rencana pembangunan infrastruktur wilayah terpadu2019/09/07 · kata pengantar seraya memanjatkan...

Rencana Pembangunan Infrastruktur Wilayah Terpadu i

KATA PENGANTAR

Seraya memanjatkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, akhirnya

Modul Rencana Pembangunan Infrastruktur Wilayah Terpadu untuk Pelatihan

Teknis Dasar I bidang pengembangan wilayah dapat diselesaikan dengan baik.

Modul Rencana Pembangunan Infrastruktur Wilayah Terpadu ini disusun untuk

memenuhi kebutuhan peserta pendidikan dan pelatihan di bidang

pengembangan infrastruktur wilayah. Pelatihan Teknis Jabatan Dasar I

Pengembangan Infrastruktur Wilayah yang diselenggarakan merupakan

persyaratan jabatan bagi Aparatur Sipil Negara (ASN) khususnya di Badan

Pengembangan Wilayah (BPIW) dan secara umum untuk ASN Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Namun demikian, peserta dapat

berasal dari kalangan ASN pada Satuan Kerja Pemerintah Daerah meskipun tidak

menjadi persyaratan teknis jabatan.

Modul Rencana Pembangunan Infrastruktur Wilayah Terpadu ini disusun dalam

5 (lima) bab yang terdiri dari Pendahuluan, Materi Pokok, dan Penutup.

Penyusunan modul yang sistematis dan disampaikan dalam bahasa yang jelas

diharapkan mampu mempermudah peserta pelatihan dalam memahami segala

kebutuhan terkait pengembangan infrastruktur wilayah.

Akhirnya, ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada tim

penyusun atas usaha dan kerja kerasnya yang dicurahkan untuk mewujudkan

pelatihan ini. Penyempurnaan maupun perubahan di masa mendatang

senantiasa terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi,

kebijakan dan peraturan yang terus menerus terjadi. Harapan kami tidak lain

pelatihan ini dapat memberikan manfaat.

Bandung, Desember 2017

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Jalan, Perumahan, Permukiman, dan

Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Rencana Pembangunan Infrastruktur Wilayah Terpadu ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .................................................................................................. I

DAFTAR ISI ............................................................................................................. II

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. IV

DAFTAR TABEL ....................................................................................................... V

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ...................................................................... VI

Deskripsi .................................................................................................vi

Persyaratan ............................................................................................vi

Metode ................................................................................................. vii

Alat Bantu/Media ................................................................................. vii

BAB 1 PENDAHULUAN ........................................................................................... 1

Latar Belakang ....................................................................................... 2

Kompetensi Dasar .................................................................................. 2

Tujuan Pembelajaran ............................................................................. 3

Materi dan Submateri Pokok ................................................................. 3

Estimasi Waktu ...................................................................................... 4

BAB 2 PENGANTAR PERENCANAAN INFRASTRUKTUR TERPADU ......................... 5

Indikator keberhasilan ........................................................................... 6

Pengertian Perencanaan Terpadu ......................................................... 6

Pengertian Infrastruktur Terpadu .......................................................... 8

Lingkung Perencanaan Infrastruktur terpadu ....................................... 9

Latihan ................................................................................................. 12

Rangkuman .......................................................................................... 12

BAB 3 ANALISIS KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR PUPR DAN NON PUPR ............. 14

Rencana Pembangunan Infrastruktur Wilayah Terpadu iii

Indikator Keberhasilan ......................................................................... 15

Permasalahan dan Isu Strategis Infrastruktur ..................................... 15

Peran dan Fungsi Infrastruktur ............................................................ 17

Infrastruktur Bidang PUPR ................................................................... 21

Infrastruktur Bidang Non PUPR ........................................................... 37

Keterkaitan Pengembangan Infrastruktur PUPR dengan Infrastruktur

Non PUPR ............................................................................................. 59

Latihan ................................................................................................. 65

Rangkuman .......................................................................................... 66

BAB 4 PENYUSUNAN MASTER PLAN ................................................................... 67

Indikator keberhasilan ......................................................................... 68

Proses Penyusunan Master Plan .......................................................... 68

Cara Menentukan Kebutuhan dan Kelayakan Pengembangan

Infrastruktur Wilayah ........................................................................... 78

Cara Menentukan Strategi Pengembangan Infrastruktur Wilayah ..... 86

Contoh Laporan Penyusunan Master Plan .......................................... 89

Latihan ................................................................................................. 95

Rangkuman .......................................................................................... 95

BAB 5 PENUTUP................................................................................................... 97

Simpulan .............................................................................................. 98

Tindak Lanjut........................................................................................ 98

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................ 99

GLOSARIUM ....................................................................................................... 102

Rencana Pembangunan Infrastruktur Wilayah Terpadu iv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Sistem Jaringan Jalan Primer .............................................................. 29

Gambar 2 Sistem Jaringan Jalan Sekunder.......................................................... 30

Gambar 3 Skema Jaringan Air Minum ................................................................. 31

Gambar 4 Skema Sistem Pengelolaan Sampah ................................................... 34

Gambar 5 Skema Sistem Tenaga Listrik .............................................................. 51

Gambar 6 PLTMH ................................................................................................ 52

Gambar 7 PLTA .................................................................................................... 52

Gambar 8 PLTU .................................................................................................... 53

Gambar 9 PLTG .................................................................................................... 53

Gambar 10 PLTGU ............................................................................................... 54

Gambar 11 PLTP .................................................................................................. 54

Gambar 12 PLTD .................................................................................................. 55

Gambar 13 PLTN .................................................................................................. 55

Gambar 14 PLTS .................................................................................................. 56

Gambar 15 Ilustrasi Network Infrastructure Conectivity..................................... 62

Gambar 16 Jalur Rencana Pelabuhan Hub dan Pelabuhan Feeder ..................... 65

Gambar 17 Skema Pengerjaan Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) .......... 74

Gambar 18 Proses Penyusunan Pengembangan Wilayah Pengembangan Strategis

(WPS) ................................................................................................ 75

Gambar 19 Skema Penyusunan Rencana Pengembangan Wilayah

Pengembangan Strategis (WPS) ....................................................... 76

Gambar 20 Wilayah Pengembangan Strategis .................................................... 81

Rencana Pembangunan Infrastruktur Wilayah Terpadu v

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Kelas Jalan Kereta Api ............................................................................. 41

Tabel 2 Jenis ANgkutan Sungai Tradisional dan Modern .................................... 44

Tabel 3 Cakupan Wilayah PT. Pelindo ................................................................. 48

Tabel 4 Pembangunan Jaringan Gas Kota ........................................................... 58

Tabel 5 Rencana Pembangunan Jaringan Gas Tahun 2015-2019 ....................... 58

Tabel 6 Perusahaan Pemasok Jaringan Gas Kota ................................................ 59

Tabel 7 Contoh Ultimate Goals ........................................................................... 82

Rencana Pembangunan Infrastruktur Wilayah Terpadu vi

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

Deskripsi

Modul Rencana Pembangunan Infrastruktur Wilayah Terpadu terdiri dari tiga

kegiatan belajar mengajar. Kegiatan belajar pertama membahas Pengantar

Perencanaan Infrastruktur Terpadu dengan submateri: pengertian perencanaan

terpadu, pengertian infrastruktur terpadu, dan lingkup perencanaan

infrastruktur terpadu. Kegiatan belajar kedua membahas Analisis Kebutuhan

Infrastruktur PUPR dan Non PUPR, dengan pembahasan mengenai peran dan

fungsi infrastruktur, infrastruktur bidang PUPR, infrastruktur bidang non-PUPR,

serta keterkaitan pengembangan infrastruktur PUPR dengan infrastruktur non-

PUPR. Kegiatan belajar ketiga membahas Proses Penyusunan Master Plan,

dengan submateri: tahap penyusunan master plan, cara menentukan kebutuhan

dan kelayakan pengembangan infrastruktur wilayah, serta cara menentukan

strategi pengembangan infrastruktur wilayah.

Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang

berurutan. Pemahaman setiap materi pada modul ini sangat diperlukan karena

materi ini menjadi dasar pemahaman sebelum mengikuti pembelajaran modul-

modul berikutnya. Hal ini diperlukan karena masing-masing modul saling

berkaitan. Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau evaluasi.

Latihan atau evaluasi ini menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta pelatihan

setelah mempelajari materi dalam modul ini.

Persyaratan

Dalam mempelajari modul ini peserta pelatihan dilengkapi dengan peraturan

perundangan yang terkait dengan materi dalam modul ini, antara lain:

1. Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

2. Undang-Undang No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan;

3. Undang-Undang No. 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

4. Undang-Undang No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Persampahan;

Rencana Pembangunan Infrastruktur Wilayah Terpadu vii

5. Undang-undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan Dan Kawasan

Permukiman;

6. Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008, Tentang: Tahapan, Tatacara

Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

7. Peraturan Pemerintah No. 15 tahun 2010 tentang Penyelenggaraan

Penataan Ruang;

8. Peraturan Pemerintah No. 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah

Rumah Tangga Dan Sampah Sejenis;

9. Peraturan Presiden No. 2 tahun 2015 tentang RPJMN 2015-2019.

Metode

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah dengan

kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh Widyaiswara, adanya kesempatan

tanya jawab, curah pendapat, serta latihan membuat master plan yang

dilaksanakan dalam bentuk diskusi kelompok.

Alat Bantu/Media

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan alat

bantu/media pembelajaran tertentu, yaitu :

1. LCD/projector

2. Laptop

3. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya

4. Flip chart

5. Bahan tayang

6. Modul dan/atau Bahan Ajar

7. Laser pointer

Rencana Pembangunan Infrastruktur Wilayah Terpadu 1

BAB 1

PENDAHULUAN


Pendahuluan

Latar Belakang

Pelaksanaan keterpaduan pembangunan infrastruktur di Indonesia dewasa ini

belum terlaksana dengan baik dan cenderung mengalami berbagai

permasalahan, termasuk dalam rangka pengembangan infrastruktur pada

wilayah pengembangan strategis (WPS).

Keterpaduan rencana infrastruktur merupakan suatu kunci agar terciptanya

pembangunan kawasan yang berkelanjutan. Permasalahan keterpaduan rencana

infrastruktur antara lain belum fokusnya sasaran wilayah/kawasan yang akan

didorong pembangunan infrastrukturnya, belum sinergisnya program

pembangunan infrastruktur dengan lembaga/instansi yang terkait

pengembangan infrastruktur, dan belum efektifnya sistem penganggaran

pemerintah dalam pengembangan infrastruktur.

Untuk memecahkan masalah-masalah yang ada maka dilakukan tahap

penyusunan rencana pembangunan infrastruktur wilayah terpadu yang

disesuaikan dengan potensi dan hakekat wilayah, serta dilakukan analisis yang

disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan suatu wilayah/kawasan. Analisis ini

nantinya akan menghasilkan rencana yang terintegrasi, selanjutnya rencana ini

menjadi poin penting untuk merumuskan program dan pembiayaan dalam

pengembangan infrastruktur yang terpadu pada suatu wilayah/kawasan..

Kompetensi Dasar

Mata pelatihan ini bertujuan untuk memberikan pemahaman kepada peserta

mengenai penyusunan rencana pembangunan infrastruktur wilayah terpadu

dalam rangka pengembangan wilayah pengembangan strategis (WPS), melalui

materi pengertian dan lingkup perencanaan infrastruktur terpadu, analisis

kebutuhan infrastruktur PUPR dan non-PUPR, serta proses penyusunan master

plan (rencana pembangunan infrastruktur wilayah terpadu).

Mata pelatihan ini disajikan melalui metode ceramah, curah pendapat, diskusi

dan latihan dalam bentuk diskusi kelompok. Keberhasilan peserta dinilai dari


kemampuannya dalam memahami tentang penyusunan Rencana Pembangunan

Infrastruktur Wilayah Terpadu.

Tujuan Pembelajaran

Tujuan pembelajaran dari modul ini adalah untuk meningkatkan pemahaman

peserta dalam melaksanakan tugas dalam rangka menyusun rencana

pembangunan infrastruktur terpadu dan program infrastruktur untuk

pengembangan wilayah yang berbasis rencana tata ruang yang telah disusun.

1. Kompetensi Dasar

Setelah mengikuti pembelajaran ini para peserta diharapkan mampu memahami

dan menjelaskan tentang penyusunan rencana pembangunan infrastruktur

wilayah terpadu.

2. Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta mampu:

1. Menjelaskan tentang perencanaan infrastruktur terpadu

2. Menjelaskan analisis kebutuhan infrastruktur PUPR dan Non PUPR

3. Menjelaskan proses penyusunan master plan

Materi dan Submateri Pokok

Materi dan submateri pokok dalam mata pelatihan ini adalah:

Pengantar Perencanaan Infrastruktur Terpadu, dengan submateri pokok:

1) Pengertian Perencanaan Terpadu

2) Pengertian Infrastruktur Terpadu

3) Lingkup Perencanaan Infrastruktur Terpadu

Analisis Kebutuhan Infrastruktur PUPR dan Non PUPR, dengan submateri

pokok:

1) Permasalahan dan Isu Strategis Infrastruktur

2) Peran dan Fungsi Infrastruktur

3) Infrastruktur Bidang PUPR

4) Infrastruktur Bidang Non PUPR


5) Keterkaitan Pengembangan Infrastruktur PUPR dengan

Infrastruktur Non PUPR

Penyusunan Master Plan, dengan submateri pokok:

1) Proses Penyusunan Master Plan

2) Cara menentukan kebutuhan dan kelayakan pengembangan

infrastruktur wilayah

3) Cara menentukan strategi pengembangan infrastruktur wilayah

Contoh Laporan Penyusunan Master Plan (Jabodetabekpunjur)

Estimasi Waktu

Untuk mempelajari mata pelatihan Rencana Pembangunan Infrastruktur Wilayah

Terpadu ini, dialokasikan waktu sebanyak 10 (sepuluh) jam pelajaran.


BAB 2

PENGANTAR

PERENCANAAN INFRASTRUKTUR TERPADU


Pengantar Perencanaan Infrastruktur Terpadu

Indikator keberhasilan

Setelah mempelajari bab ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan pengertian

dan lingkup perencanaan infrastruktur terpadu.

Pengertian Perencanaan Terpadu

Perencanaan adalah rangkaian tindakan sistematis yang didasarkan pada

kerangka pemikiran tertentu dengan mempertimbangkan perkembangan kondisi

hingga saat ini untuk mencapai tujuan atau penyelesaian persoalan-persoalan di

masa datang.

Pengertian perencanaan (planning) dalam https://en.wikipedia.org/wiki/

Planning yaitu:

Planning (also called forethought) is the process of thinking about and

organizing the activities required to achieve a desired goal.

It involves the creation and maintenance of a plan, such as psychological

aspects that require conceptual skills.

Planning has a specific process and is necessary for multiple occupations

(particularly in fields such as management, business, etc.). In each field

there are different types of plans that help companies achieve efficiency

and effectiveness.

Dengan demikian perencanaan, disebut juga “pemikiran yang mendalam”,

adalah proses berpikir dan mengatur aktivitas yang diperlukan untuk mencapai

tujuan yang diinginkan. Perencanaan memiliki proses yang spesifik dan

diperlukan untuk beberapa pekerjaan (terutama di bidang seperti manajemen,

bisnis, dll.).

Friedman dalam Robinson (2005:4) mendefinisikan perencanaan sebagai berikut,

planning is primarly a way of thinking about social and economic problem,

planning is oriented predominantly toward the future, is deeply concerned with

the relation of goals to collective decisions and strieves for comprehensiveness in

https://en.wikipedia.org/wiki/%20Planning



policy and program”. Menurut Friedman, perencanaan adalah cara berpikir

mengatasi permasalahan sosial ekonomi, untuk menghasilkan sesuatu di masa

depan. Sasaran yang dituju adalah keinginan kolektif dan mengusahakan

keterpaduan dalam kebijakan dan program. Friedman melihat perencanaan

memerlukan pemikiran yang mendalam dan melibatkan banyak pihak sehingga

hasil yang diperoleh dan cara memperoleh hasil itu dapat diterima oleh

masyarakat. Hal ini berarti perencanaan sosial dan ekonomi (kedua hal tersebut

termasuk dalam tujuan pembangunan) harus memperhatikan aspirasi

masyarakat dan melibatkan masyarakat, baik secara langsung maupun tidak

langsung.

Di setiap bidang ada berbagai jenis rencana yang membantu institusi/lembaga

mencapai efisiensi dan efektivitas.

Dapat disimpulkan bahwa perencanaan terpadu harus mengutamakan aspek

keterpaduan, sebagai berikut:

Terpadu berarti ada unsur-unsur yang dipadukan, dimana setiap unsur

tentu memiliki keunikan, tetapi ada bagian yang dapat disamakan atau

disetarakan dengan unsur lainnya.

Terpadu karena setiap unsur bermuara pada suatu tujuan yang sama.

Pernyataan tujuan merupakan hal yang sangat penting dalam

pendekatan perencanaan pengembangan wilayah/kawasan.

Perencanaan terpadu mengandung 4 (empat) aspek, yaitu:

Pertama, penerapan perencanaan partisipatif yang melibatkan seluruh

pemangku kepentingan.

Kedua, mengefektifkan perencanaan pada tataran sektor atau di

lingkungan pemerintah daerah.

Ketiga, sinkronisasi national planning maupun regional planning.

Keempat, sinkronisasi planning dengan budgeting.

Kriteria perencanaan terpadu, mencakup hal-hal sebagai berikut:

1. Adanya suatu tujuan bersama

2. Adanya keterkaitan antar sasaran dalam pencapaian tujuan bersama


3. Penerapan multi disiplin keilmuan

4. Terkait dengan multi pemangku kepentingan

5. Terjadinya sikap proaktif pada setiap pemangku kepentingan

6. Keterkaitan antar tahap proyek dalam Siklus Proyek

7. Adanya satu kesatuan wilayah

8. Keterkaitan antar input sumber daya

9. Keterkaitan antar output kegiatan

10. Penerapan pendekatan sistem berkelanjutan

11. Pengelolaan masing-masing unsur secara efisien dan efektif

12. Terjadinya sinergi dalam pengelolaan masing-masing unsur

13. Keterkaitan dalam penyusunan dan antar program

14. Keterkaitan dalam sistem monitoring dan evaluasi

15. Terjadinya koordinasi dan sinkronisasi

16. Penerapan pendekatan holistik (ekosistem)

17. Perhatian pada daya dukung alam

Pengertian Infrastruktur Terpadu

1. Prinsip Keterpaduan

Secara teknis, pembangunan infrastruktur harus mempertimbangkan

perkembangan wilayah sekitar, keterpaduan pembangunan secara

spatial serta antar sektor, misalnya keterpaduan pelayanan air bersih,

drainase, jaringan jalan dsb, ataupun menyangkut wewenang otonomi

yang berbeda.

Pengembangan infrastruktur diarahkan untuk menunjang pembangunan

wilayah dan kota.

Beberapa kegiatan kota seperti sebagai tempat kerja, tempat tinggal, tempat

rekreasi, membutuhkan jenis infrastuktur yang sesuai dengan kegiatan tersebut.


2. Prinsip Muatan Lokal

Karakteristik kota dengan fungsi seperti kota industri; kota pendidikan;

kota jasa, dsb. membutuhkan infrastruktur spesifik yang perlu

disesuaikan dengan fungsi kota yang bersangkutan.

Tingginya keaneka-ragaman satu wilayah dengan wilayah lainnya, maka

menuntut kepekaan terhadap kondisi lokal dari berbagai wilayah/kota

terkait.

pembangunan pada akhirnya diarahkan untuk mensejahterakan seluruh

masyarakat, seluruh lapisan maupun strata yang ada di lingkungan

masyarakatnya serta diupayakan dapat berlanjut untuk masyarakat pada

generasi mendatang (sustainability development).

Prinsip Utama Pembangunan Infrastruktur Terpadu, yaitu:

1. Optimalisasi Penggunaan Dana

Mengoptimasikan penggunaan dana utk pembangunan prasarana dan

sarana perkotaan melalui proses keterpaduan program lintas sektoral

yang didasarkan pd prioritas daerah.

2. Desentralisasi

Keterlibatan masyarakat, pemerintah daerah Kabupaten/Kota,

pemerintah daerah Provinsi dari tahap perencanaan sampai

pembangunan infrastruktur

3. Kesepakatan

Kesepakatan dan komitmen antar pihak-pihak yang terlibat dalam

program pembangunan perkotaan yang diusulkan

4. Mobilisasi Sumber Dana

Penggalian dan mobilisasi berbagai sumber dana di daerah

Lingkung Perencanaan Infrastruktur terpadu

Apa yang dimaksud dengan “RENCANA INFRASTRUKTUR TERPADU (Integrated

Infrastructure Planning)?”

William Gumede dalam Comparative Delivery System, Development Bank of

Southern Africa, 2011, menguraikan bahwa :


Infrastruktur terpadu diperlukan untuk mendapatkan keuntungan

dari skala ekonomi, memajukan keamanan keseluruhan produk dan

layanan infrastruktur, dan meningkatkan daya saing secara

keseluruhan

Pendekatan terpadu secara holistik, meliputi kebijakan, institusi,

harapan finansial dan sosial, pengelolaan berbagai pemangku

kepentingan, serta kemitraan publik-swasta, kombinasi SOE (State-

Owned Enterprise)/BUMN / DFI (Development Finance Institution) /

publik / swasta, dll.

Mengelola kompleksitas 'crowding-in (keroyokan) dan

mengkoordinasikan beberapa pelaku dari sektor publik dan swasta'

(Scott, 2008).

