5 | WASH BAT Note conceptuelle – 2020

Outil d’Analyse des goulots d’étranglement pour les services d’eau potable et

d’Assainissement (W A S H - B A T)

Note conceptuelle

© UNICEF/UNI189326/Gilbertson VII Photo

Location: Djibouti Date: Janvier 2020

SommaireRemerciements2Résumé3Introduction4Objectifs du WASH BAT4Contexte -6L´environnement favorable7L’Analyse des fonctions de la gouvernance du secteur EAH9Identifier le besoin et la demande9La cartographie de la redevabilité9L’outil d’analyse des goulots d’étranglements du secteur EAH12Introduction12Agenda / Formation des facilitateurs et rapporteurs14Appropriation du plan d’action par le gouvernement16Mise en œuvre des recommandations approuvées17Suivi Evaluation de la mise en œuvre des activités17

Liste des Figures

Figure 1: Les facteurs constituant l'environnement favorable EAH7

Figure 2: La cadre de l’”environnement favorable EAH. Source: Jiménez et al, 20168

Figure 3: Le triangle de la redevabilité pour le cadre des prestations de service10

Figure 4: Etapes de WASH BAT12

Liste des Tableaux

Tableau 1: Évaluation de l’utilité du WASH-BAT en fonction de la demande et des besoins9

Tableau 2: Structure modulaire et fonctions de gouvernance du WASH-BAT13

Tableau 3: Description des étapes de l’analyse des goulots d’étranglements13

Tableau 4: Exemple d'agenda de la formation sur une demi-journée15

Tableau 5: Exemple d'agenda de la formation sur une demi-journée16

Remerciements

Le WASH BAT a été créé et développé par l'UNICEF avec la contribution de partenaires du secteur mondial. La version du logiciel en ligne a été développée par Community Systems Foundation.

Cette note conceptuelle WASH BAT a été élaborée conjointement par l'UNICEF et le SIWI. L'UNICEF et le SIWI sont reconnaissants à toutes les organisations partenaires qui ont contribué à cette note. La note conceptuelle a été élaborée par Antoine Delepiere, Ricard Gine, Pilar Avello, Virginia Mariezcurrena et Alejandro Jimenez, Henning Göransson Sandberg (SIWI Water Governance Facility) et Guy Hutton (UNICEF).

Résumé

L’analyse des goulots d’étranglement est l’identification systématique de facteurs (ou « goulots d’étranglement ») empêchant la réalisation des objectifs du secteur. Pour accélérer les progrès dans la couverture et l'utilisation des services d'eau, d'assainissement et d'hygiène (WASH), en particulier par les pauvres et les personnes vulnérables, des causes spécifiques de ces goulots d'étranglement sont identifiées. Ensuite, des plans chiffrés et hiérarchisés sont développés pour traiter ces causes et finalement éliminer les goulots d'étranglement.

L'objectif global de l'analyse des goulots d'étranglement est d'augmenter l'efficacité des ressources du secteur WASH pour obtenir des résultats plus durables et équitables. Cet objectif est atteint en facilitant les dialogues entre les partenaires financiers du secteur et en proposant des propositions pratiques pour éliminer les obstacles et accroître le développement du secteur. L'analyse est soutenue par un outil logiciel (https://www.washbat.org ) qui a été conçu pour répondre aux besoins des parties prenantes du secteur WASH pour diagnostiquer et résoudre les principaux défis auxquels ils sont confrontés.

L'analyse des goulots d'étranglement est dirigée par le principal organisme gouvernemental responsable du sous-secteur particulier - c'est-à-dire, l'eau, l'assainissement et l'hygiène au niveau national ou infranational, ou WASH dans les institutions -, et est réalisée par le biais de consultations multipartites. Il cherche à dégager un consensus sur les problèmes sectoriels et les solutions pratiques qui peuvent être mises en œuvre pour donner une impulsion au progrès et à la réforme du secteur, et il mobilise les ressources nécessaires à leur mise en œuvre.

L'analyse est construite autour des éléments constitutifs de SWA, opérationnalisant ses 5 éléments constitutifs pour caractériser davantage l'environnement favorable (EE): (1) politique et stratégie, (2) arrangements institutionnels, (3) financement et budgétisation, (4) planification, M&E et apprentissage, et (5) développement des capacités. Il comprend également un accent sur l'environnement favorable plus large (hiérarchisation politique, décentralisation et normes sociales), ainsi que sur le niveau des prestataires de services[footnoteRef:2]. [2: https://www.watergovernance.org/resources/enabling-environment-and-water-governance-a-conceptual-framework/]

Cette note conceptuelle est élaborée pour aider les principaux organismes et partenaires à :

• Décrire le contexte général et le contexte spécifique (secteur EAH) du pays, en présentant l'agence leader et les principales parties prenantes du secteur.

