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ACUERDO No. 008
(Mayo 27 de 2016)
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “A MOGOTES
LO MEJOR 2016 – 2019”
El Honorable Concejo Municipal de Mogotes Santander, en uso de sus atribuciones
constitucionales, legales y en especial las que confiere el articulo 313 numeral 2° y de
la constitución política y en concordancia con la ley 152 de 1994 Articulo 32 y
subsiguientes, ley 715 de 2001, Ley de 1994, Ley 1098 de 2006, Ley 388 de 1997,
Ley 617 de 2000, Ley 489 de 1998, Ley 962 de 2005, Ley 1151 de 2007, Ley 1122
de 2007, Ley 1551 de 2012, Decreto 111 de 1996 Y,
CONSIDERANDO
1. Que de conformidad con lo establecido en el Artículo 339 de la Constitución
Política, es obligación de las Entidades Territoriales adoptar planes de
desarrollo con el objeto de garantizar el uso eficiente de los recursos y el
adecuado cumplimiento de las funciones públicas que les ha asignado la
Constitución y la Ley.
2. Que los Planes de Desarrollo Territorial constituyen el instrumento
fundamental para asegurar que la función administrativa se desarrolle con
base en los principios definidos en el Numeral 2° del Articulo 313 y el
Articulo 209 de la Constitución Política, de economía, eficacia y celeridad,
por cuanto en este se establecen las políticas y sus objetivos, los programas y
proyectos a adelantar bajo las directrices del Plan Nacional de Desarrollo y el
programa de Gobierno inscrito por el Alcalde para orientar su mandato.
3. Que la Ley 152 de 1994, establece los procedimientos para elaborar, aprobar,
ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los
grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de
gobierno.
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4. Que es necesaria la formulación e implementación de un Plan de Desarrollo
que permita el efectivo cumplimiento de lo consagrado en el Artículo 3 de la
Ley 136 de 1994 y Lay 1551 de 2012.
5. Que el Articulo 342 de la Constitución Política, prevé que en la adopción del
Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su
elaboración.
6. Que el Consejo Territorial de Planeación realizo las respectivas
consideraciones y emitió concepto favorable al proyecto del plan de
Desarrollo, surtiendo así el trámite previsto en la Ley 152 de 1994.
7. Que el Articulo 29 de la Ley 152 de 1994, establece que todos los organismos
de la administración pública nacional deben elaborar con base en los
lineamientos del Plan nacional de Desarrollo y de las funciones, un plan
indicativo cuatrienal, lo que debe ser aplicado al Municipio realizando los
documentos básicos rectores de la planificación del desarrollo Municipal.
8. Que el Articulo 91 de la Ley 136 de 1994, literal E, establece que el alcalde
debe informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía.
9. Que el Articulo 74 de la Ley 136 de 1994, establece que el trámite y
aprobación del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a los que designa
la Ley Orgánica de Planeación.
10. Que el Articulo 6 de la Ley 388 de 1997, contempla la planificación
económica y social con la planificación física para orientar el desarrollo del
territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su
desarrollo y aprovechamiento sostenible.
11. Que el Articulo 43 de la Ley 715 de 2001, estipula que el Gobernante debe
presentar un informe anual de ejecución del plan ante el cuerpo colegiado.
12. Que el Articulo 34, Numeral 3° de la Ley 734 de 2002, considera entre otros
deberes del servidor público el de formular, decidir oportunamente o
ejecutar los Planes de Desarrollo y los Presupuestos, y cumplir las leyes y
normas que regulan el manejo de los recursos económicos públicos o afectos
al servidor público.
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13. Que la Administración Municipal, en aras de fomentar la participación
ciudadana, realizo jornadas de construcción y socialización del proyecto de
Plan de Desarrollo 2016-2019 con enfoque integral para la construcción de
necesidades, en el área rural y urbana dando una amplia participación a la
comunidad en general.
14. Que el gobierno Municipal de acuerdo con las recomendaciones hechas por
el Consejo territorial de Planeación y la Corporación Autónoma de
Santander CAS, efectuó los ajustes correspondientes al proyecto del Plan de
Desarrollo.
15. Que el Plan de desarrollo Municipal “A Mogotes Lo Mejor 2016 – 2019”,
constituye el instrumento fundamental para dar cumplimiento al programa
de gobierno radicado por el Alcalde Municipal.
16. Que el Articulo 40 de la Ley 152 de 1994 establece: “Los planes serán
sometidos a la consideración de la Asamblea o Concejo dentro de los
primeros cuatro (4) meses del respectivo periodo del Gobernador o alcalde
para su aprobación. La Asamblea o Concejo deberá decidir sobre los Planes
dentro del mes siguiente a su presentación y si trascurre ese lapso sin adoptar
decisión alguna, el Gobernador o alcalde podrán adoptarlos mediante
decreto. Para estos efectos y si a ello hubiere lugar, el respectivo gobernado o
Alcalde convocara a sesiones extraordinarias a la correspondiente asamblea o
Concejo. Toda modificación que pretenda introducir la Asamblea o Conejo,
debe contar con la aceptación previa y por escrito del Gobernado o Alcalde,
según sea el caso”.
17. Que el Alcalde Municipal ha presentado a consideración del Honorable
Concejo Municipal dentro del término legal, el Plan de Desarrollo y que
dicho documento se ajusta al Programa de Gobierno, presentado al
momento de su inscripción como candidato y además se ajusta a las
necesidades básicas de la población en sus distintas áreas, tales como: Salud,
educación, infraestructura, seguridad y justicia, ambiental, espacio público,
cultura ciudadana, entre otras.
En mérito de lo expuesto,
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ACUERDA
ARTÍCULO PRIMERO: - ADOPCIÓN. Adóptese el plan de Desarrollo Municipal “A
Mogotes lo mejor 2016 – 2019”, que hace parte integral del presente acuerdo como
instrumento de planificación permanente, resultado de la participación de la
Administración Municipal y de la sociedad civil, como una herramienta dirigida a
orientar, construir , regular y promover a corto, mediano y largo plazo, las
actividades de los sectores públicos y privado y que orienta las actuaciones públicas
y privadas dirigidas a lograr los objetivos señalados en el programa de gobierno e
integrar las orientaciones del Plan Nacional y Departamental de Desarrollo, con el
ánimo de lograr un Municipio competitivo, incluyente y garante de bienestar para
todos sus ciudadanos.
ARTÍCULO SEGUNDO: - PARTES DEL PDM. El Plan de Desarrollo Municipal “A
Mogotes lo Mejor 2016 – 2019” estará dividido en cinco (5) partes fundamentales:
La primera contiene la ARMONIZACIÖN con los Planes de Desarrollo de la Nación
y del Departamento, la segunda contiene el DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS PARA EL
CIERRE DE BRECHAS, el tercero contiene el DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD
TERRITORIAL POR SECTORES, el cuarto contiene las LÍNEAS ESTRATÉGICAS y la
quinta parte contiene el COMPONENTE FINANCIERO.
ARTÍCULO TERCERO: - ACTORES. Este Plan de desarrollo Municipal “A Mogotes
lo Mejor 2016 – 2019” convoca a toda la población residente en el Municipio de
Mogotes, a la Administración Municipal, a la Sociedad Civil, a la Ciudadanía, al
Sector privado y a las organizaciones Comunitarias, para adelantar de manera
coordinada y responsable, las acciones que les corresponden desde sus distintas
responsabilidades sociales, empresariales, ambientales, administrativas y ciudadanas,
a fin de alcanzar los objetivos y metas del mismo.
ARTÍCULO CUARTO: - PLAN ESTRATÉGICO. La LÍNEAS ESTRATÉGICAS, engloba
todas las estrategias, principios, valores, componentes, políticas, programas y
subprogramas que contribuyan a la construcción de consolidación de la visión
Municipal, por medio de la generación continua de sinergias entre la Administración
y la población, alcanzando así resultados de impacto positivo para la población y el
territorio.
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ARTÍCULO QUINTO: - MISIÓN. La Misión del Plan de Desarrollo “A Mogotes lo
Mejor 2016 – 2019” es, Transformar y renovar nuestra sociedad, creando
condiciones de gobernabilidad, con un gobierno Municipal Eficiente y Transparente,
una comunidad Participativa y Corresponsable, para que trabajemos
mancomunadamente en la construcción de lo público, buscando la protección del
bien general, de los intereses supremos de nuestra Patria Chica, para que tengamos
una vida digna y lograr la felicidad.
ARTÍCULO SEXTO: - VISIÓN. La visión del Plan de Desarrollo “A Mogotes lo Mejor
2016 – 2019” es, En 2025 seremos reconocidos a nivel Nacional como pioneros en la
reducción de brechas, una sociedad equitativa, creada con condiciones de
gobernabilidad, con una Gerencia Eficiente y Transparente, una comunidad
Participativa y Corresponsable, y siempre a la búsqueda de una paz duradera, con una
vida digna para los Mogotanos.
ARTICULO SÉPTIMO: - OBJETIVO GENERAL DEL PDM. Desarrollo Sostenible (ODS),
Fin de la pobreza, Hambre cero, Salud y Bienestar, Educación de calidad, Equidad de
Género, Agua limpia y saneamiento, Energía asequible y no contaminante, trabajo
decente y desarrollo económico, industria, innovación e infraestructura, acción por el
clima, Vida submarina , vida de ecosistemas terrestres, Paz, Justicia e instituciones
sólidas, Alianza para lograr los objetivos.
ARTÍCULO OCTAVO: - ENFOQUE DEL PDM. El Plan de Desarrollo Municipal “A
Mogotes lo Mejor 2016 – 2019” tuvo como fin desarrollar acciones cívicas entre el
gobierno Nacional, Departamental y local con las comunidades; el contenido de este
Plan son cinco líneas estratégicas que buscan el desarrollo pleno e integral de las
personas en el territorio. Para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal se tomó
como enfoque de referencia Local del Programa de Gobierno “A MOGOTES LO
MEJOR 2016 – 2019”, presentado por DORYAM JOVANNY RODRÍGUEZ
AVELLANEDA, en el cual se encuentra unas mentas y unos objetivos que buscan
mejorar la calidad de vida de los Mogotanos, dentro de los parámetros de la legalidad,
transparencia, participación ciudadana, el respeto por lo público y la sostenibilidad
ambiental; implementando una administración eficiente y eficaz, moderna que permita
brindarle a la comunidad cumplir los suelos de una sociedad sostenida por valores que
mejoren la convivencia de la población y en miras al futuro de la construcción de la
tan anhelada paz, buscando que aportes se pueden dar desde el territorio propio para
contribuir a la sostenibilidad de los acuerdos de paz, cabe resaltar que se tuvo en
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cuenta los planes de Desarrollo de los municipios vecinos, esto con el fin de trabajar en
equipo, para fortalecer las sinergias regionales y subregionales.
ARTÍCULO NOVENO: - ESTRUCTURA DEL PDM. El modelo propuesto en el Plan de
Desarrollo Municipal “A Mogotes lo Mejor 2016 – 2019”, considera mejorar la calidad
de vida de los habitantes partiendo desde los principios del buen Gobierno, haciendo
gran énfasis en el desarrollo rural con el fin de generar oportunidades y reducir las
inequidades entre el área urbana y rural que permitan la reactivación de la economía
local y mejorar la oferta de empleo, para lo cual se desagrega en cuatro ejes
estratégicos que se describen a continuación. EJE 1: DESARROLLO SOCIAL: Mogotes
Social, hace parte de la dimensión social del desarrollo integral Nacional. En este
primer eje se trabajara la mejora de las condiciones de vida de los habitantes, que
permita superar las barreras de la pobreza y reducir el espacio de las brechas sociales.
EJE 2: DESARROLLO INSTITUCIONAL. Este eje esta direccionado a la dimensión de
desarrollo institucional Nacional. En el segundo Eje Buen gobierno, busca la promoción
de transparencia, con el fin de recuperar la confianza en las instituciones, así como el
fortalecimiento institucional para lograr la eficiencia y eficacia en el accionar
administrativo esencial para hacer un buen gobierno. Eje 3: desarrollo ambiental: Este
eje hace parte de la dimensión de desarrollo ambiental Nacional, en el tercer eje
compromiso ambiental, que presenta falencia notable, se trabaja en estrategias que
favorezcan la sostenibilidad del desarrollo. En el mismo sentido el Municipio de
Mogotes, ha basado históricamente su economía en la explotación agropecuaria y
minera, desarrollada en muchas ocasiones de forma inadecuada, que ha generado el
deterioro del medio ambiente. Eje 4: desarrollo económico. Este eje hace parte de la
dimensión de desarrollo económico Nacional. Es necesario para el progreso económico
buscar la reactivación productiva en el Municipio, que permita integrar y desarrollar un
modelo de desarrollo económico que logre acortar las brechas de inequidad existentes.
ARTICULO DECIMO: - INVERSIONES Y FINANCIACIÓN – OBJETIVO. Identificar
todas las fuentes de financiación tanto internas como externas con las cuales la
administración Municipal puede garantizar que las metas y acciones contenidas en el
plan de Desarrollo Municipal “A Mogotes lo Mejor 2016 – 2019” sean ejecutadas en
un 100%. Acorde a un proceso de planificación de la presente vigencia, oriente la
gestión administrativa de manera organizada y articulada con los objetivos, estrategias
y metas sectoriales del Plan.
ARTICULO DÉCIMO PRIMERO: - PLAN FINANCIERO. De acuerdo con las normas
vigentes, El Plan financiero es un instrumento de planificación y gestión del sector
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público, que tiene como base las operaciones efectivas de caja que permite proyectar el
comportamiento de mediano plazo de las finanzas del municipio, contemplando la
previsión delos ingresos, egresos, ahorro o déficit, y su esquema de financiación, el cual
se modificara en la medida en que aparezcan nuevos ingresos o nuevos gastos. Para
prevenir los riesgos de iliquidez, el plan financiero para el cuatrienio tuvo como punto
de partida el balance financiero elaborado en el 2016 y con proyecciones que permitan
prever con alto margen de certeza, el comportamiento de las finanzas durante el
periodo del actual gobierno.
ARTICULO DÉCIMO SEGUNDO: - SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. El seguimiento y
la evaluación dela gestión del Plan de desarrollo Municipal “A Mogotes lo Mejor 2016
– 2019”, es uno de los aspectos más relevantes dentro del proceso de planificación que
se llevara a cabo en el Municipio, sustentado principalmente en aspectos como la
transparencia y efectividad en la ejecución de los diferentes programas, subprogramas y
metas que conforman la estrategia de desarrollo con énfasis en el componente humano
que se pretende ejecutar. El Alcalde Municipal presentara un informe anual de la
ejecución del Plan de Desarrollo al honorable Concejo Municipal, el cual deberá ser
entregado durante los tres primeros meses que siguen al año de evaluación.
ARTICULO DÉCIMO TERCERO: - ALCANCE DEL PDM. El Plan de Desarrollo
Municipal “A Mogotes lo Mejor 2016 – 2019”, tiene alcance para toda la jurisdicción
del Municipio de Mogotes y convoca la concurrencia para apoyar su ejecución, a la
Gobernación de Santander, y demás entidades del orden Nacional, a los Gremios,
Empresarios, Productores, Organizaciones de la Sociedad Civil y no gubernamentales y
la Comunidad en general, bajo la coordinación correspondiente a la Administración
Municipal.
ARTICULO DÉCIMO CUARTO: - ARMONIZACIÓN PRESUPUESTAL. El Alcalde
Municipal realizara las armonizaciones presupuestales necesarias para garantizar el
cumplimiento y ejecución del Plan de desarrollo Municipal “A Mogotes lo Mejor
2016 – 2019”, una vez publicado el presente Acuerdo Municipal, se deberá realizar
la armonización presupuestal en la Ley 152 de 1994, con el Plan plurianual de
Inversiones y el Plan Indicativo para la vigencia 2016-2019. Este proceso de
armonización presupuestal deberá reflejar las modificaciones contempladas en el
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Plan de Inversiones, por tanto, destinara las apropiaciones correspondientes, a los
ejes, programas, subprogramas y metas del Plan de desarrollo Municipal.
ARTICULO DÉCIMO QUINTO: - PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016 –
2019. El PPI se constituye en el componente operativo, lo conforma una matriz que
incluye los componentes y programas con los recursos asignados para cada
proyecto, durante el periodo de gobierno, total de inversión por componentes o
sectores y programas, porcentaje de incidencia, valor total y la estructura de
financiación del Plan de Desarrollo Municipal.
ARTICULO DÉCIMO SEXTO: - COMPATIBILIDAD DEL PDM. El Plan de Desarrollo
Municipal, “A Mogotes lo Mejor 2016 – 2019”, se enmarca en los principios y
determinaciones de la constitución Política de Colombia y la Ley 152 de 1994,
igualmente se tuvo en cuenta las propuestas sociales y económicas de los habitantes
que recogieron en la campaña del actual Alcalde Municipal y en las mesas locales de
concertación.
ARTICULO DÉCIMO SÉPTIMO – AJUSTES DEL PDM. Durante la vigencia del Plan
de desarrollo Municipal, “A Mogotes lo Mejor 2016 – 2019”, El Alcalde Municipal,
en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 45 de la Ley 152 de 1994, podrá
realizar los ajustes correspondientes a las metas propuestas, sin realizar la exclusión
ni disminuir ninguna de las metas contenidas en el presente Plan, ajustes a su Plan
Plurianual de inversiones, a efectos de dar coherencia a las modificaciones de las
políticas, estrategias o programas que se deriven del interés mutuo entre el
Municipio y el Departamento o la Nación. En todo caso las modificaciones
consultaran el interés general de la Ley.
ARTICULO DÉCIMO OCTAVO – CONCORDANCIAS Y ARMONIZACIONES. El
Plan de Desarrollo Municipal “A Mogotes lo Mejor 2016 – 2019”, se articula con los
Planes de Orden Nacional, Departamental y los diferentes Planes y Programas de
iniciativa Nacional.
ARTICULO DÉCIMO NOVENO – DIFUSIÓN DEL PDM. La Administración
Municipal realizara una amplia difusión del presente Plan de Desarrollo Municipal
“A Mogotes lo Mejor 2016 – 2019”.
ARTÍCULO VIGÉSIMO – EJECUCIÓN DEL PDM. Los programas, Subprogramas y
Proyectos que conforman el Plan de Desarrollo Municipal y todas aquellas acciones
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que se requieran para su cumplimiento, podrán ejecutarse mediante decreto o la
celebración de contratos, garantías, asociaciones público privadas APP y convenios
con entidades públicas nacionales e internacionales, privadas y sociales, de
conformidad con lo dispuesto en el Articulo 355 y 313 de la Constitución Política, la
Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, decreto 734 de 2012 y demás normatividad
reglamentaria en materia de contratación pública.
ARTICULO VIGÉSIMO PRIMERO – CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN. El
Consejo Territorial de Planeación, ejercerá las funciones de seguimiento de acuerdo
con las disposiciones Constitucionales y legales. Para el cumplimiento de sus
funciones la Secretaria de Planeación, dará al CTP el apoyo administrativo y
logístico que sea necesario.
ARTICULO VIGÉSIMO SEGUNDO– DOCUMENTO PDM. Del presente Acuerdo
Municipal, hará parte integral, los documentos anexos: Anexo 01: Plan de desarrollo
Municipal. “A Mogotes lo Mejor 2016 – 2019”. Plan Local de Salud. El Plan de
Salud Municipal es equivalente al Plan Sectorial de Salud del Municipio, por lo
tanto, es parte integral de la dimensión social del Plan de Desarrollo Territorial y se
rige en lo pertinente, en materia de principios, procedimientos y mecanismos de
elaboración, ejecución, seguimiento, evaluación y control por la Orgánica del Plan
de Desarrollo Ley 152 de 1994 -; Así mismo, se rige por lo establecido en la leyes
715 de 2001, 1122 y 1151 de 2007 y Decreto 3039 de 2007 y las demás normas que
modifiquen, acciones o sustituyan.
ARTICULO VIGÉSIMO TERCERO– VIGENCIA Y DEROGATORIA. El presente
Acuerdo Municipal rige a partir de la fecha de su aprobación por parte del Concejo
Municipal, sanción y publicación por parte del Ejecutivo Municipal y por el periodo
2016 – 2019, y deroga todas las disposiciones Municipales que le sean contrarias.
ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO: Copia del presente Acuerdo Municipal, se
remitirá a la secretaria de Planeación Departamental para dar continuidad al
proceso, en los diversos niveles del Sistema nacional Departamental de Planeación.
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PLAN DE
DESARROLLO
MUNICIPAL
“A MOGOTES LO MEJOR”
2016 – 2019
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DORYAM JOVANNY RODRÍGUEZ AVELLANEDA
Alcalde Municipal
EQUIPO DE GOBIERNO
Administración Municipal
“A Mogotes Lo Mejor” 2016 – 2019
DORYAM JOVANNY RODRÍGUEZ AVELLANEDA
Alcalde Municipal
CHRISTIAN ALEXANDER FLÓREZ GUERRERO
Secretario de Gobierno Municipal
HUGO FERNANDO BADILLO REY
Secretario de Planeación Municipal
JAIRO ANTONIO GÓMEZ
Secretario de Hacienda Municipal
FABIO ERNESTO CASTELLANOS MANRIQUE
Secretario de Salud Municipal
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ALIX YASMITH VARGAS ZAMBRANO
Control Interno
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
MARÍA LAURA SERRANO RANGEL
Presidenta
GLADYS ALFONSO RIOS
Primera Vicepresidenta
GONZALO GALÁN ÁLVAREZ
Segundo Vicepresidente
FLOR DELIA REMOLINA CORZO
Concejal
EDUARDO SÁNCHEZ SÁNCHEZ
Concejal
JULIÁN ANDRÉS ZAMBRANO SILVA
Concejal
GERARDO RODRÍGUEZ MUÑOZ
Concejal
GERARDO SIERRA ARGUELLO
Concejal
NÉSTOR JESÚS ZAMBRANO NIÑO
Concejal
OSCAR BECERRA PINTO
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Concejal
RUBÉN DARÍO SIERRA MONSALVE
Concejal
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
Sector Económico:
NELSON ORTEGA MARTÍNEZ
Subsector Agrícola
VÍCTOR HUGO ALARCÓN PRADA
Subsector Pecuario
MARÍA SOCORRO ARGUELLO FORERO
Subsector Minero
JOSÉ ÁNGEL ARGUELLO CORZO
Subsector Comercial
ALDEMAR REYES PÉREZ
Subsector Financiero
Sector Social:
ANDRÉS FELIPE PRADA ALFONSO
Subsector Salud
CARLOS ALBERTO MONSALVE PADILLA
Subsector Deporte
ÁLVARO PRADA MANRIQUE
Subsector Organizaciones Comunitaria
CARLOS AUGUSTO GUALDRÓN BARRERA
Subsector Cultura
GLORIA URIBE CHACÓN
Subsector Organizaciones de Mujeres
LIBIA JANNETTE ARDILA PEÑA
Subsector Educación
NELSON JOSÉ URREA CORZO
Subsector Consejo Municipal de Desarrollo Rural
Sector Desarrollo Sostenible:
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VÍCTOR ALFONSO ARGUELLO
Subsector Ambiental
Sector Agua Potable y Saneamiento Básico:
JORGE EXPEDITO GUERRERO GRANADOS
Subsector Servicios Públicos Domiciliarios
1. PRESENTACIÓN
El Municipio de Mogotes enfrenta la responsabilidad de atender integralmente las
necesidades fundamentales de sus ciudadanos a partir de herramientas de gestión
pública relacionadas con la planeación del desarrollo, el orden financiero y la
modernización institucional, en este panorama, hemos emprendido el proceso de
gestión pública de forma concertada con la ciudadanía, con visión prospectiva del
territorio y abordando las realidades y dinámicas locales con orden y amor
propio por Mogotes.
Por lo anterior, el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Municipal “A
Mogotes Lo Mejor” se sustentó en la participación y la concertación de los
diversos intereses de grupos sociales, organizaciones comunitarias y ciudadanía en
general, con la Administración Municipal, de esta forma, en el equipo de
gobierno que presido destacamos la importancia y la necesidad de concertar con
nuestra comunidad las prioridades del desarrollo territorial, así como la adecuada
coordinación entre los propósitos de desarrollo local con los enfoques
estratégicos planteados por la Nación, el Departamento, la comunidad
internacional y los actores no gubernamentales. Desde la perspectiva planteada,
el Plan de Desarrollo “A Mogotes Lo Mejor” que presentamos para el periodo
2016-2019 es un proceso social y político sostenible orientado a la identificación
de estrategias, objetivos y metas que respondan a los fines propuestos por la
comunidad Mogotana. Esperamos con un proceso de estas características
aumentar la credibilidad ciudadana en el Gobierno Municipal, facilitar la
viabilidad del plan y, contribuir al fortalecimiento de la cultura democrática
municipal.
De acuerdo con lo indicado, el Plan de Desarrollo 2016-2019 es un compromiso
social y territorial considerando que destacamos integralmente propósitos
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sociales, ambientales, económicos, políticos, culturales y territoriales, procurando
la equidad y la justicia, y en conjunto definen el ritmo y la orientación del
desarrollo y el bienestar para todos los habitantes de nuestra jurisdicción
territorial, en armonía con las orientaciones del desarrollo en el ámbito
subregional, departamental y nacional. Se trata, de un proceso dinámico donde
son y seguirán siendo bienvenidas las propuestas y aspiraciones de todos los
sectores de interés local (Estado, empresarios, trabajadores, comerciantes,
campesinos, niños, adolescentes, jóvenes, mujeres, adultos mayores y grupos
vulnerables, entre otros) con el propósito de encontrar en equipo las soluciones a
las problemáticas y dinámicas territoriales de importancia pública.
DORYAM JOVANNY RODRÍGUEZ AVELLANEDA
Alcalde Municipal
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1.1. MISIÓN
Transformar y renovar nuestra sociedad, creando condiciones de gobernabilidad,
con un gobierno Municipal Eficiente y Transparente, una comunidad Participativa
y Corresponsable, para que trabajemos mancomunadamente en la construcción
de lo público, buscando la protección del bien general, de los intereses supremos
de nuestra Patria Chica, para que tengamos una vida digna y lograr la felicidad.
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1.2. VISIÓN
En 2025 seremos reconocidos a nivel Nacional como pioneros en la reducción de
brechas, una sociedad equitativa, creada con condiciones de gobernabilidad, con
una Gerencia Eficiente y Transparente, una comunidad Participativa y
Corresponsable, y siempre a la búsqueda de una paz duradera, con una vida
digna para los Mogotanos.
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1.3. RESUMEN RESEÑA HISTORICA
La zona que hoy forma el Municipio de Mogotes fue habitada por los indios
Guanes, primeros moradores de la región, quienes reconocían al Cacique
Guanentá o señor de Guane, como jefe máximo.
Para los Guanes, Mogotes significaba: “MON – GUA – TEMON”, quería decir
“BAÑO GUA: SIERRA, MONTE O COLINA TE: BOQUERON”. Así toda la
palabra significaba “Baño en el Boquerón de la sierra”, o “Baño en el riachuelo
que nace en el boquerón de la sierra”. Todo parece indicar que la población
indígena que existía en el sitio que fue llamado Mogotes no era numerosa, pues
para el año de 1602 ya había sido reducida al pueblo de indios que se congregó
en Onzaga.
Mogotes, tierra con asentamiento indígena antes de 1602, adoptó su nombre
luego de reducirse este pequeño poblado para ser tomado posteriormente por el
feligresado blanco y mestizo que se pobló en el valle de Mogotes autorizado en
1623 por el Arzobispo Hernando Arias de Ugarte. A finales del siglo XVII fueron
registradas cerca de ciento cincuenta familias campesinas dedicadas a las labores
agrícolas, con extracción de mieles de caña y levemente ganaderas, quienes a su
vez construyeron en el valle la capilla con palos y paja, con altar, campanas y
algunos ornamentos sagrados.
En 1702 estos feligreses hincaron un proceso para la desagregación de los
doctrineros de Onzaga esperando la erección de Parroquia independiente bajo la
advocación de Nuestra Señora del Rosario de Chiquinquirá y Santa Bárbara de
Mogotes, petición que fue llevada a la curia Arquidiocesana de Santafé; luego de
tanta insistencia y oposición del doctrinero de Onzaga el 24 de Enero de 1722, el
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arzobispado de Santafé dicto el auto que declaraba erigida la parroquia
anteriormente mencionada, tal cual como se solicitó, declarando la segregación
total y delimitándola por los 4 puntos cardinales en su más vasta extensión.
El hecho de haber tenido la Viceparroquia de Mogotes su alcalde propio, desde
1703, nos permite creer que ciertamente la entidad civil de Mogotes, con su
organización propia, fue anterior a la erección de la parroquia como comunidad
eclesiástica definitiva. Por esto como fecha de la fundación civil de Mogotes se
puede señalar el 26 de junio de 1703.
Ciertamente puede llamarse principal fundador de Mogotes al Capitán Don
CRISTOBAL GUALDRON DE LA PEÑA, quien fue muy probablemente el primer
alcalde en 1703 de la Viceparroquia de Mogotes, quien dono el terreno para la
fundación de la parroquia, el también encabeza la primer petición de sacerdote
que administrara a los vecinos de ese lugar, obsequió la primera imagen o cuadro
de nuestra señora de Chiquinquirá que se venero en la primitiva capilla y fue el
primer mayordomo, en 1703, de la cofradía del rosario al organizarse la
República, Mogotes se convirtió en un distrito parroquial de San Gil, con la
creación del estado de Santander, pasó a integrar el departamento de Guanentá,
luego, al constituirse el régimen Municipal del departamento de Santander en
1887, Mogotes se convirtió de inmediato en Municipio.
1.4. GENERALIDADES TERRITORIALES
El Municipio de Mogotes se encuentra entre las coordenadas planas: X=
1.195.000 m. N. a la X = 1.225.000 m. N. Coordenada Y= 1.109.000 m. E a la Y
= 1.138.000 m. E.
La Cabecera Municipal se encuentra localizada geográficamente a 6° 29’ latitud
norte y 72° 58’ de longitud al oeste con respecto al meridiano de Greenwich.
Límites del Municipio: Territorialmente limita por el norte con el municipio de
Molagavita y con Curití, por el Oriente con San Joaquín, al Occidente con Curití,
San Gil y Valle de San José, al Sur con Ocamonte, Charalá, Coromoro.
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Físicamente limita por el Norte con el río Chicamocha, que lo separa del
municipio de Molagavita; al Nor-Occidente con el Alto de la Mesa, el Alto de
Manchadores, Cuchilla de Palo Cortado que lo delimita del municipio de Curití;
al Oriente con la Quebrada Covaría y la Cuchilla del Contento, Alto de los
Cacaos, la Cuchilla de San Antonio, que lo limita con San Joaquín, al sur la
Cuchilla de San José, El río Riachuelo, y Santa Lucia que los separa de Coromoro,
Charalá y Ocamonte, al Occidente la Quebrada la Vega, el río Guare que lo
separa del municipio de Valle de San José y el Río Mogoticos del municipio de
San Gil.
Extensión total: 487,86 Km2
Extensión área urbana: 0,63 Km2
Extensión área rural: 487,2 Km2
Altitud de la Cabecera Municipal (metros sobre el nivel del mar): 1700 msnm
Temperatura media: 18.6º C
Distancia de referencia: El área urbana municipal comunica directamente con
los municipios vecinos de San Joaquín y San Gil. El acceso principal a la cabecera
municipal se realiza por la vía San Gil - Mogotes, la cual conecta por el costado
norte sobre la carrera 8ª.
Parqu
e
Princi
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pal, Municipio de Mogotes, Santander
Vista aérea Municipio de Mogotes, Santander
1.5. MARCO LEGAL
NORMA CONTENIDO
Co
nstit
ució
n
Po
lítica de C
olo
mbia
Artículo 339, precisa el contenido y el propósito del plan de desarrollo.
Artículo 340, constituye el Sistema Nacional de Planeación, y con él los consejos de planeación
como instancia de participación ciudadana en el proceso.
Artículo 23, señala que toda persona puede solicitar información a las autoridades y debe
obtener respuesta de ellas.
Artículo 209 define el principio de la publicidad, obligando a la administración a poner en
conocimiento de sus destinatarios los actos administrativos para que éstos se enteren de su
contenido, los observen y puedan impugnarlos de ser necesario.
Artículo 270 responsabiliza a la ley de organizar formas y sistemas de participación ciudadana
que permitan vigilar la gestión pública.
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Ley 152 de 1992
Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo
conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el
programa de gobierno. También define los mecanismos para su armonización e interrelación
con los procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que participa
en el proceso, enfatizando en la participación de la sociedad civil.
Artículo 29 establece que todos los organismos de la administración pública nacional
deben elaborar, con base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las
funciones, un plan indicativo cuatrienal.
Artículo 36 estipula que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los
planes de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles,
las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo.
