rencana keberlangsungan kegiatan palang merah indonesia … plan... · rencana keberlangsungan...
TRANSCRIPT
Rencana Keberlangsungan Kegiatan Palang Merah Indonesia (PMI)
Dalam Kondisi Pandemi Influenza
November 2011
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
3
Daftar Isi
Bab I. Pendahuluan ......................................................... 1 A. Latar Belakang ...................................................... 1 B. Asumsi Perencanaan ............................................... 1 C.RencanaOperasional.............................................. 3 1. Tim Penanggulangan Krisis .................................... 3 2. ModelOperasional.............................................. 4 3. FungsiUtama/StafKunci...................................... 5
Bab II. Rencana Keberlangsungan Kegiatan PMI dalam Kondisi Pandemi Influenza ................................................ 7 A.MatriksRencanaOperasionalInternalPMIdalam KesiapsiagaandanResponTerhadapPandemiInfluenza...... 7 B.MatriksRencanaOperasionalFungsiUtama.................... 11 C. Matriks Rencana Keberlangsungan Kegiatan PMI dalam Mendukung Kesiapsiagaan dan Respon Pemerintah ... 14 LampiranAlurSkiningSuhuTubuhdanGejalaILI.................. 20
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
1
BAB I.
Pendahuluan
Latar BelakangA. Penyusunan dokumen ini merupakan bagian dari kegiatan/program H2P(HumanitarianPandemiPreparedness/UpayaKesiapsiagaanOrganisasiKemanusiaanMenghadapi Pandemi Influenza) yang dijalankan oleh PMI Indonesia dengandukunganUSAIDmelaluiIFRC.Programiniditujukanuntukmembangunjejaringresponkemanusiaandalamkesiapsiagaanmenghadapipandemi influenzadalamkerangka melengkapi rencana yang sudah tersusun dengan penekanan pada peran darijejaringorganisasikemanusiaandiIndonesia.UntukmenerjemahkanperanPMIsebagai organisasi kemanusian dalam dokumen “Rencana Nasional Kesiapsiagaan danResponOrganisasiKemanusiaandalamMenghadapiPandemiInfluenza”,telahdisusundokumenRencanaKontijensiPMIdalamMenghadapiPandemiInfluenza.
Peran dan dukungan PMI sebagai organisasi kemanusiaan dalam mendukung upaya responpemerintahdalammenghadapipandemiinfluenzatelahdijabarkandalamdokumen rencana kontijensi PMI dalammenghadapi pandemi influenza. Untukmemastikanbahwakegiatan-kegiatanyangdirencanakandalamdokumentersebutdapat berjalan dalam kondisi pandemi influenza, maka disusunlah dokumenRencana Keberlangsungan Kegiatan PMI dalam Pandemi Influenza.
Dokumen ini merupakan dokumen internal PMI Pusat dalam menghadapi pandemi influenza, dan merupakan bagian tidak terpisah dengan dokumen rencana kontijensi PMI dalam menghadapi pandemi influenza.
Dokumeninimerupakandokumenyangselaluberkembang(livingdocument),danmasihmerupakandokumenawalyangperluuntuksegeradilakukanpenyempurnaansecara internal oleh tim dari PMI untuk melengkapinya.
Asumsi PerencanaanB. Kitatidakpernahtahuseberapaparahpandemiinfluenzaberikutnya,tetapiyangpasti adalah sifat dari virus influenza sendiri yang selalu berubah. Kita dapatmelihatdaricatatansejarahpandemisebelumnya,dimanatingkatkeparahanyangterjadisangatmengkhawatirkan.TeatpijikakitamelihatpengalamanyangbarudansedangterjadipadapandemiAH1N1/2009,kitamelihatpandemiyangterjaditermasukringan(WHOmenyatakankondisikeparahannyaadalah“moderate”).
Jika kita melihat pada kondisi di Indonesia, dimana kondisi penyebaran dankejadiankasus-kasusFluBurung(H5N1)masihterussajaterjadidengantingkatkeparahan yang berat (CFR 80%), kekhawatiran untuk terjadinya mutasi darivirusH5N1tersebutuntukmenjadivirusbaruyangdapatmenyebabkanpandemiberikutnyamasihtetapdiwaspadaiolehparaahli.Melihat pada kondisi diatas, penyusunan rencana kesiapsiagaan menghadapi
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
2
pandemi influenza harus menggunakan bermacam-macam skenario denganmenggunakan asumsi yang jelas sebagai parameter untuk melakukan responterhadapskenariotersebut.Sangatlahpentingmembangunsuaturencanaaksi/responberdasarkanskenarioyangdibangun.PandemivirusinfluenzaAH1N1/2009,telah memberikan suatu pembelajaran penting dalam penyusunan rencanakesiapsiagaan. Dalam kondisi pandemi, dimana sulit untuk dibakukan skenariopastinya,akansangatmembantujikadilakukanpendekatandenganmenentukanvariable-variabeltertentuyangdigunakansebagaialatuntukmenganalisasituasidan menentukan respon yang akan dilakukan oleh organisasi.
Dalam melakukan penilaian situasi, berbagai hal berikut ini dapat dijadikanpedoman:
• Angka serangan/kejadian penularan di Indonesia (termasukderajat keparahan yang dapat direfleksikan oleh besarnya angkakematian)Monitoringkejadiankasusdankondisipenularandidalamnegeri,termasuktingkatkeparahannyaharusselaludilakukansecararutin,dengan berdasarkan pada semua sumber informasi yang tersedia. Perhatian utama harus ditujukan pada pemantauan penularanyang dapat berdampak kepada keselamatan dan kesehatan staf PMI, terutama jika penularan yang terjadi mempunyai tingkatkeparahanyangtinggi(denganCFRyangtinggi,>2%jikamengacupadaskenarionasionaluntukpandemiberat).
