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RELATÓRIO

OPERAÇÃO CACHOEIRA 2015

CONGETUR – CONSELHO GESTOR DO POLO DE ECOTURISMO DE SÃO PAULO

CÂMERA SETORIAL DAS CACHOEIRAS

____________________________________________________________ CONGETUR - Conselho Gestor do Polo de Ecoturismo de São Paulo

Av. Sen. Teotônio Vilela, 8000 – Parelheiros – São Paulo – SP www.facebook.com/pat.parelheiros - Fone 5925-2736

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CONGETUR – CONSELHO GESTOR DO POLO DE ECOTURISMO DE SÃO PAULO

RELATÓRIO OPERAÇÃO CACHOEIRA – 2015

Câmera Setorial das Cachoeiras

CONJUNTURA ATUAL

Ao longo de uma década, vários atores sociais desta comunidade, persistem em mudar

um paradigma que parecia ser obvio, ou seja, as pessoas não têm onde morar, então organiza

um grupo e invadem a mata, destroem o ecossistema e os “novos” moradores se instalam ali

em condições precárias, passam por cima da lei, sob olhar omisso do poder público.

A criação da Área de Proteção Ambiental Capivari-Monos, no extremo sul da capital

paulistana, veio no sentido de mudar o que parecia obvio desde a chegada dos primeiros

colonos alemães no início de século XIX: a destruição da Mata Atlântica, de onde sai o

fornecimento de água potável do Rio Capivari, para a cidade de São Paulo. A lei que criou essa

Unidade de Conservação de Uso Sustentável traz a esperança de uma vida melhor para os

moradores dos distritos de Parelheiros e Marsilac, quando aponta o desenvolvimento do

Ecoturismo e o fortalecimento a agricultura como vetores de geração de trabalho, emprego e

renda.

Desde 2004, quando foi criada a CÂMERA TÉCNICA DE TURISMO da APA CAPIVARI-

MONOS, vários estudos e ações foram realizados para a implantação das atividades turísticas

no território.

O primeiro documento produzido pela CÂMERA TÉCNICA DO TURISMO foi o “Estudo

Preliminar para o Desenvolvimento do Ecoturismo”. O documento apontou como uma das

propostas a contratação do SEBRAE e uma consultoria especializada para elaboração de um

inventário e diagnostico dos recursos naturais, culturais e históricos dos distritos de

Parelheiros e Marsilac.

O SEBRAE-SP foi contratado no período de 2004 até 2009 para aplicar a metodologia

do PROGRMA DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO, que resultou no lançamento dos



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ROTEIROS TURÍSTICOS DA REGIÃO SUL DA CIDADE DE SÃO PAULO. Neste período a

subprefeitura de Parelheiros construiu o imóvel do PAT – POSTO DE ATENDIMENTO AO

TURISTA.

www.sebraeshop.com.br/midia/RegiaoSul_SP/Default.html

www.facebook.com/photo.php?fbid=587874058016467&set=pcb.587880181349188&type=1&theater

Em 2009, a SVMA – Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente, através do

processo administrativo nº 2007-0.296.560-6 contratou a empresa especializada,

RUSCHMMAN CONSULTIG, para elaborar o PLANO DE DESENVOLVIMENTO TURÍSTICO da APA

Capivari-Monos.

O PLANEJAMENTO PARA O DESENVOLVIMENTO DAS ATIVIDADES TURÍSTICAS nos

distritos de Parelheiros e Marsilac, foi incorporado no PROGRAMA DE GESTÃO da APA

http://www.sebraeshop.com.br/midia/RegiaoSul_SP/Default.html



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CAPIVARI-MONOS. Assim como, foi apontada a necessidade de criação de um POLO DE

ECOTURISMO. Ver Caderno do Plano de Manejo da APA CAPIVARI-MONOS, página 60 e 72.

Só em 2012, foi impresso o GUIA ECOTURISMOO E AGROECOLOGIA de Parelheiros pela

Prefeitura de São Paulo, através da SPTURIS - São Paulo Turismo.

http://www.cidadedesaopaulo.com/sp/br/o-que-visitar/roteiros/roteiros-tematicos/roteiro-eco-rural

A sociedade civil organizada sempre pesistio na criação de uma política pública para o

desenvolvimento do ecoturismo na região.

