relazione sullo stato di attuazione dei programmiil testo unico degli enti locali all’art. 193...

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COMUNE DI COMACCHIO

RELAZIONE SULLO STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI

2014

RELAZIONE SULLO STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI (ART. 193 COMMA 2 DEL TUEL)

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Premessa

Il testo unico degli enti locali all’art. 193 individua, quale momento di verifica degli equilibri di

bilancio e di attuazione dei programmi dell’Ente, il 30 settembre di ciascun esercizio; il Comune di

Comacchio ottempera a tale obbligo attraverso il monitoraggio del proprio programma di mandato,

che costituisce la base della programmazione strategica ed operativa dell’amministrazione.

Si ricorda che in attuazione dell’art. 46 comma 3 del tuel il Consiglio Comunale, il Programma di

mandato per il periodo 2012 – 2017 definisce le politiche essenziali da cui si diramano programmi,

progetti e singoli interventi da realizzare nel corso del mandato.

Come espressamente indicato dall’art. 48 comma 2 del Tuel:”…. La Giunta … collabora con il

Sindaco… nell'attuazione degli indirizzi generali del Consiglio; riferisce annualmente al

Consiglio sulla propria attivita' e svolge attivita' propositive e di impulso nei confronti

dello stesso.

Si ricorda inoltre che ai sensi dell’art. 42 c.3 TUEL: ”…Il consiglio, nei modi disciplinati dallo

statuto, partecipa altresi' alla definizione, all'adeguamento e alla verifica periodica dell'attuazione

delle linee programmatiche da parte del Sindaco… e dei singoli assessori”.

Il Consiglio è chiamato quindi a verificare lo stato di attuazione dei programmi dell’Ente,

evidenziando quanto già è stato portato a termine, gli obiettivi raggiunti, ancorché con percorsi

diversi da quelli programmati, e le azioni che, realisticamente, debbono (e dovranno nel futuro

nuovamente) essere ricalibrate e riviste alla luce delle modificate situazioni di fatto e, a volte, di

diritto.

I Programmi ai quali si fa riferimento rappresentano, ai sensi dell’art. 165 del Tuel, il complesso

coordinato di attività, anche normative, relative alle opere da realizzare e agli interventi da

effettuare, siano essi diretti, indiretti, finanziari e non, per il raggiungimento di un fine prestabilito,

e sono strettamente correlati ai programmi individuati attraverso le linee strategiche di mandato,

successivamente declinati negli altri strumenti di programmazione triennale ed annuale che sono la

Relazione Previsionale e programmatica, il Piano Esecutivo di Gestione ed il Piano Performance,

triennale ed annuale, così come disciplinato dall’art. 10 del D. Lgs. 150/2009.

Il Sindaco

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Nota del Dirigente del Settore Finanze e Partecipate sulla verifica della salvaguardia degli equilibri di bilancio

Anno 2014

In relazione agli adempimenti previsti dall’art. 193 del Testo Unico degli Enti Locali (Decreto

Legislativo 18 agosto 2000 n. 267) si da atto di quanto segue.

Con il decimo provvedimento di variazione al bilancio di previsione (sottoposto al Consiglio

Comunale preventivamente alla verifica della salvaguardia degli equilibri di bilancio), si è proceduto

ad un’importante manovra per il “riequilibrio” del bilancio, tenuto conto che solo nel corso

dell’anno 2014 il Ministero ha reso noti gli importi relativi alla compartecipazione degli Enti al

Fondo di Solidarietà Comunale (FSC) e sua assegnazione ai Comuni, con un importo negativo nel

caso del Comune di Comacchio (importo a debito verso lo Stato).

In sede di approvazione del bilancio di previsione 2014 era stata ipotizzata un’invarianza dell’entità

delle suddette poste rispetto all’esercizio 2013 (iscrivendo una quota compartecipazione al FSC pari

ad € 6.363.148,48 e un Fondo di Solidarietà Comunale negativo (-) € 2.624.151,29). Tali importi

non sono stati confermati per l’esercizio 2014.

A seguito dell’ultimo aggiornamento, pubblicato dal Ministero in data 16 settembre, l’importo del

Fondo di Solidarietà Comunale per il Comune di Comacchio è stato quantificato in (-) €

3.513.586,21 (Importo da versare al bilancio dello Stato) oltre ad una compartecipazione al Fondo

di Solidarietà Comunale di € 7.437.413,86.

Dopo tale provvedimento correttivo, in sede di ricognizione dello stato di attuazione dei

programmi, ai sensi del richiamato art. 193 del D.lgs. 18 agosto 2000 n. 267, è emerso quanto di

seguito esplicitato:

la realizzazione dei programmi e degli obiettivi è conforme a quanto stabilito nella relazione

previsionale e programmatica al bilancio di previsione dell’anno in corso, approvata con

deliberazione del Consiglio Comunale n. 143 del 19.12.2013, esecutiva ai sensi di legge;

non è stata segnalata l’esistenza di debiti fuori bilancio;

l'analisi sulla evoluzione delle entrate e delle spese ha permesso di verificare il permanere degli

equilibri generali di bilancio sia nella parte competenza che in quella dei residui.

Il Dirigente del Servizio Finanziario e Partecipate

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Ricognizione sullo Stato di Attuazione dei Programmi – anno 2014

Comune di Comacchio

PROGRAMMA 1

ATTIVITA’ CULTURALI E DEL TEMPO LIBERO

Assessorato Cultura, patrimonio museale, pubblica istruzione, associazionismo, politiche giovanili, pari opportunità – Alice Carli

Centro di Responsabilità – Pubblica Istruzione Responsabile del Servizio – Fernanda Vallario

FUNZIONE: 4 Funzioni di istruzione pubblica

SERVIZI EDUCATIVI PER L’INFANZIA E ADOLESCENZA

FINALITA’: obiettivo è quello di offrire ai bambini in età 1/18 anni e alle loro famiglie, un sistema integrato qualificato di servizi educativi per l’infanzia e adolescenza presenti sul territorio comunale sia pubblici che

privati (nido comunale d’infanzia, centro per bambini e genitori, spazio bambini, centro adolescenti) che offra opportunità educative e di socializzazione per i bambini e una rete di servizi per le famiglie.

STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI: a tutt’oggi gli obiettivi sono stati raggiunti e si prevede che

siano presenti risorse adeguate per garantire il funzionamento dei servizi per l’intero esercizio.

SCUOLE DEL TERRITORIO COMUNALE (PRIMARIA – SECONDARIA DI 1^ E 2^ GRADO)

FINALITA’ : l’obiettivo è quello di garantire l’accesso scolastico agli alunni residenti nel territorio comunale

attraverso la fornitura di servizi finalizzati a garantire a tutti indistintamente il diritto allo studio (libri di testo,

refezione scolastica, trasporto scolastico, pre-scuola, pulizia spazi scolastici, manutenzione edifici scolastici, servizio di sostegno alunni disabili, ecc. ecc.)

STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI: a tutt’oggi gli obiettivi sono stati raggiunti e si prevede che

siano presenti risorse adeguate per garantire il funzionamento dei servizi per l’intero esercizio.

PROGETTI SPECIALI

FINALITA’ : l’obiettivo è quello di favorire la qualificazione scolastica attraverso la realizzazione di progetti

speciali scolastici che vadano ad arricchire l’ offerta formativa delle scuole del territorio comunale, pur nel rispetto dell’autonomia scolastica.

STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI: a tutt’oggi gli obiettivi sono stati raggiunti e si prevede che siano presenti risorse adeguate per garantire la qualificazione scolastica e la realizzazione della progettualità

speciale per l’intero esercizio.

SERVIZI RICREATIVI ESTIVI

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FINALITA’ : L’obiettivo è quello di offrire in un tempo non scolastico coincidente con il periodo estivo, delle

opportunità educative e ricreative ai minori residenti nel territorio comunale compresi nella fascia di età 2/16

anni, quali campi solari pulcini, campi solari junior, soggiorni montani, corsi di nuoto, ecc. ecc.

STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI : Gli obiettivi sono stati raggiunti

ENTRATE

Rispetto al trend delle entrate a tutt’oggi si segnala quanto segue:

- servizio di refezione scolastica: si prevede di raggiungere una minore entrata stimata in circa 30.000

(trentamilaeuro) stante l'aleatorietà del servizio. Va rilevato che quando è stato redatto il bilancio di previsione 2014 (nel mese di ottobre 2013) non si era in possesso ancora di dati certi inerenti l'andamento

del servizio strettamente correlato a dati variabili quali: assenze dei bambini per malattia, consumazione

pasto a casa (fenomeno sempre più evidente stante la crisi economica in atto), diminuzione della popolazione scolastica, ecc.ecc. ;

- servizio di refezione scolastica al nido d'infanzia “il giglio”: si prevede di raggiungere una minore

entrata stimata in € 7.000 (settemilaeuro) stante l'aleatorietà del servizio strettamente correlata alla variabile

dei lunghi periodi di assenza dei bambini per motivi di salute, per cui il pasto (a differenza della retta che è comunque dovuta) non è pagato quando non è consumato.

SITUAZIONE RR.AA. E RR.PP.

Riguardo ai residui attivi si segnalano pochi casi di inadempienza al pagamento dei ticket inerenti i servizi

fruiti, per i quali si sono attivate le procedure di riscossione e si stanno recuperando i crediti.

OBIETTIVI STRATEGICI

OBIETTIVO 8/17: predisposizione atti per la realizzazione delle giornate dedicate al festival dei

giochi antichi.

STATO DI ATTUAZIONE:

alla data della presente l'obiettivo non è stato raggiunto. In condivisione con l'Assessore preposto l'iniziativa sarà realizzata nel periodo autunnale.

OBIETTIVO 12/17: predisposizione bando per contributi per la realizzazione di laboratori

didattici.

STATO DI ATTUAZIONE: L'obiettivo è stato raggiunto.

In data 18 giugno 2014 è stata approvata la delibera di Giunta Comunale n. 201 avente per

oggetto “compartecipazione alla realizzazione del progetto “la riscoperta degli antichi mestieri” organizzato dall'Associzione Nazionale Marinai d'Italia (ANMI) – sezione di Porto Garibaldi .

Approvazione.

In data 23 giugno 2014 è stata redatta la determina del dirigente del Settore II avente per

oggetto ““compartecipazione alla realizzazione del progetto “la riscoperta degli antichi mestieri”

organizzato dall'Associzione Nazionale Marinai d'Italia (ANMI) – sezione di Porto Garibaldi . Erogazione contributo – Impegno di spesa e liquidazione acconto.

OBIETTIVO 13/17: predisposizione atti per il progetto denominato “legge del buon samaritano”.

STATO DI ATTUAZIONE: L'obiettivo è stato raggiunto.

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In data 5 marzo 2014 è stata approvata la delibera di Giunta Comunale n. 80 avente per oggetto:

“anno 2014 – L. 155/2003 del buon samaritano – progetto sperimentale “cibo salvato cibo

mangiato” recupero e ridistribuzione delle eccedenze alimentari delle mense scolastiche a fini di solidarietà – approvazione protocollo d'intesa”;

In data 10 aprile 2014 è stato sottoscritto dalle parti il protocollo d'intesa con scrittura privata

prot. n. 529;

In data 2 maggio 2014 è partito in via sperimentale il progetto

OBIETTIVO 14/17 : predisposzione atti per l'individuazione delle associazioni giovanili per

progetto “spazio Marconi”.

STATO DI ATTUAZIONE: alla data della presente relazione l'obiettivo è stato parzialmente raggiunto.

- In data 14 luglio 2014 è stata elaborata la bozza del bando pubblico per la presentazione dei progetti da parte dell'associazionismo giovanile.

- In data 19 agosto si è incontrato il gruppo di lavoro dei tecnici comunali degli uffici: tecnico, politiche giovanili, pubblica istruzione, nonché del Dirigente del Settore I e degli Assessori ai LL.PP. E

alle Politiche Giovanili per sopralluogo negli spazi di Via Marconi, per perfezionamento bando di gara

e per valutazione bando regionale per richiesta contributo per acquisto attrezzature e arredi.

OBIETTIVO 1/5 predisposizione delibera per l'istituzione e la regolamentazione del Consiglio Comunale dei Ragazzi (CCR).


L'obiettivo è stato raggiunto.

- In data del 16 aprile 2014 è stata approvata la delibera di Giunta Comunale n. 133 avente per

oggetto: “progetto consiglio comunale dei ragazzi “- approvazione in linea tecnica e protocollo d'intesa tra il Comune di Comacchio e gli Istituti Comprensivi di Comacchio e Porto Garibaldi”.

- In data del 30 aprile 2014 è stato sottoscritto il protocollo d'intesa tra le parti con scrittura privata rep. n.535.

- In data del 04 giugno 2014 è stata approvata la delibera di Consiglio Comunale n. 76 avente per

oggetto: “Consiglio Comunale dei Ragazzi – Approvazione Regolamento che ne disciplina il funzionamento”.

OBIETTIVO 2/5 : predisposizione delibera per l'istituzione e la regolamentazione del mercatino dei ragazzi.


L'obiettivo è stato raggiunto.

In data 17 aprile 2014 è stata approvata la delibera di Consiglio Comunale n. 43 avente per

oggetto: “progetto denominato “mercatino dei ragazzi” - approvazione regolamento comunale.

Nelle date del 14 e 21 giugno 2014 si sono realizzate due edizioni di mercatino dei ragazzi a

Comacchio; in data 13 agosto 2014 è stata realizzata una terza edizione in occasione della festa

del Patrono S. Cassiano; inoltre è in programma per la Sagra dell'Anguilla la realizzazione di un

mercatino dedicato esclusivamente alla “vendita” dei materiali e della documentazione storica ubicati negli archivi scolastici con finalità di autofinanziamento degli Istituti Comprensivi.

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Comune di Comacchio

PROGRAMMA 1



Centro di Responsabilità – Turismo e cultura Responsabile del Servizio – Fernanda Vallario fino al 14/07/2014

Responsabile del Servizio – Roberto Cantagalli dal 15/07/2014

FUNZIONE: 6 Funzioni nel settore sportivo e ricreativo

SERVIZIO PROMOZIONE AGGREGAZIONE GIOVANILE

OBIETTIVO: l’Amministrazione si è posta l’obiettivo di valorizzare il mondo giovanile promuovendo attività ed acquisendo attrezzature e materiali necessari per favorire momenti di socializzazione che potranno

contribuire alla formazione dei giovani, nell’intento di creare spazi organizzativi che consentano la promozione di iniziative capaci di soddisfare i loro molteplici bisogni, ponendo in essere tutta una serie di

attività atte a coinvolgere nella mission le varie associazioni di tale tipologia presenti sul territorio, in quanto pur trattandosi di attività proprie dell’Amministrazione la stessa ha scelto di svolgerle in forma mediata con la

collaborazione di soggetti privati. Ciò in funzione non solo e non tanto di una positiva fruizione del tempo

libero, ma anche e soprattutto di una loro più ampia crescita umana, culturale e sociale, cercando di offrire loro maggiori opportunità di espressione e maggior coinvolgimento nella vita comunitaria e delle istituzioni.

STATO DI ATTUAZIONE: Per le finalità di cui sopra lo stanziamento come da P.E.G. 2014 pari ad € 10.300,00 è stato utilizzato

per € 5.000,00 per finanziare un progetto legato agli antichi mestieri.

La restante somma di € 5.300,00 dovrà essere utilizzata per il sostegno alle associazioni locali al fine di promuovere attività di aggregazione giovanile.

SERVIZIO INFORMAGIOVANI ED EMEROTECA

OBIETTIVO: I progetti attivati negli anni precedenti, si sono riformulati nei contenuti educativi e nei criteri

organizzativi al fine di dare una svolta rispetto al passato ed un occasione di approfondimento per

l’evoluzione futura del servizio, prevedendo inoltre un’apertura al pubblico più funzionale rispetto a quella degli anni precedenti, al fine di rendere più fruibile il servizio da parte dell’utenza giovanile, oltre a dotare

l’Ufficio di un’operatore in più. Si è realizzato un progetto legato al mondo del lavoro giovanile finanziato in parte dalla Regione Emilia Romagna nell'ambito del progetto di politice giovanili “ GECO 2”.

Si è provveduto a traslocare la struttura che ospita l'ufficio informagiovani e l'emeroteca comunale in uno

stabile di proprietà comunale opportunamente ristrutturato ed allestito per tale finalità. La gestione dell'Ufficio Informagiovani ed Emeroteca comunali è stato affidato dal 1^ gennaio 2013 alla

Società ANTEA s.r.l. di Comacchio mediante gara d'appalto con contratto di durata biennale.

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STATO DI ATTUAZIONE: Lo stanziamento come da P.E.G. 2014 pari ad € 50.732,00 è stato utilizzato, a tutt’oggi, per € 50.588,68

per le seguenti finalità: € 39.622,28 per affidamento a terzi del servizio Informagiovani ;

€ 8.500,00 per progetto sovraccomunale “Formazione lavoro-una scelta consapevole” facente parte

del progetto GECO 2 - L.R. 14/2000 (contributo regionale);

€ 2.466,40 per acquisto riviste e quotidiani per il Servizio Emeroteca comunale.

La restante somma di € 143,32, si rimette in disponibilità del bialncio 2014.

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Comune di Comacchio

PROGRAMMA 1



Centro di Responsabilità – Turismo e cultura Responsabile del Servizio – Fernanda Vallario fino al 14/07/2014

Responsabile del Servizio – Roberto Cantagalli dal 15/07/2014

FUNZIONE: 5 Funzioni relative alla cultura e ai beni culturali

SERVIZIO GALLERIE D’ARTE

FINALITA’: Offrire un programma culturale di qualità ad arricchimento della proposta turistica e per la

crescita culturale del territorio.

STATO DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA: Il servizio ha svolto un complesso programma di mostre d’arte che si concluderà con la fine dell’anno. Complessivamente sono previste sei mostre. Alla data odierna

sono già state realizzate tre iniziative e sta per concludersi l'allestimento e la preparazione delle altre due, una dedicata all'artista Nicola Sebastio e l'altra dedicata a Giglio Zarattini:

nel mese di marzo e' stata allestita, a cura dell'Associazione Udi Spazio Donna di Comacchio, la

consueta mostra dedicata all'arte al femminile, con artiste locali e nazionali.

Dal 22 marzo al 27 aprile la Galleria d'Arte di Palazzo Bellini ha ospitato una mostra di due importanti

artisti del territorio: Lello Cestari e Guglielmo Darbo, curata dagli artisti stessi e intitolata Frammenti di realtà. La mostra ha proposto un dialogo tra due differenti sensibilità artistiche che possiedono un comune senso di profonda analisi del reale. Gli autori elaborando frammenti di realtà, scavano al

loro interno e traggono una personale visione del mondo.

Nel mese di maggio è stata poi ospitata la mostra fotografica a cura di Delta 2000 nell'ambito della

Primavera Slow e dell'annuale fiera del Birdwatching.

Di particolare importanza per entità e impegno la mostra dedicata a Nicola Sebastio, artista

fortemente legato al nostro territorio che ha donato un nucleo consistente di opere d'arte al Comune

di Comacchio. L'Amministrazione Comunale nel dar vita ad un percorso di approfondimento e valorizzazione dell'artista in occasione del centenario della sua nascita che ricorre quest'anno, ha

incontrato l'interesse e la disponibilità del Centro Culturale L'Umana Avventura di Ferrara e di altre

associazioni del mondo educativo no profit. Ciò ha aperto la strada a progettualità condivise per la realizzazione innanzitutto di una mostra e di altre iniziative collaterali che vedranno il coinvolgimento

anche della scuola. In particolare il Comune ha partecipato come partner al progetto intitolato “Sulle spalle dei giganti” presentato dal Centro Culturale L'Umana Avventura alla Regione Emilia Romagna

(ai sensi del Bando Cultura 2014 della L.R. 37/94, artt. 5 e 6) ottenendo un finanziamento di € 5.000,00, che andranno in parte a sostenere le spese legate alla mostra e alle iniziative collaterali.

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L'Amministrazione ha poi partecipato insieme all'Istituto Remo Brindisi del Lido degli Estensi al

progetto “Io amo i beni culturali” bandito dall'Istituto Beni Culturali per l'anno scolastico 2014/15.

La mostra verrà allestita a partire dal 13 settembre e durerà fino al 2 novembre.

Un'altra mostra importante a cui si sta ora lavorando è quella dedicata al compianto sindaco di

Comacchio e profondo amico di Remo Brindisi, Giglio Zarattini, prematuramente scomparso dieci anni fa. L'Amministrazione Comunale oltre a rendere omaggio alla figura artistica, intende porre in

evidenza la figura umana, importante per l'impegno civile profuso a favore della collettività

comacchiese; queste motivazioni sono alla base della decisione di allestire la mostra presso il Settecentesco Ospedale degli Infermi, cogliendo l'occasione della conclusione dei lavori di restauro

dell'edificio. Oltre che dal personale dell'Assessorato alla Cultura la mostra è curata dal fotografo Andrea Samaritani e raccoglie le opere più importanti dell'artista, provenienti dalla famiglia e dalla

Casa Museo Remo Brindisi. Verrà anche pubblicato un catalogo che raccoglierà le opere in mostra.

Nei mesi di novembre e dicembre è prevista la mostra dei Presepi e Diorami a cura dell'Associazione

presepistica comacchiese.

Per il raggiungimento di questi obiettivi sarà utilizzato tutto il budget a disposizione del capitolo 1819 “Spese

prestazioni Gallerie d'Arte” ammontante ad € 15.000,00.

SERVIZIO INIZIATIVE CULTURALI

FINALITA’: Le iniziative culturali per l’anno 2014 sono state organizzate e realizzate sulla base di alcune

macro finalità: realizzare una o più stagioni di musica e teatro di adeguato livello qualitativo; favorire la

ricerca per una sempre più approfondita conoscenza della storia del nostro territorio in momenti importanti; proporre iniziative artistiche di qualità e di rilievo.

STATO DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA: E' stata organizzata, definita nel dettaglio ed è in corso di svolgimento la rassegna estiva di eventi musicali a

Comacchio e nella costa (con fondi dai capitoli dell'Ufficio Turismo). Nell'ambito di questa rassegna hanno trovato posto gli spettacoli per le famiglie,il cinema, i concerti della rassegna Donne in Jazz ed il concerto del

pianista Ramin Bahrami nell'ambito di Emilia Romagna Festival, realizzato presso la Sala Fuochi della Manifattura dei Marinati.

Sì è concluso l'iter procedurale relativo alla sottoscrizione della convenzione con la Soprintendenza ai beni archeologici, il Parco del Delta del Po, il Demanio ed il Comune per la tutela delle emergenze archeologiche e

la valorizzazione dei percorsi archeologici della zona, con particolare riferimento ad una risistemazione

dell'area di Santa Maria in Padovetere per la riapertura al pubblico. Il progetto presentato al Gal Delta 2000 ha ottenuto il finanziamento ed entro l'anno 2014 i lavori di sistemazione dell'area verranno conclusi.

E' stata attivata la procedura relativa all'erogazione dell'acconto del contributo annualmente assegnato all'UTEF di Ferrara che organizza il ciclo di lezioni nell'ambito dell'Università per l'Educazione Permanente per

dare avvio all'anno accademico 2014-2015

SERVIZIO MUSEI

FINALITA’:

Apertura al pubblico, corretta conservazione e offerta didattica e culturale di qualità.

Riordino dell’area del giardino della Casa Museo Remo Brindisi.

Garantire l'apertura dei Musei

Prosecuzione dei lavori per la creazione di un nuovo museo nel Settecentesco ospedale degli Infermi.

Realizzare attività di approfondimento e divulgazione per il pubblico

Prosecuzione delle attività di catalogazione, riordino e ricerca sull'ingente patrimonio.

Conservazione e restauro

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STATO DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA: E' stato avviato a novembre 2013 il nuovo sistema di gestione dei servizi al pubblico in rete tra tutti i musei civici con la forma giuridica della concessione affidata al Consorzio Cogetour di Comacchio. La concessione

ha la durata di nove anni.

Sono ripresi i lavori per la progettazione e realizzazione del nuovo museo archeologico nel Settecentesco

Ospedale degli Infermi congiuntamente al Comitato Scientifico, già incaricato dalle precedenti

Amministrazioni Comunali.

Si sono svolte con regolarità le attività ordinarie di apertura, conservazione e didattica, gli spettacoli presso

la Casa Museo, gli approfondimenti culturali, la promozione presso le scuole a livello nazionale.

E' stato avviato e recentemente concluso il progetto che ha riguardato la ricognizione dell'Archivio Brindisi,

con particolare riferimento alla ricerca di documentazione e informazioni su un nucleo di opere importanti della collezione.

Si è partecipato ad un progetto europeo del Ministero per i Beni e le Attività Culturali, insieme alla Scuola di

Botticino, la Casa Museo Remo Brindisi ed altri importanti istituti culturali, finalizzato alla ricerca e alla conservazione dei nuovi materiali utilizzati nell'arte contemporanea, ottenendo il finanziamento. Come primo

passo è stato realizzato e messo a punto dalla Scuola di Botticino nella scorsa primavera, un programma finalizzato all'elaborazione, all'acquisizione e registrazione di dati relativi alle opere della collezione. Inizierà a

breve la fase operativa di ricerca sui materiali su un nucleo selezionato di opere, che avrà come obiettivo

finale anche il restauro delle opere stesse.

Sia il Museo della Nave Romana che la Casa Museo Remo Brindisi sono oggetto di attività per il

miglioramento degli standard museali, soprattutto sotto l'aspetto della sicurezza e della comunicazione museale.

La guida breve del Museo Brindisi sta per essere stampata e sarà presentata il prossimo ottobre presso il Settecentesco Ospedale degli Infermi nell'ambito della mostra dedicata a Giglio Zarattini, grande amico di

Brindisi. La guida è curata in collaborazione tra il Comune di Comacchio e l'Istituto per i Beni Artistici,

Culturali e Naturali della Regione Emilia Romagna e si avvarrà di contributi e diverse collaborazioni.

E' stata avviata la fase operativa ai sensi della convenzione con l'Accademia di Belle Arti di Bologna

sottoscritta nell'anno 2013, finalizzata al restauro di opere della Casa Museo Brindisi nell'ambito dell'attività del corso di restauro.

E' stato rinnovato all'inizio della stagione estiva l'allestimento del Museo Brindisi con lo scopo di mettere in

evidenza ancora di più i “capolavori” già collocati dal Maestro all’interno della casa-museo; immagini d’archivio hanno consentito di “ricostruire” lo studio e le stanze private del Maestro. Nell’ordinamento delle

opere figurano quindi esemplari “eccellenti” di dipinti, sculture, grafiche, oggetti ed elementi d’arredo di noti artisti presenti nella collezione personale di Brindisi, che nel corso degli anni hanno di continuo mutato le

loro collocazioni all’interno della casa-museo, variamente “integrandosi” tra di loro e con l’architettura di

Nanda Vigo.

E' stata avviata la sostituzione delle luci delle vetrine climatizzate del Museo della Nave Romana, resosi

necessario sia per motivi di conservazione che per il miglioramento dell'esposizione.

Si è concluso positivamente il progetto “Io amo i beni culturali” 2013/14 realizzato assieme alla scuola

primaria di secondo grado, il contributo dei ragazzi e in collaborazione con la Soprintendenza per i beni archeologici e il Servizio Pubblica Istruzione, finalizzato alla valorizzazione del Museo della Nave Romana.

I musei partecipano con proprie iniziative ad appuntamenti nazionali e regionali quali le Giornate Europee

della Cultura, la Giornata del Contemporaneo. Grazie alla collaborazione con la ditta appaltatrice dei servizi museali, si porta avanti una intensa attività di

didattica per i bambini, sia nel Museo della Nave Romana che nella Casa Museo Brindisi.