• AngkaketidakhadiranpekerjaPenilaianiniterutamadilakukanpadasaatkejadianpandemisudahberdampakpada stafPMI.Ketidakhadirandari stafpadamasing-masing unit esensial merupakan komponen yang penting untuk menentukantingkat/modeloperasionalyangakandilakukan.Masing-masing unit harus menetapkan jumlah maksimal ketidakhadiranyangdapatditoleransiolehunittersebutuntukmenjagakegiatanoperasional dari unit tersebut. Menjadi penting, jika tingkatketidakhadiran staf sudah/ada indikasi akan melampaui jumlahmaksimalyangtelahditetapkan,
• Durasi dari pandemi influenza yang terjadi dan kemungkinanterjadinyalebihdarisatugelombang.Para ahli memperkirakan durasi dari pandemi influenza dapatterjadidalamkurunwaktu6–12minggu,dandimungkinkanterjadilebih dari satu gelombang.
• Terjadinyabencanadalamkondisipandemiinfluenza.PotensiterjadinyabencanadiIndonesiayangdemikianbesarperludipertimbangkan. Tidak menutup kemungkinan terjadi bencana
padasaatpandemiinfluenzamenyerang.
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
3
Rencana OperasionalC.
1. Tim Penanggulangan Krisis
Timpenanggulangankrisisinibertanggungjawabuntuk:
• Memastikan keselamatandankesehatan stafPMIdalamkondisipandemiinfluenza
• Melakukanpenilaian/pengkajian situasiperkembanganpandemiinfluenzadanmenetapkanmodeloperasionalyangakandigunakandanmerekomendasikankepadaSekjenuntukmenetapkanmodeloperasional tersebut.
• Memastikan respon PMI terhadap pandemi influenza dapatberlangsungdankegiatanpentinglainnyadapatberjalansesuaidengan model operasional yang ditetapkan.
Tergantungpadakondisipandemiyangterjadi,timpenanggulangankrisis ini harus bertemu secara rutin untuk melakukan penilaian situasi/perkembanganpandemiyangterjadi.
Aktivasi Tim: Tim ini akan diaktifkan oleh Ketua atau Sekjen PMI, begitu WHOmenetapkanterjadinyapeningkatanfasepandemidarifase3kefasediatasnyaataupadasituasiyangdianggapdaruratolehSekjen.
Komposisi Tim: Timiniterdiridarimasing-masingstafkuncidancadangannyadarimasing-masingunitesensialyangdiharapkantetapberoperasidalamkondisipandemiinfluenza.
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
4
Posi
siSt
af K
unci
Cada
ngan
Ketu
a Ti
mTi
m K
eseh
atan
di L
ingk
unga
n PM
IUnitsupp
ort/pe
nunjan
g-SD
M,Ke
uangan
,Ad
ministrasi,
Keam
anan
Kom
unik
asi
Unit/Divisi
(yan
gdipu
tuskan
tetap
berop
erasid
alam
kond
isip
ande
mi)
2.Mod
elOpe
rasion
al
Mod
el
Ope
rasion
alKe
mun
gkin
an P
emic
uKe
bijakanUtama
Hij
au
•Merup
akan
fase3da
ripan
demiinfl
uenza;
•Fa
se
diat
as
fase
3
teta
pi
ting
kat
kepa
raha
n da
lam
kat
egor
i ri
ngan
dan
tid
ak s
ecar
a be
rmak
na
men
ggan
ggu
oper
asio
nal P
MI d
an ti
dak a
da p
enet
apan
seba
gaibe
ncan
ada
rip
emerintah
(sep
ertik
ondisi
pand
emiinfl
uenzaAH1N
1/2009sek
aran
gini)
•Ke
giatan
organ
isasim
asihberjalansepe
rtib
iasanya
•Pe
rlu
persiapa
nun
tuk
men
ghad
apikond
isipa
ndem
iflu
yan
gbisab
erub
ah
sem
akin
par
ah•
Perl
u pe
ring
atan
di
ni
pada
se
mua
di
visi
te
ntan
g ke
mun
gkin
an
dam
pak
pand
emi
Mer
ah
•Fa
se
diat
as f
ase
3 de
ngan
ti
ngka
t ke
para
han
dala
m
kate
gori
se
dang
at
au
bera
t da
n te
lah
berd
ampa
k pa
da o
pera
sion
al/k
anto
r/st
af P
MI
•Pe
mer
inta
h m
ulai
mem
beri
kan
peri
ngat
an t
enta
ng
adan
ya p
ande
mi d
enga
n ti
ngka
t ke
para
han
kate
gori
seda
ng/b
erat
•Ke
giatan
organ
isasib
erjalan
den
gan
pertim
bangan
melihatsitua
siy
ang
berk
emba
ng•Mulaimelakuk
anpe
mba
tasan
kegiatan
sosial,
men
gurangi
pertem
uan
lang
sung
.•Sosialisasilebihintensifkep
adastaffda
nmitra–m
itraPMItentan
gsituasi
pand
emifl
uda
nmen
gurangik
ontaksocial
•Pe
man
taua
n ke
seha
tan
dan
kese
lam
atan
sta
f PM
I dan
kel
uarg
anya
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
5
Mod
el
Ope
rasion
alKe
mun
gkin
an P
emic
uKe
bijakanUtama
Biru
Pemerintahmen
gumum
kansituasipan
demiinfl
uenza
seba
gaib
encana
nasiona
l,dan
/atau
Wab
ahinfl
uenzakarena
pan
demisuda
hbe
rdam
pak
pa
dakantor/o
perasion
al/staf
PMI
dan
dengan
tingkat
kepa
raha
nyangbe
rat/men
gkha
watirkan
dan
tren
pen
ular
an s
emak
in m
elua
s da
n m
enga
ncam
ke
sela
mat
an d
an k
eseh
atan
sta
f PM
I da
n ti
ngka
t ke
tida
khad
iran
sud
ah m
ulai
tin
ggi
•Ke
giatan
organ
isasibe
rjalan
secaraterbataspad
astafkun
ci•PM
Iha
nyamen
gaktifkan
divisi–d
ivisiterten
tuyan
gha
rusbe
rjalan
secara
penu
h se
dang
kan
divi
si y
ang
lain
ope
rasi
onal
nya
sem
enta
ra d
i he
ntik
an a
tau
dijalank
ansecaraterbatassesua
iden
ganpe
rkem
bangan
situa
si.