Tidak terfokus pada satu proyek secara terpisah, bukan sebagai

bagian dari strategi ekonomi atau industri jangka panjang yang lebih

luas.

Berbeda dengan penanganan masalah infrastruktur hanya pada saat

terjadi krisis.

Memindahkan 'di luar mentalitas proyek untuk membangun jaringan

terpadu, handal dan efisien yang mengantisipasi tuntutan masa

depan, dan memungkinkan investasi pada infrastruktur baru yang

penting secara tepat waktu dan inovatif' (Saha International, 2007).

Karakteristik utama: 'interoperabilitas dan interkonektivitas'

(Kukobat, 2010).

Infrastruktur harus di-deliver sebagai 'sistem' yang lengkap.


Integrasi pembangunan infrastruktur PUPR secara khusus ditujukan untuk

mendukung 14 kawasan industri prioritas dan 10 Kawasan Ekonomi Khusus (KEK),

10 Kawasan Strategis Pariwisata Nasional (KSPN) dimana 3 KSPN ditetapkan

sebagai prioritas, 12 kawasan strategis metropolitan, 40 kawasan pedesaan

prioritas, 13 provinsi Lumbung Pangan Nasional, dan pengembangan kawasan

perbatasan di Kalimantan, NTT, Papua dan 10 PKSN. Dalam kurun waktu 2015-

2019, Kementerian PUPR menargetkan pembangunan 65 bendungan untuk

mendukung ketahanan air dan ketahanan pangan meliputi pembangunan

lanjutan 16 bendungan yang belum selesai pada 2014 dan 49 bendungan baru.

Untuk mengurangi disparitas antar wilayah, dilakukan rekonstruksi 7 (tujuh) Pos

Lintas Batas Negara (PLBN) di tiga daerah perbatasan Indonesia, yaitu Papua,

Kalimantan Barat dan NTT. Pembangunan 7 (tujuh) PLBN dan penataan kawasan

disekitarnya sejalan dengan Nawa Cita Presiden Joko Widodo dan arah kebijakan

RPJMN 2015-2019 untuk membangun Indonesia dari pinggiran dengan

mengembangkan kawasan perbatasan melalui pendekatan keamanan (security)

dan peningkatan kesejahteraan (prosperity). Selain merenovasi bangunan utama

dan pendukung yang ada di kawasan PLBN tersebut, pemerintah juga menata

What is integrated infrastructure planning?

• Infrastructure integration necessary to benefit from economies of scale,

advance the overall security of infrastructure products and services, and

increase the overall competitiveness

• Holistically integrated approach: policy, institutions, financial and social

expectations, managing diverse stakeholders, public-private partnerships,

combinations of SOE/DFI/public/private, etc

• Managing complexities of ‘crowding-in and coordinating multiple role-

players from the public and private sectors’ (Scott, 2008)

• Not focusing on one project in isolation, rather than as part of a broader

long-term economic or industrial strategy

• As opposed to just addressing infrastructural issues only when in crisis

• Moving ‘beyond a project mentality towards building an integrated, reliable

and efficient network that anticipates future demands, and allows for

investment in critical new infrastructure in a timely and innovative way’

(Saha International, 2007)

• Key characteristic: ‘inter-operability and inter-connectivity’ (Kukobat, 2010)

• Infrastructure must be delivered as a complete ‘system’


kawasan pemukiman, sanitasi dan membangun pasar sebagai sentra perputaran

ekonomi lokal disekitar kawasannya.

Untuk terus meningkatkan layanan infrastruktur dan daya saing Indonesia,

Kementerian PUPR melakukan 5 (lima) inovasi utama dalam akselerasi

pembangunan infrastruktur, yakni kerangka hukum dan perundangan yang

kondusif, inovasi pembiayaan dan pendanaan pembangunan infrastruktur,

kepemimpinan yang kuat, koordinasi antar lembaga yang solid, serta penerapan

hasil penelitian dan teknologi terbaru.

Latihan

1. Jelaskan pengertian perencanaan terpadu menurut beberapa ahli dan

kriteria perencanaan terpadu.

2. Jelaskan prinsip-prinsip dalam pembangunan infrastruktur terpadu,

mencakup prinsip keterpaduan, prinsip muatan lokal dan prinsip utama.

3. Jelaskan apa yang dimaksud dengan “Rencana Infrastruktur Terpadu

(Integrated Infrastructure Planning)?” menurut William Gumede dalam

Comparative Delivery System, Development Bank of Southern Africa,

2011.

Rangkuman

Perencanaan berkaitan dengan faktor-faktor produksi atau sumber daya alam

yang terbatas, untuk dimanfaatkan mencapai hasil yang optimal sesuai dengan

tujuan yang hendak dicapai. Untuk itu, perencanaan infrastruktur harus

menerapkan prinsip keterpaduan dan prinsip muatan lokal.

Secara teknis, pembangunan infrastruktur harus mempertimbangkan

perkembangan wilayah sekitar, keterpaduan pembangunan secara spatial serta

antar sektor, misalnya keterpaduan pelayanan air bersih, drainase, jaringan jalan

dsb, ataupun menyangkut wewenang otonomi yang berbeda. Pengembangan

infrastruktur juga diarahkan untuk menunjang pembangunan wilayah dan kota.

Karakteristik kota dengan fungsi seperti kota industri; kota pendidikan; kota jasa,

dsb. membutuhkan infrastruktur spesifik yang perlu disesuaikan dengan fungsi

kota yang bersangkutan.


Pembangunan pada akhirnya diarahkan untuk mensejahterakan seluruh

masyarakat, seluruh lapisan maupun strata yang ada di lingkungan

masyarakatnya serta diupayakan dapat berlanjut untuk masyarakat pada

generasi mendatang (sustainability development).


BAB 3

ANALISIS KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR

PUPR DAN NON PUPR


Analisis Kebutuhan Infrastruktur

PUPR dan Non PUPR

Indikator Keberhasilan

Setelah mempelajari bab ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan analisis

kebutuhan infrastruktur PUPR dan non PUPR.

Permasalahan dan Isu Strategis Infrastruktur

Permasalahan infrastuktur sangat kompleks perlu dipengaruhi dari berbagai

macam aspek untuk menyelesaikannya. Permasalahan infrastruktur dapat

dikelompokkan sebagai berikut:

1. Infrastruktur dan Ekonomi

Permasalahan yang dihadapi bidang Infrastruktur yang berhubungan langsung

dengan ekonomi antara lain (1) rendahnya pertumbuhan pembangunan bidang

infrastruktur, (2) pertumbuhan bidang Infrastruktur belum mampu melampaui

laju pertumbuhan ekonomi nasional, dan (3) belum meratanya pembangunan

prasarana dan sarana yang selama ini masih terfokus di pulau Jawa dan

Sumatera. Oleh karena itu, tantangan bidang Infrastruktur adalah (1)

meningkatkan aksesibilitas akibat ketidaktersediaan prasarana dan sarana

infrastruktur, (2) kesiapan bidang infrastruktur dalam ASEAN, dan (4) kesiapan

bidang Infrastruktur dalam menghadapi globalisasi di bidang ekonomi.

2. Infrastruktur, Kependudukan, dan Urbanisasi

Tantangan dan permasalahan yang dihadapi pembangunan bidang Infrastruktur

dalam menghadapi pertumbuhan penduduk di masa yang akan datang adalah (1)

rendahnya aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan angkutan massal yang

murah dan nyaman, terutama masyarakat perkotaan; (2) rendahnya aksesibilitas

pelayanan infrastruktur di wilayah-wilayah terluar, tertinggal, dan perbatasan;

(3) pembangunan infrastruktur terbentur dengan permasalahan ketersediaan

lahan yang berkompetisi dengan sektor-sektor lain termasuk properti

(perumahan dan permukiman); (4) kebutuhan infrastruktur perumahan dan


permukiman, serta (5) belum memadainya ketersediaan daya listrik serta masih

banyaknya penduduk di wilayah terpencil dan perbatasan yang belum memiliki

akses terhadap daya listrik.

3. Infrastruktur dan Kesenjangan Wilayah

Kesenjangan wilayah ini menjadi problematika klasik dari pembangunan

Indonesia. Hal yang sangat mendasar dari situasi ini adalah terkait dengan

permasalahan-permasalahan: (1) belum meratanya pembangunan infrastruktur

di wilayah Timur, (2) tingkat pendidikan yang masih rendah dibandingkan dengan

wilayah Barat, (3) rata- rata pendapatan perkapita yang masih rendah, (4) masih

banyak wilayah-wilayah di Timur Indonesia yang belum tersedia fasilitas

infrastruktur yang memadai; (5) belum memadainya peran infrastruktur dalam

mengurangi kesenjangan wilayah Barat dan Timur, (6) belum optimalnya

konektivitas baik di dalam koridor ekonomi utama maupun aksesibilitas ke

wilayah terpencil, perbatasan, dan perdalaman; serta (7) belum meratanya

distribusi pelayanan infrastruktur dasar di wilayah timur.

4. Infrastruktur, Energi, dan Lingkungan

Permasalahan infrastruktur terkait dengan hal energi dan lingkungan antara lain:

(1) diversifikasi, konservasi energi, dan sistem multimoda yang belum optimal;

(2) kemacetan di kota-kota besar dan menengah serta rusaknya banyak jaringan

jalan di daerah menambah parah dan buruknya emisi gas buang dan di sisi lain

infrastruktur juga rentan terhadap dampak perubahan iklim sehingga perlu

adanya adaptasi maupun mitigasi perubahan iklim; (3) polusi yang tinggi

penyebab utama dari Gas Rumah Kaca (GRK); serta (4) belum memadainya

penyediaan infrastruktur yang ramah lingkungan dan responsif terhadap

perubahan iklim dan cuaca ekstrim.

5. Infrastruktur dan Lobalisasi

Permasalahan infrastruktur dalam menghadapi globalisasi: (1) belum

memadainya dukungan infrastruktur dalam mendukung penyelenggaraan sistem

logistik nasional; serta (2) belum terwujudnya integrasi sistem logistik nasional

yang efisien dan mampu terkoneksi secara global.

Secara garis besar, permasalahan infrastruktur pokok adalah:

a. Kondisi jalan daerah kurang memadai


b. Pembangunan infrastruktur kereta api masih sangat terbatas

c. Kinerja pelabuhan masih kurang kompetitif

d. Rasio elektrifikasi masih rendah, yaitu masih terjadi krisis energi

e. Kapasitas cadangan air masih terbatas, yaitu masih terjadi krisis air.

Peran dan Fungsi Infrastruktur

Infrastruktur memiliki peran yang sangat luas dan mencakup berbagai konteks

dalam pembangunan, baik dalam konteks fisik-lingkungan, ekonomi, sosial,

budaya, politik, dan konteks lainnya. Peran ini tentunya akan mengalami

perbedaan untuk tiap jenis infrastruktur khususnya besaran pengaruhnya yang

disebabkan oleh beragamnya fungsi infrastruktur dalam setiap konteks.

Infrastruktur merupakan roda penggerak pertumbuhan ekonomi. Dari alokasi

pembiayaan publik dan swasta, infrastruktur dipandang sebagai lokomotif

pembangunan nasional dan daerah. Secara ekonomi makro ketersediaan dari

jasa pelayanan infrastruktur mempengaruhi marginal productivity of private

capital, sedangkan dalam konteks ekonomi mikro, ketersediaan jasa pelayanan

infrastruktur berpengaruh terhadap pengurangan biaya produksi (Kwik Kian Gie,

2002 pada Abdul Haris, 2009).

Infrastruktur merupakan salah satu driving force dalam pertumbuhan ekonomi.

Begitu banyak dan besarnya peran infrastruktur sehingga dalam sebuah studi

yang dilakukan di Amerika Serikat (Aschauer, 1989 dan Munnell, 1990)

menunjukkan bahwa tingkat pengembalian investasi infrastruktur terhadap

pertumbuhan ekonomi, adalah sebesar 60%. Bahkan studi dari World Bank

(1994) disebutkan elastisitas PDB (Produk Domestik Bruto) terhadap

infrastruktur di suatu negara adalah antara 0,07 sampai dengan 0,44. Hal ini

berarti dengan kenaikan 1 (satu) persen saja ketersediaan infrastruktur akan

menyebabkan pertumbuhan PDB sebesar 7% sampai dengan 44%, variasi angka

yang cukup signifikan. Secara empiris jelas dapat ditarik kesimpulan bahwa

pembangunan infrastruktur berpengaruh besar terhadap pertumbuhan ekonomi

(secara makro dan mikro) serta perkembangan suatu negara atau wilayah.

Menurut Blaug (1997) menyatakan pula bahwa investasi infrastruktur akan dapat

memicu pengembangan perekonomian wilayah.

Pertumbuhan ekonomi sangat berkaitan erat dengan pertumbuhan sektor

Industri, perdagangan dan jasa, pariwisata, perikanan, tanaman pangan,

perkebunan, pertambangan, dan sektor-sektor lainnya, akan membutuhkan


infrastruktur untuk mempercepat pendistribusian sumber daya dan pelayanan

publik akibat kegiatan pertumbuhan ekonomi.

Sebagai contoh jenis infrastruktur ekonomi di perkotaan dalam Sheffield City

Region Integrated Infrastructure Plan, 2016, terdiri dari 2 (dua) kelompok, yaitu:

1. Infrastruktur kawasan permukiman, mencakup infrastruktur lahan dan

properti komersial, pengendalian banjir, telekomunikasi, limbah,

perumahan, utilitas, dan energi.

2. Infrastruktur transportasi, mencakup transport, jalan raya, jaringan trem,

angkutan lokal, penerbangan, dan angkutan kargo.

Infrastruktur lahan dan properti komersial, mencakup lokasi yang berkontribusi

terhadap tujuan pengembangan strategis kota, berada di kawasan pertumbuhan

prioritas atau pusat perkotaan, atau alokasi strategis yang tercantum dalam

rencana daerah. Investasi adalah kunci untuk mendukung bisnis dalam

mempertahankan staf, memperluas atau untuk menarik bisnis baru.

Infrastruktur transportasi meliputi jaringan jalan utama, layanan kereta api antar

regional dan regional, jaringan trem, layanan bus frekuensi tinggi ('rute bus

utama', dan infrastruktur transportasi yang diperlukan untuk memfasilitasi

penyebaran lokasi strategis. Memperbaiki konektivitas transportasi yang lebih

baik akan menciptakan keuntungan dan aglomerasi ekonomi.

Infrastruktur pengamanan banjir mencakup sistem asset pengendalian banjir

yang menyediakan standar proteksi terhadap banjir dari sungai dan/atau pasang

surut. Pertahanan dalam mengatasi banjir adalah kunci untuk meningkatkan

kepercayaan investor yang berkelanjutan dan memulihkan atau membuka lahan

baru untuk pertumbuhan.

Infrastruktur utilitas mencakup aset dan/atau kapasitas jaringan yang

memfasilitasi transmisi utama dan distribusi utama gas, listrik dan air. Asset air

strategis termasuk yang digunakan untuk suplai dan pembuangan air limbah.

Pasokan listrik yang stabil dan mudah tersedia sangat penting untuk menciptakan

pengembangan.

Infrastruktur telekomunikasi dan konektivitas digital meliputi koneksi kabel,

telepon atau internet akan meningkatkan produktivitas bisnis dan daya saing,

broadband yang lebih cepat semakin menjadi penentu utama bagi orang yang

ingin menetap atau bertempat tinggal.


Infrastruktur limbah meliputi fasilitas pengelolaan limbah dalam jumlah besar,

seperti 'energi dari limbah' dan sanitary landfill. Teknologi ini menawarkan

kesempatan untuk menghasilkan pendapatan dari pengolahan limbah dan

penjualan energi.

Infrastruktur energi mencakup aset dan/atau proses yang memfasilitasi

pembangkit, pengumpul dan pemanfaatan energi (termasuk langkah efisiensi

energi) dan mengendalikan opsi bahan bakar dan emisi yang dihasilkan, termasuk

karbon dioksida dan gas rumah kaca lainnya. Investasi energi bisa menurunkan

biaya berbisnis.

Peranan infrastruktur dalam pengembangan wilayah ditinjau dari berbagai

aspek, adalah sebagai berikut:

Dari aspek perekonomian, karakteristik dan ketersediaan infrastruktur

akan mempengaruhi marginal productivity of private capital,

mengurangi biaya produksi, memberikan dampak struktural terhadap

demand dan supply, memberikan dampak siginifikan terhadap elastisitas

pertumbuhan ekonomi (untuk menumbuhkan pertumbuhan ekonomi

sebesar 1 %, maka diperlukan dukungan investasi pada infrastruktur

sebesar 1 % dari PDB).

Dari aspek peningkatan kualitas hidup, karakteristik dan ketersediaan

infrastruktur akan:

- menciptakan amenities terhadap lingkungan

- meningkatkan kesejahteraan, mencakup: nilai konsumsi,

produktivitas tenaga kerja, dan akses terhadap lapangan kerja.

- Mempengaruhi lingkungan makro, dampak terhadap stabilitas

makro ekonomi, mencakup: keterkaitan fiscal dan keterkaitan

dengan pasar kredit.

- peningkatan daya saing, yaitu meningkatkan attractiveness

wilayah sebagai lokasi investasi, dan mempengaruhi tingkat

harga

- keterkaitan terhadap pasar tenaga kerja.

Peran infrastruktur sangat penting dalam mewujudkan pemenuhan hak dasar

rakyat seperti pangan, sandang, papan, rasa aman, pendidikan, dan kesehatan.

Selain itu, infrastruktur juga memegang peranan penting dalam mendukung

pertumbuhan ekonomi nasional dan daya saing global.


Pengarusutamaan pembangunan berkelanjutan merupakan upaya penerapan

prinsip pembangunan berkelanjutan secara seimbang dan sinergis dalam

memenuhi kebutuhan sekarang tanpa mengorbankan pemenuhan kebutuhan

generasi masa depan. Dalam pelaksanaan pembangunan berkelanjutan

diperlukan keterpaduan antara 3 (tiga) pilar yaitu sosial, ekonomi dan lingkungan

yang kemudian diperkuat dengan dimensi kelembagaan. Pelaksanaan

pembangunan berkelanjutan secara umum tercermin dalam indikator–indikator

antara lain: (1) indikator ekonomi makro seperti pertumbuhan ekonomi dan

dampak ekonomi; (2) tingkat partisipasi masyarakat pelaku pembangunan,

partisipasi masyarakat marginal/minoritas (kaum miskin dan perempuan),

dampak terhadap struktur sosial masyarakat, serta tatanan atau nilai sosial yang

berkembang di masyarakat; dan (3) dampak terhadap kualitas air, udara dan

lahan serta ekosistem (keanekaragaman hayati). Pembangunan infrastruktur

wilayah dituntut untuk lebih dapat berkesinambungan atau berkelanjutan dalam

aspek ekonomi, sosial-budaya-politik, dan lingkungan (sustainable economically,

socially-culturally-politically-equity, and environmentally) – menuntut

pendekatan multi-disiplin yang membutuhkan kerjasama profesi dari berbagai

disiplin ilmu.

Dukungan infrastruktur PUPR terhadap Wilayah Pengembangan Strategis (WPS)

antara lain:

1. Konektivitas, yaitu menghubungkan antara cluster (urban, industri, hub)

untuk meningkatkan produktivitas, efisiensi, pelayanan logistik nasional,

dan untuk mengurangi disparitas.

2. Daerah Perkotaan dan Industri, yaitu mendukung pertumbuhan

ekonomi, serta meningkatkan produktivitas dan efisiensi dalam

pembangunan dan pengoperasian, sekaligus menciptakan lapangan

kerja.

3. Hinterland, yaitu memfasilitasi produksi primer dan keterkaitannya

dengan pemrosesan dan layanan.

Komunitas, yaitu untuk meningkatkan kualitas lingkungan dan kehidupan,

memfasilitasi penyediaan perumahan rakyat dan pengembangan kapasitas, serta

memfasilitasi keterkaitan dan kesesuaian antara pengembangan sumber daya

manusia/tenaga kerja dan industri.


Infrastruktur Bidang PUPR

Beberapa pengertian infrastruktur menurut para ahli, yaitu:

- Grigg (1988) : Infrastruktur sebagai fasilitas fisik untuk kepentingan publik

yang sering disebut sebagai public works.

- World Bank (1994) membedakan infrastruktur menjadi:

a. public utilities: listrik, telekomunikasi, sistem perpipaan, sanitasi, dan

persampahan.

b. public works: jalan drainase bendungan dan, drainase, bendungan,

dan prasarana transportasi lainnya, seperti pelabuhan dan airport.

- American Public Works Association mendefinisikan infrastruktur sebagai

struktur dan fasilitas fisik yang dikembangkan oleh badan pemerintah

untuk menjalankan fungsi pemerintah dalam menyediakan air, tenaga,

penanganan limbah, transportasi, dan layanan sejenisnya untuk

memfasilitasi pencapaian tujuan social dan ekonomi (Hudson, et.al, 1997).

- Associated General Contractors of America, infrastruktur adalah suatu

sistem fasilitas umum, baik yang didanai oleh pemerintah maupun swasta

yang menyediakan pelayanan yang penting dan mendukung pencapaian

standar kehidupan (Hudson, et al., 1997).

- Hudson (1997) mengelompokkan aset-aset infrastruktur menjadi:

• transportasi

• air bersih dan air limbah

• persampahan

• produksi energi dan distribusinya

• bangunan fasilitas umum dan social

• fasilitas rekreasi (olahraga dan ruang terbuka)

• telekomunikasi (jaringan telekomunikasi, televisi, satelit, dan teknologi

informasi).

