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“Garantizar la salud de la población mediante la regulación y control de la calidad, seguridad, eficacia e inocuidad de los productos de uso y consumo humano; así como las condiciones higiénico sanitarias de los establecimientos sujetos a vigilancia y control sanitario”, es la razón de ser de la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria – Arcsa.

Ésta institución nace a nivel nacional como adscrita al Ministerio de Salud Pública en agosto del 2012, y se cristaliza en territorio zonal 1 (Carchi, Esmeraldas, Imbabura y Sucumbíos) desde septiembre del 2013.

Desde entonces en un poco más de un año, el trabajo ha sido incansable y tesonero, de control por un lado y de apoyo técnico por otro, con cada uno de los actores de este proceso llamado control y vigilancia sanitaria; que busca como fin que todo producto de uso y consumo humano llegue al consumidor cumpliendo todos los parámetros para los cuales fue creado y sobre todo sea inocuo, es decir, que no constituya un riesgo o peligro para su salud; y de igual manera el control de las condiciones higiénico sanitarias de los establecimientos que brindan servicios de consumo directo.

EDITORIAL

El control y la vigilancia sanitaria, un compromiso de todos y todas

La calidad, seguridad e inocuidad tanto de los servicios y productos de uso y consumo humano, constituyen aún más, aspectos de la dignidad humana y del principio máximo de hacer las cosas bien; y es desde aquí que se trabaja en el día a día de la Agencia, se capacita y asiste a los actores, y se invita a la ciudadanía en general a ser parte de este compromiso conjunto de salvaguardar la salud de todos y todas.

En estas páginas siguientes, se describen algunas de las principales acciones y resultados alcanzados desde la coordinación zonal 1 de la Arcsa, entre enero y diciembre 2014, para su conocimiento e involucramiento activo en nuestra misión.

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Rendición de Cuentas: Coordinación Zonal 1

VALORES INSTITUCIONALES

Respeto. Entendemos que todas las personas son iguales y merecen el mejor servicio, por lo que nos comprometemos a respetar su dignidad y a atender sus necesidades, teniendo en cuenta, en todo momento, sus derechos.

Inclusión. Reconocemos que los grupos sociales son distintos y valoramos sus diferencias.

Vocación de servicio. Hacemos nuestra labor diaria con pasión.

Compromiso. Nos comprometemos a que nuestras capacidades cumplan con todo aquello que se nos ha confiado.

Integridad. Tenemos la capacidad para decidir responsablemente sobre nuestro comportamiento.

Justicia. Creemos que todas las personas tienen las mismas oportunidades y trabajamos para ello.

POLÍTICA DE CALIDAD

Regular, controlar y vigilar los productos de uso y consumo humano y los establecimientos sujetos a vigilancia y control sanitario bajo su ámbito de competencia; con personal idóneo y capacitado, contribuyendo a la salud de la población, comprometiéndonos a brindar servicios con transparencia y eficiencia, en el marco legal vigente, dentro de un contexto de mejora continua.


A diario mi trabajo inicia a las 08h00. La salida de casa depende del lugar según la planificación; si el destino fuera Esmeraldas, Carchi o Sucumbíos tengo que anticipar mi viaje, pero saber que los productos que se venden en los lugares controlados no van a causar enfermedades, es mi gratificación.

Con indumentaria adecuada me encuentro con mis compañeros. Hoy, junto a Luis controlaremos abastos y minimercados, siete en total. Ingresamos al primer establecimiento; se trata de un mini mercado muy bien dotado de la ciudad de Atuntaqui, su imagen exterior nos induce a imaginar que existe muy buena organización y que no presentará mayores novedades, pero eso nos obliga a estar más atentos.

Entramos al establecimiento y ubicamos al administrador para presentarnos, al identificarnos solicitamos su colaboración y le explicamos cual será nuestro procedimiento. Realizamos una verificación de documentos; entre ellos el permiso sanitario de funcionamiento.

Como el lugar es bastante amplio, decidimos separarnos, Luis revisará que en percha no se encuentren productos caducados o sin registro sanitario; mientras yo haré la inspección higiénico-sanitaria en bodega y el área restringida para los clientes.

La infraestructura debe ser idónea para la actividad realizada, la distribución de los objetos debe permitir la fácil limpieza, techos y paredes tienen que ser lisos y los basureros contar con tapa de pedal y funda.

Los productos deben ser clasificados teniendo cuidado de no mezclar alimentos con productos de limpieza. Al verificar que sí lo hacían, mi recomendación fue rotular los espacios para mejor reconocimiento de las personas que acceden al establecimiento.

Al pasar al cuarto frío, evidencié que se encontraba en buenas condiciones. En este trabajo uno tiene que enfrentar cambio de temperaturas. Es común estar en el fuerte calor de un horno o una cocina, y después de un momento revisar cuartos fríos con bajísimas temperaturas.