• Expliquer l'environnement favorable dans lequel les services WASH sont fournis, et les fonctions de gouvernance derrière le BAT WASH

• Comprendre ce qu'est l'outil d'analyse des goulots d'étranglement WASH et comment l'utiliser dans ce contexte spécifique.

• Présenter l'outil de cartographie de la redevabilité, qui est utilisé comme session complémentaire pendant les WASH BAT pour développer une vue d'ensemble du système sectoriel et les liens entre les acteurs clés de la prestation de services

• Décrire le processus étape par étape de l'analyse, en suggérant des lectures complémentaires

• Proposer un modèle d'agenda pouvant être adapté

• Décrire les voies à suivre après l'atelier / approbation, mise en œuvre, suivi et évaluation

Introduction

Malgré les sommes importantes investies au cours des dernières décennies, et bien que des centaines de millions de personnes aient désormais accès à des services d’approvisionnement en eau et d’assainissement de meilleure qualité, la pérennité et la fiabilité de l’accès à des services d’eau, d’assainissement et d’hygiène (EAH = WASH) restent des défis majeurs. Trop souvent, les programmes EAH ne parviennent pas à améliorer durablement les conditions de vie des populations auxquelles ils sont destinés : aujourd’hui, jusqu’à 50 % des projets deviennent inopérants au bout de deux à cinq ans. Ce manque de durabilité des interventions EAH a des conséquences dramatiques pour les personnes, les économies et l’environnement, et constitue un obstacle majeur à l’accès universel aux services EAH et, par conséquent, à la réalisation des cibles 6.1 et 6.2 des objectifs de développement durable (ODD).

La solution ne consiste pas tant à installer de nouvelles infrastructures, mais à construire des systèmes capables de fournir des services d'eau et d'assainissement fiables à long terme. La bonne gouvernance du secteur, dans un cadre de responsabilisation, est cruciale pour que le secteur national produise des résultats durables à grande échelle. Pour que cela se produise, nous devons disposer d'un environnement favorable propice qui permette aux nombreux acteurs du secteur d'exercer leurs fonctions efficacement et de travailler ensemble pour obtenir les résultats requis.

Dans ce contexte, l'Outil d'analyse des goulots d'étranglement EAH (WASH BAT) a été développé pour accroître l'efficacité des ressources du secteur EAH afin d'obtenir des résultats plus durables et équitables. Cet objectif est atteint en facilitant le dialogue entre les parties prenantes en proposant des propositions pratiques pour éliminer les obstacles et accroître le développement du secteur. Plus précisément, l'outil évalue l'environnement favorable à la prestation de services EAH en identifiant et en surveillant les obstacles à la fourniture de services durables et efficaces aux niveaux national, régional, des prestataires de services et des communautés.

Ce dialogue vise à aider ceux qui devraient jouer un rôle clé dans la mise en œuvre de WASH BAT (généralement le personnel gouvernemental, le personnel de l'UNICEF et les partenaires stratégiques) à mieux comprendre les éléments constitutifs de l'environnement favorable à EAH et l'outil lui-même. La formation WASH BAT examinera de plus près les cadres et les outils qui aident à comprendre les éléments constitutifs de l'environnement favorable et les relations de redevabilité existantes entre les différents acteurs nécessaires à la prestation de services et à évaluer ces relations pour les faire mieux fonctionner. Plus précisément, la performance des facteurs clés dans l'environnement favorable est notée, les goulots d'étranglement sont identifiés et les activités de suppression des goulets d'étranglement sont décidées en consensus, séquencées et hiérarchisées. Les coûts sont estimés, les sources de financement évaluées et des fonds supplémentaires sont alloués aux activités en fonction de leur niveau de priorité.

Objectifs du WASH BAT

L'objectif global du WASH BAT est de renforcer la stratégie / les plans sectoriels et d'augmenter l'efficacité des ressources du secteur WASH pour obtenir des résultats plus durables et équitables. Ceci est réalisé grâce à:

• La facilitation du dialogue avec les partenaires financiers du secteur, en particulier les ministères des finances et les donateurs. La mise en œuvre des recommandations de l'outil garantit aux partenaires financiers que les dépenses existantes et nouvelles sont évaluées en fonction de leur contribution optimale aux objectifs du secteur EAH.

