o Subcomitetul n domeniul Finanelor, Economiei i Statisticiio Subcomitetul n domeniul Vmii, Cooperrii Transfrontaliere, Justiiei i Afacerilor

Interneo Subcomitetul n domeniul Energiei, Mediului, Transport,Telecomunicaii, tiinei,

Tehnologiilor, instruirii i educaiei.Totodat, dialogul politic ntre RM i UE este asigurat prin intermediul reuniunilor politice nformatul Troicii UE-Moldova n cadrul crora se discut subiecte de interes comun n domeniulpoliticii externe i de securitate, precum i prin organizarea vizitelor reciproce, ntlnirilor iconsultrilor la toate nivelurile.

Guvernul Republicii Moldova pornete de la premisa c integrarea european este un dezideratfundamental al politicii interne i externe a Republicii Moldova. Realizarea plenar a acestuiobiectiv va permite ancorarea rii ntr-un sistem de stabilitate i prosperitate, n care guverneaz

valorile democratice i respectul pentru libertile fundamentale ale omului.

Prin promovarea coerent a unor politici de europenizare a tuturor aspectelor vieii social-politice ieconomice a rii i semnarea acordului de asociere la Uniunea European, Guvernul va reui s


2/6

transforme Republica Moldova ntr-o perioad previzibilntr-o ar eligibil pentru aderarea laUE.

n mai 2004 Republica Moldova a fost inclus n Politica European de Vecintate (PEV)a UE,evoluia creia este marcat de Comunicarea Comisiei privind Consolidarea Politicii Europene deVecintate decembrie 2006 i Comunicarea Comisiei Europene din decembrie 2007 privindprioritile de dezvoltare a PEV.

n contextul Politicii Europene de Vecintate Comisia European i Guvernul Republicii Moldovaau iniiat negocierile asupra instrumentului de implementare a obiectivelor vizate de PEV. Planul deAciuni RM-UE a fost semnat la 22 februarie 2005, n cadrul Consiliului de Cooperare RM-UEpentru o perioad de 3 ani. La 3 aprilie 2008 Comisia European a publicat Raportul de progresprivind implementarea Planului de Aciuni RM-UE, Raportul Sectorial i Comunicarea ComisieiEuropene privind evaluarea PEV pe parcursul anului 2007.

Integrarea european rmne a fi obiectivul ireversibil al agendei interne i externe a RepubliciiMoldova. n acelai timp, prioritatea pe termen scurt a Republicii Moldova n dialogul su cu

statele membre ale UE, Comisia European i Consiliul UE este ridicarea la un nivel calitativ nou acadrului relaiilor contractuale i politice, i anume negocierea i semnarea unui nou acord juridicRM-UE, care va merge mai departe de APC. n viziunea noastr, noul acord ar urma s includ noimecanisme i instrumente n vederea asigurrii accesului gradual al Moldovei la cele patruliberti ale Uniunii Europene: libertatea circulaiei persoanelor, bunurilor, serviciilor icapitalului.

La 27 mai 2008, cu ocazia Consiliului de Cooperare UE-Moldova, UE a decis lansarea procesuluide reflecii asupra noului acord cu Republica Moldova, care va merge mai departe de APC.

n contextul formrii n RM a unui nou guvern i ndeplinirii condiiilor stipulate n ConcluziileCAGRE din 15 iunie, n cadrul vizitei Troicii UE la Chiinu din 16 octombrie curent, C. Bildt,Ministrul Afacerilor Externe al Suediei, Preedinte al Consiliului UE a anunat c UE este gata snceap negocierile cu RM asupra viitorului Acord de cooperare. n conformitate cu calendarulstabilit prima rund de negocieri va avea loc pe 12 ianuarie 2010.