Artículo 41 señala que con base en los planes de desarrollo aprobados, cada secretaría y
departamento administrativo debe preparar, con la coordinación de la oficina de Planeación,
su plan de acción.
Artículo 42 señala que corresponde a los organismos departamentales de planeación
evaluar la gestión y los resultados de los planes y programas de desarrollo e inversión, tanto del
respectivo departamento como de los Municipios de su jurisdicción.
Artículo 43 estipula que el gobernante debe presentar un informe anual de ejecución del
plan ante el cuerpo colegiado.
Decreto
111 de
1996
El Estatuto Orgánico de Presupuesto debió ser adaptado en las entidades territoriales
en sus estatutos presupuestales, en los términos definidos en los artículos 8 y 49 del Decreto; es
decir, que el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), debe señalar los proyectos de
inversión clasificados por sectores, órganos y programas, y debe guardar concordancia con el
Plan de Inversiones. El POAI, una vez aprobado, debe incluirse en el Proyecto de Presupuesto;
sus ajustes lo hacen conjuntamente las oficinas de Hacienda y Planeación.
Ley 388
de
1997 El artículo 6 complementa la planificación económica y social con la planificación física, para
orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y
orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
Ley 10
98 de
20
06
El artículo 204 establece que el gobernador y el alcalde, en los primeros cuatro
meses de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de
derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y
largo plazo que se implementarán en el plan de desarrollo para atenderlas. Así mismo,
determina que el DNP y los Ministerios de la Protección Social y Educación Nacional, con la
asesoría técnica del ICBF deben diseñar lineamientos técnicos mínimos que deberán contener los
planes de desarrollo en materia de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de
vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos. Las Asambleas y los Concejos, por
su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan de desarrollo e inversión corresponda
con los resultados del diagnóstico realizado.
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Ley 617 de
200
El artículo 90 estipula lo que las secretarías de planeación departamental o la entidad que
haga sus veces, deben (1) elaborar un informe semestral de evaluación de la gestión y la
eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la actividad local, y (2) informar a la
comunidad a través de medios masivos de comunicación. El contenido de los informes lo
determina cada departamento, conforme a los lineamientos expedidos por el DNP,
garantizando una evaluación de la gestión financiera, administrativa y social, en consideración
al cumplimiento de las disposiciones legales y a la obtención de resultados.
Ley 715 de
20
01
El artículo 90 estipula lo que las secretarías de planeación territorial o la entidad que haga sus
veces, deben (1) elaborar un informe semestral de evaluación de la gestión y la eficiencia, con
indicadores de resultado y de impacto de la actividad local, y (2) informar a la comunidad a
través de medios masivos de comunicación. El contenido de los informes lo determina cada
departamento y/o municipio conforme a los lineamientos expedidos por el DNP, garantizando
una evaluación de la gestión financiera, administrativa y social, en consideración al
cumplimiento de las disposiciones legales y a la obtención de resultados.
Ley
136 de
1994
El artículo 91, literal E, establece que el Alcalde debe informar sobre el desarrollo de su gestión a
la ciudadanía.
Ley 489 de
1998
Regula el Sistema de Desarrollo Administrativo, al impulsar la rendición de cuentas, a
través de la promoción de estrategias orientadas a fortalecer los sistemas de información
de la gestión pública para la toma de decisiones y el diseño de mecanismos, procedimientos y
soportes administrativos orientados a fortalecer la participación ciudadana en la toma de
decisiones, la fiscalización y el óptimo funcionamiento de los servicios.
Ley 962 de
20
05
La Ley Anti-trámites busca facilitar las relaciones entre la administración pública y la ciudadanía.
En su artículo 3 establece los siguientes derechos directos a las personas: obtener información y
orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes imponen a
las peticiones, actuaciones, solicitudes o quejas que se propongan realizar, así como de llevarlas
a cabo. También hace referencia al uso de medios tecnológicos para atender los trámites y
procedimientos, y la obligatoriedad de poner a disposición del público las leyes y actos
emitidos por la administración pública.
Ley 970
de
20
05
Ratifica la Convención de Naciones Unidas en la Lucha contra la corrupción, así promueve la
integridad, la obligación de rendir cuentas y la debida gestión de los asuntos y bienes públicos.
Ley 10
0 de 1993
El Sistema de Seguridad Social Integral en Colombia, fue instituido por la Ley 100 de 1993 y
reúne de manera coordinada un conjunto de entidades, normas y procedimientos a los cuales
podrán tener acceso las personas y la comunidad con el fin principal de garantizar una calidad
de vida que esté acorde con la dignidad humana, haciendo parte del Sistema de Protección
Social junto con políticas, normas y procedimientos de protección laboral y asistencia social.
Los principios de prestación de servicios del Sistema de Seguridad Social Integral en Colombia
son:
Eficiencia, Universalidad, Solidaridad, Integralidad, Unidad y Participación
La Ley 100 de 1993 establece la legislación de cuatro frentes generales:
* El Sistema general de Pensiones,
* El Sistema General de Seguridad Social en Salud
* El Sistema General de Riesgos Profesionales
* Los servicios sociales complementarios.
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Ley 1122 de 20
07
Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. El Gobierno nacional definirá el Plan Nacional de
Salud Pública para cada cuatrienio, el cual quedará expresado en el Plan Nacional de
Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los principales factores de riesgo para
la salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos de vida saludables. El parágrafo 2
dice que las EPS y las entidades territoriales presentarán anualmente el Plan Operativo de
Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la
reglamentación expedida para el efecto.
Artículo 2º. Evaluación por Resultados. “El Ministerio de la Protección Social, como órgano
rector del sistema, establecerá dentro de los seis meses posteriores a la entrada en vigencia de la
presente ley los mecanismos que permitan la evaluación a través de indicadores de gestión y
resultados en salud y bienestar de todos los actores que operan en el Sistema General de
Seguridad Social en Salud. El Ministerio, como resultado de esta evaluación, podrá definir
estímulos o exigir, entre otras, la firma de un convenio de cumplimiento, y si es del caso,
solicitará a la Superintendencia Nacional de Salud suspender en forma cautelar la administración
de los recursos públicos, hasta por un año de la respectiva entidad. Cuando las entidades
municipales no cumplan con los indicadores de que trata este artículo, los departamentos
asumirán su administración durante el tiempo cautelar que se defina. Cuando sean los
Departamentos u otras entidades del sector de la salud, los que incumplen con los
indicadores, la administración cautelar estará a cargo del Ministerio de la Protección Social o
quien éste designe. Si hay reincidencia, previo informe del Ministerio de la Protección
Social, la Superintendencia Nacional de Salud evaluará y podrá imponer las sanciones
establecidas en la Ley.”
Ley
1438 de
20
11
Por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan
otras disposiciones
Ley 1751
de 20
15
La Ley 1751 de 2015 mejor conocida como Ley Estatutaria en salud, trae diferentes beneficios
para los usuarios, uno de ello es que la salud para los colombianos de ahora en adelante es un
derecho fundamental, es decir, a nadie se le puede negar el acceso al servicio de salud y tienen
derecho a un servicio oportuno, eficaz y de calidad.
Ley 1448 de 20
11
Esta Ley y sus decretos reglamentarios abarcan una serie de cuestiones interrelacionadas. El
presente informe se centra específicamente en las disposiciones referidas a la restitución de
tierras, aspecto de dicha Ley que ha suscitado una enérgica oposición por parte de los sectores
de la sociedad que temen perder el control de tierras apropiadas de manera ilegal mediante la
violación de los derechos humanos, de un lado, y por quienes quieren que se les devuelvan las
tierras que fueron obligados a abandonar, de otro. El gobierno colombiano ha presentado esta
Ley como herramienta que permitirá restituir millones de hectáreas de tierras abandonadas o
despojadas como resultado de abusos y violaciones de derechos humanos. La Ley 1448
contiene algunos avances bienvenidos.
Fundamentalmente, reconoce la existencia de un conflicto armado, a lo que el anterior
gobierno colombiano se negaba sistemáticamente. Admite así pues la aplicabilidad del derecho
internacional humanitario a la situación en Colombia y el derecho de la población a ampararse
en él.
Ley 985
de
20
05
Por medio de la cual se adoptan medidas contra la trata de personas y normas para la atención
y protección de las víctimas de la misma.
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1.6. METODOLOGÍA
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y MARCO LÓGICO
De acuerdo con los planteamientos programáticos descritos en el programa de
Gobierno “A Mogotes Lo Mejor” se diseñaron 4 líneas estratégicas vinculadas con
aspectos políticos, económicos, sociales, territoriales e institucionales del
municipio. Las líneas están articuladas con los enfoques estratégicos planteados
por el gobierno Nacional y Departamental en sus planes de desarrollo, desde esta
perspectiva, durante el ejercicio de formulación del Plan de Desarrollo “A
Mogotes Lo Mejor” realizamos un análisis de La Política de Niñez, Infancia,
Adolescencia y Familia; Los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial
municipales, departamentales y nacionales; Los Objetivos de Desarrollo
Sostenible; El Plan de Gestión Ambiental Regional; El Plan de Acción de la
Corporación Autónoma Regional de Santander, entre otros. Esto para sustentar el
análisis de la situación presente del Municipio, y de las decisiones que se han de
adoptar para contrarrestar las situaciones problemáticas y generar mayor calidad
de vida en Mogotes, para esto, el desarrollo metodológico con enfoque de
Marco Lógico lo estructuramos a partir de seis pasos: Levantamiento del
diagnóstico; análisis de los problemas; construcción de los objetivos; diseño de las
alternativas y; construcción de la matriz del marco lógico.
El levantamiento del diagnóstico consistió en la identificación, descripción y
análisis de la situación actual del Municipio, en función de los resultados que
Ley 1620
de
20
13
La Ley 1620, también conocida como Ley de Convivencia Escolar, sancionada el 15 de marzo
del presente año establece por primera vez para la educación colombiana un “Sistema Nacional
de Convivencia Escolar y Formación para el Ejercicio de los Derechos Humanos, Sexuales y
Reproductivos y la Prevención y Mitigación de la Violencia Escolar”. Este hecho, ha sido
calificado desde los medios de comunicación como “un gran avance” para la erradicación de la
violencia escolar:
Otras
Dispo
sic
iones
Existen otras normas a nivel sectorial que soportan el proceso de planificación como son la ley
115 de 1994 o Ley General de Educación, la Ley 101 de 1993 del sector agropecuario, la Ley 99
de 1993 o Ley ambiental, entre otras.
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esperamos y que fueron planteados en la Misión. En este sentido, realizamos un
análisis descriptivo del contexto municipal Mogotano para lo cual, nos apoyamos
en el informe de gestión municipal, información institucional del orden nacional,
departamental y metropolitano, la construcción de matrices para la identificación
de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (DOFA) por Línea
estratégica. El análisis de la participación estuvo relacionado con la construcción
de una imagen global de los grupos de interés, los individuos y las entidades
involucradas con la realidad territorial y pública de Mogotes, para esto
desarrollamos por sectores de interés local y en los corregimientos y veredas
actividades de socialización en los que el equipo de trabajo escuchaba las
inquietudes y propuestas de la comunidad vinculadas con temas territoriales,
económico-productivos, de recreación, cultura y deporte, salud y educación,
infraestructura, así como aspectos público- institucionales.
Considerando que las organizaciones, las autoridades en sus distintos niveles y los
grupos de interés tienen motivos y razones diferentes, es sumamente importante
para este gobierno analizar las necesidades y expectativas de los diferentes
participantes tanto en la formulación del Plan como en su futura implementación.
Para el análisis de los problemas, partimos de la información disponible a fin de
analizar la situación existente, e identificar los problemas de mayor influencia
como estrategia para visualizar las principales relaciones causales que existen entre
éstos por medio de un árbol de problemas, en el desarrollo de este ejercicio fue
importante mantener abiertas todas las opciones problemáticas con el fin de
establecer un panorama objetivo de la situación actual y posteriormente estrechar
las posibilidades causales y preparar el diseño de los objetivos. Para la
construcción de los objetivos, reformulamos los problemas en términos de
prioridad transformándolos en objetivos (afirmaciones positivas), es decir, se
transforma el árbol de problemas en árbol de objetivos (futuras soluciones de los
problemas) y se analizan; Para el Diseño de las Alternativas, identificamos las
posibles ramas medios-fin (alternativas) en el árbol de objetivos que se
convirtieron en programas y proyectos. Estas ramas (medios-fin) constituyen las
opciones alternativas, así mismo, se analizaron estas alternativas para identificar
posibles opciones, valorar sus posibilidades de ser llevados adecuadamente a la
práctica y acordar estrategias de financiación; finalmente, construimos una Matriz
de Marco Lógico por cada línea estratégica, para lo cual partimos de tres
referentes: Los Elementos del Plan, Los Factores Externos y Los Indicadores. Para
la definición de los elementos, estos fueron extraídos del árbol de objetivos y los
transferimos a la primera columna de la matriz a partir de la definición del
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objetivo general y el objetivo específico; para la identificación de los factores
externos (condiciones para que el plan tenga éxito pero que escapan al control
directo de la intervención del proyecto) comenzamos de abajo hacia arriba en
cada nivel de las matrices hasta el nivel de objetivos específicos para verificar si las
propuestas correspondían a un orden lógico y si estaban completas. Finalmente,
construimos indicadores con base en las metas propuestas como estrategia de
medición cuantitativa y cualitativa y que nos permitirán determinar el nivel de
eficacia y efectividad de nuestra gestión de acuerdo con los compromisos
asumidos en este plan, de igual forma los indicadores serán nuestra alerta en la
identificación de situaciones problemáticas que nos impidan el logro de resultados
para adoptar medidas de solución oportunas, en este sentido, los indicadores nos
permitirán decidir cambios en el tiempo y consolidar una cultura de la planeación
y una gestión orientada a resultados.
1.6.1. MARCO DE REFERENCIA
Para la elaboración del Plan de Desarrollo “A Mogotes Lo Mejor”, se tuvo en
cuenta los siguientes marcos de referencia; Objetivos del Desarrollo Sostenible, el
Plan de Desarrollo Nacional, el Plan de Desarrollo Departamental y las estrategias
regionales, para sustentar la construcción de programas que permitan alcanzar
los objetivos propuestos.
1.6.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS)
Fin de la pobreza
Hambre cero
Salud y bienestar
Educación de calidad
Equidad de género
Agua limpia y saneamiento
Energía asequible y no contaminante
Trabajo decente y desarrollo económico
Industria, innovación e infraestructura
Reducción de las desigualdades
Ciudades y comunidades sostenibles
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Protección y consumo responsable
Acción por el clima
Vida submarina
Vida de ecosistemas terrestres
Paz, justicia e instituciones solidas
Alianza para lograr los objetivos
1.6.3. MARCO DE REFERENCIA DE DESARROLLO NACIONAL
El Congreso de la Republica por medio de la Ley 1753 del 9 de junio de 2015,
expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014- 2018 “TODOS POR UN NUEVO
PAIS” el cual tiene como objetivo la construcción de la paz como meta para
alcanzar el progreso social y el goce efectivo de los derechos, la equidad que
contempla una visión de desarrollo humano integral en una sociedad con
oportunidades para todos y la educación como el más poderoso instrumento de
igualdad social y crecimiento económico a largo plazo, con una visión orientada
a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos, grupos
poblacionales y entre regiones, acercando al país a altos estándares
internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los
ciudadanos. En definitiva un nuevo país en el que se pueda consolidar la paz,
para potencializar un desarrollo sostenido y sostenible en el tiempo, que
permitan mejorar las condiciones de vida de los colombianos.
Teniendo en cuenta la posibilidad de articular acciones desde lo Local, se
establecen los siguientes programas del Plan Nacional de Desarrollo como
elementos que apoyaran los Programas del Plan de Desarrollo Municipal.
1.6.4. MARCO DE REFERENCIA PLAN DESARROLLO DEPARTAMENTAL
Teniendo en cuenta el programa de gobierno del gobernador actual DIDIER
TAVERA AMADO “SANTANDER NOS UNE” el contenido del Programa de
Gobierno con el cual obtuvo el mayor apoyo tiene una estructura y una
metodología que le facilitará al lector comprender y reconocer los retos que nos
proponemos para lograr una transformación que le permita a Santander caminar
en la dirección de un mejor mañana. Que busca la reducción de las brechas e
inequidades en la zona urbana y rural, promoviendo el desarrollo integral de la
población.
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Con unos ejes estratégicos centrados a la reactivación del desarrollo económico
de Santander, que permitan la consecución de los objetivos en aras de la situación
actual por la que está atravesando el país en estos momentos, de crear ambientes
propicios que permitan la sostenibilidad en el tiempo de los acuerdos para la
construcción de una paz consolidada y duradera.
1.6.5. MARCO DE REFERENCIA DE DESARROLLO LOCAL
El Plan de Desarrollo Municipal “A Mogotes Lo Mejor” 2016-2019, tuvo como fin
desarrollar acciones cívicas entre el Gobierno Nacional, Departamental y local
con las comunidades; el contenido de este plan son 5 líneas estratégicas que
buscan el desarrollo pleno e integral de las personas en el territorio.
Para la elaboración del Plan de Desarrollo se tomó como marco de referencia
local el Programa de Gobierno “A Mogotes Lo Mejor” 2016-2019” presentado
por DORYAM JOVANNY RODRÍGUEZ AVELLANEDA, En el cual se encuentran
unas metas y unos objetivos que buscan mejorar la calidad de vida de los
Mogotanos, dentro de los parámetros de la legalidad, transparencia, participación
ciudadana, el respeto por lo público y la sostenibilidad ambiental;
implementando una administración eficiente y eficaz, moderna que permita
brindarle a la comunidad cumplir los sueños de una sociedad sostenida por
valores que mejoren la convivencia de la población y en miras al futuro de la
construcción de la tan anhelada paz, buscando que aportes se pueden dar desde
el territorio propio para contribuir a la sostenibilidad de los acuerdos de paz.
Cabe resaltar que se tuvo en cuenta los planes de desarrollo de los Municipios
vecinos, esto con el fin de trabajar en equipo, para fortalecer las sinergias
regionales y subregionales.
1.7. ARMONIZACIÓN
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En el siguiente cuadro ilustraremos la coherencia de nuestro Plan de Desarrollo “A
Mogotes Lo Mejor” 2016-2019, con el Plan de Desarrollo Nacional y
Departamental.
MATRIZ DE CORREALCIÓN CON LOS PLANES DE DESARROLLO
DEPARTAMENTAL Y NACIONAL
A Mogotes Lo Mejor
Santander Nos Une
Todos por un Nuevo
País
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DIMENSIONES PD NACIONAL PD DEPARTAMENTAL PDM “A MOGOTES
LO MEJOR”
Desarrollo
Económico
Transformación del Campo
Económico Económico
Competitividad e
Infraestructura Estratégica
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1.7.1. DIAGNÓSTICOS Y PARTE ESTRATÉGICA
En la Administración Municipal Mogotes va por más, trabajará de la mano del
Gobierno Nacional, Departamental y la Cooperación Internacional. El modelo
propuesto en el siguiente plan, considera mejorar la calidad de vida de los habitantes
partiendo desde los principios del Buen Gobierno, haciendo gran énfasis en el
desarrollo rural con el fin de generar oportunidades y reducir las inequidades entre el
área urbana y rural que permitan la reactivación de la economía local y mejorar la
oferta de empleo.
El plan se desagregara en 4 ejes estratégicos que se describen a continuación.
1.7.1.1. EJE 1: DESARROLLO SOCIAL
Mogotes Social hace parte de la dimensión social del desarrollo integral Nacional.
En este primer eje, se trabajará la mejora de las condiciones de vida de los
habitantes, que permita superar las barreras de la pobreza y reducir el espacio de
las brechas sociales.
1.7.1.2. EJE 2: DESARROLLO INSTITUCIONAL
Desarrollo Social Movilidad Social Social Social
Desarrollo
Ambiental Crecimiento Verde Ambiental Ambiental
Desarrollo
Político
Seguridad, Justicia y
Democracia para la
Construcción de Paz
Poblacional Poblacional
Desarrollo
Institucional Buen Gobierno Institucional Institucional
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Este eje esta direccionado a la dimensión de desarrollo institucional Nacional.
En el segundo eje Buen Gobierno, busca la promoción de la transparencia, con
el fin de recuperar la confianza en las instituciones, así como el fortalecimiento
institucional para lograr la eficiencia y eficacia en el accionar administrativo
esencial para hacer un Buen Gobierno.
1.7.1.3. EJE 3: DESARROLLO AMBIENTAL
Este eje hace parte de la dimensión de desarrollo ambiental Nacional.
En el tercer eje Compromiso Ambiental que presenta falencia notables, se
trabajará en estrategias que favorezcan la sostenibilidad del desarrollo. En el
mismo sentido el Municipio de Mogotes ha basado históricamente su economía
en la explotación agropecuaria y minera, desarrollada en muchas ocasiones de
forma inadecuada, que ha generado el deterioro del medio ambiente.
1.7.1.4. EJE 4: DESARROLLO ECONÓMICO
Este eje hace parte de la dimensión de desarrollo económico Nacional.
Es necesario para el progreso económico buscar la reactivación productiva en el
Municipio, que permita integrar y desarrollar un modelo de desarrollo
económico que logre acortar las brechas de inequidad existentes.
1.8. DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS PARA EL CIERRE DE BRECHAS EN DATOS
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* Nota 1: Los valores correspondientes a los niveles departamentales y regionales son el
promedio municipal ponderado por la población al 2015.
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** Nota 2: Los resultados esperados a 2018 fueron calculados por la DDTS en el año
2013, luego existen algunos casos en donde los niveles actuales ya superaron sus niveles
esperados a 2018.
1.9. OTRAS COBERTURAS DE SERVICIOS PÚBLICOS (2015)
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AFILIADOS AL SISTEMA DE SALUD POR TIPO DE RÉGIMEN (CIFRAS A
OCTUBRE 2015):
1.10. DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL POR SECTORES
0,0%
88,3%
1,4% 0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
Cobertura GASnatural (II Trim 2015)
Cobertura energíatotal (2014)
Penetración internet (Suscriptores/número
personas, 2015)
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1.10.1. DIMENSIÓN SOCIAL
a. Sector Educación
En el sector educación, se destacan como situaciones positivas: el aumento de la
cobertura en educación pre –escolar, la efectividad de los programas de
alimentación escolar y el mejoramiento de las capacidades del cuerpo docente
durante los últimos tres años.
Ahora bien, el reto más importante es avanzar hacia el cierre de brechas en la
cobertura neta en educación media, mejorar la infraestructura física y a la
dotación de las Instituciones Educativas Oficiales (principalmente en el área rural).
Al mismo tiempo que el municipio requiere ampliar las posibilidades de acceso a
la educación superior de los jóvenes. En cuanto a la población adulta es
imprescindible reducir el índice de analfabetismo, sobretodo en el área rural.
b. Sector Salud
El sector salud se destacan situaciones positivas Como argumento en la cobertura
de régimen subsidiado Y eficiencia de los programas de promoción y prevención.
En cuanto al cierre brechas es importante determinar el factor que incrementa la
tasa de mortalidad infantil y una disminución en la tasa de la cobertura
vacunación DPT. También es importante recalcar la importancia del
mejoramiento De infraestructura hospitalaria de primer nivel Y la eficiencia la
atención de la cobertura de atención en salud en la zona rural del municipio.
c. Sector Agua Potable y Saneamiento Básico
El Municipio actualmente cuenta con diversas fuentes hídricas, con excelente
calidad de agua, pero la cobertura de acueductos rurales no permite suplir la
demanda actual, si bien el casco urbano cuenta con una cobertura suficiente no
ha sido posible prestar un servicio contigo Y de excelente calidad debido a los
problemas ocasionados por el cambio climático que ha afectado la mayor parte
de los yacimientos disminuyendo su caudal. Ambientalmente se han tomado las
precauciones necesarias Y se ha diseñado un programa basado en un sistema de
planeación que permita dar un mayor sustento de servicio a la población. En
cuanto al cierre de brechas, se trabajará mano a mano junto con el departamento
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para poder proveer de acueductos rurales a diferentes veredas periodistas de
acuerdo a su necesidad número de población.
d. Sector Cultura
Actualmente el municipio cuenta con un importante patrimonio histórico cultural,
paleontológico, turístico y ecológico tímidamente desarrollado a partir de
actividades como el canotaje, las caminatas y visitas a fincas cafeteras y paneleras.
Se pueden observar que la infraestructura cultural no es aprovechada por
organizaciones o activistas conocedores de la riqueza cultural del municipio. De
tal manera que el sector es muy mal aprovechado en cuanta explotación cultural
se refiere.
1.10.2. DEPORTE Y RECREACIÓN
Actualmente el municipio cuenta con diversa infraestructura deportiva pero que
no es suficiente para la demanda actual, si bien existen practicantes de diversas
disciplinas deportivas, no se cuenta con escenarios especializados para la práctica
de deportes diferentes al fútbol, baloncesto, voleibol y Micro fútbol. Algunos
escenarios no cuenta con la infraestructura requerida para brindar un 100% de
satisfacción en la práctica deportiva unos carecen de servicio eléctrico otros no se
encuentran demarcados y en la zona rural la mayoría son muy distantes Y difícil
acceso para las comunidades. En cuanto a las buenas prácticas del deporte el
municipio organiza permanentemente actividades recreativas pero que
difícilmente esta se hacen llegar a la zona rural del municipio. También es difícil
para el deportista campesino acceder a las actividades lúdicas que se realizan en la
zona urbana.
1.10.3. VIVIENDA
En anteriores administraciones se han implementado diversos programas de
construcción de vivienda nueva Y de mejoramiento de vivienda para la zona
urbana y rural del municipio sin embargo no ha sido suficiente ya que para el
cierre de brechas el municipio tendrá que hacer un esfuerzo representativo en su
presupuesto con el objeto de suplir estas necesidades ya que las mismas se
presentan a causa de la radicación definitiva de personas que llegan a trabajar al
municipio y deciden quedarse de forma permanente. El déficit de vivienda digna
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es bastante elevado sobre todo en la zona rural en donde la mayoría somos
poseedores del predio pero su vivienda no cuenta con las condiciones mínimas de
habitabilidad en ausencia de cocinas baños Y habitaciones en ocasiones se
presentan casos de hacinamiento.
1.10.4. DIMENSIÓN ECONÓMICA
a. Sector Promoción del desarrollo - Turismo
La mayor parte de los ingresos que se cantan al núcleo familiar son producidos
por pequeñas microempresas dedicadas al comercio generado por la visita
turística O por el consumo interno. La oferta de empleo en el municipio es muy
baja la mayor demanda es generada por el sector Agroturístico por temporadas.
No existen industrias de alto impacto en la oferta laboral.
b. Sector Agropecuario
Mogotes es un municipio modelo de paz y desarrollo agropecuario sostenible
enmarcado en la proyección agroindustrial y ecoturística a través del
fortalecimiento de espacios de convivencia la modernización de la productividad
Y la comercialización de los productos agrícolas Y me guardes la recuperación y
conservación de su riqueza hídrica Y forestal para hacer del campo un sector
competitivo y prestador de servicios ambientales a nivel subregional
departamental y nacional pero nos invites de pobreza desnutrición deserciones
colar emigración Y acelerada disminución de los recursos naturales ha contribuido
con el desmejoramiento de la calidad de vida elaboración sobretodo de aquel
campesino que trabaja la tierra. Es importante destacar que esta área se ha
mantenido el cultivo de café con sombrío el cual ha regulado en cierta medida el
deterioro de los suelos del territorio. Así mismo los límites de frontera agrícola se
han definido en pisos templados culturalmente hoy rápido traspaso técnico de la
producción a la manufactura. La inaccesibilidad a los bosques Alto andinos
ubicados en el extremo sur del territorio Y la escasa infraestructura e intercambio
comercial ha permitido la conservación de valiosas áreas de bosques.
c. Sector Transporte
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La sub región cosa geográficamente y diariamente de una ubicación estratégica
por estar de una parte localizada sobre la transversal Santa Rosita, Onzaga, san
Joaquín, mogotes, San Gil; te comunica la troncal central con la troncal del
Norte. La conexión Aratoca, Curití, San Gil, Valle de San José y Charalá, es por
vía pavimentada, mientras las conexiones viales entre otros san Joaquín Y un
Onzaga Sean Paul vía destapada asimismo se da la conexión entre Mogotes con
los municipios del valle De San José, Ocamonte, Curití, mediante vías terciarias,
mientras la conexión con Molagavita, se logra por la vía que conduce por San
Joaquín al corregimiento dedicado. Adicionalmente posee una adecuada
infraestructura de transporte lo que permite prestar un buen servicio de
transporte carga pasajeros con rutas y frecuencias normales que la comunican con
otros municipios la capital del departamento Y el resto del país. La malla vial
rural existente se encuentra en muy malas condiciones especialmente por qué no
cuenta con obras de arte alcantarillas puentes Y tampoco cuenta con Un
mantenimiento permanente Factor que obstaculiza la entrada y salida de bienes y
servicios de la cabecera hacia los sectores rurales la cobertura e infraestructura vial
está por debajo del 70% lo que implica un factor de atraso para el municipio ya
que el campesino no puede sacar sus productos para comercializarlos.
1.10.5. SERVICIOS PÚBLICOS (DIFERENTES A (APSB)
El Municipio cuenta con un excelente servicio de electrificación, recolección de
residuos sólidos, Y alcantarillado para la zona urbana, no obstante para las zonas
rurales el servicio deficiente sobre todo para el de electrificación del cual carecen
algunas veredas del municipio debido que allí, no llega la red de media tensión
que permita interconectar aun gran número de familias. La zona rural no cuenta
con servicio de alcantarillado pero dentro de los planes de mejoramiento de
vivienda se sigues siempre la elaboración conexión de pozos sépticos. En cuanto
al servicio de recolección de residuos sólidos este no existe para la zona rural.
1.10.6. DIMENSIÓN AMBIENTAL
a. Sector Prevención y atención de desastres
En la actualidad el municipio no cuenta con programas de prevención y atención
de desastres o un estudio de mitigación para emergencias Y desastres naturales. Se
cuenta con un con intención de riesgo que opera bajo la normatividad vigente
pero que requiere de herramientas justificativas que le permitan tomar decisiones
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sobre la influencia de riesgos y amenazas en diversos sectores el municipio que
puedan afectar a las comunidades.
b. Sector Ambiental
El control ambiental de la subregión es realizado por la corporación autónoma
regional de Santander CAS. En el municipio la oferta ambiental está relacionada
con las principales características físicas bióticas de los sistemas ecológicos del
municipio con las áreas de aptitud ambiental actitud para la producción
económica y áreas de significación ambiental que por sus características especiales
no deben incluirse en sistemas de esa producción económica Como en la zona sur
del municipio. En la parte ambiental también encontramos vastas zonas
degradadas Como son las aledañas al cañón del Chicamocha donde los procesos
erosivos han incrementado las zonas secas desapareciendo sus ecosistemas
especializados a las características del sector. Se sigue presentando el mal manejo
de recursos naturales el mal manejo de aguas residuales para llegar prácticas
agrícolas Y excesiva extracción de material de arrastre.
c. Otros temas relacionados con la dimensión ambiental
1.10.7. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
a. Sector Fortalecimiento institucional
El Municipio de Mogotes forma parte de la división político administrativa del
departamento de Santander Como municipio un ente territorial debidamente
reconocido cosas de la autonomía política fiscal Y administrativa para ejercer el
planeamiento de sus funciones pero el proceso de planificación del municipio es
débil ya que no cuentan con sistemas de información que le permita tomar
decisiones a futuro basándose en sus estadísticas. Estas falencias que presenta la
administración afectan las políticas de desarrollo socioeconómico perdiendo
protagonismo como municipio a nivel departamental y nacional causando un
mayor nivel de pobreza a sus habitantes.
b. Sector Desarrollo comunitario
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El Municipio cuenta con cincuenta y dos juntas de acción comunal. Anualmente el
municipio capacita a estos bienes comunitarios en temas relacionados con la
gestión pública local. El objeto del municipio es poder promover mecanismos de
participación comunitaria en proceso de vigilancia habitación pública, Y que estas
personas conforme los grupos de veeduría ciudadana. Durante cada vigencia las
administraciones anteriores realizaron dos eventos dirigidos a la ciudadanía en
general interesada en aprender sobre la participación ciudadana con el propósito
de formar líderes comunitarios.
c. Sector Justicia y seguridad ciudadana
El municipio actualmente no presenta problemas de orden público. Los casos
presentados son casos aislados. La mayoría de las denuncias que prevalecen al
interior del casco urbano hizo natural obedece a violencia intrafamiliar.