Continua la felice collaborazione con la Legio I Italica di Villa Dose, Rovigo, iniziata lo scorso anno e grazie al

supporto nell'archeologia sperimentale, il Comune di Comacchio e la Soprintendenza per i beni archeologici hanno potuto collaborare come noto con Alberto Angela e Superquark. Anche quest'anno in settembre sarà

realizzata una spettacolare iniziativa di rievocazione storica e didattica aperta a tutti incentrata sulla presenza di legionari a bordo della nave.

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Riguardo il museo previsto nel Settecentesco Ospedale stanno continuando da parte del comitato i lavori di

progettazione scientifica. E' stato realizzato nel corso della primavera un concorso di idee che ha portato

all'individuazione di un team di architetti che saranno a breve incaricati formalmente dall'Amministrazione Comunale, per la realizzazione del progetto di allestimento del museo.

L'Amministrazione Comunale ha poi deciso di assumersi gli oneri riguardanti la catalogazione, inventariazione e schedatura, indispensabile per l'esposizione dei reperti archeologici nel nuovo museo e che

dovrà essere fatto da ditta e personale in possesso delle necessarie specializzazioni. E' stato pubblicato di

recente al proposito un bando per reperire ditte disponibili allo svolgimento del servizio in termini.

SERVIZIO BIBLIOTECA

FINALITA’: Garantire la continuità del servizio pubblico di consultazione, lettura e prestito, sia in locale che in rete con

altre biblioteche (interlibro) e offrire un servizio di approfondimento culturale.

STATO DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA: L’attività della biblioteca si svolge regolarmente, secondo un orario di apertura al pubblico invernale ed

estivo e anche per quanto concerne le attività collaterali di approfondimento culturale. Prima dell’estate si è

concluso l’Anno Accademico 2013/2014 dell’UTEF (università per l’Educazione permanente) ed ora è in corso la programmazione del nuovo Anno Accademico, che inizierà alla metà di ottobre. Come nello scorso anno gli

incontri dell’Università per l’Educazione Permanente si terranno presso la Sala Polivalente San Pietro tutti i mercoledì pomeriggio.

E' stata realizzata con successo per la prima volta una rassegna di Tè letterari, cinque incontri pomeridiani

con l'autore, durante i quali è stata approfondita la conoscenza con importanti autori della letteratura

mondiale.

Per quanto concerne la rivista Anecdota, il progetto è in fase di riorganizzazione e ridefinizione. E' intenzione dell'Amministrazione Comunale continuare la pubblicazione di questa importante rivista, necessaria per

divulgare gli importanti contenuti storico / culturali del nostro territorio.

Per le attività legate al progetto Nati per Leggere verranno realizzati alcuni spettacoli teatrali per bambini

rivolti alle scuole primarie del territorio nell'ambito della rassegna Provinciale Bibliobus.

ARCHIVIO STORICO

FINALITA’:

Garantire la continuità del servizio pubblico di consultazione e favorire la ricerca sulla storia locale.

STATO DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA: L’attività dell’archivio si svolge regolarmente, sia riguardo la consultazione sia per il progetto pluriennale di catalogazione. Procede il progetto pluriennale di catalogazione dei documenti, a completamento della fase

preliminare e del riordino topografico effettuata in passato. Il progetto è un intervento diretto dell’Istituto

per i beni artistici, culturali e naturali della Regione Emilia Romagna ed è destinato a fornire utili strumenti per la consultazione e la conservazione di questo importante patrimonio. Si vede anche qui come

l’ingentissimo patrimonio di documenti e di opere d’arte proprietà del Comune di Comacchio sia ancora lungi dall’essere catalogato e quindi conosciuto completamente. Occorre una continua attività altamente

specialistica e tuttavia quasi invisibile. Si tratta di atti indispensabili senza i quali non possono essere svolte

le attività di ricerca e di divulgazione. E' in itinere anche l'affidamento della rilegatura dei volumi antichi dell'archivio storico.

Si è concluso l'iter riguardante lo scarto librario da parte della cooperativa incaricata.

Riguardo ai residui attivi si sono attivate le procedure di riscossione e si stanno recuperando i crediti. Non si

segnalano situazioni di grave inadempienza.

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Non si registrano altresì residui passivi precedenti all'anno 2007.

ENTRATE

Gli introiti dal biglietto di ingresso dei musei non confluisco più nelle casse comunali, a partire dal novembre 2013 a seguito dell'avvio della nuova forma di gestione in concessione di servizi. Deve essere definita e

formalizzata con apposito atto la vendita delle pubblicazioni comunali nei book shop dei musei.

SERVIZIO SALE CIVICHE E SALA POLIVALENTE:

OBIETTIVI: l’Amministrazione Comunale ha voluto garantire i servizi di gestione delle sale civiche e della

Sala Polivalente “S.Pietro”, rendendole fruibili alla cittadinanza, ad Enti , Associazioni, ecc, in modo da offrire l’opportunità di usufruire di idonei spazi al fine di svolgere corsi di formazione, laboratori teatrali e

musicali, rappresentazioni teatrali, concerti e convegni, ai sensi della normativa vigente e del Regolamento

che disciplina l'utilizzo degli spazi ed attrezzature comunali approvato con deliberazione di C.C. n. 94 del 13-09-2013 e successive modifiche ed integrazioni.

STATO DI ATTUAZIONE: Lo stanziamento come da P.E.G. 2014 pari ad € 12.083,00 è stato utilizzato, a tutt’oggi, per € 10.000,00

per la seguente finalità: - affidamento a terzi tramite gara d’appalto del servizio di gestione impiantistica della Sala Polivalente;

Restano da impegnare € 2.083,00 per finanziare gli interventi di sorveglianza antincendio presso la Sala

Polivalente programmati per il periodo settembre/dicembre 2014.


2/17 Riorganizzazione sperimentale del servizio biblioteca STATO DI ATTUAZIONE Con determinazione del Dirigente del Settore II n.194 del 21/1/2014 sono stati approvati i nuovi

orari della biblioteca ed inoltre è stato approvato un questionario da sottoporre all’utenza del servizio per misurare il gradimento degli utenti. Allo stato sono stati somministrati n.20 questionari, da cui

risulta un gradimento mediamente buono.

Obiettivo raggiunto.

3/17 Predisposizione delibera per la realizzazione di un concorso di idee per il progetto di

allestimento dello spazio museale sito nell'ex Ospedale degli Infermi

STATO DI ATTUAZIONE Con deliberazione di Giunta Comunale n.20 del 17/1/2014 si è proceduto all’ approvazione del bando

di concorso con determinazione a contrarre del Dirigente del Settore II n.202 del 22/1/2014 si è

avviato il concorso con determinazione del Dirigente del Settore I n.959 si è nominata la Commissione Giudicatrice e la Segreteria tecnica con determinazione del Dirigente del Settore I

n.1394 del 20/5/2014 si è proceduto all’ approvazione dei verbali delle commissioni del concorso e a stilare la classifica di merito, con la proclamazione del gruppo di architetti vincitore del concorso e

conclusione del procedimento.


5/17 Predisposizione bando per l'individuazione di artisti per la realizzazione di mostre

temporanee

STATO DI ATTUAZIONE Deliberazione di Giunta Comunale n.66 del 26/2/2014: avvio della procedura di selezione di progetti

espositivi per la concessione degli spazi dell'antica Pescheria e per la creazione di un calendario di

mostre per la stagione turistica 2014. Determinazione a contrarre n.633 del 4/3/2014; determinazione dirigenziale n.1150 del 17-4-2014: nomina della commissione giudicatrice;

determinazione dirigenziale n.1271 del 6-5-2014: approvazione dei progetti espositivi ammissibili e del calendario delle mostre a conclusione del procedimento.

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6/17 Predisposizione atti per la ricerca di sponsorizzazioni per restauri patrimonio artistico e

monumenti STATO DI ATTUAZIONE

E' stata sottoscritta una convenzione con l'Accademia di Belle Arti di Bologna, approvata con

deliberazione di Consiglio Comunale n.43 del 15/5/2013, per la realizzazione di restauri – senza

spese per il Comune di Comacchio - sulle opere della Casa Museo Brindisi ed è stata avviata a gennaio 2014 la campagna annuale di restauro secondo un progetto approvato con deliberazione di

Giunta Comunale n.461 del 27/11/2013 che prevede il restauro di 12 opere senza spese per il Comune (salvo quelle di assicurazione per la movimentazione delle opere) entro il 2014; il Comune

ha partecipato con propria scheda di adesione al progetto europeo He Main per la call "Smart cities", condotto sotto il controllo del MIUR, che è stato approvato e finanziato e prevede un protocollo di

intervento presentato con comunicazione del responsabile in data 28/4/2014, il quale ha previsto,

per la Casa Museo Remo Brindisi, una campagna di ricognizione completa sullo stato di conservazione delle opere a cura della Scuola d'arte di Botticino e il restauro con spese minime per

il Comune di alcune opere da determinare. La prima fase di ricognizione dello stato di conservazione delle opere è stata svolta regolarmente dagli studenti del secondo e del terzo anno della scuola di

Botticino nel corso di tre settimane di lavoro presso la Casa Museo. Si sta valutando la proposta del

restauro di n. 50 opere in tre anni con un contributo minimo per il Comune di Comacchio. Si sta studiando un progetto per il restauro dell'organo storico della Basilica Concattedrale in

collaborazione con la Curia di Ferrara e Comacchio. Si sta discutendo con la Soprintendenza in merito alle nuove call europee per un progetto di restauro della nave di Valle Ponti.


7/17 Predisposizione atti per la realizzazione della mostra di Nanda Vigo STATO DI ATTUAZIONE Sono stati presi contatti con l'artista, con la Galleria d'arte di Lugano che tratta la sua opera e con

l'Archivio Nanda Vigo. Si è concordata con l'Assessore di competenza l'opportunità di realizzare la mostra nel 2015, sia perché il calendario della disponibilità di Palazzo Bellini non consente di

dedicare un adeguato periodo a questa importante iniziativa, sia perché trattasi di una operazione

complessa che richiede adeguata preparazione in termini di ricerca. Verrà realizzato un omaggio a Nanda Vigo (insieme a Brindisi) in un nuovo allestimento della Casa Museo Remo Brindisi e si

predisporranno le condizioni per un evento articolato tra diversi spazi (Casa Museo, Palazzo Bellini ed eventualmente nel Settecentesco Ospedale) nel 2015. Per il momento si è avviata una

collaborazione con l'architetto-artista per la riprogettazione del giardino della Casa Museo. Obiettivo realizzato in parte per rinvio all’anno 2015.

9/17 Predisposizione atti per la realizzazione degli eventi culturali

STATO DI ATTUAZIONE Sono stati predisposti gli eventi previsti in primavera ed estate:

- mostra d'arte di Darbo e Cestari, determinazione n.826 del 20/3/2014;

- mostra a cura dell'UDI Spazio donna, determinazione dirigenziale n. 600 del 28/2/2014;

- eventi per il centenario della nascita di Nicola Sebastio (concerto, convegno, incontri, mostra, catalogo) di cui è stato realizzato sinora il grande concerto di Pasqua "Stabat mater" (approvato con

deliberazione di Giunta Comunale n.106 del 26/3/2014, determinazione dirigenziale n.998 del 8-4-2014);

- ricerche sulla collezione della della Casa Museo Remo Brindisi: determinazione dirigenziale n.931

del 1-4-2014; - servizi didattici e pubblicazioni Casa Museo Remo Brindisi: determinazione dirigenziale n.1838 del

30-6-2014; - riapertura dell'area archeologica di Santa Maria in Padovetere (collaborazione tra Comune di

Comacchio, Ente di gestione per i parchi e la biodiversità Delta del Po e Soprintendenza per i beni archeologici dell'Emilia Romagna, come da convenzione approvata con deliberazione di Giunta

Comunale n.387 del 17/10/2013 e con un progetto finanziato dal Gal delta 2000 – Leader Azione 7 –

intervento C1-C3, contributo comunale approvato con deliberazione di C.C. n.90 del 20/3/2014 e con

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deliberazione di Giunta Comunale n.131 del 16-4-2014 e infine con determinazione dirigenziale

n.1277 del 7-5-2014);

- avvio delle procedure finalizzate ad ottenere l'autorizzazione da parte del Ministero per i Beni, le Attività culturali e il Turismo al deposito permanente dei beni archeologici da esporre nel costituendo

museo nel Settecentesco Ospedale degli Infermi: deliberazione di Giunta Comunale n.203 del 11-6-2014;

- progetto regionale "Io amo i beni culturali" (istanza avanzata dall'Istituto Comprensivo Scuola

Secondaria di I grado di Comacchio e Porto Garibaldi e dal Comune, approvazione del progetto e contributo regionale con deliberazione del consiglio direttivo dell'IBACN n.36/2013) incentrato sul

Museo della Nave Romana: determinazioni dirigenziali n. 1115 del 15-4-2014, n.1197 del 23-4-2014; n.1837 del 30-6-2014;

- mostra dedicata a Giglio Zarattini nel decimo anniversario della morte determinazione 1748 del 23-6-2014.

- diritti SIAE, determinazione dirigenziale n.2016 del 14-7-2014;

- progetti realizzati con fondi attribuiti al Servizio Turismo ma organizzati dal Servizio Cultura (deliberazione di Giunta Comunale n.217 del 27-6-2014): Festival delle scuole di teatro (approvato

con deliberazione di Giunta Comunale n.40 del 29/1/2014, determinazione dirigenziale n.867 del 26/3/2014), rassegna “Le Notti della danza” (deliberazione di Giunta Comunale n.178 del 20-5-2014;

determinazione dirigenziale n.1538 del 3-6-2014), concerto corale "Kantorei" (deliberazione di Giunta

Comunale n. 187 del 28/5/2014, determinazione dirigenziale n.1575 del 6-6-2014), rassegna "Donne in Jazz" (deliberazione di Giunta Comunale n.167 del 14-5-2014, determinazione dirigenziale n.1407

del 21-5-2014), grande concerto di Ramin Bahrami (determinazione dirigenziale n.1983 del 11-7-2014), concerto Gruppo Mandolinistica Codigorese (determinazione dirigenziale n.1984 del 11-7-

2014, concerto “Il magnifico barocco” (determinazione dirigenziale n.1986 del 11-7-2014), due concerti presso la Casa Museo Remo Brindisi (deliberazione di Giunta Comunale n.224 del

27/6/2014; deliberazione di Giunta Comunale n.223 del 2-7-2014, determinazione dirigenziale

n.1988 del 11-7-2014). Obiettivo raggiunto.

15/17 Predisposizione atti per la promozione e la pianificazione della campagna di

abbonamenti STATO DI ATTUAZIONE

Ovviamente trattandosi di evento da realizzarsi nella stagione invernale 2014/2015 alla data attuale

non si sono ancora messe in campo azioni per la realizzazione dell’obiettivo.

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Comune di Comacchio

PROGRAMMA 1


Assessorato Lavori Pubblici, Sport, Protezione Civile, Demanio, Patrimonio – Stefano Parmiani

Centro di Responsabilità – Turismo e cultura Responsabile del Servizio – Fernanda Vallario fino al 14/07/2014 Responsabile del Servizio – Roberto Cantagalli dal 15/07/2014

FUNZIONE: 6 Funzioni nel settore sportivo e ricreativo

SERVIZIO PROMOZIONE SPORTIVA

OBIETTIVO: l’Amministrazione si è posta l’obiettivo di promuovere la pratica sportiva nelle più diverse

discipline rivolgendosi prevalentemente a bambini ed adulti e ponendo in essere tutta una serie di attività atte a coinvolgere nella mission le varie associazioni di tale tipologia presenti sul territorio, in quanto pur

trattandosi di attività proprie dell’Amministrazione la stessa ha scelto di svolgerle in forma mediata con la collaborazione di soggetti privati.

STATO DI ATTUAZIONE: Con parte dello stanziamento iniziale di € 70.000,00 si sono finanziate le seguenti manifestazioni sportive:

“Riviera Beach Games 2014” promossa da Unione Prodotto Costa;

gara podistica internazionale “11 Ponti ed. 2014”;

“Internazioni Beach games – ed. 2014”

“Irondelta – ed. 2014” Triathlon nel Parco del Delta ;

“Leggermente Atletici 2014” -

Si è proceduto, inoltre, a versare il corrispettivo spettante alla Provincia di Ferrara per l’utilizzo extra scolastico delle palestre dell’Ist. “R. Brindisi” di Lido Estensi, così come da convenzione approvata dal

Consiglio Provinciale con atto n. 40/12415 del 14-04-2010 per € 2.846,00.

Si è proceduto ad una variazione di bilancio per € 15.000,00, al fine di finanziare le iniziative legate alle prossime feste natalizie 2014, per cui, restano ancora da impegnare € 20.154,00, che potranno essere

utilizzati per il sostegno alle associazioni locali al fine di promuovere le varie discipline sportive ai giovani del territorio.

SERVIZIO GESTIONE IMPIANTI SPORTIVI

OBIETTIVO: l’Amministrazione Comunale ha voluto garantire i servizi di gestione degli impianti sportivi (palestre, campi di calcio e centri polivalenti), attivando apposite convenzioni con le varie associazioni

operanti nel territorio, in modo da offrire ai giovani l’opportunità di usufruire di centri di aggregazione dove praticare anche le varie discipline sportive, individuando gli spazi idonei, ai sensi della normativa vigente.

STATO DI ATTUAZIONE: Per le finalità di cui sopra lo stanziamento come da P.E.G. 2014 pari ad € 73.091,00 è stato utilizzato, a

tutt’oggi, per € 71.409,00, per le seguenti finalità:

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€ 66.609,00 per affidamento a terzi tramite gara d’appalto del servizio di pulizie delle palestre;

€ 4.800,00 per affidamento a terzi tramite gara d’appalto del servizio di custodia e sorveglianza del

Palazzetto dello Sport del Capoluogo.

Restano ancora da impegnare € 1.682,00 che saranno utilizzati per acquisto attrezzature e materiali sportivi destinati alle palestre comunali;

SERVIZIO STADIO COMUNALE “RAIBOSOLA”

STATO DI ATTUAZIONE: Lo stanziamento come da P.E.G. 2014 pari ad € 93.997,00 è stato utilizzato per € 91.860,00, per la gestione dell’impianto sportivo già affidato alla F.I.D.A.L. Comitato di Bologna in convenzione quinquennale

dall’esercizio 2010. Restano ancora da impegnare € 2.137,00 per l’adeguamento ISTAT, così come da convenzione succitata.

SERVIZIO CENTRO SPORTIVO POLIVALENTE “C. SCANTABURLO” DI P.GARIBALDI

STATO DI ATTUAZIONE: Lo stanziamento come da P.E.G. 2014 pari ad € 30.000,00 è stato utilizzato per € 29.342,72 per la

gestione del centro sportivo suddiviso con l’A.S.D. Polisportiva Porto Garibaldi fino al 31 maggio 2014 e con l'.A.S.D. Polisportiva Magnavacca (nuovo soggetto aggiudicatario) dal 1^ giugno con scadenza al 31

dicembre 2014.

ENTRATE

Rispetto al trend delle entrate derivanti dall’utilizzo delle palestre comunali si ha ragione di affermare che

non ci sono state situazioni di squilibrio di bilancio e che gli obiettivi relativi all’anno 2014 sono stati raggiunti.

RESIDUI ATTIVI/PASSIVI:

Riguardo ai residui attivi, si sono attivate le procedure di riscossione e si stanno recuperando i crediti. Non si segnalano situazioni di grave inadempienza.

Non si registrano inoltre residui passivi precedenti all'anno 2007.


OBIETTIVO 1/2: Espletamento procedure per affidamento centri sportivi denominati “Stadio

Raibosola” - “Cristiano Scantamburlo” - “Ider Carli”

STATO DI ATTUAZIONE: in data 19-05-2014 è stato approvato l’atto di indirizzo per l'affidamento in concessione a terzi

della gestione dei centri sportivi giusta deliberazione di Consiglio Comunale n. 70 ;

in data 08-07-2014 è stata predisposta proposta di deliberazione di Giunta Comunale per

l'approvazione del Capitolato Speciale d'Appalto relativo ai centri di che trattasi.

OBIETTIVO 2/2: Espletamento procedure per affidamento centro sportivo Via dello Squero:


alla data del 14-07-2014 l'obiettivo non era ancora stato ritenuto “maturo” ed era stato pertanto

al momento accantonato su disposizioni dell'Amministrazione Comunale.

OBIETTIVO 5/6: Predisposizione di un questionario da sottoporre ai cittadini.


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in data 24-03-2014 è stato inviato un questionario, così come approvato dalla Giunta Comunale con

atto n. 79 del 05-03-2014, a tutte le associazioni di promozione sociale/sportive/culturali del

territorio, al fine di iniziare una indagine conoscitiva delle attività di tali associazioni. Alla data del 30-04-2014 sono stati raccolti tutti i questionari compilati dalle Associazioni per la

verifica dei dati. L'obiettivo pertanto è stato raggiunto con la predisposizione di una banca dati a disposizione

dell'Amministrazione

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Comune di Comacchio

PROGRAMMA 1


Assessorato Turismo, Commercio, Attività Produttive, Servizi Sociali – Sergio Provasi

Centro di Responsabilità – Turismo e cultura Responsabile del Servizio – Fernanda Vallario fino al 14/07/2014 Responsabile del Servizio – Roberto Cantagalli dal 15/07/2014

FUNZIONE: 7 Funzioni nel campo turistico

SERVIZIO DI INFORMAZIONE TURISTICA (IAT E UIT)

FINALITÀ: l’obiettivo è stato quello di espletare la funzione normativa attribuita ai comuni dalla l.r. n.

7/98, ovvero assicurare i servizi turistici di base relativi all’accoglienza, che comprende in particolare l’assistenza ai turisti e l’informazione a carattere locale in maniera da rendere maggiormente e più facilmente

fruibile il territorio comunale.

STATO DI ATTUAZIONE: A tutt’oggi gli obiettivi sono stati raggiunti: sono attualmente attivi 6 Uffici

Informazioni Turistiche stagionali sulla costa e 1 Ufficio Informazioni e Accoglienza Turistica annuale a

Comacchio, nel rispetto degli standard di qualità definiti con Deliberazione Di Giunta Regionale n° 956/2005.

Lo stanziamento di € 180.000,00, come da P.E.G. 2014, è stato impegnato per € 179.565,70 a favore della

società Co.Ge.Tour di Comacchio, aggiudicataria della gestione dell'intero servizio.

Per ciascuna sede è stato versato ai locatori il relativo canone semestrale di locazione degli immobili per un

totale di € 16.000,00 ca.

Nell'ottica del contenimento della spesa per affitti, nel 2014 l'Ufficio Informazioni Turistiche e Informagiovani

di Porto Garibaldi sono stati trasferiti in locali di proprietà comunale, presso la sede della Delegazione di

Porto Garibaldi - ex pescheria, con un risparmio di oltre € 13.500,00 annui. Restano da impegnare € 8.524,92 per eventuali noleggi di attrezzature.

PROMOZIONE E ANIMAZIONE TURISTICA

FINALITÀ: L’obiettivo è stato quello di espletare le funzioni normative attribuite ai Comuni dalla L.R. n.

7/98, ovvero: assicurare l’informazione ai turisti, realizzare un’articolata campagna promozionale del

territorio e organizzare o compartecipare a manifestazioni di intrattenimento o altre iniziative di animazione e promozione turistica di interesse locale, al fine di rendere più piacevole, istruttiva e di maggior svago la

permanenza sul territorio comunale ed investire per un ritorno ed un aumento delle presenze nelle nostre località.

STATO DI ATTUAZIONE: A tutt’oggi gli obiettivi sono stati raggiunti e si prevede che siano presenti risorse adeguate per garantire le azioni promozionali e di animazione turistica per l’intero esercizio. Nella

fattispecie si sono realizzate le seguenti azioni:

- la maggior parte dello stanziamento assegnato, pari a € 205.000,00, è stato impegnato per promuovere il

territorio, sulla stampa e attraverso la realizzazione e diffusione di opuscoli informativi sugli eventi e sui

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servizi turistici; per la realizzazione della campagna pubblicitaria per promuovere la Sagra dell'Anguilla 2014;

per l'installazione delle nuove insegne turistiche di ingresso ai Lidi; inoltre si è partecipato con il materiale

turistico istituzionale alle maggiori fiere nazionali ed internazionali; si è provveduto a rendere agibile per attività di pubblico spettacolo l'Arena di Palazzo Bellini, il giardino della Casa-Museo Remo Brindisi ed altre

piazze in occasione di eventi comunali e si sono realizzate molte manifestazioni di intrattenimento, quali: rassegna cinematografica all'aperto, teatro estivo per bambini, concerti musicali, illuminazione rosa del

Trepponti per La Notte Rosa, spettacolo pirotecnico per la festa del Patrono, ecc.

Restano ancora da impegnare € 62.262,43, che dovranno essere utilizzati per la realizzazione della tradizionale guida annuale dei servizi turistici locali 2015 tradotta in 5 lingue, per la stampa di materiale

informativo specifico per le fiere estere e per eventuali ulteriori azioni promozionali.

- con parte dello stanziamento assegnato pari a € 499.350,00 come da P.E.G. 2014, si sono cofinanziati, su

base progettuale, eventi di animazione e valorizzazione del territorio, quali ad esempio: Primavera Slow e Fiera del Birdwatching, Sagra della Seppia e della Canocchia, Notte Rosa, Festa dell'Ospitalità, Anteprima

Buskers Festival, Beach Tennis SuperVIP, Comacchio Summer Ferst, concerti jazz, ecc.. e si è sostenuta

l'animazione del territorio e la destagionalizzazione attraverso l'emissione di bandi che hanno concesso contributi ai migliori progetti di animazione locale; si è confermata l'adesione all'Unione di Prodotto Costa e

alla Strada dei Vini e dei Sapori; si è aderito e coordinato la realizzazione del progetto pubblico-privato denominato "Vacanze Natura".

Restano ancora da impegnare € 15.939,02, che saranno utilizzati per la realizzazione di ulteriori eventi di

animazione turistica invernale.

ENTRATE

FINALITÀ: L’obiettivo è stato quello di ottenere i seguenti cofinanziamenti:

€ 90.000,00 dalla Provincia di Ferrara per la realizzazione del Piano Turistico di Promozione Locale 2014.

€ 100.000,00 dalla CCIAA di Ferrara e Provincia di Ferrara per la realizzazione e gestione dei due bandi di animazione e destagionalizzazione turistica 2014.

€ 20.000,00 dall'APT Servizi regionale per la realizzazione dei concerti di Luca Carboni e dei Modena City

Ramblers in occasione della Notte Rosa 2014.

STATO DI ATTUAZIONE: A tutt’oggi gli obiettivi sono stati raggiunti.

RESIDUI ATTIVI E PASSIVI:

Non si evidenziano criticità nella riscossione dei residui attivi iscritti a bilancio e non si registrano residui

passivi precedenti all'anno 2007.


OBIETTIVO 1/17 - Predisposizione bando pluriennale per l'individuazione del soggetto gestore della Sagra dell'Anguilla

Obiettivo raggiunto: il bando è stato pubblicato e si è individuato il soggetto gestore delle edizioni 2014 e

2015 della manifestazione. Con deliberazione di Giunta Comunale n. 22 del 22/01/2014 si sono definite le linee di indirizzo per

l’individuazione di un soggetto compartecipante per attività di supporto alla progettazione, gestione e

promozione della Sagra dell’Anguilla per le edizioni 2014 e 2015. Con determinazione n. 31 del 31/01/2014 è stato pubblicato apposito "Avviso pubblico per

l’individuazione di un soggetto compartecipante per attività di supporto alla progettazione, gestione e

promozione della Sagra dell’Anguilla” edizioni anno 2014-2015". Con determinazione n. 1184 del 23/04/2014 è stato individuato nell'U.S. Volania Calcio il soggetto

compartecipante nella progettazione, gestione e promozione della 16° e 17° Sagra dell'Anguilla di

Comacchio, edizioni 2014 e 2015 ed è stato approvato e successivamente sottoscritto apposito

Protocollo d'Intesa.