Foi a junção de vários fatores que levou a criação do POLO DE ECOTURISO DE

PARELHEIROS – MARSILAC – ILHA DO BORORÉ.

http://www.cidadedesaopaulo.com/sp/br/o-que-visitar/roteiros/roteiros-tematicos/roteiro-eco-rural



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Primeiro a persistência desses atores sociais organizados que discute o turismo ao

longo de uma década. Segundo, a coragem do vereador ALFREDINHO (PT), de apresentar o PL

294/13, para criação do POLO DE ECOTURISMO, haja vista, que em 2006, houve uma tentativa

de se aprovar uma lei na Câmera Municipal de São Paulo, mas infelizmente, ouve quem

trabalhasse contra o desenvolvimento do turismo em Parelheiros e o projeto não foi aprovado.

E em terceiro, a detrminação do prefeito Fernando Haddad, para tirar do papel a lei

sancionada por ele, a 15.953-14, e tornar realidade o sonho dessa comunidade.

O POLO DE ECOTURISMO DE SÃO PAULO veio resgatar a cidadania dos moradores da

região, que defenderam ao longo de décadas a preservação das matas e das águas deste local.

Muitos expulsaram os “invasores” com armas em punho.

Como disse o secretário municipal de turismo (SPTuris) Wilson Pont, “o POLO é uma

política de inclusaão social com geração de empregos”.

Saiba o que diz Lei 15.953-14, Art.1º - Parágrafo único. Esta lei objetiva disciplinar e

normatizar as atividades ecoturísticas desenvolvidas nos territórios administrativos das

subprefeituras de Parelheiros e da Capela do Socorro, a fim de dar execução a um projeto

gerador de recursos, negócios, renda, empregos e com total compromisso com o meio

ambiente e as futuras gerações.

O POLO DE ECOTURISMO é uma tecnologia desenvolvida pelo Ministério do Turismo.

Seu conceito é:

“Os critérios para a delimitação de um polo ecoturístico são, essencialmente, os atrativos

existentes, os tipos de atividades praticadas e abranger diferentes unidades de conservação,

entre as quais, Parques Nacionais, Parques Estaduais, APAs, e propriedades particulares”.

(Polos de Ecoturismo – Planejamento & Gestão – EMBRATUR)



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A OPERAÇÃO CACHOEIRA l - PRESERVAÇÃO – 2015

A diretoria executiva do CONGETUR – CONSELHO GESTOR DO POLO DE ECOTURISMO

atenta as altas temperaturas do verão 2014/2015, decidiu coloca em ponto de pauta a

formatação de uma OPERAÇÃO CACHOEIRA, com diversos atores locais, com o propósito de

monitorar o uso destes atrativos naturais. Assim, foi realizo na 1ª reunião do CONSELHO DO

POLO em 29/01/2015 – VER ANEXO 1 – ATA DA REUNIÃO CONGETUR (pag. 30)

Desde o dia 10 de janeiro de 2015, membros do CONGETUR, começaram a realizar

monitoramento de visitas nas cachoeiras do POLO DE ECOTURISMO.

DIA 10/01/15 – Cachoeira das Virgens – 28 pessoas

Fonte: Fonte: CONGETUR – CONSELHOR GESTOR DO POLO DE ECOTURISMO DE SÃO PAULO



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DIA 10/01/15 – Cachoeira do Jamil – 120 pessoas

Fonte: Fonte: CONGETUR – CONSELHOR GESTOR DO POLO DE ECOTURISMO DE SÃO PAULO

Dia 11/01/2015 – Cachoeira do Marsilac – Estimativa de público de 1.200 a 1.500

Fonte: SelvaSP

Temperatura real: 34° Mín. 23°

Média histórica: 27° Mín. 16°

Fonte: http://www.accuweather.com/pt/br/sao-paulo/45881/january-weather/45881

Este foi um dia de verão atípico para a cidade de São Paulo. Literalmente as pessoas

foram para as ruas, praças, piscinas, praia, parques e para a cachoeira de Marsilac, no Polo de

Ecoturismo de São Paulo.

http://www.accuweather.com/pt/br/sao-paulo/45881/january-weather/45881



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Mais de 1.000 visitantes estiveram neste dia na cachoeira do Marsilac. Foram para

esse atrativo natural que é conhecido a mais de meio século. Sendo que, na última década

sempre ocorreu essa demanda no verão.