1.10.8. ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
Las coberturas en la prestación de servicios públicos Y sociales el desempleo la
calidad de la educación son primordiales en el funcionamiento del municipio de
forma permanentemente se busca identificar particularmente sectores de la
población con escasos recursos económicos con niveles de pobreza necesidades
básicas insatisfechas grupo de productores ganaderos agricultores artesanos que
carece de fuentes de financiamiento para mejorar su sistema de producción
grupos de población que no cuentan con sistema de seguridad social en salud;
niños en edad escolar que no tienen cupo en las instituciones educativas barrios
comunidades veredas Y caseríos carentes de los servicios básicos elementales
sectores del municipio un abundante potencial agrícola pero sin infraestructura de
servicios para aprovecharlos.
1.10.9. EQUIPAMENTO
El Municipio cuenta con un edificio en donde funciona la Administración
Municipal, tiene Mogotes tres plazas públicas, un cementerio una planta del
Beneficio animal, que por restricción de regulador del medio ambiente (CAS) se
encuentra funcionamiento restringido cuenta con un edificio donde funciona la
plaza de mercado, pero la mayoría de estos bienes públicos requieren de
mantenimiento permanente para conservar su envejecimiento cultural Y su
trascendencia del tiempo.
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1.11. ANÁLISIS DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y
AMENAZAS
Con la participación de los sectores locales de interés y funcionarios de la
Administración Municipal, La Matriz DOFA es un instrumento de la planeación
estratégica que en este proceso fue utilizado con el fin de fortalecer el diagnóstico
del Municipio, para identificar las fortalezas y oportunidades que sustentaran el
mejoramiento de los indicadores de desarrollo, así como las debilidades y
amenazas que afectan el desarrollo y la gestión local. En consecuencia, a partir de
lluvia de ideas en las mesas de trabajo participativo estructuramos una matriz
DOFA por Líneas estratégicas de acuerdo con el planteamiento estratégico (ver
gráfico estratégico): Competitividad, Ruralidad, Inclusión Social, Sostenibilidad
ambiental y Justicia seguridad y convivencia.
La matriz DOFA es una herramienta de análisis que aplicamos a las situaciones,
sociales, territoriales, económicas y políticas del municipio de Mogotes para
obtener una radiografía de las circunstancias puntuales del territorio y la sociedad
Mogotana. Las variables descritas y lo que ellas representan en la matriz son
particulares de Mogotes, por lo tanto, luego de analizarlas, se adoptaron las
decisiones estratégicas para mejorar la situación actual del municipio. En
conclusión, el análisis DOFA fue una herramienta que nos facilitó conformar un
cuadro de la situación actual del municipio (Administración, Territorio,
Comunidad) permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico resumido y
preciso, en función de la Misión y La Visión.
1.12. MOGOTES COMPETITIVO
FORTALEZAS DEBILIDADES
Nuevas empresas en el territorio
Planes sectoriales en materia agropecuaria y
de Gestión del riesgo formulados
Importantes Sitios para actividades
ecoturísticas
Abundancia del recurso hídrico.
Ecosistemas estratégicos localizados en el
municipio.
Condiciones climatológicas favorables.
Insuficiente malla vial para necesidades de
movilidad.
Plan de ordenamiento territorial desactualizado
Mal estado de vías de comunicación rural y
urbana.
Necesidad de acueductos y alcantarillados en zona
rural especialmente
No hay agua potable especialmente en la zona
rural.
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1.13. MOGOTES RURAL
Conocimiento tradicional y emprendimiento
de los ciudadanos
Pozos sépticos mal instalados que están
generando contaminación.
Ausencia de un banco de datos y
estadísticas del Municipio.
Alumbrado público deficiente e
insuficiente.
Falta de seguimiento y control a proyectos
urbanísticos y construcciones civiles.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Ubicación geográfica del Municipio.
Apoyo de entidades como la CAS para el
manejo y recuperación de recursos
naturales.
Apoyo y acompañamiento de entidades
departamentales y nacionales para ejecutar
proyectos y mejorar procesos.
Cooperación Internacional.
Post-conflicto.
Cambio constante de normatividad.
Insuficiencia de parqueaderos públicos para
particulares teniendo en cuenta la vocación
comercial del Municipio.
Construcción de viviendas en zonas no aptas de
manera ilegal.
Inseguridad e inoportunidad en la prestación del
servicio público de transportes urbano (Moto
Taxistas).
Zonas inestables son peligro latente para población
cercana a ellas.
Ocupación del espacio público sin autorización.
Contaminación de fuentes de agua que
Abastecen acueductos.
Deforestación.
Crecimiento urbanístico desorganizado.
Mal estado de las vías municipales.
FORTALEZAS DEBILIDADES
Ubicación Geográfica estratégica.
Fertilidad de los suelos.
Grandes riquezas en recursos Naturales y
Biodiversidad.
Riquezas Eco-turísticas.
Municipio con vocación, minera,
agropecuaria y forestal.
Conocimientos tradicionales de los
campesinos.
Cultura emprendedora.
Incremento de la economía informal.
Pocos proyectos productivos.
Muy pocos recursos para la promoción de micro
empresas.
Muy pocos recursos propios para la inversión
en emprendimiento y competitividad.
Poca capacitación y orientación vocacional de
acuerdo con las potencialidades y realidades del
municipio.
Altos niveles de desempleo.
Poca asistencia técnica.
Vías terciarias en mal estado que dificultan el
transporte de productos.
Desaprovechamiento de mano de obra local.
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1.14. MOGOTES SOCIAL E INCLUYENTE
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Apoyo y acompañamiento de entidades
departamentales, nacionales y cooperación
internacional para ejecutar proyectos.
Posibilidad de montaje de cadenas
productivas y valor agregado al Caucho, al
cacao y la madera.
Posibilidades de desarrollo ecoturístico.
Ubicación geográfica del Municipio.
Posibilidades de desarrollo agropecuario.
Post - Conflicto
Problemas de seguridad y orden público en el
municipio.
Desconocimiento de los incentivos
tributarios.
Temor a la inversión.
Orden Público
FORTALEZAS DEBILIDADES
Grupos con proyección artística.
Nuevo Parque Educativo.
Patrimonio cultural local.
Biblioteca Pública Municipal.
Alta Participación Social.
Sistema de Información en Salud
Funcionando.
Base de datos del SISBEN Actualizada.
Grupos con proyección y
reconocimiento que posicionan al
municipio y su cultura.
Alto número de población afiliado al
régimen subsidiado en Salud.
Personal idóneo, competente en las áreas
de la Salud, la educación, el deporte y la
cultura.
Atención en salud, alimentación,
educación y otros a población
vulnerable.
Plan decenal de deportes formulado.
Plan Municipal de Cultura formulado.
Apoyo y acompañamiento de entidades
departamentales y nacionales para
ejecutar proyectos y mejorar procesos.
Poco desarrollo de programas culturales, de
salud, deporte y recreación en la zona rural.
Programas y proyectos sin indicadores que
permitan medir el impacto de los mismos.
Pocos programas de atención a la población
vulnerable.
Recursos Financieros insuficientes para ejecutar
acciones en Salud Pública.
Personal insuficiente para realizar campañas
educativas como saneamiento y promoción.
Lentitud en procesos del sector educativo.
Falta de oportunidades de educación en los
niveles tecnológico y profesional.
Necesidad de dotación de equipos de
cómputo, internet y otros especialmente en la
zona rural.
Menoscabo de la infraestructura educativa,
especialmente en la zona rural.
Mucha demanda de programas deportivos y
recreativos que sobrepasan la capacidad
institucional local.
Deficiente planificación en el área social.
Altos índices de problemas de drogadicción.
Altos índices de violencia intrafamiliar.
Escaso escenario deportivo y mal estado de los
existentes especialmente en la zona rural.
Déficit de viviendas de interés social y
mejoramientos
Ausencia de programas orientados a la
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1.15. MOGOTES SOSTENIBLE
población discapacitada.
Falta de cultura de proyectos.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Apoyo y acompañamiento de
entidades departamentales y nacionales
para ejecutar proyectos y mejorar
procesos.
Grupos con proyección y
reconocimiento que posicionan el
Municipio y su cultura.
Fortalecer el COMPOS y mesas de
trabajo.
Desarrollo de un programa integra de
impacto
social para la atención ciudadana y
familiar.
Creación de programas de fortalecimiento
de la familia como entidad básica del
tejido social.
Fortalecer el programa de atención al
adulto mayor.
Pocos recursos para atender
todas las necesidades sociales del Municipio
Excesiva y cambiante legislación en salud.
Falta de integración de planes,
programas y proyectos con IPS y EPS.
No se fomenta el uso de la biblioteca
y la investigación científica.
Deterioro de instalaciones deportivas.
Incremento de expendios y consumo de
sustancias psicoactivas.
Politización de las actividades propias del
Estado y de la gestión comunitaria.
Incremento de las necesidades básicas
insatisfechas a raíz de la falta de empleo.
FORTALEZAS DEBILIDADES
Alta Biodiversidad.
Abundancia del recurso agua.
Localización Geográfica.
Juventud con conocimientos de la
importancia de la protección de los recursos
agua y bosques.
Clima
Organizaciones sociales y comunitarias en el
territorio con enfoque ambiental.
Plan Municipal de Gestión del Riesgo
formulado.
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo
conformado.
Débil sentido de pertenencia por los recursos
naturales.
Poca cultura de la protección de los recursos
naturales.
Fracturas históricas con el gobierno nacional.
Poca articulación con los programas del gobierno
nacional.
Poca inversión en el medio ambiente por parte del
gobierno nacional y por parte de la CAS.
Insuficientes recursos económicos propios para
invertir en este importante sector del desarrollo.
Minería irresponsable.
Poca cultura de la recuperación de suelos
degradados por la minería.
Muy pocos conocimientos en materia de alertas
tempranas y manejo de desastres.
Muy pocos conocimientos en materia de gestión
del riesgo.
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1.16. MOGOTES JUSTO Y SEGURO
Fondo municipal de gestión del riesgo de desastres
sin recursos.
Degradación de los suelos.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Cooperación Internacional.
USAID
Colombia Responde.
Consolidación.
Cultivos ilícitos.
Cambio climático
Sedimentación del río Mogoticos.
Represa Hidro-Ituango.
Patrones climatológicos globales como el
fenómeno del niño y la niña.
Crecientes del rio Mogoticos.
Zonas de riego por inundación y
socavación lateral del río.
Minería informal sin control.
FORTALEZAS DEBILIDADES
Existencia de una dependencia encargada
de la problemática familiar y social.
Voluntad política.
Disminución durante los últimos años
de actividades delictivas en el Municipio.
Diferentes grupos sociales
organizados (juventud, tercera edad, entre
otros).
Líderes comunitarios proactivos en
muchos sectores.
Alcalde con gran sentido comunitario que
ha trabajado con las juntas de acción
comunal.
Fuerza pública insuficiente.
Equipos de comunicaciones deficientes
Escasos controles a vendedores ambulantes.
Incremento de establecimientos abiertos al
público con venta y consumo de licor sin
requisitos legales.
Débil integración gobierno – comunidad.
Pérdida de credibilidad en el gobierno.
Altos índices de delincuencia
Alto índice de consumo de drogas.
Falta de formación familiar
Baja sensibilidad social de los servidores
públicos.
Problemas de seguridad y orden público en la
zona urbana y rural.
Insuficiente capacitación para la comunidad.
Veedurías ciudadanas poco estructuradas.
Bajos Niveles de participación comunitaria.
Ocupación del espacio público sin
autorización.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Formulación, diseño y divulgación del
Plan de convivencia ciudadana.
Líderes comunitarios proactivos en
muchos sectores.
Pocos niveles de tolerancia, solidaridad y
respeto por el otro.
Falta de organización comunitaria en algunos
sectores.
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1.17. MOGOTES CON BUEN GOBIERNO Y POST-CONFLICTO
1.18. PLAN FINANCIERO
Post-conflicto.
Cooperación Internacional
USAID, Consolidación Nacional.
Renovación de liderazgos.
Creación de las escuelas de padres y
madres de familia.
Fortalecimiento y creación de los frentes
de convivencia y seguridad ciudadana.
Escasa participación comunitaria
Pocos niveles de autoridad de padres de
algunos padres de familia.
Altos niveles de violencia social.
La ocupación descontrolada del espacio
público se puede convertir en una
problemática de orden público.
FORTALEZAS DEBILIDADES
Voluntad política.
Apoyo interinstitucional
Sentido de pertinencia y compromiso.
Conformación de comités que
acompañan y apoyan las labores de cada
secretaría.
Bajos ingresos propios.
Altos índices de desempleo.
Demora y excesivos trámites administrativos.
Obsolescencia y requerimiento de equipos
técnicos y tecnológicos.
Insuficiente personal para la operatividad en la
jurisdicción –tránsito y transporte, salud y
educación.
No se realizaron inducciones y reinducciones
apropiadas a los funcionarios.
Poca capacitación al personal.
Inadecuada estructura administrativa.
Desconocimiento de sus obligaciones por parte
de algunos funcionarios.
Sistemas de información débiles en el área
financiera.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Post-conflicto.
Cooperación Internacional
USAID, Consolidación Nacional.
Renovación de liderazgos.
Plan de ajuste fiscal y financiero.
Construcción, seguimiento y evaluación
del plan de desarrollo municipal.
Desarrollo de una plataforma tecnológica.
Indiferencia de las entidades departamentales y
nacionales.
Indiferencia social.
Orden Público.
Mala imagen financieramente ante contratistas
y proveedores.
Poca credibilidad en la alcaldía por parte de la
población.
Falta de coordinación interinstitucional. Puede
generar mal uso de recursos y evitar la
obtención de recursos para proyectos.
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Este apartado se elaboró teniendo como base las Ejecuciones presupuestales
generadas por el Municipio y reportadas al Departamento Nacional de
Planeación (DNP) reorganizadas en formato de operaciones efectivas de caja
(OEC).
1.19. INGRESOS
Al final de la vigencia fiscal de 2014, el municipio de Mogotes registró ingresos
totales por $11.538 millones de pesos constantes de 2014 bajo el formato de
operaciones efectivas, de los cuales el 7.8% correspondieron a ingresos
tributarios, mientras que el 3.6% estuvo representado por las regalías y el 69.8%
por transferencias del nivel nacional (especialmente recursos del Sistema General
de Participaciones -SGP-, FOSYGA y ETESA), estos recursos presentan destinación
específica para atender los servicios básicos a cargo del Municipio, de
conformidad con las competencias establecidas, especialmente, en la Ley 715 de
2001, 1176 de 2008, y ley de regalías.
Los ingresos tributarios del Municipio de Mogotes en el periodo 2011-2014 a
precios de 2014 pasaron de $679 millones en 2011 a $867 millones en 2014, con
una tasa promedio de crecimiento anual del 7.5% a lo largo del periodo
analizado, la tendencia de evolución de los ingresos tributarios en el periodo de
estudio se puede ver en el grafico 1.
Gráfico 1. Evolución Ingresos Tributarios, 2011-2014.
Millones de pesos constantes, 2014.
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Fuente: OEC del DNP, 2011-2014 a precios constantes
Como se observa hay un crecimiento sostenido en términos reales de los ingresos
tributarios hasta la vigencia 2014, donde el predial y la sobretasa a la gasolina son
los tributos que mantienen una tendencia constante del 4.8% y 6.9% del 2013 al
2014 respectivamente. Hay que hacer énfasis que el municipio en la vigencia
2015 se aplicó la actualización catastral mejorando el ingreso en un 40% frente a
la vigencia fiscal 2014.
Es necesario realizar un esfuerzo por parte de la administración para incrementar
sus recursos propios, en procura de reducir paulatinamente la dependencia de
fuentes exógenas de recursos y en especial las transferencias del Sistema General
de Participaciones -SGP- libre destinación).
Los ingresos tributarios, en el total de rentas del municipio participaron con un
7.8% en promedio para el periodo en estudio en el total de las fuentes de
financiación, siendo los impuestos más significativos al interior de estos y
puntualmente para 2014, el predial con un 3.0% y el impuesto de la sobretasa a
la gasolina que a pesar de su tendencia constante con un 0.8%, seguido de
industria y comercio con una participación de 0.7% del recaudo total en esta
vigencia.
Es indiscutible el crecimiento del predial con tasas de crecimiento positivo de
23% y 2% respectivamente en el periodo 2012-2014. Por su parte, el recaudo de
la sobretasa a la gasolina (10.3%, 12.2% y -1,8%) presentaron tasas de
crecimiento en el periodo 2011-2013 y crecimiento negativo para la última
vigencia.
Por otro lado, el Municipio de Mogotes por ser de categoría sexta recibió
transferencias de libre destinación de $ 910 millones en 2011 $1.001 millones en el
2014, las cuales pueden ser utilizadas de manera discrecional para atender gastos
de funcionamiento y/o realizar mayores inversiones.
Con respecto a los Ingresos no tributarios, estos pasaron de $924 a $1.177
millones entre 2011 y 2014, Se confirma que el recaudo por parte del municipio
es positivo y prevalece la estabilidad financiera del municipio pero necesita
reforzar el impuesto de industria y comercio.
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En cuanto a los ingresos de capital, los ingresos más representativos
indiscutiblemente están representados por el SGP que pasaron de $4.804 millones
a $8.827 millones, las regalías que pasaron de $0 a $42 millones entre 2011 a
2014, con un crecimiento promedio de 22.7% y 437% respectivamente,
teniendo en cuenta que regalías presento un comportamiento atípico en la
vigencia de 2013 con un crecimiento de 1.408% de un año a otro; Básicamente,
se puede establecer que la buena salud de las finanzas municipales se debe al
sistema general de participaciones y regalías. Sin embargo, muchos problemas que
afectan el desarrollo del municipio (población flotante, desplazados, etc.).
1.20. GASTOS
Los Gastos Totales del Municipio a precios constantes de 2014, pasaron de
$9.650 millones en 2011 a $11.897 millones en 2014 con un crecimiento
promedio del 12.5% en el periodo 2011-2014 en términos reales.
Gráfico 2. Evolución de la composición del Gasto Total 2011-2014.
Millones de pesos constantes, 2014
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Fuente: OEC del DNP, 2011-2014 a precios constantes
Los gastos más representativos del Municipio de Mogotes son los de inversión,
que representaron, en promedio, durante el periodo de estudio el 88.9% del
total del gasto municipal. Por otro lado, para el mismo periodo, los gastos
corrientes, representaron la diferencia equivalente en promedio el 11.1% del gasto
total.
Los gastos corrientes del Municipio crecieron a una tasa promedio anual del 5.9%
en el periodo de estudio, pasó de $986 millones en 2011 a $1.156 millones en
2014. Inicialmente, se podría considerar que el crecimiento no ha sido
considerable año a año en los gastos de funcionamiento, sin embargo, dado el
volumen de recursos que se han venido incrementando ha sido necesario asumir
la responsabilidad de direccionar los recursos a las competencias establecidas por
la ley y realizar todo el proceso de programación, seguimiento y evaluación de
programas y proyectos de inversión social junto a los procesos presupuestales y
de contratación que ello implica entre otras cosas.
Para el 2014, el gasto corriente decreció en 0.8% frente al 2013, teniendo en
cuenta variaciones para el periodo en estudio, en las vigencias 2011/2012 y
2012/2013 un comportamiento del -1% y 19.4% respectivamente. Dentro de los
gastos corrientes, los gastos más representativos son los de funcionamiento que
participaron en promedio un 11% del total del gasto.
Gráfico 3. Composición de los Gastos de Funcionamiento, 2011-2014.
Millones de pesos constantes, 2014.
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Fuente: OEC del DNP, 2011-2014 a precios constantes
Al interior de los gastos de funcionamiento en 2014, los gastos en servicios
personales tuvieron una participación alrededor del 6% del total de gastos, los
gastos generales en un 2.3% y las transferencias en un 2.7% del total del gasto.
Comparativamente entre la vigencia 2012 y 2013, los gastos de funcionamiento
crecieron atípicamente en 20.3% teniendo en cuenta que en años anteriores esta
relación de una año a otro era de disminución en 2.4%, sin duda alguna se debe
resaltar la austeridad del gasto que se maneja en la administración municipal en el
año 2014.
1.21. DESEMPEÑO FISCAL DEL MUNICIPIO DE MOGOTES
Para el objetivo de este análisis el fortalecimiento de la política fiscal y la gestión
tributaria es la herramienta que permite al municipio de Mogotes obtener
mejores resultados en la Evaluación del Desempeño Fiscal y los beneficios que
esto significa para la parte financiera y de gestión del municipio, a continuación se
realizara un análisis por cada uno de las variables que conforman este indicador:
Gráfico 4. Desempeño Fiscal Del Municipio De Mogotes 2000-2014
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Fuente: DNP; https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/Estudios-
Territoriales/Indicadores-y-Mediciones/Paginas/desempeno-fiscal.aspx
El objetivo metodológico de esta Evaluación es sintetizar el conjunto de aspectos
financieros en un indicador integral, el cual se denomina Índice de Desempeño
Fiscal. Este índice explica la mayor parte de la variabilidad del conjunto de
variables, lo que lo hace atractivo para la toma de decisiones en las entidades
territoriales.
Las técnicas estadísticas que permiten elaborar estos indicadores y la
correspondiente clasificación de las entidades se denominan el análisis de
componentes principales. La utilización de este tipo de herramientas busca
encontrar la mejor manera de construir una combinación (lineal y/o no lineal) de
un conjunto original de variables, de tal manera que dicha combinación dé
cuenta de la variabilidad conjunta de ellas y pueda establecerse categorías de
variables que comparten entre sí información similar.
Para la evaluación del desempeño fiscal, los indicadores utilizados se obtienen a
partir de la estructura de cuentas de la siguiente manera:
Autofinanciación de los gastos de funcionamiento
Magnitud de la deuda
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Dependencia de las transferencias y regalías de la Nación
Generación de recursos propios
Magnitud de la inversión
Capacidad de ahorro
Tabla 1. Desempeño Fiscal del Municipio De Mogotes 2000-2014
Con el propósito de realizar seguimiento al escenario financiero del Municipio de
Mogotes se visualiza como este indicador ha venido mejorando en los últimos
tres años (2012 al 2014), principalmente por las políticas de austeridad que les
permite estar a 23 puntos aproximadamente del límite del cumplimento de la Ley
617 del 2000 de acuerdo a su categoría sexta.
Así mismo el aumento leve de los recursos propios y disminución de la
dependencia de las transferencias hacen que este indicador este en el rango de
solvencia.
1.22. CRITERIOS PARA LAS PROYECCIONES SECTORIALES
Indicadores utilizados en la evaluación 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
1/ Autofinanciación de los gastos de
funcionamiento112,81 N.D. 63,22 52,71 60,31 59,24 58,80 57,93 54,91 55,50 42,80 48,62 43,69 52,67 52,67
2/ Respaldo del servicio de la deuda 2,39 N.D. 0,78 0,69 0,73 - - 3,30 0,02 - - 0,79 2,26 1,56 1,86
3/ Dependencia de las transferencias de la
Nación y las Regalías90,55 N.D. 74,44 91,16 85,35 82,71 85,95 79,99 87,76 80,34 82,25 76,56 85,89 88,17 85,53
4/ Generación de recursos propios 4,65 N.D. 5,37 4,80 6,02 8,76 7,92 7,55 6,96 7,37 47,88 38,90 32,65 36,07 38,69
5/ Magnitud de la inversión 72,66 N.D. 84,10 88,05 84,71 83,33 84,08 85,16 84,33 86,41 88,73 89,78 86,06 89,31 90,29
6/ Capacidad de ahorro -22,57 N.D. 21,19 25,50 30,31 28,43 34,71 30,93 35,36 48,10 50,73 47,81 47,19 46,05 48,41
Indicador de desempeño Fiscal 7/ 49,41 N.D. 57,63 56,25 57,55 58,02 58,48 61,03 61,30 61,76 68,89 67,89 64,41 65,10 66,42
Fuente:DDTS-DNP.
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Fuente: FUT
Fuente: FUT
Codsector Sector
Total 2012
(miles)
Total 2013
(miles)
Total 2014
(miles)
Total 2015
(miles)
Total
cuatrienio
Promedio
( miles)
Poblacion
2015
Inversión
percapita
(total)
Inversion per
capita
(promedio)
A.1 EDUCACIÓN 436.157 876.083 925.415 886.446 3.124.101 781.025 10.880 287,14 71,79
A.2 SALUD 3.367.444 4.469.632 4.984.312 5.177.857 17.999.245 4.499.811 10.880 1654,34 413,59
A.3 APSB 539.316 383.583 478.730 1.142.513 2.544.142 636.036 10.880 233,84 58,46
A.4 DEPORTE Y RECREACIÓN 86.998 157.044 204.585 229.500 678.127 169.532 10.880 62,33 15,58
A.5 CULTURA 182.488 223.763 254.517 314.055 974.823 243.706 10.880 89,60 22,40
A.6 SERVICIOS PÚBLICOS 75.374 144.059 57.113 204.668 481.214 120.304 10.880 44,23 11,06
A.7 VIVIENDA - 887.484 - 453.903 1.341.387 335.347 10.880 123,29 30,82
A.8 AGROPECUARIO 106.761 169.352 112.200 153.000 541.313 135.328 10.880 49,75 12,44
A.9 TRANSPORTE 356.974 648.617 2.389.583 676.754 4.071.928 1.017.982 10.880 374,26 93,56
A.10 AMBIENTAL 15.790 57.000 116.700 195.500 384.990 96.248 10.880 35,39 8,85
A.11 CENTROS DE RECLUSIÓN - - - 7.000 7.000 1.750 10.880 0,64 0,16
A.12 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 41.567 46.679 10.875 93.112 192.233 48.058 10.880 17,67 4,42
A.13 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 5.000 17.400 7.002 9.665 39.067 9.767 10.880 3,59 0,90
A.14 GRUPOS VULNERABLES 152.259 224.631 513.482 532.587 1.422.959 355.740 10.880 130,79 32,70
A.15 EQUIPAMIENTO 63.000 4.755 287.945 252.225 607.925 151.981 10.880 55,88 13,97
A.16 DESARROLLO COMUNITARIO 4.500 3.300 14.860 14.860 37.520 9.380 10.880 3,45 0,86
A.17 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 135.029 266.448 135.873 241.507 778.857 194.714 10.880 71,59 17,90
A.18 JUSTICIA Y SEGURIDAD 136.399 138.002 206.561 290.454 771.416 192.854 10.880 70,90 17,73
A.19 GASTOS REGALÍAS - - - - - -
Codsector Sector
Total 2012
(miles)
Total 2013
(miles)
Total 2014
(miles)
Total 2015
(miles) 2013/2012 2014/2013 2015/2014 Promedio
A.1 EDUCACIÓN 492.054 969.547 988.058 886.446 97,04% 1,91% -10,28% 29,56%
A.2 SALUD 3.799.012 4.946.472 5.321.708 5.177.857 30,20% 7,59% -2,70% 11,70%
A.3 APSB 608.434 424.505 511.136 1.142.513 -30,23% 20,41% 123,52% 37,90%
A.4 DEPORTE Y RECREACIÓN 98.148 173.798 218.434 229.500 77,08% 25,68% 5,07% 35,94%
A.5 CULTURA 205.875 247.635 271.746 314.055 20,28% 9,74% 15,57% 15,20%
A.6 SERVICIOS PÚBLICOS 85.034 159.428 60.979 204.668 87,49% -61,75% 235,64% 87,12%
A.7 VIVIENDA - 982.165 - 453.903 #¡DIV/0! -100,00% #¡DIV/0! #¡DIV/0!
A.8 AGROPECUARIO 120.443 187.419 119.795 153.000 55,61% -36,08% 27,72% 15,75%
A.9 TRANSPORTE 402.723 717.814 2.551.338 676.754 78,24% 255,43% -73,47% 86,73%
A.10 AMBIENTAL 17.814 63.081 124.600 195.500 254,12% 97,52% 56,90% 136,18%
A.11 CENTROS DE RECLUSIÓN - - - 7.000 #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0!
A.12 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 46.894 51.659 11.611 93.112 10,16% -77,52% 701,92% 211,52%
A.13 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 5.641 19.256 7.476 9.665 241,38% -61,18% 29,28% 69,83%
A.14 GRUPOS VULNERABLES 171.772 248.596 548.240 532.587 44,72% 120,54% -2,86% 54,13%
A.15 EQUIPAMIENTO 71.074 5.262 307.436 252.225 -92,60% 5742,26% -17,96% 1877,24%
A.16 DESARROLLO COMUNITARIO 5.077 3.652 15.866 14.860 -28,06% 334,44% -6,34% 100,01%
A.17 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 152.334 294.874 145.070 241.507 93,57% -50,80% 66,48% 36,41%
A.18 JUSTICIA Y SEGURIDAD 153.880 152.725 220.543 290.454 -0,75% 44,41% 31,70% 25,12%
A.19 GASTOS REGALÍAS - - - -
A precios constantes.
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1.23. PLAN FINANCIERO 2015-2025
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Fuente: Marco Fiscal del Municipio, Secretaria de Hacienda
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Fuente: Marco Fiscal del Municipio, Secretaria de Hacienda
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2. LINEA ESTRATEGICA DE DESARROLLO SOCIAL
OBJETIVO
Crear condiciones para el desarrollo humano integral, a partir del reconocimiento
del individuo en la sociedad, haciendo especial énfasis en la atención de grupos
vulnerable, reduciendo las brechas y las inequidades sociales.
Esta línea se agrupa en Cinco sectores:
Salud
Educación
Vivienda
Cultura
Deporte y Recreación
Población Vulnerable
2.1 SECTOR: SALUD
DIAGNÓSTICO
El diagnóstico de la situación de salud ha sido realizado bajo los principios de la
integridad y la participación lo que permite un acercamiento a la real situación
de los distintos problemas de salud que padece hoy la población y a los cuales
para dar solución o minimizar es importante apuntar todos los recursos y
esfuerzos que sean pertinentes, con el acompañamiento y apoyo de los demás
sectores.
La elaboración de este diagnóstico exigió la construcción, búsqueda y compilación
de datos, análisis y confrontación de información, al igual que la enunciación y
descripción de hechos de tal manera que presentara elementos muy confiables y
herramientas precisas en la priorización y dimensionamiento de las funciones
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básicas en salud, que por mandato de la Ley sean responsabilidad del municipio,
los cuales sean indelegables como son:
• Dirigir el sistema local de seguridad social
• Garantizar el Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas
• Promover y garantizar el aseguramiento de la población
• Garantizar la prestación y desarrollo de los servicios de salud
• Vigilar y controlar la salud y la prestación de los servicios
Todo lo anterior con un solo propósito: caracterización de las necesidades y
programas generales de salud del municipio teniendo en cuenta los determinantes
políticos, económicos, ambientales y sociales.
Demografía
Fuente: Proyecciones DANE
(800) (600) (400) (200) - 200 400 600 800
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MÁS
MUJERES HOMBRES
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El Municipio de Mogotes no es gran receptor de población debido a la poca
oferta laboral existente, lo que contrasta con años anteriores (2001 hacia atrás),
cuando el municipio recibía gran cantidad de población flotante especialmente
jóvenes en edad escolar quienes arribaban al municipio con el fin de continuar sus
estudios en la escuela normal. Teniendo en cuenta la baja oferta laboral del
municipio, así como la poca disponibilidad de entidades de educación superior, se
presenta una alta tasa de emigración económica y estudiantil, especialmente en la
población joven quienes se desplazan a otras ciudades o municipios con el fin de
adelantar estudios superiores o a buscar trabajo.
La pirámide poblacional del Municipio de Mogotes es estacionaria moderna y
sugiere un leve aumento de la fecundidad y la natalidad con un ensanchamiento
en su base para el año 2014 comparado con el año 2005.