OBIETTIVO 10/17 - Predisposizione bando contributi per intrattenimenti estivi e invernali rivolti ad associazioni locali e consorzi di commercianti

OBIETTIVO 11/17 - Predisposizione bando eventi e animazione durante la stagione turistica,

rivolto alle imprese

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Obiettivo raggiunto: sono stati pubblicati due bandi eventi per la stagione estiva e due per quella

invernale, tutti già aggiudicati.

BANDI ESTIVI Con deliberazione di Giunta Comunale n. 14 del 17/01/2014 sono stati approvati due bandi per la

concessione di contributi a sostegno di progetti di animazione estiva e per eventi a supporto della

destagionalizzazione del turismo ai Lidi di Comacchio per l'anno 2014 rivolti ad imprese, ad associazioni e a consorzi di commercianti.

Con determinazione n. 184 del 21/01/2014 si è provveduto alla pubblicazione dei suddetti bandi ed

all'impegno di spesa.

Con deliberazione di Giunta Comunale n. 14 del 17/01/2014 si sono approvate le graduatorie dei due bandi.

Con determinazione n. 851 del 24/03/2014 si è provveduto a ripartire le somme assegnate sulla

base delle graduatorie approvate.

BANDO INVERNALE

Con deliberazione di Giunta Comunale n. 69 del 26/02/2014 si sono definite le linee di indirizzo per

la predisposizione di un avviso pubblico finalizzato alla concessione di contributi a sostegno di progetti e attività di animazione natalizia per la stagione 2014/2015 rivolto ad associazioni e a

consorzi di commercianti.

Con determinazione n. 622 del 04/03/2014 si è provveduto alla pubblicazione di apposito avviso

pubblico finalizzato alla concessione di contributi a sostegno di progetti e attività di animazione

natalizia per la stagione 2014/2015.

Con deliberazione di Giunta Comunale n. 183 del 28/05/2014 si è approvata la conseguente

graduatoria e si è predisposto un 2° avviso pubblico finalizzato alla concessione di contributi per

eventi da svolgersi nelle giornate del 24/12/2014 e 06/01/2015.

Con determinazione n. 1561 del 05/06/2014 si è provveduto alla pubblicazione del suddetto 2°

avviso pubblico.

Con deliberazione di Giunta Comunale n. 245 del 16/07/2014 si è approvata la conseguente 2°graduatoria.

OBIETTIVO 16/17 - Predisposizione atti per la gestione, la promozione storica e culturale e per

la gestione delle attività all'interno dello spazio del Capanno di Garibaldi.

Obiettivo raggiunto: è stato redatto e approvato il protocollo d'intesa tra il Comune di Comacchio e l'Associazione Amici Capanno di Garibaldi per la promozione storica e culturale e per la gestione delle attività

all'interno di tale spazio, giusta deliberazione di Giunta Comunale n. 98 del 30.03.2014.

OBIETTIVO 4/17 – Creazione di un unico calendario accessibile ed implementabile da tutti i

Settori L’obiettivo è stato raggiunto con la messa in atto di un programma informatico accessibile a tutto il

personale del Settore quale strumento di pianificazione delle attività condiviso.

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Comune di Comacchio

PROGRAMMA 2

ATTIVITA’ SOCIALI E DELLA POPOLAZIONE Assessorato Turismo, Commercio, Attività Produttive, Servizi Sociali – Sergio Provasi

Centro di Responsabilità – Politiche Sociali Responsabile del Servizio – Giuseppina Pascale

FUNZIONE: 10 Funzioni nel settore sociale

ASSISTENZA SOCIALE DELEGATA

FINALITA’- obiettivi della gestione: assicurare interventi sociali attraverso delega all’Asl, a minori a

rischio di emarginazione sociale, disabili, adulti appartenenti a particolari categorie svantaggiate, al fine di omogeneizzare i livelli di prestazioni sul territorio distrettuale per la migliore integrazione degli interventi

sociali con quelli sanitari di istituto. Utilizzo della rete dei servizi sociali e sanitari presenti sul territorio distrettuale e provinciale.

STATO DI ATTUAZIONE: a seguito dell'approvazione della deliberazione del Commissario Straordinario con i poteri del Consiglio Comunale n° 28/28 del 03/05/2012 e della successiva deliberazione di Consiglio

Comunale n. 47 del 17/04/2014 avente ad oggetto: “SERVIZI SOCIALI. ASP DEL 'DELTA FERRARESE'. RECESSO DEL COMUNE DI OSTELLATO. APPROVAZIONE CONFERIMENTO C.R.A. COMUNALE A. NIBBIO

ALL'ASP DEL DELTA FERRARESE, SCHEMA DI CONVENZIONE TRA I COMUNI DI CODIGORO, COMACCHIO, GORO, LAGOSANTO, FISCAGLIA, MESOLA, E PROPOSTA DI MODIFICA DELLO STATUTO” , e della

successiva deliberazione di Giunta Municipale numero 142 del 23/04/2014 con la quale veniva approvato il

CONTRATTO DI SERVIZIO TRA IL COMUNE DI COMACCHIO, L'AZIENDA PUBBLICA DI SERVIZI ALLA PERSONA (ASP) “DEL DELTA FERRARESE” E L'AZIENDA USL DI FERRARA PER IL CONFERIMENTO ALL'ASP

MEDESIMA DELLA GESTIONE DI SERVIZI ED ATTIVITA' SOCIO-ASSISTENZIALI, SOCIO-SANITARI E SOCIO-EDUCATIVI ,con decorrenza dal 01/07/2013 l'attribuzione della gestione dei Servizi Sociali è stata conferita

all'Asp del Delta Ferrarese .

Alla data odierna,con determinazione n° 1862 del 01/07/2014 , si è provveduto a trasferire le quote relative al III° trimestre 2014 ammontanti ad € 171.459,14 ;

E' possibile affermare che gli obiettivi gestionali sono stati raggiunti; si prevede però che le risorse stanziate da PEG per il presente intervento siano insufficienti e necessitino di integrazione con risorse aggiuntive a

causa di maggiori costi dovuti al funzionamento dei servizi (in particolare i costi riferiti all'area minori per

interventi di tutela e ricoveri non programmabili in strutture) fino alla fine dell'esercizio.

“CENTRO DI ASSISTENZA PER LE FAMIGLIE”

FINALITA’ DA CONSEGUIRE: Programmazione dei servizi e delle attività del Centro per le famiglie del Delta con sede in Comacchio capofila.


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Alla data odierna sono in corso le dovute ricognizioni tecniche ed economiche per verificare la possibilità di

procedere con affidamento a soggetto gestore esterno – ditta privata, cooperativa sociale o associazione di imprese - del progetto di gestione dei servizi offerti dal Centro relativamente a coordinamento del progetto,

Informafamiglie, e servizi di supporto alla genitorialità (consulenze educative, mediazione familiare, consulenza sociale e percorsi nascita, sostegno all’allattamento al seno, massaggio infantile) in

collaborazione con l’Assessorato alla P.I.

Parte entrate: Con l’approvazione del Piano di Salute e Benessere della Zona sociale Distretto Sud Est – anno attuativo 2014, in corso di approvazione da parte della Giunta Municipale, verranno accertate ed

allocate le risorse per il funzionamento del Centro per le Famiglie provenienti dalla Regione Emilia Romagna per tramite del Comune di Codigoro .

Alla data odierna sono stati raggiunti gli obiettivi e si prevede che le risorse siano adeguate per garantire il funzionamento dei servizi fino alla fine dell'esercizio.

RANDAGISMO CANI E GATTI

OBIETTIVO DELLA GESTIONE: Prevenzione e limitazione del fenomeno del randagismo canino tramite il controllo della popolazione canina di proprietà e il ricovero in strutture specializzate per randagi e per la

successiva adozione, al fine di eliminare rischi di tipo sanitario; Controllo della popolazione felina in libertà e

limitazione delle nascite; guardia zooiatrica per piccoli animali nel periodo estivo.

STATO DI ATTUAZIONE: Prevenzione e limitazione del fenomeno del randagismo canino tramite il controllo della popolazione canina

di proprietà e il ricovero in strutture specializzate per randagi e per la successiva adozione, al fine di eliminare rischi di tipo sanitario: prosegue anche per il corrente anno il progetto di gestione del canile

comunale affidato con Determina dirigenziale del settore I n. 177 del 17/12/2012 al “Centro di protezione del

cane” di Migliaro. Allo stato attuale sono in corso le verifiche procedurali per l'affidamento, di durata biennale, del servizio di

gestione del canile comunale e del gattile, attualmente in fase di completamento dei lavori strutturali, a soggetto gestore esterno con la collaborazione e la consulenza, per gli aspetti tecnici, del Servizio Veterinario

dell'Azienda U.s.l. di Ferrara, distretto di Codigoro.

Progetto “randagismo felino”: con determina n°. 1504 del 30/05/2014 è stato affidato a tre Veterinari iscritti all'Ordine e resisi disponibili il servizio di guardia veterinaria notturna e festiva per piccoli animali per

il periodo 23/06/2014 - 14/09/2014;. Il programma di interventi di sterilizzazione dei gatti randagi presenti nelle colonie feline è stato avviato con

la collaborazione del Servizio Veterinario dell'Azienda Usl di Ferrara; con determina n°. 673 del 10/03/2014

sono state accantonate risorse finalizzate a progetti di controllo ,stesura censimento e sostentamento delle colonie feline presenti sul territorio comunale da realizzarsi con la collaborazione di associazioni animaliste

operanti sul territorio comunale. Purtroppo, alla data odierna, nessuna Associazione zoofila si è resa disponibile, nonostante i vari incontri promossi dall'Amministrazione Comunale con la collaborazione del

Servizio Veterinario dell'Azienda U.S.L. . Per sopperire a tale grave carenza, al momento ci si avvale di collaborazioni estemporanee con l'auspicio di trovare soluzioni a tale problema .

Si ritiene comunque che , dal punto di vista tecnico ,alla data odierna ,gli obiettivi siano stati raggiunti e si

prevede che le risorse siano adeguate per garantire il funzionamento dei servizi fino alla fine dell'esercizio

Parte entrate: sono previste entrate relative a quote di contribuzione dovute da cittadini residenti per la rinuncia di cani di proprietà, come disposto dall'apposito vigente regolamento comunale. Alla data attuale si

è verificato un unico caso di rinuncia di proprietà la cui quota è già stata introitata.

INSERIMENTI LAVORATIVI

FINALITA’ DA CONSEGUIRE: recupero sociale di persone in stato di marginalità e/o a rischio di

esclusione sociale attraverso percorsi di inserimento lavorativo.

STATO DI ATTUAZIONE: L’Ufficio Servizi Sociali provvede ad individuare le situazioni di bisogno e a

raccogliere le domande di inserimento lavorativo/progetti d'integrazione sociale da parte dei singoli cittadini residenti a rischio di emarginazione sociale ed in situazione di disagio.

Con determina n. 2064 del 21/07/2014 la gestione del servizio in oggetto è stata affidata a cooperativa sociale di tipo “B” per il periodo indicativo di un anno.

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Alla data odierna sono stati raggiunti gli obiettivi e si prevede che le risorse siano adeguate per garantire il

funzionamento dei servizi fino alla fine dell'esercizio

Per il seguente intervento non sono previste entrate.

Cap. 3738 – il capitolo Prestazioni di servizio è stato dedicato al proseguimento del progetto di trasporto

sociale rivolto a cittadini in condizioni di fragilità, anziani disabili o socialmente svantaggiati, per visite mediche, specialistiche,ricoveri ospedalieri oppure altri bisogni di prima necessità. Per il progetto sono stati

messi a disposizione del soggetto gestore due mezzi comunali attrezzati di pedana per il trasporto di disabili

in carrozzina. Tale progetto è finanziato, per il 50% della spesa sostenuta, con trasferimenti provenienti dal Fondo Regionale per la Non Autosufficienza. Con determina n. 840 del 21/03/2014 il progetto è stato

affidato a Cooperativa sociale di Tipo B per la gestione del punto ricevimento e programmazione trasporti e trasporto utenti per n. 9 mesi.

Alla data odierna sono stati raggiunti gli obiettivi e si prevede che le risorse siano adeguate per garantire il funzionamento del servizio fino alla fine dell'esercizio.

PARTE ENTRATE

le risorse previste da Peg provenienti dall'Azienda Usl -Rimborsi Fondo regionale Non Autosufficienza pari al 50% della spesa sostenuta per il medesimo titolo nell'anno precedente sono già state accertate ed incassate.

A seguito del conferimento della C.R.A. Comunale Nibbio al nuovo soggetto gestore – Asp del Delta Ferrarese – in applicazione del vigente contratto di servizio regolante i rapporti tra il Comune di Comacchio e

la stessa Asp del Delta, si è reso necessario effettuare apposita variazione di bilancio per rimpinguare il suddetto capitolo con risorse provenienti dal capitolo 3734 da destinare per interventi di compartecipazione

alle spese per integrazioni rette di cittadini in difficoltà economiche ricoverati presso la Cra Comunale,gestita dal giorno 01/05/2014 dall'A.S.P. del Delta Ferrarese ,e fornitura pasti a domicilio erogati dalla stessa A.S.P..

VACANZE ANZIANI

FINALITA’: Organizzare gruppi congrui di vacanze per anziani e località.

STATO DI ATTUAZIONE: Anche per il 2014 sono state organizzate 2 vacanze in collaborazione con

l’associazione AUSER Volontariato di Ferrara che garantisce l’organizzazione e la gestione del servizio di personale qualificato di accompagnamento ai gruppi: una nel mese di giugno a Chianciano, l’altra verrà

realizzata nel mese di ottobre a Ischia Porto. Come di consueto, i cittadini che non sono in grado di sostenere l’intero costo del soggiorno ricevono apposito contributo proporzionato al reddito.

Alla data odierna sono stati raggiunti gli obiettivi, con piena soddisfazione per l'utenza, e si prevede che le risorse siano adeguate per garantire il funzionamento dei servizi fino alla fine dell'esercizio.

Per il citato progetto non sono previste entrate in quanto i cittadini effettuano il versamento della quota direttamente all'agenzia di riferimento dell'Associazione.

INTERVENTI SOCIO - ASSISTENZIALI

FINALITA’- obiettivi della gestione: aiutare le categorie di persone residenti o temporaneamente presenti nel territorio con contributi economici finalizzati ad integrare il reddito familiare o a superare temporanee

situazioni di emergenza economica, aiuto per spese di tipo scolastico e per spese di ricovero in strutture residenziali per anziani.

STATO DI ATTUAZIONE: La disponibilità di bilancio 2014, attribuita con il P.E.G. per contributi a nuclei familiari in situazioni di difficoltà economica o Associazioni é costituita dai capitoli di seguito riportati per

ciascuno dei quali viene indicata la tipologia di intervento: Cap. 3735 “Contributi Assistenziali” :

Contributi per sostegno pagamento utenze e diverse finalità una tantum

Contributi di somma urgenza

Cap. 3734 “contributi assistenziali L.328/2000” -

con questo capitolo saranno finanziate le quote residuali a carico del Comune, relative ai programmi finalizzati previsti nell’ambito dell’Accordo di Programma riguardante il Piano di salute e Benessere della

Zona Sociale Distretto Sud Est - Programma Attuativo 2014, in corso di approvazione da parte della

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Giunta Municipale, (sostegno al Progetto Provinciale Uscire dalla violenza”); la rimanente parte viene

utilizzata per integrare gli interventi in campo sociale destinati al sostegno economico per emergenza

abitativa, integrazione retta e fornitura pasti a domicilio di cittadini privi delle necessarie risorse economiche e per finanziamento del progetto di Telesoccorso per anziani o persone in difficoltà ;

Alla data odierna sono stati raggiunti gli obiettivi e si prevede che le risorse siano adeguate per garantire il

funzionamento dei servizi fino alla fine dell'esercizio.

Per il presente progetto non sono previste entrate.

CASA RESIDENZA PER ANZIANI NON AUTOSUFFICIENTI

Interventi rivolti alla popolazione anziana: Per rispondere in modo adeguato, l’Amministrazione comunale interviene con una pluralità di servizi

gestiti sia direttamente sia per delega all’Azienda Usl di Ferrara, Distretto di Codigoro.

Le finalità dell’area Anziani, in osservanza delle politiche regionali sul fondo per la non autosufficienza e a sostegno della popolazione anziana, riguardano soprattutto:

- Il sostegno alla domiciliarità attraverso una serie articolata ed integrata di interventi di aiuto e di supporto all’anziano ed alla sua famiglia per valorizzare e riconoscere il lavoro di cura della famiglia e

della rete allargata;

- Invio dei cittadini non autosufficienti alla rete integrata di opportunità per la realizzazione di progetti personalizzati di vita e di cura

Azioni attivate e gestite per delega dell'Asp del Delta Ferrarese : Segretariato sociale

Servizio Sociale professionale

Tutela/amministratore di sostegno

Assistenza Domiciliare Anziani e Disabili

Pasti a domicilio anziani e disabili

Lavanderia

Azioni di sostegno a gruppi di familiari di anziani non autosufficienti e/o con problemi di

cognitività e accoglienza in gruppi di anziani

Le risorse per tali interventi provengono da fondi regionali dedicati e da quote comunali.

Azioni attivate e gestite direttamente dall’Ufficio Servizi Sociali:

Telesoccorso per anziani che vivono soli, in collaborazione con la Coop. Centro24Ore di Torino,

Nell'abitazione dell'utente viene installato un terminale, collegato alla linea telefonica dotato di telecomando e di sistema "viva voce". Tramite un piccolo telecomando da portare sempre con se

si attiva il terminale di telesoccorso e la chiamata giungerà alla centrale operativa, attiva 24 ore su 24 per 365 giorni all'anno; l'operatore si metterà subito in contatto con l'utente al fine di

verificare l'accaduto. In caso di accertata necessità, l'operatore provvede quindi ad allertare le

risorse più opportune, affinché possano intervenire nel minor tempo possibile. Per il progetto, se necessita, sono reperibili risorse del bilancio di previsione – Cap. 3734 “Contributi L.328/2000”

per sostenere economicamente anziani privi di reddito.

FINALITA’ DA CONSEGUIRE: In data 31.12.2010 la Casa residenza “A.Nibbio” ha ottenuto l’accreditamento transitorio indispensabile per poter accedere ai fondi regionali per la non autosufficienza

così come disposto dalla L.R. n.4/2008. Obiettivo prioritario è ora quello di conseguire l’accreditamento

definitivo entro i termini previsti dalla normativa regionale, ottemperando agli impegni assunti nella relazione programmatica presentata per l’ottenimento dell’accreditamento provvisorio.

Con deliberazione di Consiglio Comunale n. 47 del 17/04/2014 avente ad oggetto: “Servizi sociali. A.S.P. del 'Delta Ferrarese'. recesso del comune di Ostellato. approvazione conferimento C.R.A. comunale A. Nibbio all'A.S.P. del Delta Ferrarese, schema di convenzione tra i comuni di Codigoro, Comacchio, Goro, Lagosanto, Fiscaglia, Mesola, e proposta di modifica dello statuto” , e con successiva deliberazione di Giunta Municipale numero 142 del 23/04/2014 con la quale veniva

approvato il contratto di servizio tra il comune di Comacchio, l'azienda pubblica di servizi alla persona (ASP) “del Delta Ferrarese” e l'Azienda Usl di Ferrara per il conferimento all'Asp medesima della gestione di servizi ed attività socio-assistenziali, socio-sanitari e socio-educativi. con validità fino al 30/04/2017, la gestione della Casa Residenza Anziani comunale “A.Nibbio” è stata conferita dal 01/05/2014 all'Asp del

Delta Ferrarese.

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Con determinazione n. 1656 del 13.06.2014 sono stati rideterminati i costi della CRA “A.Nibbio”, a seguito

dell’affidamento della gestione all’ASP del Delta Ferrarese dal 01.05.2014 al 30.04.2017, registrando le

economie di spesa realizzate ammontanti ad €. 391.553,75; Fino a tale data il servizio è stato reso regolarmente ed in modo continuativo ,con soddisfazione per l’utenza;

STATO DI ATTUAZIONE: La Struttura, da un punto di vista logistico e strutturale, risponde adeguatamente alle esigenze degli ospiti.

Gli aspetti assistenziali e sanitari risultano più che soddisfacenti, così come si evince dal positivo esito delle ispezioni periodiche effettuate dall’Azienda USL volte alla verifica della permanenza e del miglioramento dei

requisiti necessari al funzionamento della casa residenza per anziani. Il costo retta a carico dell’anziano e’ di € 49,50.

Parte entrate: Le entrate, che attualmente rispettano le previsioni, sono rappresentate dal pagamento della retta di

ricovero che viene effettuato mensilmente dagli ospiti (Risorsa 3.10.0026 cap.680) e dai contributi regionali

– Fondo Regionale per la Non Autosufficienza per oneri sanitari e Fondo Sanitario per rimborso spese di personale sanitario che vengono fatturati regolarmente all’Az.USL (Risorsa 3.05.0030 cap. 992).

Alla data odierna sono stati raggiunti gli obiettivi e si prevede che non ci saranno situazioni di squilibrio di bilancio.


MACRO - OBIETTIVO n. 2) “REGOLAMENTO COMUNALE D’IGIENE” – PESO 20%

Azione n. 1/1

DESCRIZIONE SINTETICA DELL’OBIETTIVO:

Redazione del nuovo del Regolamento Comunale d'Igiene assumendo l’opportuno coordinamento con tutti

gli uffici comunali interessati, con le ASL nonché con tutti gli altri enti coinvolti.

Tempo di realizzazione: 31.12.2014

Peso dell’ obiettivo: 100%

PARAMETRI DI VALUTAZIONE PER LA VERIFICA NEL RAGGIUNGIMENTO DELL’OBIETTIVO:

Predisposizione del regolamento e della relativa proposta di delibera, e sottoposizione all’Assessore competente, mediante nota scritta e protocollata, entro il termine indicato.

Alla data attuale lo stato di attuazione è il seguente: Per la stesura del nuovo regolamento d'igiene, la Provincia di Ferrara ha valutato l'opportunità di attivare

alcuni gruppi di lavoro composti da funzionari comunali e dell'Azienda Usl con il compito di approfondire le varie sezioni che lo compongono inserendo gli specifici aggiornamenti normativi.

I lavori dei vari gruppi sono ormai prossimi alla conclusione per arrivare a presentare una bozza unitaria ai

diversi stakeholders già nel corso del mese di settembre.

MACRO - OBIETTIVO n.3) “SOSTEGNO FASCE DEBOLI” – PESO 20%

Azione n. 1/2


Predisposizione Protocollo d’Intesa per l’inserimento / reinserimento dei soggetti appartenenti all’utenza

debole ai sensi della L.R. 7 del 16/09/2013.

Tempo di realizzazione:

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31.03.2014

Peso dell’obiettivo: 50%


Presentazione proposta di delibera e ulteriore documentazione prevista entro il termine fissato. Alla data attuale lo stato di attuazione è il seguente:

con deliberazione di Giunta Municipale n° 204/2014, è stata approvata la proposta di delibera prot. N° 147

del 31/03/2014 e la relativa documentazione predisposta dallo scrivente settore avente ad oggetto:”SERVIZI SOCIALI - PROTOCOLLO D'INTESA PER L'INSERIMENTO/REINSERIMENTO DEI SOGGETTI APPARTENENTI

ALL'UTENZA DEBOLE AI SENSI DELLA L.R. N. 7 DEL 16.08.2013. ESAME ED APPROVAZIONE.” finalizzata a promuovere e sostenere azioni ed iniziative per favorire l'effettivo inserimento socio-occupazionale di

persone in condizioni di grave svantaggio socio-economico, quali misure prioritarie di inclusione sociale e di prevenzione da forme di emarginazione.

Nel contempo è stata approvata la bozza di Protocollo d'intesa per la costituzione di un Tavolo Istituzionale

per favorire l'inclusione lavorativa di persone in condizione di svantaggio sociale tra il Comune di Comacchio, L'ASP del Delta Ferrarese, le Cooperative Sociali e le associazioni di categoria operanti sul territorio.

In data 8 agosto u.s. si è tenuto un incontro pubblico nel quale i vari soggetti sono stati invitati alla sottoscrizione formale del suddetto Protocollo.

Nel mese di settembre si intende avviare ,in via sperimentale , la cabina di regia denominata “Tavolo per

l'inclusione lavorativa di persone in condizione di svantaggio”, che focalizzerà il proprio impegno nella promozione della cultura della solidarietà e della responsabilità in campo economico .

Il suddetto Tavolo dovrà realizzare un sistema di interventi, volti ad incrementare il numero delle aziende locali disponibili ad accogliere percorsi di integrazione lavorativa, garantendo alle stesse supporto tecnico e/o

forme d'incentivazione. Il compito del citato Tavolo per l'inclusione lavorativa dovrà estrinsecarsi anche attraverso lo studio di progetti che favoriscano l'acquisizione di competenze professionali spendibili sul

mercato del lavoro. A presiedere e a coordinare il tavolo sarà il Sindaco o un suo delegato ,ma faranno parte del nuovo organismo anche il Responsabile dei Servizi Sociali , il Responsabile dell'Asp del Delta Ferrarese e

un rappresentante delegato per ogni ente firmatario del protocollo d'intesa .

MACRO - OBIETTIVO n.3) “SOSTEGNO FASCE DEBOLI” – PESO 20%

Azione n. 2/2


Individuazione aree da destinare ad orti sociali, raccordandosi con il dirigente del settore Patrimonio, e

successiva assegnazione delle stesse mediante procedura ad evidenza pubblica.

Tempo di realizzazione

30/04/2014

Peso dell’ obiettivo: 50%


Presentazione documentazione prevista entro il termine fissato.

Alla data attuale lo stato d'attuazione è il seguente: sono stati presi contatti con il Settore Ambiente per l'individuazione e la localizzazione dell'area nella quale poter allestire gli orti sociali; nel contempo si è proceduto alla ricerca ed allo studio del connesso regolamento d'uso.

MACRO-OBIETTIVO n. 4) “ATTIVITA’ AMMINISTRATIVA” – PESO 10%

Azione n. 1/2


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Revisione procedimenti amministrativi di competenza al fine di aggiornare il vigente Regolamento e

procedere alla pubblicazione sul sito.

Tempo di realizzazione 31/03/2014

Peso dell’obiettivo: 40%


Trasmissione regolamento all’assessore di riferimento.

Stato di attuazione: come previsto da obiettivo assegnato, sono stati rivisti ed adeguati alla normativa vigenti i procedimenti di competenza di questo settore, trasmessi per l'aggiornamento del relativo regolamento e la pubblicazione sul sito nei termini previsti.

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Comune di Comacchio

PROGRAMMA 2

ATTIVITA’ SOCIALI E DELLA POPOLAZIONE Assessorato Turismo, Commercio, Attività Produttive, Servizi Sociali – Sergio Provasi

Centro di Responsabilità – Politiche Sociali Responsabile del Servizio – Giuseppina Pascale dal 01/04/2014 Responsabile del Servizio – Claudio Fedozzi fino al 31/03/2014

FUNZIONE: 9 Urbanistica e gestione del territorio

EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA

Gestione degli immobili ERP di proprietà comunale e la fornitura di servizi correlati.

