THE ROAD TO EUROPE: PROGRAM OF ACCOUNTING REFORM AND

INSTITUTIONAL STRENGTHENING

with generous support of

REPARIS

Modernizarea curriculum-ului de contabilitate și

audit

Alex Fawcett

2

Evidenţierea importanţei sectorului universitar

O informare cu privire la cerinţele directivei privind domeniile incluse în testul de cunoştinţe pentru auditori

O actualizare succintă cu privire la propunerile de a revizui

IES

O scurtă prezentare a nivelului de acoperire a cerinţelor privind competenţa profesională în cadrul ASEM, comparativ cu cerinţele Directivei privind auditul statutar, SIE 2 şi 8

A evidenția domeniile de cooperare dintre sectorul

universitar, organul de reglementare în domeniul auditului și

profesie.

Obiectivele sesiunii

3

În cadrul universităților majoritatea membrilor IFAC body members studiază contabilitatea şi auditul (sursa: IFAC)

Rolul universităţilor este recunoscut de Standardele Internaţionale de Educaţie (SIE 2 şi 8)

Totuşi, universităţile produc absolvenţi pentru a fi angajaţi în câmpul muncii şi nu auditori

Care ar fi contribuţia universităţilor pentru programele de educaţie profesională?

De ce sectorul universitar este important

4

Revizuirea cerinţelor Directivei

Disciplinele principale conţinute în directiva privind auditul statutar

Teoria şi principiile contabilităţii generale

Cerinţele legale şi standardele referitoare la întocmirea conturilor anuale şi consolidate

Standarde Internaţionale de Contabilitate

Analiză financiară

Contabilitatea costurilor şi contabilitatea managerială

Managementul riscului şi controlul intern

Audit şi aptitudini profesionale

Cerinţele legale şi standardele profesionale legate de auditul statutar şi auditorii statutari

Standardele Internaţionale de Audit

Etică profesională

5

Revizuirea cerinţelor Directivei - continuare

Disciplinele adiţionale conţinute în directiva în măsura în care aceste sunt relevante pentru audit

Dreptul societăţilor comerciale şi guvernanţa corporativă

Legislaţia privind insolvabilitatea şi alte proceduri similare

Dreptul fiscal

Dreptul civil şi comercial

Dreptul muncii şi protecţiei sociale

Tehnologia informaţiei şi sistemele computerizate

Economie financiară, generală şi de afaceri

Matematică şi statistică

Principiile de bază ale managementului financiar al întreprinderilor

6

În timpul ședinței din octombrie 2009 IAESB a convenit

asupra necesității de a revizui toate cele opt standarde

cu scopul de a:

Îmbunătăți claritatea;

Asigura consistența cu conceptele documentului

cadru revizuit; și

Clarifica problemele care rezultă din schimbările din

mediul educației în domeniul contabilității și

experiența câștigată în urma implementării

Standardelor de către organele membre ale IFAC.

Proiectul de revizuire a standardele internaționale de educație

7

Cadrul Standardelor Internaționale de Educație (IAESB)

1. Obiectivul general al educației de contabilitate este de

a dezvolta un contabil profesionist competent.

2. Educația profesională de contabilitate se bazează pe

educația generală, și acordă (a) cunoștințe

profesionale (b) abilități profesionale și (c) valori,

etică și atitudini profesionale.

3. Un contabil profesionist este definit drept o persoană

care este membru al unui organ membru al IFAC. (IFAC

abordează această provocare/problemă drept prioritate)

4. Un IES separat abordează cerințele adiționale pentru

profesioniștii din domeniul auditului (IES-8)

8

Termenii cheie în IES

Dezvoltare

Învăţare

Educaţie (învățarea sistematică /structurată

include instruire)

Instruire

• Creșterea capacităţilor care contribuie la competenţă

• Dezvoltarea în mare parte vine prin învățare

• Principalul proces prin care o persoană dobândește abilități (cunoștințe, competențe, valori/etică). Include Educație, dar la fel și auto-dirijată, nestructurată, informală