Los grupos de edad donde hay mayor cantidad de población son los intermedios
20-24, 15-19 y 10-14, a medida que se avanza en la edad se evidencia un
estrechamiento en la población adulta mayor, se proyecta que para el año 2020
mantenga un comportamiento similar al 2014 aumentando la población en los
grupos de edades mayores. URBANO: Del total de Habitantes del Casco Urbano
1541 son hombres y 1702 Mujeres. La distribución urbana por grupos de edad es:
237 niños y niñas de 0 a 4 años, 307 niños y niñas de 5 a 9 años, 301 niños y
niñas de 10 a 14 años, 323 jóvenes de 15 a 19 años, 273 adultos de 20 a 24 años,
235 adultos de 25 a 29 años, 214 adultos de 30 a 34 años, 166 adultos de 35 a
39 años, 165 adultos de 40 a 44 años, 192 adultos de 45 a 49 años, 177 adultos
de 50 a 54 años,174 adultos de 55 a 59 años y 535 Adultos Mayores de 60 años
en adelante. RURAL: 7571 habitantes se encuentran localizados en el área
RURAL, distribuida en 29 veredas y 52 sectores. Del total de Habitantes del área
rural 4028 son hombres y 3618 Mujeres, La distribución Rural por grupos de
edad es: 633 niños y niñas de 0 a 4 años, 701 niños y niñas de 5 a 9 años, 789
niños y niñas de 10 a 14 años, 845 jóvenes de 15 a 19 años, 691 adultos de 20 a
24 años,494 adultos de 25 a 29 años, 433 adultos de 30 a 34 años, 436 adultos
de 35 a 39 años, 396 adultos de 40 a 44 años, 403 adultos de 45 a 49 años, 409
adultos de 50 a 54 años,324 adultos de 55 a 59 años y 1018 Adultos Mayores de
60 años en adelante:
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Ciclos vitales
CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN POR CICLO VITAL. MUNCIPIO DE MOGOTES
CICLO VITAL HOMBRES % MUJERES % TOTAL %
Población Total 5.568 100,00 5.312 100,00 10.880 100,00
Primera Infancia (0 a 5 años) 614 11,03 581 10,94 1.195 10,98
Infancia (6 a 11 años) 550 9,88 510 9,60 1.060 9,74
Adolescencia (12 a 18 años) 513 9,21 477 8,98 990 9,10
Juventud (14 a 26 años) 1.049 18,84 971 18,28 2.020 18,57
Adultez (27 a 59 años) 2.148 38,58 1.910 35,96 4.058 37,30
Adulto Mayor (60 años o más) 694 12,46 863 16,25 1.557 14,31
Fuente: Perfil epidemiológico Municipal
En la caracterización de la población por ciclos vitales, lo que se observa es que se
sigue manteniendo la razón de proporcionalidad en los diferentes grupos con
respecto a los últimos cinco años, con leves aumentos en lo que tiene que ver con
la relación porcentual hombres – mujeres y el grupo de juventud (14 – 26 años),
de donde se infiere que la base de la pirámide poblacional del Municipio su parte
ancha corresponde a población joven.
La relación de hombres y mujeres para el año 2005 fue de 104,3 hombres por
cada 100 mujeres esto se mantuvo para el año 2013 y un leve aumento se espera
para el año 2020 con 105 hombres por cada 100 mujeres, el índice de infancia
representa la relación entre los menores de 15 años y la población total este
índice fue de 34 menores de 15 años por cada 100 habitantes, para el año 2013
fue de 30 menores de 15 años por cada 100 habitantes, este mismo
comportamiento se espera para el año 2020. El índice de envejecimiento
representa la cantidad de personas adultas mayores y la cantidad de niños y
jóvenes, para el año 2005 fue de 26 personas mayores de 65 años por cada 100
niños y jóvenes menores de 15 años, en el año 2013 se presentó por cada 100
niños y jóvenes menores de 15 años 34 personas mayores de 65 años y para el
año 2020 se espera que por cada 100 niños y jóvenes menores de 15 años estén
presentes 36 personas mayores de 65 años. El índice de Friz representa la relación
entre la población menor de 20 años con respecto a la población entre los 30 y
49 años, para el año 2005 el índice fue de 209,9 lo que sugiere que la población
observada es joven, este comportamiento se mantuvo para el año 2013 con un
índice de Friz de 196,2 y se espera que para el año 2020 el índice de Friz se
encuentre en un valor de 174,9 lo que sugiere que la población del año 2013 y
para el año 2020 es población joven.
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Los índices demográficos en el comparativo de los diez años 2005 – 2015, su
estructura muestra un comportamiento estable, siendo excepción lo que tiene que
ver con el índice demográfico de dependencia, índice de dependencia infantil,
índice de dependencia mayores y el índice de friz, que tuvieron una disminución
significativa durante los diez años.
Población con discapacidad
Situación de discapacidad (según caracterización de la UGD ante el Ministerio en
la plataforma web)
TIPO DE DISCAPACIDAD N° de Personas
Discapacidad visual 11
Discapacidad auditiva 8
Discapacidad sistema nervioso 0
Discapacidad mental 19
Discapacidad sistema cardiorrespiratorio 3
Discapacidad sistema reproductivo 1
Discapacitados por lepra 0
Amputados 2
Discapacitados motrices (minusválidos, parapléjicos, etc.) 27
Otras discapacidades 12
TOTAL 83
a. Acciones de promoción de la salud prevención de riesgos atención de las
población en situación de discapacidad: es importante en esta área fortalecer la
educación y el conocimiento en la población de esta comunidad con el fin de
promover el autocontrol y la autogestión en el desarrollo y acompañamiento de
todas y cada una de las actividades de salud que se realicen en su entorno.
b. Acciones de salud en la red para la superación de la pobreza extrema Red
Unidos: La importancia de esta área de gestión tiene que ver con la importancia
de intervenir en un alto porcentaje los índices de necesidades básicas insatisfechas
presente en la población con discapacidad.
c. Acciones educativas de carácter no formal dirigidos a técnicos, profesionales y
líderes comunitarios sobre diferentes aspectos de la promoción social –
discapacidad: esta área de gestión permite brindar capacitaciones a esta población
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con el fin de que adquieran un desarrollo y sean auto gestiones en el
mejoramiento de la calidad de vida, en sus comunidades a mas que sean bastón
de apoyo y acompañamiento de los distintos procesos y proyectos que el ente
territorial realice.
d. Acciones culturales y deportivas: permite garantizar el acceso y participación
activa y efectiva en las diferentes modalidades de cada una de las disciplinas y la
adecuación de escenarios y elementos para las respectivas prácticas, garantizando
el personal idóneo requerido y hasta donde sea posible que sean sus pares.
Perfil epidemiológico
Fecundidad
El Municipio de Mogotes, presenta una Tasa de Natalidad ASCENDENTE para la
vigencia 2012 fue de: 13,98 para la vigencia 2013 fue de 14,01 y para la vigencia
2014 de 14.8 nacimientos por cada 1000 habitantes
Con respecto a la fecundidad, Mogotes presenta los siguientes indicadores:
Natalidad:
Número de personas que nacen en un lugar y en un período de tiempo
determinados en relación con el total de la población.
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El Municipio de Mogotes, presenta una Tasa de Natalidad ASCENDENTE para la
vigencia 2012 fue de: 13,98 para la vigencia 2013 fue de 14,01 y para la vigencia
2014 de 14.8 nacimientos por cada 1000 habitantes, Cumplimiento en la consulta
de control prenatal por enfermería: 49.8%, Gestantes que nunca asistieron a
control prenatal 1,8%. 2 eventos de mortalidad perinatal en 2014;
EDAD
GESTANTE TOTAL PORCENTAJE
< de 14 0 0,0
15 - 17 11 6,8
18 - 19 23 14,2
20 - 24 49 30,2
25 – 29 38 23,5
30 – 34 24 14,8
35 – 39 13 8,0
40 – 44 4 2,5
Sin
Información 0
0,0
TOTAL 162 100
Morbilidad:
Para la gran causa condiciones transmisibles y nutricionales las sub causa de
mayores porcentajes de casos en la primera infancia fue infecciones respiratorias
en el año 2011 con el 50 % de casos en esta población, seguido del año 2009 con
el 53,7% de casos en la población. Para la infancia el sub grupo de causa con
mayores porcentajes fue enfermedades infecciosas y parasitarias para el año 2012
con el 72,6% de casos en la población, seguido por el 2009 con el 65,1% de
casos en la población. En la adolescencia la sub causa con mayores porcentajes
fue enfermedades infecciosas y parasitarias para el año 2009 con el 66,6% de
casos en la población, seguido por el año 2012 con el 62,9% de casos en la
población. Para la juventud el sub grupo de causa con mayores porcentajes fue
enfermedades infecciosas y parasitarias para el año 2012 con el 62,8% de casos
en la población, seguido por el 2009 con el 57,5% de casos en la población. En
la adultez el sub grupo de causa con mayores porcentajes fue enfermedades
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infecciosas y parasitarias para el año 2012 con el 63,1% de casos en la población,
seguido por el 2010 con el 58,9% de casos en la población. Por ultimo en
personas mayores el sub grupo de causa con mayores porcentajes fue
enfermedades infecciosas y parasitarias para el año 2009 con el 61,3% de casos
en la población, seguido por el 2010 con el 54,4% de casos en la población. Para
la gran causa condiciones materno-perinatales las sub causa de mayores
porcentajes de casos en la primera infancia fue condiciones derivadas durante el
periodo perinatal en los años 2010, 2011 y 2012 con el 100% de casos en esta
población, seguido del año 2009 con el 0% de casos en la población. Para la
infancia el sub grupo de causa con mayores porcentajes fue condiciones derivadas
durante el periodo perinatal para el año 2011 con el 100% de casos en la
población, para los demás años fue 0% de casos en la población. En la
adolescencia la sub causa con mayores porcentajes fue condiciones maternas para
los años 2009 y 2012 con el 100% de casos en la población, seguido por el año
2010 con el 93,3% de casos en la población. Para la juventud el sub grupo de
causa con mayores porcentajes fue condiciones maternas para los años 2011 y
2012 con el 100% de casos en la población, seguido por el año 2009 con el 96%
de casos en la población. En la adultez el sub grupo de causa con mayores
porcentajes fue condiciones maternas para los años 2011 y 2012 con el 100% de
casos en la población, seguido por el año 2010 con el 96,5% de casos en la
población.
Morbilidad en menores de primera infancia: infecciones respiratorias (50% de las
consultas en 2011) Morbilidad en menores de infancia: enfermedades infecciosas
y parasitarias (72% de las consultas en 2012). Morbilidad en adolescentes:
enfermedades infecciosas y parasitarias (62,9% de las consultas en 2012),
Morbilidad en jóvenes: enfermedades infecciosas y parasitarias (62,8% de las
consultas en 2012), Morbilidad en Adultos: enfermedades infecciosas y
parasitarias (63,1% de las consultas en 2012).
NÚMERO CÓDIGO EVENTO FRECUENCIA PORCENTAJE
1 G409 EPILEPSIA 253 2.6%
2 B572 ENFERMEDAD DE CHAGAS 239 2.5%
3 N 390 INFECCIÓN VÍAS URINARIAS 173 1.8%
4 B829 PARASITOSIS INTESTINAL 165 1.7%
5 E780 HIPERCOLESTEROLEMIA 156 1.6%
6 R51X CEFALEA 143 1.5%
7 JOOX RINOFARINGITIS 132 1.4%
8 M255 DOLOR EN ARTICULACIÓN 128 1.3%
9 E782 HIPERLIPIDEMIA MIXTA 106 1.1%
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10 J449 ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA
CRÓNICA “EPOC”. 100 1%
Sub total 1.495 15.6%
Otras causas 8.140 84.4%
Total 9.635 100%
Primeras causas de morbilidad en consulta externa, urgencia y hospitalización 2015
NÚMERO CÓDIGO EVENTO FRECUENCIA PORCENTAJE
1 R103 DOLOR LOCALIZADO OTRAS PARTES
INFERIOTRES DEL ABDOMEN 83 4.7%
2 R104 OTROS DOLORES ABDOMINALES 74 4.2%
3 AO9X DIARREA Y GASTROENTERITIS 72 4.1%
4 R509 FIEBRE NO ESPECIFICADA 63 3.5%
5 S610 HERIDA DE DEDO 42 2.4%
6 N390 INFECCION VIAS URINARIAS 38 2.2%
7 R101 DOLOR ABDOMINAL LOCALIZADO PARTE
SUPERIOR ABDOMEN 37 2.1%
8 R11X NAUSEAS Y VOMITO 34 1.9%
9 S099 TRAUMATISMO CABEZA 34 1.9%
10 J441 EPOC EXACERVADO 33 1.8%
Sub Total 510 29.%
Otras causas 1.244. 70.88%
Gran total 1.755 100%
Morbilidad por Urgencias
NÚMERO CÓDIGO EVENTO FRECUENCIA PORCENTAJE
1 N390 INFECCION VIAS URINARIAS 22 13.2%
2 L031 CELULITIS DE OTRAS PARTES DE LOS
MIEMBROS 13 7.7%
3 R509 FIEBRE NO ESPECIFICADA 10 6%
4 J441 EPOC 9 5.4%
5 R104 OTROS DOLORES ABDOMINALES 6 3.6%
6 R11X NAUSEAS Y VOMITO 6 3.6%
7 K122 CELULITIS Y ABCESO EN BOCA 5 3%
Sub total 71 42.5
Otras causas 96 57.5%
Gran total 167 100%
Morbilidad por Hospitalización
Trasmisibles y nutricionales: Las enfermedades transmisibles y nutricionales
durante los diferentes ciclos vitales, evidencian como las infecciones respiratorias
son las principales causas de consulta en las edades extremas, infancia, la primera
infancia (0-11 años) y las personas mayores. En las etapas de la vida donde la
madurez inmunológica es mayor, las enfermedades infecciosas y parasitarias son
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las responsables del mayor porcentaje de consulta de las personas entre los 14 a
los 26 años.
Condiciones maternas perinatales: El mayor incremento en las consultas por
condiciones maternas se registra en el grupo 14 a 26 años (juventud), lo que
representa el 3,6% de las mujeres en este grupo de edad.
Enfermedades no transmisibles: Dentro del grupo de las enfermedades no
transmisibles, las respiratorias y las enfermedades de la piel aportaron el 4,9% de
la consulta en la primera infancia, durante el periodo evaluado. Las enfermedades
musculo-esqueléticas evidencian un aumento significativo. La infancia
comprendida entre los 6 a 11 años, donde se inicia la etapa escolar y los cambios
fisiológicos y orgánicos del aparato digestivo, las consultas de condiciones orales y
las enfermedades de la piel sobrepasan las enfermedades respiratorias, alcanzando
más del 60% de los motivos de consulta en estas edades por estas causas. Adultos
mayores se duplican con respecto a los otros ciclos vitales y es aproximadamente
tres veces mayor que las demás causas de consulta. La diabetes mellitus en los
adultos mayores se incrementa tres veces más con respecto a los menores de 59
años.
Enfermedades Trasmitidas por Vectores- ETV: A mediados del año 2014 hace su
aparición en el municipio el chikunguña, otra enfermedad trasmitida por
vectores, de la que no se tenía registros en el país y que presenta las mismas
características de sintomatología y el mismo vector trasmisor del dengue y que
aporta un número importante de casos, por lo que en ese momento se hizo
necesario desplegar una serie de actividades e intervenciones para prevenir la
presencia de eventos de la enfermedad evitando un posible brote epidémico, que
ponga en riesgo a la población municipal. En el último trimestre del año 2015
ingresa el virus del Zika al País y que se mantiene actualmente con un
comportamiento de epidemia a nivel nacional, declarada por el Ministerio de
Salud y en donde hasta la fecha en el municipio se han reportado un caso
importado, Es importante manifestar que hoy en el municipio, el virus de la
enfermedad no hace circulación y tránsito en el territorio, por lo que es
importante y prioritario desarrollar actividades y acciones tendientes a fortalecer
la vigilancia en salud pública y estas medidas tienen que ver con el saneamiento
básico a nivel de viviendas y entornos, intervención de criaderos, campañas de
aseo, programas de promoción y educación sobre los hábitos y costumbres del
vector, signos y síntomas de la enfermedad y lo más importante es acudir de
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manera inmediata a los centros de atención cuando se tenga síntomas o signos
compatibles con la enfermedad y evitar la automedicación.
Mortalidad
Las enfermedades del sistema circulatorio son la principal causa de Mortalidad en
el grupo de las mujeres en el Municipio de Mogotes, con una tasa de 8,8 muertes
por esta causa en cada 100.000 personas. En segundo lugar la carga de
mortalidad en el municipio de Mogotes en las mujeres fue por neumonía.
Durante el año 2015 se registraron 50 muertes de personas residentes en el
municipio de Mogotes, el 62% fueron hombres y el 38% mujeres. La principal
causa de muerte en el año 2015 fue por enfermedades isquémicas del corazón.
La tasa ajustada total para las enfermedades transmisibles por subgrupo de edad
más baja fue la del año 2011, si la población total de Colombia para el año 2011,
tuviera la misma distribución de la población mundial estándar, se esperarían 14,6
muertes por causa de enfermedades transmisibles, y la tasa ajustada más alta fue
para el año 2009 con 69,2 muertes, mientras que la tasa ajustada para el año
2015 fue de 50 muertes por enfermedades transmisibles. La tasa ajustada total
para las neoplasias por subgrupo de edad más baja fue la del año 2007, si la
población total de Colombia para el año 2007, tuviera la misma distribución de
la población mundial estándar, se esperarían 33,6 muertes por causa de
neoplasias y la tasa ajustada más alta fue para el año 2005 con 105,3 muertes,
mientras que la tasa ajustada para el año 2015 fue de 38 muertes por neoplasias.
La tasa ajustada total para las enfermedades del sistema circulatorio por
subgrupos de edad más baja fue la del año 2008, si la población total de
Grupo de edad indicador
N° %
Menor de 1 año 0 0
Entre 1 y 4 años 0 0
Entre 5 y 14 años 0 0
Entre 15 y 44 años 3 12.5%
Entre 45 y 64 años 4 16.7%
65 años y más 17 70.8%
Total 24 100.%
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Colombia para el año 2008, tuviera la misma distribución de la población
mundial estándar, se esperarían 222,2 muertes por causa de enfermedades del
sistema circulatorio y la tasa ajustada más alta fue para el año 2005 con 428
muerte, Para la vigencia 2015 la tasa ajustada por enfermedades del sistema
circulatorio fue de 332 Muertes.
Eventos de vigilancia epidemiológica
En el tema de vigilancia en salud pública, siguen siendo importantes las
Enfermedades Trasmitidas por Vectores – ETV, que en su conjunto aportan casos
de los otros eventos notificados, esto tiene que ver con el carácter de
endemicidad que presenta el territorio para estos eventos y los factores de riesgo
asociados y que se refieren a su situación geográfica, pero también al flujo de
migrantes que recibe el municipio. Esto desde luego es un gran desafío para la
implementación y desarrollo de las medidas de prevención que se deben ejecutar
en el municipio para dar respuesta positiva en la erradicación o disminución de
los distintos factores de riesgo que favorecen la aparición de estas patologías y
que ponen en riesgo la salud y el bienestar de la comunidad.
Otros eventos que llaman la atención por el incremento que han tenido son los
referentes a los accidentes rábicos, por mordida de caninos y felinos, igualmente
la tuberculosis, considerada de gran impacto social por las características
infectocontagiosas.
En la vigilancia de las infecciones de trasmisión sexual, es importante resaltar la
labor que se viene realizando con las gestantes en los programa de control
prenatal en lo que respecta a la detección y tratamiento temprano de la sífilis
gestacional, lo que ha permitido que las instituciones prestadoras de servicios, no
tengan casos reportados de sífilis congénita en el periodo de análisis, lo que
representa un indicador de logro en el componente de maternidad segura.
Oferta de prestadores y aseguradores de servicios de salud
Capacidad instalada: Mogotes requiere fortalecerse en su sistema de atención en
salud de la siguiente manera:
Fortalecer el 1° nivel de atención (Infraestructura de la ESE Municipal)
Aumentar la cobertura de la atención en salud en la zona rural
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Aumentar la cobertura en los programas de salud
Promover la humanización y la calidad en la prestación de servicios en las IPS
Activación e implementación de la prestación de servicios en los puestos y
centros de salud
Reducir la evasión y elusión en el sistema local de salud
Fortalecer la vigilancia y el control y la calidad hacia a las EPS – IPS
Fortalecer la cooperación y coordinación entre la red pública y privada,
mediante la formulación de alianzas estratégicas para la prestación de algunos
servicios sobre todo en sector rural
Eventos y proyectos priorizados en salud, para su intervención en el
cuatrienio 2016 – 2019
Fortalecimiento de los sistemas de información a nivel de prestadores y
aseguradores, con el fin de garantizar la celeridad, la oportunidad y evitar el
aumento de la demanda insatisfecha
Evitar la referencia de usuarios para la prestación de servicios que se ofertan
en el nivel local hacia otras instituciones del mismo nivel en ciudades diferentes
Vigilar el cumplimiento de las competencias y responsabilidades de
prestadores y aseguradores en lo que tiene que ver con el trámite de autorización
de servicios y disponibilidad de medicamentos
Factores condicionantes de la salud en el Municipio de Mogotes
El mejoramiento de las condiciones de salud de los habitantes del Municipio de
Mogotes, está relacionado con los planes, programas y proyectos de intervención
de carácter municipal articulados a las políticas departamentales y nacionales, que
permitan impactar de manera positiva y efectiva en las causas que generan la
aparición o consolidación de estos condicionantes, donde los más importantes
son:
Saneamiento ambiental
Zona rural con baja cobertura de acueducto y alcantarillado y sin tratamiento
de agua
Viviendas que no cumplen con las condiciones higiénicas sanitarias
Mala disposición de residuos sólidos en sectores vulnerables y fuentes hídricas
Barrios sin alcantarillado
Excretas a campo abierto sobre todo con gran influencia en la zona rural
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Alcantarillado sin planta de tratamiento y con emisario final a las fuentes
hídricas
Aumento de zoonosis por tenencia de animales en las viviendas
Quemas a cielo abierto
Nivel de pobreza
Mogotes es un Municipio que tiene unas particularidades muy únicas y que se
constituyen en grandes debilidades y amenazas del sector salud, cuando de buscar
soluciones se trata. Según datos del SISBEN, que es la herramienta válida para la
clasificación de pobreza, el 90% de la población está en los niveles 1 y 2 del
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SISBEN, agregando además que el 65% de esta población tiene necesidades
básicas insatisfechas, el 45% de la población económicamente activa pertenece a
la economía informal y además se presenta un alto índice de desempleo.
Factores Educativos – Económicos
Analfabetismo
Bajos niveles de escolaridad
Programas de capacitación y educación laboral no pertinentes con la dinámica
económica del municipio
Alto índice de desempleo
Alcoholismo y drogadicción con inicio a muy temprana edad
Alto porcentaje de población con ingresos per cápita por debajo del referente
Factores Socio- culturales
El desarrollo social y cultural de Mogotes ha estado marcado e influenciado por
gentes llegadas de toda la geografía nacional, con predominio de las llamadas
costumbres sabaneras y caribeñas, lo que ha hecho de Mogotes una ciudad
heterogénea y diversa en sus costumbres y creencias; elementos estos que se
convierten en más barreras, a veces insuperables, para la atención en salud. Para
ello es más importante el tratamiento con los:
Parteras
Sobanderos
Lo que se convierte en un efecto negativo en los pacientes por la cronicidad de
las enfermedades, en la mayoría de los casos.
Servicio de salud
Alta demanda insatisfecha por parte de la red pública y privada
Desconocimiento por parte de los usuarios de sus deberes y derechos
Dificultad de la población para acceder a la atención de 2° y 3° nivel
Malas condiciones de infraestructura en los puntos de atención al usuario de
las IPS y EPS
La mala atención por parte de los funcionarios responsables de los procesos
administrativos en IPS y EPS
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Desarticulación entre los actores del SGSSS
Poblamiento
Alto número de población en condiciones de hacinamiento
Población en área rural dispersa
Alta densidad poblacional por concentración en la zona urbana
Desarrollo comunitario
Desconocimiento de normas legales por parte de la comunidad
Faltan espacios para la participación comunitaria en salud, la coordinación y la
acción interinstitucional
Problemas socio políticos en la zona
Este sector se desagrega en 1 Programa y 10 subprogramas:
Programa:
salud con enfoque diferencial: humanizada, efectiva y equitativa
Subprogramas:
Salud ambiental
Vida saludable y condiciones no transmisibles
Covivencia social y salud mental
Seguridad alimentaria y nutricional
Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
Vida saludable y enfermedades transmisibles
Salud pública en emergencias y desastres
Salud y ambito laboral
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Gestion diferencial de las poblaciones vulnerables
Fortalecimiento de la utoridad sanitaria
2.1.1 PROGRAMA: SALUD CON ENFOQUE DIFERENCIAL: HUMANIZADA,
EFECTIVA Y EQUITATIVA
2.1.1.1. SUBPROGRAMA: SALUD AMBIENTAL
META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá promovido la
salud de los Mogotanos que por sus condiciones sociales son vulnerables a
procesos ambientales.
Problemática a reducir: Se estima que los factores de riesgo ambiental tienen un
rol significativo en más de 80 importantes enfermedades y lesiones. El 24% de la
carga global de enfermedad y 23% de las muertes pudieran prevenirse mediante
intervenciones ambientales, mientras que 33% de las enfermedades de los niños
menores de cinco años se debe a la exposición a riesgos ambientales evitables,
afectando principalmente a las poblaciones más pobres.
http://paltex.paho.org/bookdetail.asp?bookId=SFE01.
El Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio no se encuentra
actualizado.
METAS DE PRODUCTO PARA
REDUCCIÓN DE BRECHAS
LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD DE
MEDIDA RESPONSABLE
A 2019 la Secretaría de Salud Municipal
gestionara la inclusión del componente de
salud ambiental en el Esquema de
Ordenamiento Territorial EOT.
0 1 número Secretaría de Salud Municipal
META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá contribuido al
mejoramiento de las condiciones de vida de la población Mogotana mediante la
prevención, vigilancia y control sanitario.
Problemática a reducir: Alta incidencia de eventos de agresiones por animales
potencialmente transmisotes de rabia (28 casos en la vigencia 2015, es decir 3,05
casos por 100 mil Habitantes) Los residuos anamopatologicos que generan los
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prestadores de servicios de salud, las Droguerias y las salas de belleza o
peluquerías son dispuestos en debida forma a traves de la contratacionde una
empresa especializada, sin embargo se requiere fortalecer la inspeccion y
vigilancia en coordinación con el técnico de saneamiento ambiental. La carga de
la enfermedad por factores ambientales es alta, debido a la mala calidad del agua
para el consumo humano en las zona rural, las inadecudas condiciones de las
vivindas rurales, prescencia de vectores transmisores de enfermedades como la
enfermedad de Chagas y dengue.
METAS DE PRODUCTO PARA
REDUCCIÓN DE BRECHAS
LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
A 2019 el Municipio de Mogotes habrá
Implementado la política de tenencia
responsable de animales de compañía y de
producción.
0 1 número Secretaría de Salud Municipal
A 2019 el 100% de las IPS habilitadas
implementan la gestión integral de residuos
peligrosos.
50 100 porcentaje Secretaría de Salud Municipal
La dirección territorial de salud contará
con mapas de riesgo de la calidad del agua
para consumo humano.
1 1 numero Secretaría de Salud Municipal
2.1.1.2. SUBPROGRAMA: VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO
TRANSMISIBLES
META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá Favoresido de
manera progresiva y sostenida la reducción a la exposición a los factores de riesgo
de ECNT modificables en todas las etapasdel transcurso de vida.
Problemática a reducir: Hipertension arterial es la primera causa de morbilidad
por consulta externa y la tercera causa de morbilidad por urgencias. E 63.1 % de
las consultas medicas en mayores de 60 años son por ECNT. El aumento
experimental del consumo de tabaco en población infantil aumentando el riesgo
de daño para la salud. En el Municipio de Mogotes el consumo de alimentos se
ve afectado por: Inadecuados patrones alimentarios, Familias numerosas, Falta de
educación nutricional y alimentaría, Desigualdad en la distribución de los
alimentos dentro de la familia, Influencia de los medios de comunicación,
Tradiciones y costumbres alimentarías.
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2.1.1.3. SUBPROGRAMA: VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO
TRANSMISIBLES
META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá generado
condiciones y fortalecido la capacidad de gestión de los servicios, para mejorar la
accesibilidad y la atención integral e integrada de las Enfermedades No
Transmisibles ENT.
Problemática a reducir: Hipertension arterial es la primera causa de morbilidad
por consulta externa y la tercera causa de morbilidad por urgencias. E 63.1 % de
las consultas medicas en mayores de 60 años son por ECNT.
METAS DE PRODUCTO PARA REDUCCIÓN DE
BRECHAS
LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Desarrollo de Una estrategia intersectorial que
promueva la actividad física en escenarios
educativos laborales comunitarios e institucionales
1 1 número Secretaría de Salud
Municipal
A 2019, se habrá promovido una estrategia de
ambientes 100% libres de humo de tabaco y sus
derivados a nivel municipal, en los lugares definido
por la Ley 1335 de 2009.
0 1 número Secretaría de Salud
Municipal
A 2019, habrá implementado la estrategia 5 AL DIA
Y REDUCCION DEL CONSUMO DE SAL Y SODIO 0 1 número
Secretaría de Salud
Municipal
METAS DE PRODUCTO PARA REDUCCIÓN DE
BRECHAS
LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
A 2019, la Hipertensión arterial pasará a ser la
segunda causa de morbilidad por consulta externa 1 2 UBICACIÓN
Secretaría de Salud
Municipal
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2.1.1.4. SUBPROGRAMA: COVIVENCIA SOCIAL Y SALUD MENTAL
META DE RESULTADO: A 2019 El Municipio de Mogotes habrá adoptado y
adapto la política de salud mental, conforme a los lineamientos y desarrollos
técnicos definidos por el Ministerio de Salud y Protección Social.
Problemática a reducir: En el municipio de Mogotes, existe poca cultura de
autocuidado y baja corresponsabilidad social frente a la salud mental, las personas
con trastornos mentales son señaladas e incluso rechazadas por la comunidad e
incluso por sus familiares, La capacidad para la toma de decisiones para el cambio
de hábitos de vida en general es baja. El consumo excesivo de alcohol aunado a
la conducción de vehículos en estado de embriaguez y la culminación de la
pavimentación de la vía principal de acceso al municipio ha aumentado la
incidencia de accidentes de tránsito con resultados fatales. Culturalmente en el
municipio de Mogotes se presenta un alto grado de aceptación por la violencia
contra la mujer y contra los niños y niñas, pese a que en los últimos 4 años a
través de las acciones del PIC y la implementación de las políticas públicas de
mujer y género e Infancia, se ha logrado sensibilizar a la comunidad. Existen
comportamientos emergentes como la violencia escolar (Bullyng). Aumento del
consumo de sustancias psicoactivas, especialmente en la población joven. (2)
judicializados por porte de sustancias psicoactivas; así mismo, por consumo de
sustancias psicoactivas (alcohol y drogas) se registraron dieciséis (16) casos
atendidos.
METAS DE PRODUCTO PARA REDUCCIÓN DE
BRECHAS
LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
A 2019 mantener la incidencia de mortalidad
por suicidio y lesiones autoinflingidas en
máximo un caso
1 1 número Secretaría de Salud Municipal
Reducir en el 33% la mortalidad a causa de
accidentes de tránsito relacionadas con consumo
de alcohol
3 2 número Secretaría de Salud Municipal
A 2019 implementar y operar el Sistema de
Vigilancia en Salud Pública y prevención de la
Violencia Intrafamiliar sexual, de género y
escolar
0 1 número Secretaría de Salud Municipal
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A 2019 desarrollar el plan territorial de
reducción del consumo de sustancias psicoactivas
conforme a los lineamientos y desarrollos
técnicos definidos por el Ministerio de Salud y
Protección Social.
0 1 número Secretaría de Salud Municipal
2.1.1.5. SUBPROGRAMA: SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
META DE RESULTADO: A 2019 El Municipio de Mogotes habrá desarrollado el
plan territorial de seguridad Alimentaria y Nutricional conforme a los
lineamientos y desarrollos técnicos definidos por el Ministerio de Salud y
Protección Social.
Problemática a reducir: DNT EN MENORES DE 5 AÑOS; DESNUTRICION
AGUDA 6.8%: DESNTRICION CRONICA1.4%; DENUTRICION GLOBAL 5.2%;
Prevalencia de bajo peso al nacer aumentando el riesgo de mortalidad infantil.
Riesgo latente de presentar casos de muertes por desnutrición. Uso de
agroquímicos en la producción de alimentos, la deficiente aplicación de las
normas de higiene y Buenas prácticas de manufactura, la falta de capacitación de
los manipuladores de alimentos de los diferentes centros de expendio de
alimentos y comidas preparadas y en la zona rural especialmente por el deficiente
sistema de Acueducto.
METAS DE PRODUCTO PARA REDUCCIÓN
DE BRECHAS
LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
A 2019, mantener la prevalencia de
desnutrición global en
niños y niñas menores de 5 años por debajo
de 5%.
5.2 5 número Secretaría de Salud Municipal
A 2019, mantener en <3% la proporción de
Bajo Peso al Nacer. 3 3 número Secretaría de Salud Municipal
A 2019 Mantener en cero la mortalidad
infantil evitable por desnutrición 0 0 tasa Secretaría de Salud Municipal
A 2019, lograr el 75% de notificación
inmediata al SIVIGILA, con agente etiológico
identificado en alimentos de mayor consumo,
para los brotes de Enfermedades Transmitidas
por Alimentos ETA.
50 75 porcentaje Secretaría de Salud Municipal
2.1.1.6. SUBPROGRAMA: SEXUALIDAD, DERECHOS SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS
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META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá desarrollado
medios y mecanismos para garantizar condiciones sociales que incidan en el
ejercicio pleno y autónomo de los derechos sexuales y reproductivos de la
comunidad Mogotana en el marco de los enfoques de género y diferencial.