Con deliberazione del Commissario Straordinario con i poteri del Consiglio Comunale n. 26/26 del

23/04/2012, immediatamente eseguibile, è stata affidata all'Acer la Gestione del Patrimonio di Edilizia

Residenziale Pubblica di proprietà comunale mediante Convenzione”, per il periodo 2013/2014;

Con delibera di Giunta Comunale n. 347 del 02/10/2013, recante Affidamento ad ACER Ferrara dei compiti amministrativi inerenti la gestione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica, in attuazione della

Convenzione n.356 dell’11/5/2012, approvata con la succitata deliberazione di Consiglio Comunale n. 26/26

del 23/4/2012, veniva stabilito il corrispettivo per l’anno 2013 e seguente;

Vista la richiesta in data 7/5/2014, con la quale l’ ACER di Ferrara, a fronte di una spesa a regime prevista dalla convenzione in €. 25.000,00 + Iva, comunica, esclusivamente per l’anno in corso, il compenso

per il servizio di cui trattasi in €. 29.000,00 (IVA compresa), con deliberazione dirigenziale n. 1706 del 18.06.2014 si è provveduto ad impegnare la spesa predetta per la quale è in corso la liquidazione .


procedura di MACRO - OBIETTIVO n.1) “EDILIZIA SOCIALE AGEVOLATA” – PESO 20%

Azione n. 1/1

DESCRIZIONE SINTETICA DELL’OBIETTIVO:Determinazione del fabbisogno storico di edilizia sociale ed agevolata al fine della programmazione e realizzazione degli interventi edilizi od urbanistici necessari.

Tempo di realizzazione: 30.06.2014

Peso dell’obiettivo: 100% PARAMETRI DI VALUTAZIONE PER LA VERIFICA NEL RAGGIUNGIMENTO DELL’OBIETTIVO:

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Produzione di un documento mediante nota scritta e protocollata entro il termine previsto. Il documento

dovrà risultare supportato da ogni opportuno elemento conoscitivo.

Alla data attuale lo stato di attuazione è il seguente:

La competenza in materia di Ufficio Casa è stata attribuita allo scrivente Settore dal 01/04/2014. Con determinazione n° 1612 del 09/06/2014 è stata approvata la graduatoria dei n° 112 richiedenti

l'assegnazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica del Comune di Comacchio che costituisce la base di

analisi per la determinazione del fabbisogno di edilizia sociale ed agevolata al fine della programmazione e realizzazione degli interventi edilizi ed urbanistici necessari.

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Comune di Comacchio

PROGRAMMA 2

ATTIVITA’ SOCIALI E DELLA POPOLAZIONE Assessorato Lavori Pubblici, Sport, Protezione Civile, Demanio, Patrimonio – Stefano Parmiani

Cantro di responsabilità - Servizi Cimiteriali Responsabile del Servizio – Antonio Pini

FUNZIONE: 10 Funzioni nel settore sociale

SERVIZIO CIMITERI

L’attività gestionale riguarda in particolare l’erogazione di servizi mirati al soddisfacimento degli utenti colpiti da eventi luttuosi. Il servizio si occupa della gestione dei cimiteri negli aspetti tecnici ed amministrativi

relativi all’assegnazione di concessioni cimiteriali (aree, loculi, ossarietti).

Più specificatamente l’attività consiste in prestazioni funerarie, loculi, aree ed ossari, pulizie, sorveglianza dei cimiteri stessi, gestione dei trasporti funebri e delle operazioni connesse alle tumulazioni, nonché

all’espletamento dei servizi obbligatori posti a carico dei Comuni dalla normativa vigente in materia. Si sta provvedendo a predisporre atti di gara per l’affidamento esternalizzato dei servizi cimiteriali in ambito

comunale .

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Comune di Comacchio

PROGRAMMA 3

UTILIZZO, TUTELA E PIANIFICAZIONE TERRITORIALE

Assessorato Lavori pubblici, sport, protezione civile, demanio e patrimonio – Stefano Parmiani

Centro di responsabilità – Lavori Pubblici, patrimonio, ambiente e protezione civile Responsabile del Servizio – Claudio Fedozzi fino al 31/03/2014

Responsabile del Servizio – Antonio Pini dal 01/04/2014

FUNZIONE: 1 Funzioni generali di amministrazione di gestione e di controllo

SERVIZIO SISTEMI A RETE

Le attività del servizio nel corso dell’annualità 2014, consistenti nella gestione dei contratti e delle liquidazioni dei consumi elettrici, idrici e telefonici, si sono svolte regolarmente e il costante monitoraggio degli impianti

ha consentito il rilevamento delle situazioni di emergenza ed il loro superamento. Come evidenziato nella

relazione dell'energy manager, i consumi sono in costante diminuzione anche se, a causa dell'aumento delle tariffe, i costi sono sostanzialmente stabili o lievemente superiori.

E’ stata richiesta variazione di bilancio del cap. 414 per € 19.154,00 a copertura della maggior spesa derivante dalla necessità di prorogare (Legge n.9 del 2014) allo Studio Cavaggioni l’incarico professionale di

assistenza tecnica di stima industriale degli impianti di distribuzione gas naturale.

SERVIZIO GESTIONE FABBRICATI

Si è provveduto alla gestione del patrimonio comunale (edifici scolastici, uffici pubblici, impianti sportivi, ecc.)

utilizzando le somme stanziate nel bilancio 2014 per finanziare interventi di manutenzione ordinaria, acquisto materiali per lavori in economia (ferramenta, materiale edile, idrotermosanitario, elettrico, materiale di

falegnameria, materiale vario di consumo) e l’affidamento a soggetti esterni di attività manutentive sul

territorio comunale (manutenzione annua impianti di pubblica illuminazione, manutenzione impianti di climatizzazione ed antincendio, manutenzione piattaforme elevatrici per disabili, manutenzione stabili

comunali, scolastici ed aree verdi, manutenzione impianti elettrici, idrici, termici, manutenzione attrezzature, ecc.).

Per la manutenzione del patrimonio si è fatto ricorso sia al personale interno sia a cooperativa sociale, ottenendo buoni risultati sia in termini di lavori che di flessibilità di impiego.

SERVIZIO GESTIONE IMPIANTI

Nel corso del 2014 l’ufficio preposto ha provveduto ad assicurare una corretta conduzione degli apparati di riscaldamento ed idrici negli stabili comunali. La gestione degli impianti di riscaldamento è stata condotta

sino alla fine dell’anno termico 2013/2014 dalla Società Olicar s.p.a. in A.T.I. Siram s.p.a. La ditta incaricata

ha effettuato la conduzione degli impianti assumendo il ruolo di terzo responsabile ed eseguendo gli interventi di manutenzione e messa a norma degli impianti resisi necessari, ricorrendo alle somme stanziate

allo scopo nel Piano Esecutivo di Gestione e nel Programma dei Lavori Pubblici per l’annualità di riferimento.

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L’anno termico 2013/2014 si è concluso con un notevole risparmio rispetto alle precedenti stagioni termiche

in quanto grazie ad un aumento delle temperature stagionali si è ottenuto un miglior rendimento in termini

termici delle nuove caldaie a condensazione nonché ad una diminuzione del costo del gas ed ad un uso più razionale delle ore di funzionamento;

E’ in corso il rinnovo contrattuale con la medesima Società come da clausole contrattuali. Con nota del 03.03.2014 prot. 10026 si è provveduto a richiedere variazione di bilancio per € 9.500,00 ad

integrazione dei capitoli di spesa per il riscaldamento delle Scuole Elementari e Materne del plesso scolastico

ex Enaoli del Lido Estensi.

SERVIZIO TECNICO

Trattandosi, per gran parte, di attività legate alla gestione ordinaria ed alla funzionalità degli Uffici Tecnici comunali, il programma, dopo l’istituzione di un apposito ufficio avente finalità di supporto nelle procedure di

acquisto di beni e/o servizi sui siti istituzionali (Consip, Mepa, IntercerntER, ect), può considerarsi in linea

con gli obiettivi assegnati: acquisto beni di consumo, contratti di servizio per le utenze (acqua, luce, gas), manutenzione automezzi ed attrezzature, ecc….

Le competenze degli addetti all’Ufficio Tecnico Comunale sono finalizzate alla gestione delle procedure tecniche di realizzazione dei lavori pubblici, nonché del corrispondente iter amministrativo-contabile, in

ottemperanza alle disposizioni legislative vigenti in materia.

Sono ricompresi, tra le attività di gestione delle opere pubbliche, i seguenti adempimenti, di competenza settoriale: la programmazione triennale dei lavori pubblici, la progettazione (progetti preliminari, definitivi,

esecutivi, stime sommarie), l’affidamento degli incarichi di progettazione e della direzione lavori a professionisti esterni, l’affidamento dei lavori, il ricorso al sistema di affidamento dei lavori in economia,

l’esecuzione delle opere, la contabilità dei lavori, i collaudi ed il certificato di regolare esecuzione, gli obblighi di comunicazione all’Osservatorio LL.PP. e di trasmissione/pubblicazione dei dati inerenti la programmazione

triennale dei lavori pubblici e delle procedure di affidamento in ambito S.I.T.A.R., ogni altro adempimento

telematico obbligatorio (richiesta C.U.P., D.U.R.C., ecc.). Rientrano tra le attività ordinarie svolte dal servizio anche le procedure per l’affidamento a professionisti

esterni di incarichi nelle materie di competenza settoriale, quali l’attività di “Energy manager” e la figura di Responsabile del servizio di prevenzione e protezione ai sensi del D.Lgs. 81/2008 nonchè l’affidamento dei

servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria nelle attività di progettazione delle opere pubbliche, ai sensi

degli artt. 90 e 91 del D. Lgs. n. 163/2006 e successive modifiche ed integrazioni Codice dei contratti pubblici;

Per quanto riguarda le procedure di affidamento diretto (per lavori e servizi tecnici di importo inferiore a €

40.000), si ricorda che, in seguito alla riorganizzazione dei vari settori dell’Ente si è provveduto ad assegnare

al Servizio Appalti la tenuta ed aggiornamento degli elenchi delle ditte e dei professionisti di fiducia dell’Ente.

SERVIZIO MACCHINE OPERATRICI

Il servizio, a cui è affidata la gestione degli automezzi e delle macchine operatrici comunali, ha condotto le attività tecniche programmate, riguardanti in particolare le operazioni di movimento terra e trasporto

materiali, oltre a provvedere al tempestivo intervento nelle situazioni di emergenza e finalizzate alla pubblica

incolumità. Nel corso dell’annualità 2014, si è provveduto all’utilizzo delle risorse assegnate nel Piano Esecutivo di Gestione per realizzare interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria delle attrezzature e

degli automezzi comunali, al fine di garantirne il corretto funzionamento e per procedere all’acquisto di carburanti, gasolio, miscele.

Si segnala che la vetustà del parco macchine determina costi di manutenzione e di carburanti piuttosto

elevati; d'altra parte i meccanismi del patto di stabilità rendono sostanzialmente difficile l'acquisto di nuovi mezzi meno energivori e più ecologici.

Nel 2014 si è dotato il parco mezzi di due nuovi acquisti (spesa in conto capitale): un mezzo d’opera nuovo attrezzato di cestello da assegnare al servizio elettrico e un autocarro leggero usato da assegnare al servizio

ambiente (programma triennale oo.pp.); E’ in corso di definizione l’acquisto di un ulteriore autocarro cabinato con tetto rialzato da assegnare al

servizio segnaletica.

SERVIZIO PATRIMONIO E DEMANIO (dal 01.04.2014, con decreto di nomina sindacale, il Servizio

Demanio viene scorporato dal Patrimonio ed assegnato al Settore IV - Territorio e Sviluppo Economico).

34

SERVIZIO PATRIMONIO COMUNALE

Con riferimento agli obiettivi gestionali ed alle risorse finanziarie assegnate, rientrano tra le competenze settoriali l’espletamento dei compiti d’istituto connessi al rinnovo e liquidazione dei canoni annui per le

concessioni, locazioni e contributi di manutenzione. Rientrano inoltre tra le competenze del servizio le attività amministrative ordinarie inerenti la formale stipulazione degli atti per l’acquisizione di aree, a titolo gratuito,

nonché l’acquisizione al patrimonio comunale di porzioni di strade ad uso pubblico di proprietà privata.

L’ufficio preposto è stato impegnato nelle attività di gestione dei beni immobili dell’Amministrazione Comunale con particolare riferimento alla tenuta dell’inventario e al suo aggiornamento, ai rapporti con

l’Agenzia del Territorio di Ferrara per la richiesta di perizie e stime tecniche.

OBIETTIVO GESTIONALE

Alienazione immobili previsti nel Piano delle Alienazioni: Si è provveduto a richiedere le perizie di stima

all’Agenzia del Territorio preposta per il servizio. Gran parte delle stime è pervenuta e si stanno per

predisporre gli appositi bandi di vendita. Censimento e accatastamento edifici comunali: in ordine al censimento dopo aver provveduto a redigere

inventario dei beni immobili si sta provvedendo ad implementarlo con l'attribuzione del valore in

relazione agli investimenti afferenti i singoli beni. Progetto di sicurezza idraulica: Si sta provvedendo a predisporre gli atti.

Aree adibite a viabilità e pubblico transito: si stanno predisponendo gli atti per l'acquisizione al demanio

comunale delle aree.

Acquisizione dalla Regione E. Romagna dei beni immobili a campi sportivi: Si stanno ultimando le

procedure.

Acquisto Nautofono di Porto Garibaldi: Si sono predisposti gli atti nei tempi stabiliti e si è in attesa di

risposta alle richieste al Ministero competente.

35


Comune di Comacchio

PROGRAMMA 3


Assessorato Lavori pubblici, sport, protezione civile, demanio e patrimonio – Stefano Parmiani



FUNZIONE: 8 Funzioni nel campo della viabilità e dei trasporti

SERVIZIO SEGNALETICA

Nel corso dell’annualità 2014 si è provveduto ad acquisire nuova segnaletica da distribuire sul territorio comunale, al fine della salvaguardia della pubblica sicurezza e della tutela ambientale e a collocare

segnaletica urbana per la gestione del traffico auto veicolare. Si sono altresì affidati lavori di rifacimento

della segnaletica orizzontale nei tratti in cui la stessa risulta più ammalorata; Inoltre con investimenti in conto capitale sono in corso di realizzazione lavori per la riorganizzazione della

viabilità stradale esterna ed interna al porto di Porto Garibaldi tramite apposita segnaletica.

SERVIZIO VIABILITA’ E MANUTENZIONE STRADE

Il Servizio ha realizzato interventi di manutenzione ordinaria sulle infrastrutture viarie del territorio comunale

attraverso l’esecuzione di lavori in economia, consistenti principalmente nella riparazione e ripristino di dissesti stradali determinati dall’uso viario e dagli eventi meteorologici, anche se in misura nettamente

inferiore a quella necessaria per garantire un livello diffuso di sicurezza. Il Servizio si è occupato altresì della predisposizione di specifiche ordinanze di disciplina della circolazione

stradale comunale per consentire la realizzazione di lavori di edilizia privata e pubblica, oltre che per

modifiche strutturali alla circolazione stradale. Nel corso del 2014 sono stati affidati lavori di manutenzione stradale a Coop. Sociale ottenendo buoni

risultati sia in termini di lavori che di flessibilità di impiego. Con investimenti in conto capitale si stanno realizzando lavori di riqualificazione urbana nei Lidi di Comacchio

per un importo lavori di circa 400.000,00.

SERVIZIO ILLUMINAZIONE PUBBLICA

Si è provveduto alla realizzazione di interventi di manutenzione ordinaria del sistema di illuminazione

pubblica e degli impianti semaforici comunali, oltre ad affidare prestazioni di mano d’opera di natura edile a Ditte specializzate nel settore, al fine di garantire i requisiti di sicurezza richiesti dalla normativa vigente in

materia. Gli interventi ordinari non sono stati integrati dalle attività di manutenzione straordinaria per il

rifacimento degli impianti di pubblica illuminazione comunale, in quanto le risorse finanziarie previste sono state provvisoriamente impegnate per appaltare il progetto di riqualificazione urbana dei lidi di Comacchio

esposto al punto precedente.

SERVIZIO TRASPORTI PUBBLICI

36

Anche per l’annualità 2014 il servizio è stato realizzato in maniera soddisfacente rispetto alle attività

programmate, legate in modo particolare alla gestione del trasporto pubblico attraverso il servizio di taxi-bus

a chiamata individuale, che ha raggiunto efficienti livelli di operatività. Il servizio ordinario è stato integrato con l’attivazione del nuovo servizio di trasporto speciale turistico “Linea

di costa e del Parco del Delta” per il periodo giugno - settembre, a servizio delle attività turistiche.

SERVIZIO PROTEZIONE CIVILE

Il servizio, oltre alla gestione ordinaria di verifica e manutenzione dei materiali e delle attrezzature in

dotazione, idonee a fronteggiare i rischi ambientali derivanti da eventi di calamità naturale, ha provveduto a supportare le attività di intervento urgente con altri Enti e Istituzioni competenti in materia.

Il Piano Comunale di Protezione Civile, approvato nel 2012 e che verrà aggiornato a partire dal prossimo autunno, è stato caricato sul sistema WEB-GIS del Comune di Comacchio.

SPESE IN CONTO CAPITALE PROGRAMMA TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI

La situazione relativa alle opere pubbliche ed agli interventi straordinari sulle infrastrutture e le opere

esistenti risente dei problemi generali in questo settore: scarsità di fondi per investimenti, impossibilità

sostanziale di spesa dovuta all'applicazione del patto di stabilità. Ma a questi problemi diffusi si aggiungono a Comacchio alcuni fattori specifici che, se possibile, aggravano

ulteriormente la situazione: Il Comune di Comacchio, poco più di 23.000 abitanti, in quanto Comune turistico, raggiunge in agosto le

300.000 presenze ed ha una dimensione territoriale propria di una città di medie dimensioni, distribuita su

oltre 200 chilometri di strade. Appare evidente come un Comune strutturato per servire una comunità di 23.000 abitanti, si trovi in

difficoltà nel momento in cui deve approntare servizi per 300.000 persone e tenere in ordine una quantità di opere ed infrastrutture decisamente sovradimensionata.

In considerazione del quadro sopra descritto si è cercato di intervenire sia con l’utilizzo di personale interno per interventi di manutenzione ordinaria/straordinaria (lavori in economia diretta), sia facendo ricorso a ditte

esterne con affidamento di lavori, forniture e servizi.

Per quanto riguarda le somme impegnate in conto capitale di cui al Programma Triennale delle Opere Pubbliche 2014/2016 annualità 2014, si aggiorna lo stato di attuazione dello stesso:

oo.pp. N.

DESCRIZIONE DELL'INTERVENTO (inclusi lavori pari o

inferiori a € 100.000,00) imp

ort

o

investi

men

t

o t

ota

le

an

no

Ris

ors

e

fin

an

zia

rie

Somme impegnate

agosto 2014

1

1) Manutenzione e realizzazione strade e marciapiedi e relativi servizi (fognatura, acquedotto, illuminazione e segnaletica

€ 470.000,00

2014 €

470.000,00 avanzo € 104.845,72

4

Manutenzione e interventi immobili comunali di cui: 1) € 6.734,40 messa in

sicurezza degli edifici comunali – manutenzione magazzino comunale di Via Marina

2) € 6.448,37 interventi

€ 200.000,00

2014

€ 150.000,00

avanzo € 50.019,33

€ 50.000,00

oneri

37

di messa in sicurezza edifici comunali – Manutenzione Casone Foce

3) € 36.836,56 trasferimento punto IAT ed informa giovani di Porto Garibaldi presso locali ex Pescheria – Lavori climatizzazione ex Pescheria di Porto Garibaldi

10

Porto Canale Portogaribaldi-

Dragaggio fondale (competenza assegnata

ad arch. Fedozzi)

€ 450.000,00

2014

€ 50.000,00

oneri € 50.000,00

€ 80.000,00

avanzo € 80.000,00

€ 320.000,00

Contributo RER

€ 320.000,00

17

Interventi di superamento barriere architettoniche edifici

comunali: 1) affidamento incarico

professionale prog. /dl / pratica soprintendenza Palazzo Bellini

€ 100.000,00

2014 €

100.000,00 oneri € 7.000,00

24

Connessione urbana in sicurezza - centro storico - quartiere raibosola - costa

(competenza assegnata ad arch. Fedozzi)

€ 770.000,00

2014

€ 300.000,00

Contributo RER

€ 0

€ 470.000,00

avanzo € 0

27

Lavori di somma urgenza

1) Lavori di somma urgenza per il ripristino del tetto del porticato Cimitero di Comacchio

€ 80.000,00

2014

€ 40.000,00

€ 40.000,00

Avanzo Conc. Cimit.

€ 45.011,90

29 Quota oneri U2 edifici

di Culto €

15.000,00 2014

€ 15.000,00

oneri € 2.593,01

32

Costruzione del sistema informativo

territoriale (harware e software) e acquisti

informatici e attrezzature varie

€ 82.000,00

2014

€ 50.000,00

€. 32.000,00

Avanzo

oneri € 65.036,04

33 Fondo di rotazione per incarichi professionali per opere pubbliche:

€ 270.000,00

2014 €

270.000,00 avanzo € 62.786,72

Riqualificazione urbana

Lidi €.

400.000,00 2014

€. 400.000,00

avanzo €. 354.621,85

TOTALE € 1.141.914,57

38

evidenziando che nell’anno corrente, sono altresì in corso di realizzazione interventi il cui impegno rientra in

annualità finanziarie precedenti:

1) SCUOLA ELEMENTARE DI SAN GIUSEPPE ADEGUAMENTO IMPIANTISTICO € 61.215,73

2) CASA MUSEO REMO BRINDISI - LAVORI ADEGUAMENTO NORMATIVA

PREVENZIONE INCENDI

€ 140.000,00

3) SCUOLE ELEMENTARI SAN GIUSEPPE COMACCHIO - ESECUZIONE LAVORI

ADEGUAMENTO NORMATIVO EDIFICI SCOLASTICI IN MATERIA PREVENZIONE

INCENDI

€ 200.000,00

4) RIORGANIZZAZIONE DELLA VIABILITÀ STRADALE ESTERNA ED INTERNA AL

PORTO TRAMITE APPOSITA SEGNALETICA

€ 44.679,95

5) LAVORI DI ADEGUAMENTO NORMATIVO IN MATERIA DI PREVENZIONE INCENDI SCUOLA CASATI DI PORTO GARIBALDI

€ 136.737,60

6) LAVORI DI ADEGUAMENTO IMPIANTISTICO SCUOLA MEDIA G. CASATI DI PORTO

GARIBALDI

€ 88.784,27

Nel corso del 2014 si è proceduto con l’affidamento dei seguenti incarichi professionali:

DESCRIZIONE NOMINATIVO

1) CONNESSIONE URBANA IN SICUREZZA: CENTRO STORICO - QUARTIERE RAIBOSOLA - COSTA - INCARICO PROGETTAZIONE

DEFINITIVA/ESECUTIVA/D.L. E COORDINAMENTO DELLA SICUREZZA - € 27.786,72

VENTURA ANNALISA ARCHITETTO

2) AFFIDAMENTO INCARICO PER LA VALUTAZIONE DELLA

STABILITA' DI ALCUNI ALBERI TERRITORIO DEI LIDI - € 9.000,00

PROGETTO VERDE DI MORELLI

GIOVANNI (AGRONOMO)

3) ABBATTIMENTO BARRIERE ARCHITETTONICHE - PALAZZO

BELLINI COMACCHIO - AFFID. INCARICO PROF. PROG. D.L. E

PRATICA SOPRINTENDENZA - € 7.000,00

BELLINI GABRIELE ARCHITETTO

4) PRESTAZIONI TECNICHE PER OTTENIMENTO CERTIFICAZIONE

PER REALIZZAZ EVENTI E MANIFESTAZIONI 2014 - AFFIDAMENTO INCARICO PROFESSIONALE - IMPEGNO DI SPESA - € 16.005,92

LUCIANI EMANUELE INGEGNERE

5) SCUOLA ELEMENTARE DI SAN GIUSEPPE ADEGUAMENTO

IMPIANTISTICO - ESTENSIONE INCARICO PROFESSIONALE DI DIREZIONE LAVORI - VEDI DET. 395/14 - € 5.265,52

GHETTI SERGIO P.I. DI FERRARA

6) SCUOLE ELEMENTARI SAN GIUSEPPE - MODIFICA INCARICO PER

COORDINAMENTO ALLA SICUREZZA - AFFIDAMENTO ED IMPEGNO DI SPESA - € 6.724,64

BOCCACINI CAMILLO GEOM.

7) AFFIDAMENTO INCARICO PER LA VALUTAZIONE DELLA

STABILITA' DI ALCUNI ALBERI TERRITORIO DEI LIDI - ESTENDIMENTO INCARICO - € 6.000,00

PROGETTO VERDE DI MORELLI

GIOVANNI (AGRONOMO)

8) DRAGAGGIO DEL FONDALE ANTISTANTE IMBOCCATURA PORTO

CANALE DI PORTO GARIBALDI - ESTENDIMENTO RILIEVI BATIMETRICI – € 7.564,00

ANFIBIA DI FERRARA

9) RESPONSABILE PER LA CONSERVAZIONE ED USO RAZIONALE

ENERGIA – APPROVAZIONE CONVENZIONE - € 5.000,00

GALVAN ING. GIUSEPPE

Per quanto attiene alle entrate previste per l’anno 2014, la situazione è la seguente:

Oneri e monetizzazioni previsioni € 950.000,00 accertati ad oggi € 330.245,82

Alienazioni previsione € 5.000,00 accertati ad oggi € 48.865,78 Per quanto riguarda i Contributi Regionali 2014 risultano incassati ad oggi nell’annualità 2014 euro

80.559,25: Realizzazione centro agro-culturale €. 58.289,00

Attrezzature €. 20.270,25

Lotta culicidi €. 2.000,00

TOTALE €. 80.559,25

39

Risultano ancora da incassare dalle previsioni le ultimazioni dei lavori riguardanti la ristrutturazione del

Museo Ex Ospedale e la Riqualificazione del Villaggio San Francesco.