Tomando como base os dados do LEVANTAMENTO QUESTIONÁRIOS da equipe de

educação Ambiental da SVMA – DGD SUL3.

Ver ANEXO ll - LEVANTAMENTO QUESTIONÁRIOS (pag. 32).

o Podemos concluir que:

o 65 % dos frequentadores já conhecia a cachoeira do Marsilac.

o 75 % vieram para o lazer

o 25 % queriam um mergulho na cachoeira

o 42 % ficaram sabendo da cachoeira através de amigos

o 46 % são moradores de Marasilac

o 5% teve conhecimento através da mídia

o 7% teve informações da cachoeira por outros meios

A PESQUISA DE DEMANDA TURÍSTICA (página 82), contratada em 2009 pela SVMA,

para a empresa RUSCHMANN CONSULTING vai apontar resultados semelhantes aos dados do

levantamento da DGD SUL3. Ou seja, as PLACAS DE SINALIZAÇÃO turísticas, colocadas em

novembro de 2014, a uma distância de aproximadamente 10 km das cachoeiras não exerceu

qualquer influência sobre o aumento dessa demanda.



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No mesmo dia as outras cachoeiras do POLO DE ECOTURISMO DE SÃO PAULO

receberam uma quantidade de turista bem menor.

Dia 11/01/2015 – Cachoeira do Jamil – 416 pessoas

Fonte: Proprietário

Dia 11/01/2015 – Cachoeira do Sagui – 62 pessoas




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CÂMERA SETORIAL ATRATIVO NATURAL - CONSELHO GESTOR DO POLO DE

ECOTURISMO

DIA 14/02/2015 - OPERAÇÃO CACHOEIRA – CARNAVAL

Dia 14/02/2015

– Cachoeira Marsilac – 380 pessoas

- Cachoeira das Virgens – 70 pessoas

- Cachoeira do Jamil – 20 pessoas

- Cachoeira da Macumba – 15 pessoas.

Fonte: GCM - RELATÓRIO DE OPERAÇÃO Nº 008 / IRPCM / 2015

VER ANEXO lll - RELATÓRIO DE OPERAÇÃO Nº 008 (pag. 36)



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Subprefeitura de Parelheiros colocou várias faixas informando a importância de preservar as

cachoeiras.



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Dia 15/02/2015 – Cachoeira São Manoel – 25 pessoas

Dia 15/02/2015 – Cachoeira Marsilac – 130 pessoas

Fonte: CONGETUR – CONSELHO DO POLO DE ECOTURISMO DE SÃO PAULO



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Dia 16/02/2015 – Cachoeira do Marsilac – 30 pessoas




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Dia 17/02/2015 – Prainha do Capivari – 8 pessoas

Fonte: CONGETUR – CONSELHOR GESTOR DO POLO DE ECOTURISMO DE SÃO PAULO




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Dia 22/02/2015 – Cachoeira do Marsilac – 280 pessoas



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ENCERRAMENTO DO MONITORAMENTO.

O CONGETUR – CONSELHO GESTOR DO POLO DE ECOTURISMO DE SÃO PAULO encerrou o

monitoramento das cachoeiras no dia 22 de fevereiro de 2015.

ALGUMAS OBSERVAÇÕES:

Os turistas chegam à cachoeira de Marsilac utilizado veículos diversos, bike, moto e a

pé.

O público frequentador é bem diversificado. Variando da classe social D até B. Essa

observação vai de encontro com a pesquisa de demanda turística, do PLANO DE

DESENVOLVIMENTO TURÍSTICO DA APA CAPIVARI-MONOS, realizada pela empresa

Ruschmann Consultores, em 2009, PÁGINAS 92 e 93. Onde apontou que a 64 % dos

visitantes têm renda familiar que varia de 2 a 10 salários mínimos.