•Pe
man
taua
n ke
seha
tan
dan
kese
lam
atan
sta
f PM
I dan
kel
uarg
anya
Abu-
Abu
Pemerintahmen
gumum
kansituasipan
demiinfl
uenza
•se
cara
nas
iona
l bis
a di
tan
gani
den
gan
baik
•Ke
giatan
organ
isasisecarabe
rtah
apdiperluassep
ertim
asasebe
lumterjadi
wab
ah.
•M
enga
ktif
kan
kegi
atan
ps
ikos
osia
l un
tuk
mem
bant
u st
aff
yang
m
ungk
in
men
galamitraum
apa
scapa
ndem
iinfl
uenza
•M
empe
rsia
pkan
org
anis
asi P
MI u
ntuk
men
ghad
api g
elom
bang
sus
ulan
pan
dem
i influ
enza
3. Fu
ngsiUtama/
Kuncid
anStafKu
nci1
Untuk
mem
udah
kanakan
dibua
tmatrikyangakanmen
jelaskan
posisid
ankon
disifun
gsiu
tamaterseb
utdalam
setiap
mod
elope
rasion
al,sepe
rtid
ibaw
ah:
1 C
atat
an. M
atri
ks in
i ber
dasa
rkan
asu
msi
dar
i kon
sulta
n, m
asih
per
lu d
idis
kusi
kan
inte
rnal
PM
I unt
uk m
emut
uska
n. K
onse
kuen
si d
ari k
eput
usan
unt
uk
teru
s ber
oper
asi d
alam
kon
disi
pan
dem
i (m
erah
/bir
u) a
dala
h di
perl
ukan
nya
peny
usun
an/id
entifi
kasi
(i) d
afta
r keg
iata
n ut
ama
dala
m m
asin
g-m
asin
g fu
ngsi
/un
it te
rseb
ut, (
ii) id
entifi
kasi
staf
kun
ci/e
sens
ial y
ang
bert
angg
ung
jaw
ab m
emas
tikan
keg
iata
n ya
ng d
iiden
tifika
si te
rseb
ut te
tap
berj
alan
, dan
(iii)
iden
ti-fik
asi l
ogis
tik d
an p
enga
tura
n la
inny
a te
rkai
t kes
elam
atan
staf
kun
ci ts
b (h
al in
i yan
g ak
an d
ibah
as d
alam
“re
ncan
a ke
berl
angs
unga
n ke
giat
an (B
CP)
”.
2 D
iam
bil d
ari s
truk
tur o
rgan
isas
i PM
I ber
dasa
rkan
Kep
utus
an P
P PM
I No
047/
KEP
/PP
PMI/I
I/201
0. A
kan
lebi
h ba
gus j
ika
fung
si u
tam
a ya
ng d
igun
akan
le
bih
men
gacu
pad
a fu
ngsi
ope
rasi
onal
, dan
buk
an m
enga
cu p
ada
fung
si k
elem
baga
an (m
is. K
euan
gan/
bend
ahar
a, S
DM
, kea
man
an, d
ll).
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
6
No
Fung
si U
tam
a2
MO
DEL
OPE
RASI
ON
AL
Hij
auM
erah
Biru
Abu
-abu
Jala
nSt
opJa
lan
Stop
Jala
nSt
opJa
lan
Stop
1Ke
lem
baga
an√
√√
2PB
√√
√√
3K
eseh
atan
√√
√√
4R
S√
√√
√5
UT
DP
√√
√√
6D
ikla
t Li
tban
g√
√√
√7
PMR-Ke
relawan
an√
√√
√8
Kerjasam
a√
√√
√9
Kom
unik
asi d
an P
enci
traa
n√
√√
√10
Keu
anga
n√
√√
√11
Peng
emba
ngan
sum
ber
daya
√√
√√
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
7
BAB
II.
Renc
ana
Kebe
rlan
gsun
gan
Kegi
atan
PM
I dal
am K
ondi
si P
ande
mi I
nflu
enza
(R
KK-P
MI)
A.