Prendendo atto di questa situazione e tenendo conto dello stato di attuazione dei programmi, anche in virtù

della nuova distribuzione degli incarichi dirigenziali dall’01.04.2014, in particolar dell’affidamento all’Arch. Antonio Pini del Settore Lavori Pubblici – Protezione Civile – Manutenzioni ed all’Arch. Claudio Fedozzi del

Settore Territorio - Sviluppo Economico e Demanio, per quanto riguarda gli obiettivi iniziali, assegnati con

denominazione: “Razionalizzazione e innovazione tecnologica”:


Obiettivi Situazione agosto 2014

7/7 – Progettazione e realizzazione ascensore presso Palazzo Bellini; In fase di approvazione progetto

esecutivo

1/15 - Spostamento della sede IAT; Lavori conclusi – da approvare

collaudo

2/15 - Spostamento del Servizio Informagiovani; Lavori conclusi – da approvare

collaudo

3/15 - Conversione in VOIP delle linee telefoniche analogiche

esistenti all’interno degli immobili comunali; In corso valutazione fattibilità

4/15 – Predisposizione di un piano di risparmio energetico; In corso

5/15 – Sviluppo di una rete Wi Fi per garantire l’accesso in piazze e

luoghi pubblici a Comacchio;

sottoscritto protocollo di intesa con

delta-web n corso di realizzazione –

6/15 - Predisporre e attuare un progetto di recupero e

riqualificazione dei ponti storici del centro; da affidare

7/15 – Predisposizione e attuazione di un piano migliorativo dell'

Arena Palazzo Bellini, ottenimento certificazioni e CPI definitivo per arena e piano terra;

In corso

8/15 - Predisporre un capitolato per l'affidamento pluriennale della

manutenzione ordinaria e straordinaria delle strade del territorio;

predisposti 2 capitolati:

fabbricati / strade

9/15 – Progettazione e attuazione di un sistema Gps da installare sui mezzi comunali;

In fase di valutazione

10/15 - Predisposizione di un piano finalizzato al risparmio energetico

sull’illuminazione pubblica; in corso

11/15 - Studio e realizzazione di una griglia di raccolta dei dati necessari per il monitoraggio dei costi di gestione dei fabbricati

comunali.

da avviare

12/15 – Sistemazione dell’archivio comunale di via Marina; in corso

13/15 – Progettazione razionalizzazione delle sedi comunali; in corso

14/15 – Progettazione e Realizzazione sistema di video sorveglianza

centro storico. Affidato incarico

15/15 – Predisposizione e approvazione in giunta del progetto

definitivo nel programma nazionale (competenza arch. Claudio

Fedozzi)

Approvato progetto definitivo

40

nonché gli obiettivi di “Gestione patrimonio comunale – Aree marittime – Tutela ambientale” il cui stato di

avanzamento viene esplicitato nella relazione sullo stato di attuazione dei programma suddiviso per servizio:

Obiettivi

Gestione patrimonio comunale:

1/4 - Predisposizione atti per progetto di sicurezza idraulica;

2/4 – Predisposizione atti per l’individuazione delle aree comunali sulle quali piantare un albero per ogni

nuovo nato;

3/4 - Predisposizione atti finalizzati all'acquisizione al demanio comunale di aree adibite a viabilità di pubblico transito;

4/4 - Ultimazione procedure finalizzate all'acquisizione dalla regione Emilia Romagna di beni immobili adibiti a campi sportivi;

Aree marittime:

1/1 - Conclusione atti necessari per l'acquisto del nautofono di Porto Garibaldi;

Tutela ambientale:

1/8 - predisposizione proposta di delibera inerente la nuova convenzione per l'indennizzo ambientale legato alla discarica " Sicura " di Volania;

2/8 - Predisposizione proposta di delibera per la gestione delle aree verdi e del monumento celebrativo ai marinai;

3/8 - Predisposizione proposta di delibera inerente la campagna di disinfestazione dei culicidi;

4/8 - Predisposizione di proposta di delibera inerente la realizzazione di un piano di gestione del verde

pubblico;

5/8 - Predisposizione proposta di delibera di convenzione, contro l'abbandono dei rifiuti;

6/8 – Predisposizione atti per il rinnovo della convenzione approvata con delibera c.c. n. 64 del 26/06/13

7/8 - Predisposizione atti finalizzati alla revisione del regolamento comunale " del verde pubblico”

8/8 - Predisposizione progetto inerente la valorizzazione ambientale;

ai quali si aggiungono i nuovi obiettivi assegnati con deliberazione n. 189 del 28.05.2014:

Obiettivi Gestione patrimonio comunale

10/13 – Realizzazione progetto per il recupero dello stabile di Via Fattibello

Da affidare progettazione

11/13 – Realizzazione progetto relativo al recupero dei casoni di Valle

Da affidare progettazione

12/13 – Realizzazione progetto per il riordino delle zone retrostanti gli stabilimenti balneari dei setti Lidi

Affidato incarico rilievo

13/13 – Realizzazione rete wifi interna al comparto Bellini all’ex Ospedale degli Infermi

Da realizzare

si può affermare che i tempi siano sostanzialmente compatibili con il raggiungimento dei risultati prefissati,

tenendo conto che agli obiettivi assegnati se ne sono aggiunti altri meglio evidenziati negli allegati elenchi (allegato n. 1, 2 e 3);

41

Ai fini della formazione del conto del bilancio per l’esercizio 2014, per quanto riguarda i residui attivi, con

determinazione: n. 602 del 28.02.2014 – Ambiente

n. 603 del 28.02.2014 – Ambiente n 842 del 22.03.2014 – Lavori Pubblici

si è provveduto ad effettuare verifica contabile di riaccertamento ai sensi dell’art. 228 – comma 3 – del D.lgs.

267/2000.

42


Comune di Comacchio

PROGRAMMA 3


Assessorato Urbanistica, edilizia privata, polizia municipale e viabilità – Marco Fabbri

Territorio, sviluppo economico e demanio Responsabile del Servizio – Claudio Fedozzi


ATTIVITÀ PIANIFICAZIONE E STRUMENTI URBANISTICI

Il programma riguarda le attività di programmazione urbanistica e la conseguente pianificazione edilizia del territorio. Grande spazio è stato dato alla cura dei nuovi strumenti di programmazione urbanistica.

Di seguito vengono illustrati i risultati ad oggi ottenuti in riferimento ai Macro-Obiettivi assegnati di pertinenza del Servizio:

1 “Urbanistica, nuovi piani e strumenti comunali”:

PIANI ATTUATIVI DI INIZIATIVA PUBBLICA Il Servizio Pianificazione e Strumenti Urbanistici in collaborazione con l'ufficio Urbanistica Edilizia e Piani

Urbanistici Attuativi ha curato l'istruttoria preliminare alla fase di adozione di un piano di iniziativa pubblica.

Il piano è stato adottato con delibera di C.C. n. 261 del 07/08/2014 avente ad oggetto:”Progetto di piano urbanistico attuativo (PUA) di iniziativa pubblica per la disciplina delle Strutture polifunzionali galleggianti

nelle acque interne del comune di Comacchio concessione per la molluschicoltura (art.18 P.T.P.R.) stato adottato il piano urbanistico delle strutture.

1/9 Micro-obiettivo – Predisposizione e revisione del Piano Urbano del traffico

Al fine del raggiungimento dell'obiettivo di che trattasi, sono stati adottati i seguenti provvedimenti:

- determinazione n. 277 del 28/01/14 con la quale si è provveduto a rettificare/integrare in sede di

autotutela il bando per l'affidamento redazione aggiornamento del Piano Urbano del Traffico (PUT) e a prorogare i termini;

- determinazione n. 478 del 17/02/14 nomina commissione di gara per la valutazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa relativa al Bando per l'affidamento redazione aggiornamento del Piano

Urbano del Traffico;

- determinazione n. 1056 del 09/04/14 con la quale si è aggiudicato l'incarico. La predisposizione e revisione del P.U.T. è coordinata con il Piano Comunale della Sicurezza Stradale.

2/9 Micro-obiettivo – Predisposizione atti inerenti la conclusione della prima fase di formazione del PSC

Per quanto riguarda il PSC, l'ufficio sta predisponendo gli elaborati relativi al Quadro conoscitivo, Valsat e

Documento preliminare in stretta collaborazione con il gruppo di lavoro incaricato dal Comune, e con gli Enti Sovracomunali (Regione, Provincia, Parco) per portare a compimento la prima fase di formazione del PSC

43

costituita essenzialmente dalla redazione dei tre elaborati citati: Documento preliminare, Valsat, Quadro

conoscitivo.

Sono stati organizzati una serie di incontri in forma laboratoriale, sia nel centro della città che nelle frazioni, per raccogliere direttamente dai cittadini, informazioni sui luoghi in cui vivono e lavorano, sui valori ad essi

attribuiti dalla comunità sulle criticità, su ciò che il Piano Strutturale potrebbe proporre per migliorare e difendere ciò che viene percepito come positivo o migliorabile.

Gli esiti di questo lavoro confluiranno all'interno degli "Atlanti partecipati del territorio e dei paesaggi di

Comacchio" che costituiranno parte del Piano e del Quadro Conoscitivo. E' stato attivato il coinvolgimento di due scuole locali, per garantire la partecipazione della fascia più

giovane. E' stato inoltre predisposto e distribuito presso gli Uffici di Informazione Turistica un questionario conoscitivo,

per valutare anche l'opinione dei turisti. A seguito della predisposizione della tavola dei Vincoli Paesaggistici redatta da questo Servizio, è prevista

l'istituzione di un tavolo tecnico tra Regione, Provincia, Ente Parco e Comune per la verifica e condivisione

della tavola, fra l'altro in corso di aggiornamento per l'individuazione delle aree boscate ai sensi dell'art. 142 del Codice Urbani.

A tal proposito è stato predisposto apposito incarico con determina n. 1373 del 16/05/14 avente per oggetto il “Censimento degli elementi di interesse ambientale (a carattere forestale) presenti nel Comune di

Comacchio.

Dalla Data di approvazione del Piano di Stazione Centro Storico di Comacchio avvenuta il 27 marzo 2014 con delibera di C.P n. 25 l'ufficio ha iniziato ad adeguare le tavole di PRG alle previsioni del Piano di Stazione cosi

come previsto dall'art. 3 comma 3 delle NTA del Piano di Stazione. L'adeguamento è stato completato per tutto il perimetro del piano territoriale del Parco e terminerà con l'aggiornamento delle tavole di PRG alle

previsioni dei Piani di Stazione Volano Mesola Goro e Valli. Con determina n. 93 del 15/01/2014 è stato approvato il bando di “Concorso di idee per l'acquisizione di un

modello per la valutazione di sostenibilità ambientale territoriale (Valsat) del piano Strutturale Comunale

(PSC) del Comune di Comacchio. Il Bando è stato pubblicato all'Albo pretorio comunale e sul sito internet istituzionale del Comune.

Con determina n. 1649 del 12/06/2014 è stata nominata la Commissione Tecnica di Valutazione preposta alla valutazione delle proposte pervenute, la valutazione si è conclusa nelle sedute del 12 e 16 giugno con la

redazione del verbale pg 28495 del 18/06/2014.

Il procedimento si è concluso con l'approvazione del Verbale della Commissione tecnica di Valutazione, della graduatoria e l'attribuzione dei premi ai vincitori.

3/9 Micro-obiettivo – Predisposizione di tutti gli atti necessari all'approvazione del Piano dell'Arenile

Si è conclusa tutta la fase di adozione e controdeduzione alle osservazioni dei privati e degli Enti Sovracomunali rispondendo a tutte le integrazioni richieste dagli stessi e aggiornando le norme e tutti gli

elaborati cartografici in accoglimento delle prescrizioni degli Enti e dei privati. Nella fase attuale il comune è potenzialmente pronto alla conclusione del procedimento ma ciò non risulta

possibile a causa del mancato parere da parte del Servizio Turismo e Qualità Aree Turistiche della Regione Emilia Romagna la quale non ha ancora convocato la commissione di conformità per l'espletamento dei

compiti a cui è preposta ai sensi della delibera di GR n. 468/2003.

Anche in questo caso l'ufficio ha dato supporto tecnico-amministrativo, tramite la predisposizione di planimetrie esplicative ed atti tecnico-amministrativi ad integrazione delle memorie di costituzione, richieste

dal legale incaricato a difesa del Comune per un ricorso al TAR.

4/9 Micro-obiettivo – Predisposizione atto di ricognizione strutture ricettive all'aria aperta

L'ufficio dopo l'approvazione del protocollo di intesa avvenuta con deliberazione di Consiglio 129 del

25.11.2013 e l'approvazione da parte dell'Ente di Gestione dei Parchi e la Biodiversità con deliberazione n. 52 del 237/11/203 è in attesa dell'atto Regionale di approvazione dello schema di protocollo per la

sottoscrizione del protocollo di intesa dalla cui data scattano i tempi per l'istituzione del gruppo di lavoro.

5/9 Micro-obiettivo – Predisposizione atti per l'approvazione della zonizzazione acustica comunale

E' stata predisposta la determinazione a contrarre ai sensi dell’art. 192 D. lgs. n. 267/2000 per il

conferimento dell'incarico professionale per la redazione del piano della classificazione acustica del territorio

44

comunale; in particolare per l'approvazione del bando/indizione procedura aperta/impegno di spesa. Si è

dovuta attendere la disponibilità finanziaria.

7/9 Micro-obiettivo – Predisposizione variante specifica al PRG vigente (art. 15 co. 4 lettera e)

e lettera c) LR 47/78 Con delibera di C.C. n. 73 del 4 giugno 2014 è stata adottata variante al PRG avente ad Oggetto. “Adozione

variante specifica al PRG vigente (art. 15 co. 4 lett.e) e c) L.R. 47/78). Modifiche normative inerenti il

recepimento delle varianti al PTPR, PTCP, PIANI TERRITORIALI DEL PARCO DEL DELTA DEL PO, per le zone edificate esistenti nel territorio a est della SS Romea e le funzioni alberghiere.”

La variante è stata interamente redatta all'interno dell'ufficio che ha curato tutte le fasi di redazione, formazione, adozione e pubblicazione ai sensi di legge.

La variante è stata trasmessa agli Enti Sovracomunali per l'espressione del parere previsti dalle norme vigenti in materia di pianificazione.

La data ultima per la presentazione delle osservazioni da parte delle associazioni e singoli cittadini nonché

degli Enti sovra comunali è fissata per il mese di settembre 2014. A partire da tale data si inizierà l'istruttoria relativa alle controdeduzioni alle osservazioni dei privati e degli

Enti sovracomunali.

8/9 Micro-obiettivo – Predisposizione bozza di regolamento e/o piano particolareggiato dei capanni da pesca

La redazione del Piano è stata affidata, tramite convenzione, al Parco del Delta del Po.

9/9 Micro-obiettivo – Predisposizione atti inerenti l'accordo territoriale approvato con delibera n. 61 del 06/05/2014: “ RIGENERAZIONE TURISTICO-AMBIENTALE DELLA COSTA”

Con delibera di G. C. n. 75 del 05/03/2014 è stato approvato lo schema di protocollo di intesa tra la Provincia di Ferrara e ed il Comune di Comacchio per l'avvio del progetto speciale partnerschip pubblico-

privata per la rigenerazione turistico-ambientale della costa – Fondi Europei 2014-2020. - IDROVIA

FERRARESE. Con Delibera di C.C. n. 139 del 17/04/2014 è stato approvato l'avviso per la presentazione di proposte di

progetti di rilevante interesse per la rigenerazione turistico-ambientale della costa da inserirsi nella pianificazione comunale (art. 18 L.R. 20/2000).

Sono state predisposte le seguenti proposte di Deliberazione del Consiglio Comunale:

- n. 35/2014 recante "Approvazione linee guida e criteri generali per la valutazione e l'eventuale sottoscrizione degli accordi pubblico-privati di rilevante interesse pubblico."

- n. 36/2014 recante "Approvazione linee guida per la definizione dei progetti unitari di cui all'art. 20 del Piano di Stazione del Parco del Delta del Po "Centro storico di Comacchio".

- n. 37/2014 recante "Indirizzi alla Giunta Comunale per l'eventuale ammissione alla procedura ex art. 18

L.R. 20/2000 delle proposte presentate a seguito di "avviso per la presentazione di proposte di progetti di rilevante interesse per la rigenerazione turistico-ambientale della Costa da inserirsi nella pianificazione

comunale (art. 18 della L.R. 20/2000) Con delibera di G.C. n. 179 del 20/05/14 è stata istituita la Commissione Tecnica per la valutazione delle

“Proposte di progetti di rilevante interesse per la rigenerazione turistico-ambientale della costa da inserire nella pianificazione comunale (art. 18 L.R. 20/2000)”

Macro Obiettivo 2 – Micro-obiettivo 5/5 – Predisposizione e approvazione in giunta del progetto definitivo nel programma nazionale del Piano Nazionale Sicurezza Stradale.

Il progetto presentato dal Comune di Comacchio, "Connessione Urbana in Sicurezza: Centro Storico – Quartiere Raibosola - Costa" è risultato ammesso a co-finanziamento regionale, pertanto l'Ufficio ha

coordinato l'iter per la definizione del progetto definitivo approvato con DGC 196 del 04/06/2014.

Il progetto definitivo presentato in regione, comprende: la Relazione generale, la Planimetria di sintesi, il Piano operativo delle Azioni, lo Schema di impegnativa di Programma del soggetto partner e il progetto

definitivo, redatto dal Professionista incaricato.

Di seguito si riassumono ulteriori attività svolte:

P.R.U. RAIBOSOLA

45

Nell'ambito del programma di riqualificazione urbana denominato “PRU Raibosola” approvato con delibera di

C.C. n. 20 del 10/03/2011, che prevede la realizzazione di 36 alloggi di Social Housing, l'Ufficio ha coordinato

il lavoro di progettazione a verde attrezzato delle aree di connessione dei lotti edificati, di un nuovo campo da calcio regolamentare da realizzarsi nell'area sportiva adiacente lo Stadio e di un ponte ciclopedonale di

collegamento del quartiere Raibosola alla futura Cittadella dello Sport. A tal proposito è stato stilato e sottoscritto uno Schema di impegnativa di Programma, approvato con

Deliberazione di Giunta Comunale n. 196 del 04/06/2014.

BANDO REGIONALE A SOSTEGNO DEI PROCESSI PARTECIPATIVI (DGR 1294/2013)

Il Comune, con delibera di Giunta n. 391 del 23/10/2013, ha presentato alla Regione Emilia-Romagna il

progetto "Le tue idee al Centro. Cittadini insieme per far rifiorire il Centro storico di Comacchio", per la richiesta di contributi regionali a sostegno dei processi di partecipazione (L.R. 3/2010) di cui alla Delibera di

Giunta regionale n. 1294/2013 e la richiesta di contributi è stata accolta, ottenendo il secondo posto in

graduatoria. (20.000 euro complessivi). Il progetto si pone in sinergia con la stipula di una convenzione per la presentazione di progetti per la

valorizzazione commerciale – L.R. 41/97, con cui diversi soggetti legati al settore commercio convengono di dare attuazione al programma di intervento locale per la promozione del "Centro Commerciale Naturale" di

Comacchio.

Nei tempi indicati nel progetto sono stati condotti gli incontri laboratoriali con la cittadinanza, come previsto

dal progetto e si è costituito un Tavolo di Negoziazione. Gli esiti del processo sono stati condivisi nella seduta di Commissione Consiliare in data 24/07/2014.

Il percorso partecipativo relativo al Centro storico è quasi concluso e ha visto le seguenti fasi e attività svolte:

1. Fase di coinvolgimento/sensibilizzazione/informazione - organizzazione di un evento di apertura del percorso partecipativo, in contemporanea con lo start del

processo da attivare per il quadro conoscitivo del PSC, e avvio dell’attività di coinvolgimento; - realizzazione di una campagna informativa ad hoc attraverso la progettazione e diffusione di materiale

cartaceo e via web (con sito internet dedicato);

- costruzione di un indirizzario (non presente, all’avvio delle attività) di soggetti pubblici, privati, del privato sociale, e di cittadini interessati al tema di lavoro proposto dal percorso partecipativo;

- elaborazione di una mappa degli stakeholders locali; - apertura del Centro Idee Comacchio (luogo deputato al confronto diretto tra cittadini e amministrazione sul

tema delle trasformazioni nel centro urbano e nel territorio comunale) e attività di informazione e

sensibilizzazione sui temi trattati dal percorso partecipativo; - coinvolgimento delle scuole superiori (Ist. R. Brindisi) e medie inferiori (Ist. A. Zappata);

- organizzazione di un ciclo di incontri formativi (dedicati ai dipendenti comunali ma aperti al pubblico) sul tema della rigenerazione urbana, dedicati alle metodologie di lavoro, alle buone pratiche in Italia e a casi

studio virtuosi in Europa; - realizzazione di materiale video informativo sugli eventi in programma e sua messa in rete;

2. Fase di ascolto e individuazione delle tematiche di progetto - realizzazione di alcune interviste ad “attori privilegiati”;

- organizzazione e realizzazione di due giornate-evento denominate “Totem dell’ascolto”, dove sono stati organizzati nei luoghi più frequentati del centro dei punti di ascolto e coinvolgimento, finalizzati alla raccolta

di informazioni sulle tematiche più rilevanti del vivere nel centro storico e i luoghi di interesse (in senso

positivo o problematico) di Comacchio; - individuazione dei soggetti da coinvolgere e avvio del “Tavolo di Negoziazione” del percorso partecipativo,

con relative riunioni di costruzione condivisa dei successivi momenti di confronto tra attori chiave e popolazione interessata ai percorsi di cittadinanza attiva;

- redazione di report ad hoc e di una mappa dei problemi e delle risorse locali, con l’individuazione delle richieste e dei temi più “caldi”;

- utilizzo dell’indirizzario e delle potenzialità della rete (sito web interattivo, facebook, ecc.) per la raccolta di

ulteriori suggestioni da parte della popolazione interessata (cittadini e city users);

3. Fase creativa, di confronto e costruzione delle proposte

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- organizzazione di un evento partecipato di confronto creativo con la tecnica dell’Open Space Technology di

due giorni, con il coinvolgimento delle potenzialità individuate attraverso l’attività di ascolto e il lavoro

impostato con il Tavolo di negoziazione; - costruzione e verifica del report relativo alle attività di confronto svolte nelle giornate di OST e in quelle

finalizzate alla loro preparazione; - utilizzo dei risultati delle fasi precedenti per un confronto diretto all’interno di un Tavolo di

negoziazione ampliato, secondo le regole proposte e condivise dai membri fondatori, finalizzato alla organizzazione di un “Manifesto” della progettualità locale e delle attitudini al coinvolgimento in processi di

rigenerazione urbana manifestate dai cittadini; - realizzazione di materiale video esplicativo dello svolgimento delle giornate evento e sua messa in rete;

- confronto con le strutture tecniche comunali, in particolare con quelle impegnate nella definizione del nuovo PSC;

- presentazione e confronto con la 2° Commissione Consiliare del Comune.

VARIANTE AL PTCP PER LA SELEZIONE DEGLI AMBITI PRODUTTIVI E AGGIORNAMENTO DEL

SISTEMA INFRASTRUTTURALE

L'Ufficio ha partecipato al ciclo di Conferenze di Pianificazione, apportando il proprio contributo in relazione

alle tematiche di navigabilità delle acque interne e alla problematica del flusso di traffico sulla S.S. Romea.

VARIANTE CD RIGENERAZIONE URBANA

L'ufficio conclusa la fase di adozione, pubblicazione e trasmissione della variante adottata con delibera di C.C. n. 105 del 27/09/2013 agli Enti sovra comunali per l'espressione del parere di competenza, sta

vagliando le osservazioni pervenute entro e fuori termine al fine delle controdeduzioni.

In attesa del parere degli Enti sovracomunali, non tutti pervenuti, per il proseguo del procedimento finalizzato all'approvazione della variante si prevede, salvo diversa indicazione da parte dell'amministrazione,

di indire apposita conferenza di servizi. L'ufficio continua a dare supporto tecnico-amministrativo tramite la predisposizione di planimetrie esplicative

e atti tecnico-amministrativi ad integrazione delle memorie di costituzione richieste dai legali incaricati a

difesa del Comune (due Ricorsi al TAR pervenuti sulla variante in argomento).

PEBA

L'Ufficio ha supportato l'incaricato per la redazione del Piano, fornendo cartografia e dati relativi alla

disabilità. Il progetto è stato completato, si è in attesa della trasmissione da parte del professionista.

CARTELLONISTICA TURISTICA PER IL CENTRO STORICO

Supporto e coordinamento del progetto attualmente in attesa approvazione da parte della Soprintendenza.

BORGO PUNTA E PISCINA COMUNALE

L' Ufficio di piano ha elaborato le cartografie di base per l'individuazione delle opere pubbliche da realizzare

a cura del Cons. Servizi Urbani soggetto attuatore nell'ambito del Programma di Riqualificazione Urbana denominato Raibosola la cui convenzione è stata stipulata in data 30/01/2013 rep 82598. In particolare

l'ufficio ha svolto le indagini tutt'ora in corso sulla fattibilità della realizzazione di un campo da calcio curando

i rapporti con il Consorzio di Bonifica per le problematiche legate al tombinamento e/o apertura di nuovi canali di scolo.

Stesso procedimento è stato seguito, in collaborazione con il Settore LL.PP, per l'individuazione della piscina

comunale da ubicarsi vicino lo Stadio esistente. Sono in corso di predisposizione gli atti per procedere alla emissione di un nuovo bando per la realizzazione

della nuova piscina in partenariato pubblico privato.

DEFINIZIONE ATTO RICOGNITIVO INERENTE I RECIPROCI DEBITI E CREDITI CON LA SOC.

CADF SPA

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Con delibera di G.C. n° 239 del 14/07/14 si è approvato l'atto di transazione.

DEFINIZIONE ARBITRATO LODO SARTORI

Con il procedimento arbitrale promosso dall'ATI Sartori-Euroscavi contro il Comune di Comacchio, l'Ente è stato condannato al pagamento della somma di E. 185.612,80 oltre spese legali.

Con deliberazione di C.C. n. 60 del 06/05/14 si è provveduto al riconoscimento della legittimità del debito

fuori bilancio, ai sensi dell'art. 194 comma 1 lett. a), del D. Lgs. 267/2000.

ULTIMAZIONE OPERE INERENTI L'ESCAVO DEL PORTOCANALE

L'opera è ultimata, è in corso l'approvazione del certificato di regolare esecuzione.

ATTIVITÀ S.U.T.

La gestione dello SUAP (Sportello Unico per le Attività Produttive) unitamente allo Sportello Unico dell'Edilizia

( SUE) tende a garantire efficienza, efficacia e rispondenza al pubblico interesse dell'azione amministrativa. A seguito della riorganizzazione interna degli uffici con l'accorpamento di alcuni servizi all'interno del settore

IV, si è proceduto ad una riorganizzazione delle procedure per il rilascio del Provvedimento Amministrativo

Unico e delle Autorizzazioni Demaniali, eliminando alcuni passaggi formali che pur nel rispetto della normativa determinavano degli allungamenti nei tempi di risposta. Questo in un'ottica di miglioramento dei

servizi che comunque sta continuando anche in considerazione delle nuove indicazioni stabilite dalla Regione Emilia-Romagna, ai sensi degli artt. 2 e 3 della L.R. 15/2013, in materia di semplificazione dell'attività edilizia

compatibilmente con le risorse umane e strumentali a disposizione. Micro-obiettivo 6/9– Esecuzione delle ordinanze di demolizione:

Si evidenzia che sono stati approvati i criteri per la redazione del Piano straordinario per le demolizioni d'Ufficio degli abusi edilizi già oggetti di ordinanza di demolizione, per i quali è stata accertata

l'inottemperanza all'ingiunzione. Inoltre, è stato predisposto l'elenco degli immobili da demolire, la valutazione economica per la

determinazione dell'importo dei lavori da porre a base d'asta per le procedure di affidamento e tutto questo

forma oggetto di una proposta di deliberazione attualmente all'esame della Giunta che dovrà approvare l'elenco degli interventi e la valutazione economica, così come previsto dal DPR 380/2001 e dalla L.R.

23/2004.

Riguardo al macro-obiettivo 4 “Attività amministrativa”-

Micro-obiettivo 1/2 – Predisposizione documento programmatico sulla sicurezza ai sensi della vigente normativa

Si rimane in attesa di indicazioni su come procedere per predisporre il documento in modo analogo agli altri Settori.

Micro-obiettivo 2/2 – Revisione procedimenti amministrativi di competenza

E' stata effettuata, ai sensi della vigente normativa in materia, l'elaborazione di un documento di mappatura

dei procedimenti in un'ottica di miglioramento dell'efficienza e trasparenza dei procedimenti amministrativi

nonché di miglioramento delle relazioni con i cittadini, previa effettuazione di un monitoraggio costante e continuo dei procedimenti rivolto ad individuare ed eliminare le principali criticità esistenti nelle procedure

amministrative di competenza dei Servizi.

ENTRATE

Per quanto riguarda i proventi da permessi di costruire, a fronte di una stima iniziale pari ad Euro

1.541.000,00, gli incassi ad oggi si sono attestati ad Euro 543.037,58. L'andamento dell'anno 2014, per il perdurare della grave crisi economica che ha colpito il Paese ed in

particolare nel comparto dell'edilizia, ha determinato una considerevole contrazione delle entrate del contributo di costruzione e nulla fa prevedere che vi sia un cambiamento di direzione nell'anno in corso.

La proiezione al 31/12/14, seguendo il trend dell'anno in corso, si attesta realisticamente ad Euro

700.000,00.