• La locul de muncă (ocupațională – accentul pe modul în care persoana efectuează lucru)

• Combinație a instrucțiunilor și practicii, legat de experiență

9

Domeniul de aplicare al IES

• Aplicabil pentru organele membre și candidate

OPC IFAC

• Reprezentați una din IFAC SMOs (SMO 2)

• Nu oprimați cadrul de reglementare național

• Nu sunt incompatibile cu Directiva UE privind

Auditul Statutar în ceea ce privește aspectele

calitative de examinare, conținutul educației,

experiență și CPD (dezvoltare profesională

continuă)

• Astfel, pot reprezenta îndrumare excelentă

pentru PAO (Organele Profesionale de

Contabilitate) și organele de reglementare

10

Subiecte și probleme acoperite de IES

1. IES-1 cerințele de intrare într-un Program de Educație

Contabilă

2. IES-2 Conținutul Programului de Educație Contabilă

Profesionistă

3. IES-3 Competențele profesionale și Educația Generală

4. IES-4 Valori, Etică și Atitudini Profesionale

5. IES-5 Cerințe de experiență practică

6. IES-6 Evaluarea Capacităților Profesionale și a Competenței

7. IES-7 Dezvoltarea Profesională continuă

8. IES-8 Cerințele de Competență pentru Audit orii

Profesioniști

11

IES-1 Caracteristici și actualizări

• Cerința actuală de intrare - cel puțin echivalentă cu

cea pentru admiterea la un program Universitar.

• Propunerea de revizuire din 2011: cerințele de intrare

sunt specificate astfel încât începătorii au o șansă

rezonabilă de a finaliza cu succes, fără a institui

bariere excesive în calea intrării. De asemenea

cerința pentru transparență pentru a face o alegere în

cunoștință de cauză.

• Un răspuns combinat deși în mare măsură de sprijin

pentru proiectul expus de IAESB privind IES-1.

12

IES-2 Caracteristici și actualizări

• Echivalent cu studii pentru grad științific

• Parte a pre-calificării (Dezvoltarea Profesională Inițială

- IPD)

• Solicită doi ani de studii cu normă întreagă, sau

echivalentul cu normă parțială (cu frecvență redusă)

• Studenții trebuie să urmeze o Diplomă de Contabilitate,

sau o calificare profesională pentru a obține cunoștințe

• Nu este revizuit, deși revizuirile viitoare sunt

probabile dacă IFAC clarifică definiția unui contabil

profesionist. Este probabilă eliminarea eventuală a

cerinței privind 2 ani “în bază de input” și un accent mai

mare pe rezultatele învățării

13

Intelectuale (cunoștințe, înțelegere, aplicare,

analiză, sinteză și evaluare)

Tehnice și funcționale (aritmetică, luarea

deciziilor, măsurarea, raportarea, conformitate)

Personale (auto-gestionare, inițiativă, prioritizare,

adaptare, incorporarea valorilor etice în procesul

decizional, scepticism profesional)

Interpersonale și de comunicare

(lucru/comunicarea cu alții)

Organizaționale și gestionarea afacerii

(planificarea, motivarea, leadership)

IES-3 Competențe profesionale și educație generală

14

Solicită PAO să integreze etica și valorile în programul de

educație profesională. Revizuirile propuse includ:

- Includerea rezultatelor specifice de învățare

- Obligarea PAO să formalizeze “activitatea reflectivă”,

ceea ce înseamnă documentarea de către cei instruiți a

cadrului de experiență și etică aplicat/a soluțiilor aplicate.

IAESB sugerează utilizarea unui registru de învățare, un

registru reflectiv, un portofoliu de dezvoltare personală (vor

fi incluse în documentația privind experiența de lucru)

- Cerința de evaluare pentru a include elemente ale

valorilor, eticei și atitudinilor profesionale.