Mat
riks
Ren
cana
Ope
rasi
onal
Int
erna
l PM
I da
lam
Kes
iaps
iaga
an d
an R
espo
n T
erha
dap
Pand
emi I
nflu
enza
ISU
UTA
MA
KEG
IATA
N
MO
DEL
OPE
RASI
ON
AL
HIJ
AU
M
ERAH
BI
RU
ABU
- A
BU
Tim
Pe
ngen
dalia
n Kr
isis
Peni
laia
n si
tuas
i da
n pe
rkem
bang
an
Pand
emi i
nflu
enza
Ak
tif
mon
itor
anc
aman
pa
ndem
i bai
k se
cara
gl
obal
mau
pun
loca
l
Men
jaga
jej
arin
g de
ngan
pem
erin
tah
dan
peng
andi
l yan
g la
in
Sa
ma
deng
an m
odel
op
eras
iona
l hij
au
Sa
ma
deng
an m
odel
op
eras
iona
l hij
au
Sa
ma
deng
an
mod
el
oper
asio
nal
hija
u
M
ewas
pada
i ke
mun
gkin
an
gelo
mba
ng
kedu
a Pe
nila
ian
renc
ana
kesi
apsi
agaa
n da
n re
spon
men
ghad
api
pand
emi
M
engk
aji d
an
mel
akuk
an r
evis
i jik
a di
perl
ukan
ter
hada
p re
ncan
a ke
siap
siag
aan
M
elak
ukan
sim
ulas
i un
tuk
tes
terh
adap
re
ncan
a
Pe
ngka
jian
dan
rev
isi
renc
ana
berd
asar
kan
perk
emba
ngan
sit
uasi
pa
ndem
i
Pe
ngka
jian
dan
re
visi
ren
cana
be
rdas
arka
n pe
rkem
bang
an
situ
asi p
ande
mi
Pe
ngka
jian
dan
re
visi
ren
cana
se
cara
m
enye
luru
h be
rdas
arka
n pe
ngal
aman
pa
ndem
i yan
g te
lah
terj
adi
M
emas
tika
n ke
berl
angs
unga
n op
eras
iona
l fun
gsi-
fung
si u
tam
a PM
I
M
emas
tika
n se
mua
fu
ngsi
uta
ma
tela
h m
asuk
dal
am R
KK
Sa
ma
deng
an m
odel
op
eras
iona
l hij
au
In
vent
aris
asi
dam
pak
dari
pa
ndem
i
BAB
II.Re
ncan
a Ke
berl
angs
unga
n Ke
giat
an P
MI d
alam
Kon
sisi
Pan
dem
i Infl
uenz
a(R
KK-P
MI)
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
8
ISU
UTA
MA
KEG
IATA
N
MO
DEL
OPE
RASI
ON
AL
HIJ
AU
M
ERAH
BI
RU
ABU
- A
BU
Pe
ngec
ekan
ter
hada
p se
mua
sta
f ku
nci d
an
cada
ngan
nya,
te
rmas
uk s
imul
asi
met
ode
kom
unik
asi
dida
lam
tim
pe
ngen
dali
kris
is d
an
staf
kun
ci
M
enyu
sun
met
ode
cros
s tr
aini
ng d
iant
ara
staf
kun
ci u
ntuk
m
enja
min
ke
berl
angs
unga
n ke
giat
an u
tam
a
M
embe
rika
n re
kom
enda
si k
epad
a Ke
tua
PMI u
ntuk
m
engu
bah/
mem
pert
ahan
kan
mod
el
oper
asio
nal
berd
asar
kan
perk
emba
ngan
sit
uasi
M
eman
tau
kem
ampu
an
oper
asio
nal f
ungs
i ut
ama
PMI d
enga
n su
mbe
r da
ya y
ang
ters
isa
Ji
ka p
erlu
, m
elak
ukan
pe
nutu
pan
oper
asio
nal
seba
gian
/sel
uruh
fu
ngsi
uta
ma
Pe
mul
ihan
op
eras
iona
l se
cara
be
rtah
ap
Kese
lam
atan
da
n Ke
seha
tan
Staf
Fasi
litas
Kes
ehat
an
U
pdat
e da
ftar
RS
ruju
kan
infl
uenz
a
Peny
usun
an k
onse
p ho
me
care
bag
i sta
f
M
onit
or p
erub
ahan
ke
bija
kan
pem
erin
tah
tent
ang
RS r
ujuk
an
Se
lalu
mem
beri
kan
upda
te in
form
asi k
e st
af t
enta
ng f
asili
tas
kese
hata
n se
baga
i ru
juka
n ka
sus
ILI
Pe
nyeg
aran
kon
sep
hom
e ca
re b
agi s
taf
Sa
ma
deng
an m
odel
op
eras
iona
l hij
au
M
onit
or t
erus
m
ener
us t
enta
ng
fasi
litas
kes
ehat
an
yang
mas
ih
mem
ungk
inka
n pe
raw
atan
kas
us IL
I de
ngan
kom
plik
asi
Ka
jian
ten
tang
pe
ngal
aman
pa
ndem
i te
rkai
t fa
silit
as
kese
hata
n ya
ng a
da u
ntuk
st
af P
MI,
dan
m
eren
cana
kan
perb
aika
n da
lam
m
engh
adap
i ke
mun
gkin
an
gelo
mba
ng
sela
njut
nya.
