rendición de cuentas y transparencia parlamentaria - congreso novagob 2014
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Transparencia parlamentaria y rendición de cuentas. Material de apoyo para el taller sobre rendición de cuentas. Congreso sobre Innovación - Novagob 2014- 21 de noviembre de 2014TRANSCRIPT
Rendición de cuentas y
transparencia
parlamentaria
Congreso iberoamericano de innovación publica
Miguel Angel Gonzalo @miguelgonzalo
EL PROBLEMA
CRISIS DE LA REPRESENTACIÓN
El Estado de partidos
La reducción del poder de los
parlamentos
La distancia entre electores y elegido
PARLAMENTO Y REPRESENTACIÓN
Representatividad Gobernabilidad
PERDIDA DE CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES
Del "confío en ti al
explícame lo que haces"
PARLAMENTO ABIERTO
• Comunicación.
• Formatos abiertos.
• Espacios de participación y colaboración.
• Conversación permanente.
• Escucha activa.
• Foros deliberativos y otros instrumentos de
participación en los procedimientos
parlamentarios
TRANSPARENCIA PARLAMENTARIA
Información generada por la institución como un
bien público
NO SÓLO
Normas y procedimientos
SINO SOBRE TODO
Actitudes, herramientas y medidas políticas
TRANSPARENCIA ACTIVA
Portal de Transparencia del
Congreso
Información institucional
Información económica y
presuestaria
Datos abiertos
DERECHO DE ACCESO A LA
INFORMACIÓN DEL PARLAMENTO
Titulares del derecho
Contenido
Procedimiento
Límites
RENDICION DE CUENTAS
“un mecanismo para
informar/justificar y para
evaluar/sancionar las decisiones y
las acciones que llevan a cabo los
gobiernos” (Politikon, La urna
rota, 2014).
RENDICIÓN DE CUENTAS
“Relación en la A rinde cuentas ante B
cuando A está obligado a informar a B
sobre sus acciones y decisiones
(pasadas y futuras), justificarlas y sufrir
una sanción en el caso de mala
conducta”
(García Guitián)
RENDICIÓN DE CUENTAS
“Presupone la existencia de instituciones
estatales que tienen autoridad legal y
están fácticamente dispuestas y
capacitadas para emprender acciones que
van desde el control rutinario hasta
sanciones penales o incluso impeachment,
en relación con actos u omisiones de otros
agentes o instituciones del estado que
pueden, en principio o presuntamente, ser
calificados como ilícitos” O’Donnell
RENDICIÓN DE CUENTAS
DAR RESPUESTA
EXISTENCIA DE
SANCIONES
RENDICIÓN
DE CUENTAS
EFECTIVIDAD
CONTROL
Modelos de rendición de
cuentas
PROGRAMA, PROGRAMA PROGRAMA
“HE ESCUCHADO EL MENSAJE”
“SOY PREVISIBLE”
“GOBERNAR PARA TODOS”
TIPOS DE RENDICIÓN DE
CUENTAS
• RENDICIÓN DE CUENTAS HORIZONTAL
• RENDICIÓN DE CUENTAS VERTICAL
RENDICIÓN DE CUENTAS HORIZONTAL
Rendición de cuentas de balance
Tribunal Constitucional
Recurso de amparo
Recurso de inconstitucionalidad
Tribunal Supremo
Control jurisdiccional decisiones administrativas
Rendición de cuentas asignada
Agencia de Protección de Datos
¿Consejo de la Transparencia?
Independent Parliamentary
Standards Authority (IPSA) (Reino
Unido)
Independent Parliamentary
Standards Authority (IPSA) (Reino
Unido)
UN TEMA QUE INTERESA
Instituto Federal de Acceso a la
Información y Protección de Datos de
México
RENDICIÓN DE CUENTAS VERTICAL
RENDICIÓN DE CUENTAS
VERTICAL SOCIETAL
Reutilización de datos
Reutilización de datos
Foro deliberativo
RENDICIÓN DE CUENTAS
CÓDIGOS DE CONDUCTA
Reglas de
comportamientos
éticos
Compromisos de
cumplimiento
Mecanismos de
sanción
PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN EL
PARLAMENTO
Impulso de los foros
deliberativos
Mejora de la Iniciativa
Legislativa Popular
Mejora del derecho de
petición
Mejoras en las comparecencias parlamentarias
Presencia en redes sociales
de parlamentos y
parlamentarios
Información parlamentaria en formatos
abiertos
Colaboración con
organizaciones monitorización
Intergrupos
Publicación de las agendas
públicas de los parlamentarios
CLAVES PARA LA RENDICIÓN DE
CUENTAS PARLAMENTARIA
1. Publica de manera proactiva la mayor cantidad de información relevante
para el ciudadano, utilizando formatos sencillos y mecanismos de
búsqueda simple
2. Da preferencia a la utilización de formatos en datos abiertos, software
libre y código abierto
3. Cuenta con un código ético para los parlamentarios
4. Realiza formación permanente para el personal al servicio de la cámara
sobre transparencia
5. Los procesos parlamentarios se pueden trazar, seguir, medir
6. Publica las agendas públicas de los parlamentarios
7. Publica de las declaraciones de bienes y actividades inicial y final de los
parlamentarios
8. Asegura una participación ciudadana inclusiva en los proyectos
legislativos
Muchas gracias!
@miguelgonzalo
CONCLUSIÓN:
“Pesimismo de la inteligencia,
optimismo de la voluntad”
Gramsci