Problemática a reducir: La accesibilidad a la zona rural por el estado de las vías
afecta la prestación de los servicios materno-infantiles dificultando la captación de
las gestantes antes de la semana 12 de gestación, provocando mortalidad
perinatal (Cumplimiento en la consulta de control prenatal por enfermería:
49.8%, Gestantes que nunca asistieron a control prenatal1,8%. 2 eventos de
mortalidad perinatal en 2014) y un alto riesgo de mortalidad materna, la
accesibilidad a la zona rural por el estado de las vías afecta la prestación de los
servicios materno-infantiles dificultando la captación de las gestantes antes de la
semana 12 de gestación, provocando mortalidad perinatal (Cumplimiento en la
consulta de control prenatal por enfermería: 49.8%, Gestantes que nunca
asistieron a control prenatal1,8%. 2 eventos de mortalidad perinatal en 2014) y
un alto riesgo de mortalidad materna, la accesibilidad a la zona rural por el
estado de las vías afecta la prestación de los servicios materno-infantiles
dificultando la captación de las gestantes antes de la semana 12 de gestación,
provocando mortalidad perinatal (Cumplimiento en la consulta de control
prenatal por enfermería: 49.8%, Gestantes que nunca asistieron a control
prenatal1,8%. 2 eventos de mortalidad perinatal en 2014) y un alto riesgo de
mortalidad materna, Desconocimiento de las mujeres sobre la realización de
autoexamen de mana y bajas coberturas en citologías alta incidencia de
embarazos en adolescentes (20%). Presencia de un caso confirmado de VIH en el
municipio con riesgo de transmisión Durante la vigencia 2015 se presentó un
evento de sífilis congénita.
METAS DE PRODUCTO PARA REDUCCIÓN DE
BRECHAS
LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Para el año 2019 la entidad territorial contará
por lo menos con un espacio transectorial y
comunitario, que coordinará la promoción y
garantía de los derechos sexuales y reproductivos.
0 1 número Secretaría de Salud Municipal
Para el año 2019, la mortalidad materna evitable
se habrá mantenido en cero (0) 0 0 número Secretaría de Salud Municipal
A 2019, el 90% de las mujeres gestantes tendrán
4 o más controles prenatales y serán captadas 86,44 90 porcentaje Secretaría de Salud Municipal
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2.1.1.7. SUBPROGRAMA: VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá disminuido la
morbilidad, mortalidad y discapacidad general por enfermedades transmisibles.
Problemática a reducir: Las infecciones respiratorias se constituyen en una de las
primeras cinco causas de morbilidad en la población infantil. Las Infecciones
parasitarias son la tercera causa de morbilidad por consulta externa, La Diarrea y
gastroenteritis de presunto origen infeccioso es la séptima causa de morbilidad
por urgencias y la tercera por hospitalización. Existencia de casos de tuberculosis y
lepra en los últimos dos años. Durante la vigencia 2014 la incidencia de Dengue
fue 1,1 casos por 100.000 habitantes y se presentó un caso importado de
chikungunya 192 pacientes con enfermedad de Chagas con altos costos para el
sistema de salud.
METAS DE PRODUCTO PARA REDUCCIÓN DE
BRECHAS
LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Mantener en Cero la Tasa de Mortalidad por IRA en
menores de cinco años 0 0 tasa
Secretaría de Salud
Municipal
Mantener en Cero la Tasa de Mortalidad por EDA en
menores de cinco años 0 0 tasa
Secretaría de Salud
Municipal
Mantener en Cero la Tasa de Mortalidad por TBC Y
discapacidad severa por Hansen en los casos nuevos 0 0 tasa
Secretaría de Salud
Municipal
A 2019, se reduce o mantiene la incidencia de dengue
grave a menos de dos casos en el Municipio. 2 1 número
Secretaría de Salud
Municipal
A 2019, se mantienen cero la incidencia Enfermedad de
Chagas agudo, en el Municipio 0 0 número
Secretaría de Salud
Municipal
antes de la semana 12 de gestación en el
Municipio
Mantener en cero la incidencia de cáncer de
cuello uterino y de mama 0 0 número Secretaría de Salud Municipal
A 2019, disminuir la proporción de embarazos en
adolescentes al 15% del total de las gestantes 20 15 porcentaje Secretaría de Salud Municipal
Al año 2019, mantener la incidencia de infección
por VIH en máximo 1 caso en población de 15 a
49 años.
2 1 número Secretaría de Salud Municipal
Para el año 2019, mantener la incidencia de sífilis
congénita máximo 1 caso, incluidos los
mortinatos.
1 1 numero Secretaría de Salud Municipal
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META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá mejorado el
acceso y calidad de los servicios de promoción de la salud, prevención,
protección y atención de los eventos transmisibles, considerando los diferenciales
de la población.
Problemática a reducir: Durante la vigencia 2014 el municipio no alcanzo
coberturas útiles de vacunación en los biológicos trazadores.
METAS DE PRODUCTO PARA REDUCCIÓN DE
BRECHAS
LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
A 2019, alcanzar el 95% o más de cobertura en
todos los biológicos que hacen parte del esquema
nacional, en las poblaciones objeto del programa.
82 95 porcentaje Secretaría de Salud Municipal
Implementación de la estrategia de vacunación sin
barreras, que
disminuya las oportunidades perdidas y garantice
el acceso a la
vacunación.
1 1 número Secretaría de Salud Municipal
META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá disminuido los
diferenciales en exposición y vulnerabilidad a enfermedades transmisibles.
Problemática a reducir: La Alta carga de la enfermedad de Chagas constituye en el
municipio de Mogotes una problemática en salud pública, el diagnóstico de
eventos de Chagas crónico ha aumentado considerablemente y la necesidad de
atención especializada de estos pacientes debido a compromiso cardiaco ocasiona
un alto costo para el sistema de salud. . El Dengue Zika y Chikungunya se
convierten en eventos de especial vigilancia debido a la cercanía con el municipio
de san gil (endémico), con respecto a las zoonosis, los eventos de agresiones por
animales potencialmente transmisores de rabia no han sido adecuadamente
clasificados y ajustados en el SIVIGILA por lo que es indispensable fortalecer el
sistema de vigilancia y atención de éste grupo de enfermedades.
La Alta carga de la enfermedad de chagas constituye en el Municipio de Mogotes
una problemática en salud pública, el diagnóstico de eventos de chagas crónico
ha aumentado considerablemente y la necesidad de atención especializada de
éstos pacientes debido a compromiso cardiaco ocasiona un alto costo para el
sistema de salud.
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METAS DE PRODUCTO PARA REDUCCIÓN DE
BRECHAS
LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD DE
MEDIDA RESPONSABLE
A 2019, la estrategia de gestión integrada para la
vigilancia,
promoción de la salud, prevención y control de
las ETV y las
Zoonosis, está implementada
intersectorialmente.
0 1 número Secretaría de Salud
Municipal
A 2019, se logra la certificación internacional de
la interrupción de la transmisión de T.Cruzi por
vectores domiciliados en el Municipio
0 1 número Secretaría de Salud
Municipal
2.1.1.8. SUBPROGRAMA: SALUD PÚBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES
META DE RESULTADO: A 2019 EL MUNCIPIO DE Mogotes habrá fortalecido la
Respuesta en salud ante situaciones de urgencia, emergencias en salud pública y
desastres.
Problemática a reducir: Plan local de emergencias y contingencias del Municipio
de Mogotes no se ha actualizado desde la vigencia 2011, pese a que existen
nuevos riesgos emergentes, por su parte el Plan Hospitalario de emergencias se
actualiza cada dos años y el sistema de vigilancia epidemiológica y de salud
pública municipal están atentos ante cualquier contingencia de tipo sanitario que
se pudiese presentar, realizando reuniones mensuales de análisis de eventos, La
ESE municipal cuenta con tres ambulancias en funcionamiento y la red de
comunicaciones se encuentra activa, no cuenta con banco de sangre por lo que su
suministro cuando se requiere debe realizarse en la ESE hospital regional de San
Gil, que se ubica a 33 Km con un recorrido de 50 minutos por vía terrestre
pavimentada. No obstante lo anterior, la capacidad de respuesta se ve afectada
por la poca disponibilidad de recursos para adquirir equipos de contingencias
sanitarias, espacios para aislamiento y contratación de personal para enfrentar
una emergencia. El Municipio de Mogotes ha identificado las zonas de riesgo y ha
brindado educación a la comunidad para prevención de desastres, la principal
dificultad radica en la falta de recursos para reubicación de familias asentadas en
zonas de riesgo y para construir obras civiles de contención y prevención.
METAS DE PRODUCTO PARA REDUCCIÓN DE
BRECHAS
LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
a 2019 se habrá articulado el plan Hospitalario de 0 1 número Secretaría de
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emergencias y contingencias con el Plan Municipal
de gestión el riesgo
Salud Municipal
2.1.1.9. SUBPROGRAMA: SALUD Y AMBITO LABORAL
META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá promovido la
salud de las poblaciones laborales vulnerables a riesgos ocupacionales, con
enfoque diferencial, fortaleciendo la gestión intersectorial.
Problemática a reducir: La economía Mogotana es principalmente agropecuaria
por lo que la informalidad laboral predomina, Existen pocas empresas a nivel
municipal que puedan vincular personas al sector formal, las principales
generadoras de empleo son las entidades públicas (colegios y escuelas, alcaldía,
ESPAMOGOTES, ESE Municipal, Registraduría, Fiscalía, Juzgado) y las entidades
financieras (Servimcoop y Banco Agrario), en el sector privado las empresas
bocadilleras y de panela (6,4% de la población trabajadora se encuentra en el
sector formal el 93,6% de la población trabajadora se encuentra en el sector
informal). El acceso es muy bajo, tan solo la población trabajadora formal, tiene
acceso al sistema de Riesgos Laborales, el hecho de no poder cotizar a Riesgos
Laborales independientemente de la cotización a salud y pensiones provoca una
muy baja cobertura.
METAS DE PRODUCTO PARA REDUCCIÓN DE
BRECHAS
LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
A 2019, se logra asegurar las acciones de promoción de
la salud y prevención de riesgos laborales en la
población del sector informal de la economía
0 1 número Secretaría de Salud
Municipal
A 2019 el municipio habrá alcanzado la articulación y
coordinación del sistema de vigilancia de riesgos
laborales con la vigilancia en salud pública
0 1 número Secretaría de Salud
Municipal
2.1.1.10. SUBPROGRAMA: GESTIÓN DIFERENCIAL DE LAS POBLACIONES
VULNERABLES
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META DE RESULTADO: A 2019 el Municipio de Mogotes habrá atendido los
determinantes particulares que conllevan inequidades sociales y sanitarias
persistentes en la primera infancia, infancia y adolescencia; envejecimiento y
vejez; salud y género; salud en poblaciones étnicas; discapacidad y víctimas del
conflicto.
Problemática a reducir: Altas tasas de mortalidad infantil, lo que hace necesario
articular esfuerzos para la reducción de la brecha, Deficiencias operativas en la
detección y notificación y tratamiento de eventos materno-infantiles alta
vulnerabilidad de las personas con discapacidad, acompañada de la baja
capacidad de respuesta de las autoridades municipales que se ve limitada por la
falta de recursos, hace que aumente el riesgo de enfermar o morir por
enfermedades el riesgo de enfermar o morir por enfermedades transmisibles, no
transmisibles, de salud mental, salud sexual y nutricionales.
La alta vulnerabilidad de las personas en condición de víctimas del conflicto y
mujeres, acompañada de la baja capacidad de respuesta de las autoridades
municipales que se ve limitada por la falta de recursos, hace que aumente el
riesgo de enfermar o morir por enfermedades el riesgo de enfermar o morir por
enfermedades transmisibles, no transmisibles, de salud mental, salud sexual y
nutricionales e inexistencia de protocolos de atención con enfoque diferencial en
la ESE Municipal.
METAS DE PRODUCTO PARA REDUCCIÓN DE
BRECHAS
LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
A 2019 Disminuir a 13,73 la Tasa de mortalidad
infantil-Fallecidos por mil nacidos vivos 18,32 13,73 tasa
Secretaría de Salud
Municipal
En el 2019 la secretaria de salud municipal
implementa estrategias para fortalecer la vigilancia en
salud pública y los eventos de interés en salud,
materno-infantil.
1 1 número Secretaría de Salud
Municipal
A 2019 el municipio habrá localizado y caracterizado
el 90% de las personas en situación de discapacidad 30 90 porcentaje
Secretaría de Salud
Municipal
Mantener la Cobertura e Aseguramiento en salud de la
población víctima caracterizada en el municipio por
encima del 95%
90 95 porcentaje Secretaría de Salud
Municipal
A 2019, en la ESE Municipal tendrá implementado el
protocolo de atención para las personas mayores, y
desarrollarán políticas de calidad y humanización.
0 1 número Secretaría de Salud
Municipal
A 2019, Mogotes contará con un modelo de atención
integral, orientado a la reducción de las inequidades 0 1 número
Secretaría de Salud
Municipal
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de género en salud.
2.1.1.11. SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD SANITARIA
META DE RESULTADO: A 2019 se habrá fortalecido la autoridad sanitaria a nivel
municipal.
Problemática a reducir: Dificultades para alcanzar la cobertura universal en salud,
Deficiencias en la operatividad del régimen subsidiado a través de la auditoría
bimensual, Bajo impacto de las acciones del plan de intervenciones colectivas, La
falta de personal administrativo y operativo del SIVIGILA certificado en
competencias laborales para determinar o sistematizar eventos de interés en salud
pública afecta la operatividad de la vigilancia epidemiológica y sanitaria,
Debilidad en los mecanismos de participación social en los procesos de
formulación, seguimiento, evaluación y control del plan de salud territorial, La
inadecuada infraestructura hospitalaria del casco urbano y la inexistencia de
puestos de salud en la zona rural han afectado la prestación de los servicios de
salud y dificultan la implementación de la APS, afectando los indicadores de salud
municipales.
Existencia de barreras de acceso debida a la inexistencia de puestos de salud en la
zona rural han afectado la prestación de los servicios de salud y dificultan la
implementación de la APS, afectando los indicadores de salud municipales, Falta
de mobiliario, equipos de cómputo y de oficina para el adecuado funcionamiento
de la Secretaría de salud municipal y el cumplimiento de las competencias de ley.
METAS DE PRODUCTO PARA REDUCCIÓN DE
BRECHAS
LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Lograr el aseguramiento del 100% de la Población
pobre y vulnerable, que cumpla con requisitos para
afiliarse al Régimen Subsidiado de Salud
98 100 número Secretaría de Salud
Municipal
Realizar seguimiento constante a la operatividad del
régimen subsidiado a través de la auditoría bimensual 0 24 número
Secretaría de Salud
Municipal
A 2019 el Municipio habrá implementado un sistema
de monitoreo y evaluación de las intervenciones
colectivas de promoción de la salud, dirigidas a
grupos poblacionales a lo largo del curso de la vida,
conforme a los atributos de calidad definidos para las
mismas.
1 1 número Secretaría de Salud
Municipal
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Aumentar la oportunidad y calidad de la notificación
obligatoria de los eventos bajo vigilancia EN SALUD
PÚBLICA.
94 100 porcentaje Secretaría de Salud
Municipal
Fortalecer los mecanismos de participación social en
los procesos de formulación, seguimiento, evaluación
y control del plan de salud territorial en el municipio
(Rendición de cuentas)
0 8 número Secretaría de Salud
Municipal
Mejorar la infraestructura en salud mediante la
adecuación de 4 puestos de salud en la zona rural 0 4 número
Secretaría de Salud
Municipal
Realizar de brigadas de salud o unidades móviles de
atención en la zona Rural 0 36 numero
Secretaría de Salud
Municipal
Adquisición de mobiliario, equipos de cómputo y de
oficina necesarios para el fortalecimiento de la
Secretaría de Salud Municipal
0 3 numero Secretaría de Salud
Municipal
2.2. SECTOR: EDUCACIÓN
DIAGNÓSTICO
La prestación del servicio educativo y la garantía de este derecho, en los últimos
años han estado articuladas de manera sistemática, desde la primera infancia hasta
la educación superior, promoviendo el Desarrollo Humano Integral en la
población urbana y rural. Frente a esto, el Plan de Desarrollo “A Mogotes Lo
Mejor” reconoce la necesidad de dar continuidad a esta articulación y
profundizar en la pertinencia social de la educación, como medio para el acceso
al conocimiento, a la tecnología, a la ciencia, a la cultura y, de manera prioritaria,
para la consolidación de la paz y la formación en prácticas para la democracia, la
justicia y la reconciliación.
En el sistema educativo local se identifican dos grades problemáticas, calidad
Educativa y cobertura educativa.
Cobertura Educativa.
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El Municipio de Mogotes cuenta actualmente con unas tasas de coberturas netas
altas en los niveles educativos de preescolar, básica y media debido a que la
población en edad escolar se encuentra en el sistema educativo en el nivel
correspondiente a su edad, así como unos altos grados de participación y
permanencia de los y las estudiantes en el sistema educativo a distintas edades, lo
que indica que la demanda social es mayor a la población en edad escolar y por
lo tanto algunos ingresan en extra edad.
TASA DE COBERTURA NETA POR NIVELES 2014
Fuente: Ministerio de Educación 2015
69,5%
107,5%
108,1%
65,6%
103,6%
46,0%
88,3%
79,6%
35,4%
91,5%
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0%
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Las causas que han dificultado lograr una tasa de matrícula bruta del 100% para
atender toda la población en edad escolar son:
Ineficiente planta de Personal docente y directivo docente. La entidad
territorial certificada no cuenta con la planta de personal docente y directiva
docente, viabilizada por el Ministerio de Educación Nacional para atender a la
población en edad escolar y demanda social en la localidad.
Ineficiente Infraestructura física. El Municipio no cuenta con la infraestructura
física necesaria para atender la totalidad de la demanda del servicio educativo,
además, se tiene que de una línea base de 75 sedes educativas tanto urbanas y
rurales, 49 presentan deficiencias en diferentes dependencias de las plantas físicas.
Abandono estudiantil en el trascurso del ciclo escolar y analfabetismo
producto de las condiciones socio - económicas en materia de pobreza
multidimensional (72%) y dinámicas familiares (mujeres cabezas de hogar, padres
y madres con responsabilidades laborales, Crianza por abuelos, entre otros
aspectos).
Movilidad rural. Muchos estudiantes residen en la zonas rurales dispersas y las
sedes educativas de influencia no cuentan con el nivel de educación de secundaria
y media, actualmente se tienen cuatro rutas de trasporte escolar que benefician
170 estudiantes, lo que hace necesario implementar otras estrategias.
Estas demandas exigen indicadores de resultados que contribuyan a mejorar los
procesos de cobertura, acceso y permanencia, y que respondan a superar la
exclusión, la inequidad, la desigualdad, mejorando la calidad de vida y la
productividad individual y social del Municipio.
TASA DE DESERCIÓN POR NIVELES 2014
NIVEL TRANSICIÓN BÁSICA
PRIMARIA
BÁSICA
SECUNDARIA MEDIA
AÑO 2014 1.2 2,16 1.39 2.63
TASA DE REPITENCIA POR NIVELES 2014
NIVEL TRANSICIÓN BÁSICA
PRIMARIA
BÁSICA
SECUNDARIA MEDIA
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AÑO 2014 0.0 3.5 5.9 3.8
Fuente: Ministerio de Educación 2015
CALIDAD EDUCATIVA
El Municipio de Mogotes en la actualidad tiene índices bajos de calidad de la
educación en los niveles de básica y media, reflejados en los resultados de las
pruebas SABER de los grados 3°, 5°, 9° y 11°, los cuales son similares al promedio
nacional.
El promedio de los puntajes obtenidos en la prueba de español de grado 5°,
expresado en una escala que va de 0 a 100 muestran que el 20% de los
estudiantes están en un nivel Insuficiente, 40% en nivel mínimo, 30%
satisfactorio y 20% avanzado. Los resultados de la prueba de matemáticas de
grado 5°, muestra que el 40% de los estudiantes están en un nivel Insuficiente,
30% en nivel mínimo, 20% satisfactorio y 10% avanzado.
Los promedios obtenidos en la prueba de español de grado 9°, expresado en una
escala que va de 0 a 100 muestran que el 20% de los estudiantes están en un
nivel Insuficiente, 40% en nivel mínimo, 35% satisfactorio y 5% avanzado. Los
resultados de la prueba de matemáticas de grado 9°, muestra que el 25% de los
estudiantes están en un nivel Insuficiente, 45% en nivel mínimo, 25%
satisfactorio y 5% avanzado.
En comparación se analiza que los puntajes promedios de los establecimientos
educativos del municipio en los grados 5° y 9° en las áreas de Español y
Matemáticas es similar al de los establecimientos educativos de Colombia.
Los docentes del Municipio de Mogotes de este nivel en un 40% no son
profesionales o han cursado programas de pregrado.
Es importante señalar que el puntaje para cada prueba o sub-prueba que
conforman el examen Icfes SABER 11° se encuentra expresado en una escala que
va de 0 a 100 y que todas las pruebas y sub-pruebas fueron estandarizadas con la
población colombiana; es decir, la población colombiana sirve de estándar o
patrón de comparación para las instituciones educativas de todas las entidades
territoriales, el promedio de sus puntajes fuera de 50 puntos. Así, si el municipio
o institución educativa que consulta el reporte tiene un promedio inferior a 50,
debe entender que su promedio es bajo en relación con el de la población
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colombiana y, desde luego, será tanto más bajo cuanto más se aleje de 50. Si el
promedio es cercano o igual a 50, la entidad territorial debe entender que sus
puntajes son similares a los de la población de referencia, o, lo que es lo mismo,
están con la norma. Por último, si su promedio está por encima de 50, la entidad
territorial puede decir que sus estudiantes se desempeñan mejor que la población
colombiana de manera global.
En el caso del Municipio de Mogotes se puede analizar que en promedio 1 Centro
Educativo esta en nivel Superior o A+, 4 Instituciones educativas oficiales y una
no oficial también se encuentran por encima del promedio Nacional en nivel alto
o B, 5 instituciones educativas oficiales y 2 no oficial se encuentran en el nivel
promedio nacional, es decir en medio o C, 2 Instituciones Educativas oficiales y
una no oficial se encuentran en nivel bajo o D.
Se identifica que la baja calidad educativa se debe a causas como:
Nivel Educativo de los docentes. De 74 docentes, 27 no son profesionales, y
solo 32 son especialistas.
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Relación alumno docente, área urbana nivel de básica primaria. La relación es
1 docente por 45 estudiantes en aulas de clases que no cumplen las
especificaciones técnicas, lo que da lugar a hacinamiento.
Falta de recurso tecnológicos y medios audiovisuales. La relación actual de
estudiantes por equipo: 17 estudiantes por equipo, haciendo falta 9.190 equipos o
dispositivos para lograr la meta del Plan Nacional de Desarrollo de 2 estudiantes
por cada equipo.
49 Sedes y/o plantas físicas desmejoradas en sus ambientes de aprendizajes
básicos de 75 sedes educativas y solo 26 cuentan con todos los ambientes actos
para la prestación del servicio educativo y 29 predios educativos sin legalizar.
Falta de mobiliario escolar, sillas universitarias, tableros acrílicos blancos,
mesas trapezoidales, etc.
Bajos niveles de nutrición y en algunos casos la falta de alimentación en los
hogares.
Este sector se desagrega en Dos programas:
Educación moderna y de calidad para todos
Infraestructura para una educación moderna y de calidad para todos
Objetivo Estratégico: Garantizar el derecho a la educación a la población
Mogotana, mediante la orientación de la acción municipal, hacia la mejora en las
condiciones de acceso y calidad del servicio educativo, con un enfoque
diferencial, priorizando la atención a las poblaciones vulnerables y disminuyendo
la brecha existente entre las cuberturas preescolar, básica y media, además del
incentivo y apoyo al acceso a la educación superior.
2.2.1. PROGRAMA: EDUCACIÓN MODERNA Y DE CALIDAD PARA TODOS
META DE RESULTADO: Aumentar a 60,7% la cobertura en educación media.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD DE
MEDIDA RESPONSABLE
Atender 327 niños escolarizados con el
servicio de transporte 319 327
Número de
Estudiantes
Secretaría de Gobierno
Municipal
Garantizar el servicio de alimentación
escolar para 540 niños 540 540
Número de
Estudiantes
Secretaría de Gobierno
Municipal
Gestionar proyecto para prestar servicio de
internet a instituciones Educativa 0 1 Un proyecto
Secretaría de Gobierno
Municipal
Garantizar la continua de los Kioskos vive
digital del Municipio 0 6
Número de
Kioskos
Secretaría de Gobierno
Municipal
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operando
Apoyar eventos de ciencia y tecnología en
las instituciones Educativas 0 4
Número de
eventos
Secretaría de Gobierno
Municipal
Dotación para instituciones educativas,
según necesidad 0 4
Número de
dotaciones
Secretaría de Gobierno
Municipal
Garantizar los servicios de agua y energía
para las instituciones Educativas 23 23
Número de
Instituciones
Secretaría de Gobierno
Municipal
Dotación laboratorio Instituto Técnico
Isaías Ardila Díaz 0 1
Número de
dotaciones
Secretaría de Gobierno
Municipal
Apoyar un programa por año, para
pruebas saber 0 4
Número de
programas
Secretaría de Gobierno
Municipal
2.2.2. PROGRAMA: INFRAESTURCTURA PARA UNA EDUCACIÓN MODERNA
Y DE CALIDAD PARA TODOS
META DE RESULTADO: Mejorar en un 25% la infraestructura educativa urbana y
rural del Municipio.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD DE
MEDIDA RESPONSABLE
Elaboración de un Estudio Técnico, diagnostico
levantamiento arquitectónico, del estado de la
infraestructura educativa del Municipio.
0 1 Número Secretaría de Planeación
Municipal
Mantenimiento y/o Adecuación de centros
educativos y escuelas rurales de acuerdo a los
resultados del Estudio Técnico y diagnóstico del
estado de la infraestructura educativa
0 4 Número Secretaría de Planeación
Municipal
Construcción y Ampliación de infraestructura
educativa y diagnóstico del estado de la
infraestructura educativa
0 280 Metros
Cuadrados
Secretaría de Planeación
Municipal
Construcción de baterías sanitarias y sistemas
sépticos para la infraestructura educativa de
acuerdo a los resultados del Estudio Técnico y
diagnóstico del estado de la infraestructura
educativa
0 2 Numero Secretaría de Planeación
Municipal
Realizar de acuerdo al diagnóstico técnico de la
infraestructura educativa dos proyectos
arquitectónicos para gestionar recursos ante los
entes públicos o privados.
0 2 Número Secretaría de Planeación
Municipal
Construcción de comedores escolares para la
infraestructura educativa de acuerdo a los
resultados del Estudio Técnico y diagnóstico del
estado de la infraestructura educativa
0 1 Número Secretaría de Planeación
Municipal
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2.3. SECTOR: VIVIENDA
DIAGNÓSTICO
El Municipio de Mogotes tiene altos índices de necesidades básicas insatisfechas,
desde hace varios años atrás producto de la falta de empleo y oportunidades
laborales, la situación de violencia, entre otras causas, actualmente la población
del municipio haciende a 10.880 personas, de las cuales más de la mitad viven en
condiciones de pobreza y cada año se incrementan en 80 personas estas nuevas
familias por lo general carecen de un techo y terminan acrecentado los
asentamientos irregulares como invasiones en zonas de alto riesgo, laderas de
caños entre otras.
Según ficha municipal del DNP, se informa que las necesidades Básicas
insatisfechas en el tema de vivienda en Mogotes son el 27.8 %, que Representa
cerca de 7.491 hogares, en el departamento del 7.0 % y nacional del 10.4 %. Lo
que permite evidenciar la magnitud de la problemática social existente.
La vivienda es un problema sentido en la zona urbana y rural de Mogotes,
estimándose el déficit cuantitativo de vivienda en 149 soluciones y el cualitativo
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en 1150, según información comparativa con la línea base 2011 y las viviendas
intervenidas en el periodo 2012-2015.
Se hace necesario gestionar ante el gobierno Nacional, la consecución de tierras;
para realizar la entrega de lotes con servicios en donde Alrededor de 3 hectáreas
serian intervenidas para el acceso a programas de vivienda con Construcción en
sitio Propio, Lo que nos permitiría posiblemente aumentar el número de lotes a
entregar.
De esta manera se podrá involucrar a los beneficiarios dentro del proceso de
construcción, Por ende es primordial adelantar a la par trabajos de legalización
de predios a nivel municipal , los cuales deben ser adelantados y gestionados
con el fin de legalizar predios, para una posterior postulación en programas o
en otros proyectos a nivel de SFV, este es requisito primordial para proyectos de
mejoramientos y construcciones en sitio propio en el área urbana.
Es primordial el tema de las Reubicaciones de familias asentadas en invasiones o
pertenecientes al déficit habitacional del municipio con el fin de mejorar la
calidad de vida, Por lo cual es necesario Gestionar proyectos de reubicación para
la consecución de subsidios a nivel departamental y nacional. Al igual que la
Construcción de VIP y VIS urbanas y Rurales, según normas, estándares y
reglamentaciones de sismo construcción, con el fin de garantizar una positiva
instancia en la misma.
No de Habitantes que se encuentran en amenaza de riesgo por la ubicación de sus
viviendas en el municipio son:
TIPO DE AMENAZA URBANO RURAL
Deslizamiento 1 165
Inundación 34 20
Avalancha 33 49
Total 68 234
Fuente: Estadísticas SISBEN Departamental 2011 – Secretaria de Planeación
Titulación de predios a nivel municipal es un asunto clave dentro de los procesos
de subsidios de vivienda, con el fin de contar con la legalidad del mismo.
Este sector contiene Un programa:
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Objetivo Estratégico: Promover el acceso a la vivienda digna, como mecanismo
para disminuir la brecha existente entre el sector rural y urbano. Direccionar y
dinamizar en el Municipio la ejecución de la Política Nacional de Vivienda de
Inter s Social, mediante acciones orientadas a mejorar las condiciones
habitacionales y de calidad de vida de los hogares urbanos y rurales más pobres y
vulnerables, contribuyendo así , a disminuir el déficit de vivienda, y a solucionar la
necesidad de vivienda digna de la población más pobre y vulnerable (niveles 1 y
2 del SISBEN), por medio del apoyo a los procesos de planeación y gestión de
macro proyectos y proyectos de vivienda urbana y rural de interés social, de
iniciativa Municipal y comunitaria.
Promover y apoyar conjuntamente con el Departamento y la Nación proyectos
de saneamiento básico y de mejoramiento o construcción de vivienda rural,
insertos en acciones integrales que contribuyan al desarrollo sostenible de las
comunidades campesinas, dando prioridad a los proyectos de mejor impacto
socioeconómico que más contribuyan a la consolidación de las condiciones para
la Paz.
2.3.1. PROGRAMA: VIVIENDA DIGNA PARA EL DESARROLLO
SOCIOECONÓMICO DE TODOS
METAS DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Elaboración de un Estudio Técnico y diagnóstico de la
vivienda rural y urbana del municipio de mogotes -
Santander
0 1 Número Secretaria de Planeación
Municipal
Aumentar a (3) el Número de estudios de factibilidad
técnica, económica, financiera y ambiental (Pre
inversión) para el desarrollo de proyectos que fomentes
la construcción de vivienda vis y o vip
2 5 Número Secretaria de Planeación
Municipal
Legalizar y reorientar durante el periodo de gobierno
los programas de vivienda (urbanizaciones, juntas de
vivienda, asociaciones etc.), que no cumplen con las
normas urbanas vigentes, para un correcto desarrollo
urbano del Municipio.
0 6 Número Secretaria de Planeación
Municipal
Disminuir a (950) el Número de familias con déficit
cualitativo de vivienda, beneficiándolas con proyectos o
planes de mejoramiento de vivienda y saneamiento
básico
1150 950 Número Secretaria de Planeación
Municipal
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Disminuir a (75) el Número de familias con déficit
cuantitativo de vivienda, beneficiándolas con
programas de vivienda nueva vis o vip que se generen
en municipio
149 75 Número Secretaria de Planeación
Municipal
Disminuir a (150) el Número de habitantes en situación
de vulnerabilidad por amenaza de riesgos en sus
viviendas beneficiados con proyectos de vivienda de
interés social, reubicación o mejoramientos o
estabilización de sus sitios de vivienda
302 150 Número Secretaria de Planeación
Municipal
2.4. SECTOR: CULTURA
DIAGNÓSTICO
Según la UNESCO, “Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales,
materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan un una sociedad o un grupo
social. Ella engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida, los
derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y
las creencias”.