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
9
ISU
UTA
MA
KEG
IATA
N
MO
DEL
OPE
RASI
ON
AL
HIJ
AU
M
ERAH
BI
RU
ABU
- A
BU
St
ockp
iles
Su
sun
daft
ar
kebu
tuha
n AP
D,
Oba
t,
hand
san
itiz
er
Pe
mbe
lian
stoc
kpile
s da
n m
enyi
apka
n
renc
ana
peny
impa
nan
dan
dist
ribu
siny
a
Unt
uk O
salt
amiv
ir,
berk
oord
inas
i den
gan
Kem
enke
s te
ntan
g ca
ra m
empe
role
h ji
ka
mem
butu
hkan
Ce
k ko
ndis
i dan
jum
lah
stoc
kpile
dan
ren
cana
di
stri
busi
Impl
emen
tasi
ren
cana
di
stri
busi
jik
a di
perl
ukan
Sa
ma
deng
an m
odel
op
eras
iona
l Mer
ah
Ka
jian
pe
ngal
aman
pa
ndem
i unt
uk
peny
empu
rnaa
n pe
renc
anaa
n da
n pe
rsia
pan
stoc
kpile
unt
uk
kem
ungk
inan
ge
lom
bang
be
riku
tnya
PHBS
, Pe
mba
tasa
n So
sial
dan
Pe
ngen
dalia
n In
feks
i
Pe
nyus
unan
SO
P sk
reen
ing
suhu
tub
uh
dan
geja
la IL
I bag
i st
af/p
engu
njun
g; S
OP
pem
bata
san
sosi
al d
i ka
ntor
PM
I; d
an S
OP
kebe
rsih
an t
empa
t ke
rja
Pe
nyus
unan
dan
so
sial
isas
i kon
sep
skre
ning
suh
u tu
buh
hari
an b
agi s
taf
Pe
nera
pan
SOP
skre
enin
g su
hu t
ubuh
da
n ge
jala
ILI s
erta
ke
bers
ihan
tem
pat
kerj
a
Pene
mpa
tan
hand
sa
niti
zer
di lo
bby
dan
tem
pat
yang
mud
ah
dija
ngka
u
Sim
ulas
i pen
erap
an S
OP
pem
bata
san
sosi
al d
i ka
ntor
PM
I
Sa
ma
deng
an m
odel
op
eras
iona
l mer
ah
Pe
nera
pan
SOP
pem
bata
san
sosi
al
H
anya
sta
f ku
nci
yang
mem
puny
ai
akse
s m
asuk
ke
kant
or
Ka
jian
pe
ngal
aman
pa
ndem
i unt
uk
peny
empu
rnaa
n pe
renc
anaa
n da
n pe
rsia
pan
untu
k ke
mun
gkin
an
gelo
mba
ng
beri
kutn
ya
Sist
em K
omun
ikas
i In
tern
al
M
enyu
sun
sist
em
kom
unik
asi i
nter
nal
PMI
So
sial
isas
i dan
sim
ulas
i si
stem
inte
rnal
M
elak
ukan
sim
ulas
i ul
ang
sist
em
kom
unik
asi i
nter
nal
Sa
ma
deng
an m
odel
op
eras
iona
l mer
ah
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
10
ISU
UTA
MA
KEG
IATA
N
MO
DEL
OPE
RASI
ON
AL
HIJ
AU
M
ERAH
BI
RU
ABU
- A
BU
M
enco
ba s
iste
m
kom
unik
asi d
enga
n m
engg
unak
an b
erba
gai
mac
am s
alur
an
kom
unik
asi s
elai
n SM
S
Pene
rapa
n si
stem
ko
mun
ikas
i unt
uk u
ntuk
m
enya
mpa
ikan
in
stru
ksi m
aupu
n m
onit
orin
g st
af
Ka
jian
pe
ngal
aman
pa
ndem
i unt
uk
peny
empu
rnaa
n pe
renc
anaa
n da
n pe
rsia
pan
untu
k ke
mun
gkin
an
gelo
mba
ng
beri
kutn
ya
Prom
osi d
an
Kam
pany
e
Men
yusu
n m
ater
i dan
m
etod
e pr
omos
i dan
ka
mpa
nye
berd
asar
kan
stra
tegi
kom
unik
asi
yang
sud
ah d
isus
un
dala
m r
enca
na
kont
ijen
si
M
elak
ukan
kam
pany
e da
n pr
omos
i den
gan
foku
s pa
da m
ater
i pe
nget
ahua
n da
sar
infl
uenz
a da
n ca
ra
penc
egah
an,
PHBS
, da
n re
ncan
a ko
ntij
ensi
se
rta
kebe
rlan
gsun
gan
kegi
atan
yan
g te
lah
disu
sun
M
elak
ukan
kam
pany
e da
n pr
omos
i den
gan
foku
s pa
da m
ater
i up
aya
pem
bata
san
sosi
al,
pera
wat
an
diru
mah
, da
n re
ncan
a ke
berl
angs
unga
n ke
giat
an P
MI
Sa
ma
deng
an m
odel
op
eras
iona
l mer
ah
Ka
jian
pe
ngal
aman
pa
ndem
i unt
uk
peny
empu
rna-
an
pere
ncan
aan
dan
pers
iapa
n un
tuk
kem
ungk
inan
ge
lom
bang
be
riku
tnya
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
11
B. M
atri
ks R
enca
na O
pera
sion
al F
ungs
i U
tam
a
Fung
si u
tam
a ya
ng t
elah
dit
etap
kan
perl
u un
tuk
mel
akuk
an p
enyu
suna
n re
ncan
a ke
berl
angs
unga
n ke
giat
an m
asin
g-m
asin
g. D
alam
pen
yusu
nan
ini
dipe
rluk
an s
uatu
tim
dar
i un
it/f
ungs
i it
u se
ndir
i, u
ntuk
mel
akuk
an l
angk
ah-l
angk
ah
peny
usun
an,
mul
ai d
ari
men
iden
tifi
kasi
keg
iata
n ut
ama,
men
entu
kan
anca
man
ter
hada
p ke
giat
an u
tam
a te
rseb
ut,
pene
tapa
n ta
rget
mit
igas
i ya
ng d
apat
dil
akuk
an s
ampa
i ke
mud
ian
men
entu
kan
kegi
atan
-keg
iata
n un
tuk
men
capa
i ta
rget
m
itig
asi
ters
ebut
.
Dib
awah
ini
ada
lah
cont
oh-c
onto
h ke
giat
an y
ang
dila
kuka
n ol
eh u
nit
pend
ukun
g.