• L'accent mis sur l'utilisation des ressources sectorielles limitées à leurs meilleures fins, en particulier sur l'élimination des principaux obstacles au développement du secteur EAH. L'outil fournit une approche rationnelle et factuelle pour formuler une stratégie d'investissement qui répond aux multiples objectifs sectoriels d'efficacité, d'équité et de durabilité.

Grâce à une évaluation complète des facteurs habilitants qui déterminent l'efficacité, l'équité et la durabilité du secteur, l'outil a pour objectif de mettre davantage l'accent sur les aspects qui n'ont pas reçu suffisamment d'attention par le passé. Parmi ces aspects figurent l’équité, la maintenance des infrastructures, les mécanismes d’exécution des programmes, les dépenses «software» (renforcement capacités, sensibilisation etc..) et les déterminants sous-jacents de la performance des programmes tels que le travail avec les normes sociales ou leur modification. Atteindre une plus grande équité est identifié comme un défi majeur dans les années à venir pour atteindre l'accès universel aux services EAH, étant donné que les pauvres et les communautés plus marginalisées ou isolées sont plus difficiles à atteindre, et qu'ils ont moins de voix pour influencer les réformes et les schémas d'allocation des financements. Alors que les systèmes d'approvisionnement en eau et d'assainissement à grande échelle reçoivent des investissements accrus au fil du temps, ces services atteignent rarement les populations les plus vulnérables et marginalisées. Par conséquent, un objectif explicite de l'outil est de permettre de redresser l'équilibre vers les populations les plus nécessiteuses.

Contexte -

Paragraphe (1 ou 2 pages) à compléter par l'Agence chef de file appuyée par l'UNICEF en tenant compte des points suivants:

• Dernières données sur la couverture des services EAH au niveau régional et national, ainsi que les principaux indicateurs de performance du secteur

• Défis dans la mise en œuvre des programmes EAH

• Principaux défis institutionnels concernant les principales fonctions de gouvernance EAH

• Besoins et demande d'explication concernant WASH BAT - Pourquoi WASH BAT est pertinent dans ce contexte

L´environnement favorable

L’environnement plus large des services WASH peut être considéré comme composé de deux grandes catégories de facteurs offrant des incitations positives ou négatives à la performance et au changement. Ces catégories de facteurs sont appelées les facteurs structurels sous-jacents (ou le contexte général), qui échappent à l'influence immédiate des acteurs du développement, et les facteurs institutionnels consistant en normes, réglementations et règles informelles qui façonnent la relation entre les acteurs du secteur.

Les interventions WASH réussies doivent s’appuyer sur une compréhension approfondie des facteurs et contraintes sous-jacents liés au contexte : les facteurs environnementaux influents et la nature de leur impact sur les conditions et les acteurs WASH. Il est donc important de bien comprendre les implications pour le secteur EAH des facteurs qui affectent sa performance et comment chaque acteur peut les influencer en s’engageant avec d’autres acteurs ainsi que les règles et normes qui régissent leur comportement les uns envers les autres.

La figure de droite (Ci-dessous) montre les différentes catégories de facteurs qui affectent directement et indirectement la fourniture de services EAH.

Les principales tâches qu'un ministère responsable de l'eau et de l´assainissement devrait entreprendre en coopération avec d'autres parties prenantes pour développer un secteur efficace peuvent être considérées comme les fonctions essentielles de la gouvernance de l'eau. Il n’existe pas de série de fonctions de base convenues d’un commun accord, et elles peuvent varier en fonction du niveau de développement du secteur et du contexte du pays. Dans le contexte de EAH dans un pays où l'accès aux services est moyen à faible, l'ensemble de fonctions de gouvernance de base WASH et les définitions suivantes sont suggérées pour l'analyse et la compréhension du secteur :

Figure 1: Les facteurs constituant l'environnement favorable EAH

- Politique et stratégie sectorielles

- Arrangements institutionnels : coordination, prestation de services, réglementation et responsabilité

- Financement sectoriel

- Planification, suivi et révision : Planification, suivi, évaluation et apprentissage

- Développement des capacités

Ces éléments constitutifs sont repris dans le cadre de gouvernance plus large de l'UNICEF, comme illustré dans la figure ci-dessous.