Infrastruktur PUPR terdiri dari:

1. Sistem Jaringan Sumber Daya Air

2. Sistem Prasarana Pengendalian Banjir

3. Sistem Prasarana Jalan


4. Sistem Prasarana Permukiman, mencakup air minum, air limbah,

pengelolaan sampah, dan drainase

5. Perumahan dan Kawasan Permukiman


Air merupakan kebutuhan pokok bagi kehidupan manusia, baik untuk kebutuhan

langsung seperti bahan baku air minum, air industri, sanitasi maupun keperluan

tidak langsung seperti irigasi, peternakan, pembangkit listrik tenaga air maupun

kebutuhan lainnya. Sumber daya air merupakan sumber kehidupan dan

penghidupan yang sangat penting, oleh karena itu potensi air yang melimpah di

Indonesia harus diberdayakan semaksimal mungkin, baik untuk bidang pertanian

maupun tenaga listrik. Perancangan pemanfaatan air sungai memerlukan adanya

konsep untuk mencapai efisiensi yang tinggi dalam memenuhi kebutuhan di

masa mendatang.

Bangunan air adalah bangunan yang digunakan untuk memanfaatkan dan

mengendalikan air di sungai maupun danau.

Jenis Bangunan Air, mencakup:

1) Bangunan air untuk irigasi, terdiri dari:

- Bangunan Pengambil Bebas

- Bangunan Bendung: Bendung Pelimpah (Bendung Tetap) dan Bendung

Gerak (Pintu Air dan Bendung Karet)

2) Bendungan

Bendungan atau dam adalah konstruksi yang dibangun untuk menahan laju

air menjadi waduk, danau, atau tempat rekreasi. Fungsi bendungan yaitu

untuk pengendalian banjir, irigasi, PLTA, industri, air minum, perikanan,

rekreasi dan lain-lain.

Bangunan irigasi, meliputi:

1) Bangunan utama, yaitu penyadap dari suatu sumber air untuk dialirkan ke

seluruh daerah irigasi yang dilayani, berupa bendung, pengambilan bebas,

pengambilan dari waduk, dan stasiun pompa.

2) Bangunan pembawa, berfungsi untuk membawa/mengalirkan air dari

sumbemya menuju petak irigasi, berupa saluran primer, saluran sekunder,

saluran tersier dan saluran kwarter.

http://id.wikipedia.org/wiki/Air

http://id.wikipedia.org/wiki/Waduk

http://id.wikipedia.org/wiki/Danau


3) Bangunan bagi dan sadap, yaitu bangunan yang terletak pada saluran primer,

sekunder dan tersier yang berfungsi untuk membagi air yang dibawa oleh

saluran yang bersangkutan.

4) Bangunan pengatur dan pengukur, berfungsi untuk mengatur muka air

sampai batas-batas yang diperlukan untuk dapat memberikan debit yang

konstan dan sesuai dengan yang dibutuhkan.

5) Bangunan drainase, berfungsi untuk membuang kelebihan air di petak sawah

maupun saluran. Kelebihan air di petak sawah dibuang melalui saluran

pembuang, sedangkan kelebihan air di saluran dibuang melalui bangunan

pelimpah.

6) Bangunan pelengkap, adalah sebagai pelengkap bangunan-bangunan irigasi,

berfungsi untuk :

a. memperlancar para petugas dalam eksploitasi dan pemeliharaan.

b. dapat juga dimanfaatkan untuk pelayanan umum.

Jenis-jenis bangunan pelengkap antara lain: jalan inspeksi, tanggul, jembatan

penyeberangan, tangga mandi manusia, sarana mandi hewan, serta bangunan

lainnya.


Pengertian dan Faktor Penyebab Banjir Banjir adalah kondisi debit pada saluran / sungai atau genangan yang melebihi

kondisi normal yang umumnya terjadi sehingga terjadi luapan air dari

sungai/saluran ke lahan yang biasanya kering. Prediksi kondisi debit ini untuk

keperluan perencanaan pengendalian banjir dibagi dalam tiga klasifikasi yaitu:

klasifikasi perencanaan banjir 10 tahun, klasifikasi perencanaan banjir 25

tahunan dan klasifikasi perencanaan banjir 50 tahunan.

Faktor-faktor penyebab banjir adalah perlakuan manusia terhadap sungai dan

wilayah pengaruhnya, baik yang berada di daerah hulu, tengah, maupun hilir

yang merupakan satu kesatuan sistem aliran sungai, disebut Satuan Wilayah

Sungai. Meluasnya dampak banjir sangat dipengaruhi oleh kondisi daerah aliran

sungai, terutama kondisi daerah resapan airnya (catchment area), sedimentasi

badan-badan air dan kondisi waduk/danau/situ sebagai penahan air (water

retention). Tingkat urbanisasi yang tinggi di kota-kota besar semakin mengurangi

daerah resapan air dan penahan air tadi serta semakin menyempitnya bantaran


sungai dan drainase karena tumbuhnya daerah permukiman terutama pada

daerah bantaran sungai. Pengaruh perubahan pemanfaatan ruang terhadap

kuantitas banjir juga cukup besar karena perubahan tataguna lahan memberi

andil besar terhadap kenaikan debit air sungai secara tajam.

Belajar banjir, kita perlu mengetahui siklus hidrologi dimana hujan terbentuk dari

pengembunan uap air laut dan air lainnya. Hujan jatuh ke bumi ada tiga

lanjutannya yaitu pertama air kembali menguap dari permukaan bumi, kedua air

meresap kedalam tanah dan ketiga air mengalir melalui badan air seperti saluran

atau sungai menuju kelaut. Pada daerah perdesaan dimana belum banyak

perkerasan/ pembetonan lahan maka air yang terserap kedalam tanah lebih

besar dari volume air yang mengalir melalui badan air. Sebaliknya untuk daerah

perkotaan air hujan yang meresap kedalam tanah volumenya lebih kecil dari

volume air yang masuk kebadan air (saluran/sungai).

Manfaat Pengendalian Banjir Tujuan pengendalian banjir kota adalah untuk mengatasi banjir yang terjadi di

kawasan perkotaan yang disebabkan oleh meluapnya air sungai dimana daya

tampung badan sungai sudah tidak mampu lagi menampung debit air yang

mengalir di dalamnya.

Prinsip Pengendalian Banjir Perencanaan pengendalian banjir kota memperhatikan beberapa prinsip sebagai

berikut:

a. Perlu dilihat dan diperhatikan rencana induk sistem pengelolaan sungai

yang melintas pada kota tersebut (kalau sudah ada);

b. Perlu ada sinkronisasi dengan perencanaan pembangunan drainase yang

tujuannya untuk mengatasi genangan kota; dan

c. Perencanaan pengendalian banjir kota perlu ditangani secara

komprehensif mulai dari hulu, tengah dan hilir.

Bentuk-bentuk program pengendalian banjir kota dapat berupa normalisasi

sungai yaitu menormalkan badan sungai di wilayah perkotaan dari akupasi

perumahan badan sungai tersebut dapat berfungsi optimal. Program

pengendalian banjir kota yang lain adalah pembangunan pintu-pintu air

termasuk pembangunan manajemen operasional pintu air untuk mengatur debit

air yang mengalir pada badan sungai. Program yang lain adalah melaksanakan


perbaikan lingkungan didaerah hulu dengan penghijauan untuk sebanyak

mungkin menahan debit air yang masuk ke sungai.

Teknologi Pengendalian Banjir Teknologi pengendalian banjir adalah adalah kumpulan teknologi/metode/

teknik yang dapat diterapkan baik pada skala persil lahan maupun pada skala

kawasan, dikutip dari berbagai sumber, antara lain:


Salah satu infrastruktur transportasi yang memiliki peran penting agar

transportasi dapat berjalan adalah prasarana jalan. Jalan merupakan suatu jalur

dimana terjadinya perpindahan atau pergerakan dari manusia ataupun barang

dari suatu tempat menuju tempat lain sesuai dengan tujuannya.

Berdasarkan Undang-Undang No. 38 tahun 2004 tentang Jalan, definisi jalan

adalah suatu prasarana darat dalam bentuk apapun, meliputi segala jalan

termasuk bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntukkan bagi

lalu lintas, yang berada pada permukaan tanah, di atas permukaan tanah, di

bawah permukaan tanah dan/atau air, serta di atas permukaan air, kecuali jalan

kereta api, jalan lori, dan jalan kabel. Sistem jaringan jalan adalah satu kesatuan


jalan yang saling menghubungkan dan mengikat pusat-pusat pertumbuhan

dengan wilayah yang berada dalam pengaruh pelayanannya dalam satu

hubungan hirarkis.

Manfaat Pembangunan Infrastruktur Jalan Manfaat pembangunan infrastruktur jalan adalah memperlancar arus distribusi

barang dan jasa dengan mempermudah pengiriman sarana produksi dan

mempermudah pengiriman hasil produksi ke pasar dengan memberikan

aksesibilitas; membuka isolasi kawasan; meningkatkan aksesibilitas jasa

pelayanan sosial termasuk kesehatan, pendidikan dan penyuluhan. Dampak

manfaat jalan yang tidak langsung adalah bahwa dengan adanya pembangunan

jalan maka harga tanah disekitar jalan tersebut dapat meningkat karena akan

tumbuh kegiatan ekonomi sekitar ruas jalan. Adapun peran pembangunan

jaringan jalan adalah sebagai prasarana distribusi dan sekaligus pembentuk

struktur ruang wilayah. Di samping itu penyediaan infrastruktur jalan merupakan

bentuk pelayanan kepada pengguna jalan (road user) dan pemanfaat jalan (road

beneficiary).

Salah satu kebijakan pembangunan infrastruktur jalan adalah bahwa

pembangunan jalan harus sejalan dengan strategi pembangunan ekonomi

nasional dan lingkungan yaitu: pro growth, pro jobs, pro poor dan pro green

artinya pembangunan infrastruktur jalan harus memperhatikan secara

bersamaan kondisi ekonomi, sosial dan lingkungan dari kawasan yang

dikembangkan termasuk daerah perkotaan di sekitarnya.

Klasifikasi Jalan Sistem jaringan jalan diklasifikasikan berdasarkan fungsi, status kewenangan dari

pengelolaan jalan dan kelas jalan tersebut.

a. Klasifikasi Jalan berdasarkan Fungsi 1) Sistem Jaringan jalan primer adalah jaringan jalan yang menghubungkan

antar pusat-pusat kegiatan. Jalan Primer dibagi dalam jaringan jalan

arteri, jalan kolektor, jalan lokal, jalan lingkngan, jalan strategis nasional.

Jalan Arteri Primer adalah jalan-jalan yang menghubungkan antar pusat-

pusat kegiatan Nasional, dan. jalan-jalan yang menghubungkan antara

pusat kegiatan nasional (PKN) dengan pusat kegiatan wilayah (PKW), dan

antar pusat kegiatan wilayah.


a. Jalan Kolektor Primer adalah jalan-jalan yang menghubungkan antar

pusat kegiatan wilayah, antara pusat kegiatan nasional atau pusat

kegiatan wilayah dengan pusat kegiatan local (PKL).

b. Jaringan jalan lokal primer adalah jalan-jalan yang menghubungkan

antar pusat kegiatan lokal, dan antara pusat kegiatan lokal dengan

pusat kegiatan lingkungan (PKLingk).

c. Jaringan Jalan Lingkungan Primer adalah jalan-jalan yang

menghubungkan antar psat kegiatan lingkngan, dan antara psat

kegiatan lingkngan dengan parsil. Jaringan jalan strategis nasional

adalah jalan-jalan yang menghbngkan ke kawasan strategis nasional.

2) Jaringan jalan sekunder adalah jaringan jalan kawasan perkotaan yang

menghubungkan kawasan-kawasan di perkotaan, yaitu kawasan primer,

sekunder I, sekunder II, dan sekunder III. Kawasan primer adalah

kawasan perkotaan yang mempunyai fungsi pelayanan, baik untuk

kawasan perkotaan maupun untuk wilayah diluarnya;

a. Kawasan Sekunder I adalah kawasan perkotaan yang mempunyai

fungsi pelayanan seluruh wilayah kawasan perkotaan yang

bersangkutan;

b. Kawasan Sekunder II adalah kawasan perkotaan yang mempunyai

fungsi pelayanan yang merupakan bagian dari pelayanan kawasan

fungsi sekunder kesatu; dan

c. Kawasan Sekunder III adalah kawasan perkotaan yang mempunyai

fungsi pelayanan yang merupakan bagian dari pelayanan kawasan

fungsi sekunder kedua.

3) Jalan Kolektor Primer adalah jalan-jalan yang menghubungkan antar

pusat kegiatan wilayah, antara pusat kegiatan lingkungan denganpusat

kegiatan wilayah dan antara persil dan pusat kegiatan wilayah. Sistem

jaringan jalan sekunder yang terdiri dari jalan arteri sekunder, jalan

kolektor sekunder dan jalan lokal sekunder adalah jalan-jalan yang

menghubungkan pusat-pusat kegiatan pada kawasan sekunder

perkotaan. Jalan arteri sekunder adalah jalan yang menghubungkan

kawasan sekunder dengan kawasan primer, jalan yang menghubungkan

antar kawasan sekunder I. Jalan kolektor sekunder adalah jalan yang

menghubungkan antar kawasan sekunder II, dan jalan yang

menghubungkan kawasan sekunder III dengan kawasan sekunder II. Jalan


lokal sekunder adalah jalan yang menghubungkan antar kawasan

perumahan dan antara kawasan sekunder III dengan kawasan

perumahan.

b. Klasifikasi Jalan berdasarkan Status Kewenangan Pengelolaannya 1) Jalan nasional adalah jalan-jalan yang dibangun dan dikelola oleh

pemerintah pusat. Jalan-jalan yang masuk klasifikasi jalan nasional terdiri

atas jalan arteri primer dan jalan kolektor primer yang menghubungkan

antar ibukota provinsi. Jalan-jalan khusus yang menjadi tanggung jawab

pemerintah pusat meliputi jalan Toll dan jalan strategis nasional. Jalan

Tol pada umumnya dibangun dan dikelola oleh swasta dengan

pengawasan dari Pemerintah.

2) Jalan Provinsi adalah jalan yang dibangun dan dikelola oleh pemerintah

provinsi. Jalan-jalan yang termasuk jalan propinsi meliputi jalan kolektor

primer yang menghubungkan ibukota provinsi dengan ibukota

kabupaten atau kota, dan jalan kolektor primer yang menghubungkan

antar ibukota kabupaten atau kota. Jalan strategis Provinsi dan jalan-

jakan di daerah khusus Jakarta masuk jalan Provinsi kecuali jalan Tol dan

jalan strategis nasional.

3) Jalan Kabupaten adalah jalan yang dibangun dan dikelola oleh

pemerintah Kabupaten. Jalan-jalan yang masuk jalan Kabupaten adalah

sebagai berikut:

- Jalan kolektor primer yang tidak termasuk jalan nasional dan provinsi;

- Jalan Lokal primer yang menghubungkan ibukota Kabupaten dengan

ibukota kecamatan, dan pusat desa;

- Jalan Lokal primer yang menghubungkan antar ibukota kecamatan,

ibukota kecamatan dengan desa, serta antar desa;

- Jalan Sekunder yang tidak termasuk jalan provinsi, dan jalan sekunder

dalam kota; dan

- Jalan strategis Kabupaten.

4) Jalan Kota adalah jaringan jalan sekunder didalam kota. Jalan desa adalah

jalan lingkungan primer dan jalan lokal primer yang tidak termasuk jalan

kabupaten didalam kawasan perdesaan, dan merupakan jalan umum

yang menghubungkan kawasan dan/atau antar permukiman didalam

desa. Jalan Khusus adalah jalan yang dibangun dan dipelihara oleh orang


atau instansi untuk melayani kepentingan sendiri seperti antara lain:

jalan perkebunan, jalan pertanian, jalan kehutanan, jalan inspeksi

saluran, jalan sementara pelaksanaan konstruksi, jalan kawasan industry,

pelabuhan dan kawasan berikat dan jalan kawasan permukiman yang

belum diserahkan kepada penyelenggara jalan umum.

Gambar 1 Sistem Jaringan Jalan Primer


Gambar 2 Sistem Jaringan Jalan Sekunder

Klasifikasi jalan menurut Kelas Jalan meliputi jalan kelas I yaitu jalan dengan

kekuatan konstruksi yang bisa menahan beban dengan muatan sumbu terberat

lebih besar 8 ton; jalan kelas II adalah jalan yang kekuatan konstruksi yang bisa

menahan beban dengan muatan sumbu terberat 10 ton. Jalan kelas III A, B dan C

adalah jalan yang kekuatan konstruksinya bisa menahan beban muatan sumbu

terberat 8 ton.


4. Sistem Prasarana Permukiman

SIstem prasarana permukiman, terdiri dari:

a. Sistem penyediaan air minum/air bersih

b. Sistem pengelolaan air limbah

c. Sistem pengelolaan sampah

d. Sistem drainase

Sistem Penyediaan Air Minum

Sistem penyediaan air minum tidak sebatas pada lingkup sistem distribusi air

bersih/minum dan tingkat pelayanannya, tetapi juga pada air baku bagi pasokan

produksi sistem. Penyediaan air minum sangat tergantung pada sumber daya

pendukung dan lingkungan suatu wilayah itu sendiri.

Kebutuhan air bersih/minum berdasarkan basic needs, adalah kebutuhan air

yang digunakan untuk menunjang kegiatan manusia, meliputi air bersih domestik

yaitu keperluan rumah tangga dan non domestik yaitu untuk industri, pariwisata,

tempat ibadah, tempat sosial dan tempat-tempat komersial atau tempat umum

lainnya (Kodoatie, 2005). Kinerja sistem air bersih/minum menjadi parameter

penilaian sebuah kota.

Contoh sistem jaringan air minum, dapat dilihat pada skema di bawah ini.

Gambar 3 Skema Jaringan Air Minum


Sistem Pengelolaan Air Limbah

Sistem pengelolaan limbah cair meliputi :

1. Sistem penyaluran limbah cair,

2. Pengolahan limbah cair, dan

3. Pengolahan lumpur.

Berdasarkan sumber timbulan limbah, air limbah perkotaan dibagi menjadi dua

yaitu:

1. Limbah cair domestik, adalah limbah cair yang berasal dari kegiatan

permukiman atau usaha rumah makan, hotel, perkantoran, perniagaan,

apartemen dan asrama. Jenis dari limbah cair ini berupa tinja (black water),

air seni, limbah kamar mandi, dan juga sisa kegiatan dapur rumah tangga

(grey water). Sifat limbah cair domestic yaitu organo-mikrobiologis dan

mengandung detergen.

Karakteristik air limbah yang berasal dari perumahan, (menurut

Winnerberger, 1969), terbagi atas:

- Greywater, yaitu air cucian yang berasal dari dapur, kamar mandi,

laundry, dan lain-lain tanpa faeces dan urin.

- Blackwater, yaitu air yang berasal dari pembilasan toilet (faeces dan

urin dengan pembilasan/penyiraman.

- Yellowwater, yaitu urin yang berasal dari pemisahan toilet dan urinals

(dengan atau tanpa air untuk pembilasan)

- Brownwater, yaitu blackwater tanpa urin atau yellowwater.

2. Limbah cair industri, adalah limbah cair yang berasal dari kegiatan industri,

kegiatan rumah sakit, kegiatan pertanian dan peternakan, kegiatan

pertambangan, dan instalasi nuklir. Sifat limbah cair industri sangat spesifik,

tergantung dari jenis industrinya.

Sistem pelayanan air limbah, berdasarkan lokasi/tempat pelayanannya terdapat

dua jenis pelayanan yaitu pertama, sistem pelayanan on-site adalah sistem

pelayanan air limbah dimana penghasil limbah mengolah limbah tersebut secara

individu ditempat lokasi timbulnya limbah tersebut. Kedua, sistem off-site adalah

sistem pelayanan dimana air limbah disalurkan melalui sewer (saluran

pengumpul air limbah) kemudian masuk ke instalasi pengolahan secara terpusat.

Secara lebih detail proses pelayanannya sebagai berikut: mulai dari produk


masuk kedalam user interface kemudian masuk kedalam sarana pengumpulan,

penampungan dan pengolahan awal, kemudian diangkut ke instalasi pengolahan

akhir secara terpusat kemudian masuk ke saluran untuk didaur ulang atau saluran

pembuangan akhir.

Sistem Pengelolaan Sampah Sampah adalah sesuatu yang sudah tidak dapat digunakan lagi, tidak terpakai,

tidak disenangi dan sesuatu yang sudah dibuang yang berasal dari aktifitas

manusia dan tidak terjadi dengan sendirinya (American Public Health Association,

1976).

Sampah adalah limbah yang bersifat padat yang berasal dari zat organik dan

anorganik yang dianggap tidak berguna lagi dan harus dikelola agar tidak

mengganggu lingkungan.

Menurut FKM UI (1989) pada prinsipnya batasan pengertian sampah adalah :

1. Adanya sesuatu bahan atau benda padat.

2. Adanya hubungan langsung atau tidak langsung dengan kegiatan manusia.

3. Bahan atau benda yang sudah tidak disenangi.

4. Bahan atau benda yang dibuang dengan menggunakan cara- cara umum.

Sampah perkotaan berdasarkan pada sumber timbulan sampahnya dapat dibagi

menjadi 2 (dua) yaitu: pertama, sampah domestik adalah sampah yang

sumbernya dari rumah tangga. Kedua, sampah non domestik adalah sampah

yang sumbernya bukan dari sampah rumah tangga seperti dari industri,

komersial, daerah pelabuhan dll.