IES-4 Valori, etică și atitudini profesionale

15

Definește cerința privind experiența practică pentru contabili (3

ani de experiență relevantă accentuată). IES-5 propus clarifică

următoarele cerințe:

Localizează experiența practică drept componentă

orientată spre competență a Dezvoltării Profesionale Inițiale

(IPD)

PAO stabilește baza pentru definirea și utilizarea input-

urilor (zile/ore) output (competențe) de măsurare sau

abordări mixte

Cerința de documentare și verificare a experienței

practice

Cerința ca cel instruit să fie călăuzit de un contabil

profesionist (de exemplu sistem aprobat de angajare)

IES-5 Experiența Practică

16

IES-6 stabilește principiile care sunt în prezent evidențiate de

către sistemele de examinare utilizate de către PAO la nivel

global. IES 6 revizuit propus conține următoarele:

Evaluarea pe parcursul ciclului de viață al contabilului (IPD

și CPD)

Permite abordări alternative față de evaluarea IPD,

dincolo de “evaluarea finală” (examen), inclusiv evaluările

locurilor de lucru

Sugerează principii pentru procesul de evaluare al PAO:

valid, de nădejde (la fel ca înainte), echitabil, transparent

și suficient.

Această propunere a atras o varietate largă de feedback de

la PAO (vezi pagina web a IAESB)

IES-6 Evaluarea

17

PAO obligă solicitarea CPD drept condiție pentru calitatea

de membru continuă

Stabilește, monitorizează și pune în aplicare CPD, și

facilitează accesul CPD

“Organele membre urmează să solicite tuturor contabililor

profesioniști pentru a dezvolta și menține competență

relevantă și potrivită pentru lucrul lor și responsabilitățile

profesionale”

În bază de input/intrări 120 ore/3 ani, 50% verificabile,

minim 20 ore pa păstrate.

În bază de ieșiri/output se permite și este încurajat

(exemplele includ calificările specialiștilor, registre de lucru,

lucru revizuit scris/publicat)

IES-7 schimbările propuse privind CPD

18

• PAO trebuie să asigure faptul că auditorii corespund

cerințelor definite de intrare, educație și experiență:

• Intrare: calificare în calitate de contabil profesionist și

deține un grad universitar

• Educație: Raportare Financiară și Audit Avansată (inclusiv

IFRS, ISAs, cerințele naționale aplicabile), și competențe

IT corespunzătoare

• Abilități: aplicarea IES-4 în contextul lucrului unui auditor

• Experiența: Cel puțin trei ani sub supravegherea unui

partener de angajament (rețineți că cel instruit trebuie să

obțină experiență în domeniul auditului!)

• Versiunea revizuită este în proces de desfășurare în

vederea abordării feedback-ului de la IES-8

IES 8- Cerințe de competență pentru Audit orii Profesioniști

Academia de Studii Economice din Moldova

19

Educaţia în domeniul contabilităţii şi auditului – Republica Moldova

În ce măsură subiectele menţionate mai sus se

regăsesc în cadrul ASEM?

Important: Această comparaţie succintă este făcută în

bază denumirii cursurilor predate; calitatea cursurilor

predate şi nivelul de aprofundare nu au fost evaluate!!!

20

Directiva a 8-a Facultatea Contabilitate (ciclul I (licenţa))

Teoria şi principiile contabilității generale DA

Cerințele legale şi standardele referitoare la întocmirea conturilor anuale şi consolidate

DA DA/NU

Standarde Internaţionale de Contabilitate NU

Analiză financiară DA

Contabilitatea costurilor şi contabilitatea managerială

DA

Managementul riscului şi controlul intern DA/NU NU

Audit şi aptitudini profesionale DA DA/NU

Cerințele legale şi standardele profesionale legate de auditul statutar şi auditorii statutari

NU

Standardele Internaționale de Audit NU

Etică profesională şi independență NU

Acoperirea disciplinelor principale conform directivei

21

Directiva a 8-a Facultatea Contabilitate (ciclul I (licenţa))