La 15 iunie curent la Luxemburg a avut loc reuniunea a XII-a a Consiliului de Cooperare RM-UE.Delegaia Republicii Moldova a fost condus de dl Vlad FILAT, Prim-ministrul RM, iar UniuneaEuropean a fost reprezentant de dl Diego Lopez GARRIDO, Secretar de stat pentru afaceri

europene n cadrul Ministerului Afacerilor Externe i Cooperrii al Spaniei.

n cadrul reuniunii au fost discutate ultimele evoluii n relaiile RM -UE, precum i principalelerezultate ale procesului de implementare a reformelor n Republica Moldova, convenite n cadrulConsiliului de Cooperare RM-UE din 21 decembrie 2009. Printre cele mai importante realizrimenionate sunt:

negocierea cu succes a Acordului de Asociere; demararea Dialogului structurat n domeniul drepturilor omului; aderarea RM la Tratatul Comunitii Energetice; crearea condiiilor necesare pentru lansarea Dialogului RM-UE n domeniul vizelor; pregtirea pentru negocierea Zonei de Comer Liber Aprofundat i Cuprinztor; creterea considerabil a asistenei financiare din partea Uniunii Europene pentru susinerea

reformelor i reiterarea angajamentului UE de a acorda prima tran a pachetului de asistenmacro-financiar pentru RM ct de curnd posibil (toamna);


3/6

acordarea sprijinului plenar din partea UE pentru implementarea reformelor interne iconsolidarea capacitii de administrare prin desemnarea Consilierilor UE de Nivel nalt,

precum i finalizarea pregtirilor pentru oferirea suportului necesar prin intermediulProgramului de Consolidare a Capacitilor Instituionale;

aprecierea participrii active a Republicii Moldova n cadrul Parteneriatului Estic.Prioritile relaiei Republicii Moldova cu Uniunea European includ:

1. Integrarea European Implicarea activ a ntregii societi, a tuturor forelor politice i a actorilor externi relevani

n vederea transformrii Republicii Moldova ntr-un stat european cu o perspectiv real deaderare la UE;

Adoptarea i promovarea valorilor i standardelor europene n toate domeniile politic,economic, social i juridic prin implementarea criteriilor de la Copenhaga i aangajamentelor asumate n cadrul Consiliului Europei;

Armonizarea legislaiei naionale cu acquis-ul comunitar;

Consolidarea cadrului legal i instituional necesar pentru promovarea integrrii europene lanivel de Guvern i al fiecrui minister n parte, astfel nct procesul de integrare european sdevin prioritatea major n activitatea fiecrei structuri guvernamentale;

Aprofundarea relaiilor bilaterale cu statele membre ale UE; Valorificarea plenar a oportunitilor oferite de ctre "Parteneriatul Estic"; ncheierea Acordului de Asociere cu UE; Promovarea unei integrri economice reale cu UE, inclusiv prin ncheierea Acordului de

Liber Schimb Aprofundat i Comprehensiv; Demararea dialogului cu UE n domeniul liberalizrii regimului de vize, cu scopul semnrii

unei Foi de Parcurs privind eliminarea vizelor, astfel nct s obinem eliminarea regimului devize pentru cetenii Republicii Moldova;

Implementarea aciunilor conforme Parteneriatului de Mobilitate dintre UE i RepublicaMoldova;

Asigurarea securitii energetice a rii prin instrumentele de care dispune UE i aderarea lapiaa energetic european;

Evaluarea posibilitilor conectrii la coridorul sudic de tranzitare a resurselor energetice dinBazinul Caspic spre Europa, precum i a altor opiuni de asigurare a securit i energetice aRepublicii Moldova;

Conectarea Republicii Moldova la reelele de transport european, liberalizarea transporturiloraeriene;

Sporirea rolului UE n soluionarea conflictului transnistrean; Implementarea unor strategii de comunicare (intern i extern) cu societatea i factorii

externi din UE, precum i ali actori internaionali, privind integrarea european.

