Rencontre de Ouagadougou, BURKINA FASO, Avril 2013

Hamado OUEDRAOGO, Expert en Coopération en Education et Formation

QUELQUES CONCEPTS QUI GRAVITENT AUTOUR DE LA SITUATION D’URGENCE

Préparation, interventions, relèvement

Favoriser l'accès de tous à une éducation de

qualité, sûre et pertinente en temps de crise

Un cadre conceptuel des droits de l’homme pour

garantir le droit à la vie dans la dignité

QUELQUES CONCEPTS QUI GRAVITENT AUTOUR DE LA SITUATION D’URGENCE

Le devoir de l’autorité nationale est de respecter, de protéger et de

réaliser le droit à l’éducation, conformément aux instruments internationaux

des droits de l’homme

Cadres de préparation aux catastrophes : L’éducation doit faire partie

intégrante des cadres nationaux de préparation à l’urgence. Il faut prévoir des

ressources nécessaires pour fournir rapidement des interventions éducatives

efficaces.

Les lois et politiques éducatives nationales doivent garantir la continuité

de l’éducation pour tous. Les plans d’urgence nationaux et locaux pour les

écoles doivent couvrir les dangers connus, attendus et récurrents, y compris les

catastrophes à petite échelle, comme les inondations à répétition qui peuvent

avoir des effets cumulés négatifs sur l’éducation. Les besoins particuliers des

enfants et jeunes vulnérables devront être pris en considération. Dans les pays

où il n’y a pas de loi pour la réponse à l’urgence ou aux catastrophes dans le

domaine de l’éducation, la situation d’urgence est une occasion d’en créer.

QUELQUES CONCEPTS QUI GRAVITENT AUTOUR DE LA SITUATION D’URGENCE

Le partage de l’information et systèmes d’information : Les personnes

impliquées dans l’élaboration et la mise en oeuvre des politiques éducatives

sont appelées à partager des informations sur les politiques et les réponses

stratégiques.

La sécurité des nouvelles écoles et des écoles reconstruites : Les sites

des écoles doivent être sélectionnés en pensant à la sécurité par rapport à

des dangers et des menaces connus et les écoles doivent être conçues et

construites pour être résilientes.

L’analyse du contexte : Les lois et politiques éducatives doivent refléter une

bonne compréhension de la dynamique sociale, économique, sécuritaire,

environnementale et politique dans le contexte d’urgence.

COMMENT L’ÉDUCATION S’INTÈGRE DANS LES INTERVENTIONS HUMANITAIRES ?

La fourniture d’une éducation de qualité pour tous est en premier

lieu la responsabilité des autorités nationales, déléguée aux

ministères de l’éducation et aux autorités locales de l’éducation.

Dans les situations d’urgence, d’autres parties prenantes –

organisations multilatérales, telles que les Nations Unies (ONU),

organisations non gouvernementales (ONG) nationales et

internationales et organisations communautaires – entreprennent

aussi des activités éducatives.

Dans les cas où les autorités locales et nationales responsables

ne peuvent pas ou ne veulent pas remplir leurs obligations, ces

parties prenantes peuvent assumer la responsabilité de fournir

une éducation.

Normes minimales pour l’éducation: Préparation, interventions, relèvement

o Pourquoi l’éducation en situations

d’urgence est-elle importante?

o Pourquoi est-elle une composante

essentielle de l’action humanitaire?

La législation internationale en matière de droits del’homme, le droit humanitaire et le droit des réfugiéssont l’ensemble des traités légaux et des directivesnormatives qui garantissent et règlent les droits del’homme en temps de paix et durant les crises causéespar des conflits et des catastrophes.

Les Normes minimales de l’INEE sont dérivées des droitsde l’homme, en particulier le droit à l’éducation, tel qu’ilest exprimé dans des documents clés sur les droitshumains.

LES INSTRUMENTS LÉGAUX INTERNATIONAUX

LES INSTRUMENTS LÉGAUX INTERNATIONAUX

Pourquoi les Normes minimales INEE ont-elles été développées?