Pelayanan persampahan perkotaan mengikuti proses mulai dari pewadahan,

proses pengumpulan, pengangkutan, proses penampungan sementara, proses

pengakutan sampai proses pembuangan akhir. Pelayanan persampahan

perkotaan dapat dibedakan: pertama, pelayanan persampahan sistem setempat

yaitu proses pelayanan persampahan perkotaan sedekat mungkin dari

sumbernya artinya mulai dari pewadahan, pengumpulan sampai dengan

pemusnahan sampah di dekat sumbernya. Kedua, pelayanan persampahan

sistem terpusat adalah sistem pelayananan persampahan skala kawasan

perkotaan mulai dari pewadahan, pengumpulan, penampungan, pengangkutan

sampai dengan pembuangan akhir.


Gambar 4 Skema Sistem Pengelolaan Sampah

Sistem Drainase Sistem Drainase kota adalah jaringan drainase yang mempunyai daerah layanan

di dalam wilayah kota. Adapun sistem pengendali banjir kota adalah sungai-

sungai yang ada, yang mempunyai daerah pengaliran di luar kota dan

mempengaruhi terjadinya banjir/genangan di wilayah kota tersebut.

Tujuan Sistem drainase dan pengendalian banjir, yaitu untuk melindungi seluruh

aset perkotaan baik material maupun non material akibat hujan, erosi, banjir dan

bencana lain, maupun polusi yang diakibatkan dari sanitasi dan perencanaan

yang kurang memadai. Sedangkan tujuan sistem drainase perkotaan, yaitu untuk

mengendalikan aliran permukaan dalam melindungi tanah permukaan yang

porous dan elemen lingkungan lain yang memiliki resiko kerusakan yang

diakibatkan oleh aliran air permukaan.

Pengertian Drainase Kota yaitu Jaringan pembuangan air yang berfungsi

mengeringkan bagian-bagian wilayah administrasi kota dan daerah urban dari

genangan air, baik dari hujan lokal maupun luapan sungai yang melintas di dalam

kota” (Kepmen PU No. 239/KPTS/1987 Tentang Pedoman Umum Mengenai


Pembagian Tugas, Wewenang dan Tanggung Jawab Pengaturan, Pembinaan dan

Pengembangan Drainase Kota).

Terdapat perubahan paradigma konsep penanganan drainase, yaitu pada konsep

lama pematusan dengan cara mengalirkan air secepatnya ke badan air penerima

terdekat. Konsep baru drainase berwawasan lingkungan yaitu air limpasan

ditampung dan diresapkan terlebih dahulu, kemudian kelebihan air dialirkan ke

badan air penerima dengan memelihara kualitasnya.

5. Perumahan dan kawasan Permukiman

Pengertian Rumah, Perumahan, Permukiman Rumah adalah bangunan gedung yang berfungsi sebagai tempat tinggal yang

layak huni, sarana pembinaan keluarga, cerminan harkat dan martabat

penghuninya, serta aset bagi pemiliknya.

Perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman, baik

perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan

utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni.

Permukiman adalah bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih dari

satu satuan perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas umum, serta

mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan perkotaan atau kawasan

perdesaan.

Bentuk Rumah Bentuk rumah dibedakan berdasarkan hubungan atau keterkaitan

antarbangunan, sebagai berikut ;

- Rumah Tunggal

Rumah yang mempunyai kaveling sendiri dan salah satu dinding bangunan

tidak dibangun tepat pada batas kaveling.

- Rumah Deret

Beberapa rumah yang satu atau lebih dari sisi bangunan menyatu dengan sisi

satu atau lebih bangunan lain atau rumah lain, tetapi masing-masing

mempunyai kaveling sendiri.

- Rumah Susun


Bangunan gedung bertingkat yang dibangun dalam suatu lingkungan yang

terbagi dalam bagian-bagian yang distrukturkan secara fungsional, baik

dalam arah horizontal maupun vertikal, dan merupakan satuan-satuan yang

masing-masing dapat dimiliki dan digunakan secara terpisah, terutama untuk

tempat hunian, yang dilengkapi dengan bagian bersama, benda bersama,

dan tanah bersama.

Berdasarkan UU 1/2011 dikenal tipologi rumah sebagai berikut:

1) Rumah komersial adalah rumah yang diselenggarakan dengan tujuan

mendapatkan keuntungan.

2) Rumah swadaya adalah rumah yang dibangun atas prakarsa dan upaya

masyarakat.

3) Rumah umum adalah rumah yang diselenggarakan untuk memenuhi

kebutuhan rumah bagi masyarakat berpenghasilan rendah.

4) Rumah khusus adalah rumah yang diselenggarakan untuk memenuhi

kebutuhan khusus.

5) Rumah Negara adalah rumah yang dimiliki negara dan berfungsi sebagai

tempat tinggal atau hunian dan sarana pembinaan keluarga serta penunjang

pelaksanaan tugas pejabat dan/atau pegawai negeri.

Sebagai kumpulan rumah, berdasarkan tipologi rumah tersebut, maka dapat

dikenali tipologi perumahan berikut: perumahan komersial (seperti yang

dibangun oleh developer swasta dengan harga rumah ditentukan oleh

mekanisme pasar); perumahan swadaya (seperti yang dibangun secara

kooperatif oleh komunitas); perumahan umum (seperti perumahan yang

dibangun perumnas atau pemerintah daerah untuk masyarakat berpenghasilan

rendah, umumnya berupa rumah sewa); perumahan khusus; dan perumahan

negara (perumahan dinas).

Kawasan Permukiman Kawasan permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan

lindung, baik berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan, yang berfungsi

sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan

yang mendukung perikehidupan dan penghidupan. (UU No 1/2011 tentang

Perumahan dan Kawasan Permukiman). Yang dimaksud penghidupan adalah

pemeliharaan hidup melalui kegiatan yang diarahkan untuk menghasilkan

pendapatan, sedangkan perikehidupan adalah perihal/kondisi hidup yang


meliputi berbagai hal di luar kegiatan pencarian pendapatan (Poerwadarminta).

Jadi, kawasan permukiman berfungsi sebagai tempat tinggal dan tempat bekerja,

serta tempat kegiatan sosial lainnya. Artinya ‘perumahan’ (tempat tinggal)

merupakan bagian dari kawasan permukiman. Dengan demikian, fungsi dalam

kawasan permukiman meliputi:

1) Lingkungan hunian atau tempat tinggal;

Tempat kegiatan pendukung perikehidupan dan penghidupan: penghidupan

adalah kegiatan yang diarahkan untuk menghasilkan pendapatan (kegiatan

ekonomi); perikehidupan adalah perihal/kondisi hidup yang meliputi berbagai hal

di luar kegiatan pencarian pendapatan (kegiatan sosial-budaya).

Infrastruktur Bidang Non PUPR

Dalam mengembangkan wilayah/kawasan, infrastruktur lain di luar infrastruktur

PUPR atau disebut infrastruktur non PUPR, antara lain terdiri dari:

1. Sistem Jaringan Perhubungan:

Sistem Angkutan Massal Berbasis Jalan

Sistem Jaringan Jalur Kereta Api

Sistem jaringan angkutan sungai, danau dan penyebrangan (ASDP).

Tatanan Kepelabuhanan

Tatanan Kebandarudaraan

2. Sistem Pembangkit Energi dan Sumber Daya Mineral:

Sistem Jaringan Transmisi Listrik

Sistem Jaringan Pipa Migas

3. Sistem Jaringan Telekomunikasi

1. Sistem Jaringan Perhubungan

Sistem jaringan perhubungan termasuk dalam sektor transportasi yang

merupakan salah satu sektor yang sangat berperan dalam pembangunan

ekonomi yang menyeluruh. Perkembangan sektor transportasi akan secara

langsung mencerminkan pertumbuhan pembangunan ekonomi yang berjalan.

Namun demikian sektor ini dikenal pula sebagai salah satu sektor yang dapat

memberikan dampak terhadap lingkungan dalam cakupan spasial dan temporal

yang besar. Transportasi sebagai salah satu sektor kegiatan perkotaan,


merupakan kegiatan yang potensial mengubah kualitas udara perkotaan.

Transportasi juga merupakan tolok ukur dalam interaksi keruangan antar wilayah

dan sangat penting peranannya dalam menunjang proses perkembangan suatu

wilayah.

Di bidang transportasi darat, pembangunan prasarana jalan dan jembatan telah

meningkatkan jasa pelayanan produksi dan distribusi yang penting dan banyak

berperan dalam menunjang pertumbuhan ekonomi nasional, mendorong

terciptanya pemerataan pembangunan wilayah dan stabilitas nasional, serta

meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat.

Keberhasilan pembangunan sangat dipengaruhi oleh peran transportasi sebagai

urat nadi kehidupan politik, ekonomi, sosial budaya, dan pertahanan keamanan.

Sistem jaringan transportasi dapat dilihat dari segi efektivitas, dalam arti selamat,

aksesibilitas tinggi, terpadu, kapasitas mencukupi, teratur, lancar dan cepat,

mudah dicapai, tepat waktu, nyaman, tarif terjangkau, tertib, aman, rendah

polusi serta dari segi efisiensi dalam arti beban publik rendah dan utilitas tinggi

dalam satu kesatuan jaringan sistem transportasi.

Sistem Angkutan Massal Berbasis Jalan Mass Rapid Transit, juga disebut sebagai Angkutan umum, adalah layanan

transportasi penumpang, biasanya dengan jangkauan lokal, yang tersedia bagi

siapapun dengan membayar ongkos yang telah ditentukan. Angkutan ini biasanya

beroperasi pada jalur khusus tetap atau jalur umum potensial yang terpisah dan

digunakan secara eksklusif, sesuai jadwal yang ditetapkan dengan rute atau lini

yang didesain dengan perhentian-perhentian tertentu, walaupun Mass Rapid

Transit dan trem terkadang juga beroperasi dalam lalu lintas yang beragam. Ini

dirancang untuk memindahkan sejumlah besar orang dalam waktu yang

bersamaan. Contohnya antara lain: Bus Rapid Transit, heavy rail transit dan Light

Rail Transit.

Berdasarkan UU 22/2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, pengertian

Angkutan Massal Berbasis Jalan adalah suatu sistem angkutan yang

menggunakan mobil bus dengan lajur khusus yang terproteksi sehingga

memungkinkan peningkatan kapasitas angkut yang bersifat massal.

Angkutan massal berbasis jalan tersebut merupakan bagian dari Bus Rapid

Transit. Angkutan massal harus didukung dengan:


a. mobil bus yang berkapasitas angkut massal;

b. lajur khusus;

c. trayek angkutan umum lain yang tidak berimpitan dengan trayek

angkutan massal; dan

d. angkutan pengumpan.

Salah satu sistem angkutan massal berbasis jalan yang sudah diterapkan di

Indonesia adalah Busway. Busway merupakan jalan khusus bagi kendaraan yang

didesain untuk digunakan secara eksklusif oleh bus-bus. Jalur ini bisa saja

dibangun pada, di atas, atau di bawah tanah dan mungkin pada jalur khusus

terpisah atau di dalam koridor jalan raya.

Dalam Peraturan Gubernur Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 173

Tahun 2010 tentang Prosedur Penetapan Operator Bus Transjakarta Busway,

tercantum sebagai berikut:

Busway adalah Jalur khusus yang dipergunakan hanya untuk angkutan

khusus dengan menggunakan Bus.

Koridor Busway adalah Lajur Busway yang merupakan salah satu bagian

dari Sistem Transjakarta Busway dan yang berada pada jalan-jalan di

Daerah Khusus Ibukota Jakarta sebagaimana dimaksud dalam Pola

Transportasi Makro.

Angkutan Umum Busway adalah Sistem angkutan massal cepat pada

Busway.

Sistem Jaringan Jalur Kereta Api Pada awalnya istilah kereta api yang dikenal di Indonesia muncul karena pada

masa lalu bahan bakar yang digunakan adalah batu bara atau kayu, sehingga pada

saat kareta berjalan mengeluarkan kepulan asap dari cerobong selain itu terbawa

pula percikan api yang cukup banyak. (Warpani, 1990)

Perkembangan perkeretaapian terus berjalan termasuk dalam rancang bangun,

teknologi komunikasi dan informasi, dan teknologi bahan. Hal ini membawa pula

perkembangan sarana dan prasarana kereta api, misalnya kereta api super cepat,

kereta api monorail (dengan satu rel), kereta api levitasi magnetik (maglev),

kereta api pengangkut berat.

Istilah kereta api hingga saat ini masih tetap digunakan, meskipun kereta api

sekarang sudah modern dan tidak lagi menggunakan bahan bakar berupa batu

bara atau kayu yang mengeluarkan api dari cerobong asap.


Berdasarkan UU No. 23 Tahun 2007 tentang Perkeretaapian, pengertian

Perkeretaapian adalah satu kesatuan sistem yang terdiri atas prasarana,

sarana,dan sumber daya manusia, serta norma, kriteria, persyaratan, dan

prosedur untuk penyelenggaraan transportasi kereta api.

Kereta api adalah sarana perkeretaapian dengan tenaga gerak, baik berjalan

sendiri maupun dirangkaikan dengan sarana perkeretaapian lainnya, yang akan

ataupun sedang bergerak di jalan rel yang terkait dengan perjalanan kereta api.

Angkutan kereta api adalah kegiatan pemindahan orang dan atau barang dari

satu tempat ke tempat lain dengan menggunakan kereta api. (Keputusan Menteri

Perhubungan Nomor 52 Tahun 2000 tentang Jalur Kereta Api).

Perkeretaapian menurut fungsinya terdiri dari:

1. perkeretaapian umum; dan

2. perkeretaapian khusus.

Perkeretaapian umum terdiri dari:

1. perkeretaapian perkotaan; dan

2. perkeretaapian antarkota.

Perkeretaapian khusus hanya digunakan secara khusus oleh badan usaha

tertentu untuk menunjang kegiatan pokok badan usaha tersebut.

Jalur kereta api untuk perkeretaapian umum membentuk satu kesatuan jaringan

jalur kereta api, terdiri dari:

a. jaringan jalur kereta api nasional yang ditetapkan dalam rencana induk

perkeretaapian nasional;

b. jaringan jalur kereta api provinsi yang ditetapkan dalam rencana induk

perkeretaapian provinsi; dan

c. jaringan jalur kereta api kabupaten/kota yang ditetapkan dalam rencana

induk perkeretaapian kabupaten/kota.

Klasifikasi stasiun kereta api, menurut jenis barang yang diangkut, terdiri dari:

a. Stasiun penumpang, adalah stasiun yang digunakan untuk

menaikkan/menurunkan penumpang. Stasiun penumpang memiliki

gedung stasiun, peron-peron dan kelengkapan lain untuk mengangkut

orang. Contoh: stasiun Madiun.


b. Stasiun barang, adalah stasiun yang digunakan untuk keperluan bongkar

muat, terdiri dari beberapa fasilitas seperti gudang barang, kontainer,

tempat bongkar muat, dan kelengkapan lain untuk mengangkut barang.

Jalan Kereta Api (Jalan Rel) Jalan kereta api, yaitu jalur yang terdiri atas rangkaian petak jalan rel dimana jalan

rel adalah satu kesatuan konstruksi yang terbuat dari baja, beton, atau konstruksi

lain yang terletak di permukaan, di bawah, dan di atas tanah atau bergantung

beserta perangkatnya. Fungsinya untuk mengarahkan jalannya kereta api, yang

meliputi ruang manfaat jalur kereta api, ruang milik jalur kereta api, dan ruang

pengawasan jalur kereta api, termasuk bagian atas dan bawahnya yang

diperuntukkan bagi lalu lintas kereta api seperti jembatan, bangunan hikmat

untuk drainase, underpass dan fly over dan terowongan.

Kelas jalan kereta api dibedakan berdasarkan atas puncak kecepatannya, dapat

dilihat pada tabel di bawah ini.

Tabel 1 Kelas Jalan Kereta Api

KelasJalan Kecepatan (V)

I V < 60 km/jam

II -

II/1 45 < V < 60

II/2 30 < V < 45

II/3 20 < V < 30

Sumber : Reglemen 19

Untuk jalan kereta kelas I dan jalan kereta kelas II/1 disebut sebagai lintas raya.

Sedangkan untuk jalan kereta api kelas II/2 dan jalan kereta api kelas II/3 disebut

lintas cabang.

Selain dibedakan oleh puncak kecepatannya, jalan kereta api juga dibedakan

oleh jumlah track pada lintasannya :

a. Single track, jalan kereta api yang terdiri dari satu track pada lintasannya.

b. Double track, jalan kereta api yang terdiri dari dua track pada

lintasannya.

c. Multi track, jalan kereta api yang terdiri dari tiga atau lebih track pada

lintasannya.


Sistem Jaringan Angkutan Sungai, Danau dan Penyeberangan (ASDP) Mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2010 tentang Angkutan

Di Perairan, pengertian “Angkutan Sungai, Danau dan Penyeberangan” disingkat

“ASDP”, merupakan istilah yang terdiri dari dua aspek yaitu “Angkutan Sungai

dan Danau” atau ASD dan “Angkutan Penyeberangan.

Angkutan sungai dan danau Angkutan Sungai dan Danau adalah kegiatan

angkutan dengan menggunakan kapal yang dilakukan di sungai, danau, waduk,

rawa, banjir kanal, dan terusan untuk mengangkut penumpang dan/atau barang

yang diselenggarakan oleh perusahaan angkutan sungai dan danau.

Angkutan sungai dan danau, meliputi kegiatan:

a. angkutan sungai dan danau di dalam negeri;

b. angkutan sungai dan danau antara negara Republik Indonesia dengan

negara tetangga; dan

c. angkutan sungai dan danau untuk kepentingan sendiri.

Angkutan Penyeberangan adalah angkutan yang berfungsi sebagai jembatan

yang menghubungkan jaringan jalan dan/atau jaringan jalur kereta api yang

dipisahkan oleh perairan untuk mengangkut penumpang dan kendaraan beserta

muatannya.

Angkutan penyeberangan, terdiri atas:

a. angkutan penyeberangan di dalam negeri; dan

b. angkutan penyeberangan antara negara Republik Indonesia dan negara

tetangga.

PT. ASDP sebagai penyelenggara angkutan umum berfungsi sebagai penyedia

jasa angkutan kendaraan (barang) dan penumpang, baik secara intermoda

maupun intramoda transportasi. Sistem ASDP menurut Nasution (2005: 172)

meliputi:

Alat angkut (vehicles): kapal sungai dan kapal feri,

Alur pelayaran (ways): rambu-rambu sungai/danau/feri, pengerukan alur

sungai, telekomunikasi, navigasi dan kapal inspeksi,

Terminal (pelabuhan): terminal, gudang, kantor, depot BBM, listrik dan

air.


Angkutan air cocok dan efisien sebagai lalu lintas penghubung antara pelabuhan

dengan sistem angkutan lain yang menggunakan perahu untuk membongkar-

muat barang dari dan ke kapal. Selain itu, juga dapat berfungsi sebagai lalu lintas

penghubung antartempat (misalnya permukiman) yang belum terhubung oleh

sistem jaringan jalan darat, sebagai lalu lintas penyeberangan antarpulau atau

penyeberangan sungai, dan untuk pengangkutan barang di daerah pedalaman

(Warpani, 1990: 48).

Pelayanan angkutan sungai dan danau meliputi pelayanan angkutan penumpang

dan barang. Sarana angkutan sungai pada umumnya menggunakan kapal bertipe

kecil dengan kepemilikan masyarakat atau perorangan. Beberapa jenis angkutan

sungai tradisional dan modern dapat dilihat pada tabel di bawah ini.


Tabel 2 Jenis ANgkutan Sungai Tradisional dan Modern

No Jenis

Angkutan Sungai

Tipe Angkutan Keterangan

1. Klotok Angkutan barang dan penumpang

• Melayani penyeberangan jarak dekat • Daya angkut maksimal 12 orang • Digerakkan oleh mesin, berbahan bakar

solar

2. Speed Boat Angkutan penumpang

• Melayani rute antar kota (relatif jauh) • Daya angkut maksimal 12 orang • Digerakkan oleh mesin, berbahan bensin

dan minyak tanah

3. Jukung Angkutan barang (terutama tanaman pangan)

• Melayani trayek yang cukup jauh, ke daerah transmigrasi atau pedalaman

• Daya angkut 30-60 ton barang • Digerakkan oleh mesin, berbahan bakar

solar

4. Tongkang Angkutan barang (hasil tambang, industri dan hutan)

• Tidak bermesin • Berlabuh di pelabuhan/dermaga/

pangkalan khusus milik perusahaan/industri

5. Sampan Angkutan tradisional

• Kapal kayu sederhana tidak bermotor • Dimiliki perorangan, sebagai sarana

transportasi pribadi

6. Kapal Venes/ Kapal layar

Kapal dagang • Milik pribadi atau perusahaan antar provinsi.

Sumber: Mulyana, 2005: 8

Terdapat sedikit perbedaan dalam pengertian jukung yang dikemukakan

Mulyana (2005: 10) dengan yang dikemukakan oleh Petersen (2001: 5). Jukung

menurut Mulyana adalah untuk mengangkut barang, sedangkan menurut

Peterson jukung memiliki beragam jenis berdasarkan fungsi dan kegunaannya,

ada yang untuk mengangkut penumpang dan ada pula untuk angkutan barang.

Masih menunurut Peterson, jukung adalah istilah yang sering digunakan oleh

masyarakat dataran rendah Barito dan digunakan untuk semua jenis

perahu/kapal. Pada dasarnya jukung memiliki dua tipe dasar, yaitu jukung sudur

yang diolah dari pohon yang dibelah dua dan jukung yang diolah dari satu batang


pohon yang utuh. Namun, ada pula masyarakat yang menyebut jukung sebagai

perahu kecil tak bermesin, sedangkan kelotok diartikan sebagai perahu bermesin.