Cuando finalicé, el administrador había convocado a todo el personal; y los pude asesorar sobre las condiciones como deben realizar su trabajo: tener las uñas bien cortadas y limpias, no portar cadenas, anillos u objetos que puedan caer y contaminar los alimentos; evitar toser sobre los alimentos, masticar chicle, comer, fumar o beber en el trabajo. Todos aceptaron mis recomendaciones y agradecieron mi asesoramiento.

Nos encontrarnos una vez más con Luis, determinamos que no había novedades, únicamente recomendaciones. Para finalizar elaboramos en presencia del administrador el acta de inspección y le notificamos que realizaríamos nuevas inspecciones en el futuro.

Con la satisfacción del deber cumplido salimos a otro establecimiento, teniendo en mente que nuestro trabajo contribuye a salvaguardar la salud de todos y todas.

UNA LABOR DIARIA



GESTIÓN 2014Mediante Decreto Ejecutivo 1290 del 30 de agosto de 2012, Registro Oficial Nº 788, nace la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria – Arcsa como entidad adscrita al Ministerio de Salud Pública, que regula, autoriza y controla la calidad de productos y servicios de uso y consumo humano.

A partir de julio del 2013 empieza a operar Arcsa en la Zona 1 (Carchi, Esmeraldas, Imbabura y Sucumbíos) con sede en la Ciudad de Ibarra, con 10 técnicos, en un espacio facilitado y compartido con la Dirección Provincial de Salud de Imbabura.

Para febrero del 2014, se incorpora al equipo el Coordinador Zonal y se continúa con la gestión de impulsar, completar y consolidar el trabajo de la Agencia conforme las normativas institucionales establecidas tanto en las leyes, decretos, reglamentos y en el Estatuto Orgánico de Gestión por Procesos.

Mediante Resolución Nº ARCSA-DE-0029-2014-DRA del 11 de marzo del 2014, la Dirección Ejecutiva de la Agencia establece la creación de las nueve Coordinaciones Zonales con delegación de autonomía económica, administrativa y financiera en lo pertinente; mediante Resolución Nº ARCSA-DE-0170-2014-DRA del 21 de julio 2014, la misma autoridad, expide la delegación a las zonales de los procesos de Contratación Pública, concretándose a partir de esta fecha la desconcentración efectiva de la Zona 1.

Es así, que en abril del 2014, la Coordinación Zonal 1 empieza a funcionar en sus instalaciones, edificio San Agustín, calles Rocafuerte 6-42 y Oviedo, Ibarra, mejorando sustancialmente la calidad de atención al ciudadano y usuario interno.

I. ARTICULACIÓN DE ACCIONES Y ESTRATEGIAS CON OTRAS INSTITUCIONES DEL ESTADO:


II. VIGILANCIA Y CONTROL DE CONDICIONES HIGIÉNICO SANITARIAS DE ESTABLECIMIENTOS, Y, CALIDAD E INOCUIDAD DE PRODUCTOS

2%

5%

15%

76%

1%

2%

1%

SERVICIOS FUNERARIOS

SERVICIOS DE TURISMO Y HOSPEDAJE

ESTABLECIMIENTOS FARMACEUTICOS

ESTABLECIMIENTO DE ALIMENTOS

ESCENARIOS PERMANENTES DE ESPECTACULOS

CENTROS DE COSMETOLOGÍA Y ESTÉTICA

OTROS

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

CONTROLES POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO


También se realizaron controles y asesoramiento técnico intrainspección, mediante operativos a PLANTAS PROCESADORAS DE ALIMENTOS con énfasis en artesanos y microempresarios, verificando sus condiciones higiénico-sanitarias que aseguren inocuidad alimentaria, mientras se da cumplimiento a los plazos para certificación de Buenas Prácticas de Manufactura (BPM). Según catastro, las plantas procesadoras de lácteos y derivados tienen mayor presencia en la zona 1, con el 70%; seguido de las empresas embotelladoras de agua purificada.

III. C O N T R O L POSREGISTRO NIVEL I DE ALIMENTOS SISTEMA GRÁFICO

El Sistema Gráfico de Etiquetado es una propuesta revolucionaria que busca fomentar una vida saludable. Busca facilitar el entendimiento de la tabla nutricional que se coloca en el producto, con los colores rojo, amarillo y verde según la concentración de los componentes: ROJO (Alto en), AMARILLO (Medio en), VERDE (Bajo en) grasa, sal o azúcar.Se han controlado 1351 productos en el periodo de Enero a Diciembre.



V. ATENCIÓN DIRECTA AL CIUDADANO

A través de nuestras ventanillas de atención se ha llegado a 10 824 ciudadanos durante el 2014, solventando, apoyando y asesorando cada una de sus inquietudes.

VI. GESTIÓN ZONAL ADMINISTRATIVA – FINANCIERA

Para el cumplimiento de las acciones de la Coordinación zonal 1 de la ARCSA se contó con la siguiente estructura en el 2014:

Presupuesto asignado y ejecución presupuestariaLa Zona 1 contó con un presupuesto de 558.592,47 de julio al 31 a diciembre del 2014, ejecutando el 99,99% del presupuesto asignado, así:

Fuente: https://esigef.finanzas.gob.ec/eSIGEF

Se ha avanzado, pero falta aún más por hacer.