Pour favoriser l'accès à l'éducation de qualité à toutes les personnes affectées en situation d'urgence (outil de plaidoyer)

Pour améliorer la coordination et accroître la prise de

responsabilité et la prévisibilité

Pour renforcer la capacité de répondre aux situations d'urgence

(outil de formation), y compris la capacité du ministère de

l’Education

Pour renforcer la réponse humanitaire aux situations d'urgence:

l'éducation devrait faire partie intégrante de la réponse

humanitaire (Sphère)

Le Manuel des Normes minimales de l’INEE fournit un cadre

de bonne pratique pour tous les intervenants afin de garantir

une éducation de qualité en situation de crise.

INEE/MSEE Session 1-15

Pourquoi les Normes minimales INEE

ont-elles été développées?

Plus de 2 250 personnes ont participé

Le Manuel des Normes minimales de l’INEE est un document normatif qui

contient 19 normes assorties chacune d’actions clés et de notes

d’orientation. Il a pour but d’améliorer la qualité de la préparation, des

interventions de réponse et du relèvement au niveau de l’éducation,

d’accroître l’accès à des possibilités d’apprentissage sûres et pertinentes

et de garantir que ces services soient fournis avec responsabilité.

La priorité des Normes minimales de l’INEE est d’assurer des interventions

humanitaires coordonnées et de qualité qui répondent aux droits et aux

besoins d’éducation des personnes affectées par les catastrophes en

utilisant des processus qui préservent leur dignité.

INEE/MSEE Session 1-15

Développement des Normes minimales de l’INEE

Plus de 2 250 personnes ont participé

Le but du manuel est :

1) d'améliorer la qualité de la préparation, de la réponse et du

relèvement dans le secteur de l’éducation;

2) d'accroître l’accès aux possibilités d'apprentissage sûres et

pertinentes pour tous les apprenants, quel que soit leur âge, leur sexe

ou leurs capacités; et

3) de garantir que ces services d'éducation en situations d'urgence

jusqu’au travers de la phase du relèvement soient fortement

coordonnés et fournis avec responsabilité.

Pourquoi normes “minimales”?

• Elles articulent un niveau universel minimum de qualité, d'accès et de fourniture de l'éducation

• Elles reflètent les instruments juridiques sur lesquels elles sont fondées, qui permettent une éducation appropriée pour tous, même en situations d'urgence

• Si vous ne pouvez pas atteindre les normes, vous avez besoin de comprendre et d’expliquer les “lacunes” et ce qui doit changer.

Les domaines des Normes minimales de l’INEE

Normes minimales(mise à jour en 2010)

Normes minimales(mise à jour en 2010)

Normes minimales(mise à jour en 2010)

Normes minimales(mise à jour en 2010)

Normes minimales(mise à jour en 2010)

Normes minimales(mise à jour en 2010)

Normes minimales(mise à jour en 2010)

Normes minimales(mise à jour en 2010)

Normes minimales(mise à jour en 2010)

Normes minimales(mise à jour en 2010)

Normes, Actions clés et Notes d’orientation

• Normes– Objectifs à atteindre– Guide pratique pour planifier et élaborer des interventions éducatives– S'assurer que toutes les composantes de l'éducation sont incluses

• Actions clés– Moyens proposés pour atteindre la norme– Peut ne pas être applicable dans tous les contextes– L'utilisateur peut déterminer les mesures alternatives afin que la norme

puisse être atteinte

• Notes d’orientation– Fournissent des informations en ce qui concerne les actions clés

– Offrent des conseils sur les questions prioritaires

– Soulignent certains des problèmes pratiques qui peuvent se poser

Intégration des principales questions

• Droits de l’homme• Genre• Développement de la petite enfance• VIH et Sida• Education inclusive• Liens intersectoriels• Atténuation des conflits• Protection• Appui psychosocial• Jeunesse• Réduction des risques de catastrophes

Quelle est la réalité au niveau du Burkina Faso

• Un système éducatif en pleine mutation

• Insuffisances des ressources financières allouées à l’éducation

• Des crises de plus en plus fréquentes mettant en péril les acquis de l’éducation

• Efforts de coordination pour fournir une réponse ponctuelle en cas de crise/catastrophe

• Inexistence d’un cadre formel permettant la prise en charge de la question de l’éducation en cas de crise

Merci!