La cultura Mogotana es dinámica y diversa, se caracteriza por esa afortunada
mixtura de las culturas del interior, predominando la Santandereana; lo que hace
que un Mogotano se adapte fácilmente a otras culturas; y a su vez, las personas
de otros lugares que por una u otra razón llegan a Mogotes, se identifican
rápidamente con el estilo de vida de este Municipio Santandereano.
Si hablamos de la parte específica de la cultura que se refiere a las artes y las
letras, podemos decir que en ese sentido, Mogotes posee una gran riqueza, pues
en éste, se desarrollan un gran número de manifestaciones y procesos artísticos
entre los que se destacan: la danza, el teatro, las artes visuales, la música, y la
escritura.
Las Bandas folclóricas, La Música Colombiana y las danzas tradicionales entre
otras, han acompañado el diario vivir de varias generaciones de Mogotanos,
convirtiéndose éstas en patrimonio cultural, el cual estamos obligados a fomentar
y preservar.
Desde la instancia municipal se apoya y fomenta la práctica artística como una
muy buena alternativa para el buen uso del tiempo libre, el goce colectivo y la
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formación integral de Mogotanos sensibles con su entorno y siempre dispuestos a
convivir en armonía.
Las principales problemáticas del sector cultural del Municipio de Mogotes
Santander se relacionan con la Cobertura, la Calidad y la Proyección de los
productos y servicios artísticos y culturales. En ese orden de ideas, la
Administración “A Mogotes Lo Mejor”, enfocará sus esfuerzos en el propósito de
mitigar estas tres problemáticas del sector cultural.
La demanda de espacios, servicios, programas y eventos culturales y artísticos por
parte de la comunidad, es muy superior a la oferta que en esta materia realiza el
ente cultural Municipal.
En los procesos de formación artística y cultural, durante el cuatrienio anterior se
vincularon cerca de trecientas personas en las áreas de danza, teatro, música, artes
plásticas, patrimonio y biblioteca. Por otra parte, la demanda de estos servicios
fue mucho mayor, estando cerca de 1.000 el número de solicitudes de servicios
culturales urbano y rural; lo que arroja un alto déficit en la cobertura.
Este sector se desagrega en Cuatro programas:
Creciendo cultural y artísticamente
Dignidad cultural y fomento artístico para la protección de nuestra historia
Crecer leyendo y escribiendo
Infraestructura para crecer cultural y artísticamente
Objetivo Estratégico: Promocionar los valores artísticos y culturales de la región,
como estrategia para el fortalecimiento de la identidad Mogotana y el
reconocimiento y mantenimiento de las tradiciones y costumbres de las
poblaciones rural y urbana, fomentando la apropiación la dignidad histórica y
defensa del patrimonio histórico y cultural del Municipio.
2.4.1. PROGRAMA: CRECIENDO CULTURAL Y ARTÍSTICAMENTE
META DE RESULTADO: Participación del 30% de la población en actividades
artísticas, culturales y celebraciones masivas.
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METAS DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Celebraran las fiestas patrias y realización del
festival del retorno, celebración del día del
campesino, corpus Christi, cumpleaños del
Municipio y festividad navideña.
0 8
Número
de
festividades
a celebrar
Dirección Oficina de Cultura y
Turismo Municipal
Garantizar la contratación de cada uno de los
instructores para escuelas de Formación
artística, gestor cultural y Bibliotecólogo
0 5
Numero
de
instructores
y personal
para la
biblioteca
Dirección Oficina de Cultura y
Turismo Municipal
Realizar 2 dotaciones por vigencia a dos
escuelas artístisticas 0 8
Numero
de
dotaciones
Dirección Oficina de Cultura y
Turismo Municipal
Realizar un Seminario Anual, de expresión
cultural Mogotana, a estudiantes, y Familias del
Municipio mediante la suscripción de convenios
con entidades competentes
0 4 Número
seminarios
Dirección Oficina de Cultura y
Turismo Municipal
Gestionar un proyecto anual para captación de
recursos de apoyo a todos los procesos de
desarrollo artístico y cultural del Municipio
0 4 Número Dirección Oficina de Cultura y
Turismo Municipal
Capacitación técnica y apoyo logístico, para
los gestores, creadores y los artesanos 0 4 Número
Dirección Oficina de Cultura y
Turismo Municipal
2.4.2. PROGRAMA: DIGNIDAD CULTURAL Y FOMENTO ARTÍSTICO PARA LA
PROTECCIÓN DE NUESTRA HISTORIA
META DE RESULTADO: Participación del 30% de la población en actividades
artísticas, culturales y celebraciones masivas.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Proteger el patrimonio artístico - cultural en sus
distintas expresiones tales como día de la Música,
del poeta, escritor, pintores
0 4 Número Dirección Oficina de Cultura y
Turismo Municipal
Apoyar, estimular y fortalecer la capacidad
creadora y el talento artístico Artesanal del
municipio a través de los procesos productivos y
de comercialización
0 4 Número Dirección Oficina de Cultura y
Turismo Municipal
Realización feria artesanal de carácter
Departamental y/ o Nacional 0 1 Número
Dirección Oficina de Cultura y
Turismo Municipal
2.4.3. PROGRAMA: CRECER LEYENDO Y ESCRIBIENDO
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META DE RESULTADO: Participación del 30% de la población en actividades
artísticas, culturales y celebraciones masivas.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Ejecutar el 100% de las acciones planteadas para
el Plan de Lectura y Escritura 0 1
Plan de
lectura Secretaría de Gobierno Municipal
2.4.4. PROGRAMA: INFRESTRUCTURA PARA CRECER CULTURAL Y
ARTÍSTICAMENTE
META DE RESULTADO: Mejorar el 40% de la Infraestructura Cultural y Artística
del Municipio.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Mantenimiento y/o Adecuación una vez por
año de las edificaciones donde funcionan las
casas de la cultura del Municipio de Mogotes -
Santander
0 4 Número Secretaría de Planeación
Municipal
2.5. SECTOR: DEPORTES
DIAGNÓSTICO
Mogotes ha desempeñado la ardua tarea de aplicar los lineamientos que
fomentan la participación de la comunidad en las diferentes actividades
deportivas, recreativas, de actividad física y uso del tiempo libre, creando en la
comunidad el sentido de pertenencia por la cultura de hábitos de vida saludables.
A medida que se implementa los planes se han realizado múltiples eventos
deportivos y recreativos: ludoteca, juegos tradicionales y de la calle, juegos
deportivos escolares, juegos intercolegiados supérate, juegos deportivos locales y
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rurales, además, la promoción de la actividad física y mantenimiento físico
corporal.
Aun así, el sector deporte y recreación en el Municipio de Mogotes no logra
satisfacer los objetivos propuestos, puesto que hay una gran demanda insatisfecha
de los servicios que este sector requiere, no existe un ente deportivo
descentralizado que administre los recursos de este sector, el rendimiento y
desempeño deportivo de algunas disciplinas no es el adecuado, existen pocos
procesos de formación e iniciación deportiva tanto para los deportistas como
para los formadores, el presupuesto es mínimo para asistir a eventos oficiales,
Nacionales e Internacionales. Lo que conlleva a que las acciones programadas
estén supeditadas a la aprobación por parte de un ente superior, generando bajos
resultados deportivos, baja fortaleza interinstitucional para programar
actividades, represión de los potenciales talentos que son obligados a retirarse de
la disciplina o no tener oportunidades en el municipio; existe dificultad en abarcar
la demanda deportiva del municipio a nivel comunitario, componente
importante para lograr rendimientos competitivos, faltan espacios deportivos
propios para cada deporte, las personas se ven obligadas a practicar otra
actividad deportiva diferente a la que ellos les gusta y por ende existen pocos
deportistas de alto rendimiento.
El deporte a nivel municipal no cuenta con los siguientes formadores para las
diferentes disciplinas deportivas y actividad física (voleibol, futbol, baloncesto,
futbol de salón, beisbol, softbol, tenis de mesa, ajedrez, atletismo, boxeo, deporte
rural, gimnasio municipal, actividad física, recreación, discapacidad y ludoteca);
en los procesos de formación deportiva se cuenta con la participación de
alrededor de 1800 niños, niñas y jóvenes entre los seis y 21 años de edad, así
como la participación alrededor de 400 adultos en actividades de recreo
deportivas y aproximadamente 2200 jóvenes, adultos y adultos mayores en
programas de prevención y actividad física para la salud.
Institucionalmente hay muy poca articulación con las demás dependencias e
instituciones municipales, por lo que el abarcamiento de la demanda del sector se
torna algo difícil y con un leve grado de complejidad, llegando así a que muchos
niños y jóvenes no participen o deserten de los diversos programas de formación.
En cuanto la práctica y puesta en marcha del plan decenal municipal de deportes,
se ha logrado que las personas se apropien más de los escenarios, logrando así un
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sentido de pertenecía por el autocuidado, el mantenimiento físico y la práctica
deportiva recreativa competitiva y social.
El ente administrativo: en el Municipio de Mogotes funciona un ente deportivo
centralizado denominado Oficina de Deportes adscrita a Secretaría de Gobierno,
las funciones administrativas y de organización son desempeñadas por un
coordinador, quien debe direccionar y regular todas sus actividades y
presupuestos a través de la Alcaldía Municipal, exigiendo para esto, la definición
presupuestal por un ente superior.
La principal manifestación de este problema es la falta de un sistema regulador
que de orientación concisa a los procesos y las actividades del sector de una
manera más eficaz y efectiva para abarcar la demanda deportiva que se genera en
el Municipio.
El apoyo a deportistas se realiza por medio de transporte a los diferentes lugares
de competencia, así mismo la dotación de implementos deportivos para la
práctica del deporte como uniformes de competencia, uniformes de presentación
y utensilios deportivos específicos para cada disciplina.
Se realizan procesos de iniciación y formación deportiva en los deportes de
futbol, voleibol, baloncesto futbol de salón, béisbol, discapacidad, tenis de mesa,
atletismo y ajedrez.
En discapacidad, el proceso se dirige a toda la población con limitaciones físicas
inicialmente en los deportes voleibol y futbol, con población infantil, juvenil y
mayores.
En los grupos de actividad física, se cuenta con el programa promoción y
prevención en salud, que realiza actividades en la población juvenil, adulta y
adulta mayor del municipio de Mogotes, además actividades de aeróbicos
barriales, día del movimiento, caminatas ecológicas, ciclo paseos, charlas de salud
ocupacional empresariales y la ejecución de las pausas activas en los lugares de
trabajo.
En recreación existe la ludoteca municipal, donde niños de 0 a 5 años cuenta con
un espacio de expresión lúdica para el desarrollo de la creatividad, la imaginación
y la fantasía.
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En articulación con el ente deportivo departamental se realizan capacitaciones a
través del sistema general de capacitación, donde un especialista viene a ofrecer
su conocimiento a los diferentes entes y personas del área de deportes y la
educación física en el municipio de Mogotes. El técnico operativo en programas
para deporte es el encargado de la formulación de proyectos deportivos y el
soporte técnico, administrativo y legislativo de la oficina en políticas deportivas,
planeación y organización de todo lo que tiene que ver con convocatorias y
concertaciones.
El deporte en Mogotes se refleja a nivel nacional y hasta nivel internacional a
pesar de la limitación de recursos con los que se cuenta, no es suficiente para
abarcar todas necesidades deportivas que aún posee nuestro Municipio.
Este sector se desagrega en dos programas:
Todos participando y recreándonos física y mentalmente por nuestra salud
Espacios dignos para nuestra recreación física y mental
Objetivo Estratégico: Apoyar la práctica Deportiva y recreativa como herramienta
de prevención de factores de riesgo en la salud y social; y como estrategia para el
sano disfrute y aprovechamiento del tiempo libre de los Mogotanos, fomentando
valores de Paz, convivencia y ética ciudadana.
2.5.1. PROGRAMA: TODOS PARTICIPANDO Y RECREÁNDONOS FÍSICA Y
MENTALMENTE POR NUESTRA SALUD
META DE RESULTADO: Incluir el 30% de la población de Mogotes en
actividades deportivas, recreativas y de Educación Fisca.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Garantizar la contratación de instructores
para la práctica del deporte, la recreación y
la actividad física
0 5
Número
de
instructores
Dirección de Deporte y Recreación
Municipal
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Realizar eventos deportivos recreativos para
Hombres, Mujeres, Población Discapacitada,
Infantil, Juvenil, Adulta y adulto mayor, y
población vulnerable del casco Urbano y zona
rural del Municipio
0 4 Eventos Dirección de Deporte y Recreación
Municipal
Organizar Juegos Intercolegiados para la
población Discapacitada, Infantil, Juvenil, y
especial escolarizada de la zona rural y urbana
0 4 Eventos Dirección de Deporte y Recreación
Municipal
Dotar de elementos deportivos a las
Instituciones educativas del sector urbano y
rural
0 4
Número
de
dotaciones
Dirección de Deporte y Recreación
Municipal
Apoyo a deportistas en eventos
Intermunicipales Departamentales y
Nacionales.
0 5
Número
de eventos
apoyados
Dirección de Deporte y Recreación
Municipal
Organización de un evento ciclístico
Intermunicipal 4 4 Número
Dirección de Deporte y Recreación
Municipal
Organización De un evento de Futbol
Amateur Intermunicipal 4 4 Número
Dirección de Deporte y Recreación
Municipal
Organización De un evento de Atletismo
Amateur Intermunicipal para Hombres,
Mujeres, Población Discapacitada, Infantil,
Juvenil, Adulta y adulto mayor, y población
vulnerable del casco Urbano y zona rural del
Municipio
4 4 Número Dirección de Deporte y Recreación
Municipal
2.5.2. PROGRAMA: ESPACIOS DIGNOS PARA NUESTRA RECREACIÓN FÍSICA Y
MENTAL
META DE RESULTADO: Construir y Mantener al 100% de utilidad y
funcionamiento los escenarios deportivos rurales y urbanos.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Elaboración de un Estudio Técnico,
diagnostico levantamiento arquitectónico, del
estado de la infraestructura Deportiva del
Municipio.
0 1 Número Secretaría de Planeación Municipal
Construcción y/o Mantenimiento y/o
Adecuación de cuatro escenarios deportivos
rurales por año de acuerdo a los resultados del
Estudio Técnico Y diagnóstico del estado de la
infraestructura deportiva
0 16 Número Secretaría de Planeación Municipal
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Remodelación, adecuación y optimización de
la infraestructura del coliseo cubierto Juan de
Dios Arias del Municipio de Mogotes -
Santander
0 1 Número Secretaría de Planeación Municipal
Mantenimiento, Adecuación y optimización
de la cancha de Futbol del colegio Instituto
Técnico Isaías Ardila Díaz
0 1 Número Secretaría de Planeación Municipal
2.6. SECTOR: POBLACIÓN VUNERABLE (TRANSVERSAL)
2.6.1. DESCRIPCIÓN CUANTITATIVA DE LA POBLACIÓN VÍCTIMA ASENTADA
EN EL MUNICIPIO DE MOGOTES
DIAGNÓSTICO
HECHO
VICTIMIZANTE
To
tal
GENERO ETNIA
DISCAPACIDA
D HOMB
RE MUJER
SIN
INFORMACI
ÓN
LGTBI INDIGENA
S
AFRO
COLOMBIA
NOS
R
O
M
Abandono o
Despojo
Forzado de
Tierras
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Acto terrorista/
Atentados/
Combates/
Hostigamientos
18 4 11 3 0 0 0 0 1
Amenaza 38 21 17 0 0 0 0 0 1
Delitos contra la
libertad y la
integridad
sexual
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Desaparición
forzada 9 5 4 0 0 0 0 0 0
Desplazamiento 23
0 120 108 2 0 0 0 0 6
Homicidio 64 33 30 1 0 0 0 0 0
Minas
antipersona/
Munición sin
explotar/
Artefacto
explosivo
1 1 0 0 0 0 0 0 0
Perdida de
Bienes Muebles
o Inmuebles
6 5 1 0 0 0 0 0 0
Secuestro 3 3 0 0 0 0 0 0 0
Tortura 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Vinculación de
Niños Niñas y 1 0 1 0 0 0 0 0 0
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Adolescentes
TOTAL DE
VICTIMAS
37
0 192 172 6 0 0 0 0 8
HECHO
VICTIMIZAN
TE
0 - 5
años 6 - 11 años
12 - 17
años
18 - 28
años
29 - 60
años
entre 61 y 100
años
ND
HOMB
RES
ND
MUJERES
H
o
m
b
r
e
M
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j
e
r
Sin
Inf
or
ma
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H
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b
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M
u
j
e
r
Sin
Info
rma
ción
Abandono o
Despojo
Forzado de
Tierras
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Acto
terrorista/Ate
ntados/Com
bates/
Hostigamient
os
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 2 10 3 1 0 0 0 0
Amenaza 0 0 0 0 0 0 0 1 0 9 3 0 9 11 0 3 2 0 0 0
Delitos
contra la
libertad y la
integridad
sexual
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Desaparición
forzada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 4 0 1 0 0 0 0
Desplazamie
nto 6 8 0 16 11 0 23 22 0 29 23 1 40 38 1 6 6 0 0 0
Homicidio 0 0 0 0 0 0 1 2 0 7 6 1 16 15 0 3 2 0 6 5
Minas
antipersonal/
Munición sin
explotar/Arte
facto
explosivo
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
Perdida de
Bienes
Muebles o
Inmuebles
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 5 0 0 0 0 0 0 0
Secuestro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0
Tortura 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
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Vinculación
de Niños
Niñas y
Adolescentes
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL DE
VÍCTIMAS 6 8 0 16 11 0 24 25 0 46 35 2 77 78 4 15 10 0 8 5
2.6.2. PREGUNTAS ORIENTADORAS POR COMPONENTE
PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN
Prevención temprana
¿En su entidad territorial existen amenazas o vulnerabilidades que causen riesgo
de violaciones de los derechos a la vida, a la integridad, a la libertad y a la
seguridad personales de la población?
RTA. De acuerdo a la matriz de riesgos actualizada el 11 de Diciembre de 2015 no
se han presentado este tipo de amenazas o vulnerabilidades
¿La entidad cuenta con Plan de Prevención y protección?
RTA. Si, con fecha de actualización 13 de Mayo de 2015
¿La entidad cuenta con Plan de Contingencia?
RTA. Si, con fecha de actualización
¿Cuáles son las características de los grupos poblacionales mayoritariamente
expuestos (Género, pertenencia étnica, edad, etc.?
RTA. Ninguna
Prención urgente
¿Su entidad territorial cuenta con informes de riesgos, notas de seguimiento del
sistema de alertas tempranas - SAT y/o alertas tempranas vigentes emitidas por la
CIAT?
RTA. No
¿En la entidad territorial se han presentado hechos victimizantes en el último
semestre?
RTA. No
¿Existe algún tipo de afectación diferencial identificada en alguno de los grupos
poblacionales mayoritariamente expuestos (Género, pertenencia étnica, edad,
etc.)?
RTA. No
Protección de personas, grupos o comunidades
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¿La entidad territorial ha recibido solicitudes de protección de personas, grupos o
comunidades en los últimos seis meses?
RTA. No
Protección de bienes patrimoniales
¿En la entidad territorial existen amenazas que causen riesgo de violaciones a los
derechos de propiedad, posesión u ocupación de tierras o territorios colectivos?
RTA. No
¿En la jurisdicción del Departamento o municipio se cuenta con medidas de
protección de predios o territorios o con solicitudes de levantamiento de
medidas?
RTA. No
Garantías de no repetición
¿Existen iniciativas dirigidas a garantizar la no repetición de las violaciones a los
DH e infracciones al DIH en la entidad territorial?
RTA. Sí, se ha socializado con la población víctima los protocolos establecidos en
el Plan Integral de Prevención y Protección, así como en el Plan de Contingencia.
¿Existen iniciativas de promoción de la reconciliación y la convivencia pacífica,
instauración de nuevas relaciones de confianza entre ciudadanos y las instituciones
del Estado?
RTA. No
2.6.3. ATENCIÓN Y ASISTENCIA
Atención humanitaria
¿Su entidad territorial cuenta con un rubro para sufragar los gastos que se puedan
requerir para la atención humanitaria inmediata de víctimas de desplazamiento
forzado?
RTA. Sí.
¿Su entidad territorial cuenta con un rubro para sufragar los gastos que se puedan
requerir para la atención humanitaria inmediata de otros hechos distintos a
desplazamiento?
RTA. Sí.
¿En la entidad territorial existen requerimientos de atención humanitaria para
connacionales víctimas en el exterior que tengan previsto retornar a su municipio?
RTA. Sí.
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¿Cuál ha sido la tendencia en el número de solicitudes de atención humanitaria
inmediata en el municipio en los últimos 3 años?
RTA. Desplazamiento; no se han recibido solicitudes por otros hechos
victimizantes.
Asistencia Funeraria
¿Su entidad territorial cuenta con un rubro para sufragar gastos funerarios de
víctimas que no cuenten con los recursos para ello?
RTA. Sí.
Orientación
¿Su Municipio cuenta con una estrategia para brindar información y orientar a las
víctimas sobre las rutas de acceso para la garantía de sus derechos y sobre la
oferta institucional dispuesta por el Estado, en cada uno de sus niveles de
gobierno? (Centro Regional de Atención y Reparación a Víctimas, puntos de
atención y orientación a víctimas, esquemas móviles u oficinas de víctimas de la
respectiva entidad territorial)?
RTA. Sí. Enlace Municipal de la Población Víctima del Conflicto Armado
¿Existen recursos que garanticen el funcionamiento de centros o puntos de
atención?
RTA. Sí.
¿Cuál es el balance de resultados y operación de dicha estrategia?
RTA.
CERTIFICACIÓN
TERRITORIAL
PORCENTAJE DE
CONTRIBUCIÓN
NIVEL DE
CONTRIBUCIÓN
RECOMENDACIONES PARA MEJORAR EL NIVEL DE
CONTRIBUCIÓN A LA POLÍTICA PÚBLICA DE VÍCTIMAS
2012 92,40% ALTO Estar atentos en cada vigencia a cada uno de los criterios para
la certificación anual que envía la Unidad de Atención y
Reparación Integral a las Víctimas para verificar cuales se
están trabajando y cuales se encuentran pendientes para
darles trámite y poder adjuntar la documentación en los
términos establecidos
2013 46,90% BAJO
2014 78,90% ALTO
Salud
¿Identifica la población víctima que se encuentra en su municipio y requiere
afiliación y atención en salud?
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RTA. Sí. Una vez declarado el hecho victimizante y/o una vez informada su
inclusión al registro único de víctimas, se revisa la afiliación de los integrantes del
grupo familiar al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
¿Identifica connacionales víctimas en el exterior que tengan previsto retornar a su
municipio y requieran afiliación y atención en salud?
RTA. Sí. Un (1) grupo familiar
¿Identifica la población víctima que se encuentra en su municipio y requiere
atención especializada en salud?
RTA. Sí.
¿Conoce el porcentaje de población víctima que ha accedido a afiliación en salud
en su municipio?
RTA. Sí, 90%
Educación
¿Identifica la población víctima por rango de edad que se encuentra en su
municipio y requiere acceso a educación tanto en zona rural como en urbana?
RTA. Sí.
¿Identifica la población víctima por rango de edad que se encuentra en su
municipio y requiere acceso a educación especial (etnoeducación)?
RTA. Sí. No hay registro de niños, niñas y/o adolescentes en edad escolar que
pertenezcan a un grupo étnico.
¿Identifica connacionales víctimas en el exterior que tengan previsto retornar a su
municipio que y requieren acceso a educación?
RTA. Sí.
¿Conoce la cobertura de los establecimientos educativos oficiales en su municipio,
en lo relacionado a los cupos disponibles para población víctimas?
RTA. Sí.
¿Conoce el porcentaje de la población víctima que han accedido a educación en
su municipio?
RTA. Sí, registra el 100%
¿El municipio conoce la demanda de la población víctima por estudios de
educación superior (técnicos o profesionales), tiene establecida una estrategia para
apoyarlos para su acceso a dichos programas?
RTA. Sí, pero no se ha adoptado e implementado alguna estrategia para apoyar
el acceso a programas de educación superior.
Vivienda
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¿Existen en el Municipio familias victimas que requieran provisión de vivienda y
que se deban focalizar para la asignación del respectivo subsidio?
RTA. Sí, es necesario actualizar la información de la población víctima respecto a
la modalidad de tenencia de las viviendas que habitan actualmente, si son
propietarios del algún predio, entre otros requisitos pero este es uno de los temas
priorizados por este grupo poblacional.
¿La entidad cuenta con proyectos de vivienda en donde se focalice población
víctima de desplazamiento forzado? De ser así ¿Cuál es su estado de avance?
RTA. No
¿Existe información en la entidad sobre el déficit cuantitativo y/o cualitativo de
vivienda de la población desplazada asentada o reubicada en su jurisdicción?
RTA. No
¿Existe información sobre población desplazada ubicada en asentamientos
irregulares en zonas urbanas del territorio?
RTA. No
¿Se han desarrollado acciones o se piensan desarrollar para la formalización de
predios y barrios irregulares en donde se tenga en cuenta como criterio de
focalización a la población desplazada?
RTA. No se tienen registros de requerimientos para la formalización de predios y
barrios irregulares
¿Se tienen conocimiento del número de población desplazada reubicada o
retornada a zona rural con déficit en vivienda?
RTA. No.
¿Existen programas de vivienda rural o se piensan desarrollar programas en
donde se focalice a población desplazada?
RTA. Sí, se tiene proyectado.
Generación de ingresos
¿Qué acciones se han adelantado en la entidad territorial para beneficiar a la
población víctimas, con proyectos de emprendimiento o fortalecimiento,
programas de identificación de capacidades y potencialidades, de formación para
el trabajo o empleabilidad)?
RTA. Se suscribió en la vigencia 2015 un convenio con el Banco Agrario de
Colombia para el apoyo a proyectos productivos sean en el campo agropecuario
y/o de emprendimiento; en vigencias anteriores se evaluaron las propuestas
presentadas y de acuerdo a una serie de criterios fueron seleccionadas para recibir
el incentivo.
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2.6.4. REPARACIÓN INTEGRAL
Restitución de tierras y territorios
¿Sabe si su municipio tiene zonas microfocalizadas para adelantar procesos de
restitución de tierras y territorios?
RTA. No.
¿Conoce órdenes proferidas por jueces o magistrados de restitución de tierras y
territorios a cargo de la administración local?
RTA. No.
¿Su administración está preparada institucional, administrativa y técnicamente
para articularse con los tres niveles de gobierno en aras de garantizar el efectivo
cumplimiento de las órdenes de restitución de tierras y territorios?
RTA. No.
¿Cuenta el municipio con programas de alivio de pasivos para víctimas
beneficiadas en procesos de restitución de tierras y territorios? ¿En estos
programas se incluyó alguna medida preferente relacionada con mujeres, Adultos
mayores, NNA víctimas?
RTA. No.
Tierras
¿Tiene usted conocimiento de acciones de titulación, adjudicación y formalización
de tierras requeridas en procesos de reparación colectiva para la implementación
de medidas de infraestructura física para la reparación e infraestructura asociada a
proyectos productivos?
RTA. No.
Restitución de vivienda
¿Conoce si en su municipio hay población victima que ha solicitado el derecho a
restitución de su vivienda?
¿Cuanta con apropiación presupuestal y/o la estrategia para participar en el
cumplimiento de este derecho?
RTA. No.
Acceso a medidas Financieras
¿Tiene identificada la población víctima de su municipio que requiere apoyo
mediante líneas de crédito y redescuento de para población víctimas, por parte
de diversas entidades?
RTA. No.
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¿Tiene la administración municipal diseñada una estrategia para apoyar a las
víctimas en estos procesos?
RTA. No.
¿Cuenta el municipio con programas de alivio de pasivos para víctimas
beneficiadas en procesos de restitución de tierras, retornos o reubicaciones?
RTA. No.
Retornos y/o reubicaciones
¿En su entidad territorial se adelantan actualmente procesos de retorno o
reubicación?
RTA. No.
¿Existe algún proceso de articulación con la Unidad para las víctimas sobre
procesos de retorno de connacionales víctimas en el exterior?
RTA. No.
¿Existen planes de retorno o reubicación aprobados en su entidad territorial?
RTA. No.
¿Tiene conocimiento de medidas incluidas en planes de retorno o reubicación a
cargo de su entidad territorial?
RTA. No.
Reparación colectiva
¿Existen en su jurisdicción grupos poblacionales unidos en virtud de vínculos
políticos, sociales o jurídicos que hayan sufrido un daño colectivo?
RTA. No se tiene certeza de los criterios para verificar si el municipio de Mogotes
(Santander), a causa de la toma guerrillera del 11 de Diciembre de 1997 sea sujeto
de reparación colectiva.
¿Su entidad territorial acompaña actualmente procesos de reparación colectiva?
RTA. No.
¿Su entidad territorial es responsable de dar cumplimiento a medidas incluidas en
planes de reparación colectiva?
RTA. No.
¿Conoce, si se están desarrollando acciones de titulación, adjudicación y
formalización de tierras requeridas en procesos de reparación colectiva para la
implementación de medidas de infraestructura física e, infraestructura asociada a
proyectos productivos?
RTA. No.
2.6.5. VERDAD Y JUSTICIA
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Construcción, preservación, difusión y apropiación de la verdad y la memoria
histórica
¿En su entidad territorial se han promovido procesos de construcción,
recuperación, difusión y preservación de la memoria histórica, sobre los motivos
y circunstancias en que se cometieron las violaciones a los derechos humanos e
infracciones al Derecho Internacional Humanitario?
RTA. No.
¿Los ejercicios de memoria histórica que han sido realizados o que están en
proceso han identificado la vulneración de derechos de poblaciones específicas
(grupos étnicos, mujeres, población LGTBI, NNA y población en condición de
discapacidad?
RTA. No.
2.6.6. EJES TRANSVERSALES
PARTICIPACIÓN
Participación
¿Qué acciones se han adelantado en su entidad territorial para fortalecer el
derecho de las víctimas a informarse, intervenir, presentar observaciones, recibir
retroalimentación y coadyuvar de manera voluntaria, en los instrumentos de
diseño, implementación, seguimiento y evaluación de las disposiciones previstas
en la Ley 1448 de 2011 y los Decretos Ley 4633, 4634 y 4635?
RTA. Ninguna.
¿En su entidad territorial está instalada la Mesa de Participación?
RTA. Sí.
¿Se encuentran representados/as en ella mujeres, personas en situación de
discapacidad, NNA, grupos étnicos, mujeres, LGTBI?
RTA. Sí, aunque falta representación de NNA, LGTBI y grupos étnicos que no se
tienen registrados en el municipio.
¿Su entidad territorial recibió el plan de trabajo de la Mesa de Participación?
RTA. Sí.
¿Conoce si se han apoyado proyectos desde el nivel nacional formulados por la
Mesa de Participación?
RTA. No.
2.6.7. SISTEMAS DE INFORMACIÓN
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Participación
¿En la entidad territorial se han adelantado acciones para identificar la población,
así como diagnosticar sus necesidades o para fortalecer los sistemas de
información que dan cuenta de la atención y reparación integral en el municipio?
RTA. Sí.
¿Existe en la entidad territorial un plan operativo de sistemas de información
(POSI), formulado y funcionando?
RTA. No.
¿En la entidad territorial se han adelantado acciones que permitan conocer e
identificar las características particulares, capacidades y necesidades, de la
población víctima a partir de su grado de vulnerabilidad en su municipio, que
sirva de insumo fundamental en la priorización focalización e implementación de
la política pública desde un enfoque IGED?
RTA. No.
¿La entidad territorial ha realizado acciones pertinentes para suministrar fuentes
de información territorial con bases de datos como Atención inmediata, auxilios
funerarios, programas, proyectos, impuestos, alimentación salud educación,
vivienda, servicios públicos etc., a la RNI que permiten complementar la
información existente a través de registros administrativos de la población víctima
para optimizar los procesos de mediciones como: IGED, SM SSV carencias y
evaluación de las principales necesidades de la población victima?
RTA. No.
2.6.8. ARTICULACIÓN NACIÓN - TERRITORIO
Fortalecimiento Institucional
¿En la entidad territorial se han realizado acciones para fortalecer sus capacidades
fiscales, administrativas y financieras, de tal manera que incremente su eficiencia
en la atención a su población víctima?
RTA. Sí, presupuesto y plan operativo construido participativamente.
¿El acto administrativo que conformó el Comité Territorial de Justicia Transicional
permite un adecuado funcionamiento de este espacio de coordinación?
RTA. No.
¿La entidad territorial cuenta con un Plan de Acción Territorial acorde con los
desarrollos de la política pública para las víctimas?
RTA. Sí, para la vigencia 2012 - 2015
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¿La entidad territorial diligenció el Tablero PAT como estrategia para aplicar los
principios constitucionales coordinación, concurrencia, y subsidiariedad en la
vigencia 2016?