Figure 2: La cadre de l’”environnement favorable EAH. Source: Jiménez et al, 2016

Les partenaires de SWA ont également identifié quatre moyens clés par lesquels les pays en développement et leurs partenaires de développement peuvent améliorer la façon dont ils travaillent ensemble pour parvenir à une plus grande efficacité du développement. En adoptant ces quatre comportements collaboratifs, les partenaires peuvent collectivement améliorer la performance du secteur à long terme pour fournir de l'assainissement et de l'eau pour tous (SWA), partout et pour toujours :

• Renforcer le leadership gouvernemental des processus de planification sectorielle

• Renforcer et utiliser les systèmes nationaux

• Utiliser une plateforme d'information et de responsabilité mutuelle construite autour d'un cycle de planification, de suivi et d'apprentissage mené par le gouvernement et réunissant plusieurs parties prenantes

• Élaborer des stratégies de financement durables du secteur de l'eau et de l'assainissement qui intègrent des données financières sur tous les 3T (taxes, tarifs et transferts), ainsi que des estimations des dépenses non tarifaires des ménages.

Ressources supplémentaires.

· UNICEF Enabling Environment Framework https://washenablingenvironment.files.wordpress.com/2015/11/wash-guidance-note-french-updated-lr.pdf

· SWA – Sanitation and Water for All http://sanitationandwaterforall.org/?lang=fr

· Dispositifs fondamentaux http://sanitationandwaterforall.org/wp-content/uploads/download-manager-files/1545215281wpdm_Cinq%20dispositifs%20fondamentaux.pdf

· Comportements fondamentaux http://sanitationandwaterforall.org/about/the-four-swa-collaborative-behaviours/

· ENVIRONNEMENT FAVORABLE ET GOUVERNANCE DE L’EAU : Le Cadre conceptuel (UNDP WGF/UNICEF). http://watergovernance.org/resources/enabling-environment-and-water-governance-a-conceptual-framework/

L’Analyse des fonctions de la gouvernance du secteur EAHIdentifier le besoin et la demande

Il est indispensable, avant de consacrer du temps et des ressources à l’analyse, de mesurer la valeur ajoutée de celle-ci dans un pays donné, un sous-secteur et une juridiction. L’analyse des goulots d’étranglement ne devrait pas être un exercice académique consistant à annoncer de bonnes intentions sans s’engager à mettre les recommandations en œuvre. Au contraire, elle doit être menée par les décideurs, ou en étroite concertation avec eux, et en lien étroit avec les processus décisionnels internes de l’État et des autres partenaires.

Le questionnaire préconisé pour l’évaluation de la pertinence du WASH-BAT fait l’objet de l’annexe 3 du Guide de mise en œuvre par pays.

Si une demande gouvernementale pour un WASH BAT n'est pas soutenue par un fort besoin, ou si un besoin est soutenu par une forte demande gouvernementale, il est proposé comme première étape de distinguer clairement entre la demande et le besoin. Pour simuler des relations possibles entre les deux, le tableau 1 illustre quatre scénarios différents. Dans le premier, il y a à la fois le besoin et la demande, donc les conditions sont donc remplies pour que la BATTE WASH ait lieu (quadrant 1). Dans le second, où le besoin est suivi d'une demande limitée, les principales parties prenantes doivent être davantage sensibilisées aux avantages de WASH BAT (quadrant 2). Dans le troisième cas où une demande pour les MTD WASH est indiquée sans besoin suffisant, une justification supplémentaire serait nécessaire - comme un énoncé des attentes des principales parties prenantes et de la nécessité d'utiliser cet outil spécifique (quadrant 3). Une telle justification devrait permettre de mieux comprendre si les raisons derrière un besoin limité sont de nature politique, de limitations techniques ou de portée géographique. Parfois, une analyse similaire a pu être effectuée récemment, ce qui rend le WASH BAT non pertinent. Dans de tels cas, il convient d'évaluer dans quelle mesure ces exercices ont eu un caractère participatif et multipartite. Enfin, s'il n'y a ni besoin ni demande pour le BAT WASH, il est peu probable qu'il soit un outil utile dans le contexte donné.

Tableau 1: Évaluation de l’utilité du WASH-BAT en fonction de la demande et des besoins

La cartographie de la redevabilité

Les outils de cartographie de la redevabilité sont un ensemble d'instruments participatifs développés pour comprendre les situations de redevabilité et conceptualiser un processus de changement dans ces contextes. Ils permettent aux participants d’évaluer l’état des relations de responsabilité existantes entre les acteurs du « triangle de la prestation de services » dans un sous-secteur donné de l’eau ou de l’assainissement en examinant les fonctions, les relations, les pratiques et la répartition des responsabilités dans tous les pays aux niveaux national, régional ou local. Les outils produisent des graphiques visuels du secteur eau / assainissement, représentés comme un système complet de relations de responsabilité.