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Praticantes de religiões de matriz africana informaram que se sentem descriminados e

gostaria de ter um espaço com cachoeira exclusivo para praticarem seus rituais

sagrados. Eles falaram que em Cotia existe um local chamado VALE DOS ORIXÁS onde

é cobrado para realização das oferendas.

Os ciclistas estão sempre pedalando no POLO DE ECOTURISMO DE SÃO PAULO. O

acesso fácil à cachoeira do Marsilac facilita a presença desses visitantes.

Os ciclistas reclamam que a linha de transporte urbano do Marsilac até o terminal

Varginha só autoriza levar duas bike por viagem.

https://www.facebook.com/video.php?

v=603529546450918&pnref=story



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Algumas atividades econômicas como a Tirolesa e o Boia Cross veem sendo

desenvolvidas na cachoeira do Marsilac. O turista compra essas atividades com a

empresa SELVASP.

Em torno do atrativo natural existem alguns empreendedores que vende alimentos e

bebidas para os visitantes. Ganham algum dinheiro só no período de verão.

Esses empreendedores estão felizes com a implantação do POLO de ECOTURISMO e

ver ai uma oportunidade de crescer e ofertar mais serviços desejados pelos turistas.



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Após a realização da OPERAÇÃO CACHOEIRA 1 observamos algumas mudanças de

comportamento dos frequentadores da cachoeira de Marsilac.

Orientados pela GCM e por empreendedores do local os turistas também desejam

uma melhoria na infraestrutura do atrativo. Hoje, eles não levam mais churrasqueira

para a beira do rio. Anexo IV – Relatório intervenções Sítio Cachoeira de

Marsilac (pag. 38).



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OUTRAS CACHOEIRAS SOBRE A GESTÃO DO GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO

Essas cachoeiras, em particular as das Virgens e da Usina, têm uma fiscalização mais

sistemática no final de semana, realizada pela equipe do Núcleo Curucutu.

A Gestão do PESM / NÚCLEO CURUCUTU participa do PROGRAMA SIM - (Sistema

Integrado de Monitoramento). ANEXO V - FISCALIZAÇÃO DO PESM-NÚCLEO

CURUCUTU (pag. 39).



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REUNIÃO COM OS PROPRIETÁRIOS E GESTÕRES DAS CACHOEIRAS.

Após a 1ª fase da OPERAÇÃO CACHOEIRA, a Diretoria Executiva do Conselho Gestor do

Polo de Ecoturismo de São Paulo, convocou uma reunião para o dia 19/02/2015 no Gabinete

do Subprefeito de Parelheiros, com os proprietários e gestores púbicos das cachoeiras.

Neste encontro foram apontados vários problemas, tais como: descarte de lixo,

estradas ruins e mal conservadas, segurança, descarte de material religiosos na mata e no rio,

falta de informação aos usuários e empreendedores, falta de crédito para investimento nas

propriedades. ANEXO VI – ATA DA REUNIÃO COM OS PROPRITÁRIOS DAS CACHOEIRAS (pag. 40).

Fonte: CONGETUR – CONSELHO GESTOR DO POLO DE ECOTURISMO DE SÃO PAULO

https://www.facebook.com/pat.parelheiros/media_set?set=a.603865169750689.1073741903.1000038

16350560&type=1&pnref=story



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SEGUNDA FASE DA OPERAÇÃO CACHOEIRA – ÁGUAS LIMPAS

A CÂMERA SETORIAL DAS CACHOEIRAS, grupo formado pelo CONGETUR - CONSELHO DO POLO DE ECOTURISMO DE SÃO PAULO, fez sua 3ª reunião no dia 19/03/2015, para definir as ações da 2º e 3ª Operação Cachoeira.


https://www.facebook.com/pat.parelheiros/media_set?set=a.589141601223046.1073741898.100003816350560&type=1&pnref=story

OPERAÇÃO CACHOEIRA ll

A Operação Cachoeira ll foi realizada no dia 21/03/2015, com apoio da subprefeitura de Parelheiros. Três equipes de servidores da subprefeitura (Poda l e ll e desfazimento) fizeram a limpeza das áreas públicas em torno das cachoeiras mais frequentadas por turistas, a do Marsilac e São Manoel.