RTA. Sí, aunque faltaron elementos por cargar a la plataforma por problemas
técnicos.
2.6.9. ENFOQUE DIFERENCIAL
Participación
¿Los grupos poblacionales de niñez y juventud, mujeres, vejez, personas con
orientación sexual e identidad de género no hegemónica, y personas con
discapacidad o habilidades diversas, que habitan en su entidad territorial se
encuentran incluidos en los instrumentos de planeación e implementación de la
política pública para las víctimas, así como en las instancias de participación y
coordinación de la misma?
RTA. Sí
¿Cuenta su entidad territorial con una identificación y caracterización de las
víctimas de acuerdo a su pertenencia étnica, genero, edad, situación de
discapacidad?
RTA. Sí.
¿Existen en su entidad territorial estrategias de atención prioritaria para niños y
adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad víctimas?
RTA. No como estrategia, pero si se prioriza su atención en acciones conjuntas a
nivel de Comité Territorial de Justicia Transicional y sus respectivos subcomités.
¿Cuentan con planes específicos donde se contemple la atención de estos grupos
poblacionales?
RTA. No.
¿Estos planes específicos guardan relación con otros instrumentos de política
pública poblacional?
RTA. No.
¿Existen decisiones judiciales en materia de restitución de derechos territoriales en
su municipio o departamento?
RTA. No.
2.6.10. DECRETOS LEY
Lineamientos puntuales para el cumplimiento de los Decretos étnicos con fuerza
de ley (4633,4634 y 4635)
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¿Existen poblaciones étnicas en su municipio / Departamento?
RTA. No.
¿Estas poblaciones han sido víctimas de hechos definidos en la ley de víctimas
decretos con fuerza de ley 4633, 4634 y 4635 de 2011?
RTA. No.
¿Existen sujetos de reparación colectiva étnica en su jurisdicción? ¿En qué fase del
proceso de Reparación se encuentran dichos sujetos?
RTA. No.
¿Existen en su entidad territorial sujetos étnicos enunciados en Autos de
seguimiento a la Sentencia T025 como el 004 y el 005 de 2009?
RTA. No.
¿Los grupos étnicos se encuentran incluidos en los Instrumentos de planeación e
implementación de la política tales como: PPGNR, planes de contingencia,
Prevención del reclutamiento?
RTA. No.
¿Las victimas pertenecientes a poblaciones étnicas y sus organizaciones cuentan
con representación en la Mesa de Participación de las Víctimas?
RTA. No.
¿La entidad Territorial cuenta con política territorial para las comunidades étnicas
en su jurisdicción?
RTA. No.
2.6.11. PROGRAMA: ATENCIÓN DE CALIDAD, INTEGRAL E IDONEA, A LA
MUJER, LA PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLECENCIA, JUVENTUDES,
ADULTO MAYOR, VÍCTIMAS, POBLACIÓN DISCAPACITADA Y POBLACIÓN
EN POBREZA EXTREMA.
META DE RESULTADO: Promover la atención de calidad 100% integral e idónea
a la mujer, la primera infancia, infancia, adolescencia, juventudes, adulto mayor,
victimas, población discapacitada, Población en pobreza extrema y Población
LGTB, con garantías y pleno goce de sus derechos, creando condiciones y
escenarios que favorezcan su desarrollo humano social e integral.
META DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Mantener en funcionamiento y aplicar los
programas y políticas de atención integral para
la primera infancia
1 1 Número Secretaria de Gobierno
Municipal
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Implementar y mantener y aplicar los
programas y políticas de protección integral de
la niñez
1 1 Número Secretaría de Gobierno
Municipal
Implementar y mantener y aplicar programas y
políticas de atención a la adolescencia 1 1 Número
Secretaría de Gobierno
Municipal
Implementar, mantener y aplicar programas y
políticas de protección integral a las juventudes 1 1 Número
Secretaría de Gobierno
Municipal
Implementar, mantener y aplicar los programas
y políticas de atención al adulto mayor 1 1 Número
Secretaría de Gobierno
Municipal
Implementar, mantener y aplicar los programas
y políticas de apoyo a madres y padres cabeza
de hogar
1 1 Número Secretaría de Gobierno
Municipal
Implementar, mantener y aplicar programas y
políticas de atención y apoyo a población
victimas
1 1 Número Secretaría de Gobierno
Municipal
Implementar, mantener y aplicar programas y
políticas de atención a la población LGTB 1 1 Número
Secretaría de Gobierno
Municipal
Mantener en funcionamiento la política
pública de equidad de género según acuerdo
municipal
1 1 Número Secretaría de Gobierno
Municipal
Implementar, mantener y aplicar políticas de
superación de la pobreza extrema 1 1 Número
Secretaría de Gobierno
Municipal
Implementar, mantener y aplicar políticas de
apoyo orientado a mejorar las condiciones de
vida de la población con discapacidad
1 1 Número Secretaria de Gobierno
Municipal
Implementar, mantener y aplicar políticas de
apoyo en inhumación de cadáveres en
población de escasos recursos
1 1 Número Secretaría de Gobierno
Municipal
3. LÍNEA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE
OBJETIVO
Aumentar los ingresos de los ciudadanos del Municipio de Mogotes por medio de
estrategias productivas que conllevan a un desarrollo sostenible con el medio
ambiente, teniendo especial énfasis en fortalecer los factores que inciden en la
competitividad de la región.
Esta línea se agrupa en Cinco sectores:
Agropecuario
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Agua potable y saneamiento básico (sin incluir proyectos de VIS)
Promoción del desarrollo
Servicios públicos (diferentes a APSB)
Transporte
3.1. SECTOR: AGROPECUARIO
DIAGNÓSTICO
La base principal de la economía en Mogotes es, y ha sido la agricultura, la cual
hace parte del sector primario, donde se desarrolla una economía tradicional,
caracterizada por el monocultivo de la caña panelera, ejerciendo una presión
socioeconómica sobre los recursos naturales debido al predominio del minifundio
y pequeña propiedad., además sobresalen cultivos de maíz, fríjol, café, Fique.
La Agroindustria de panela es la mayor fuente de ingresos y generadora de
empleo en el municipio de Mogotes; existen 47 trapiches, los rendimientos por
hectárea de 80 a 200 cargas, las variedades utilizadas por los agricultores son la
República Dominicana (R D 7511) y la Azul Casa Grande, Coimbatore, que
sustituyeron la P. O. J. (2714 y 2878).
Dentro de los cultivos tradicionales del Municipio se encuentra el Fique, la
mayoría de las veredas del Municipio lo siembran, siendo materia prima para la
manufactura de Sacos y en pequeña escala la confección de artesanías en fibra de
fique.
Otro cultivo importante es el maíz se siembra variedades regionales, la mayoría
de las veredas siembran maíz, el 80 % del maíz se vende y un 20 % para el
consumo de la familia.
Las variedades de fríjol: Calima, Cargamanto, Radical, siembra Mogotes con una
producción entre 1000 y 1200 kilos por hectárea; El 80 % se comercializa y un 20
% para el consumo de la familia.
En café, la producción es baja 1 a 2 cargas por hectárea, atacado por la Broca,
asociado con plátano, algunos cítricos, guayaba silvestre y en pequeña escala
hortalizas y arveja.
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La ganadería se fundamenta en Bovinos de Ceba y doble propósito con manejos
inadecuados, pastoreos alternos, que impiden una nutrición y reproducción
eficiente, los rendimientos en leche es de 4 a 6 litros y la ceba sale en tres años
después del destete.
En general el sector agropecuario presenta un deterioro persistente que traído
como consecuencia problemas de orden económico y social a los habitantes y
productores del Municipio, debido a factores relacionados con el atraso cultural,
baja productividad y rentabilidad de la producción.
No se han establecido alianzas estratégicas sólidas que propendan por la
aplicación de tecnología apropiada y sostenible para la producción,
fundamentada en sistemas eficientes en el uso de los recursos naturales, suelo y
agua, con paquetes que fomenten la agricultura sostenible permitiendo la
producción competitiva en los diferentes mercados.
Los procesos físicos de comercialización efectuados al producto se realizan de
manera precaria y sin ningún aporte al incremento del valor agregado, sumado a
la falta de formación y organización campesina.
En el sector minero del Municipio se encuentra agremiado a través de la
asociación AREMOS, aproximadamente 152 mineros, los cuales solicitaron a
Ingeominas la concesión de tres títulos minemos (dos de Peña y uno de Río),
Dichos contratos en la actualidad no han sido suscritos. Por otro lado existen
concesionados 9 títulos mineros para la explotación de material de arrastre del
Río Mogoticos. Los demás mineros del Municipio se encuentran explotando
material Granular sin los permisos y licencias establecidos en la Ley, y en total
desacato de las normas ambientales.
A pesar de tener el Municipio una gran proporción del territorio de relieve
quebrado y suelos pobres con algún grado de erosión, la agricultura continua
siendo el sector primario por ser la actividad más importante de la economía
tradicional local con cultivos de Caña Panelera; actualmente en el municipio
existe una agremiación de paneleros llamados NATURPANELA es una
organización asociativa creada el 20 de Abril de 2008 en el Municipio de
Mogotes, la cual reúne a varios productores de panela con el fin de mejorar las
condiciones socioeconómicas de sus asociados. El proceso de cultivo de caña
panelera y la fabricación de panela es una actividad de economía agrícola que
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ocupa un renglón muy importante dentro del municipio de Mogotes, la cual
genera aproximadamente 204 jornales por hectárea en el año y es fuente de una
cantidad importante de recursos físicos para el municipio. El producto estrella es
la panela cuadrada de una libra la cual se empaca en forma individual en plástico
en forma manual (se espera que en un futuro cercano se haga mediante termo
encogido) y después se empaca en cajas de 32 unidades para ser transportado a
centros mayoristas.
En los últimos años el sector panelero ha afrontado la crisis de bajos precios
producto de sobreproducciones de caña por la sustitución de algunos cultivos y
por las expectativas que generó la construcción de una planta de alcohol
carburante en la hoya del río Suarez, pero pese a lo expuesto sigue siendo una
actividad rentable para aquellos productores que son competitivos y que
incorporan permanentemente elementos de innovación en sus procesos. Cultivos
como el Fique son sembrados en la mayoría de las veredas del municipio siendo
materia prima para la manufactura de Sacos y en pequeña escala la confección de
artesanías en fibra de fique; de cultivos como el Café se puede decir que la
producción promedio es de 10 cargas por hectárea, además que ha sido atacado
por la Broca pero el cambio climático además de la técnica ha ayudado abolir
este brote, asociando que de su producción un 98 % del producto se vende y un
2% es usado para el consumo de la familia, el municipio cuenta con 709
hectáreas cultivadas de café.
Cultivos como la Yuca, son utilizados para el consumo y una muy mínima parte
la usan para venderla debido a que los campesinos usan este tubérculo como
alimento diario, el Frijol que se siembra es el Calima, Cargamanto, Radical, con
una producción entre 1000 y 1200 kilos por hectárea; El 80% se comercializa y
un 20% para el consumo de la familia, también se encuentran cultivos como el
Plátano, Maíz, entre otros. En las partes altas del municipio se pueden encontrar
cultivos de Mora (Morón) y Lulo entre otros cítricos; guayaba silvestre y en
pequeña escala hortalizas y arveja. Toda la producción agrícola fue enmarcada
dentro del criterio de economía campesina la cual equivale a más del 60% del
área total cultivada.
Este sector se desagrega en 1 Programa:
Programa:
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Agricultura moderna con equidad y calidad
META DE RESULTADO: Cubrir el 100% del territorio del Municipio de Mogotes
con las actividades propias del sector agrícola y pecuario
3.1.1. PROGRAMA: AGRICULTURA MODERNA CON EQUIDAD Y CALIDAD
METAS DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD DE
MEDIDA RESPONSABLE
Garantizar el servicio de Asistencia Técnica
Agropecuaria municipal, con el personal
profesional y/o técnico idóneo
7 7
Número de
personas
que
garantizaran
la asistencia
agropecuaria
Director Asistencia Técnica
Agropecuaria, ADM Víctor Hugo
Alarcón Prada
Implementar un proyecto de brigadas de
salud animal en las veredas del Municipio en
ganadería bovina, equinos y caprino.
0 1 Un proyecto
ejecutado
Director Asistencia Técnica
Agropecuaria, ADM Víctor Hugo
Alarcón Prada
Establecimiento de parcelas demostrativas
aplicando procesos tecnológicos y técnicas
de bajo impacto ambiental que permitan la
retroalimentación y la réplica en las
diferentes comunidades rurales del
municipio.
20 80 Número de
parcelas
Director Asistencia Técnica
Agropecuaria, ADM Víctor Hugo
Alarcón Prada
Incentivar y apoyar el funcionamiento de
granjas integrales autosostenibles. 0 20
Número de
granjas
Director Asistencia Técnica
Agropecuaria, ADM Víctor Hugo
Alarcón Prada
Elaborar el Estudios Técnico de la Unidad
Agrícola Familiar (WAF),y del sector
panelero
0 2
Número de
estudios
realizados
Director Asistencia Técnica
Agropecuaria, ADM Víctor Hugo
Alarcón Prada
Organizar, Promover e incentivar el día del
campesino y los eventos agropecuarios en el
marco de las fiestas del retorno en cada
vigencia.
0 4 Número
Director Asistencia Técnica
Agropecuaria, ADM Víctor Hugo
Alarcón Prada
Suscribir convenios de sanidad animal con el
ICA y con las asociaciones de productores
agropecuarios
1 2 Número
Director Asistencia Técnica
Agropecuaria, ADM Víctor Hugo
Alarcón Prada
3.2. SECTOR: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO (SIN INCLUIR
PROYECTOS DE VIS)
DIAGNÓSTICO
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En este sector, el Municipio posee una fuente de abastecimiento para el
suministro de agua a la población con capacidad para el abastecimiento las 24
horas del día a 965 usuarios que se encuentran conectados al servicio de
acueducto en el área urbana lo que da una cobertura del 100%; la empresa de
servicios públicos ESPAMOGOTES se encuentra organizada en cuanto a la
autonomía administrativa y fiscal; por ser Descentralizados. En el sector rural de
1.792 viviendas existentes en el municipio ninguna posee agua potable
suministrada por la empresa, la población campesina se abástese mediante
sistemas de acueductos veredales manejados por su propia junta; 557 viviendas
están conectadas a acueductos veredales, mientras que 735 se abastecen de aljibes
para un total de 1.292 lo que nos da una cobertura del 65,52%.
El Indicador de riesgo de calidad del agua muestra que el municipio en los últimos
4 años ha venido mejorando a tal punto que para el año 2013 los resultados
fueron de 0% lo que significa que cuenta con agua apta para el consumo
humano.
En cuanto al Suministro del Sector Rural, el Municipio y sus respectivas veredas se
abastecen de acueductos Rurales. Algunos En Funcionamiento 100%, otros en
Funcionamiento medio y otros no están en funcionamiento. Cabe resaltar que
Ninguno de estos acueductos se encuentran legalizados. Requieren de su
legalización para el establecimiento de políticas de control de calidad del
suministro del recurso hídrico.
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VEREDA SECTOR FUENTE DE
ABASTECIMIENTO Nº DE BENEFICIARIOS
LA PALMITA Quebrada Las Flores 180
CUCHIQUIRA
TUBUGA Parte Alta Nacimiento Q. El Pinaltú 38
Parte Baja Nacimiento Q. Fría 29
VEGAS
Quebrada El Locario 8
Sabana Quebrada Los Canales 10
Quebrada El Verde 7
CALICHANA
Miraflores parte
Baja Nacimiento Hoya Fernández 8
Guamo Aljibe El Naranjo 40
Aljibe La Peña 10
Pedregosa Quebrada la Pedregosa 35
PITIGUAO
Centro Quebrada San José 45
Loma Lancheros Quebrada El Robral 9
La peña Quebrada La peña 12
Delicias Aljibe La Peña 23
Chorrera las Ardillas Quebrada Las Ardillas 7
QUEBRADAS
Arenal Manzanos
Parte Alta Quebrada la Meza 8
Arenal Manzanos
Parte Baja Quebrada la Meza 9
PALMAS Parte Alta Aljibe Caña Castilla 5
FELIZCO
Cavaría Nacimiento Q. Canoas 12
Puente Tierra Nacimiento Q. Los Guajaros 7
Capilla Aljibe Cabecera del Tambo 3
SANTA RITA
SAN ISIDRO Quebrada el Retiro 10
CERRO
NEGRO Parte Alta Quebrada El Surrucú 11
PEDREGAL Parte Baja Fuente El Buitre 4
FLORES Capellanía Quebrada La Mela 11
GAITAL Alto de los Cacaos Nacimiento Q. San Roque 8
CABECERA
Parte Baja Quebrada El Silencio 48
Parte Media Nacimiento Q. El Encino 17
Parte Alta Nacimiento Q. Finca la Meseta 5
GUAYAGUTA El centro Quebrada La Guayabita 39
El Canelo Quebrada El Canelo 2
SAN JOSE San Ignacio Los Pasteles 6
SANTA
BARBARA Aljibe Mata de Plátano 3
VEGA
GRANDE Aljibe La Hoya El Medio 14
GUARE
Quebrada Panamá 9
Aljibe La Loma 5
Quebrada Aguas Blancas 7
SAN MIGUEL
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FUENTE: Documento Técnico – Etapa Diagnostico – Componente Funcional E.O.T. Cuadro 100
La red de alcantarillado beneficia a 777 usuarios que se encuentran con conexión
domiciliaria alcanzando una Cobertura del 93,05%; en el sector rural existen
viviendas 687 que cuentan con baterías sanitarias lo que representa una cobertura
del 39.8%. Y el 5.3% poseen letrinas que equivale a 92 viviendas, y 54.9% no
tienen servicio sanitario que equivale a 948 viviendas.
FUENTE: Documento Técnico – Etapa Diagnostico – Componente Funcional E.O.T. Cuadro 102
ARRAYANES
SANTA LUCIA
MONCHIA
SAN ROQUE Parte Alta Quebrada La Cumbre 18
MARGAJITA
La Laja Aljibe La Laja 12
Carranchal Nacimiento Q. Hoya Larga 12
La chorrera Quebrada La Chorrera 35
EL HOYO El Hoyo
Quebrada La Cumbre 35
Nacimiento Q. La Comunal 14
Nacimiento Q. La Laja 11
ARENAL Nacimiento Q. La Gacha 75
CARACTERÍSTICAS RED DE ALCANTARILLADO URBANO
Total Predios Urbanos 950 PREDIOS
Predios conectados 843 Mt L.
Lotes 107 Mt L.
Longitud: Tubería de Gres en 8” 422 Mt L.
Longitud: Tubería 10” 4482 Mt L.
Longitud: Tubería 12” 3119 Mt L.
Longitud: Tubería 14” 488 Mt L.
Colectores 73 Mt L.
Vertimientos:
7 Sobre el Rio Mogoticos
4 Sobre la Quebrada Calapo y Guayaguata
CARACTERÍSTICAS RED DE ALCANTARILLADO CORREGIMIENTO DE PITIGUAO
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FUENTE: Documento Técnico – Etapa Diagnostico – Componente Funcional E.O.T. Cuadro 103
En Cuanto al Sistema de recolección de Residuos Sólidos, El Municipio de
Mogotes presenta una alta deficiencia en esta modalidad de servicio para la Zona
Rural, por obvias razones de acceso en cuestión de la problemática topográfica y
vial.
Según los datos del SISBEN Departamental con corte a diciembre 31, en el
Municipio se le hace recolección de basuras a 769 viviendas quedando por fuera
66 viviendas del total 835 existentes en el Municipio, la recolección en el área
urbana se hace tres veces por semana Lunes y Viernes desechos orgánicos
(Cascaras de huevo, residuos de alimentos, cunchos café, aromática, carnes, entre
otros), Miércoles los desechos reciclables e inertes (Papeles, Cartones, Plásticos,
Colchones, madera, corto punzantes, huesos de pescado, toallas sanitarias, papel
higiénico, preservativos, barridos de las casas, etc.); lo que representa una
cobertura del 92,10%. Para el sector rural se le presta este servicio a 31 viviendas
alcanzando una cobertura del 1,73% del total de viviendas existentes en este
sector. Fuente: SISBEN Departamental 2.013.
Este sector se desagrega en 1 Programa:
Programa:
Mejor Infraestructura para el mejor Servicio
Agua de calidad para el buen desarrollo familiar y de la región
Total Predios Urbanos 20 PREDIOS - 3 ADYACENTES
Predios Conectados 14
Lotes sin Conexión 8
Predios Institucionales sin Conexión (Parques) 1
Longitud: Tubería de Gres en 8” 485 MTS L. (NUEVO), 130 (ANTIGUO)
Cajas Colectores 6
Vertimientos 1 Sobre PITIGUAO
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3.2.1. PROGRAMA: MEJOR INFRAESTRUCTURA PARA EL MEJOR SERVICIO
META DE RESULTADO: Mantener los Recursos Logísticos 100% optimizados.
3.2.2. PROGRAMA: AGUA DE CALIDAD PARA EL BUEN DESARROLLO
FAMILIAR Y DE LA REGIÓN
META DE RESULTADO: Mantener los Recursos Logísticos 100% optimizados.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA BASE META DE
PRODUCTO
UNIDAD DE
MEDIDA RESPONSABLE
Actualización del Plan de Saneamiento y
manejo de Vertimientos (PSMB) de
acuerdo a la Normatividad Vigente
0 4 Número Secretaría de Planeación
Municipal
Actualización del Plan General Integral de
residuos sólidos PGIRS 0 4
Número Secretaría de Planeación
Municipal
Actualización Política del Programa para el
uso Eficiente y ahorro del Agua. Ley 373 0 1
Número Secretaría de Planeación
Municipal
METAS DE PRODUCTO LÍNEA BASE META DE
PRODUCTO
UNIDAD DE
MEDIDA RESPONSABLE
Elaborar un Estudio Técnico y prueba
Piloto para Montaje de la planta de
Compostaje del Municipio
0 1 Número Secretaría de Planeación
Municipal
Mantenimiento y/o construcción y/o
ampliación de acueductos veredales de
acuerdo a los resultados del Estudios
Técnicos y diagnóstico de los acueductos
existentes
0 6 Número Secretaría de Planeación
Municipal
Potabilización de acueductos rurales
durante el Cuatrienio 4 8
Número Secretaría de Planeación
Municipal
Formulación Estudios y Diseños para la
Construcción de la captación alterna del
acueducto Municipal
0 100 PORCENTAJE Secretaría de Planeación
Municipal
Construcción de la captación alterna del
acueducto Municipal y modernización de
la planta de potabilización del agua del
Municipio
0 100 PORCENTAJE Secretaría de Planeación
Municipal
Construcción de la segunda de fase del
plan maestro de alcantarillado 50 100 PORCENTAJE
Secretaría de Planeación
Municipal
Ampliación y Mantenimiento de las redes
de alcantarillado del casco urbano del
municipio
0 100 METROS Secretaría de Planeación
Municipal
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de 1997
Implementar un Programa de construcción
de sistemas de Aguas Residuales en el
Sector Rural (Pozos Sépticos)
0 40 Número Secretaría de Planeación
Municipal
Construcción de la planta de tratamiento
de aguas residuales para el corregimiento
de "Pitiguao"
0 1 Número Secretaría de Planeación
Municipal
3.3. SECTOR: PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
DIAGNÓSTICO
Ser Productivo y Competitivo es obtener resultados eficientes a un menor costo,
incrementando los beneficios para las comunidades, generando mayor ingreso
per cápita, dinamismo en la economía, consumo de bienes y servicios, generación
de empleo, capacidad de ahorro, inversión y tributos.
“A Mogotes Lo Mejor”, expresa la voluntad de una comunidad que pueda
desarrollar sus competencias y le permitan participar activamente en la
construcción de una sociedad más equitativa, aportar a la generación de ingresos
y una mejor calidad de vida a través del apoyo de la Administración Municipal.
A continuación presentamos un Diagnóstico de la Fortalezas y Debilidades que
debemos tener presente al momento de establecer un plan y sus estrategias para
fortalecer el dinamismo de la Economía en el Municipio de Mogotes.
El Municipio de Mogotes tiene problemas de infraestructura física e instituciones
que ayuden a dinamizar la región aportando un crecimiento equilibrado y un
desarrollo social sostenible. Posee riquezas en su biodiversidad en recursos
naturales y en su posición geográfica, auspiciando ventajas competitivas
aportadas por los rubros económicos de la Agricultura, Ganadería, Minería,
Comercio, Turismo, Piscicultura, entre otros.
Estamos en un Municipio en donde la falta de competencia y productividad nos
golpea fuertemente en los indicadores de gestión; reflejando un porcentaje de
pobreza del 78% y un 25% en condiciones de miseria.
Con el objetivo de mejorar las condiciones de inequidad se tiene como estrategia
tanto en el sector rural como urbano, proyectos dirigidos al emprendimiento
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partiendo de las apuestas productivas y diseñando un modelo para la creación
de nuevas empresas, el fortalecimiento de las existentes e integrándolos a la
cadenas productivas.
El Municipio se debe preparar para asumir el reto de ser un líder en la subregión,
demostrando y aprovechando las ventajas competitivas que nos brinda estar
ubicado sobre las rutas de la prosperidad que une el interior del país.
La Educación es eje fundamental del desarrollo económico y social, incorporando
procesos de generación, apropiación y difusión del conocimiento
DEBILIDADES:
INFRAESTRUCTURA FÍSICA:
El Municipio posee un atraso en su infraestructura física en su cabecera municipal,
corregimientos y veredas, arrastrando a sus habitantes a no tener espacios de
formación, recreación y cultura, afectando el buen desempeño como persona.
VÍAS TERCIARIAS:
Las actuales vías que nos conducen hacia nuestros corregimientos y veredas
actualmente se encuentran en condiciones no aptas para ser competitivas ya que
los costos de fletes para sacar las materias primas establecidas en los programas
productivos se ven afectados en los costos operacionales, cargándolos como un
mayor valor al producto que se desea comercializar.
ASISTENCIA TÉCNICA:
Nuestros productores en su mayoría poseen formación empírica afectando
inconscientemente la producción de sus programas tanto en el sector comercial
como en el sector agropecuario.
FORMACIÓN ACADÉMICA:
Los altos índices de deserción en las instituciones académicas, La informalidad de
un gran número de habitantes, la falta de instituciones en jurisdicciones de difícil
acceso y el nivel de algunos educadores y los modelos de enseñanza, afectando
la capacidad productiva.
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GENÉTICA ANIMAL Y VEGETAL:
Las condiciones agrológicas de nuestro Municipio son únicas y deben establecer
programas de genética que permitan crear variedades que se adapten a las
condiciones de nuestras tierra, permitiendo tener una mayor capacidad de
producción y de competencia al momento de salir a los mercados.
CONDICIONES CLIMATOLÓGICAS:
Los fenómenos naturales que actualmente afectan al país, también afectan
implícitamente a nuestro Municipio y la Subregión en general, ha impactado las
plantaciones de cultivos transitorios, mediano y tardío rendimiento, los
programas ganaderos de carne y leche, entre otras especies.
SEGURIDAD:
La Subregión en general se encuentra afectada por un foco generador de violencia
como son las bandas criminales, la minería ilegal y los cultivos ilícitos;
problemática que afecta el medio ambiente y sana convivencia de los ciudadanos.
ASOCIATIVIDAD:
En el Municipio existen aproximadamente 70 Asociaciones conformadas por
personas que tienen un mismo interés común; pero en su mayoría son solo
empresas constituidas en la Cámara de Comercio, pero no operan activamente
como comunidad integradora ya que no se hacen parte de cadenas productivas
de negocios que generen mayor capacidad productiva y valor agregado a sus
productos.
FALTA DE CADENAS PRODUCTIVAS:
En el eslabón de la comercialización es necesario evitar los intermediarios ya que
afectan los márgenes de rentabilidad e incrementando los costos de operación;
razón por la cual es necesario que se promueva una política pública de integrar a
los productores en cadenas generadoras de valor en beneficio de las
comunidades.
FALTA DE EMPRENDIMIENTO:
Una de las mayores dificultades que posee el Municipio es la falta de iniciativa y
emprendimiento por parte de la población que posee mayor conocimiento;
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factor fundamental para lograr obtener mayor crecimiento en la economía y la
disminución del empleo.
DESEMPLEO:
Tener una tasa del 78% de pobreza de un Municipio de más de diez mil
habitantes, trae consigo una desigualdad e inequidad social; en donde la base
productiva se encuentra cesante por no tener opciones de trabajar dignamente.
FALTA DE OPORTUNIDADES LABORALES:
La falta de la industrialización de las materias primas y la llegada de nuevas
empresas que permitan ser competentes a nuestros habitantes, restringe la
posibilidad de acceder a oportunidades de mejorar la calidad de vida.
FALTA DE FORTALECIMIENTO DE LAS PYMES:
Las pequeñas y medianas empresas se ven enfrentadas día a día a factores
externos que impactan al momento de mejorar los indicadores de crecimiento y
rentabilidad, además la forma inadecuada de llevar sus estados financieros y la
informalidad no les permiten articularse con empresas de mayor tamaño ya que
esconden su verdadera estructura patrimonial con el fin de evadir sus impuestos
reflejando empresas de menor tamaño; siendo afectados en el momento de toma
de decisiones la misma empresa.
INFORMALIDAD DEL COMERCIANTE:
En la gran mayoría del sector comercial y agropecuario no posee información
financiera declarada ante el Departamento de Impuestos y Aduanas Nacionales
afectando su comportamiento como comerciante.
ACCESO AL APALANCAMIENTO FINANCIERO:
La misma informalidad de los comerciantes en los diferentes sectores envía un
mensaje no claro a las entidades financieras, no reflejando su estado real y
comercial; impidiéndoles acceder a fortalecimientos de sus programas
productivos como Capital de trabajo e Inversión. Igualmente a los incentivos y
programas especiales de la Banca.
TENENCIA DE LA TIERRA:
La jurisdicción del Municipio en un alto porcentaje se encuentra en manos de
latifundistas que no son generadores de empleo por el tipo de actividad
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económica que desarrollan; adicionalmente las tierras que se encuentran en
manos de campesinos se encuentran en lotes baldíos que no son financiables por
los programas de financiación del estado.
FALTA DE MAQUINARIA Y EQUIPOS:
Además de tener debilidades en el sector agroindustrial es necesario tener un
banco de maquinaria para poder ayudar a jalonar los proyectos promisorios;
disminuyendo los costos de producción.
Con el fin de mejorar la capacidad productiva y Competitividad del Municipio de
Mogotes los próximos 4 años, se han trazado un plan estratégico el cual genere
mayor dinamismo de la Economía y generación de ingresos para los habitantes.
Desde el punto de vista de ciencia, tecnología, innovación y emprendimiento
corresponde a la Alcaldía Municipal articularse con los trabajos que se vienen
adelantando por parte de la Cámara De Comercio de Bucaramanga para
Santander Clúster y Competitividad para el fortalecimiento de las apuestas
productivas regionales, a través de la formulación e implementación de agendas
de desarrollo para cada una de las cadenas productivas priorizada en cada región,
liderando procesos de desarrollo empresarial, identificado la importancia de
trabajar con instituciones aliadas estratégicas potencializando las capacidades de
cada una para lograr resultados que benefician a la comunidad empresarial del
departamento.
Acciones:
Fomentar los programas de mercados institucionales con el fin de garantizar
la comercialización de los productos y materias primas cultivadas en el Municipio.
Fomentar la creación de Pequeñas y Medianas empresas (PYMES) con el
objetivo de transformar y comercializar las materias primas que se produzcan en
la jurisdicción.
Fortalecer las Unidades Productivas.
Promover la creación de empresas agroindustriales.
Fomentar clúster para el desarrollo de las cadenas productivas.
Fomentar programas de innovación, ciencia y tecnología para brindar mayor
desarrollo y valor agregado a nuestros productos.
Estimular la llegada de nuevos inversionistas a la zona que generen mayor
producción de empleo.
Desarrollo del talento Humano.
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En Cuanto al diagnóstico del turismo, Mogotes está ubicado A 135 Km. de la
capital de Departamento por carretera pavimentada en su mayoría; es famosa
por sus jaleas, dulces y bocadillos de guayaba. El Hoyo de los Pájaros es un gran
cráter natural de 180 metros de profundidad y 14 metros de diámetro, se
convierte en atractivo de los turistas y está ubicado en la vereda que lleva su
mismo nombre; cuenta la leyenda que este hueco es producto de un meteorito
que cayó en el Municipio hace miles y miles de años, lo cual tiene lógica al mirar
las grandes rocas que se encuentran en las montañas de la veredas aledañas; al
interior del cráter existe un hábitat diferente al ecosistema de la zona ya que
dentro se encuentran animales como guacharos, ranas, cangrejos, sapos los cuales
tienen un comportamiento diferente debido a la tranquilidad del lugar, también
se encuentra osamenta de seres humanos y de animales.