FU
NG
SI
UTA
MA
U
NIT
UTA
MA
M
OD
EL O
PERA
SIO
NA
L H
IJA
U
MER
AH
BI
RU
ABU
- A
BU
Pend
ukun
g La
yana
n /
Adm
insi
tras
i
Kepe
gaw
aian
/ H
RD
M
enyu
sun
SOP
HRD
da
lam
kon
disi
pa
ndem
i unt
uk:
abse
nsi/
cuti
, ko
ntra
k st
af,
gaji
dan
ko
mpe
nsas
i.
M
engk
aji i
su a
sura
nsi
bagi
kor
ban
panm
dem
i in
flue
nza
Im
plem
enta
si S
OP
abse
nsi/
cuti
sak
it
kare
na g
ejal
a IL
I
Im
plem
enta
si S
OP
HRD
da
lam
kon
disi
pa
ndem
i dis
esua
ikan
de
ngan
kon
disi
pa
ndem
i inf
luen
za
Im
plem
enta
si
kebi
jaka
n st
af k
unci
ya
ng m
asuk
ke
kant
or
M
engk
aji
peng
alam
an
men
ghad
api
pand
emi d
an
mel
akuk
an
revi
si
terh
adap
SO
P un
tuk
men
ghad
api
kem
ungk
inan
ge
lom
bang
Ke
uang
an
Pe
nyus
unan
SO
P un
tuk
mem
asti
kan
pers
edia
an d
ana
cada
ngan
di k
anto
r ya
ng c
ukup
dal
am
wak
tu 1
-2 b
ulan
M
engk
aji
SOP
yang
di
susu
n da
n m
elak
ukan
rev
isi j
ika
dipe
rluk
an
Im
plem
enta
si S
OP
yang
tel
ah d
isus
un
Im
plem
enta
si s
taf
kunc
i unt
uk u
nit
keua
ngan
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
12
FUN
GSI
U
TAM
A
UN
IT U
TAM
A
MO
DEL
OPE
RASI
ON
AL
HIJ
AU
M
ERA
H
BIRU
A
BU -
ABU
Peny
usun
an S
OP
penc
aira
n da
na d
alam
ko
ndis
i em
erge
ncy
Im
plem
enta
si S
OP
keua
ngan
jik
a di
perl
ukan
M
ener
apka
n pe
mba
tasa
n so
sial
dan
pe
nceg
ahan
infe
ksi d
i un
it k
euan
gan
M
engk
aji
peng
alam
an
men
ghad
api
pand
emi d
an
mel
akuk
an
revi
si
terh
adap
SO
P un
tuk
men
ghad
api
kem
ungk
inan
ge
lom
bang
be
riku
tnya
IT
Men
yusu
n SO
P ba
ck u
p da
ta p
enti
ng,
kem
ungk
inan
pe
ngat
uran
kon
eksi
st
af y
ang
beke
rja
dari
ru
mah
,
M
elak
ukan
bac
k up
fi
le-f
ile p
enti
ng
M
emas
tika
n se
mua
du
kung
an
kebe
rlan
gsun
gan
IT
dala
m k
ondi
si
pand
emi t
erja
min
(d
enga
n si
mul
asi,
dll)
Im
plem
enta
si S
OP
beke
rja
dari
rum
ah,
jika
dip
erlu
kan
M
engk
aji
peng
alam
an
men
ghad
api
pand
emi d
an
mel
akuk
an
revi
si
terh
adap
SO
P un
tuk
men
ghad
api
kem
ungk
inan
ge
lom
bang
be
riku
tnya
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
13
FUN
GSI
U
TAM
A
UN
IT U
TAM
A
MO
DEL
OPE
RASI
ON
AL
HIJ
AU
M
ERA
H
BIRU
A
BU -
ABU
Ke
bers
ihan
ka
ntor
Peny
usun
an s
tand
ar
kebe
rsih
an k
anto
r da
lam
kon
disi
pa
ndem
i
M
elak
ukan
pe
mbe
rsih
an y
ang
lebi
h se
ring
pad
a lo
kasi
yan
g se
ring
di
data
ngi a
tau
perm
ukaa
n ya
ng
seri
ng d
isen
tuh:
toi
let
umum
, lo
bby,
gag
ang
pint
u, t
ombo
l lif
t, d
ll
Mem
asti
kan
pers
edia
an h
and
sani
tize
r, s
abun
di
tem
pat
cuci
tan
gan
dan
fasi
lita
cuci
ta
ngan
tet
ap t
erja
ga
Sam
a de
ngan
mod
el
oper
asio
nal m
erah
-
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
14
C. M
atri
ks R
enca
na K
eber
lang
sung
an K
egia
tan
PMI d
alam
Men
duku
ng K
esia
psia
gaan
dan
Res
pon
Pem
erin
tah
IS
U
UTA
MA
KE
GIA
TAN
M
OD
EL O
PERA
SIO
NA
L H
IJA
U
MER
AH
BI
RU
ABU
- A
BU
Pena
nggu
lan
gan
Epis
ente
r Pa
ndem
i
Surv
aila
ns
epid
emio
logi
U
p da
te d
afta
r re
law
an
yang
tel
ah d
ilati
h pe
nang
anan
pan
dem
i in
flue
nza
Pa
da u
paya
pe
nang
gula
ngan
ep
isen
ter,
mem
obili
sasi
re
law
an t
erla
tih
untu
k m
emba
ntu
seba
gai
tena
ga s
urva
ilans
ILI
dala
m w
ilaya
h pe
nang
gula
ngan
Mem
obili
sasi
sem
ua
rela
wan
unt
uk
mel
akuk
an s
urva
ilans
ILI
deng
an m
emba
gika
n pe