La première étape pour améliorer la durabilité des interventions et des solutions dans le secteur EAH consiste à cartographier et à comprendre les relations de responsabilité existantes dans le triangle de la prestation de services. Lors de la cartographie du secteur du point de vue de la responsabilité, il faut répondre à deux grands types de questions :

1) Rôles et fonctions

Qui est mandaté pour faire quoi ? Qui fait quoi et comment dans le secteur de l’eau ?

2) Relations entre acteurs

Qui répond à qui ? Comment ces acteurs se lient-ils ?

Qui doit s'assurer que les gens ont accès à l'eau et à l’assainissement ?

Qui est le propriétaire des infrastructures ?

Qui fournit les services (par exemple, l'eau) à la population ?

Qui sont les utilisateurs ?

Y a-t-il d'autres acteurs qui interviennent dans la fourniture du service ?

Existe-t-il une institution / entité qui veille à ce que chacun s'acquitte correctement de sa tâche ?

Quels sont les documents obligatoires qui doivent être remplies ?

Des contrats sont-ils en place entre les différents acteurs ? Ou comment savons-nous ce que chacun d'entre eux doit faire exactement ?

Ces acteurs partagent-ils des informations ? Comment ?

Est-ce qu'ils se rencontrent ?

Les utilisateurs ont-ils la possibilité de rencontrer les fournisseurs de services ?

Les utilisateurs ont-ils la possibilité de traiter les plaintes si le service est médiocre ? À qui ?

Figure 3: Le triangle de la redevabilité pour le cadre des prestations de service

Les outils de cartographie de la redevabilité permettent de visualiser l’ensemble des relations sectorielles et des liens de gouvernance, ainsi que les moyens de les améliorer. Il s'est avéré extrêmement utile de réaliser un exercice de cartographie de la redevabilité, combiné à une analyse plus approfondie de la fonction de gouvernance fournie par l'outil WASH-BAT.

Ressources supplémentaires

· Brochure outil de cartographie de la redevabilité

· Guide de facilitation de la cartographie de la redevabilité EAH

· Intégrer une perspective du changement climatique

Intégrer une perspective du changement climatique

Bien que les liens entre le changement climatique et les services EAH soient bien compris, un certain nombre de goulots d'étranglement ne sont pas résolus, dont l'analyse peut faire partie de l'outil BAT WASH:

• Bien que les impacts du changement climatique soient principalement transmis par l'eau, il existe un décalage entre les processus nationaux d'adaptation et les stratégies nationales en matière d'eau et d'assainissement.

• Les besoins liés à l'eau et les opportunités d'adaptation doivent être intégrés dans la formulation et la mise en œuvre des processus nationaux intersectoriels d'adaptation.

• Il est nécessaire d'améliorer l'intégration de l'adaptation liée à l'eau dans les politiques, programmes et plans de développement.

• La résilience des économies, des moyens de subsistance et des écosystèmes naturels doit être renforcée en réduisant les vulnérabilités climatiques liées à l'eau et en renforçant les capacités d'adaptation et de transformation.

• L'identification, la priorisation, le financement et la mise en œuvre de stratégies et de projets d'adaptation liés à l'eau doivent être encouragés.

• Des mécanismes de coordination nationaux (et infranationaux) devraient être établis pour intégrer les perspectives de l'eau dans la planification, la mise en œuvre et le suivi des actions d'adaptation qui favorisent la résilience climatique.

• Il est nécessaire de former les parties prenantes impliquées dans l'utilisation ou la gestion des ressources en eau afin qu'elles puissent participer de manière efficace et efficiente au processus de formulation et de mise en œuvre des processus nationaux d'adaptation.

• Les considérations de genre devraient être renforcées dans la planification et la mise en œuvre de l'adaptation liée à l'eau.

• Une assistance devrait être fournie aux non-spécialistes de l'eau pour comprendre les problèmes de sécurité de l'eau dans le contexte du changement climatique.

L'introduction d'une analyse avec un focus sur le changement climatique dans WASH BAT et la promotion de la participation à des ateliers consultatifs connexes d'acteurs qui n'ont pas été traditionnellement pris en compte pour une telle analyse aideront immédiatement à trouver des solutions aux goulots d'étranglement susmentionnés. Cela aidera également le secteur EAH à faire partie d'une manière plus intégrée de développer des priorités nationales pour l'adaptation (et l'atténuation), jetant les bases d'un accès à des financements internationaux qui autrement ne seraient pas accessibles.