Foram envolvidas 35 pessoas, três caminhões e três Kombis.

Lixos foram retirados ao longo de 3 km. A maior concentração estava na beira da estrada e outra quantidade menor no meio da mata (pequenas trilhas).

O material recolhido deu para encher trinta de dois sacos de 50 litros.

O lixo descartado pelos visitantes é 100 % reciclável e pode gerar renda.

Essa ação se mostrou eficiente, produtiva e educativa. Pode replicar esse modelo para outros atrativos que nunca recebeu atenção do poder público local.



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https://www.facebook.com/pat.parelheiros/media_set?set=a.589141601223046.1073741898.100003816350560&type=1&pnref=story

Obs: A 3ª Operação Cachoeira será realizada no dia 1º de maio no bairro do Embura.



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PARTICIPANTES DA OPERAÇÃO CACHOEIRA – POLO DE ECOTURISMO

CONGETUR – Conselho Gestor do Polo - Câmera Setorial das Cachoeiras

(a) Guias e monitores ambientais locais;

(b) Associações locais;

(c) Membros do CONGETUR;

(d) Empresários de turismo (AMTECI);

(e) Guarda Civil Metropolitana (GCM) Ambiental;

(f) Polícia Militar (PM) Ambiental;

(g) Subprefeitura de Parelheiros (SPPA);

(h) APA Capivari-Monos;

(i) Secretaria do Verde e do Meio Ambiente (SVMA) – Núcleo de Gestão Descentralizada

(DGD – Sul 3) e Divisão de Unidades de Conservação (DEPAVE-8);

(j) Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo (SABESP);

(k) Parque Estadual da Serra do Mar (PESM);

(l) Voluntários.

Este grupo esteve reunido pela 1ª vez no dia 29/01/2015

ANEXO Vll - MEMÓRIA REUNIÃO OPERAÇÃO CONJUNTA CACHOEIRAS (pag. 43).

Este grupo esteve reunido pela 2ª vez no dia 05/02/2015

ANEXO Vlll - MEMÓRIA REUNIÃO OPERAÇÃO CONJUNTA CACHOEIRAS (pag. 47).



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CONCLUSÃO

Diante dos fatos expostos aqui percebemos que a OPERAÇÃO CACHOEIRA coloca luz

nos problemas existentes a mais de décadas.

É tarefa do poder público e da sociedade civil organizada buscarem soluções.

Outros territórios passaram pelo mesmo processo de organização turística e com alto

grau de sucesso.

Temos como bússola o artigo 1º da lei 15.953-14 e como força motivadora a

determinação do prefeito FERNANDO HADDAD em alocar recursos financeiros e vontade

política para consolidação do POLO DE ECOTURISMO DE SÃO PAULO.

ENCAMINHAMENTO DE PROPOSTAS

Criar um instrumento legal no âmbito das funções da GCM Ambiental a

OPERAÇÃO CACHOEIRA com duração mínima de cinco anos. A OPERAÇÃO

CACHOEIRA ocorrerá no período do verão (dezembro a março)

Educação ambiental desenvolvida pela SVMA tendo como publico alvo os

residentes próximos aos atrativos naturais e seus usuários. Colocação de placas

educativas e boas práticas em ambientes naturais.

Priorizar a regularização fundiária para os proprietários das cachoeiras e

empreendedores com atividades turísticas.

Facilitar o acesso ao crédito barato para os proprietários das cachoeiras e

outros afins.

Inserir os empreendimentos turísticos no projeto de ECONOMIA SOLIDÁRIA da

SDTE / UNISOL.



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O setor de obras das subprefeituras de Parelheiros e Capela do Socorro deve

criar uma ordem de prioridade de manutenção nas estradas que dão acesso

aos atrativos naturais. Buscando agilizar a regularização mecânica nos períodos

de demanda elevada.

As subprefeituras de Parelheiros e Capela do Socorro devem disponibilizar o

pessoal de limpeza urbana nos dias de sábado, domingo e feriados para os

atrativos naturais que atrai bastante turista na alta temporada.