tunj
uk s
urva
ilans
be
rbas
is m
asya
raka
t ya
ng s
esua
i den
gan
kebi
jaka
n pe
mer
inta
h
Sa
ma
deng
an m
odel
op
eras
iona
l hij
au,
- -
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
15
ISU
U
TAM
A
KEG
IATA
N
MO
DEL
OPE
RASI
ON
AL
HIJ
AU
M
ERA
H
BIRU
A
BU -
ABU
Ko
mun
ikas
i Ri
siko
Mem
obili
sasi
rel
awan
di
daer
ah
pena
nggu
lang
an u
ntuk
m
elak
ukan
kom
unik
asi
risi
ko u
ntuk
men
gura
ngi
kepa
nika
n di
mas
yara
kat
di lu
ar w
ilaya
h pe
nang
gula
ngan
Mem
obili
sasi
sel
uruh
re
law
an u
ntuk
m
enya
mpa
ikan
ko
mun
ikas
i ris
iko
tent
ang
upay
a pe
nang
gula
ngan
dan
an
cam
an p
ande
mi
infl
uenz
a se
rta
cara
m
ence
gah
penu
lara
n
Sa
ma
deng
an m
odel
op
eras
iona
l hij
au,
- -
Mob
ilisa
si
Sum
ber
Daya
PMI K
abup
aten
/Kot
a te
mpa
t pe
nang
gula
ngan
m
enya
mpa
ikan
sum
ber
daya
yan
g di
mili
ki y
ang
siap
dim
obili
sasi
unt
uk
mem
bant
u up
aya
pena
nggu
lang
an k
epad
a Ke
tua
Pos
Kom
ando
pe
nang
gula
ngan
di
ting
kat
kabu
pate
n/ko
ta
Sa
ma
deng
an m
odel
op
eras
iona
l hij
au,
- -
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
16
ISU
U
TAM
A
KEG
IATA
N
MO
DEL
OPE
RASI
ON
AL
HIJ
AU
M
ERA
H
BIRU
A
BU -
ABU
Re
spon
te
rhad
ap
Pand
emi
Infl
uenz
a
Jari
ngan
ko
mun
ikas
i
Pem
bent
ukan
pos
ko
pena
nggu
lang
an d
an
resp
on t
erha
dap
pand
emi m
ulai
dar
i pu
sat,
Pro
vins
i/
Kabu
pate
n/Ko
ta,
deng
an t
ugas
dan
ta
nggu
ng j
awab
ses
uai
deng
an p
rota
p ta
ngga
p da
rura
t be
ncan
a
Sa
ma
deng
an m
odel
op
eras
iona
l hij
au
M
elap
orka
n se
cara
rut
in
situ
asi p
enul
aran
ter
hada
p st
af/k
elua
rgan
ya
Sa
ma
deng
an m
odel
op
eras
iona
l mer
ah
Ev
alua
si
jari
ngan
ko
mun
ikas
i
Pers
iapa
n ke
mun
gkin
an
gelo
mba
ng
beri
kutn
ya
Kom
unik
asi
risi
ko
U
pdat
e da
ta r
elaw
an
terl
atih
pan
dem
i in
flue
nza
Pe
nyeg
aran
info
rmas
i ba
gi s
taf
dan
rela
wan
di
Prov
insi
/Kab
upat
en/
Kota
ten
tang
pan
dem
i in
flue
nza
Pe
ngka
jian
ter
hada
p m
ater
ial k
omun
ikas
i ri
siko
, da
n ji
ka
mem
ungk
inka
n pe
ngir
iman
mat
eri
kom
unik
asi r
isik
o ke
da
erah
(ha
sil p
rogr
am
H2P
bis
a di
guna
kan)
Sa
ma
deng
an m
odel
op
eras
iona
l hij
au
Pe
neka
nan
pesa
n ke
pada
pe
raw
atan
dir
umah
, pe
nceg
ahan
pen
ular
an d
an
pem
bata
san
sosi
al
Sa
ma
deng
an m
odel
op
eras
iona
l mer
ah
Ev
alua
si
met
ode
dan
mat
eria
l ko
mun
ikas
i ri
siko
Pers
iapa
n ke
mun
gkin
an
gelo
mba
ng
beri
kutn
ya
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
17
ISU
U
TAM
A
KEG
IATA
N
MO
DEL
OPE
RASI
ON
AL
HIJ
AU
M
ERA
H
BIRU
A
BU -
ABU
Re
lief
dist
ribu
si/p
ena
ngan
an
benc
ana
saat
pa
ndem
i
Pe
nyus
unan
SO
P kh
usus
un
tuk
pand
emi i
nflu
enza
m
elen
gkap
i ren
cana
ko
ntij
ensi
PB
Ji
ka t
erja
di b
enca
na,
pena
ngan
an s
esua
i no
rmal
Ji
ka t
erja
di b
enca
na,
pena
ngan
an s
esua
i SO
P kh
usus
pel
ayan
an t
angg
ap
daru
rat
benc
ana
dala
m
kond
isi p
ande
mi y
ang
tela
h di
susu
n
Ji
ka t
erja
di b
enca
na,
haru
s di
laku
kan
asse
ssm
ent
terl
ebih
da
hulu
ten
tang
kon
disi
pa
ndem
i inf
luen
za
dida
erah
ben
ana
Pe
rsia
pan
oper
asio
anl
dise
suai
kan
deng
an
hasi
l ass
essm
ent
Ji
ka k
ondi
si p
ande
mi
sang
at b
erat
, pe
rlu
dipe
rtim
bang
kan
hany
a un
it y
ang
sang
at d
iper
luka
n sa
ja
yang
dit
erju
nkan
, de
ngan
per
leng