L’outil d’analyse des goulots d’étranglements du secteur EAHIntroduction

L'objectif global de l'outil d'analyse des goulots d'étranglement WASH (WASH-BAT) est d'améliorer l'efficacité de l’usage des ressources du secteur WASH afin d'obtenir des résultats plus durables et équitables. Ceci est réalisé en facilitant le dialogue entre les parties prenantes afin d’offrir des propositions concrètes pour éliminer les obstacles et accroître le développement du secteur.

L'outil est sans marque, disponible en ligne et conçu pour répondre aux différents types d'utilisateurs. Les principaux utilisateurs de l'outil devraient être les ministères responsables de l'eau, de l'assainissement et de l'hygiène. L’application de l’outil devrait être un effort collaboratif avec le leadership du gouvernement impliquant divers acteurs du secteur et des partenaires externes.

Dans une approche pas à pas, l’outil aide l’utilisateur à :

• évaluer les principaux facteurs favorables au développement du secteur EAH ;

• Identifier les goulots d'étranglement qui limitent les progrès du secteur ;

• Proposer des activités séquencées pour l'élimination des goulets d’étranglement ;

• Estimer les besoins en ressources et les coûts pour éliminer des goulots d’étranglement ;

• Relier l'élimination des goulots d'étranglement aux objectifs du secteur et aux objectifs de développement plus larges.

Figure 4: Etapes de WASH BAT

La version actuelle du WASH BAT est structurée autour des fonctions de gouvernance développées par l'UNICEF et le SIWI, qui ont été regroupées en cinq `` éléments constituants '' qui reflètent largement l'environnement favorable à la prestation de services EAH, comme l'a noté le partenariat Assainissement et eau pour tous. (voir tableau 1). Le BAT WASH comprend également des éléments plus larges en dehors du secteur WASH qui influencent l'efficacité du secteur WASH, y compris la priorisation politique, la décentralisation et les normes sociales. Enfin, un module existe dans l'outil pour une évaluation plus approfondie des problèmes rencontrés par les prestataires de services. Au total, le BAT WASH est structuré autour de 13 fonctions de gouvernance, comme le montre le tableau suivant. Chaque fonction est évaluée au moyen d'un ensemble de critères (5 à 10 critères par fonction), qui visent à traduire les principaux problèmes et défis du secteur en indicateurs simples et faciles à mesurer. Ces critères peuvent être adaptés et affinés pour s'adapter aux spécificités du contexte local. De plus, de nouveaux critères ont été développés pour: i) les contextes d'urgence, ii) le changement climatique, iii) les ressources en eau, qui sont testées dans plusieurs contextes tels que la Syrie, la Somalie, l'Équateur ou le Suriname (disponibles sur demande auprès du SIWI).

Tableau 2: Structure modulaire et fonctions de gouvernance du WASH-BAT

Le BAT WASH se compose de plusieurs modules qui doivent être appliqués dans un ordre séquentiel, chaque module s'appuyant sur le précédent (voir Tableau 3);

Tableau 3: Description des étapes de l’analyse des goulots d’étranglements

Etapes

Description

Évaluation des éléments constituants

Pour chaque groupe, un nombre spécifique d’éléments constituants (fonctions) WASH BAT est sélectionné. Une analyse peut couvrir tous les blocs de construction et les fonctions associées, ou un nombre réduit de fonctions. La décision sera prise en fonction de la portée de l'exercice et du nombre de participants à l'atelier. En règle générale, une table de 8 à 12 personnes est nécessaire pour évaluer 5 à 7 fonctions de gouvernance.

Notation des critères

Pour chaque fonction, tous les critères sont analysés et notés (pas de progrès, progrès partiels, bons progrès, réalisés). 10 critères les plus critiques sont sélectionnés pour une analyse plus approfondie.

Identification des goulots d'étranglement, causes et activités

En fonction du temps disponible, le groupe de travail réévalue et ne conserve que les 5 critères les plus prioritaires. Ensuite, les participants doivent identifier les goulots d'étranglement (au moins un), leurs causes (au moins une cause associée) et les activités pour y remédier (au moins une activité par cause). Chaque sous-groupe sélectionne par la suite 5 activités stratégiques prioritaires ;

Priorisation des activités

Tous les participants ont la possibilité de voter pour les activités les plus réalisables et les plus pertinentes développées par chaque groupe. Les sept (ou plus) activités les mieux classées, en fonction des résultats du vote, sont sélectionnées.

