rendición pública de cuentas de los recursos para la ... · prestación de servicios a la...
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Lima, Perú, 3 de octubre de 2014
Rendición Pública de Cuentas de los recursos para la garantía de los derechos de la niñez y juventud
en Colombia
Mesa Nacional de Gasto Público en Niñez
Movilización de sectores estratégicos de la
sociedadGobierno nacional
Los nuevos gobernantes departamentales
Fortalecimiento de las capacidades de la
totalidad de los gobiernos territoriales del país
Monitoreo de las condiciones de vida de la
infancia en Colombia
Rendición Pública de Cuentas
¿Qué se logró?
Diseño de herramientas para la gestión pública
para la infancia
Rendición Pública de Cuentas
¿Para qué se hizo?La transparencia y la disciplina
de divulgación y sustentación
de resultados públicos para la infancia
La capacidad de la sociedad
civil para exigir y cumplir sus
obligaciones
La participación activa
de las niñas, los niños y los
adolescentes
El monitoreo y evaluación del grado de
realización de los derechos de la
infancia en los territorios
El mejoramiento continuo de la
gestión pública territorial para la
infancia
FORTALECER:
En el marco de la Estrategia Hechos y Derechos y atendiendo lo
previsto en el Código de Infancia y Adolescencia:
Rendición Pública de Cuentas
¿Cómo Surgió?
“Articulo 204. Responsables de las
políticas públicas de infancia y
adolescencia. Son responsables del
diseño, la ejecución y la evaluación de
las políticas públicas de infancia y
adolescencia en los ámbitos nacional,
departamental, distrital y municipal, el
Presidente de la República, los
gobernadores y los alcaldes. Su
incumplimiento será sancionado
disciplinariamente como causal de mala
conducta. La responsabilidad es
indelegable y conlleva a la rendición
pública de cuentas”
Rendición Pública de Cuentas¿En qué consiste?
1. Sensibilización
y Movilización
3. Generación de
Información
2. Establecimiento
de acuerdos sobre
los indicadores de
proceso e impacto
4. Fortalecimiento
de la participación
Ciudadana
5. Audiencias
Públicas
6. Consolidación y
Sostenibilidad
del proceso
ESTAMOS ACÁ
Mesa nacional
de Rendición
Pública de
Cuentas
Equipos de
referencia
departamental
Rendición Pública de Cuentas¿Quiénes Participaron?
Participantes finales:
100% departamentos
(32/32)
97% municipios
(1.070/1.103)
Alianza estratégica para la inclusión de los derechos de la infancia,
la adolescencia y la juventud la gestión nacional y territorial
Estrategia Hechos y Derechos
32 departamentos
30 ciudades capitales y el
Distrito Capital
1.025 municipios
Informe del Gobierno Nacional
1.089 informes
95% de las entidades territoriales
Primera Rendición Pública de Cuentas
(2010-2012)
14 Indicadores de Gasto Público Social
Dificultad para establecer el Gasto Público dirigido a niños, niñas y adolescentes
Resultados en Gasto Público Social
(2011-2012)
Algunos informes sin información
Datos no comparables
Fuentes dispersas
Resultados no confiables
Criterios disímiles
• Gasto Público Social3
• Momentos del ciclo vital3
• Sectoriales8
Diseño de la Segunda Rendición
Pública de Cuentas (2014-2015)
Lineamientos RPC 2015
Mesa de Indicadores de
situación
Mesa de Fortalecimiento de capacidades
Mesa Nación-Territorio
Mesa Nacional de Gasto Público
en Niñez
Propuesta de indicadores de la Mesa
• GPS como % del Presupuesto Total
• GPS per cápita
• GPS como % del PIB (departamentos)
Gasto Público
Social (GPS)
• Monto del Gasto público dirigido a la Niñez 2012-2013
Gasto Público en
Niñez
• Monto del Gasto Público en Juventud (18-28 años) 2012-2013
Gasto Público en Juventud
Gasto Público
Social
• Anexo de GPS de las entidades territoriales
Gasto Público
en Niñez y en
Juventud
• Opción 1: Sistema propio de información presupuestal
• Opción 2: Formulario Único Territorial – FUT
Fuentes de información
EducaciónPrimera Infancia
Salud pública
Aseguramiento en salud
Deporte y recreación
Cultura
ParticipaciónPrevención
delincuencia juvenil
Otras áreas
Estimación del Gasto Público en
Niñez y en Juventud
Opción 1: Sistema propio de información presupuestal
Criterios
para
seleccionar
inversiones
para la
niñez y la
juventud en:
Estimación del Gasto Público en
Niñez y en Juventud
Opción 2:
Decreto 3402 de 2007
Artículo 1°. Adóptese un Formulario Único
Territorial, FUT, de reporte de información,
mediante el cual se recolectará información
sobre la ejecución presupuestal de ingresos y
gastos, y demás información oficial básica, para
efectos del monitoreo, seguimiento, evaluación
y control de las entidades territoriales.