Lixo 1: As subprefeituras de Parelheiros e Capela do Socorro devem

disponibilizar coletores de material reciclável nas estradas de acesso aos

atrativos naturais.

Lixo 2: Incentivar, dar apoio, facilitar a coleta seletiva através dos catadores.

Incluir a COOPERCRAL neste PROJETO de ECONOMIA SOLIDÁRIA (Vargem

Grande) para retirada do material coletado nos atrativos naturais:

Exemplo de incentivo para os catadores:



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Criar um APLIATIVO para celular que indique quando o atrativo atingiu a sua

capacidade máxima de carga.

A GCM AMBIENTAL pode colocar uma base móvel no atrativo com maior demanda, e

assim, controlar o fluxo de pessoal e veículos para aquele local.

Criar uma CENTRAL DE INFORMAÇÃO DE DEMANDA no PAT. Tanto os

empreendimentos turísticos e eventos, os operadores nas cachoeiras e seus

proprietários ou gestores públicos possam passar a quantidade de usuários naquele

dia.

Construção de três POT – PONTO DE ORIENTAÇÃO AO TURISTA: com Banheiros,

vestiários, chuveiros, lanchonete e informações turísticas. Locais: Cachoeira de

Marsilac, Barragem e Mirante da Ponte Alta. Os turistas serão orientados sobre quais

atrativos naturais ou empreendimento disponível para recebê-lo.



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Criação e investimento de um empreendimento para receber os turistas religiosos de

matriz africana. Vale dos Orixás no Polo de Ecoturismo.

Formatar a PPP – Parceria Pública Privada, com a Fundação Florestal para uso público

da cachoeira das Virgens.

Sensibilizar e articular os moradores, agricultores, sitiantes, comerciantes, empresários

para o desenvolvimento da ECOOMIA SOLIDÁRIA na 1ª ESTRADA ECOTURISTA DE SÃO

PAULO (Estradas da Ponte Alta, Reserva e Bela Vista).

Oficializar a SPTRANS solicitando a liberação do transporte de bicicletas na linha de

Eng. Marsilac, Barragem e Ilha do Bororé. Deve ser fixado um aviso no coletivo.

Através do projeto de ECOOMIA SOLIDÁRIA sensibilizar e apoiar os pequenos negócios

que estão no entorna dos atrativos naturais.

Criar e incentivar um sistema de transporte privado e adaptado que saia do centro de

Marsilac e Barragem e leve os turistas até os atrativos naturais.

Construção de cinco portais. Identificação visual através de portal informando a quem

está entrando ou saindo do Polo de Ecoturismo de São Paulo. Locais: Barragem, Ilha do

Bororé, Colônia, Jaceguava e Embura.

Relator: Roberto Carlos da Silva

Diretor Técnico - f. 9 5050-5082

CONGETUR – CONSELHO GESTOR DO POLO DE ECOTURISMO



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ANEXO l – ATA REUNIÃO – CONGETUR – 29/01/2015



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ANEXO ll - LEVANTAMENTO QUESTIONÁRIOS – EQUIPE EDUCAÇÃO

AMBIENTAL- SVMA- DGD SUL 3



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ANEXO lll - RELATÓRIO DE OPERAÇÃO Nº 008 / IRPCM / 2015 – GCM



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38

Anexo IV – Relatório intervenções Sítio Cachoeira de Marsilac



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Anexo V - FISCALIZAÇÃO DO PESM-NÚCLEO CURUCUTU



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ANEXO VI – ATA DA REUNIÃO COM OS PROPRIETÁRIOS DAS CACHOEIRAS



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ANEXO Vll - MEMÓRIA REUNIÃO OPERAÇÃO CONJUNTA CACHOEIRAS – 29/01/2015



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ANEXO Vlll - MEMÓRIA REUNIÃO OPERAÇÃO CONJUNTA CACHOEIRAS – 05/02/2015



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relatÓrio operaÇÃo cachoeira 2015 · a operaÇÃo cachoeira l - preservaÇÃo – 2015 a...

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