IV. EMISIÓN DE PERMISOS SANITARIOS DE FUNCIONAMIENTO Según la base de datos de Permiso Sanitario de Funcionamiento con corte al 31 de diciembre 2014 se han emitido en la zona 1 un total de 12 220 Permiso Sanitario de Funcionamiento a través del sistema automatizado.

Para brindar apoyo, se llevó a cabo la campaña ARCSA ITINERANTE, donde las brigadas móviles visitaron los 26 cantones que componen la zona 1; facilitando la obtención de éste permiso.

Técnicos de la Agencia se movilizaron a los cantones de las provincias de Carchi, Esmeraldas, Imbabura y Sucumbíos, en dos etapas:

ETAPA 1: Con el apoyo de los Gobiernos Autónomos Descentralizados ETAPA 2: Articulados a los Distritos de Salud

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Resultados

25 A 30 PUNTOS: Usted aplica correctamente las claves para la inocuidad, no cabe duda que cuida su salud y la de su familia.15 A 25 PUNTOS: Aplica ciertas normas de inocuidad, es importante reforzar estos conocimientos.MENOS DE 15 PUNTOS: La salud es compromiso de todos/as, te recomendamos que pongas en práctica estas normas y evites enfermedades causadas por el mal manejo de los alimentos.

Valores1. a) 5 b) 0 c) 02. a) 5 b) 0 c) 03. a) 0 b) 3 c) 54. a) 5 b) 3 c) 05. a) 5 b) 0 c) 06. a) 3 b) 1 c) 5

TEST

5 CLAVES PARA EL CONSUMO SEGURO DE ALIMENTOS (INOCUIDAD)

A través de este test podrás conocer el nivel de inocuidad que empleas al momento de preparar tus alimentos.

1. ¿Con qué frecuencia lavas tus manos? a) Antes y frecuentemente durante la preparación de alimentos b) Una vez al día c) Después de preparar los alimentos, para eliminar residuos

2. ¿De qué manera almacenas los alimentos? a) Evitando el contacto de alimentos con áreas donde habitan mascotas insectos y otros animales b) A la intemperie c) Empilado sobre el piso

3. ¿Mezcla los alimentos crudos con los cocinados? a) Todo se conserva en el refrigerador b) Se encuentra en recipientes separados, aunque sin tapa c) Los alimentos crudos con los cocinados se encuentran en ambientes diferentes

4. ¿Cómo identifica la cocción de las carnes? a) Observa que no queden partes rojas en su interior b) Por medio del tiempo de cocción c) Por intuición

5. ¿Cuál es la temperatura para mantener sus alimentos libres de bacterias? a) Bajo los 5° y sobre los 60° b) Sobre los 5° y bajo los 60° c) La temperatura no es importante

6. ¿Con qué frecuencia revisa que los productos procesados que conserva en casa, no se encuentren caducados? a) Dos veces al año b) Al comprarlos c) Cada que voy a utilizarlos

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CONOCE MÁS SOBRE ÉSTAS CLAVES

Las bacterias pueden multiplicarse muy rápidamente si el alimento es conservado a temperatura ambiente. Bajo los 5°C o arriba de los 60°C el crecimiento bacteriano se hace más lento o se detiene. Algunas baterías peligrosas pueden todavía crecer a temperaturas menores a 5°C.

Los alimentos, incluyendo el agua y el hielo, pueden estar contaminados con bacterias peligrosas o sustancias químicas. Algunas sustancias tóxicas pueden formarse en alimentos dañados o con hongos. Seleccionar los alimentos cuidadosamente y aplicar algunas medidas simples como lavar o pelar las frutas y verduras, disminuye el riesgo.

En la tierra, el agua, los animales y las personas se encuentran peligrosas bacterias que causan enfermedades. Ellas son transportadas por las manos, los utensilios, ropa, material de limpieza, esponjas y cualquier otro elemento que no ha sido adecuadamente lavado. Un simple contacto con ellas puede contaminar los alimentos.

HIGIENE

Los alimentos crudos, especialmente carnes, pollos, pescado y sus jugos, pueden estar contaminados con bacterias peligrosas que pueden transferirse a otros alimentos, tales como comidas preparadas o listas para consumir, durante su preparación.

La correcta cocción mata las bacterias peligrosas. Estudios enseñan que cocinar el alimento, tal que todas las partes alcancen 70°C, garantiza la inocuidad de estos alimentos para el consumo. Existen alimentos, como trozos grandes de carne, pollos enteros o carne molida, que requiere especial control de cocción.

COCCIÓN COMPLETA

TEMPERATURAS SEGURAS

ALIMENTOS SEGUROS

CONTAMINACIÓN CRUDO – COCIDO

Sede zonal

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