Ejecución presupuestal
• Ingresos
• Gastos de Funcionamiento
• Gastos de Inversión
• Servicio de la Deuda
• Reservas Presupuestales
• Cuentas por Pagar
• Vigencias Futuras
• Cierre Fiscal
Fondos de Salud
Otros formatos
• Regalías
• Otros
Estimación del Gasto Público en
Niñez
CÓDIGO NOMBRE CÓDIGO NOMBRE
A.1 Educación A.2.3Prestación de servicios a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda **
A.1.1Cobertura (excluye A.1.1.5 Contratación de educación para jóvenes y adultos)
A.2.3.1Prestación de servicios de salud para la población pobre no asegurada**
A.1.2 Calidad - matrícula A.2.3.2Prestación de servicios de salud a la población pobre afiliada al régimen subsidiado no incluidos en el plan (no pos-s)**
A.1.3 Calidad - gratuidad A.2.3.8 Servicios excluidos del plan obligatorio de salud**
A.1.5 Necesidades educativas especiales A.4 Deporte y recreación
A.1.6 Internados A.4.1Fomento, desarrollo y práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre
A.1.7Otros gastos en educación no incluidos en los conceptos anteriores
A.4.5Pago de instructores contratados para la práctica del deporte y la recreación
A.2 Salud A.5 Cultura
A.2.1 Régimen subsidiado ** A.5.6 Mantenimiento y dotación de bibliotecas
A.2.1.1 Afiliación régimen subsidiado** A.5.7 Dotación de la infraestructura artística y cultural
A.2.1.5Pago a las IPS cuando sean objeto de medida de giro directo**
A.5.8Pago de instructores contratados para las bandas musicales
A.2.2 Salud pública A.14 Atención a grupos vulnerables - promoción social
A.2.2.1 Salud infantil A.14.1 Protección integral a la primera infancia
A.2.2.2 Salud sexual y reproductiva A.14.2 Protección integral de la niñez
A.2.2.2.1 Salud materna A.14.3 Protección integral a la adolescencia
A.2.2.2.3 Salud sexual y reproductiva en adolescentes A.18 Justicia y seguridad
A.2.2.3 Salud oral A.18.3Pago de comisarios de familia, médicos, psicólogos y trabajadores sociales de las comisarías de familia.
A.2.2.7 Nutrición A.18.9 Construcción de paz y convivencia familiar
** Sólo la proporción equivalente a la cantidad de niños, niñas y adolescentes, dividida entre el total de beneficiarios.
CÓDIGO NOMBRE CÓDIGO NOMBRE
A.1 Educación A.2.4.13 Promoción social
A.1.1.5 Contratación para educación para jóvenes y adultos A.2.4.13.1Población víctima del desplazamiento forzado por la violencia**
A.1.7.1Competencias laborales generales y formación para el trabajo y el desarrollo humano
A.5 Cultura
A.1.8 Educación superior A.5.1Fomento, apoyo y difusión de eventos y expresiones artísticas y culturales
A.2 Salud A.5.2 Formación, capacitación e investigación artística y cultural
A.2.1 Régimen subsidiado** A.10 Ambiental
A.2.1.1 Afiliación régimen subsidiado** A.10.6 Educación ambiental no formal
A.2.1.5Pago a las IPS cuando sean objeto de medida de giro directo**
A.11 Centros de reclusión
A.2.2.2 Salud sexual y reproductiva A.11.7 Educación para la rehabilitación social
A.2.2.2.2 VIH sida, e infecciones de transmisión sexual A.13 Promoción del desarrollo
A.2.2.2.4Otros programas y estrategias para salud sexual y reproductiva.
A.13.2 Promoción de capacitación para empleo
A.2.2.4 Salud mental y lesiones violentas evitables A.14 Atención a grupos vulnerables - promoción social
A.2.2.4.1 Sustancias psicoactivas A.14.18 Protección integral a la juventud
A.2.2.4.2Otros programas y estrategias para la promoción de la salud mental y lesiones violentas evitables.
A.14.19 Atención y apoyo a la mujer
A.2.3Prestación de servicios a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda**
A.16 Desarrollo comunitario
A.2.3.1Prestación de servicios de salud para la población pobre no asegurada**
A.16.1Programas de capacitación, asesoría y asistencia técnica para consolidar procesos de participación ciudadana y control social
A.2.3.2Prestación de servicios de salud a la población pobre afiliada al régimen subsidiado no incluidos en el plan (no pos-s)**
A.16.2Procesos de elección de ciudadanos a los espacios de participación ciudadana
A.2.3.8 Servicios excluidos del plan obligatorio de salud**
** Sólo la proporción correspondiente a población joven mayor de edad (18-28 años)
Estimación del Gasto Público en
Juventud
Estimación de recursos extra-presupuestales (regalías, cofinanciación) dirigidos a la niñez y la juventud
Recomendaciones para fortalecer el seguimiento al gasto en el ciclo presupuestal
Otras orientaciones
Generar línea de base para el Gasto Público en Niñez y Juventud
en los entes territoriales
Realizar análisis desagregados del Gasto Público en Niñez y Juventud
por sector
Identificar las fuentes de financiación del Gasto Público en Niñez y Juventud en los territorios
Potencialidades
La Mesa aplicó la metodología a las
ejecuciones presupuestales
municipales de 2012 y 2013…
Y DEMOSTRÓ QUE FUNCIONA!!
• Concertar con las entidades territoriales los criterios de selección de inversiones dirigidas a la niñez y la juventud, y la selección de rubros del FUT.
• Publicar las orientaciones definitivas para estimar el Gasto Público en Niñez y Juventud para la Rendición Pública de Cuentas Territorial.
• Capacitar a los equipos técnicos territoriales en las orientaciones y entregarles la estimación del Gasto Público en Niñez y Juventud realizada por la Mesa
Próximos pasos