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Si evidenzia che numerose pratiche edilizie rilasciate concernenti interventi di nuova costruzione o comunque

soggette a contribuzione restano depositate presso gli uffici, pertanto al momento non rimane che

monitorare la situazione. Le spese finanziate con tali proventi saranno impegnate solo a concorrenza delle entrate effettivamente

incassate. Gli introiti relativi alla monetizzazione aree a standard urbanistico ammontano ad E. 54.354,08 a fronte di

una previsione di E. 150.000,00, la stima al 31 dicembre prossimo dipenderà dalla quantità dei cespiti

(aree/appartamenti) che verranno patrimonializzati in luogo delle monetizzazioni.

Le entrate relative a sanzioni per violazioni edilizie e per danno ambientale, ad oggi ammontano a circa Euro 267.000,00 rispetto ad una stima iniziale di Euro 300.000,00. La proiezione al 31/12/2014 è superiore alle

previsioni di inizio anno. Con riferimento alle entrate relative ai diritti segreteria ad oggi sono stati introitati E. 100.930,93 a fronte di

una previsione di E. 100.000,00.

Le previsioni relative alle entrate saranno costantemente monitorate e verificate in fase di assestamento di

bilancio.

Si attesta che gli impegni già assunti sui corrispondenti capitoli di spesa risultano nel loro complesso, al di

sotto delle somme accertate e incassate.

Allo stato attuale, non si ritiene di operare alcuna variazione o modifica in termini finanziari, fermo restando il costante monitoraggio al fine di attuare gli opportuni ed eventuali interventi correttivi.

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Comune di Comacchio

PROGRAMMA 3


Assessorati Lavori pubblici, sport, protezione civile, demanio e patrimonio – Stefano Parmiani

Turismo, Commercio, Attività Produttive, Servizi Sociali – Sergio Provasi Caccia, Pesca, Ambiente e Rapporti con l'Ente di Gestione per i Parchi e la Biodiversità – Denis Fantinuoli



FONDI EUROPEI PER LO SVILUPPO SOSTENIBILE DELLA PESCA (FEP) – ASSE 4

Delibera di Giunta Comunale N. 159 del 30.04.2014.FEP 2007-2013 ASSE 4 - MISURA 1 AZIONE 3.1 -

INTERVENTO 3.1A - QUALIFICAZIONE E RIVITALIZZAZIONE AREE DI SBARCO DELLE MARINERIE AREA CAG DISTRETTO MARE ADRIATICO – importo complessivo 80.000,00 fondo europeo.

Si è in attesa di conferma erogazione contributo.

PATTO DEI SINDACI (CLIMA + ENERGIA SOSTENIBILE)

PAES in corso di redazione

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Comune di Comacchio

PROGRAMMA 3


Assessorato Caccia, Pesca, Ambiente e Rapporti con l'Ente di Gestione per i Parchi e la Biodiversità – Denis Fantinuoli

Centro di responsabilità – Lavori Pubblici, patrimonio, ambiente e protezione civile Responsabile del Servizio – Antonio Pini


SERVIZIO SMALTIMENTO RIFIUTI

Le attività di gestione dei servizi di igiene urbana sono assicurate da AREA spa in qualità di Gestore del servizio inerente il ciclo dei rifiuti solidi urbani ed assimilati sul territorio comunale, secondo quanto stabilito

dall’Agenzia d’Ambito di Ferrara – ATO 6 – (ATERSIR HA STABILITO LA SCADENZA DELL'AFFIDAMENTO AD AREA PER IL 31.12.2014).

Con deliberazione di Consiglio Comunale n. 19 del 02.04.2013 si è approvato il Progetto per la

trasformazione del servizio di raccolta nel territorio nel Comune di Comacchio. Il modello PORTA A PORTA, come da “Piano Industriale di AREA spa 2011-2015”, è partito dal mese di luglio 2013 nelle frazioni di

Volania, San Giuseppe e Vaccolino, previa Convenzione con il Comune di Lagosanto per quest’ultima località per la parte di sua competenza amministrativa. Nel 2014 il PORTA A PORTA è stato esteso ai retrospiaggia di

LIDO SPINA E VOLANO ed alle Zone Agricole. Entro la fine dell'anno verrà esteso anche alla frazione Capoluogo.

Con riferimento alle attività di gestione del servizio di igiene urbana comunale, gli interventi affidati ad AREA

spa sono supportati anche dal ricorso a Convenzioni con Cooperative sociali di tipo “B” per il perseguimento delle finalità pubbliche di inserimento lavorativo di persone svantaggiate, di cui alla Legge n. 381/91,

mediante l’utilizzo delle risorse previste a tale scopo nell’ambito del bilancio di previsione 2013.

SERVIZIO TUTELA AMBIENTALE

Risultano avviate le attività ed i progetti di tutela, didattica e sanificazione ambientale, come di seguito

specificato: - Progetto triennale di lotta ai culicidi: sono in corso le principali attività progettuali di

dezanzarizzazione previste nelle zone turistiche costiere ricadenti nell’area del Delta del Po (servizi di trattamento antilarvale ed adulticida, acquisto prodotti insetticidi, servizio di direzione tecnica e scentifica),

secondo le voci di spesa di cui al piano tecnico-economico approvato dal Comune di Comacchio e dalla

Regione Emilia-Romagna, nonché sulla base delle somme stanziate nel bilancio. - Concessione contributi economici e pagamento quote associative ad Enti/Associazioni per gli

interventi di valorizzazione del territorio comunale: è in corso l’attività di erogazione dei contributi economici e di pagamento delle quote associative per la promozione della qualità urbana, nonchè per la

salvaguardia e la sostenibilità ambientale in favore di Enti ed Associazioni a cura del Settore Ambiente,

utilizzando le risorse stanziate .

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Nell’ambito delle attività finalizzate alla tutela dell’ambiente dall’inquinamento, il servizio ha curato

l’espletamento delle procedure e degli atti necessari per la salvaguardia territoriale (inquinamento acustico,

elettromagnetismo, inquinamento dell’acqua, difesa del suolo, danni ambientali), in collaborazione con altri Enti e con l’Az. USL e l’ARPA, per i rispettivi ambiti di competenza.

GESTIONE VALLI

Per le porzioni affidate in gestione ai privati (Valle Campo), come per il resto delle valli ancora affidate in

gestione provvisoria al Parco del Delta, si è promossa negli anni passati e si persegue con parziale successo una corretta regimazione delle acque al fine di mantenerne basso il livello in ogni stagione, sia al fine di

salvaguardare la funzionalità degli argini compromessi dall'elevato livello delle acque, sia al fine di consentire la stagionale risalita delle specie ittiche nell'ambito vallivo onde non pregiudicare il ripopolamento naturale,

sia per il restauro ambientale-vegetazionale in senso lato delle Valli. Si segnala l'apertura di un contenzioso con il gestore di Valle Campo, stante l'autoriduzione del Canone.

RAPPORTI CON L’ENTE DI GESTIONE PER I PARCHI E LA BIODIVERSITA’ DELTA DEL PO

Predisposizione ed approvazione Consigliare della Convenzione tra l’Ente di Gestione per i Parchi e la Biodiversità – Delta del Po ed il Comune di Comacchio per attività di valorizzazione ambientale (Tutela delle

alberature e preservazione degli habitat in relazione alla gestione idraulica e faunistico-venatoria ecc.)”. In corso di predisposizione degli atti per la proposta di candidatura al Programma LIFE.

TUTELA DELL’AMBIENTE

- Adozione misure intese a fronteggiare emergenza zanzare: Sono state attivate tutte le attività progettuali mediante affidamenti alle Ditte e all'acquisto dei prodotti.

- Monitoraggio emissioni elettromagnetiche impianti telefonia: Rinnovata per il 2014 la Convenzione con ARPA per attività di monitoraggio dei campi elettromagnetici derivanti dagli impianti di telefonia mobile.

Monitoraggio in corso. - PAES: Redazione del PAES in corso a cura dello Studio Ambiente Italia titolare dell'incarico.

- Convenzione indennizzo ambientale legato alla Discarica "Sicura": E stata stipulata la convenzione con la

Ditta Sicura che stabilisce l'indennizzo ambientale. - Abbandono dei rifiuti: Si è provveduto ad approvare gli atti necessari alla convenzione tra i Comuni per

l'attività di videosorveglianza. - Rinnovo Convenzione approvata con delibera di C.C. 64 del 26/06/2013: Sono stati espletati gli atti per il

rinnovo.

SERVIZIO VERDE PUBBLICO

Le attività di gestione ordinaria delle aree verdi sul territorio comunale e dell’arredo urbano trovano riscontro

negli stanziamenti di spesa previsti per il servizio di tutela/vigilanza ambientale, finalizzati all’acquisto di materiale vario e fitosanitario, nonché all’affidamento di servizi/lavori per la manutenzione ordinaria del

verde pubblico comunale (interventi di messa in sicurezza e potatura piante, arredo aiuole e aree verdi,

ecc.).

- come previsto nel vigente regolamento per la Tutela del verde pubblico e privato, si è continuato a dar corso all’attività di collaborazione con soggetti privati per la gestione del verde e la progettazione di aiuole

tramite contratti di sponsorizzazione.

- Manutenzione verde pubblico: gli stanziamenti previsti per le attività di manutenzione del verde

pubblico sul territorio comunale sono utilizzati per procedere ad affidamenti a ditte esterne a seguito di pubbliche gare.

- Effettuata messa in sicurezza attrezzature parchi giochi.

OBIETTIVI GESTIONALI:

- Regolamento comunale verde pubblico: Si sta procedendo alla predisposizione degli atti necessari alla

revisione del regolamento.

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- Piano di gestione del verde pubblico: Si è proceduto all'approvazione degli atti .

- Aree verdi e monumento celebrativo marinai: Si è predisposto l'atto necessario alla gestione di dette aree.

- Valorizzazione ambientale: E' in itinere la predisposizione progettuale. - Progetto un albero per ogni nato: Si sta provvedendo ad individuare le aree comunali sulle quali piantare

gli alberi.

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Comune di Comacchio

PROGRAMMA 4

GESTIONE DELLE RISORSE

Assessorato Urbanistica, edilizia privata, polizia municipale e viabilità – Marco Fabbri

Centro di responsabilità - Bilancio, programmazione economica e finanziaria e società partecipate Responsabile del Servizio – Matteo Schincaglia fino al 14/07/2014

Responsabile del servizio – Cristina - Zandonini dal 15/07/2014


SOCIETA' PARTECIPATE

La materia delle partecipazioni a società ed organismi esterni, attraverso cui il Comune di Comacchio

persegue, a vario titolo, gli interessi della collettività di cui è ente esponenziale, è stata di recente attribuita dall’Amministrazione al Settore finanziario in sede di riorganizzazione della struttura comunale.

Tale assegnazione trova poi riscontro nelle disposizioni regolamentari approvate con deliberazione di

consiglio comunale n. 4 del 10 gennaio 2013 (regolamento sui controlli interni), secondo cui il controllo sulle società partecipate non quotate fa capo al dirigente del servizio finanziario.

La materia delle partecipazioni esterne delle amministrazioni pubbliche è da alcuni anni oggetto di revisione

legislativa statale in vista di due obiettivi principali: a) limitare le uscite finanziarie del settore pubblico operate attraverso società e organismi variamente partecipati, espressione di moduli organizzativi alternativi

alle strutture amministrative interne alle stesse amministrazioni partecipanti; b) garantire la concorrenza dei

mercati limitando l’utilizzo di detti moduli organizzativi esterni ai soli casi di effettivo perseguimento degli interessi pubblici, senza possibilità di commistione – in capo ai medesimi enti partecipati – dell’esercizio di

pubbliche funzioni e gestione di servizi pubblici.

L’attenzione del legislatore al fenomeno delle partecipazioni pubbliche trova espressione nei numerosi

adempimenti amministrativi (parte destinati alla raccolta a livello pubblico centrale delle informazioni di settore a fini statistici e parte per permettere un controllo diffuso sull’azione amministrativa locale), cui

questo Settore è stato chiamato nella prima parte dell’esercizio corrente.

In particolare, ai fini della trasparenza, il servizio ha mantenuto aggiornata la sezione relativa alle Società

partecipate, pubblicando le necessarie informazioni per le situazioni economiche e patrimoniali delle società, nonché degli incarichi assunti dagli organi di controllo delle stesse:

Inoltre, a fini conoscitivi statistici a livello di controllo centrale delle partecipazioni locali, il servizio ha

trasmesso a mezzo web le informazioni sul patrimonio dell’Ente, con specifico riferimento alle partecipazioni dirette ed indirette (di 2° grado), acquisite dal Ministero dell’economia e delle finanze – Dipartimento del

tesoro, ai sensi dell’articolo 2, comma 222, della legge n. 191 del 2000.

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Nel corso dell’esercizio si sono, quindi, tenuti i rapporti con gli organismi partecipati ai fini dell’acquisizione

delle informazioni utili all’Ente per l’applicazione della normativa in materia di spesa di personale, in materia

di circolarizzazione (cioè la situazione reciproca di debito credito fra società partecipate e l’Ente), nell’ambito del procedimento di approvazione del rendiconto dell’esercizio 2013 ed in materia di rapporti societari e

partecipativi.

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Comune di Comacchio

PROGRAMMA 4

GESTIONE DELLE RISORSE

Assessorato Bilancio, Personale, connettività e integrazione in rete – Sara Bellotti


Responsabile del servizio – Cristina - Zandonini dal 15/07/2014

SERVIZIO ENTRATE VERIFICHE E RECUPERO EVASIONE TRIBUTI

Il Servizio Entrate ha svolto durante questa parte dell'anno un’attività di presidio della materia tributaria e di assistenza, ai cittadini/contribuenti ed in genere a tutti gli uffici interessati alla riscossione di entrate

tributarie e patrimoniali.

Profonde sono le sfide che dal punto di vista tributario vedranno coinvolti gli uffici in questi ultimi mesi dell'anno, si cercherà come al solito di garantire una assistenza massima ai cittadini nell'adempimento degli

obblighi tributari, cercando di canalizzare le soluzioni verso la semplificazione e la certezza delle situazioni impositive.

La principale novità in materia tributaria è stata l'introduzione della nuova Imposta – IUC, infatti, con i commi dal 639 al 705 dell’articolo 1 della Legge n. 147 del 27.12.2013 (Legge di Stabilità 2014), è stata

ridefinita l'intera struttura del sistema tributario locale.

L'Imposta Unica Comunale (IUC) con decorrenza dal 1°gennaio 2014 è basata su due presupposti impositivi: uno costituito dal possesso di immobili e collegato alla loro natura e valore l’altro collegato all’erogazione e

alla fruizione di servizi comunali.

La IUC è composta da tre distinte forme di prelievo tributario: IMU (imposta municipale propria)

componente patrimoniale, dovuta dal possessore di immobili, escluse le abitazioni principali; TASI (tributo servizi indivisibili) componente servizi, a carico sia del possessore che dell’utilizzatore dell’immobile, per

servizi indivisibili comunali; TARI (tributo servizio rifiuti) componente servizi destinata a finanziare i costi del

servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico dell’utilizzatore.

Il Servizio Entrate, come ogni anno, ha dedicato risorse sia umane che in termini di tempo per

l'adeguamento alle novità normative del 2014, provvedendo alla predisposizione dei diversi atti, regolamento e definizione delle aliquote. Nei mesi di maggio e giugno ha fornito la massima assistenza ai contribuenti

nell'adempimento del versamento della prima rata di acconto ed eventuali ravvedimenti e tale impegno proseguirà nei in sede di versamento del saldo dell’imposta.

Imposta municipale unica (I.M.U.)

L’imposta municipale propria, introdotta in via sperimentale nel 2011, ha subito dalla sua introduzione

profonde modifiche, sia per quanto riguarda la ripartizione del gettito tra Stato e Comune sia per le

fattispecie impositive, con l’abolizione dell’IMU sull’abitazione principale.

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Dal 2013 la diversa ripartizione del gettito IMU, tra Stato ed Ente Locale, ha comportato l'attivazione di una

parallela azione sul lato trasferimenti erariali per evitare che la nuova modalità di prelievo tributario

diventasse una misura di iniqua ripartizione del gettito provenienti dalla tassazione immobiliare.

Da questa necessità è stato ideato dalla politica nazionale il ''fondo di solidarietà comunale” una specie di

camera di compensazione tra i gettiti di tutti i partecipanti alla partita “IMU”.

Ciò nonostante il Servizio Entrate nei primi mesi dell’anno ha dedicato ingenti risorse sia umane che in

termini di tempo per l'adeguamento alle novità normative del 2014 per il tributo (IMU) provvedendo alla

predisposizione degli atti per il Consiglio Comunale, Regolamento e Aliquote, e nei mesi successivi di maggio

e giugno ha fornito la massima assistenza ai contribuenti nell'adempimento del versamento della prima rata

di acconto ed eventuali ravvedimenti.

L'entrata a titolo di imposta comunale sugli immobili (I.M.U.), è stata prevista a bilancio 2014, a parità di

aliquote deliberate per l'anno 2014, in €. 25.311.073,00. previsione che si basa, sui dati acquisiti in

occasione del versamento dell'imposta effettuato dai contribuenti nell'esercizio 2013, annualità precedente

di cui sono noti versamenti e categorie fattispecie imponibili.

In relazione alla somme introitate in sede di acconto che ad oggi si è registrata in € 11.763.449,23.

Inoltre è stato previsto nel bilancio 2014 uno stanziamento di €. 150.000,00 relativo all'I.M.U. anni arretrati.

Attualmente sono stati incassati €. 155.607,48.

T.A.S.I.

La TASI rappresenta la vera novità del 2014, questa nuova tassa è stata introdotta a livello nazionale per

permettere ai comuni di recuperare parte delle risorse sottratta dall'abolizione dell'imposta IMU

sull'abilitazione principale e sulle altre fattispecie previste danna normativa (es. fabbricati invenduti,

abitazioni di proprietà di contribuenti delle Forze dell'Ordine, fabbricati rurali, cooperative indivise.

Il legame tra tale forma di prelievo e il finanziamento dei servizi indivisibili inoltre dovrebbe garantire un

rapporto diretto tra il prelievo della T.A.S.I .ed i servizi generali ricevuti dai cittadini.

Molti comuni davanti a queste decurtazioni hanno cercato pur applicando la T.A.S.I. di effettuare detrazioni

d'imposta per rendere più “sopportabile” questo nuovo tributo.

Con deliberazione di Consiglio Comunale n. 67 del 19 maggio 2014 sono state definite le aliquote e il sistema

di detrazioni per gli immobili presenti sul territorio di Comacchio

La previsione per il Comune di Comacchio è pari ad € 1.250.000,00 e le somme incassate a tutt'oggi

ammontano ad € 734.965,45.

Imposta Comunale Immobili (I.C.I.) – Recupero Anni Arretrati

In questo capitolo affluiscono le somme incassate a seguito delle attività di accertamento ICI relative ad

omissioni o rettifiche delle denunce presentate o al parziale versamento delle imposte da parte dei

contribuenti. Gli introiti ad oggi per tale tipologia di entrata ammontano ad

€ 299,675,02.

Per quanto concerne le attività di accertamento, tale attività viene svolta internamente dagli operatori del

Servizio Entrate, applicando notevole impegno in termini di tempo e di risorse al fine di recuperare il

maggiore introito possibile, in un ottica di equità e lotta all’evasione.

Attualmente sono stati emessi oltre 1000 nuovi atti di accertamento in corso di notificazione, atti che

comunque potranno subire variazione a seguito di procedimenti di autotutela, adesioni e/o altre forme di

rettifica.

Sono attualmente in corso le verifiche per la ricerca di soluzioni alternative di riscossione rispetto al rapporto

con il Concessionario attuale Equitalia SPA, e di effettuare la riscossione coattiva delle proprie entrate,

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attraverso la procedura dell'ingiunzione fiscale, con benefici in termini sia economici che di monitoraggio dei

processi di riscossione.

Entro fine anno si procederà alla notifica degli atti connessi alla formazione del ruolo per la riscossione degli

avvisi di accertamento notificati e non pagati nei termini di legge.

T.A.R.I.

Importanti novità sono intervenute durante il 2014 per quanto concerne il prelievo per sulla raccolta e lo

smaltimento dei rifiuti. Tale novità è stata seguita per gli aspetti fiscali dal servizio entrate, in concerto con il settore Ambiente per quelli prettamente tecnici.

In coerenza con le facoltà previste dalla normativa il comune di Comacchio ha applicato le soluzioni studiate

dal gestore AREA SPA, al fine di poter applicare un sistema di misurazione delle quantità di rifiuto che

permetta l'applicazione della tariffa corrispettiva piuttosto che della tassa, affidandone la

gestione/riscossione al gestore medesimo

Molto intensa in questi mesi la collaborazione tra gli uffici Ambiente, il Servizio Tributi ed il gestore al fine di

elaborare il nuovo regolamento e il nuovo sistema tariffario, cercando da un lato di evitare il più possibili

disagi ed aumenti di imposizione per i cittadini e dall'altro di incentivare una raccolta differenziata diffusa su

tutto il territorio comunale tramite il cosiddetto porta a porta.

Canone occupazione spazi ed aree pubbliche – Permanente e Temporanea

Canone occupazione suolo pubblico rappresenta il corrispettivo per utilizzo privato, previa

autorizzazione/concessione di porzioni delle aree pubbliche, che solitamente sarebbero destinate al

godimento indiscriminato da parte di tutti i cittadini.

In questo ambito l'attività del servizio Entrate si svolge nell'espletamento delle procedure per la riscossione

dei canoni da parte dei concessionari,e nelle verifiche delle condizioni di applicazione di fattispecie agevolate

o di esenzione. Il coordinamento dei processi è attuato congiuntamente al Corpo di Polizia Municipale e del

servizio Commercio.

Per l’anno 2014, la previsione relativa alle riscossioni di natura permanente sono state determinati in €

370.000.00 mentre quelle di natura temporanea ammontano ad € 95.000,00.

A tutt’oggi l’andamento degli incassi effettivi € 120.957,06 per la Cosap Permanente e per la Cosap

Temporanea € 30,416,09 portano a ritenere conseguibile l'obiettivi di bilancio preventivo, di fatti sono in fase

di spedizioni gli avviso del Cosap Permanente e entro fine anno saranno spediti gli avvisi riferiti ai mercati.

Imposta Comunale sulla pubblicità

Per quanto concerne l’imposta e il diritto di pubbliche affissioni, per l’anno 2014 è ancora in essere,

l’esternalizzazione in concessione del servizio in favore di Maggioli Tributi, che è il concessionario individuato

dal 2009 a seguito di selezione ad evidenza pubblica.

La previsione per l’anno 2014 è stata determinata in € 450.000,00 e in base all’andamento degli incassi che

ad oggi ammontano ad circa € 282.416,73 e, fra qualche mese, tale situazione potrà essere valutata con

maggiore precisione.

Diritti sulle pubbliche affissioni

Ad oggi sono stati incassati per le attività di pubbliche affissioni negli impianti comunali

€ 3.298,00. Il gettito del diritto sulle pubbliche affissioni per l’anno 2014, manifesta un trend che

orientativamente dovrebbe portare ad un risultato inferiore rispetto alla previsione di

€ 10.000,00, la cui esatta quantificazione viene rinviata in assestamento, ma che dovrebbe avvicinarsi a

circa la metà delle entrata preventivata.

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Rimborso spese cartelli di passo Carrabile

I cittadini che richiedono in cartello di passo carrabile devono versare anticipatamente un rimborso spese

pari al costo del cartello di metallo con le diciture identificative, che viene incassato nel suddetto capitolo di

bilancio. Nell’anno 2014 alla data odierna sono stati incassati

€ 1.299,84.

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Comune di Comacchio

PROGRAMMA 5

AFFARI ISTITUZIONALI E TUTELA DELL’ORDINAMENTO Assessorato Urbanistica, edilizia privata, polizia municipale e viabilità – Marco Fabbri

Centro di responsabilità - Polizia Locale

Responsabile del Servizio – Paolo Claps

FUNZIONE: 3 Funzioni di polizia locale

Con le risorse economiche assegnate e gestite direttamente dal Corpo Polizia Municipale, si sono stati garantiti tutti i servizi minimi ed essenziali richiesti per il corretto funzionamento del Corpo.

Una parte delle risorse, sono state utilizzate per consentire la formazione fuori sede degli Ufficiali e degli

Agenti appartenenti al Corpo. Per la parte relativa alle entrate del bilancio corrente, pur in presenza di una grave carenza di personale, in

parte bilanciata da quello assunto a tempo determinato per fronteggiare la stagione estiva, il Comando ha garantito tutti i servizi ordinari tra i quali a titolo esemplificativo si citano la pattuglia per il rilievo degli

incidenti stradale, le pattuglie di controllo del territorio anche con strumentazioni tecniche (telelaser ed

etilometro), pattuglie di controllo del territorio congiunte con altre forze di Polizia (Arma dei Carabinieri), pattuglie di controllo della zona a traffico limitato, pattuglie di controllo delle attività commerciali in forma

ambulante e fissa, pattuglie di controllo della viabilità con particolare riferimento alla S.S. 309 Ponte Albani. Con riferimento al fenomeno dell’abusivismo commerciale, l’amministrazione di concerto con la Prefettura ed

il Comitato per il Controllo e la Sicurezza, ha continuato l’iniziativa “Un Mare di legalità” organizzata tra tutte le forze dell’Ordine con la collaborazione delle associazioni di volontariato, che prevede la presenza, nella

parte di arenile più interessata dal fenomeno, di un gazebo presidiato da due agenti del Corpo nei giorni di

sabato e domenica nella fascia oraria dalle 08.00 alle ore 19.00; nella giornata di mercoledì sempre con la stessa fascia oraria ma, presidiato da un agente del Comando e da un agente del Corpo Provinciale o del

Corpo Forestale dello Stato. La succitata iniziativa é stata inoltre affiancata un ulteriore attività di prevenzione con l'utilizzo di n. 2

Segway per il pattugliamento dinamico dell'arenile su un più ampio raggio d'azione e, nelle ore serali,

utilizzati per il controllo delle Zone a Traffico Limitato. Questa attività di prevenzione del fenomeno ha impedito ai venditori abusivi di occupare l’arenile con la

propria mercanzia ed al contempo, ha garantito la fruibilità della spiaggia da parte dei turisti. Affiancata all’attività di prevenzione, sono stati effettuati numerosi interventi di repressione del fenomeno

dell’abusivismo commerciale sia sull’arenile che nelle località dei lidi sia all’interno dell’aree di mercato che

all’interno delle zona a traffico limitato. Nei mesi di luglio ed agosto, sono stati effettuati i servizi di prevenzione e repressione del fenomeno delle

“Stragi del Sabato sera” con pattuglie sul territorio con orario 21:00/03:00 e con orario 01:00/07:00. I risultati ottenuti, saranno resi noti, con atto separato, al termine della stagione estiva.

Il Comando ha mantenuto e garantito le competenze riferite all’emanazione delle ordinanze temporanee di viabilità per le numerose manifestazioni programmate e per i cantieri edili. Il maggior rapporto di

collaborazione che si è venuto a creare tra i vari uffici, interessati a vario titolo all’emanazione dei

provvedimenti di viabilità ed occupazione del suolo pubblico, ha permesso di superare le difficoltà derivanti dai ritardi con cui le varie associazioni, consorzi e privati presentano le relative richieste autorizzative.

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Sarebbe auspicabile una maggiore regolamentazione delle richieste e dei relativi termini per la loro

presentazione.