Keunggulan dan Kelemahan Angkutan Sungai

Transportasi sungai di Indonesia pada umumnya digunakan untuk melayani

mobilitas barang dan penumpang, baik di sepanjang aliran sungai maupun

penyeberangan sungai. Mulyana (2005: 5) menyebutkan, sistem perairan sungai

yang dapat dilayari harus memenuhi persyaratan teknis, yakni: kedalaman,

kelandaian, dan kecepatan arus tertentu, sehingga aman dan mudah dilayari.

Angkutan sungai sangat menonjol di Kalimantan, Sumatera dan Papua. Di

Kalimantan, angkutan sungai banyak digunakan untuk kebutuhan angkutan lokal

dan perkotaan, terutama di wilayah yang belum tersedia prasarana transportasi

jalan. Beberapa keunggulan dan kelemahan angkutan sungai yang dirangkum

dari berbagai sumber adalah sebagai berikut:

Keunggulan:

- Tidak perlu membuat/membangun jalan air karena sungai sebagai prasarana

sudah tersedia secara alami dan pemeliharaan prasarana yang tidak terlalu

memakan banyak biaya.

- Dapat memberikan pelayanan dari pintu ke pintu (door to door service) untuk

permukiman di pinggir sungai.

- Mampu mencapai daerah pedalaman dengan dominasi perairan.

- Kemampuan untuk mengangkut barang tanpa mempengaruhi pembebanan

pada badan sungai (daya angkut bisa besar).

- Ramah lingkungan dan tidak macet.

Kelemahan:

- Kecepatan umumnya lebih rendah dibandingkan dengan moda lain.

- Kenyamanan dan standar keselamatan relatif rendah.

- Ketersediaan sarana pendukung masih kurang.

Tatanan Kepelabuhanan Sebagai negara kepulauan terbesar di dunia, Indonesia memerlukan sektor

pelabuhan yang berkembang dengan baik dan dikelola secara efisien. Daya saing

produsen baik dalam pasar nasional maupun internasional, efisiensi distribusi


internal dan, yang lebih umum, keterpaduan dan integritas ekonomi nasional

sangat dipengaruhi oleh kinerja sektor pelabuhan.

Pengertian Pelabuhan Kata Pelabuhan dapat diartikan dalam dua istilah, yaitu Bandar dan Pelabuhan.

Bandar (harbour), adalah suatu fasilitas di daerah per-air-an (estuari atau muara

sungai, teluk) dengan kedalaman air yang memadai dan terlindung dari

gempuran gelombang, angin dan arus untuk berlabuh, bertambat maupun

tempat singgah kapal untuk mengisi bahan bakar, reparasi dan sebagainya.

Pelabuhan (port), adalah suatu daerah per-air-an (di samudera, estuari/muara

sungai, dan teluk) dengan kedalaman yang memadai dan terlindung dari

gempuran gelombang, angin dan arus, serta dilengkapi dengan fasilitas terminal

laut dan darat.

Berdasarkan UU Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran, pengertian-

pengertian terkait pelabuhan, sebagai berikut:

Kepelabuhanan adalah segala sesuatu yang berkaitan dengan

pelaksanaan fungsi pelabuhan untuk menunjang kelancaran, keamanan,

dan ketertiban arus lalu lintas kapal, penumpang dan/atau barang,

keselamatan dan keamanan berlayar, tempat perpindahan intra-

dan/atau antarmoda serta mendorong perekonomian nasional dan

daerah dengan tetap memperhatikan tata ruang wilayah.

Tatanan Kepelabuhanan Nasional adalah suatu sistem kepelabuhanan

yang memuat peran, fungsi, jenis, hierarki pelabuhan, Rencana Induk

Pelabuhan Nasional, dan lokasi pelabuhan serta keterpaduan intra-dan

antarmoda serta keterpaduan dengan sektor lainnya.

Pelabuhan adalah tempat yang terdiri atas daratan dan/atau perairan

dengan batas-batas tertentu sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan

kegiatan pengusahaan yang dipergunakan sebagai tempat kapal

bersandar, naik turun penumpang, dan/atau bongkar muat barang,

berupa terminal dan tempat berlabuh kapal yang dilengkapi dengan

fasilitas keselamatan dan keamanan pelayaran dan kegiatan penunjang

pelabuhan serta sebagai tempat perpindahan intra-dan antarmoda

transportasi.


Jenis Pelabuhan Jenis pelabuhan terdiri atas:

a. pelabuhan laut, yaitu pelabuhan yang dapat digunakan untuk melayani

kegiatan angkutan laut dan/atau angkutan penyeberangan yang terletak

di laut atau di sungai.

b. pelabuhan sungai dan danau, yaitu pelabuhan yang digunakan untuk

melayani angkutan sungai dan danau yang terletak di sungai dan danau.

Hierarki pelabuhan laut, terdiri atas:

a. pelabuhan utama, yaitu pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani

kegiatan angkutan laut dalam negeri dan internasional, alih muat

angkutan laut dalam negeri dan internasional dalam jumlah besar, dan

sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang, serta angkutan

penyeberangan dengan jangkauan pelayanan antarprovinsi.

b. pelabuhan pengumpul, yaitu pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani

kegiatan angkutan laut dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam

negeri dalam jumlah menengah, dan sebagai tempat asal tujuan

penumpang dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan dengan

jangkauan pelayanan antarprovinsi.

c. pelabuhan pengumpan, yaitu pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani

kegiatan angkutan laut dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam

negeri dalam jumlah terbatas, merupakan pengumpan bagi pelabuhan

utama dan pelabuhan pengumpul, dan sebagai tempat asal tujuan

penumpang dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan dengan

jangkauan pelayanan dalam provinsi.

Sistem pelabuhan Indonesia disusun menjadi sebuah sistem hierarkis yang terdiri

atas sekitar 1700 pelabuhan. Terdapat 111 pelabuhan, termasuk 25 pelabuhan

‘strategis’ utama, yang dianggap sebagai pelabuhan komersial dan dikelola oleh

empat BUMN, PT. Pelabuhan Indonesia (Persero) I, II, III and IV dengan cakupan

geografis sebagaimana diuraikan dalam tabel 1 di bawah ini. Selain itu, terdapat

juga 614 pelabuhan diantaranya berupa Unit Pelaksana Teknis (UPT) atau

pelabuhan non-komersial yang cenderung tidak menguntungkan dan hanya

sedikit bernilai strategis. Terdapat pula sekitar 1000 “pelabuhan khusus’ atau

pelabuhan swasta yang melayani berbagai kebutuhan suatu perusahaan saja

(baik swasta maupun milik negara) dalam sejumlah industri meliputi


pertambangan, minyak dan gas, perikanan, kehutanan, dsb. Beberapa dari

pelabuhan tersebut memiliki fasilitas yang hanya sesuai untuk satu atau

sekelompok komoditas (mis. bahan kimia) dan memiliki kapasitas terbatas untuk

mengakomodasi kargo pihak ketiga. Namun demikian, pelabuhan yang lain

memiliki fasilitas yang sesuai untuk beragam komoditas, termasuk, dalam

beberapa hal, kargo peti kemas. Cakupan wilayah masing-masing PT. Pelindo,

dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Tabel 3 Cakupan Wilayah PT. Pelindo

PT. Pelindo

Cakupan (Provinsi)

Pelabuhan-Pelabuhan Yang Diatur

Pelindo I Aceh, Sumatera Utara, Riau Belawan, Pekanbaru, Dumai, Tanjung Pinang, Lhokseumawe

Pelindo II Sumatera Barat, Jambi, Sumatera Selatan, Bengkulu, Lampung, Jakarta

Tanjung Priok, Panjang, Palembang, Teluk Bayur, Pontianak, Cirebon, Jambi, Bengkulu, Banten, Sunda Kelapa, Pangkal Balam, Tanjung Pandan

Pelindo III

Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan, Nusa Tenggara Barat, Nusa Tenggara Timur

Tanjung Perak, Tanjung Emas, Banjarmasin, Benoa, Tenau/Kupang

Pelindo IV

Sulawesi (Gorontalo, Barat, Selatan, Tenggara, Tengah dan Utara), Maluku, Papua, Papua Barat

Makassar, Balikpapan, Samarinda, Bitung, Ambon, Sorong, Biak, Jayapura

Tatanan Kebandarudaraan Definisi Bandar Udara sesuai UU Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan,

adalah kawasan di daratan dan/atau perairan dengan batas-batas tertentu yang

digunakan sebagai tempat pesawat udara mendarat dan lepas landas, naik turun

penumpang, bongkar muat barang, dan tempat perpindahan intra dan

antarmoda transportasi, yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan dan

keamanan penerbangan, serta fasilitas pokok dan fasilitas penunjang lainnya.


Bandar Udara di Indonesia dikelola oleh PT. Angkasa Pura 1 untuk wilayah

Indonesia bagian timur dan PT. Angkasa Pura 2 untuk wilayah Indonesia bagian

barat.

Kebandarudaraan adalah segala sesuatu yang berkaitan dengan

penyelenggaraan bandar udara dan kegiatan lainnya dalam melaksanakan fungsi

keselamatan, keamanan, kelancaran, dan ketertiban arus lalu lintas pesawat

udara, penumpang, kargo dan/atau pos, tempat perpindahan intra dan/atau

antarmoda serta meningkatkan pertumbuhan ekonomi nasional dan daerah.

Tatanan Kebandarudaraan Nasional adalah sistem kebandarudaraan secara

nasional yang menggambarkan perencanaan bandar udara berdasarkan rencana

tata ruang, pertumbuhan ekonomi, keunggulan komparatif wilayah, kondisi alam

dan geografi, keterpaduan intra dan antarmoda transportasi, kelestarian

lingkungan, keselamatan dan keamanan penerbangan, serta keterpaduan

dengan sektor pembangunan lainnya.

Bandar udara terdiri atas:

a. bandar udara umum, yang selanjutnya disebut bandar udara, yaitu

bandar udara yang digunakan untuk melayani kepentingan umum; dan

b. bandar udara khusus, yaitu bandar udara yang hanya digunakan untuk

melayani kepentingan sendiri untuk menunjang kegiatan usaha

pokoknya.

Penggunaan bandar udara terdiri atas:

a. bandar udara internasional, yaitu bandar udara yang ditetapkan sebagai

bandar udara yang melayani rute penerbangan dalam negeri dan rute

penerbangan dari dan ke luar negeri; dan

b. bandar udara domestik, yaitu bandar udara yang ditetapkan sebagai

bandar udara yang melayani rute penerbangan dalam negeri.

Hierarki bandar udara terdiri atas:

a. bandar udara pengumpul (hub), yaitu bandar udara yang mempunyai

cakupan pelayanan yang luas dari berbagai bandar udara yang melayani

penumpang dan/atau kargo dalam jumlah besar dan mempengaruhi

perkembangan ekonomi secara nasional atau berbagai provinsi; dan


b. bandar udara pengumpan (spoke), yaitu bandar udara yang mempunyai

cakupan pelayanan dan mempengaruhi perkembangan ekonomi

terbatas.

Bandar udara pengumpul, terdiri atas bandar udara pengumpul dengan skala

pelayanan primer, sekunder, dan tersier.

Yang dimaksud dengan skala pelayanan primer adalah bandar udara sebagai

salah satu prasarana penunjang pelayanan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang

melayani penumpang dengan jumlah lebih besar atau sama dengan 5.000.000

(lima juta) orang per tahun.

Yang dimaksud dengan skala pelayanan sekunder adalah bandar udara sebagai

salah satu prasarana penunjang pelayanan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang

melayani penumpang dengan jumlah lebih besar dari atau sama dengan

1.000.000 (satu juta) dan lebih kecil dari 5.000.000 (lima juta) orang per tahun.

Yang dimaksud dengan skala pelayanan tersier adalah bandar udara sebagai salah

satu prasarana penunjang pelayanan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat

Kegiatan Wilayah (PKW) terdekat yang melayani penumpang dengan jumlah

lebih besar dari atau sama dengan 500.000 (lima ratus ribu) dan lebih kecil dari

1.000.000 (satu juta) orang per tahun.

Sedangkan bandar udara pengumpan merupakan bandar udara tujuan atau

penunjang dari bandar udara pengumpul dan merupakan salah satu prasarana

penunjang pelayanan kegiatan lokal.

Klasifikasi bandar udara terdiri atas beberapa kelas bandar udara yang ditetapkan

berdasarkan kapasitas pelayanan dan kegiatan operasional bandar udara.

2. Sistem Pembangkit Energi dan Sumber Daya Mineral

Sistem Jaringan Transmisi Listrik Sesuai UU Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan, yang dimaksud

ketenagalistrikan adalah segala sesuatu yang menyangkut penyediaan dan

pemanfaatan tenaga listrik serta usaha penunjang tenaga listrik.

Transmisi tenaga listrik adalah penyaluran tenaga listrik dari pembangkitan ke

sistem distribusi atau ke konsumen, atau penyaluran tenaga listrik antarsistem.


Distribusi tenaga listrik adalah penyaluran tenaga listrik dari sistem transmisi atau

dari pembangkitan ke konsumen.

Rencana umum ketenagalistrikan adalah rencana pengembangan sistem

penyediaan tenaga listrik yang meliputi bidang pembangkitan, transmisi, dan

distribusi tenaga listrik yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan tenaga

listrik.

Pembangkit Tenaga Listrik adalah salah satu bagian dari sistem tenaga listrik,

pada Pembangkit Tenaga Listrik terdapat peralatan elektrikal, mekanikal, dan

bangunan kerja. Terdapat juga komponen-komponen utama pembangkitan yaitu

generator, turbin yang berfungsi untuk mengkonversi energi (potensi) mekanik

menjadi energi (potensi) listrik.

Gambar 5 Skema Sistem Tenaga Listrik

Pada gambar diatas diilustrasikan bahwa listrik yang dihasilkan dari pusat

pembangkitan yang menggunakan energi potensi mekanik (air, uap, panas bumi,

nuklir, dll) untuk menggerakkan turbin yang porosnya dikopel/digandeng dengan

generator. Dari generator yang berputar menghasilkan energi listrik. Energi listrik

yang dihasilkan disalurkan ke gardu induk melalui jaringan transmisi, kemudian

langsung didistribusikan ke konsumen melalui jaringan distribusi.

Jenis-jenis Pembangkit Tenaga Listrik Tenaga listrik dibagi beberapa jenis antara lain, sebagai berikut:

1. Pembangkit Listrik Tenaga Mikrohidro (PLTMH)

PLTMH ini adalah pembangkitan listrik yang memanfaatkan tenaga air, tetapi

dalam skala kecil, biasanya PLTMH ini dibangun untuk daerah-daerah

terpencil yang susah terjangkau oleh PLN.


Gambar 6 PLTMH

2. Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA)

PLTA merupakan pusat pembangkit listrik yang menggunakan energi

potensial yang dihasilkan oleh air, sehingga dapat memutarkan turbin air dan

menngerakkan generator. Pola PLTA ini dapat menggunakan sistem

bendungan atau aliran sungai (run of river).

Gambar 7 PLTA

3. Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU)

PLTU adalah pembangkit yang mengandalkan energi kinetik dari uap untuk

menghasilkan energi listrik. Bentuk utama dari pembangkit listrik jenis ini

adalah Generator yang dihubungkan ke turbin yang digerakkan oleh tenaga

kinetik dari uap panas/kering. Pembangkit listrik tenaga uap menggunakan

http://1.bp.blogspot.com/-_p294Jd25JM/UjqEQLqVWfI/AAAAAAAAA3s/Db6vcCceq9s/s1600/skema-hydro-power.jpg

http://3.bp.blogspot.com/-YUTFZCsYyyE/UjqF47gdLnI/AAAAAAAAA34/p0Upz4X0hec/s1600/preview_html_m396f7b2a.jpg


berbagai macam bahan bakar terutama batu bara dan minyak bakar serta

MFO untuk start up awal.

Gambar 8 PLTU

4. Pembangkit Listrik Tenaga Gas (PLTG)

PLTG adalah pembangkitan listrik yang mengkonversi energi kinetik dari gas

untuk menghasilkan putaran pada turbin gas sehingga menggerakkan

generator dan kemudian menghasilkan energi listrik.

Gambar 9 PLTG

5. Pembangkit Listrik Tenaga Gas dan Uap (PLTGU)

Pada dasarnya PLTGU adalah gabungan dari PLTG dan PLTU yang

dikombinasikan, PLTGU sangat efektif dikarenakan pemanfaatan energi yang

sangat efisien, dengan menggunakan satu macam bahan bakar dapat

menggerakkan dua turbin, yaitu tubin gas dan turbin uap.

http://4.bp.blogspot.com/-Nx7G0w71PxY/UjqHpEFBQNI/AAAAAAAAA4E/XIx-aCJsWNY/s1600/images.jpg

http://4.bp.blogspot.com/-IjlhxCXXR-8/UjqNBIgr9pI/AAAAAAAAA4U/aLS9RvMNnUc/s1600/pltg-bta.png


Gambar 10 PLTGU

6. Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi (PLTP)

PLTP merupakan pembangkit listrik yang memanfaatkan energi dari panas

bumi, sehinnga dapat memanaskan ketel uap, dan uap yang dihasilkan

dugunakan untuk menggerakkan turbin.

Gambar 11 PLTP

7. Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD)

PLTD adalah pembangkit listrik yang menggunakan tenaga mesin diesel

sebagai penggerak untuk memutarkan turbin.

http://1.bp.blogspot.com/-nLbYnv-IMDQ/UjqPCFiDKdI/AAAAAAAAA4g/hU4r8P9VEOE/s1600/imgres.jpg

http://4.bp.blogspot.com/-P7XTGPz0BRc/UjqQRhOR5OI/AAAAAAAAA4o/IyMkS6-R23g/s1600/PLTP-Skema.jpg


Gambar 12 PLTD

8. Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir (PLTN)

PLTN merupakan PLTU yang menggunakan uranium sebagai bahan bakar

yang menjadi sumber energi primernya. Uranium menjalani proses fission

(fisi) di dalam reaktor nuklir yang menghasilkan energi panas yang digunakan

untuk menghasilkan uap dalam ketel uap. Uap ini selanjutnya digunakan

untuk menggerakkan turbin uap penggerak generator.

Gambar 13 PLTN

9. Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS)

Pembangkit listrik tenaga surya adalah pembangkit listrik yang mengubah

energi surya menjadi energi listrik. Pembangkitan listrik bisa dilakukan

dengan dua cara, yaitu secara langsung menggunakan fotovoltaik dan secara

tidak langsung dengan pemusatan energi surya. Fotovoltaik mengubah

secara langsung energi cahaya menjadi listrik menggunakan efek

fotoelektrik. Pemusatan energi surya menggunakan sistem lensa atau cermin

http://3.bp.blogspot.com/-PbReMTCawAU/UjqRgyvpPYI/AAAAAAAAA4w/j1phnkPQ_sc/s1600/PLTD1.jpg

http://1.bp.blogspot.com/-5ssYVB9v6Q8/UjqSsvEcaDI/AAAAAAAAA44/x9IsdeTZ4UI/s1600/nuclear_plant.gif


dikombinasikan dengan sistem pelacak untuk memfokuskan energi matahari

ke satu titik untuk menggerakan mesin kalor.

Gambar 14 PLTS

10. Pembangkit Listrik Tenaga Angin

Pembangkit listrik tenaga angin adalah suatu pembangkit listrik yang

menggunakan angin sebagai sumber energi untuk menghasilkan energi

listrik. Pembangkit ini dapat mengkonversikan energi angin menjadi energi

listrik dengan menggunakan turbin angin atau kincir angin. Sistem

pembangkitan listrik menggunakan angin sebagai sumber energi merupakan

sistem alternatif yang sangat berkembang pesat, mengingat angin

merupakan salah satu energi yang tidak terbatas di alam.

Transmisi Tenaga Listrik Transmisi adalah proses penyaluran listrik dari pembangkitan ke distribusi listrik.

Standar tegangan pada sistem transmisi di Indonesia diklasifikasikan sebagai

tegangan ekstra tinggi (TET) yaitu dengan nominal 500 kV dan tegangan tinggi

(TT) dengan nominal 70 kV dan 150 kV. Tujuan tegangan dinaikkan agar dapat

meminimalisir rugi-rugi daya dan drop tegangan, karena penyaluran pasti melalui

jalur yang panjang, semakin panjang jalur maka akan semakin berpengaruh pada

rugi daya jika tegangan tidak dinaikkan.

Konstruksi transmisi terdiri dari dua yaitu Saluran Udara dan Saluran Kabel yang

terdiri dari,

1. Saluran Udara (Overhead Lines) Tegangan Tinggi (SUTT) / Tegangan

Ekstra Tinggi (SUTET)

2. Saluran Kabel Tanah (Underground Line) Tegangan Tinggi (SKTT)

3. Saluran Kabel Laut (Submarine Line) Tegangan Tinggi (SKLTT)


Sistem Jaringan Pipa Migas Ditengah gejolak harga dan ketidakstabilan pasokan minyak bumi, gas bumi

muncul sebagai salah satu sumber energi. Gas bumi mempunyai keunggulan

dibandingkan dengan minyak bumi selain harganya lebih murah, berkalori tinggi,

pembakarannya efisien dan bahan bakar (fuel) yang bersih. Banyak pembangkit

tenaga listrik dan industri yang menggunakan BBM beralih ke gas bumi untuk

menekan biaya produksi yang meningkat tajam.