Hiérarchisation des priorités et poursuite de l'élaboration des activités

Tous les participants doivent se mettre d'accord sur les 10 activités les plus importantes. Les chevauchements, la fragmentation et les synergies entre les activités sont identifiés, discutés et adressés.

Coûts et financement

Pour chaque activité sélectionnée, chaque sous-groupe discute des coûts estimés, des responsabilités, du calendrier et des sources de financement potentielles.

Résumé des résultats de l'atelier

La session finale débute par un aperçu des étapes de l'analyse tout au long de l'atelier, pour se terminer par une discussion entre les groupes sur les 10 activités prioritaires et la voie à suivre.

Ressources supplémentaires

· Outil en ligne : https://www.washbat.org/?lang=fr (pour la première utilisation, vous devez demander l'accès à l'administrateur. [footnoteRef:3]) [3: Pour vous inscrire à l'outil en ligne, veuillez visiter le lien : https://www.washbat.org/tool/#/registerUser?languageCode=fr]

· WASH BAT Tutorial vidéo (avec sous-titre)

· Guide d’utilisateur de l’outil WASH BAT (April 2018). https://www.washbat.org/wp-content/uploads/fr/WASH_BAT_2_User_Manual.pdf

· WASH Bottleneck Analysis Tool: Guide de mise en œuvre Pays. https://www.washbat.org/wp-content/uploads/fr/WASH_BAT_Implementaton_Guide_Website.pdf

· Eléments constituants : http://sanitationandwaterforall.org/wp-content/uploads/download-manager-files/1545215281wpdm_Cinq%20dispositifs%20fondamentaux.pdf

· Brochure WASH BAT https://www.washbat.org/wp-content/uploads/fr/WASHBAT_FoldableBrochure.pdf

Agenda / Formation des facilitateurs et rapporteurs

Considérations préliminaires

- L'agenda doit de préférence être finalisé au moins trois semaines avant l'atelier et envoyé à tous les participants avec une lettre d'invitation. La confirmation des participants invités est essentielle pour assurer suffisamment de participants et une représentation adéquate des parties prenantes concernées dans les groupes de travail.

- Une formation d'une demi-journée de formateurs (avant l'atelier) vise à renforcer les capacités des facilitateurs / rapporteurs, qui sont responsables de l'animation de la table des exercices de groupe et de prendre note des résultats de la discussion. Les participants (facilitateur / rapporteurs) à la formation devraient être bien informés sur le cadre de l'environnement favorable et ses fonctions de gouvernance, et ils devraient avoir une bonne connaissance du contexte dans lequel les services WASH sont fournis.

Demi-journée de formation

Les facilitateurs – et, si possible, les rapporteurs – doivent comprendre :

• l’importance de l’amélioration de l’environnement favorable pour assurer la couverture universelle des services WASH (cibles 6.1 et 6.2 des ODD) ;

• L’historique du développement de l’outil – le contexte de l’outil WASH-BAT (courte présentation) ;

• la séquence des étapes requis pour un processus WASH-BAT dans le contexte national, et le rôle des facilitateurs ; • la structure de la version en ligne du logiciel WASHBAT ;

• les avantages et les difficultés liés au processus et à sa mise en œuvre ;

• l’appui dont ils peuvent bénéficier de la part des spécialistes du WASH-BAT ;

Tableau 4: Exemple d'agenda de la formation sur une demi-journée

Une formation de formateurs sur 2 jours peut être organiser en amont de l’atelier afin de former de formateurs qui seront en mesure de réaliser leur premier exercice pratique à la suite de la formation et être ensuite en mesure de répliquer l’exercice dans les régions ou pour d’autres sous-secteurs ;

Agenda de l’atelier

Tableau 5: Exemple d'agenda de la formation sur une demi-journée

Appropriation du plan d’action par le gouvernement

Une fois l’atelier terminé, il est indiqué de synthétiser les résultats (plan d’action), de rédiger le rapport d’atelier et de communiquer avec les parties prenantes clés qui n’ont pas participé à l’atelier. Les personnes qui seront chargées de compléter les éventuels modules inachevés devront également être désignées. Si l’estimation du coût et du financement disponible des activités n’a pas été finalisée ou réalisée de manière approfondie, elle doit être de nouveau étudiée avec plus de précision, une fois que les activités prioritaires ont été convenues.