kapa
n AP
D y
ang
mem
adai
Ev
alua
si S
OP
khus
us d
an
pers
iapa
n un
tuk
gelo
mba
ng
beri
kutn
ya
Ji
ka t
erja
di
benc
ana,
pe
nang
anan
se
suai
ko
ndis
i no
rmal
Pera
wat
an
Ora
ng s
akit
di
rum
ah
U
pdat
e da
ta r
elaw
an
terl
atih
pan
dem
i in
flue
nza
M
engi
nstr
uksi
kan
dila
kuka
nnya
pe
nyeg
aran
info
rmas
i ba
gi s
taf
dan
rela
wan
di
daer
ah/c
aban
g te
ntan
g pe
raw
atan
dir
umah
bag
i ko
rban
pan
dem
i in
flue
nza
Pa
da w
ilaya
h te
rdap
at
wab
ah in
flue
nza
pand
emi,
re
law
an s
ecar
a pr
o ak
tif
berk
ampa
nye
tent
ang
pera
wat
an d
i rum
ah b
agi
pend
erit
a ta
npa
tand
a ba
haya
D
aera
h ,
Prov
insi
/ Ka
bupa
ten/
Kota
yan
g te
rken
a da
mpa
k ya
ng
bera
t, h
arus
m
elak
ukan
pen
ilaia
n te
ntan
g ke
sela
mat
an
rela
wan
yan
g m
emba
ntu
mas
yara
kat
Ev
alua
si
met
ode
dan
mat
eria
l ka
mpa
nye
pera
wat
an
oran
g sa
kit
diru
mah
dan
pe
rsia
pan
gelo
mba
ng
kedu
a.
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
18
ISU
U
TAM
A
KEG
IATA
N
MO
DEL
OPE
RASI
ON
AL
HIJ
AU
M
ERA
H
BIRU
A
BU -
ABU
Pers
iapa
n m
obili
sasi
se
luru
h re
law
an u
ntuk
m
empe
rken
alka
n da
n m
emba
ntu
mas
yara
kat
mel
akuk
an p
eraw
atan
di
rum
ah
Ji
ka k
ondi
si p
enul
aran
sa
ngat
ber
at,
dim
ungk
inka
n ha
nya
rela
wan
yan
g te
lah
terl
atih
yan
g da
pat
turu
n ke
lapa
ngan
, de
ngan
APD
yan
g se
suai
La
yana
n Am
bula
n
Peny
usun
an S
OP
khus
us
pena
ngan
an k
asus
pa
ndem
i unt
uk p
etug
as
ambu
lan
Pe
nera
pan
SOP
khus
us
seti
ap k
ali a
da p
enug
asan
pe
nggu
naan
am
bula
ns
Ji
ka t
erpa
ksa
digu
naka
n se
baga
i ke
ndar
aan
ruju
kan
kasu
s in
flue
nza,
pe
tuga
s am
bula
ns
haru
s se
lalu
m
engg
unak
an A
PD
yang
ses
uai d
an
men
erap
kan
pem
bata
san
sosi
al d
an
peng
enda
lian
infe
ksi
sela
ma
mej
alan
kan
tuga
s
Ev
alua
si
pela
ksan
aan
laya
nan
ambu
lans
di
saat
pa
ndem
i
Evak
uasi
je
naza
h
Adop
si t
ata
cara
pe
mul
asar
an j
enaz
ah
untu
k pe
nder
ita
peny
akit
men
ular
Pela
tiha
n pe
mul
asar
an/e
vaku
asi
jena
zah
korb
an p
ande
mi
bagi
ten
aga
PMI/
rela
wan
Pe
nera
pan
car
a pe
mul
asar
an j
enaz
ah
korb
an p
ande
mi i
nflu
enza
Sa
ma
deng
an m
odel
op
eras
iona
l mer
ah,
lebi
h di
perk
etat
pr
otok
ol p
emul
asar
an
jena
zah
dan
penc
egah
an p
enul
aran
da
n pe
mak
aian
APD
ya
ng s
esua
i
Ev
alua
si
prog
ram
ev
akua
si
jena
zah
dan
pers
iapa
n ge
lom
bang
be
riku
tnya
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
19
ISU
U
TAM
A
KEG
IATA
N
MO
DEL
OPE
RASI
ON
AL
HIJ
AU
M
ERA
H
BIRU
A
BU -
ABU
D
ukun
gan
psik
osos
ial
- -
-
Rela
wan
PM
I ji
ka
men
emuk
an
kasu
s-ka
sus
trau
ma
kare
na
pand
emi
infl
uenz
a,
dapa
t m
emin
ta
bant
uan
kepa
da
rela
wan
de
ngan
sp
esia
lisas
i PS
P te
rdek
at.
RENCANA NASIONAL KESIAPSIAGAAN DAN RESPON ORGANISASI KEMANUSIAAN DALAM MENGHADAPI PANDEMI INFLUENZA
20
Lampiran1AlurScreeningSuhuTubuhdangejalaILIlainnyaditempatkerja
Staf/pengunjung masuk tempat kerja
Screening suhu tubuh dan Gejala ILI
(Influenza Like Illness) Suhu > 38o C dengan atau tanpa gejala ILI
Suhu < 38o
C dengan gejala ILI
Pakaikan masker bedah
Isolasi/pisahkan dengan pekerja yang lain dan rujuk/kirim ke fasilitas kesehatan
Pakaikan masker bedah
Rujuk/kirim ke fasilitas kesehatan
Suhu < 38o
C tanpa gejala ILI
Diijinkan masuk tempat kerja