Kendala utama penggunaan gas bumi di Indonesia adalah infrastruktur yang

belum memadai yang menghubungkan sumber-sumber gas bumi dengan

konsumen terbesar energi gas bumi di Pulau Jawa, yang belum memiliki sistem

infrastruktur gas bumi yang terintegrasi sehingga infleksibilitas pasokan gas

bumi. Pada umumnya, gas bumi disalurkan ke berbagai sektor konsumen seperti

industri, rumah tangga dan transportasi melalui jaringan pipa transmisi dan

distribusi. Namun demikian, sampai saat ini masih banyak sektor-sektor

konsumen tersebut yang belum terjangkau oleh gas bumi disebabkan karena

lokasinya yang menyebar dan jauh dari jaringan pipa distribusi gas bumi yang ada

sedangkan investasi pembangunan jaringan pipa gas bumi sangat tinggi.

Selain itu pemanfaatan gas bumi pada suatu wilayah geografis yang telah

memiliki jaringan distribusi gas bumi terhambat karena pemanfaatan gas bumi

yang berasal dari kegiatan produksi lapangan baru menunggu apakah penyaluran

gas bumi melalui jaringan pipa distribusi yang telah ada atau membangun

jaringan pipa distribusi baru karena kapasitas pipa yang ada tidak mencukupi dan

kesiapan jaringan pipa tersebut untuk dapat dimanfaatkan bersama (open

access).

Dalam Buku Rencana Strategis 2015-2019 Direktorat Jenderal Minyak dan Gas

Bumi, Kementerian ESDM, pembangunan jaringan gas kota yang sudah

dilaksanakan dapat dilihat pada tabel di bawah ini.


Tabel 4 Pembangunan Jaringan Gas Kota

Pembangunan jaringan gas tahun 2015-2019 dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel 5 Rencana Pembangunan Jaringan Gas Tahun 2015-2019

Rencana St rategis 2015 - 2019 12

Pada tahun 2008, Pemerintah melaksanakan pembangunan jaringan gas kota (jargas) melalui pendanaan

APBN, dimulai dengan pelaksanaan FEED dan DEDC.

Pada tahun 2014 direncanakan akan dibangun jaringan gas untuk rumah tangga sebanyak 16.949 Sambungan

Rumah (SR) di 5 lokasi yaitu Kota Semarang, Bulungan, Sidoarjo (lanjutan), Kab. Bekasi, dan Lhoksumawe. Sehingga

dari tahun 2009 s.d. 2014, kumulatif pembangunan jaringan gas kota melalui pendanaan APBN sebanyak 25

lokasi dengan peruntukan bagi 89.460 SR.

Selain melalui pendanaan APBN, sampai dengan tahun 2014, PGN juga telah melakukan pembangungan jargas

untuk 92.858 SR di 10 Kota.

Tabel 1.6 Pembangunan Jaringan Gas Kota

7. JARINGAN GAS KOTA

Rencana St rategis 2015 - 201943

3. Penyesuaian harga gas untuk transportasi. Harga Liquefied Gas for Vehicle (LGV) saat ini sebesar Rp. 5.100

per liter setara premium (LSP) dan harga CNG untuk transportasi sebesar Rp. 3.100 /LSP

4. Pembangunan jaringan gas kota (Jargas) sebanyak 210 ruas pada tahun 2015, dimana 10 ruas

menggunakan pendanaan APBN, dan selebihnya BUMN.

5. Penyiapan payung hukum untuk penugasan dan operasionalisasi SPBG dan jargas kepada Badan Usaha,

utamanya BUMN, khususnya yang pendanaan berasal dari APBN.

Rencana aksi Satuan 2015 2016 2017 2018 2019

Pembangunan lokasi 31 35 46 50 48 210Jargas SR 68.400 121.000 271.500 306.000 374.000 1.140.900

- APBN Lokasi 2 2 2 2 2 10 SR 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 40.000

- PGN Lokasi 22 29 39 41 41 172 SR 43.000 97.000 247.500 282.000 350.000 1.019.500

- Pertamina/ Pertagas Lokasi 7 4 5 7 5 28 SR 17.400 16.000 16.000 16.000 16.000 81.400

Indikasi awal lokasi dan jumlah rumah tangga yang akan disalurkan, sebagai berikut:

KEBIJAKAN-6: KEBIJAKAN TKDN

Berdasarkan Permen No. 05 Tahun 2013 tentang Penggunaan Produk Dalam Negeri, ditetapkan sejumlah target

capaian TKDN untuk barang dan jasa penunjang kegiatan usaha migas. Pada periode sebelumnya, kemampuan

industri penunjang migas dalam negeri dinilai belum optimal karena belum meningkatkan kapasitas teknologi

berbasis penelitian dan pengembangan. Oleh karena itu, dibutuhkan stimulus untuk melibatkan lembaga penelitian

dan universitas dalam negeri untuk mengembangkan produksi barang dan jasa usaha migas yang berteknologi

tinggi. Selain itu, untuk industri penunjang migas dengan spesifikasi produk yang belum sesuai juga dikerahkan

aktivitas pembinaan agar produknya dapat menemui spesifikasi standar kegiatan usaha migas.

2. Rencana penyediaan gas untuk transportasi

Rencana aksi Satuan 2015 2016 2017 2018 2019

Rencana penyediaan mmscfd 40 44 48 53 58gas untuk transportasi


Adapun perusahaan pemasok gas untuk jaringan gas kota adalah sebagai berikut.

Tabel 6 Perusahaan Pemasok Jaringan Gas Kota

Di samping itu, pipa transmisi dan/atau wilayah jaringan distribusi gas bumi

merupakan salah satu infrastruktur penting untuk menyalurkan gas bumi dalam

negeri sehingga porsi pemanfaatan gas domestik semakin meningkat. Beberapa

proyek pipa gas yang akan diselesaikan antara lain pipa gas Arun-Belawan,

Kepodang-Tambak Lorok, Gresik-Semarang dan Muara Karang- Muara Tawar-

Tegal Gede.

Keterkaitan Pengembangan Infrastruktur PUPR dengan Infrastruktur Non PUPR

Berdasarkan Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat Tahun 2015-2019, arah kebijakan pembangunan infrastruktur bidang

pekerjaan umum dan perumahan rakyat tahun 2015-2019 secara umum adalah

untuk mewujudkan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang

handal dalam rangka mewujudkan kedaulatan pangan, ketahanan air, kedaulatan

energi, konektivitas bagi penguatan daya saing, dan layanan infrastruktur dasar

melalui keterpaduan dan keseimbangan pembangunan antardaerah, antar

sektor dan antar tingkat pemerintahan yang didukung dengan industri konstruksi


nasional yang berkualitas dan sumber daya organisasi yang kompeten dan

akuntabel.

Keterkaitan infrastruktur PUPR dengan infrastruktur Non PUPR dalam konteks

pengembangan wilayah, berada dalam lingkup “Wilayah Pengembangan

Strategis (WPS)” yang di dalamnya melingkupi kawasan perkotaan, kawasan

industri, dan kawasan maritim berdasarkan pada tema atau potensi per pulau,

sebagai berikut:

1) Pulau Sumatera. Tema besar pengembangan wilayah Pulau Sumatera

adalah: Pintu Gerbang Perdagangan Internasional; Industri Berbasis

Komoditas Kelapa Sawit, Karet, Timah, Bauksit, & Kaolin; Lumbung Energi

Nasional, Termasuk Pengembangan Energi Terbarukan Biomassa; Hilirisasi

Komoditas Batu Bara; dan Percepatan Pembangunan Ekonomi Berbasis

Maritim (Kelautan).

2) Pulau Jawa. Tema besar pengembangan wilayah Pulau Jawa adalah: Sebagai

Lumbung pangan nasional; Sebagai salah satu pintu gerbang destinasi wisata

terbaik dunia; Sebagai Pendorong sektor industri dan jasa nasional; dan

Percepatan pembangunan ekonomi berbasis maritim (kelautan).

3) Pulau Papua. Tema besar pada Wilayah Pulau Papua adalah: Percepatan

Pengembangan Industri Komoditas Lokal Perkebunan, Peternakan,

Kehutanan; Percepatan Pengembangan Ekonomi Kemaritiman; Percepatan

Pengembangan Hilirisasi Industri Pertambangan, Migas & Tembaga;

Penguatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintahan Daerah dan Masyarakat;

Percepatan Pengembangan Pariwisata Budaya dan Alam; Peningkatan

Kawasan Konservasi dan Daya Dukung Lingkungan; dan Pengembangan

Kawasan Ekonomi Inklusif dan Berkelanjutan Berbasis Wilayah Kampung

Masyarakat Adat.

4) Pulau Kalimantan. Tema besar pada pengembangan Wilayah Kalimantan

adalah: Mempertahankan fungsi Kalimantan sebagai paru-paru dunia; Salah

satu lumbung pangan nasional; Pengembangan industri berbasis komoditas

kelapa sawit, dan karet; dan Lumbung energi nasional dengan

pengembangan hilirisasi komoditas batu bara, bauksit, bijih besi, gas alam

cair, pasir zirkon & pasir kuarsa.

5) Pulau Bali dan Nusa Tenggara. Tema Besar pada pengembangan Wilayah Bali

adalah: Sebagai lumbung pangan nasional; Sebagai salah satu pintu gerbang


destinasi wisata terbaik dunia; Sebagai pendorong sektor industri dan jasa

nasional; dan Percepatan pembangunan ekonomi berbasis maritim

(kelautan). Sedangkan tema besar pada pengembangan Wilayah Nusa

Tenggara adalah: Pintu gerbang pariwisata ekologis; Pengembangan industri

perikanan, garam, dan rumput laut; Pengembangan industri berbasis

peternakan sapi dan perkebunan jagung; dan Pengembangan industri

mangan, dan tembaga.

6) Kepulauan Maluku. Tema besar pada pengembangan Wilayah Maluku

adalah: Produsen makanan laut dan lumbung ikan nasional; Pengembangan

industri berbasis komoditas perikanan; Pengembangan industri pengolahan

berbasis nikel, dan tembaga; dan Pariwisata bahari.

7) Pulau Sulawesi. Tema besar pada pengembangan Wilayah Sulawesi adalah:

Pengembangan industri berbasis rotan, aspal, nikel, bijih besi & gas bumi;

Pintu gerbang perdagangan internasional & kawasan timur; Lumbung pangan

nasional dengan pengembangan industri kakao, padi, dan jagung;

Pengembangan industri berbasis logistik; dan percepatan pembangunan

ekonomi berbasis maritim (kelautan) melalui pengembangan industri

perikanan & pariwisata bahari.

Konsepsi pengembangan WPS diilustrasikan yaitu pembangunan infrastruktur

wilayah PUPR pada setiap WPS diarahkan untuk mempercepat pembangunan

fisik di pusat-pusat pertumbuhan ekonomi kawasan sesuai dengan klusternya,

terutama WPS di Luar Jawa (Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, dan Papua)

dengan memaksimalkan keuntungan aglomerasi, menggali potensi dan

keunggulan daerah dan peningkatan efisiensi dalam penyediaan infrastruktur

dalam kawasan, antar kawasan maupun antar WPS. Pendekatan ini pada intinya

merupakan integrasi dari pendekatan sektoral, regional dan makro ekonomi.


Gambar 15 Ilustrasi Network Infrastructure Conectivity

Setiap WPS akan dikembangkan dengan mempertimbangkan potensi dan

keunggulannya, melalui pengembangan pusat-pusat pertumbuhan, industri

manufaktur, industri pangan, industri maritim, dan atau pariwisata antara lain

dengan:

1. Pemenuhan pelayanan dasar bagi seluruh lapisan masyarakat serta

mendukung kawasan perbatasan, pulau-pulau terluar, daerah tertinggal dan,

daerah-daerah yang kapasitas pemerintahannya belum cukup memadai

dalam memberikan pelayanan publik terkait infrastruktur PUPR;

2. Mendorong pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi termasuk

ekonomi maritim dan peningkatan pemanfaatan potensi ekonomi dan

sumber daya sebagai penggerak utama pertumbuhan (engine of growth)

dalam rangka percepatan dan perluasan pengembangan ekonomi di masing-

masing pulau dengan memanfaatkan potensi dan keunggulan daerah

melalui:

a. Pengembangan sentra ekonomi, pembangunan Kawasan Metropolitan

baru di luar Pulau Jawa-Bali sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang

diarahkan menjadi pusat investasi dan penggerak pertumbuhan ekonomi

bagi wilayah sekitarnya guna mempercepat pemerataan pembangunan

di luar Jawa;


b. Pengembangan kemaritiman (kelautan) dengan memanfaatkan sumber

daya kelautan dan jasa maritim, yaitu peningkatan produksi perikanan,

pengembangan energi dan mineral kelautan, pengembangan kawasan

wisata bahari, industri maritim dan perkapalan;

c. Pengembangan kota otonom di luar Pulau Jawa – Bali khususnya di KTI

yang diarahkan sebagai pengendali (buffer) arus urbanisasi ke Pulau Jawa

yang diarahkan sebagai pusat pertumbuhan ekonomi bagi wilayah

sekitarnya serta menjadi percontohan (best practices) perwujudan kota

berkelanjutan;

d. Pembangunan kota baru publik yang mandiri dan terpadu di sekitar kota

atau kawasan perkotaan metropolitan di luar Pulau Jawa – Bali yang

diperuntukkan bagi masyarakat berpenghasilan menengah ke bawah

serta diarahkan sebagai pengendali (buffer) urbanisasi di kota atau

kawasan perkotaan metropolitan di luar Pulau Jawa-Bali;

e. Meningkatkan keterkaitan pembangunan kota-desa, dengan

memperkuat pusat-pusat pertumbuhan perkotaan sebagai Pusat

Kegiatan Lokal (PKL) atau Pusat Kegiatan Wilayah (PKW).

3. Mempercepat pembangunan daerah tertinggal dan kawasan perbatasan

fokus pada PKSN sebagai pusat pertumbuhan ekonomi kawasan perbatasan

(dengan membangun kota lintas batas yang diharapkan akan meningkatkan

pertumbuhan ekonomi yang cukup signifikan sebagai halaman depan negara

yang berdaulat, berdaya saing, dan aman); serta membangun kawasan

perkotaan dan perdesaan dengan mempertimbangkan Rencana Tata Ruang

Wilayah melalui pengembangan untuk pengentasan daerah tertinggal.

4. Meningkatkan peran dan fungsi sekaligus perbaikan manajemen

pembangunan, pemberian bimbingan teknis dan penerapan SPM di 35 WPS

untuk diarahkan sebagai pusat kegiatan berskala global guna meningkatkan

daya saing dan kontribusi ekonomi.

5. Penanggulangan bencana dan pengurangan risiko bencana dengan

meningkatkan kapasitas pengendali daya rusak air serta meningkatkan

kapasitas masyarakat dalam rangka mengurangi indeks risiko bencana pada

wilayah yang memiliki indeks risiko bencana tinggi untuk mengurangi

kerugian ekonomi akibat kejadian bencana di masa mendatang.


Pembangunan infrastruktur PUPR pada setiap WPS diterpadukan dengan sasaran

pokok dan program nasional sebagai berikut:

Pertama, dengan pengembangan Kawasan Srategis Pariwisata Nasional Prioritas

(KSPNP) di antaranya di Pulau Sumatera (KSPNP Danau Toba dsk); Pulau Jawa

(KSPNP: Kep Seribu dsk, Kota Tua-Sunda Kelapa dsk, Borobudur dsk, dan Bromo-

Tengger-Semeru dsk); Pulau Bali- Nusa Tenggara (KSPNP: Kintamani-Danau Batur

dsk, Menjangan-Pemuteran dsk, Kuta-Sanur-Nusa Dua dsk, Rinjani dsk, Pulau

Komodo dsk, dan Ende-Kelimutu dsk); Pulau Kalimantan (KSPNP Tanjung Puting

dsk); Pulau Sulawesi (KSPNP: Toraja dsk, Bunaken dsk, dan Wakatobi dsk); dan

Kepulauan Maluku (KSPNP Raja Ampat dsk).

Kedua, diterpadukan dengan program pengembangan Kawasan Industri Prioritas

(KIP), di antaranya di Pulau Sumatera (KIP: Kuala Tanjung, Sei Mangkei, dan

Tanggamus); Pulau Jawa (KIP: Tangerang, Cikarang, Cibinong, Karawang,

Bandung, Cirebon, Tuban, Surabaya, dan Pasuruan); Kalimantan (KIP: Batulicin,

Ketapang, dan Landak); Pulau Sulawesi (KIP: Palu, Morowali, Bantaeng, Bitung,

dan Konawe); Kepulauan Maluku (KIP Buli/Halmahera Timur); dan Pulau Papua

(KIP Teluk Bintuni).

Ketiga, diterpadukan dengan program Pengembangan Perkotaan KSN, PKW dan

PKSN/ Kota Perbatasan di antaranya di Pulau Sumatera; Pulau Jawa-Bali;

Kepulauan Nusa Tenggara; Pulau Kalimantan; Kepulauan Maluku dan Pulau

lainnya.

Keempat, diterpadukan dengan program pengembangan Tol Laut (pelabuhan

hub dan pelabuhan feeder) yang di antaranya di Pulau Sumatera (Malahayati,

Belawan, Kuala Tanjung, Teluk Bayur, Panjang, Batu Ampar, Jambi: Talang Duku,

dan Palembang: Boom Bar); Pulau Jawa (Tanjung Priok, Tanjung Perak, dan

Tanjung Emas); Pulau Kalimantan (Sampit, Banjarmasin, Samarinda, Balikpapan,

Kariangau, dan Pontianak); Pulau Bali dan Nusatenggara (Kupang); Pulau

Sulawesi (Makasar, Pantoloan, Kendari dan Bitung); Kepulauan Maluku (Ternate:

A. Yani dan Ambon); dan Pulau Papua (Sorong dan Jayapura).


Gambar 16 Jalur Rencana Pelabuhan Hub dan Pelabuhan Feeder

Latihan

Jelaskan dan uraikan permasalahan infrastruktur ditinjau dari aspek

ekonomi, kependudukan, urbanisasi, energi dan lingkungan!

Jelaskan dan uraikan peranan infrastruktur dalam pengembangan

wilayah ditinjau dari aspek perekonomian dan aspek peningkatan

kualitas hidup!

Jelaskan dan uraikan manfaat, prinsip dan teknologi pengendalian banjir!

Sebutkan jenis-jenis sistem prasarana permukiman, dan jelaskan masing-

masing sistem prasarana tersebut!

Sebutkan dan uraikan masing-masing jenis infrastruktur terkait sistem

jaringan perhubungan!

Keterkaitan infrastruktur PUPR dengan infrastruktur Non PUPR dalam

konteks pengembangan wilayah, berada dalam lingkup “Wilayah

Pengembangan Strategis (WPS)”. Setiap WPS akan dikembangkan

dengan mempertimbangkan potensi dan keunggulannya, melalui


pengembangan pusat-pusat pertumbuhan, industri manufaktur, industri

pangan, industri maritim, dan atau pariwisata. Jelaskan!

Rangkuman

Infrastruktur memiliki peran yang sangat luas dan mencakup berbagai konteks

dalam pembangunan, baik dalam konteks fisik-lingkungan, ekonomi, sosial,

budaya, politik, dan konteks lainnya. Pertumbuhan ekonomi sangat berkaitan

erat dengan pertumbuhan sektor Industri, perdagangan dan jasa, pariwisata,

perikanan, tanaman pangan, perkebunan, pertambangan, dan sektor-sektor

lainnya, akan membutuhkan infrastruktur untuk mempercepat pendistribusian

sumber daya dan pelayanan publik akibat kegiatan pertumbuhan ekonomi.

Infrastruktur PUPR terdiri dari:




4. Sistem Prasarana Permukiman, mencakup air minum, air limbah,

pengelolaan sampah, dan drainase

5. Perumahan dan Kawasan Permukiman

Infrastruktur Non PUPR terdiri dari:

1. Sistem Jaringan Perhubungan, mencakup Sistem Angkutan Massal

Berbasis Jalan, Sistem Jaringan Jalur Kereta Api, Sistem jaringan angkutan

sungai, danau dan penyebrangan (ASDP), Tatanan Kepelabuhanan, dan

Tatanan Kebandarudaraan.

2. Sistem Pembangkit Energi dan Sumber Daya Mineral, mencakup Sistem

Jaringan Transmisi Listrik, dan Sistem Jaringan Pipa Migas.

3. Sistem Jaringan Telekomunikasi.

Keterkaitan infrastruktur PUPR dengan infrastruktur Non PUPR dalam konteks

pengembangan wilayah, berada dalam lingkup “Wilayah Pengembangan

Strategis (WPS)” yang di dalamnya melingkupi kawasan perkotaan, kawasan

industri, dan kawasan maritim berdasarkan pada tema atau potensi per pulau.


BAB 4

PENYUSUNAN MASTER PLAN


Penyusunan Master Plan

Indikator keberhasilan

Setelah mempelajari bab ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan proses

penyusunan Master Plan (Rencana Pembangunan Infrastruktur Wilayah

Terpadu).

Proses Penyusunan Master Plan

1. Tujuan Penyusunan Master Plan

Jawabannya antara lain, karena ruang memiliki nilai setara dengan uang; akurat

dalam meramalkan/mengelola modal dan biaya operasional; mampu membuat

keputusan yang tepat; mengoptimalkan aset yang ada; meminimalkan

resiko/meningkatkan keamanan; mengkonsolidasikan/meningkatkan layanan

organisasi; dan menciptakan kasus bisnis untuk proyek fasilitas dan dana

pinjaman.

Pendekatan perencanaan tradisional (pada masa lalu), yaitu kebutuhan bisnis

dan kebutuhan bangunan, akan menghasilkan sebuah rencana tindak taktis.