Si certaines parties de l’outil n’ont pas été traitées en raison du manque de données, il est indiqué de recueillir les informations nécessaires ou d’élaborer un plan en ce sens.

Une synthèse de l’atelier devrait être transmise aux ministères compétents, afin d’obtenir l’endossement des ministres ou vice-ministres. Il convient par ailleurs de réfléchir aux points suivants : quels processus décisionnels les conclusions du WASH-BAT visent elles à influencer ? Comment les recommandations s’intègreront-elles dans lesdits processus ?

Une fois que les activités prioritaires sont arrêtées, il est temps de trouver les financements et, si ceux-ci ne sont pas disponibles en temps voulu, d’élaborer des propositions de financement.

La mise en œuvre des activités et leurs impacts doivent faire l’objet d’un suivi et de rapports réguliers adressés à un groupe sectoriel.

Les organismes responsables, qui ont pu tester eux-mêmes le WASH-BAT, doivent évaluer sa pertinence pour les autres niveaux (p. ex., infranational) et sous-secteurs n’ayant pas encore été analysés.

Mise en œuvre des recommandations approuvées

Les recommandations portent sur les changements à apporter au cadre politique global et sur les activités spécifiques à mettre en œuvre pour éliminer les goulots d’étranglement. Chaque sous-secteur doit définir un objectif et un axe principal, faute de quoi les activités risquent d’être inefficaces et éphémères. Mais les changements étant eux-mêmes le fruit d’activités spécifiques, celles-ci forment par conséquent la clé de voûte des recommandations. Le WASH-BAT met en évidence les liens entre les goulots d’étranglement, ainsi que le degré de priorité des différents goulots et la marche à suivre probable pour les éliminer. Cependant, la version actuelle de l’outil ne permet ni de relier les goulots entre eux, ni de les visualiser par ordre d’élimination : ces évaluations doivent être réalisées par des moyens autres que l’outil WASH-BAT. Les activités pertinentes pour plusieurs sous-secteurs doivent être planifiées conjointement, ce qui peut également être source d’économies.

Suivi Evaluation de la mise en œuvre des activités

Il est nécessaire d’assurer le suivi de la mise en œuvre des activités et de communiquer les progrès aux parties prenantes, afin de rectifier le tir, si besoin est. De nouveaux obstacles peuvent surgir au cours de la mise en œuvre et doivent être surmontés rapidement. Il est possible d’actualiser l’outil afin de tenir compte de ces évolutions.

Le WASH-BAT peut être révisé au bout d’un ou deux ans, afin d’évaluer l’avancement de la mise en œuvre des activités et la qualité de l’environnement favorable (en procédant à une nouvelle notation des critères), et d’identifier les éventuels goulots d’étranglement qui ont émergé ou muté entre-temps.

La fréquence et le moment de cet examen dépendront du calendrier décisionnel interne de l’État et des principaux partenaires, du souhait des parties prenantes de réviser les résultats (plan d’action), ainsi que des changements obtenus. Si la majorité des activités ne sont toujours pas mises en œuvre, il vaut mieux s’attacher à identifier les obstacles à leur exécution. Est-ce un manque de volonté politique, de financement, ou d’intégration des résultats du WASHBAT dans les processus locaux ?

Il est également conseillé de planifier une évaluation plus rigoureuse de la mise en œuvre du WASH-BAT, en demandant à des tiers indépendants de vérifier si l’exécution des activités correspond aux recommandations formulées, et quels sont leurs effets :

· Les activités recommandées ont-elles été mises en œuvre ? Si non, pourquoi ? Si oui, avec quelle efficacité ?

· Les goulots d’étranglement ont-ils disparu ?

· Leur élimination a-t-elle permis d’améliorer l’environnement favorable et, par conséquent, le taux de couverture et d’utilisation des services WASH ?

Au bout de quelques années, les liens de cause à effet entre l’élimination des goulots d’étranglement et la trajectoire de la couverture des services WASH pourront être identifiés (selon la théorie du changement). À court terme, cependant, les évaluations doivent se concentrer sur les modifications de l’environnement favorable imputables à la mise en oeuvre du WASH-BAT et aux activités y afférentes.

L’environnement favorable étant soumis à de multiples influences, il est impossible de déterminer avec certitude tous les liens de cause à effet directs. Une évaluation globale des différents facteurs contribuant à l’élimination des goulots d’étranglement par le biais d’un suivi et d’un dialogue avec les parties prenantes peut permettre de mesurer l’incidence réelle du WASH-BAT avec un certain degré de certitude.

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