Relatiile intre Moldova si Consiliul Europei

MoldovaConsiliul Europei: perspectivele relaiilor

Moldova a devenit membra a Consiliului Europei la 14 iulie 1995. Membrii

Consiliului Europei au votat pentru aderarea rii noastre n cadrul acestui organism

internaional naintnd serie de observaii, pentru c situaia intern a acestei ri, nu


4/6

corespundea multor cerine, naintate de CE. n legtur cu aceasta CE a adoptat hotrrea cu

privire la introducerea monitoringului situaiei n Moldova, care putea fi anulat dup ce n

ar se vor crea condiii favorabile. Pe parcursul celor 15 ani, care s -au scurs, autoritile

Moldovei au naintat cererea de a anula monitoringul, dar membrii Consiliului Europei au

respins-o, considernd, c ara noastr la moment nu este gata pentru acest pas. Una din

argumentele era problema transnistrean, care a rmas nesoluionat pn n prezent.Consiliul Europei susinea ideea acordrii Transnistriei unui statut de autonomie larg n

cadrul Moldovei, dar l-a respins Memorandum Kozak, pentru c el prevedea, de fapt,

transformarea regiunii de est a Moldovei ntr-un stat independent. Aceast viziune a CE de a

respinge Memorandumul a fost impus guvernrii comuniste n noiembrie 2003. Atitudinea

negativ a deputailor CE a fost stimulat de starea critic n domeniul social-economic i

lupta frecvent ntre forele promoscovite i cele prooccidentale, care crea mari problemefuncionarilor europeni.

Ultima sesiune a APCE (ianuarie 2011) a confirmat existena divergenelor radicale

ntre forele politice din Moldova. Reprezentanii PCRM i Alianei pentru Integrare

European (AIE) au prezentat rapoarte diametral opuse despre situaia politic. Presa

procomunist scria despre pericolul transformrii Moldovei ntr-un stat autoritar, cu privire la

schema incorect de distribuire a voturilor n Parlament (acest aspect ntr-adevr a fost

menionat n discursurile unor deputai din aripa stnga al APCE i eful misiunii de

observatori ai APCE la alegerile din 28 noiembrie 2010 I. Saar, care a criticat unele

neajunsuri n organizarea alegerilor din 28 noiembrie 2010). Se sublinia, c regimul de

monitoring pentru Moldova a fost pstrat. Totodat presa, care susinea AIE, informa cititorii

din Moldova despre alte evenimente: c, de exemplu, ministrul justiiei A. Tnase s -a ntlnit

n cadrul sesiunii cu secretarul general al CE T. Iagland, care a exprimat sperana, c n cel

mai scurt timp criza politic n Moldova va lua sfrit i a dorit succese Guvernului Filat -2.

Biroul APCE, n pofida unor observaii critice, a caracterizat alegerile efectuate n Moldova

drept libere i corecte, iar Ana Guu, deputat din partea Partidului Liberal, a fost aleas

vicepreedintele APCEi[i]. Totodat APCE a recunoscut, c n Moldova n perioada

guvernrii AIE drepturile omului sunt nclcate n mod sistematicii[ii].

Situaia nedeterminat creat n jurul alegerilor preedintelui Moldovei a fost motivul

vizitei preedintelui APCE, M. Ceavuoglu la Chiinu (8-9 februarie 2011). n cadrul

ntlnirilor cu reprezentanii fraciunilor parlamentare el ncerca s obin apropierea

poziiilor n aceast privin, argumentnd, c din cauza crizei permanente s-a blocat


5/6

realizarea multor proiecte importante att pentru Moldova, ct pentru organizaiile europene.

n lista motivelor, care nu permit PCRM s voteze pentru candidatura lui M. Lupu au fost

menionate declaraiile publice ale acestuia n favoarea interzicerii PCRM i simbolurilor

comunisteiii[iii].

ncercrile de a soluiona criza politic au ntreprins i politicienii Moldovei. La 2-3

martie 2011 M. Lupu a fcut o vizit la Strasbourg, iar la 15-16 martie 2011 Bruxelles,unde a discutat cu T. Iagland, comisarul european pentru drepturile omului T.Hammarberg i

ali demnitari europeni. Subiectele principale abordate n cadrul discuiilor au constituit

situaia politic i economic din Republica Moldova, promovarea reformelor pe plan

naional, armonizarea legislaiei naionale la acquis-ul comunitar, relaiile ntre Republica