Dreptul societăților comerciale şi guvernanța corporativă

NU

Legislația privind insolvabilitatea şi alte proceduri similare

NU

Dreptul fiscal DA

Dreptul civil şi comercial DA NU

Dreptul muncii şi protecției sociale DA NU

Tehnologia informației şi sistemele computerizate

DA

Economie financiară, generală şi de afaceri

DA

Matematică şi statistică DA

Principiile de bază ale managementului financiar al întreprinderilor

NU

ASEM – disciplinele suplimentare

22

Conţinutul specific al SIE 2 este prezentat în

cadrul a trei compartimente

Contabilitate, finanţe şi discipline conexe

Cunoştinţe privind afacerile şi organizarea

afacerilor

Cunoştinţe şi competenţe privind tehnologia

informaţională, iar

SIE 8 cere profesioniştilor în audit să posede

cunoştinţe avansate în contabilitate, audit şi

raportare financiară precum şi competenţe IT

relevante pentru auditul statutar. În mod

obligatoriu e necesară cunoaşterea SIRF, SIA etc

SIE – 2 şi 8 (Auditori)

23

SIE 2 Facultatea Contabilitate (ciclul I (licenţă))

Contabilitatea financiară şi raportarea DA DA/NU

Contabilitatea de gestiune şi control DA

Fiscalitate DA

Dreptul afacerilor şi dreptul comercial DA NU

Audit DA DA/NU

Finanțe şi management financiar DA NU

Etica şi valorile profesionale NU

Auditori profesionişti

Audit avansat, inclusiv SIA NU

Raportarea financiară avansată, inclusiv SIRF

NU

Competențe privind tehnologiile informaționale

DA DA/NU

Disciplinele principale conform SIE 2 şi 8 – nivelul de acoperire la ASEM

24

Costuri reduse pentru organizaţiile profesionale (mai multe resurse pentru reglementare, elaborarea standardelor, controlul calităţii, servicii pentru auditori)

Mai mult interes pentru organizaţiile profesionale din partea studenţilor (creşterea numărului de membri, creşterea veniturilor, etc)

Contabilitatea şi Auditul devin mai atractive dacă timpul total pentru obţinerea calificării se reduce

Creşterea culturii raportării financiare corporative– chiar dacă nu toţi absolvenţii vor deveni contabili/auditori (manageri, directori, acţionari, politicieni)

Beneficiile de pe urma unei implicări mai mari a universităţilor

25

Lecțiile învățate din REPARIS Edu CoP (Comunitatea

practicienilor în domeniul educației):

Principiile SAD și a cadrului IES sunt consistente

Obstacolele inutile în calea recunoașterii reciproce dispar

Abordări și conținut comune au sens

Provocările rămase:

Rolul Universităților în economiile în tranziție nu este la fel

de proeminent: oportunitate

Experiența Practică și Evaluarea rămân a fi provocări cheie

pentru organele de reglementare și PAO

Piața versus recunoașterea statutară – provocare pentru

PAO

Privind înainte

26

Relevanța calificării

Analiza locului de muncă

Evaluarea comparativă internațională

Scutiri

CPD și sistemele de examinare

Prelegeri, graderi și examinatori

Supraveghere

Cu obiectivul principal de a îmbunătăți calitatea CFR

Domeniile potențiale de cooperare

27

Cum se poate facilita o mai bună integrare a

eforturilor universităţilor privind educaţia în

domeniul auditului cu cele ale organizaţiilor

profesionale şi reglementatorului?

Cum pot fi încurajate universităţile să-şi

lărgească aria de acoperire a disciplinelor în

domeniul contabilităţii şi auditului?

Încurajarea organizaţiilor profesionale de a

recunoaşte eforturile universităţilor şi studenţii şi

de a investi în ghiduri pentru universităţi privind

implementarea SIE?

Întrebări pentru discuţii