Sedangkan pendekatan perencanaan terpadu yaitu gabungan kebutuhan bisnis

dan kebutuhan bangunan, berupa kebutuhan terpadu terdiri dari:

mandat dan kebijakan rencana dan strategi pemeliharaan yang handal

fluktuasi jumlah orang

pemanfaatan ruang

teknologi dan security

Pendekatan perencanaan terpadu tersebut akan menghasilkan sebuah rencana

tindak stategis.

Pada metode layanan pelanggan tradisional, lingkup tugas antara karyawan,

manajemen dan eksekutif akan berbeda-beda sesuai tingkat jabatannya.

Sedangkan pada metode layanan pelanggan terpadu, setiap level jabatan akan

memiliki pandangan dan kebutuhan yang sama berdasarkan pengetahuan bisnis

pelanggan yang komprehensif.

Master plan infrastruktur disusun berdasarkan RTRWN dan RPJMN, dan

ditindaklanjuti dengan development plan infrastruktur.

Dasar hukum penyusunan master plan, antara lain:

UU No 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional

UU No 31 Tahun 2004 Tentang Perikanan

UU No 17 Tahun 2007 tentang RPJMN

UU No 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang

UU No 41 Tahun 2009 Tentang Perlindungan Pertanian Pangan

Berkelanjutan

UU No 18 Tahun 2012 Tentang Pangan

UU No 6 Tahun 2014 Tentang Desa


2. Pengertian Masrer Plan

Rencana induk adalah rencana yang menunjukkan konsep pembangunan

keseluruhan yang mencakup desain perkotaan, lansekap, infrastruktur,

penyediaan layanan, sirkulasi, penggunaan lahan sekarang dan masa depan dan

bentuk bangunannya. Terdiri dari tiga dimensi gambar, teks, diagram, statistik,

laporan, peta dan foto udara yang menggambarkan bagaimana lokasi tertentu

akan dikembangkan. Ini memberikan pendekatan terstruktur dan menciptakan

kerangka kerja yang jelas untuk mengembangkan suatu wilayah.

Rencana induk yang efektif menguraikan dan menggambarkan bentuk perkotaan

yang diusulkan dalam tiga dimensi, menjelaskan metode pengembangan lokasi

dan menggambarkan strategi yang akan digunakan untuk melaksanakan proyek.

Biasanya, rencana induk menangani transportasi dan lalu lintas, fasilitas umum,

lingkungan sekitar dan perumahan, taman dan ruang terbuka, penggunaan lahan

dan pembangunan ekonomi.

Rencana induk digunakan untuk membangun kota, dari desa-desa kecil hingga

kota-kota besar. Umumnya diperlukan perubahan skala besar, seperti

pembangunan perumahan, pusat kota, proyek peremajaan dan perluasan kota.

Hal ini juga penting di tempat-tempat dimana aset lingkungan tertentu

membutuhkan perlindungan. Rencana induk biasanya ditugaskan oleh pemilik

tanah, kontraktor dan pengembang perumahan, otoritas lokal dan agen

peremajaan.

Begitu rencana induk diadopsi, tahap selanjutnya adalah implementasi. Fase ini

sangat bergantung pada kewenangan pemerintah. Sebagian besar rencana

What is a master plan?

ifmaphoenix.org/.../masterplanningapproach___011017.ppt.

A master plan is a plan that shows an overall development concept that

includes urban design, landscaping, infrastructure, service provision,

circulation, present and future land use and built form. It consists of

three dimensional images, texts, diagrams, statistics, reports, maps and

aerial photos that describe how a specific location will be developed. It

provides a structured approach and creates a clear framework for

developing an area.


mencakup agenda tindakan yang menguraikan tindakan jangka pendek dan

menengah yang diperlukan untuk melaksanakan rencana tersebut.

Pengertian Master Plan (World Bank)

Masterplan:

- Sebuah rencana tindak yang komprehensif atau yang jauh jangkauannya

- Serangkaian keputusan yang disusun oleh satu orang atau tim tentang

bagaimana melakukan sesuatu di masa depan.

- Rencana induk atau rencana pembangunan atau rencana kota dapat

didefinisikan sebagai rencana umum mengenai tata kota di masa depan yang

menunjukkan jalan eksisting dan jalan yang diusulkan, ruang terbuka,

bangunan umum, dll.

- Rencana induk adalah ‘cetak biru’ untuk masa depan.

- Rencana induk adalah dokumen perencanaan jangka panjang yang dinamis

yang menyediakan tata letak konseptual untuk memandu pertumbuhan dan

perkembangan di masa depan.

MASTER PLAN (WORLD BANK)

- a comprehensive or far-reaching plan of action - an organized set of decisions made by one person or a team of people about how to

do something in the future. - A master plan or a development plan or a town plan may be defined as a general

plan for the future layout of a city showing both the existing and proposed streets or roads, open spaces, public buildings etc. ...

- A master plan is a blueprint for the future. - A master plan is a dynamic long-term planning document that provides a conceptual

layout to guide future growth and development. - Master planning is about making the connection between buildings, social settings,

and their surrounding environments. - A master plan includes analysis, recommendations, and proposals for a site’s

population, economy, housing, transportation, community facilities, and land use. It is based on public input, surveys, planning initiatives, existing development, physical characteristics, and social and economic conditions.


- Perencanaan master adalah tentang membuat hubungan antara bangunan,

hubungan sosial, dan lingkungan sekitar.

- Rencana induk mencakup analisis, rekomendasi, dan proposal untuk

populasi, ekonomi, perumahan, transportasi, fasilitas masyarakat, dan

penggunaan lahan di suatu lokasi. Hal ini didasarkan pada masukan publik,

survei, inisiatif perencanaan, pengembangan yang ada, karakteristik fisik, dan

kondisi sosial dan ekonomi.

Tujuan dari Rencana Induk adalah menyediakan kerangka kerja untuk

pengembangan kawasan atau lokasi di masa depan. Ini adalah rencana strategis

yang menentukan lokasi, skala dan jenis perkembangan yang bisa terjadi di

daerah tertentu. (Tredwell Management).

Proses perencanaan induk mencakup tinjauan kondisi fisik yang ada, analisis

permasalahan lokasi dan pengembangan rencana strategis yang disepakati untuk

lokasi/ kawasan tersebut.

3. Manfaat Master Plan

Manfaat dari penyusunan master plan antara lain, sebagai berikut:

Membantu penanganan masalah dan mengidentifikasi kendala lokasi

Menguraikan kebutuhan masyarakat dan kelompok pemanfaat

Mengaitkan vegetasi dan fitur geografis

Menyediakan rencana infrastruktur dan fasilitas lainnya

Menilai kelayakan awal proposal

Mengetahui kemungkinan biaya dan rencana pentahapannya

Menentukan peluang sumber sumber pendanaan

Efisiensi dan efektivitas pembangunan

Dalam Buku Kamus Istilah Pengembangan Wilayah, BPIW, 2016, pengertian

Masterplan dan Development Plan, sebagai berikut:

• Masterplan Pembangunan Infrastruktur, adalah Rencana Induk

Pembangunan yang terpadu dari berbagai jenis infrastruktur bidang PUPR


yang telah diselaraskan dengan perencanaan pembangunan non PUPR dalam

rangka mewujudkan tujuan pengembangan WPS dengan kerangka waktu 10

tahun.

• Development Plan (rencana pembangunan), adalah rencana pengembangan

yang di dalamnya terdiri atas program-program pembangunan yang dalam

perencanaan pengembangan infrastruktur bidang pekerjaan umum dan

perumahan rakyat berbasiskan pendekatan Wilayah Pengembangan

Strategis, rencana pembangunan diartikan sebagai program pembangunan

infrastruktur dalam kurun waktu 5 tahun.

Dalam pengerjaan konsep pengembangan infrastruktur terpadu, terlebih dahulu

dibutuhkan studi pendahuluan dalam mengidentifikasi lingkup penyediaan dan

jenis-jenis infrastruktur PUPR yang akan dikembangkan dalam rangka

pengembangan kawasan strategis dalam WPS (Wilayah Pengembangan

Strategis). Selain itu dibutuhkan juga identifikasi fungsi-fungsi serta kegiatan dari

kawasan-kawasan strategis yang telah ditetapkan dalam WPS sehingga dapat

dideskripsikan interaksi yang dapat terjadi antar kawasan strategis dalam WPS.

Kebutuhan infrastruktur terpadu antar kawasan strategis dalam WPS dapat

ditentukan berdasarkan interaksi yang dihasilkan antar kawasan strategis

(sebagai contoh interaksi antara Kawasan Industri dengan Pelabuhan akan

membutuhkan akses jalan dalam membantu distribusi barang serta penumpang).

Dalam hal ini kebutuhan infrastruktur PUPR antar kawasan strategis yang

dihasilkan akan berupa kebutuhan infrastruktur ultimate goals (infrastruktur

pemenuh kebutuhan akhir yang berskala besar), dimana skema pembiayaan dan

kelembagaan belum diperhatikan, sehingga dalam mekanisme pembiayaan

infrastruktur tidak semua dapat diakomodir oleh pusat. Setelah dihasilkan

infrastruktur ultimate goals PUPR yang dibutuhkan untuk menunjang

pengembangan antar kawasan strategis dalam WPS, dalam rangka implementasi

pada lokasi dalam Wilayah Pengembangan Strategis dapat diidentifikasi profil

dan kondisi infrastruktur PUPR eksisting sehingga dapat diketahui gap

penyediaan infratsruktur PUPR yang dapat dijadikan pedoman dalam

pengembangan infrastruktur PUPR ke depannya.

Bagan Alir Pengerjaan Pengembangan Wilayah Pengembangan Strategis (WPS)

dapat dilihat di bawah ini.


Gambar 17 Skema Pengerjaan Wilayah Pengembangan Strategis (WPS)


Gambar 18 Proses Penyusunan Pengembangan Wilayah Pengembangan Strategis (WPS)


Gambar 19 Skema Penyusunan Rencana Pengembangan Wilayah Pengembangan Strategis (WPS)


4. Prosedur Operasi Standar

Keterpaduan Infrastruktur Kawasan Strategis

a. Penyusunan Profil Kawasan

Siapkan Profil Eksisting bahan penyusunan Master Plan dan

Development Plan melalui survey lapangan

Data yang dikumpulkan Profil Kawasan, Infrastruktur (PUPR & NON

PUPR) berkoordinasi dengan UNOR, KL, PEMDA

PROFIL : Administrasi, Demografi, Wilayah Kawasan Strategis, SDA,

Jalan, Air Bersih dan Permukiman, Perumahan, Non PUPR, Kawasan

Hinterland.

Konsep profil disuntik dengan arahan kebijakan

b. Analisis

Analisis dilakukan terhadap:

Dinamika kependudukan (komposisi pertumbuhan, distribusi

penduduk, dampak pembangunan terhadap penduduk),

Daya dukung dan daya tampung sektoral,

Resiko bencana

Perekonomian wilayah (kondisi, struktur, perkiraan perekonomian

wilayah, sektor dan komoditas unggulan serta disparitas wilayah)

Pengembangan wilayah (link dan strengh pusat dan hinterlandnya

atau interaksi wilayah, intensitas trip antar kawasan sub kawasan)

Kawasan strategis (proyeksi kawasan dan dukungan infrastruktur

yang diperlukan 10 tahun ke depan)

Infrastruktur PUPR (kecukupan, kelayakan, target)

c. Setelah dianalisis akan dihasilkan ultimate kawasan strategis

d. Susun skenario pengembangan kawasan


e. Susun strategi pengembangan wilayah dan kebutuhan infrastruktur 10

tahun kedepan

Untuk implemetasi masterplan yang telah disusun, pada tahap berikutnya

dilakukan penetapan lokasi kawasan inkubasi dan penyusunan development plan

dengan umur rencana 5 tahunan. Development Plan merupakan rencana aksi

yang disusun sebagai respon atas gap yang timbul antara ultimate goal yang

terdapat dalam Master Plan dan ketersediaan serta kualitas infrastruktur saat ini.

Materi penyusunan development plan dibahas lebih rinci dalam mata pelatihan

“Penyusunan Program Pembangunan Infrastruktur Wilayah”, sedangkan materi

terkait kawasan inkubasi dibahas dalam pelatihan tersendiri, yaitu Pelatihan

“Pengembangan Area Inkubasi Infrastruktur untuk Kawasan dan Antar Kawasan”.

Cara Menentukan Kebutuhan dan Kelayakan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

1. Prinsip Pengembangan Wilayah

Untuk menentukan kebutuhan dan kelayakan pengembangan infrastruktur

wilayah, perlu diketahui prinsip-prinsip pengembangan wilayah yaitu:

Competitive (not only job creation): mendorong pertumbuhan wilayah

yang kompetitif baik secara nasional terutama global dengan memacu

peningkatan produksi kawasan dan peningkatan nilai tambah hasil

produksinya.

Cluster base: memfokuskan pembangunan pada kluster-kluster potensial

dan strategis untuk mendorong pertumbuhan ekonomi sehingga dapat

menarik perkembangan kawasan didekitarnya.

Build on existing and potential strenght (bukan hanya reducing

weakness): pembangunan berbasis kekayaan alam yang dimilimi dengan

memperkaya rantai produksi untuk menaikan nilai tambah.

Membangun overall strategy (bukan hanya daftar aksi): membangun

secara menyeluruh diseluruh aspek, meliputi : sosial, ekonomi, dan

lingkungan.

Prioritas: memberikan prioritas dan tahapan penanganan berdasarkan

kapasisitas yg tersedia untuk efektifitas dan efisiensi pembangunan.


Data driven-fact base: Perencanaan, pemrograman, dan perancangan

berdasarkan data dan fakta yang benar, terkini, dan akurat.

Konsisten: pengembangan dilakukan secara konsisten dan menerus

sesuai perencanaan.

Visi, strategy, plan, implementation: Visi, Strategi, dan implementasi

yang berkesinambungan, terstruktur, dan sistematik, serta masif.

Entrepreunership: Menciptakan peluang kewirausahaan sektor formal

dan informal dengan mendorong tumbuhnya inovasi dan kreativitas

2. Esensi Pengembangan Wilayah

Pembangunan berbasis Wilayah merupakan pendekatan pembangunan yang

memadukan pengembangan wilayah dengan market driven yang

mempertimbangkan daya dukung dan daya tampung lingkungan serta

memfokuskan pengembangan infrastruktur pada suatu wilayah strategis dalam

rangka mendukung percepatan pertumbuhan kawasan dan mengurangi

disparitas antar kawasan di dalam WPS. Karena itu diperlukan keterpaduan

perencanaan antara infrastruktur dengan pengembangan kawasan strategis

dalam WPS (Kawasan perkotaan, industri, maritim), dan sinkronisasi program

antar infrastruktur yang mendukung pertumbuhan kawasan-kawasan dalam WPS

(fungsi, lokasi, waktu, besaran, dan dana).

3. Faktor Pengembangan Wilayah

Faktor-faktor yang berpengaruh dalam pengembangan wilayah, yaitu:

• Sumber Daya Alam

- Lokasi. Luasan, topografi

- Simpul produksi potensial/strategis

- Kekayaan Tambang, Minyak, dan Gas

- Curah Hujan dan Air Permukaan

- Kearifan Lokal

- Keindahan Alam


• Sosial, Ekonomi, dan Lingkungan Terbangun

- Jumlah dan Sebaran Penduduk

- Infrastruktur PUPR dan Non PUPR

- Kawasan : Perdesaan; Perkotaan; Industri

- Pelabuhan Terpadu

- Persawahan, Peternakan, perkebunan, perikanan

• Sumber Daya Manusia

- Tenaga Kerja Buruh, Trampil, Ahli Profesional

- Komposisi Usia Produktif

- Gender

4. Jenis-jenis kawasan strategis dalam WPS

Kawasan Strategis yang dimaksud adalah kawasan yang mempunyai nilai penting

(umumnya secara ekonomi) dari perspektif sektor untuk dikembangkan dan

dikelola, dimana Kawasan Strategis dapat berdiri sendiri, overlap dengan jenis

kawasan strategis lainnya (Nasional-lokal; lintas sektor-sektor). Namun, pada

umumnya setiap kawasan strategis mempunyai rencana atau development plan

sesuai tema penetapan kawasan strategis, sehingga dalam penyusunan Wilayah

Pengembangan Strategis, wilayah tersebut dapat memiliki beberapa kawasan

strategis baik yang berlokasi di dalam kawasan administratif yang sama maupun

berbeda (lintas kab/kota, dapat lintas provinsi). Kawasan-kawasan strategis

tersebut diantaranya adalah:

- KSN : Kawasan Strategis Nasional

- KSP : Kawasan Strategis Provinsi

- KSK : Kawasan Strategis Kabupaten/Kota

- KEK: Kawasan Ekonomi Khusus

- KAPET: Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu

- KI: Kawasan Industri


- KSPN: Kawasan Strategis Pariwisata Nasional

- KTM: Kawasan Terpadu Mandiri

Gambar 20 Wilayah Pengembangan Strategis

5. Interaksi Antar Kawasan Strategis dalam WPS

• Interaksi antar kawasan strategis dalam WPS dapat menguntungkan atau

merugikan salah satu kawasan.

• Interaksi antar kawasan strategis membutuhkan infrastruktur baik

Infrastruktur SDA, Transportasi, Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM),

pengolahan Air limbah, drainase, pengolahan sampah, sampai dengan

penyediaan perumahan.

Contoh Ultimate Goals dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Ultimate goal vs Immediate goal

The program minimum (Immediate goal) means that there is a set of goals

that must be achieved - these are the high-priority tasks (a limited number

of the must-to-do tasks due to lack of resources, for instance).

The program maximum (Ultimate goal) implies expanded

actions/activities, that is the implementation of the "program minimum",

plus more goals and activities that can be accomplished given resources are

sufficient.


Tabel 7 Contoh Ultimate Goals

Aspek Arahan Kebijakan Tata Ruang Jumlah Pemenuhan Tahun 2019

berdasarkan Hasil Analisis

Sumber

Pemanfaatan

Permukiman Kawasan permukiman perkotaan

dengan dukungan sarana dan

prasarana

• Sebaran permukiman merata dan sarana

prasarana mendukung

• Tersedia minimal 6.526 bangunan rumah

permanen pada tahun 2019 dengan

sistem sanitasi baik

Pengembangan

permukiman

perkotaan

Bakauheni

Jalan • Jaringan arteri primer lintas

tengah sumatera

• Jaringan arteri primer lintas

timur menghubungkan Bandar

Lampung - Bakauheni

• Jalan bebas hambatan

• Jalan penghubung antar permukiman

dengan perkerasan aspal;

• Peningkatan kualitas jalan lokal

Listrik • Jaringan baru gardu induk

Bakauheni dengan kapasitas

1X30 MVA

• Tingkat pelayanan listrik minimal 90%

pada tahun 2019

PLTP Rajabasa dan

PLTD Kalianda




Sumber

Pemanfaatan

• Tersedianya kebutuhan listrik baik

domestik maupun non domestik atau

126.177.068 VA

Telekomunikasi • Pengembangan jaringan mikro

digital

• Sistem telekomunikasi

menggunakan jaringan

terestrial dan jaringan satelit

• Tingkat pelayanan telekomunikasi 90%

pada tahun 2019

• Tersedia kebutuhan telekomunikasi

masyarakat atau 200.281 sambungan

telepon rumah tangga dan 40.056

sambungan telepon komersil.

Sambungan telpon

kabel

Air Bersih dan

Air Minum

• Pemanfaatan sumber air bersih

imbuhan CAT Metro

• Pemanfaatan air bersih melalui

destreilisasi air sungai, dan air

laut

• Masyarakat terlayani air bersihminimal

80% dari total penduduk

• Terpenuhi kebutuhan masyarakat pada

tahun 2019 sebanyak 4.698.580 liter/hari

dari sumber air PDAM, air tanah, CAT

Metro, dan sumber lainnya

PDAM Kalianda




Sumber

Pemanfaatan

• Terpenuhi kebutuhan air bersih untuk

kegiatan non domestik pendukung

perekonomian seperti industri, dan

fasilitas umum lain

Sanitasi • Tersedia IPLT sesuai kebutuhan;

• Tersedia IPAL

• Lingkup layanan sanitasi minimal 90%

pada tahun 2019 dengan sistem off site

maupun on site

• Produksi air limbah sebesar 144.202.363

liter/hari

• IPAL Bakauheni

• IPLT Kalianda

Persampahan Sistem pengumpulan sampah

terpadu

• Tersedia TPS Kontainer untuk setiap

kelurahan

• Produksi sampah domestik 3.004.216

liter/hari

• Tersedia minimal 10 bak sampah kecil

dan 1 bak sampah besar tahun 2019

• TPA Bakauheni

dan TPS

setempat




Sumber

Pemanfaatan

Drainase • Peningkatan dan pelayanan

sisten drainase sekunder

perkotaan Bakauheni

• Sistem drainase tertutup mengikuti

geometri jalan

• Saluran drainase mampu menampung

aliran air

Drainase Sekunder

Bakauheni


6. Kebutuhan Infrastruktur Terpadu Antar Kawasan Strategis dalam WPS

Berdasarkan tipologi interaksi yang menunjukkan bagaimana fungsi antar

kawasan strategis maka dapat ditunjukkan mengenai kebutuhan infrastruktur

seperti apa yang harus disediakan untuk menunjang perkembangan antar

kawasan strategis. Kebutuhan infrastruktur yang harus disediakan berisi

infrastruktur yang berasal dari Kementerian PUPR yaitu dari infrastruktur A, B, C,

dan D. Masing-masing menunjukkan infrastruktur yang dibutuhkan seperti

infrastruktur air yang terdiri dari bendungan, danau, pengaman pantai dll,

Infrastruktur B menunjukan infrastukrtur Bina Marga yang terdiri dari

pembangunan jalan nasional, jalan strategis nasional, jalan bebas hambatan/tol

dan jembatan. Infrastruktur C berisi infrastruktur keciptakaryaan yang berisi

mengenai SPAM, pengolahan air limbah, drainase, pengolahan sampah dan lain-

lain. Sedangkan untuk Infrastruktur D berisi mengenai Infrastruktur penyediaan

perumahan baik perumahan swadaya, perumahan khusus maupun rumah susun.