Nel corso dell’anno, i servizi ordinari garantiti dal Corpo sono stati: la vigilanza delle scuole dell'obbligo ( viabilità all'ingresso ed all'uscita degli alunni );

l'educazione stradale presso le scuole dell'obbligo;

il controllo degli esercizi commerciali in sede fissa ed ambulante;

servizi di prevenzione e repressione del fenomeno dell’abusivismo commerciale;

la viabilità delle manifestazioni sportive e turistiche;

la scorta dei cortei funebri e delle manifestazioni religiose;

Il controllo del territorio;

Il rilievo degli incidenti stradale;

la vigilanza edilizia;

la produzione di atti, certificazione, pareri, permessi ed autorizzazioni richieste sia da altri Settori

di questa Amministrazione Comunale che da privati cittadini. Al 31 luglio 2014, sono state accertate violazioni amministrative al C.d.S. per un importo pari ad €

110.547.00 mentre, per le violazioni amministrative di carattere generale, è stato accertato un importo pari ad € 39.166. Sempre alla data del 31 luglio 2014 (dato provvisorio) sono stati incassati complessivamente €

119.534,95 così suddivise: € 106.925,00 C.d.S., € 10.180,02 violazioni amministrative comunali - regionali -

statali. Sulla base di quanto sopra esposto e salvo imprevisti che possano determinare un impedimento del Corpo allo svolgimento dei servizi ordinari o parte di essi si può ipotizzare il raggiungimento degli obiettivi

indicati nella parte delle entrate del bilancio di previsione 2014.

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Comune di Comacchio

PROGRAMMA 5

AFFARI ISTITUZIONALI E TUTELA DELL’ORDINAMENTO Assessorato Sindaco, Urbanistica, edilizia privata, polizia municipale e viabilità – Marco Fabbri

Affari Generali Responsabile del Servizio – Fernanda Vallario


SERVIZIO ASSICURAZIONI

I sinistri “aperti” presso l’Assicurazione Fondiaria dall’01/01/2014 alla data della presente, sono stati 80.

In base alla convenzione con lo Studio Legale Vinci per la gestione dei sinistri della fallita Assicurazione Faro,

sono stati definiti n. 4 sinistri. Alla data odierna si sono impegnate la quasi totalità delle risorse assegnate nel PEG del corrente anno e

comunque entro l’esercizio si verificherà la condizione del completo impegno delle risorse stesse.

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Comune di Comacchio

PROGRAMMA 5

AFFARI ISTITUZIONALI E TUTELA DELL’ORDINAMENTO


Affari Generali, Cultura e promozione del territorio, personale Responsabile del Servizio – Fernanda Vallario


SERVIZIO GESTIONE DELLE RISORSE UMANE

Le finalità e gli obiettivi dell’Amministrazione nell’ambito del Servizio sono stati perseguiti e si può ragionevolmente ritenere il loro raggiungimento nei tempi concordati.

Nell’ambito del Servizio di che trattasi si sono realizzati i seguenti prodotti in conformità alla normativa vigente e all’evoluzione giurisprudenziale e dottrinaria intervenuta nell’anno:

Monitoraggio costante dell’andamento della spesa del personale con incontri periodici con l’Organo di

indirizzo al fine della verifica degli eventuali scostamenti dalle previsioni di bilancio e della scelta dei

correttivi da apportare;

Adozione ed esecuzione del Piano Programmatico assunzionale per l’anno 2014;

Adozione del nuovo Codice di Comportamento integrativo del personale dell’Ente;

Redazione regolamento sulla disciplina degli incarichi extra istituzionali del personale dipendente;

Redazione parte contratto integrativo 2014 del personale dipendente con approvazione obiettivi e

risorse ex art. 15 – comma 5 – del CCNL 01/04/1999; Redazione ed approvazione piani di razionalizzazione ai sensi e per gli effetti del D.L. 98/2011 art.

16;

Redazione ed attuazione prima trance del Piano di Formazione aziendale del personale dell’Ente

dell’anno 2014 sulle normative relative all’anticorruzione, agli obblighi in materia di trasparenza amministrativa e al Codice di Comportamento del personale.

Tale obiettivo rientra anche nel Piano per la Prevenzione della Corruzione relativo al triennio 2014-

2016 (Sezione I). Di concerto con il Segretario Generale si è provveduto nell’ambito del Piano della Prevenzione della

corruzione sopradetto, agli adempimenti di cui alla Sezione II – Sezione III (Codice di

Comportamento ecc…..) – Sezione IV (monitoraggio e mappatura procedimenti dell’Ente) – Sezione V – Sezione VI.

Per quanto concerne l’andamento della spesa del personale la tendenza del Servizio è verso il

completo utilizzo delle risorse allo scopo stanziate in bilancio.

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Comune di Comacchio

PROGRAMMA 5


Assessorato Sindaco, Urbanistica, edilizia privata, polizia municipale e viabilità – Marco Fabbri Affari Generali, Cultura e promozione del territorio, personale Responsabile del Servizio – Fernanda Vallario


OBIETTIVI STRATEGICI AZIONE N. 1/2

Predisporre il documento programmatico sulla sicurezza ai sensi della vigente normativa per

quanto concerne il proprio settore, rapportandosi con il Dirigente del Settore III. Alla data odierna l’obiettivo è in fase di realizzazione, tenuto conto che il servizio informatico (di competenza

del Settore III) ha proceduto in tempi recenti all’acquisto del relativo software da dare in dotazione ai diversi

Settori e risultano in fase di definizione gli adempimenti di competenza dei vari settori.

AZIONE N. 2/2 Revisione procedimenti amministrativi di competenza al fine di aggiornare il vigente

Regolamento e procedere alla pubblicazione sul sito.

L’obiettivo è stato raggiunto con la rivisitazione dei procedimenti amministrativi del Settore, approvati con gli altri con deliberazione di Giunta Comunale n. 252 del 30/07/2014 e pubblicati sul sito dell’Ente.

I procedimenti sono stati rivisti alla luce dell’ evoluzione normativa.

AZIONE N. 1/1 Predisposizione disciplina delle assenze, straordinari, ferie ecc…

L’obiettivo è stato al momento accantonato per essere riproposto nell’anno prossimo.

AZIONE 1/1

Verifica delle residenze fittizie sulla Costa raccordandosi con il Comandante della Polizia Municipale.

L’obiettivo è stato peraltro ricompreso nei progetti ex art. 15 – v comma- del CCNL 01/04/99 per il personale

dipendente, oggetto, tra altri, di un accordo stralcio per l’anno 2014 con le OO.SS., giusta deliberazione di Giunta Comunale n. 240 del 14/07/2014.

L’obiettivo che per sua natura normativa (termini di legge per dichiarazione di irreperibilità, ecc…) dovrà avere una valenza biennale (2014/2015) sarà attivato nei prossimi mesi.

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Comune di Comacchio

PROGRAMMA 5


Assessorato Turismo, Commercio, Attività Produttive, Servizi Sociali – Sergio Provasi Centro di responsabilità - Territorio e sviluppo economico Responsabile del Servizio – Claudio Fedozzi

FUNZIONE: 11 Funzioni nel campo dello sviluppo economico

Attività SUAP:

In particolare lo Sportello Unico per le Attività Produttive gestisce in forma prevalentemente

telematica i procedimenti unici, come disciplinati dal DPR 160/2010, relativi agli impianti produttivi ed all’avvio ed esercizio dell’attività di impresa. Il SUAP è l’unico punto di contatto con

l’interessato e con gli altri Enti ed uffici coinvolti in tutte le fasi dei procedimenti inerenti l’attività di impresa, in qualsiasi settore sia essa operante (agricoltura, industria, artigianato, commercio, servizi).

Il numero di pratiche pervenute allo SUAP del Comune di Comacchio, alla data del 20/08/2013, è circa 630.

Si devono ancora sottolineare in questa sede le difficoltà correlate alla ricezione telematica delle pratiche; infatti la gestione delle numerose pratiche in arrivo, prima del necessario adeguamento delle dotazioni

hardware e software dell’Ente, comporta un notevole rallentamento nella gestione dei procedimenti ed un notevole dispendio di tempo e risorse umane.

In particolare si rende necessaria l’integrazione tra i software VBG ed ARCHIDOC (gestionale del protocollo generale) al fine di addivenire, alla protocollazione automatizzata in VBG delle pratiche inoltrate attraverso la

piattaforma telematica denominata SUAP fe.

E’ necessario altresì completare la personalizzazione ed il settaggio del software VBG per poter sfruttarne tutte le potenzialità. Il lavoro di programmazione delle attività dei SUAP di tutti i Comuni della Provincia, é in

capo al Tavolo di coordinamento provinciale che rappresenta la "volontà" di tutti i 26 SUAP del territorio ed ha mandato di rappresentanza nei confronti degli Enti terzi coinvolti negli endoprocedimenti. Per gestire il

progetto è stato appositamente costituito il gruppo di lavoro Coor.S.A. che riunisce personale di diversi Enti,

con competenze sia amministrative che tecnico-informatiche. Il SUAP del Comune di Comacchio partecipa ai lavori del Coor.S.A.

Attività SUE:

Certificati di Destinazione Urbanistica, Autorizzazioni Paesaggistiche, pareri preliminari, pareri sull’emissione in atmosfera ai sensi del DPR 230/88, vendite di alloggi PEEP, pareri urbanistici sugli strumenti di

pianificazione territoriale comunale, pareri urbanistici sulle varianti urbanistiche per l’applicabilità delle procedure di variante al PRGC stabilite dall’art. 8 del D.P.R. 7 settembre 2010 , n. 160 ex- DPR 447/98 .

tramite lo sportello unico;

Permessi di Costruire, D.I.A., S.C.I.A., Depositi sismici, Autorizzazioni per Svincoli Idrogeologici, Archivio per accesso ai documenti amministrativi, Valutazioni Preventive circa l’ammissibilità degli interventi da eseguire,

procedimenti in merito agli abusi edilizi, Certificati di conformità edilizia e agibilità, convocazione CQAP, sopralluoghi, rilievi, applicazione sanzioni amministrative pecuniarie previste dalla L.R. 23/2004 per violazioni

edilizie e dall'art. 167 del D. Lgs 42/2004 per “danno ambientale”ecc.

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Le attività edilizie autorizzate nell'anno in corso riguardano provvedimenti per nuove costruzioni oltre alle

innumerevoli pratiche per piccoli interventi manutentivi o recupero del patrimonio edilizio esistente, tuttavia

per gli interventi di nuova costruzione o comunque soggetti a contribuzione si evidenzia una mancata esecuzione finale delle opere ovvero alle stesse non viene data attuazione fino alla naturale scadenza dei

termini di inizio lavori; ne consegue un introito di oneri sensibilmente inferiore al previsto.

Gli Uffici hanno inoltre regolarmente svolto le pratiche relative a: istruttoria Piani Urbanistici Attuativi,

Certificati di Destinazione Urbanistica, Autorizzazioni Paesaggistiche, rapporti con la Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici, deposito frazionamenti, pareri preliminari, pareri D.P.R. 203/88 ecc.

E' proseguita l'attività della Commissione per la Qualità Architettonica e il Paesaggio, rinominata con Delibera di Giunta Comunale n. 96 del 20/03/14. Come in passato, la Commissione è stata chiamata ad esprimere

pareri in merito al rilascio delle Autorizzazioni Paesaggistiche di competenza del Comune e di alcune pratiche edilizie per le quali il responsabile del servizio ha richiesto una specifica valutazione.

Dal primo gennaio 2014 è fatto obbligo della trasmissione degli elenchi delle autorizzazioni paesaggistiche

rilasciate o respinte tramite il sito web-gis creato dalla Regione Emilia Romagna ai fini della raccolta omogenea delle informazioni e dell'eliminazione della trasmissione cartacea; ciò permette la fruibilità per via

telematica da parte di tutti cittadini. Dal primo aprile il Servizio si occupa anche delle procedure relative al rilascio delle autorizzazioni dei mezzi

pubblicitari.

Attività Demanio Marittimo

Premesso che il Servizio Demanio è stato in competenza dell’Architetto Pini, in qualità di Dirigente del

Settore Ambiente e Patrimonio, fino al 31/03/2014 e in competenza al Settore IV dal 01/04/2014. Nel primo semestre si è provveduto ai nuovi adempimenti obbligatori vista, la necessità e l’urgenza, di

inserimento delle concessioni demaniali marittime, tramite l’applicativo “ GE.TRANS. “ (Sistema Gestione

Transitorio) e si è provveduto alla richiesta, e relativo inserimento, dei modelli S.I.D. (D1, D2, D3, ecc). Contestualmente si è cercato di proseguire con le procedure di gestione del P.D.M. (Pubblico Demanio

Marittimo) con il conseguente rilascio dei titoli autorizzativi, nonché di tutte le procedure atte al rinnovo delle concessioni demaniali in recepimento delle nuove disposizioni di Legge per il settore. Sono state istruire tutte

le istanze presentate all’Amministrazione Comunale in ordine ai lavori, ai subingressi, agli affitti ramo

d’azienda e alle sanatorie demaniali. Si sono approvati i piani di salvamento in conformità alle ordinanze emesse rispettivamente dalla Regione e dalla Capitaneria di Porto integrando la normativa con propria

Ordinanza Comunale.

Attività Produttive

Commercio su aree pubbliche

- Mercato settimanale di Comacchio Capoluogo (Azione non prevista negli obiettivi 2014):

Verificato:

che le attrazioni dello spettacolo viaggiante che operano in occasione della Fiera di San Cassiano del

capoluogo, vengono consuetudinariamente collocate in aree individuate anche sede del mercato settimanale del mercoledì mattina, e nello specifico: P.zza Dante Alighieri, il parcheggio posto all’angolo fra la Via

Zappata e Via dei Mercanti, la Via dei Mercanti a partire dall’intersezione con Via Zappata e fino all’altezza del Comando di Polizia Municipale, lato scuole Medie;

che l’attività del mercato settimanale del capoluogo, per l’annualità 2014, ricadeva in data

concomitante con la presenza delle attrazioni dello spettacolo viaggiante che operavano in occasione dei festeggiamenti del Santo Patrono;

che non risultava possibile collocare i posteggi degli operatori di mercato nelle aree alternative già individuate con deliberazione di Consiglio Comunale n. 123/2010, in quanto le stesse risultavano occupate

sin dal 9 agosto p.v. dagli operatori commerciali della Fiera di San Cassiano; si è ritenuto, sentite le Associazioni di Categoria maggiormente rappresentative a livello provinciale

in apposito incontro avvenuto il 30/07/2014, onde consentire lo svolgimento di entrambe le attività, di

procedere alla ricollocazione temporanea, solo per il giorno 13 agosto p.v., dei posteggi ubicati nelle aree già occupate dalle attrazioni dello spettacolo viaggiante.

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A tal proposito è stata adottata apposita ordinanza dirigenziale n. 2203 del 01/08/2014 con la quale si è

disposto:

il trasferimento temporaneo dei posteggi interessati nel tratto di Via dei Mercanti che va dall’intersezione con C.so Mazzini sino all’altezza della Casa Protetta Comunale, oltre che nei posteggi

disponibili in quanto non assegnati in concessione con individuazione di apposita area per gli operatori del settore alimentare;

la riassegnazione temporanea, a cura del Comando di Polizia Municipale, unicamente per la giornata

del 13 agosto u.s., di tutti i posteggi interessati, secondo le procedure di cui all’art. 11 del vigente Regolamento Comunale per il commercio su aree pubbliche di cui alla deliberazione consiliare n. 156/2009,

tenendo conto della graduatoria già approvata con determinazione dirigenziale n. 67 del 26/05/2011; di sospendere, unicamente per la giornate del 13 agosto u.s. le assegnazioni temporanee dei

posteggi con la procedura cosiddetta “di spunta” in quanto si è ritenuto di assegnare i posteggi liberi e disponibili, in via prioritaria, ai concessionari di posteggio che non avrebbero potuto operare a causa

dell’installazione delle attrazioni dello spettacolo viaggiante, in spazi coincidenti con le aree assegnate loro ai

fini dello svolgimento del mercato di che trattasi;

Le Associazioni di Categoria e gli Uffici interni interessati, sono stati informati dell’adozione dell’ordinanza sopra richiamata, con nota prot. n. 35865 del 01/08/2014 mentre tutti gli operatori di mercato che ne

avevano interesse (21 complessivamente), ne sono stati informati con nota prot. n. 36056 del 04/08/2014,

debitamente notificata il 06/08/2014 tramite Messo comunale.

- Con l’entrata in vigore della L.R. 1/2011, a partire dal gennaio 2012, tutte le ditte titolari di autorizzazione per il commercio su aree pubbliche sono tenute a dimostrare la propria regolarità

contributiva al Comune che ha rilasciato il titolo. La predetta disposizione ha comportato un’enorme mole di lavoro dovuto al supporto da fornire agli utenti allo sportello, alla verifica della

documentazione pervenuta, all’archiviazione delle posizioni regolari e al successivo invio alle ditte

non regolari degli avvii di procedimento dei provvedimenti sanzionatori conseguenti. Ad oggi si sono verificate complessivamente n. 336 posizioni e si sono avviati n. 30 procedimenti

sanzionatori.

- Oltre agli atti necessari per la redazione delle graduatorie degli operatori non titolari di posteggio,

sono frequenti le richieste degli operatori per mercati straordinari, per modifiche alle date di

svolgimento e per sistemazioni che si rendono via via necessarie al regolare svolgimento di dette manifestazioni.

Ad oggi sono state adottate n. 8 determinazioni e n. 7 ordinanze oltre a quanto sopra riportato con riferimento al Mercato settimanale del Capoluogo.

- Non di rado si rende necessaria l’adozione di ordinanze che rendono possibile la sosta dei commercianti ambulanti in forma itinerante laddove il vigente Regolamento non lo consente,

affinchè si realizzino determinate manifestazioni organizzate sia dall’Amministrazione che dai Consorzi e dalle varie Associazioni operanti sul territorio. Attualmente si sono emanate n. 7

ordinanze della fattispecie in esame.

- Con deliberazione di Giunta Regionale n. 485 del 22/04/2013, modificativa della deliberazione di

Giunta Regionale n. 1368/99 recante “Disposizioni per l’esercizio del commercio su aree pubbliche in attuazione della L.R. 12/99” sono state introdotte nuove disposizioni relativamente all’accesso alle

procedure di assegnazione giornaliera dei posteggi non assegnati in concessione. Tale disposizione è stata successivamente modificata con due successive disposizioni transitorie:

deliberazione di Giunta Regionale n. 826 del 09/06/2014 “Disposizioni transitorie per la

partecipazione alla spunta”;

deliberazione di Giunta Regionale n. 1199 del 21/07/2014 “Disposizioni transitorie per l’anno 2015”.

Le predette disposizioni hanno comportato, per l’anno 2014, l’adozione dei seguenti atti:

determinazione n. 920 del 31/03/2014 “Commercio su aree pubbliche. Approvazione delle

graduatorie di spunta per l’assegnazione dei posteggi temporaneamente non occupati nei mercati

del Comune di Comacchio. Anno 2014” con la quale sono state approvate, con l’ausilio fornito dal

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locale Comando di Polizia Municipale, le graduatorie riferite ai 10 mercati che si svolgono sul

territorio comunale, degli operatori che hanno inoltrato la comunicazione prevista dalla D.G.R. n.

1368/99 e s.m.i.;

determinazione n. 1171 del 19/04/2014 “Commercio su aree pubbliche. Approvazione delle

graduatorie di spunta per l’assegnazione dei posteggi temporaneamente non occupati nelle Fiere del Comune di Comacchio. Anno 2014” con la quale sono state approvate le graduatorie riferite alle 13

fiere che si svolgono sul territorio comunale, degli operatori che hanno inoltrato la comunicazione

prevista dalla D.G.R. n. 1368/99 e s.m.i.

Mercatini dell’hobbismo

A seguito dell’entrata in vigore della L.R. 4 del 24/05/2013 con la quale la Regione Emilia-Romagna ha

provveduto a regolamentare la disciplina dell’hobbismo, si è reso necessario approvare una nuova regolamentazione in materia, sostitutiva del Regolamento Comunale in materia già approvato con

deliberazione di Consiglio Comunale n. 36 del 06/05/2013.

Con deliberazione di Consiglio Comunale n. 24 del 21/02/2014 è stato pertanto approvato il nuovo Regolamento per la disciplina dei mercatini dell’ingegno e delle attività artistiche che si svolgono su suolo

pubblico. Conseguentemente all’approvazione della predetta deliberazione, con determinazione dirigenziale n. 818 del

20/03/2014 sono stati approvati lo schema di convenzione e lo schema di autocertificazione a

completamento degli atti necessari all’applicazione del Regolamento sopra richiamato. A seguito dell’approvazione della predetta deliberazione n. 24/2014, esaminate le domande pervenute in

proposito, la Giunta Comunale è intervenuta con le seguenti deliberazioni: n. 103 del 22/03/2014 “Mercatini dell’ingegno e delle attività artistiche che si svolgono su suolo

pubblico. Istituzione “Mercatino di Primavera” in Porto Garibaldi e concessione del patrocinio

comunale”; n. 121 del 02/04/2014 “Mercatini dell’ingegno e delle attività artistiche che si svolgono su suolo

pubblico. Istituzione “Mercatino Itinerante di Primavera” in Lido Estensi e concessione del patrocinio

comunale”;

n. 132 del 16/04/2014 “Mercatini dell’ingegno e delle attività artistiche che si svolgono su suolo

pubblico. Istituzione “Mercatino delle Festività Pasquali” in Comacchio e concessione del patrocinio comunale”;


pubblico. Istituzione “Mercatino della Sagra della Seppia e della Canocchia” in Porto Garibaldi e concessione del patrocinio comunale”;


pubblico. Istituzione e concessione del patrocinio comunale” con la quale sono stati istituiti i seguenti

mercatini della tipologia di che trattasi:

Il Mercatino di Sera in Lido delle Nazioni a cura del Consorzio Lido Nazioni;

Mercatini Estivi 2014 in Lido Spina a cura del Consorzio Lido Spina;

Art&Mare in Porto Garibaldi a cura dell’Associazione “L’Alba”;

Art&stensi in Lido Estensi a cura del Consorzio Lido Estensi;

Mercatini Estivi 2014 in Lido Scacchi a cura del Consorzio Scacchi-Pomposa;

Mercatini Estivi 2014 in Lido Pomposa a cura del Consorzio Scacchi-Pomoposa;


pubblico. Istituzione “Mercatino serale” in Lido di Volano e concessione del patrocinio comunale.

Integrazione al calendario previsto per i mercatini dell’ingegno e delle attività artistiche già autorizzati in Lido Scacchi, Lido Pomposa e Lido delle Nazioni”;

Verificata la completezza dei documenti necessari secondo le previsioni del Regolamento di cui alla

deliberazione di Consiglio Comunale n. 24/2014 sono state rilasciate le seguenti autorizzazioni previa sottoscrizione di apposita convenzione con i soggetti proponenti:

Associazione L’Alba – Mercatino di Primavera prot. n. 15526 del 03/04/2014;

Consorzio Lido Estensi – Mercatino Itinerante di Primavera – prot. n. 155529 del 03/04/2014;

Canoa Club Comacchio – Mercatino delle Festività Pasquali – prot. n. 18295 del 18/04/2014;

Associazione L’Alba – Mercatino della Sagra della Seppia e della Canocchia – prot. n. 22958 del

17/05/2014;

68

Consorzio Lido Nazioni – Il Mercatino di Sera – prot. n. 27066 del 10/06/2014. Autorizzazione

integrata, previa sottoscrizione di atto d’obbligo integrativo della Convenzione cron. n. 574 del

11/06/2014, a seguito di deliberazione di Giunta Comunale n. 222/14;

Consorzio Lido Spina – Mercatini Estivi 2014 – prot. n. 27079 del 10/06/2014;

Consorzio Lidi Scacchi e Pomposa – Mercatino Estivo 2014 in Lido Pomposa e Mercatino Estivo 2014

in Lido Scacchi - prot. n. 26836 del 07/06/2014. Autorizzazione integrata, previa sottoscrizione di atto d’obbligo integrativo delle Convenzioni cron. n. 571 e 572 del 07/06/2014, a seguito di

deliberazione di Giunta Comunale n. 222/14; Associazione L’Alba – Art&mare - prot. n. 26665 del 06/06/2014;

Consorzio Lido Estensi – Art&stensi - prot. n. 26446 del 05/06/2014;

Cooperativa Gestione Servizi Turistici di Volano – Mercatino Serale – prot. n. 31346 del 05/07/2014.

Pubblici Esercizi

A seguito dell’emanazione ad ottobre 2013, da parte del Questore, della nuova tabella dei giochi

proibiti, che deve essere obbligatoriamente esposta secondo quanto previsto dall’art. 110 T.U.L.P.S.,

da parte di tutti i titolari dei pubblici esercizi in cui è consentita l’attività di gioco, questo Servizio ha

provveduto a rilasciare la tabella sostitutiva per almeno 50 attività. Il numero complessivo delle tabelle giochi rilasciate nel corso dell’anno 2014 fino ad oggi è pari a 75.

L’iter procedurale relativo al rilascio delle predette tabelle, si conclude con l’invito alla ditta interessata per il ritiro del nuovo documento e la comunicazione a tutti gli organi di vigilanza e

controllo.

A seguito dell’approvazione del Regolamento per l’esercizio delle attività di somministrazione alimenti

e bevande, avvenuta con deliberazione di Consiglio Comunale n. 17 del 27/03/2014, anche per

l’anno 2014, con ordinanza sindacale n. 14/14 del 15/04/2014 sono stati disciplinati gli orari degli stabilimenti balneari.

Sempre con riferimento all’approvazione del Regolamento Comunale di cui al precedente punto 2),

che dispone anche in merito agli orari ed alle modalità di svolgimento delle attività accessorie presso

gli esercizi pubblici (attività musicali e di pubblico spettacolo) si deve

evidenziare che, fino ad ora, per l’anno 2014 sono state gestite n. 80 pratiche della fattispecie in

questione, che hanno portato al rilascio di n. 68 autorizzazioni per manifestazioni temporanee (art.

11 L.R. 15/2001). Per le restanti pratiche si è considerato maturato il silenzio-assenso, ricorrendone i presupposti di Legge.

Per i pubblici esercizi, o altre attività, che hanno denunciato di effettuare attività rumorosa ai sensi

art. 10 della L.R. 15/2001, si sono gestite, fino ad ora, n. 8 pratiche.

Commissione Comunale di Vigilanza sui Locali di Pubblico Spettacolo

Anche per l’anno 2014 è continuato il regolare funzionamento della Commissione Comunale di Vigilanza istituita per la prima volta nell’anno 2003 in ottemperanza a quanto previsto dall’art. 141 bis del

Regolamento di Esecuzione del TULPS.

Con determinazione n. 556 del 27/02/2014, visto l’art. 1, comma 440, della L. 27/12/2013, n. 147, “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2014)”

laddove è stabilito che “… Restano altresì ferme, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, le commissioni tecniche provinciali di vigilanza sui locali di pubblico spettacolo di cui all’art. 80 del T.U.L.P.S., di

cui al R.D. 18 giugno 1931, e agli articoli 141 e 142 del regolamento per l’esecuzione del predetto T.U.L.P.S.,

di cui al R.D. 6 maggio 1940, n. 635, e successive modificazioni…” si è provveduto a confermare fino al 23/05/2016 all’Ing. Stefano Dosi ed al P.I. Raffaele Tomasi, l’incarico già conferito rispettivamente quale

componente e supplente della Commissione Comunale di Vigilanza sui Locali di Pubblico Spettacolo. Con la medesima determinazione si è impegnata, per ciascuno degli anni di riferimento, la spesa per il

funzionamento della Commissione stessa.

Con determinazione n. 697 del 12/03/2014 si è poi provveduto alla nomina dei componenti della Commissione di che trattasi sino al 23/05/2016.

Il nuovo avviso pubblico è stato pubblicato all’Albo Pretorio Telematico dell’Ente in data 06/05/2013.

69

Le pratiche sottoposte all’attenzione della Commissione hanno comportato che la medesima si sia riunita,

fino ad oggi, 19 volte, comportando la stesura di n. 39 verbali e n. 8 uscite per sopralluoghi.