Moldova i Forul de la Strasbourg, ncheierea exerciiului de monitorizare a Moldovei de

ctre Consiliul Europei i demararea dialogului post-monitorizareiv[iv]. Dup revenirea sadin aceste vizite M. Lupu nu a informat opinia public despre noile idei privind ieirea din

criz politic, menionnd doar, c noi am fcut un schimb de opinii privind situaia

politicv[v]. Situaia s-a complicat dup afirmaiile, fcute de ctre Preedintele Comisiei

Consiliului Europei de la Venezia, G. Bucicchio, care a propus, ca alegerile preedintelui

Moldovei s aib loc naintea introducerii oricror modificri n Constituia rii (planurile

AIEprevedeau aciuni opuse)vi[vi]. Colaborarea Moldovei cu structurile CE continu, chiar

n martie curent reprezentanii CE au vizitat Institutul Naional al Justiiei, unde au discutat

problemele colaborrii n cadrul Programului de Susinere a Democraiei, soarta multor

proiecte rmnnd sub semnul ntrebrii (Programul Comun al Consiliului Europei i

Delegaiei Uniunii Europene n Moldova privind susinerea democraiei n Republica

Moldova; examinarea proiectului noii Constituii .a.)vii[vii].

Aici trebuie de specificat, c ncercrile liderului Partidului Democrat M. Lupu,

actualul preedinte al Parlamentului i preedintele interimar al rii, de a se prezenta

structurilor europene n calitate de preedinte al rii, nu s-au soldat cu un succes real. Astzi

se observ reaprecierea liderilor Moldovei n cadrul organizaiilor europene. Favoritul a

devenit prim-ministru Vladimir Filat, care dispune de prghiile reale ale puterii (n

comparaie cu M. Lupu, funcia cruia este mai pasiv, i M.Ghimpu, care a intrat n

umbra colegilor din AIE). Astzi V. Filat este ntlnit n Europa ca liderul real al rii, care

dispune de o fraciune anticomunist cea mai numeroas i influent (chiar J. Biden a avut o

ntlnire separat anume cu V. Filat). Funcionarii Consiliului Europei i ai altor organisme

europene au contientizat, c tonalitatea discursurilor lui M. Lupu care uneori pare s fie


6/6

hotrt i dur este doar o masc ce ascunde caracterul nedecis i slab. Totodat V. Filat se

prezint mai calm i echilibrat i n mod consecvent continu preluarea puterii reale n

minile sale. De aceea putem afirma cu toat certitudinea, c n viitorul apropiat organizaiile

europene (inclusiv CE) vor discuta principalele probleme politice ale Moldovei anume cu V.

Filat.

Actualmente Consiliul Europei i alte organizaii europene sunt n ateptarea ncheieriicrizei politice n Moldova i propun politicienilor Moldovei s gseasc n cel mai scurt timp

limbaj comun n privina candidaturii viitorului preedinte. Analiznd afirmaiile demnitarilor

CE putem concluziona, c acetia s-au sturat s atepte instaurarea puterii viabile n

Moldova, care va fi n stare s duc dialog i relaiile reciproce. De aceea CE ncearc s

intre n contacte intense att cu liderii AIE, ct i PCRM. Liderul Partidului Comunist V.

Voronin pe parcursul ultimelor luni n modul cel mai hotrt convinge Occidentul c va fi deacord s rmn timp de 4 ani n opoziie. n schimb el dorete anunarea de ctre guvernarea

actual a datei alegerilor Preedintelui i renunarea Alianei la ideea naintrii lui M. Lupu n

funcia de Preedinte, pentru c dup tratativele ndelungate, pe care M. Lupu le-a dus n

decembrie 2010 cu PCRM cu scopul crerii noii coaliii de guvernare i intrarea brusc a lui

M. Lupu n AIE reformat susinerea candidaturii M. Lupu la acest post ar nsemna pentru

comuniti catastrof electoralviii[

relatiile republicii moldova cu ue

Documents