Semua infrastruktur tersebut disesuaikan dengan kebutuhan dari masing-masing

fungsi yang sebelumnya telah diturunkan dari fungsi-fungsi yang sudah dibuat

matriksnya. Dari matriks fungsi tersebut akan lebih mudah dalam menentukan

infrastruktur apa yang dibutuhkan dalam memenuhi fungsi-fungsi yang telah

dijabarkan sebelumnya.

Cara Menentukan Strategi Pengembangan Infrastruktur Wilayah

1. Strategi Pengembangan Wilayah

Strategi pengembangan wilayah merupakan arah tindakan yang harus ditetapkan

untuk mencapai tujuan pengembangan wilayah.

Strategi pengembangan wilayah berfungsi:

a. sebagai dasar untuk merumuskan rencana pengembangan keterpaduan

infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat dengan

pengembangan WPS;

b. memberikan arah bagi penyusunan penetapan dan konsep

pengembangan area inkubasi; dan

c. memberikan arah bagi penyusunan rencana program infrastruktur

pekerjaan umum dan perumahan rakyat.


Strategi pengembangan wilayah dirumuskan berdasarkan:

a. tujuan pengembangan wilayah;

b. karakteristik wilayah; dan

c. kapasitas sumber daya wilayah dalam mewujudkan tujuan

pengembangan wilayahnya.

Strategi pengembangan wilayah dirumuskan dengan kriteria:

a. mengakomodasi kebijakan penataan ruang wilayah nasional, provinsi,

dan kabupaten/kota yang berlaku pada wilayah bersangkutan;

b. jelas, realistis, dan dapat diimplementasikan dalam jangka waktu

perencanaan pada wilayah bersangkutan;

c. mampu menjawab isu-isu strategis baik yang ada sekarang maupun yang

diperkirakan akan timbul di masa yang akan datang; dan

d. tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.

Dalam konteks ini strategi pengembangan wilayah merupakan serangkaian upaya

pembangunan di WPS dengan memanfaatkan dan mengkombinasikan faktor

internal (kekuatan dan kelemahan) dan eksternal (peluang dan tantangan) yang

ada sebagai potensi dan peluang yang dapat dikerahkan untuk meningkatkan

produktifitas wilayah sehingga pada akhirnya dapat meningkatkan kesejahteraan

masyarakat di dalam lingkup wilayah tersebut dan memberikan dampak lanjutan

yang positif sebagai pengungkit pertumbuhan ekonomi daerah di sekitarnya.

Dalam merumuskan dan memformulasikan strategi pengembangan wilayah,

pihak konsultan perlu mempertimbangkan berbagai kebijakan pembangunan

dan arahan spasial, peraturan perundang-undangan terkait, serta kondisi sosial

ekonomi masyarakat setempat. Analisis kebijakan dalam bentuk kuantitatif,

sistematis dan terukur juga harus menjadi dasar dalam perumusan strategi

pengembangan wilayah.

Faktor internal berupa sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber

daya teknologi harus diperhitungkan dengan benar sebagai basis mengkaji

potensi dan modal suatu wilayah, sedangkan faktor eksternal juga perlu


dipertimbangkan secara matang berupa peluang dan ancaman yang muncul

seiring dengan interaksinya dengan wilayah lain.

2. Rencana Strategis Keterpaduan Infrastruktur Wilayah

Rencana strategis keterpaduan infrastruktur wilayah merupakan kerangka sistem

kawasan-kawasan strategis yang dihubungkan oleh sistem jaringan infrastruktur.

Kawasan-kawasan strategis merupakan simpul-simpul kegiatan sosial, budaya,

ekonomi, termasuk lingkungan hidup, antara lain:

a. Kawasan Perkotaan, struktur pusat permukiman WPS dan pusat-pusat di

dalam perkotaan

b. Kawasan Strategis Investasi dan Industri, a.l. kawasan industri, KEK,

KAPET, kawasan pelabuhan terintegrasi perdagangan, industri, dan

pergudangan, kawasan pariwisata

c. Kawasan Strategis Produksi (simpul-simpul komoditas unggulan), a.l.

pertanian, perikanan, peternakan, perkebunan, pertambangan,

perminyakan, dan gas bumi

d. Kawasan Pengembangan terbatas, a.l. kawasan konservasi, hutan

lindung, catchment area (sungai, mata air, dan danau), rawan bencana,

kemiringan tanah > 40%,

Rencana strategis keterpaduan infrastruktur wilayah berfungsi:

a. sebagai arahan pembentuk sistem kawasan-kawasan strategis yang

memberikan layanan bagi wilayah;

b. sebagai arahan perletakan jaringan infrastruktur PUPR sesuai dengan

fungsi jaringannya yang menunjang keterkaitan sistem kawasan-

kawasan strategis;

c. sebagai dasar penyusunan penetapan dan konsep pengembangan area

inkubasi; dan

d. sebagai dasar penyusunan rencana program infrastruktur pekerjaan

umum dan perumahan rakyat.


Rencana strategis keterpaduan infrastruktur wilayah dirumuskan berdasarkan:

a. strategi pengembangan wilayah;

b. kebutuhan pengembangan dan pelayanan wilayah dalam rangka

mendukung kegiatan sosial ekonomi;

c. daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup wilayah; dan

d. ketentuan peraturan perundang-undangan.

Rencana strategis keterpaduan infrastruktur wilayah dirumuskan dengan kriteria:

a. memperhatikan wilayah sekitar dan rencana pengembangannya;

b. jelas, realistis, dan dapat diimplementasikan dalam jangka waktu

perencanaan pada wilayah bersangkutan;

c. penentuan kawasan-kawasan strategis yang berhirarki dan tersebar

secara proporsional di dalam wilayah, serta saling terkait menjadi satu

kesatuan sistem;

d. sistem jaringan prasarana wilayah dibentuk oleh sistem jaringan

transportasi dan sistem jaringan prasarana lainnya; dan

e. mengikuti ketentuan pemetaan.

Contoh Laporan Penyusunan Master Plan

Sebagai contoh penyusunan masterplan yaitu Kawasan Jabodetabekpunjur

(Jakarta-Bogor-Depok-Tangerang-Bekasi-Puncak-Cianjur). Kawasan perkotaan

Jabodetabekpunjur ditetapkan sebagai KSN Perkotaan dalam Peraturan

Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

(RTRWN) jo. Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2017 tentang Perubahan

Atas Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Nasional, pada Lampiran X. Kawasan Perkotaan Jabodetabek-Punjur

termasuk Kepulauan Seribu (mencakup Provinsi DKI Jakarta, Banten, dan Jawa

Barat).

Artinya, sebagai kawasan yang diprioritaskan penataan ruangnya karena memiliki

nilai strategis secara nasional yang perlu dikembangkan dan dipertahankan


kestrategisannya; karena memiliki kontribusi signifikan terhadap perekonomian

nasional melalui pengembangan kawasan industri, jasa, komersial, dan kegiatan

ekonomi perkotaan lainnya.

Jabodetabek memiliki peran yang sangat besar bagi kegiatan ekonomi nasional,

aktivitas ekonomi tersebut menghasilkan PDRB lebih dari Rp 1500 Triliun.

Struktur perekonomian Jabodetabek 2012, yang dihitung dari PDRB atas dasar

harga berlaku, menunjukkan sekitar 72,56 % perekonomian Jabodetabek masih

terkonsentrasi di Kota Jakarta, diikuti oleh Kabupaten Bekasi dengan kontribusi

wilayah sebesar 7,51% (114,3Triliun), dan kabupaten Bogor sebesar 6,30%

(95,9Triliun), secara nasional wilayah Jabodetabek berkontribusi sebesar 18,48%

terhadap terhadap PDB Nasional.

Beberapa muatan masterplan Jabodetabekpunjur, sebagai berikut:


Kota Inti

Kota Satelit Hierarki I

Kota Satelit Hierarki II

Kawasan Industri

Bandara

Pelabuhan

WadukSungai

Jalan KA

Jalan Nasional

Jalan TOL

Tanggul A NCICD

Jalan Provinsi

Rencana Jalan TOL

Rencana Jalan Nasional

Rencana Jal ur KA

Kota Satelit Hierarki III

mempertahankan lahan pertanian pangan beserta infrastruktur pendukungnyamengoptimalkan pembangunan kawasan perkotaan yang

layak huni dan terintegrasi dengan jaringan infrastrukur yang memadaimengembangkan kawasan berorientasi ekonomi yang

berdaya saing yang didukung jaringan infrastrukur yang

tangguh

penciptaan konsep kota kompak dan cerdas pada kawasan perkotaan di sekitarnya (satelit) terintegrasi dengan sistem

jaringan jalan tol-arteri-kolektor dan didukung oleh infrastruktur perumahan dan permukiman yang memadaipercepatan pembangunan RTH 30% pada kawasan

perkotaanmembangun jalan lingkar untuk mendukung kegiatan

perkotaan di sekitarnya (satelit)

penciptaan konsep kota kompak dan cerdas pada kawasan perkotaan di sekitarnya (satelit) terintegrasi dengan sistem

jaringan jalan tol-arteri-kolektor dan didukung oleh infrastruktur perumahan dan permukiman yang memadaimengendalikan pengembangan kawasan perkotaan di sekitarnya (satelit) untuk optimalisasi kegiatan pariwisata

dan pelestarian kawasan lindung

Bagian Selatan Kawasan

Bagian Tengah Kawasan

Bagian Utara Kawasan

Kab. Cianjur

Bogor

Depok

Kab. BekasiKab. Tangerang

Cileungsi

Setu

Serpong/BSDCibitung

Cimanggis

Tangerang

KI Cikarang

KI Cikupa dll

Kota Baru Publik Maja

Cileungsi

Setu

Serpong/BSDCibitung

Cimanggis

Tangerang

Revitalisasli

Kaw. Publik Kemayoran

KI Cileungsi

Sudetan

Terowongan

KanalBanjir Timur

Kanal

Banjir BaratKanal

Cikarang Bekasi Laut

PelabuhanTanjung PriokBandara

Soekarno‐Ha� aNCICD

TPA Ja�waringin

Rumah Susun MBR

JORRII

Jalan Bebas Hambatan 6ruas Dalam Kota (Radial)

Jalan Bebas Hambatan

Ciawi ‐ Sukabumi


Serang – Balaraja,Balaraja – Teluknaga –Soekarno Ha� a

Cengkareng Drain

Final Jakarta EmergencyDredging Ini�a�ve (JEDI)

Kanal CikarangBekasi Laut Jakarta

Dry Port Cikarang

Tanggul A NCICD

`

Tanggul NCICD

Pipa Transmisi SPAM

Regional Waduk Karian


Setu ‐ Bojongmangu

TPA Nambo

IPALSkala Kawasan 14

Zona DKI Jakarta

Waduk Ciawi dan

Sukamahi

Pipa Transmisi SPAM

Regional Bogor

Jalan Bebas Hambatan(elevated) Cawang ‐Cikampek

Rencana Jalan Nasional

Kawasan IndustriKotaBandara

PelabuhanRencana Waduk

Sungai

Jalan KAJalan Nasional

Jalan TOL

Rencana Jalan TOL


Latihan

1. Jelaskan apa yang dimaksud dengan ‘master plan’ dan uraikan manfaat

master plan.

2. Jelaskan bagan alir pengerjaan pengembangan Wilayah Pengembangan

Strategis (WPS)

3. Jelaskan proses analisis yang dilakukan dalam rangka penyusunan

rencana infrastruktur kawasan.

4. Buatkan contoh ultimate goals dalam penyusunan rencana infrastruktur

kawasan.

5. Jelaskan kriteria yang digunakan dalam penyusunan strategi

pengembangan wilayah.

Rangkuman

Masterplan Pembangunan Infrastruktur, adalah Rencana Induk Pembangunan

yang terpadu dari berbagai jenis infrastruktur bidang PUPR yang telah

diselaraskan dengan perencanaan pembangunan non PUPR dalam rangka

mewujudkan tujuan pengembangan WPS dengan kerangka waktu 10 tahun.

Dalam penyusunan konsep pengembangan infrastruktur terpadu, terlebih

dahulu dibutuhkan studi pendahuluan dalam mengidentifikasi lingkup

penyediaan dan jenis-jenis infrastruktur PUPR yang akan dikembangkan dalam

rangka pengembangan kawasan strategis dalam WPS (Wilayah Pengembangan

Strategis). Selain itu dibutuhkan juga identifikasi fungsi-fungsi serta kegiatan dari

kawasan-kawasan strategis yang telah ditetapkan dalam WPS sehingga dapat

dideskripsikan interaksi yang dapat terjadi antar kawasan strategis dalam WPS.

Kebutuhan infrastruktur terpadu antar kawasan strategis dalam WPS dapat

ditentukan berdasarkan interaksi yang dihasilkan antar kawasan strategis

(sebagai contoh interaksi antara Kawasan Industri dengan Pelabuhan akan

membutuhkan akses jalan dalam membantu distribusi barang serta penumpang).

Dalam hal ini kebutuhan infrastruktur PUPR antar kawasan strategis yang

dihasilkan akan berupa kebutuhan infrastruktur ultimate goals (infrastruktur

pemenuh kebutuhan akhir yang berskala besar), dimana skema pembiayaan dan

kelembagaan belum diperhatikan, sehingga dalam mekanisme pembiayaan

infrastruktur tidak semua dapat diakomodir oleh pusat. Setelah dihasilkan


infrastruktur ultimate goals PUPR yang dibutuhkan untuk menunjang

pengembangan antar kawasan strategis dalam WPS, dalam rangka implementasi

pada lokasi dalam Wilayah Pengembangan Strategis dapat diidentifikasi profil

dan kondisi infrastruktur PUPR eksisting sehingga dapat diketahui gap

penyediaan infratsruktur PUPR yang dapat dijadikan pedoman dalam

pengembangan infrastruktur PUPR ke depannya.


BAB 5

PENUTUP


Penutup

Simpulan

Pembangunan berbasis WPS merupakan suatu pendekatan pembangunan yang

memadukan antara pengembangan wilayah dengan “market driven”

mempertimbangkan daya dukung dan daya tampung lingkungan serta

memfokuskan pengembangan infrastruktur pada suatu wilayah strategis dalam

rangka mendukung percepatan pertumbuhan kawasan strategis dan mengurangi

disparitas antar kawasan di dalam WPS

Infrastruktur banyak dipergunakan sebagai salah satu variable untuk menilai

apakah suatu wilayah/kota di nilai memberikan dampak positif pada

pertumbuhan ekonomi wilayah/kotanya atau tidak. Manfaat infrastruktur antara

lain masyarakatnya akan mendapatkan keuntungan ekonomi dan sosial. Dengan

semakin meningkatnya pertumbuhan suatu kota sebagai akibat pertambahan

penduduknya, menjadi tantangan bagi kota-kota untuk dapat memberikan

kehidupan yang layak bagi masyarakatnya. Dengan demikian penyediaan

infrastruktur yang baik sangat diperlukan.

Tindak Lanjut Modul ini perlu dipahami untuk diaplikasikan oleh seluruh aparat yang

menangani program pembangunan infrastruktur terpadu sehingga akan

diperoleh program infrastruktur yang terpadu di daerahnya dalam rangka

meningkatkan pertumbuhan wilayah dan kawasan yang berkelanjutan.

Penyusunan program infrastruktur yang mengacu kepada rencana tata ruang

dan/atau pengembangan wilayah perlu dipahami untuk diaplikasikan oleh

seluruh aparat yang menangani penyusunan program sehingga akan diperoleh

program infrastruktur yang terpadu.

Perlu dipelajari dan dipahami lebih lanjut tentang keterkaitan dan keterpaduan

infrastruktur PUPR dengan infrastruktur Non PUPR, agar perencanaan dan

pelaksanaan pembangunan infrastruktur di Indonesia dapat sinergi dan lebih

optimal.


DAFTAR PUSTAKA

UU No. 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

UU No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan

UU No. 17 tahun 2007 tentang RPJP Nasional tahun 2005-2025

UU No. 23 Tahun 2007 tentang Perkeretaapian

UU No. 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang

UU No. 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran

UU No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Persampahan

UU No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

UU No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan

UU No. 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan

UU No. 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Pertanian Pangan Berkelanjutan

UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan Dan Kawasan Permukiman

UU No. 18 Tahun 2012 Tentang Pangan

UU No. 6 Tahun 2014 Tentang Desa

UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

PP No. 15 tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang

PP No. 20 Tahun 2010 tentang Angkutan Di Perairan

PP No. 13 Tahun 2017 tentang Perubahan PP No. 26 tahun 2008 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Nasional

PP No. 39 tahun 2009 tentang Pedoman Pengelolaan Kawasan Perkotaan

PP No. 20 Tahun 2006, tentang Irigasi

Perpres No 2 tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional 2015-2019


Perpres Nomor 54 Tahun 2008 tentang Penataan Ruang Kawasan Jakarta, Bogor,

Depok, Puncak, Cianjur

Permen PUPR No. 13 tahun 2015 tentang Renstra Kementerian PUPR tahun 2015

– 2019

Kepmen PU No. 239/KPTS/1987 Tentang Pedoman Umum Mengenai Pembagian

Tugas, Wewenang dan Tanggung Jawab Pengaturan, Pembinaan dan

Pengembangan Drainase Kota

Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 52 Tahun 2000 tentang Jalur Kereta Api

BPIW Kementerian PUPR, Materi Teknis Pengembangan Infrastruktur Terpadu

Antar Kawasan Strategis, 2015

ARUP, Sheffield City Region Integrated Infrastructure Plan, 2016

William Gumede, Comparative Delivery System, Development Bank of Southern

Africa, 2011

Hadjisarosa, P. (1980). Konsep Dasar Pengembangan Wilayah. Bandung: DPU.

World Bank. (1994). World Development Report 1994: Infrastructure for

Development.

Rondinelli, Denis A. and Kenneth Ruddle. 1985. Applied Method of Regional

Analisis. Colorado: West View Press Inc.

David Ray, Reformasi Sektor Pelabuhan Indonesia dan UU Pelayaran Tahun 2008,

USAID, 2018

Rizki Permata Sari, Tesis Pergeseran Pergerakan Angkutan Sungai Di Sungai

Martapura Kota Banjarmasin, Program Studi Magister Teknik

Pembangunan Wilayah dan Kota, Universitas Diponegoro, 2008

https://en.wikipedia.org/wiki/ Planning

https://www.academia.edu/9859611/Adam_Smith_Teori_Ekonomi_Klasik

http://insyaansori.blogspot.co.id/2013/09/pembangkit-tenaga-listrik.html

file:///H:/0%20c-Penyus%20Modul%20PIW%20Dasar/Download%20PIW

%20Dasar/ Teori%20Pengembangan%20Wilayah.pdf

https://id.wikipedia.org/wiki/



https://id.wikipedia.org/wiki/


http://www.warriornux.com/transmisi-tenaga-listrik/

https://www.reference.com/education/master-plan-5c6df9f53b18033f#

ifmaphoenix.org/.../masterplanningapproach___011017.ppt.

https://forum.wordreference.com/threads/ultimate-goal-immediate-goal.2649428/

(http://insyaansori.blogspot.co.id/2013/09/pembangkit-tenaga-listrik.html dan

https://id.wikipedia.org/wiki/)

(http://www.warriornux.com/transmisi-tenaga-listrik/)

https://www.reference.com/education/master-plan-5c6df9f53b18033f#

https://forum.wordreference.com/threads/ultimate-goal-immediate-

goal.2649428/


https://www.reference.com/education/master-plan-5c6df9f53b18033f

https://forum.wordreference.com/threads/ultimate-goal-immediate-goal.2649428/



https://www.reference.com/education/master-plan-5c6df9f53b18033f


GLOSARIUM

A master plan, is a plan that shows an overall development concept that includes

urban design, landscaping, infrastructure, service provision, circulation, present

and future land use and built form.

Planning, is primarly a way of thinking about social and economic problem,

planning is oriented predominantly toward the future, is deeply concerned with

the relation of goals to collective decisions and strieves for comprehensiveness

in policy and program.

Mass Rapid Transit, juga disebut sebagai Angkutan umum, adalah layanan

transportasi penumpang, biasanya dengan jangkauan lokal, yang tersedia bagi

siapapun dengan membayar ongkos yang telah ditentukan.

The program minimum (Immediate goal) means that there is a set of goals that

must be achieved - these are the high-priority tasks (a limited number of the

must-to-do tasks due to lack of resources, for instance).

The program maximum (Ultimate goal) implies expanded actions/ activities, that

is the implementation of the "program minimum", plus more goals and activities

that can be accomplished given resources are sufficient.

Tim Penyusun

Dr. Lina Marlia, CES

Ir. A. Hermanto Dardak, M.Sc

Ir. Ismanto, M.Sc

Siti Budi Hartati, ST, MT

Ir. Made Bagus Budihardjo, MA

Puja Samedhi BE, SE, CES

rencana pembangunan infrastruktur wilayah terpadu2019/09/07 · kata pengantar seraya memanjatkan...

Documents