Predisposizione del Regolamento dei mercati dei produttori agricoli

Il Regolamento è stato approvato dal Consiglio Comunale nella seduta del 29/01/2014 con

deliberazione n. 8.

Con riferimento all’iter avviato ai fini dell’ottenimento del contributo economico a valere sui finanziamenti di cui al PSR – Programma di Sviluppo Rurale - 2007-2013 - RER - Asse 4 – Misura 411 “Competitività” – Azione 7 – Interventi A e B per l’acquisto delle strutture necessarie per lo svolgimento del mercatino stesso, occorre apposita deliberazione di Giunta Comunale che individui

la localizzazione dell’iniziativa. A tal proposito, in data 01/04/2014, si sono incontrate le Associazioni di

Categoria per verificare le possibili soluzioni da attuare.

Autorizzazioni allo svolgimento di Pubblici Spettacoli/Intrattenimenti

Per il rilascio dei titoli autorizzativi in oggetto, sottoposti o meno a parere della Commissione Comunale di

Vigilanza, grazie ad un impegno straordinario del personale del servizio, è stato possibile consentire il regolare svolgimento delle attività.

Con riferimento al macro-obiettivo 3, azioni 1/4 e 2/4 del Piano degli Obiettivi 2014, si evidenzia che si è attivato un tavolo di lavoro in collaborazione con il nuovo Dirigente del Settore I – Turismo e Cultura che si è

insediato nel mese di luglio u.s., il Comando di Polizia Municipale ed il Settore V –Servizio Infrastrutture. Si auspica che al termine della corrente stagione estivo-balneare si possa addivenire alla soluzione delle

problematiche emerse in ordine agli obiettivi assegnati.

Predisporre nuovo regolamento per gli spettacoli circensi.

Con riferimento al macro-obiettivo 3, azione 3/4 del Piano degli Obiettivi 2014, che comunque non potrà

essere riferito unicamente agli spettacoli circensi ma in generale a tutte le attività dello spettacolo

viaggiante, si è provveduto a visionare qualche Regolamento tipo. Con l’inizio della stagione estivo-balneare non si è potuta formalizzare alcuna proposta. Si ritiene di poter procedere nel breve periodo.

Si ritiene opportuno relazionare in questa sede, sempre con riferimento alla gestione delle attività dello spettacolo viaggiante, che con deliberazione di Giunta Comunale n. 191 del 30/05/2014 si è provveduto

all’individuazione di apposite aree per la collocazione delle attrazioni dello spettacolo viaggiante costituenti il

Luna Park di Lido degli Estensi. Quanto sopra si è reso necessario in considerazione della conclusione dei lavori relativi al progetto

“Idrovia”in conseguenza dei quali non è più risultata disponibile l’area sul porto canale, già utilizzata per l’installazione delle predette attrazioni.

Realizzazione progetto “Centri Commerciali Naturali”

Con riferimento al macro-obiettivo 3, azione 4/4 del Piano degli Obiettivi 2014, si deve evidenziare che, già con deliberazione di Giunta Comunale n. 332 del 26/09/2013 si è approvato il progetto definitivo da

candidare a contributo di cui alla delibera di G.R. n. 1125/2013. Ai fini della candidatura del progetto si è stipulata in data 30/09/2013 convenzione con Associazioni di Categoria maggiormente rappresentative delle

realtà del territorio. La richiesta di assegnazione del contributo è stata depositata con nota prot. n. 46169 del

30/09/2013. Con deliberazione di Giunta Regionale n. 1822 del 09/12/2013 il progetto candidato è stato approvato ed è stata disposta la concessione del contributo per un importo pari a € 30.000,00.

In data 10/01/2014 il Dirigente di questo Settore ha sottoscritto la convenzione finalizzata alla realizzazione del progetto di che trattasi, inviata alla Regione, che l’ha restitutita in data 14/01/2014 dopo la sottoscrizione

da parte del Dirigente competente.

Al fine del raggiungimento dell’obiettivo di che trattasi, sono stati adottati i seguenti atti:

determinazione n. 379 del 23/12/2013 con la quale si è impegnata la somma complessiva pari ad €

9.000,00 – IVA compresa – per l’acquisto della segnaletica;

70

sottoscrizione “Disciplinare per la progettazione, la direzione lavori e la realizzazione e posa in opera

di un sistema segnaletico turistico-pedonale per il centro storico di Comacchio,

nell’ambito della realizzazione del progetto ‘Valorizzazione del Centro Commerciale Naturale di Comacchio’”,

cron. n. 536 del 06/05/2014; determinazione n. 2155 del 31/07/2014 “Programma di intervento locale per la promozione del

Centro Commerciale Naturale di Comacchio – Determina a contrarre art. 192 del D.Lgs. 267/2000.

Affidamento gestione progetto di valorizzazione e gestione condivisa del Centro Storico di cui alle deliberazioni di G.R. n. 1125/2013 e 1822/13 (L.R. 41/97 – art. 10) – Servizio di monitoraggio azioni

di sviluppo commerciale del centro storico”.

Concessione in conto capitale alle imprese turistiche locali

(Azione non prevista negli obiettivi 2013 né 2014) Con deliberazione di Giunta Comunale n. 367 del

09/10/2013 sono stati approvati i criteri e le modalità per la concessione di contributi alle Imprese Turistiche Locali per sostenere interventi finalizzati all’adeguamento alle normative di sicurezza, al miglioramento delle

accessibilità per i disabili, alla sostenibilità ed all’efficientamento energetico.

In conseguenza della predetta deliberazione, con determinazione dirigenziale n. 295 del 24/10/2013 si è approvato il bando per la concessione del citato contributo e si è impegnata la somma pari ad €

300.000,00 per la predetta finalità. Il Bando è stato pubblicato in data 31/10/2013 e si sono informate tutte le Associazioni di categoria con nota prot. n. 51435 del 04/11/2013.

Risultano pervenute, nei tempi assegnati, n. 19 istanze.

Con determinazione n. 1230 del 30/04/2014 è stata nominata la Commissione Tecnica con le funzioni di istruttoria e gestione delle richieste pervenute.

In data 08/05/2014 la Commissione Tecnica si è riunita per l’esame delle istanze pervenute ed ha sottoscritto il proprio verbale di istruttoria.

Con determinazione n. 1621 del 10/06/2014 è stata approvata la graduatoria provvisoria relativa alla concessione dei contributi di che trattasi, che è stata trasmessa con nota prot. n. 27215 del 10/06/2014, alla

Giunta Comunale in esecuzione di quanto previsto dal punto 5 del bando unitamente a copia delle domande

pervenute. A seguito della nota prot. n. 919/Segr.Sind. del 12/06/2014, con la quale viene dato mandato al

Dirigente incaricato, di procedere alla redazione della graduatoria definitiva, si è adottata all’uopo determinazione n. 1728 del 20/06/2014.

Con deliberazione di Giunta Comunale n. 221 del 02/07/2014 si sono assegnate le risorse sulla base

della graduatoria definitiva di cui alla determinazione n. 1728/2014 sopra richiamata, demandando al Responsabile del Settore IV l’emanazione degli atti successivi con particolare riferimento alla liquidazione dei

contributi. Con note protocollate in data 22/07/2014, si è provveduto a notificare, tramite Messo Comunale, a

ciascuna delle ditte interessate, l’esito del procedimento dalle medesime avviato indicando le modalità per ottenere la liquidazione del contributo richiesto, laddove erogabile.

Ad oggi risulta pervenuta la documentazione per quattro delle ditte interessate.

Si procederà nel breve periodo alla valutazione della documentazione pervenuta ed alla liquidazione

del contributo, qualora la documentazione risultasse completa.

Distributori di carburante

Oltre all’ordinario, si deve evidenziare che anche nel 2014 è continuata la gestione delle procedure

riferite ai collaudi quindicennali degli impianti insistenti sul territorio, già avviate nel 2012 per 20 impianti.

per n. 4 impianti si sono espletate le procedure di collaudo;

per n. 1 impianto si sono concluse le procedure di collaudo mediante rilascio dell’autorizzazione

definitiva all’esercizio dell’attività.

Affidamento del servizio di gestione del mercato ittico all’ingrosso alla produzione e dei servizi

alla banchina del porto di Porto Garibaldi.

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(Azione non prevista negli obiettivi 2014) Con deliberazione di Consiglio Comunale n. 44 del

17/04/2014 è stato deliberato di gestire i servizi del Mercato Ittico, delle forniture a servizio della banchina

portuale di Porto Garibaldi, del funzionamento del nautofono, mediante unica concessione.

Al fine di dare attuazione alla deliberazione sopra richiamata, si sono adottati i seguenti atti:

deliberazione di Giunta Comunale n. 181 del 28/05/2014 avente ad oggetto “Affidamento gestione

mercato ittico all’ingrosso alla produzione e dell’impianto di erogazione energia elettrica ed acqua potabile al servizio della banchin portuale di Porto Garibaldi nonché della gestione del nautofono.

Approvazione capitolato speciale d’appalto”;

determinazione dirigenziale n. 1578 del 06/06/2014 avente ad oggetto “Procedura negoziata ai sensi

dell’art. 30 del D.Lgs. 163/2006 – Concessione quinquennale del servizio pubblico di gestione del mercato ittico all’ingrosso alla produzione di prodotti ittici di Porto Garibaldi e dei servizi alla

banchina portuale – Determina a contrarre. Lotto CIG n. 579404338A”; con nota prot. n. 26299 del 05/06/2014, si è provveduto a pubblicare sul sito dell’Ente l’avviso

pubblico preliminare unitamente al Capitolato Speciale d’Appalto per l’individuazione di ditte

interessate a partecipare alla gara di cui trattasi; posto che, entro il termine previsto dall’avviso pubblico preliminare di gara di cui sopra, era

pervenuta una sola richiesta, con nota prot. n. 29136 del 23/06/2014, venivano invitate altre

Cooperative, ritenute idonee alla gestione del mercato ittico, a presentare la propria migliore offerta

economica; determinazione dirigenziale n. 2099 del 23/07/2014 con la quale è stata nominata la Commissione di

gara preposta all’aggiudicazione dell’appalto di che trattasi;

verbale di gara in data 23/07/2014 relativo all’esame dell’unica offerta pervenuta della predetta

determinazione prot. n. 23136/2014; determinazione dirigenziale n. 2145 del 29/07/2014 ad oggetto “Concessione quinquennale del

servizio pubblico di gestione del mercato ittico all’ingrosso alla produzione di prodotti ittici di Porto

Garibaldi e dei servizi alla banchina portuale. Aggiudicazione definitiva ed

affidamento alla “Cooperativa della Piccola e Grande Pesca a r.l.” di Porto Garibaldi (FE) – Lotto CIG n.

579404338A”.

Regolamentazione della vendita diretta del pesce sulla banchina del porto di Porto Garibaldi. (Azione non prevista negli obiettivi 2014): Si sono avviate le consultazioni con le Cooperative che

rappresentano gli interessi degli operatori portuali, unitamente ai rappresentanti della Capitaneria di Porto e

dell’Azienda USL, al fine di verificare la fattibilità di un progetto di regolamentazione inerente la materia di

che trattasi.

Ad oggi è stato convocato un incontro preliminare il 26 giugno u.s.; successivamente, in data 19

agosto e 22 agosto sono stati convocati incontri tecnici per verificare la fattibilità di alcune ipotesi prospettate.

Per questo Settore, hanno sempre partecipato agli incontri, oltre che il Dirigente referente, la

responsabile del Servizio Attività Produttive e il funzionario del Servizio Demanio.

Alla luce di quanto sopra illustrato si può affermare che gli obiettivi previsti e approvati per l'anno 2014

hanno raggiunto, alla data odierna, un buon grado di attuazione.

A completamento del quadro si elencano le attività di competenza del Servizio Attività Produttive:

gestione del commercio su aree pubbliche (sul territorio si svolgono 10 mercati settimanali e 13 fiere

deliberate); gestione del commercio in sede fissa;

gestione delle pratiche relative ai pubblici esercizi e delle attività ricettive;

gestione delle pratiche relative all’effettuazione di pubblici spettacoli/intrattenimenti;

gestione delle pratiche relative agli stabilimenti balneari;

gestione delle segnalazioni di inizio attività relative alle agenzie d’affari;

gestione delle pratiche relative alle sale giochi e all’installazione di giochi leciti all’interno di pubblici

esercizi;

gestione spettacoli viaggianti e circhi;

aggiornamento del registro dei codici identificativi attribuiti alle attrazioni dello spettacolo viaggiante

a seguito delle procedure avviate e concluse presso questo Ente;

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autorizzazioni per l’accensione di fuochi d’artificio;

licenze di pesca sportiva e professionale (attività informativa);

ricezione denunce di infortunio sul lavoro;

gestione autorizzazione noleggio con conducente;

pratiche relative alle autorizzazioni c.d. “petrolifere” degli impianti di distribuzione carburanti;

gestione delle pratiche inerenti attività artigianali di barbiere, parrucchiere e mestieri affini.

Compresa la verifica del possesso dei requisiti professionali (dal 29/10/2012) .

73


Comune di Comacchio

PROGRAMMA 5




Responsabile del servizio – Cristina Zandonini dal 15/07/2014

SERVIZIO BILANCIO, PROGRAMMAZIONE, ECONOMICA E FINANZIARIA E SOCIETA' PARTECIPATE

Il programma comprende le attività connesse alla gestione finanziaria e contabile dell'Ente, con i conseguenti

adempimenti rilevanti, complessi dettati dalla disciplina normativa nazionale, regionale e locale, in un

contesto estremamente dinamico ed imprevedibile come quello attuale, caratterizzato da limiti alla risorse, vincoli alle spese e necessità sociali sempre più pressanti.

Lo stato ed i contenuti delle attività rientranti nel programma di competenza del settore III° sono di seguito enucleate

PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E FINANZIARIA

La Relazione Previsionale e Programmatica, Bilancio di Previsione, nonché il Bilancio Pluriennale per il triennio di riferimento, i principali strumenti di pianificazione strategica, sono stati predisposti ed

integrati tra loro e con gli altri strumenti di programmazione. Questi documenti rappresentano la traduzione in valori finanziari delle scelte e delle quantificazioni, descrivendo:

la valutazione dei mezzi finanziari, sia per ciò che attiene le entrate correnti (proprie e da

trasferimenti) sia per quanto riguarda le entrate in conto capitale e da terzi (trasferimenti e

indebitamento); la valutazione delle spese correnti e di quelle di investimento;

l'indicazione, per le spese di investimento, delle tipologie di fonti di finanziamento a copertura delle

stesse;

la strutturazione delle spese in programmi, titoli, servizi ed interventi.

Il bilancio di previsione per l'esercizio 2014 e i relativi allegati sono stati approvati dal Consiglio Comunale

con deliberazione del Consiglio Comunale n. 143 del 19/12/2013.

PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE

Sulla base del bilancio di previsione annuale si è provveduto alla predisposizione del Piano Esecutivo di Gestione, che rappresenta lo strumento di budgeting per l'ente, in cui vengono definiti obiettivi e dotazioni

da assegnare a ciascun centro di responsabilità in modo da consentire una reale separazione tra compiti di

indirizzo/controllo (di competenza della giunta) e di gestione (di competenza dei dirigenti).

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Il servizio Bilancio e Programmazione ha curato la definizione, per ogni centro di responsabilità, delle

dotazioni finanziarie.

Il piano esecutivo di gestione per l'anno con la relativa assegnazione della dotazione di risorse e degli

obiettivi di miglioramento e strategici ai vari responsabili di settore, è avvenuta con delibera di Giunta Comunale n. 174 del 04.06.2013 2014.

GESTIONE DEL BILANCIO

Durante l'esercizio finanziario si è garantita la corretta gestione del bilancio, osservando le procedure della

spesa e delle entrate previste dalla normativa vigente e nel rispetto della normativa fiscale.

A supporto della suddetta gestione, si sono tenuti gli specifici registri informativi e contabili (registro IVA,

giornale dei mandati e delle reversali).

Durante questi mesi sono state elaborate diverse variazioni di Bilancio, apportando agli strumenti di programmazione, previa verifica in funzione delle mutate necessità degli assessorati e dei settori, delle

disponibilità delle entrate, dei necessari aggiustamenti delle previsioni di spesa e del necessario

mantenimento degli equilibri di bilancio.

Sono infine state attivate le procedure per la gestione WEB delle certificazioni sulla piattaforma predisposta dal Ministero, finalizzate al monitoraggio dei debiti degli enti locali ed al loro eventuale smobilizzo.

Nella seconda parte dell'anno è stato attivato il monitoraggio dei tempi di pagamento delle fatture ricevute

e l'implementazione del registro unico, finalizzato alla definizione di tempi certi di pagamento e riduzione

dell'ammontare dei residui a questi connesse.

RENDICONTO DI GESTIONE

Nei termini di legge è stato predisposto il Rendiconto della gestione per l'esercizio 2013, comprendente il

conto del bilancio, il conto economico e il conto del patrimonio. Inoltre è stato fornito il supporto alla Giunta nella stesura della relazione al rendiconto, nella quale sono espresse le valutazioni di efficacia dell'azione

condotta sulla base dei risultati conseguiti in rapporto ai programmi e a i costi sostenuti.

Il rendiconto della gestione per l'esercizio 2013 è stato approvato dal Consiglio Comunale con Delibere

numero 54 del 30/04/2014.

RAPPORTI CON L'ORGANO DI REVISIONE ECONOMICO FINANZIARIO

Gli uffici del servizio finanziario hanno fornito un costante ed adeguato supporto all'organo di revisione

nell'espletamento delle sue funzioni, nominati, secondo le nuove procedure del ministero degli interni, con

deliberazione di Consiglio Comunale n. 2 del 04.01.2013. L'ufficio ha svolto anche un'attività di collegamento tra gli uffici dell'Ente e il collegio.

ADEMPIMENTI FISCALI

Nei termini prescritti dalla legge sono stati effettuati tutti gli adempimenti relativi alla gestione dell'IVA,

dell'IRAP e delle ritenute d'acconto, con riferimento sia ai versamenti periodici che agli obblighi dichiarativi. Più precisamente si sono espletate le seguenti attività:

Contabilità IVA: individuazione attività commerciali, verifica delle rilevazioni contabili di entrate e uscita, tenuta dei registri obbligatori;

Predisposizione della dichiarazione annuale ai fini IVA E IRAP “Modello Unico”, che verrà inviata in forma

telematica all'Agenzia delle Entrate nei termini di legge; Adempimenti come sostituti di imposta: elaborazione ed invio della certificazione annuale relativa ai

compensi e/o contributi assoggettati a ritenuta, collaborazione alla redazione della dichiarazione “modello 770”.

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CONTABILITÀ ECONOMICA

Le operazioni di gestione sono state rilevate da una sistematica contabilità integrata che permette l'elaborazione delle risultanze della contabilità economica allegate agli strumenti di rendicontazione di fine

esercizio i quali consentono l'analisi degli effetti della gestione sul risultato economico (costi e ricavi) e sul

patrimonio (attività e passività), e quindi la predisposizione del rendiconto economico, così come previsto dall'art. 232 del TUEL.

PATTO DI STABILITÀ

In conformità all'art. 28 della legge finanziaria n. 448/98, con la quale è stato introdotto il “Patto di stabilità

interno” che impegna gli enti locali a ridurre progressivamente il finanziamento in disavanzo delle proprie

spese e a ridurre il rapporto tra il proprio ammontare e il prodotto interno lordo dello Stato, il settore finanziario è costantemente impegnato nel monitoraggio dei flussi di entrata e di spesa al fine di assicurare il

rispetto degli obiettivi previsti dalla legge di stabilità per il 2014, previsto anche per questa annualità, secondo il criterio del saldo di competenza mista (accertamenti e impegni nella parte corrente, riscossione e

pagamenti per il conto capitale).

Attualmente la disciplina del Patto di Stabilità rischia, come al solito da diversi anni, di determinare un drastico blocco, prima nella programmazione degli investimenti, poi dei pagamenti con inevitabili

conseguenze in termini, sia di sospensione di opere in corso di realizzazione sia sotto il profilo degli eventuali oneri finanziari, derivanti dal mancato pagamento dei lavori già realizzati, con inevitabili danni per l'ente e

per la comunità. Come ogni anno il settore ha curato la richiesta di “spazi di patto”, nei limiti consentiti dalla legislazione

nazionale e regionale, cercando in questo modo di aumentare i margini di spesa in modo particolare per le

attività d'investimento e manutenzione straordinaria.

ECONOMATO

Il servizio ha garantito l'approvvigionamento di beni e servizi rientranti nelle tipologie previste dal

regolamento economale, garantendo l'economicità delle forniture e disponibilità delle stesse puntuali ed efficienti.

Gli affidamenti sono stati attivati ricorrendo alle convenzioni Consip ed Intercenter quando disponibili, oppure tramite l'accesso al cosiddetto MEPA.

Inoltre considerata l'esperienza maturata in tali tipologie di procedure telematica, il servizio ha fornito

assistenza i vari uffici dell'Ente nell'adeguamento ai nuovi metodi di acquisto, che permettono economie di spesa e standardizzazione dei processi.

E' stata inoltre garantita l'attività di gestione dei buoni pasto e trasporto scolastico in collaborazione con il

servizio scolastico comunale, e dei buoni per il posteggio del mercato da parte degli spuntisti. Oltre alle tradizionali forniture sono state infine svolte le attività di supporto al servizio informatica per

l'acquisizione di mezzi tecnici informatici.

INFORMAZIONE DIGITALIZZATA - INFORMATICA

Il servizio ha svolto attività finalizzate alla gestione del sistema informativo comunale, comprendendo in tali

attività il coordinamento della gestione dei software applicativi in uso ai diversi Settori, la gestione della rete informatica interna all'Ente, la manutenzione del sistema centrale, nonché ad assicurare assistenza alle

postazioni di lavoro e supporto ai vari uffici per estrazione ed elaborazione dati.

Il Servizio informatico è stato garantito attraverso la collaborazione di soggetti esterni all’amministrazione che hanno soddisfatto le necessità emerse durante la gestione di soluzioni informatiche.

Per quanto riguarda l'apparecchiatura hardware in dotazione al Centro Elaborazione Dati dell'Ente, si è provveduto al potenziamento della sala server comunale, attraverso l'acquisto del di una nuova unità UPS e

di un nuovo strumento di storage che sarà a breve consegnato dall'aggiudicatario della gara appositamente predisposta

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A tal proposito sono iniziati i lavori di pianificazione del disaster recovery, acquisendo uno specifico supporto

informatico, al fine del ripristino di sistemi, dati e infrastrutture necessarie all'erogazione dei servizi indispensabili, a fronte di gravi emergenze che ne intacchino la regolare attività.

Riguardo agli applicativi in uso presso l'Ente, il servizio ha seguito le attività di rinnovo dei canoni dei

software attualmente in dotazione ai vari servizi, individuando soluzioni alle problematiche manifestate dai

vari uffici.

L'ufficio ha dato assistenza nell'adempimento delle misure necessarie al rispetto della nuova normativa in materia di riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di

informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, di cui al D.lgs. 33/2013, attraverso l'attivazione della sezione sul sito istituzionale.

Dal 2014, in concerto al servizio Lavori Pubblici per gli aspetti tecnici, è on-line la nuova piattaforma informatica web del sito istituzionale del Comune di Comacchio, la quale verrà posizionata sui server

dell'Ente e quindi risulterà di più veloce utilizzo, inoltre permetterà al cittadino di usufruire di un nuovo modello architettonico di più facile accessibilità e consultazione. Tale nuova piattaforma permetterà altresì

una maggiore interazione con i cittadini, i quali potranno effettuare segnalazioni qualificate di problematiche

rilevate sul territorio comunale (es. buche, illuminazione ridotta o assente, rifiuti abbandonati ecc..).

Altro progetto in corso d'opera è la realizzazione dell'Anagrafe Comunale degli Immobili (A.C.I.), a tal fine si è proceduto con l'adesione al progetto per l'implementazione dell'A.C.I. nel territorio della Provincia di

Ferrara, con la relativa prenotazione dei fondi per il software VESTA, necessario alla gestione ed all'aggiornamento della banca dati.

Sono stati già programmati una serie di acquisti da effettuare entro il 31 dicembre, relativi sia a dotazioni hardware (firewall, server, etc.) che software (aggiornamento licenze, software gestionali, etc.).

E’ in fase di avvio l’introduzione del software per la gestione documentale degli atti (delibere e determine)

che a breve verrà integrato con il modulo di gestione dell’albo pretorio on-line e gestione trasparenza.


Mirco-obiettivi o Azioni che compongono il Macro obiettivo (solo per i Macro-obiettivi)

1/8 - Predisposizione atti necessari a pervenire all’approvazione del bilancio preventivo anno 2015 entro il

31/12/2014;

Situazione al 01/09/2014 Continuando lo sforzo organizzativo e di stime fondate spesso su dati estremamente “liquidi”, si cercheranno

di attivare le procedure di programmazione economico-finanziaria entro i termini per arrivare alla predisposizione degli atti per l'approvazione del bilancio di previsione 2015 entro la fine dell'esercizio 2014


2/8 - Predisposizione nuovo regolamento di contabilità;

Situazione al 01/09/2014

E' pronta una bozza sulla quale occorrerà fare una valutazione anche in vista delle nuove regole di contabilità armonizzata, come modificate dalle disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 23

giugno 2011, n. 118, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, in vigore dal 2015.


3/8 - Predisposizione delibera nuovo regolamento di economato;

Situazione al 01/09/2014 E’ stata predisposta una bozza che verrà a breve condivisa che dirigenti, segretario, revisori e amministratori.

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4/8 - Predisposizione delibera nuovo regolamento per gli agenti contabili;

Situazione al 01/09/2014 E' in itinere un progetto di verifica straordinaria dei residui, propedeutico anche all’introduzione

dell’armonizzazione contabile.


5/8 - verifica residui attivi e passivi;

Situazione al 01/09/2014 La verifica dei residui è stata attivata in sede di predisposizione del rendiconto. E' in itinere un progetto di

verifica straordinaria che dovrà coinvolgere tutti


6/8 - Monitoraggio patto di stabilità interno;


Il monitoraggio viene svolto con periodicità mensile organizzando tavoli di verifica con amministratori e tecnici


7/8 - Predisposizione proposta per ridurre il debito dell’Ente mediante utilizzo di parte dell’Avanzo di Amministrazione;

Situazione al 01/09/2014 Si potranno valutare le possibili forme di utilizzo dell'Avanzo di amministrazione disponibili solamente al

termine delle procedure di salvaguardia di Bilancio


8/8 - Attivazione procedura di contenimento dei costi;

Situazione al 01/09/2014 Da programmare anche alla luce delle nuove misure di razionalizzazione delle nuove norme in tema di

spending review.

Adeguamento sistemi informatici comunali


1/2 - Predisposizione progetto di razionalizzazione del sistema informatico comunale;


Al fine di ridurre e razionalizzare i costi della rete informatica si è aderito alla convenzione Consip per il noleggio di 10 fotocopiatori multifunzione (scanner, stampante e fotocopie) da installare in ogni settore

comunale, al fine di eliminare le molteplici stampanti attualmente utilizzate che portano notevoli costi di manutenzione e di consumabili (nastri, toner e cartucce).

Mirco-obiettivi o Azioni che compongono il Macro obiettivo (solo per i Macro-obiettivi) 2/2 - Predisposizione “Piano di continuità operativa” e “Piano di disaster recovery”;


Sono stati definiti i fabbisogni di attrezzature necessarie a far “decollare” i piani di continuità operativa e disaster recovery, in particolare è stato acquistato il software che dovrà essere implementato sulla struttura

comunale.

relazione sullo stato di attuazione dei programmiil testo unico degli enti locali all’art. 193...

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