Lugares como este y los descritos a continuación no poseen una administración
turística acorde a la majestuosidad de sus escenarios. No existe una Organización
Privada o Pública certificada que explote la belleza arquitectónica natural turística
que nos brinda nuestra región. Así mismo existen Escenarios no operados por
Entidades especializadas para su cuidado, mantenimiento y preservación en el
tiempo.
ESCENARIOS TURÍSTICOS MUNICIPIO DE MOGOTES
ESCENARIO TURÍSTICO DISTANCIA DESDE CASCO URBANO
Cuevas del Indio (15 Km.) por carretera destapada
Cuevas Rica y del Sapo. (15 Km.) por carretera destapada
Hoyo de los Pájaros (12.5 Km.) por carretera destapada
Lagunas de Aguas Lenticas (5 Km.) Por carretera destapada vereda El Hoyo
Lagunas Alto de los Cacaos (15 Km.) en la vía a San Joaquín
Parque Natural Los Arrayanes (2 Km.) por carretera destapada
Pozo del Pino (16 Km.) por carretera destapada
Cascada del Diablo (16 Km.) por carretera destapada
Cascada del Resumidero (16 Km.) por carretera destapada
Cueva del Resumidero (16 Km.) por carretera destapada
Templos Parroquiales centro y Pitiguao Cabecera Municipal – Vereda Pitiguao
Capilla del Cementerio – San Roque Cabecera Municipal
Capilla Nuestra Señora Inmaculada de la Piedra. Parque Principal - Cabecera Municipal
Cañón del Rio Mogoticos (La peña) (20 km.) vía San Gil – Mogotes
Fuente: Sala de Memorias Culturales – Casa de la Cultura
Este sector se desagrega en 1 Programa:
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Programa:
Mejorar nuestra productividad y competitividad
3.3.1. PROGRAMA: MEJORAR NUESTRA PRODUCTIVIDAD Y
COMPETITIVIDAD
META DE RESULTADO: Presentar e implementar las Políticas para hacer turismo
y generar empleo en el Municipio.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Promover la certificación de por lo menos 1
operador turísticos de la Región 0 1 Número
Secretaría de Gobierno
Municipal
Mantenimiento de los escenarios turísticos 14 14 Número Secretaría de Gobierno
Municipal
Creación del Plan de Desarrollo Turístico Sostenible
de la Región 0 1 Número
Secretaría de Gobierno
Municipal
Promover la Creación y fortalecimiento de empresas
y Microempresas a través de seminarios 0 4 Número
Secretaría de Gobierno
Municipal
Creación de seminarios de Capacitación para el
Empleo 0 4 Número
Secretaría de Gobierno
Municipal
3.4. SECTOR: SERVICIOS PÚBLICOS (DIFERENTES A APSB)
DIAGNÓSTICO
El alumbrado público en el Municipio de Mogotes presenta varios aspectos de
interés sobre los cuales formular una planificación estratégica tendiente a
garantizar la prestación del servicio con altos indicadores de calidad,
oportunidad, eficiencia y eficacia, entre los cuales analizaremos cuatro a saber:
situación financiera; Infraestructura; Administración, Operación y Mantenimiento;
Modernización y Fortalecimiento Institucional.
En términos financieros, el Programa de Alumbrado Público como proyecto
estratégico, ha tenido un comportamiento de recuperación en los últimos tres
años, logrando superar un déficit operacional promedio mensual pasando a un
superávit con respecto a los costos AOM, lo cual ha permitido pagar deudas
acumuladas, ejecutar recursos en programas de expansión y destinar recursos para
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los rubros de Modernización y Fortalecimiento Institucional, equilibrándose así
los Costos de Prestación del Servicio (CPS). Actualmente su Fondo de Maniobra
refleja una Estabilidad Financiera Total, es decir, (AC>PC) absolutamente positivo
con deudas de corto plazo con proveedores que no amenazan su flujo de caja.
Analizar la infraestructura existente nos permite revisar el indicador de cobertura
del servicio el cual en razón de la ejecución del contrato interadministrativo
celebrado con empresas públicas de Medellín durante el año 2015, se elevó la
cobertura hasta un 96 %, pasándose de 60% luminarias funcionales instaladas, a
80%.
Al analizar el AOM, podemos revisar indicadores de calidad y oportunidad en la
prestación del servicio. En términos de oportunidad es recomendable gestionar la
ejecución del 4% de la cobertura faltante, en el primer año de gobierno; por otro
lado, en términos de calidad, teniendo en cuenta que la cobertura del
concesionario ha estado en niveles del 96% de eficiencia lumínica, y que la
intervención del contrato ejecutado por EPM elevó la eficiencia de las áreas
intervenidas del 20% al 98%, pasando de una eficiencia lumínica ponderada del
80.5% a más del 97%, se hace necesario garantizar el mantenimiento de las
luminarias instaladas por EPM, a través de un acuerdo de mantenimiento de estas
luminarias con el concesionario.
Sin incluir los costos de inversión, los costos fijos representados en el CPSM lo
conforman el suministro de energía (47.4%), el AM del concesionario (29.6%),
la administración incluidos la facturación, el recaudo y la interventoría (23.0%).
El principal costo de AOM lo representa el suministro de energía con un
promedio en el último año de $71M., pero con tendencia al alza por la incidencia
del fenómeno del niño en los costos de energía.
El aspecto de modernización y fortalecimiento institucional, puede verse como el
talón de Aquiles del componente, por cuanto el desarrollo que la normatividad
vigente contempla en esta materia, aún le faltan muchos elementos
fundamentales y procesos estratégicos por ser implementados.
Amenazas:
El artículo 191 de la ley 1753 de 2015 o plan nacional de desarrollo introduce
cambios sustanciales en la naturaleza del tributo, el cual dejará de ser impuesto y
pasará a ser contribución, además estipula los sujetos pasivos del tributo, con lo
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cual se modificará la estructura tarifaria del alumbrado público y se desmontaran
algunas fuentes de ingreso imponiendo posibles cambios tarifarios para mantener
el nivel de ingresos requerido.
Oportunidades:
La oferta de tecnologías que son cada día económicamente más competitivas
como fuentes alternativas de energía y otras con mayor eficiencia lumínica,
permite considerar una inversión razonable en energía solar, para disminuir costos
fijos de operación representados en el valor mensual de la factura de energía,
hasta en un 40% y luego una sustitución paulatina de tecnología de sodio por
led, que conlleve a un ahorro adicional del 30%; ello en la medida en que sea
conveniente y viable desde el punto de vista financiero.
SANEAMIENTO BÁSICO
En cuanto a saneamiento básico el Municipio cuenta con un programa de manejo
integral de residuos sólidos donde se sensibilizo a la comunidad sobre la
importancia de la separación en la fuente, en la actualidad se hace la recolección
de los residuos en una volqueta de propiedad del Municipio y los desechos son
llevados a un sitio de aprovechamiento y disposición final en concesión con
ECOSANGIL Ltda.; el barrido de vías y áreas públicas del sector urbano es
atendido con personal de la empresa ESPAMOGOTES; las aguas residuales del
Municipio son conducidas por un sistema de alcantarillado que vierte al río
Mogoticos, Así mismo, el Municipio tiene en la corporación Autónoma Regional
de Santander (CAS), el plan para la aprobación de manejo de vertimientos,
dentro del plan de manejo de acueducto y alcantarillado se adelanta la
construcción de la PTAR; el primer paso para descontaminar el rio Mogoticos lo
hizo al construir la planta de tratamiento de aguas sanguinolenta del matadero
municipal esta situación requiere de la organización de medidas que permitan
mejorar y dar solución de una vez por todas al alto grado de contaminación que
está generando el desfogue sobre la corriente del río.
GAS DOMICILIARIO
El Municipio tiene un proyecto para la obtención del servicio de Gas domiciliario,
GLP por redes, garantizando que la infraestructura que se instale podrá ser
utilizada para suministrar gas natural en el momento que se requiera. El Proyecto
se desarrollará de tal manera que cumpla con los requerimientos del Ministerio
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De Minas Y Energía, Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios,
Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), la Gobernación del
Departamento, el Ministerio de Medio Ambiente, las Corporaciones Regionales y
Municipio con el propósito de mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Respecto al marco legal se tendrá como base las legislaciones vigentes en cuanto a
contratación y prestación de servicios públicos definidas en la Ley 80 de 1993 y
las leyes 136 y 142 de 1994.
TELEFONÍA
En el Municipio existe la empresa TELECOM, servicio que es muy limitado por la
inferencia de la telefonía celular; se cuenta con 309 líneas en el área urbana
alcanzando una cobertura del 37,01% y 16 en el rural para una cobertura del
0,89% del total de la población. En cuanto a la telefonía celular los operadores
que prestan este servicio son, COMCEL y MOVISTAR; los cuales poseen amplia
cobertura en el área urbana y las veredas cercanas al casco urbano del Municipio,
ya que cuenta con antenas estratégicamente ubicadas, aunque en la actualidad es
necesario enlazar a las restantes veredas ya que las que estas distantes al casco
urbano no poseen este tipo de servicio telefónico y se busca la posibilidad de
extender nuestro servicio de atención a la comunidad a través de esta tecnología
y otras existentes con las que pueda llegar algún acuerdo.
También cuenta con la señal irradiada de televisión para las cadenas Nacionales e
Internacionales, actualmente el Municipio posee un canal privado de televisión
“Tele Mogotes”, que es el encargado de mantener informada a la comunidad de
todas las actividades organizadas y ejecutadas por la Administración Central y
otras entidades existente; La cobertura de radio la hace la emisora regional de
Frecuencia Modulada o de Alta Frecuencia “Mogotes Est reo” y “Radio María”
que opera en el mismo canal después de emitir señal la emisora comunitaria del
Municipio. Normalmente funciona el correo nacional con oficina de adpostal e
Interrapidísimo, también se prestan los servicios de giros y encomiendas por las
empresas transportadoras de la zona “Cootrasangil”, “Transsander”, Concorde” y
allí tambi n se cuenta con oficinas de “Efecty” y “Servientrega”; además existen
otros medios como es el servicio periodístico de Vanguardia Liberal, Diario El
Frente, de cubrimiento Departamental y Regional.
Este sector se desagrega en 1 Programa:
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Programa:
Servicios dignos eficaces y eficientes para todos
3.4.1. PROGRAMA: SERVICIOS DIGNOS EFICACES Y EFICIENTES PARA TODOS
META DE RESULTADO: Mejorar al 100% la calidad de los servicios públicos
domiciliarios y aumentar su infraestructura en el área urbana y rural, optimizando
los sistemas de tratamiento con tecnologías apropiadas, priorizando acciones
según necesidades de las comunidades.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Ampliar en un 10% la cobertura del
servicio de energía eléctrica en el
sector rural para pasar del 84.66%
al 95% con la conexión de 370
nuevos beneficiarios
0 370 Número Secretaría de Planeación Municipal
Ampliar en7.14% la cobertura de
viviendas con conexión a gas
domiciliario en el sector urbano
para pasar de 64.29% al 71.43%.
Con la instalación de 100 nuevos
beneficiarios
900 1000 Número Secretaría de Planeación Municipal
Realizar una vez por año el
mantenimiento, expansión y
modernización del servicio de
alumbrado público urbano y rural
del municipio de Mogotes
Santander
0 4 Número Secretaría de Planeación Municipal
3.5. SECTOR: TRANSPORTE
DIAGNÓSTICO
El Municipio de Mogotes se comunica con San Gil, que es su principal fuente
comercial, además de ser la vía que lo comunica con la capital del Departamento
y a su vez con la Nación, esta vía se encuentra pavimentada casi en su totalidad y
falta para completar su construcción total aproximadamente 300 metros.
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La cabecera Municipal cuenta con aproximadamente 9.190 Mt de vías, (3.780 Mt
de vías destapada lo que equivale al 41.13 % de la malla vial urbana, de la malla
vial 3.780 Mt está revestida en su totalidad por losa de concreto hidráulico que
corresponde al 41. 17%, del casco urbano un 17.70% corresponde a losa
empedrada es decir 1.630 Mt. El ancho del promedio de estas vías es de 6 metros.
El estado actual de la malla vial del casco urbano requiere mantenimiento ya que
la mayoría se encuentra en condiciones deplorables, debido al tráfico pesado que
transita por esta vía y existen calles del municipio que no tienen pavimentación y
la otra problemática son los barrios nuevos construidos, y algunos de ellos no se
ajustan a los requerimientos del E.O.T.
La malla vial terciaria se encuentran deteriorada, lo que implica un factor de
atraso para el municipio; sin vías el campesino no puede sacar sus productos para
comercializarlos y sin producción no hay riqueza. La malla vial rural existente, se
encuentra en muy malas condiciones, no cuenta con suficientes obras de arte,
alcantarillas, puentes, etc. Y el mantenimiento permanente, factor que obstaculiza
la entrada y salida de bienes, productos y servicios de la cabecera hacia los
sectores rurales; además, se constituye en un obstáculo para los procesos de
inversión, ya que las vías en malas condiciones no le dan seguridad al campesino
y a futuros inversionistas para generar empleo, productividad y riqueza.
VÍAS TERRIOTORIO MUNICIPIO DE MOGOTES Y ESTADO FÍSICO
Nº Vía DISTANCIA DISTANCIA
KM ESTADO
1 Mogotes – San Gil Primaria 12,5 OPTIMO
2 Mogotes – San Joaquín Primaria 18 REGULAR
3 Hoyo – Peña Blanca – Puente De
Arco Terciaria 19,6 REGULAR
4 Hoyo – Las Lagunas – Puente De Arco Terciaria 7,7 REGULAR
5 Piecabras – Pitiguao – Manchadores Terciaria 15,6 MALO
6 Guamo – Cauchos Terciaria 10,5 MALO
7 La Roblana Terciaria 4,5 REGULAR
8 El Pabellonal Terciaria 4 REGULAR
9 Vereda San José Terciaria 9,8 MALO
10 Mogotes – Guaure – Valle De San
José Secundaria 17,6 MALO
11 Vereda Vega Grande Terciaria 2,3 REGULAR
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12 Las Lagunas – Puente Escalera Terciaria 2,6 MALO
13 Piedra Muerto – San Roque Alto Terciaria 7 REGULAR
14 Ramal Escuela Margajita Terciaria 3,5 MALO
15 El Carranchal Terciaria 5,8 MALO
16 Vega De Plazas - Santa Lucia Terciaria 3,2 MALO
17 Ramal A Buenos Aires Terciaria 3,6 MALO
18 Quebrada Cavaría – Puente Vega
Chica Terciaria 1,4 MALO
19 Cuchiquira - Cerro Negro Terciaria 9,6 MALO
20 Vereda San Isidro Terciaria 2,2 REGULAR
21 Delicias – Hoya Honda Terciaria 1 MALO
22 Ramal Al Sector El Cedro Terciaria 0,8 REGULAR
23 Vereda Palmas Terciaria 5,4 REGULAR
24 Sector Vega De Casas Terciaria 3,3 REGULAR
25 Miraflores – Mirabel Terciaria 5 MALO
26 Ramal a La Escuela Mirabel Terciaria 0,7 REGULAR
27 Vereda Túbuga Terciaria 2,3 REGULAR
28 Ramal Al Cerro Terciaria 1,3 REGULAR
29 Ramal Al Rollo Terciaria 1 REGULAR
30 La Escuela Capellanía Terciaria 3,3 MALO
31 Al Paramito Terciaria 2,6 MALO
32 Ramal a Guayaguata Terciaria 2,6 REGULAR
33 Vereda Gaital Terciaria 4 MALO
34 Al Pozo El Pino Terciaria 1,8 REGULAR
35 Vega Rica Terciaria 2 REGULAR
36 Hoyo Parte Alta Terciaria 3 REGULAR
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial – Funcional tabla 50.
El Municipio cuenta con 143.2 Kilómetros de red vial terciaria en tierra afirmada,
que le permiten dar movilidad a sus habitantes; la Administración Municipal
busca gestionar la terminación, ampliación y mantenimiento de las vías veredales,
así como los caminos de herradura para incrementar la productividad agrícola de
las familias, pues su mal estado o inexistencia ocasiona dificultad en el
desplazamiento de los habitantes y sus productos hacía la cabecera Municipal y de
esta hacía el mercado regional, lo que busca mejorar y reactivar el empleo, que
ayude a la disminución de la deserción escolar, y mejore una de las problemáticas
de salud pública
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Este sector se desagrega en 1 Programa:
Programa:
Vías para la conectividad el desarrollo sostenible y el crecimiento regional
3.5.1. PROGRAMA: VÍAS PARA LA CONECTIVIDAD EL DESARROLLO
SOSTENIBLE Y EL CRECIMIENTO REGIONAL
META DE RESULTADO: Mantener la red vial brindando la continuidad del
servicio de transporte de carga y pasajeros permitiendo estabilidad del desarrollo
socioeconómico en el Municipio.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Elaborar un Diagnóstico
completo de la red vial terciaria
incluyendo obras de arte y
localización satelital al igual que
la red vial urbana
0 1 Número Secretaría de Planeación Municipal
Construcción de 600 metros
lineales de placas huellas en
puntos críticos de la red vial
terciaria de acuerdo al
diagnóstico de las mismas
0 600 Kilómetros Secretaría de Planeación Municipal
Mantenimiento rutinario de
perfilado y cuneteo a 80 km de
las red vial terciaria del
municipio anualmente
0 80 Kilómetros Secretaría de Planeación Municipal
Construir y mejorar 30 obras de
arte en la red vial terciarias del
municipio de acuerdo al
diagnóstico de las mismas
(Alcantarillas, Gaviones,
Cunetas, Pontones, Puentes,
entre otros).
0 30 Número Secretaría de Planeación Municipal
Apertura de 15 Km de vías
terciarias interveredales 0 15 Kilómetros Secretaría de Planeación Municipal
Construcción, Mejoramiento y
Mantenimiento de 4 puentes
colgantes en la zona rural del
Municipio de mogotes
0 4 Numero Secretaría de Planeación Municipal
Pavimentación y mejoramiento
de 940 metros cuadrados de la 0 940
Metros
cuadrados Secretaría de Planeación Municipal
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red vial del casco urbano del
municipio de mogotes
Señalización vial Urbana 0 1 Numero Secretaría de Planeación Municipal
Pavimentación de 240 metros
lineales de la vía nacional a
partir de la carrera 2 hasta el
acceso del centro gerontológico
y vida Luisa Marcelina
0 240 Metros
lineales Secretaría de Planeación Municipal
Mantenimiento y reparación de
200 metros cuadrados de vías
urbanas en piedra tipo barichara
0 200 Metros
cuadrados Secretaría de Planeación Municipal
4. LÍNEA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
OBJETIVO
Mejorar la capacidad administrativa y la eficiencia en la prestación de los servicios
públicos a la comunidad Mogotana, para ser un mecanismo que articulen los
diferentes actores instituciones que aporten al posconflicto.
El desarrollo institucional se entiende como la capacidad que tiene la Entidad
para planear, organizar, dirigir y controlar su gestión en forma eficiente, en la
búsqueda del incremento en los niveles de calidad, equidad y pertinencia de los
servicios ofrecidos, mediante la simplificación, modernización, fortalecimiento y
mejoramiento continuo de sus procesos lo que se traduce en equilibrio Técnico,
administrativo, financiero, eficiencia y autonomía.
El desarrollo institucional se fundamenta en 4 importantes aspectos básicos como
son: el desempeño fiscal o autonomía administrativa y financiera, y las formas y
canales de comunicación para el manejo de la información, el estilo de dirección
y formas de ejercer el control, la participación activa de la ciudadanía
Esta línea se agrupa en Cuatro sectores:
Desarrollo Comunitario
Equipamiento Municipal
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Fortalecimiento Institucional
Justicia y Seguridad
4.1. SECTOR: DESARROLLO COMUNITARIO
DIAGNÓSTICO
La Estrategia de Gobierno en línea, en la cual concentra sus esfuerzos el programa
gobierno en línea, contribuye con la construcción de un Estado más eficiente, más
transparente, más participativa y que preste mejores servicios a los ciudadanos y
las empresas, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones.
La Directiva Presidencial No. 2 de 2000, la Ley 812 de 2003 y la Ley 1151 de
2007 fortalecen la Estrategia de Gobierno En Línea. Así mismo, la Directiva
Presidencial No. 10 de 2002, la Ley 790 de 2002 y el Documento CONPES 3248
de 2003 introducen disposiciones en lo concerniente al Gobierno En Línea como
proceso estructural de la renovación y modernización de la administración
pública. En el Documento CONPES 3292 de 2004 y la Ley 962 de 2005 se
precisan acciones para facilitar las relaciones de los ciudadanos y empresarios con
la administración pública, y el Decreto 2170 del 2002, el Documento CONPES
3249 de 2003, el Decreto 2474 de 2008 y la Ley 1150 de 2007, fortalecen la
transparencia y eficiencia en la contratación pública con el uso de las Tecnologías
de la Información y la Comunicación - TIC. El Decreto 1151 de 2008 define
claramente el accionar en materia de Gobierno En Línea por parte de la
Administración Pública colombiana. Finalmente la ley 1341 de 2009, por la cual
se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la
organización de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
Los principios que rigen a la Estrategia de Gobierno en línea son seis: Gobierno
centrado en el ciudadano; visión unificada del Estado; acceso equitativo y multi-
canal; Gobierno En Línea es más que tecnología; protección de la información del
individuo y; credibilidad y confianza en el Gobierno En Línea.
Para su desarrollo, se han establecido tres ejes de acción, los cuales se deben
impulsar en las tres ramas del poder público (ejecutivo, legislativo y judicial) y en
los tres niveles territoriales (nacional, departamental y municipal): mejorar la
provisión de servicios a los ciudadanos y las empresas; fortalecer la transparencia
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del Estado y la participación ciudadana y; mejorar la eficiencia del Estado. Estos
ejes de acción son el norte de trabajo de las entidades públicas para la
construcción colectiva del Gobierno en línea mediante un proceso gradual y
evolutivo para la implementación de la Estrategia, que consta de cinco fases de
desarrollo: información, interacción, transacción, transformación y democracia en
línea.
La Administración Municipal de Mogotes ha venido implementando el programa
de gobierno en línea y ley de transparencia tal como lo plantean las normas, de
lo cual se puede concluir que se encuentra en un 50% en avance en la
implementación de dichas estrategias. Los aspectos de las estrategias que registran
menor desarrollo son la participación ciudadana y los servicios de trámites y
servicios en línea, al igual que la atención en línea de la ciudadanía.
Es claro que la participación ciudadana no se limita en solo recibir información, si
no en participar en los proyectos, programas, en la toma de decisiones y en la
solución de problemáticas particulares, en un marco de innovación permanente y
colaborativo.
De igual forma la Entidad está lejos de la meta de la estrategia de cero papeles, lo
cual implica un mayor uso de las tecnologías y los medios masivos por parte de
los funcionarios y contratistas del municipio.
Objetivo:
Garantizar a la ciudadanía el acceso a la información pública de manera efectiva y
transparente, cumpliendo los requisitos de calidad, disponibilidad, accesibilidad y
estándares de seguridad. Garantizar el ejercicio del control social por parte de la
ciudadanía y entes de control a la administración, sirviendo además de insumo
para ajustar proyectos y planes de acción en cumplimento de metas y misión de
la Entidad.
Este sector se desagrega en 1 Programa:
Programa:
Mogotes participativo
4.1.1. PROGRAMA: MOGOTES PARTICIPATIVO
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META DE RESULTADO: Incrementar el Porcentaje Nacional del índice de
gobierno abierto IGA a un Superior del 52%.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD DE
MEDIDA RESPONSABLE
Capacitar a la comunidad en control
social - Recuperación del Tejido
Social - impulso a la asociatividad.
0 50 Número de
personas Secretaría de Gobierno Municipal
Apoyar a los Contralores y
personeros estudiantiles en la
estrategia escuela de liderazgo
0 1 una estrategia Secretaría de Gobierno Municipal
Capacitar y prestar el apoyo logístico
y administrativo a las Juntas de
Acción Comunal, Consejo Territorial
de Planeación, Consejo Territorial
de Desarrollo Rural, Consejo
Municipal de Gestión del Riesgo y
demás formas de participación
ciudadana
0 60
Número de
formas de
participación
apoyados
Secretaría de Gobierno Municipal
Garantizar los espacios de
participación de los niños, niñas,
adolescente y jóvenes del Municipio
0 5 Número de
espacios Secretaría de Gobierno Municipal
Crear Convenios de Intercambio de
información entre entidades públicas
( notaria, instrumentos públicos,
catastro municipal y cámara de
comercio)
0 4 Número Secretaría de Gobierno Municipal
Realizar las audiencias públicas
ordenadas por la normatividad ante
los diferentes estamentos de control
e instancias de participación
0 7 Número Secretaría de Gobierno Municipal
Garantizar la estrategia
anticorrupción de manera
permanente
1 1 Número Secretaría de Gobierno Municipal
Realizar convenios de asociación con
las Juntas de Acción Comunal para la
ejecución de proyectos
0 10 Número Secretaría de Gobierno Municipal
Garantizar la continuidad de la
estrategia de Gobierno en Línea 1 1 una estrategia Secretaría de Gobierno Municipal
4.2. SECTOR: EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
DIAGNÓSTICO
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Aproximadamente el 40% de los Predios Públicos que conforman en
Equipamento Municipal requieren de legalización y registro de Escrituras.
El 60% de los predios existentes, requieren de mantenimiento y adecuación
permanente, dado que su arquitectura data de muchos años, y no se ha prestado
interés a su imagen colonial y mucho menos su importancia histórica dentro del
contexto de la preservación del patrimonio público.
El Objetivo de esta administración Municipal para la influencia de este Sector, es
garantizar las herramientas necesarias tendientes a mantener, ampliar, construir la
infraestructura del edificio de la alcaldía Municipal las plazas públicas, el
cementerio Municipal, el sector de beneficio municipal, la plaza de mercado y los
demás bienes de uso público cuando estos figuren y estén registrados como de
propiedad Municipal, para garantizar una prestación de servicio en óptimas
condiciones y el beneficio de las Comunidades.
Este sector se desagrega en 1 Programa:
Programa:
Imagen institucional moderna con ética y de puertas abiertas
4.2.1. PROGRAMA: IMAGEN INSTITUCIONAL MODERNA CON ÉTICA Y DE
PUERTAS ABIERTAS
META DE RESULTADO: Cubrir el 100% del territorio del Municipio de Mogotes
con las actividades propias del sector agrícola y pecuario.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Mantenimiento y adecuación de las
edificaciones publicas 0 4 Número Secretaría de Planeación Municipal
Adquisición y dotación de Planta Eléctrica
para el Funcionamiento Autónomo de las
Instalaciones de la Administración
Municipal
0 1 Número Secretaría de Planeación Municipal
Mantenimiento , conservación y
construcción de Parques para el Casco
urbano Municipal y corregimiento de
0 4 Número Secretaría de Planeación Municipal
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Pitiguao
Mantenimiento y Conservación de
Andenes que conforman el Espacio Público
del casco urbano Municipal y
corregimiento de Pitiguao.
0 400 Metros
Lineales Secretaría de Planeación Municipal
Mantenimiento y Conservación de
Mobiliario que conforman el Espacio
Público del casco urbano Municipal y
corregimiento de Pitiguao.
0 20 Unidades Secretaría de Planeación Municipal
4.3. SECTOR: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
DIAGNÓSTICO
El proceso de planificación del Municipio es débil ya que no cuenta con sistemas
de información que le permitan tomar decisiones a futuro basándose en sus
estadísticas.
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Estas falencias que presenta la administración al interior afectan las políticas de
desarrollo socioeconómico y desarrollo Logístico e infraestructura y la proyección
financiera Municipal, perdiendo protagonismo como municipio a nivel
Departamental y Nacional causando mayor nivel de pobreza a sus habitantes,
dato arrojado según el informe reportado a en el Año 2014 en referencia al año
2011 por el DNP (Departamento Nacional de Planeación).
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La estructura organizativa municipal está regida bajo los lineamientos y principios
de la Ley 909 de 2005 y Decreto 785 de 2005, que regulan el ejercicio de la
Función Administrativa Pública.
La organización administrativa está encaminada a mejorar los sistemas o canales
de comunicación e información cuya finalidad es la prestación de servicios con
criterios de eficacia, eficiencia, y racionalidad como principios bandera de la
administración pública.
Este sector se desagrega en 1 Programa:
Programa:
Una administración moderna al servicio de todos
Objetivo:
Mejorar el nivel alcanzado en el desarrollo de los procesos institucionales,
mediante el avance en la implementación de los sistemas integrados de gestión
(MECI-NTCGP-MIPYG); Fortaleciendo el ente territorial administrativo,
financieramente para la gestión del desarrollo, sentando las bases para un
Municipio auto sostenible, moderno, eficiente y honesto.
Aumentar la capacidad de gestión de la administración Municipal, mediante el
fortalecimiento de la planeación institucional, de la simplificación de procesos, de
la sistematización, uso de tecnologías y de la adecuada provisión de recursos para
cumplir con la misión y fines esenciales del Estado.
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4.3.1. PROGRAMA: UNA ADMINSITRACIÓN MODERNA AL SERVICIO DE
TODOS
META DE RESULTADO: Mejoramiento Índice integral de desempeño
Administración Municipal.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Legalización de 2 predios por año
de uso del Municipio de acuerdo a
prioridades
0 8 Número de
predios Secretaría de Gobierno Municipal
Implementación etapas de archivo
acorde con Ley 594 de 2000 0 1
Archivo
implementa
do en todas
sus etapas
Secretaría de Gobierno Municipal
Ofrecer 20 servicios en línea a la
comunidad mediante el
mejoramiento de la plataforma
tecnológica
7 20
Número de
servicios en
línea
Secretaría de Gobierno Municipal
Mejorar el ranking Municipal con
respecto al nivel del desempeño 20 15 Posición Secretaría de Gobierno Municipal
Elaborar los Manuales de procesos y
de procedimientos, actualizar el
manual de funciones y competencias
laborales, actualizar el manual de
contratación, actualizar el manual
de Interventoría y supervisión,
0 1
Número de
manuales
elaborados
Secretaría de Gobierno Municipal
Formulación e implementación del
programa de seguridad y salud en el
trabajo
0 1
Números
de
programas
implementa
dos
Secretaría de Gobierno Municipal
Actualización y depuración de
inventarios 0 1 Número Secretaría de Gobierno Municipal
Garantizar la asesoría contable,
financiera, jurídica y demás
necesarios en los diferentes sectores
de competencia de la
Administración, así como el cargue
de información en las diferentes
plataformas
0 1 Número Secretaría de Gobierno Municipal
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Formulación e implementación del
programa de bienestar social del
personal de Planta del Municipio
0 1
Números
de
programas
implementa
dos
Secretaría de Gobierno Municipal
Apoyo logístico y Administrativo
para la continuidad de las etapas
MECI
0
Etapas
MECI
funcionand
o
Secretaría de Gobierno Municipal
Elaborar el E.O.T Municipal 0 1 Número de
Estudios Secretaría de Planeación Municipal
Actualizar la Base de datos de
Estratificación Urbana 0 1
Número de
Actualizacio
nes
Secretaría de Planeación Municipal
4.4. SECTOR: JUSTICIA Y SEGURIDAD
DIAGNÓSTICO
Existe en este Municipio, un alto índice de violencia intrafamiliar maltrato infantil
y abuso de menores, los cuales con la creación del equipo interdisciplinario de la
Comisaría de Familia, se han tratado de disminuir, creando conciencia en la
comunidad por medio de la promoción y prevención, realizando campañas
intensivas en las escuelas y grupos sociales del municipio, con el fin de prevenir la
violencia y promover el buen trato cívico; además se trabaja directamente con las
personas en terapias familiares, orientaciones individuales y grupales según
disposición del apoyo psicólogo de los casos presentados.
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En este sector es importante concertar alianzas estratégicas que mejoran la
convivencia y el buen trato social, Intrafamiliar y cívico; de esta forma vincular a
la población en campañas para promover asociaciones y apoyar el desarrollo
empresarial e industrial del Municipio con el fin de buscar otros sistemas de
ocupación y así crear nuevas expectativas de desarrollo a partir del atractivo
turístico que se genera en el majestuoso paisaje hidrográfico y el clima con que
cuenta el municipio.
El Objetivo de este Sector es llegar a Fortalecer las capacidades institucionales y
colectivas que permitan mejorar los escenarios de seguridad, convivencia,
atención a las víctimas, acceso a la justicia y la defensa y promoción de los
derechos humanos como factores determinantes en la transformación de la
sociedad.
El desarrollo humano plantea la necesidad de trabajar los temas de la seguridad y
de la prevención de la violencia en términos de seguridad integral, por lo tanto se
deberán abordar las situaciones relacionadas con la seguridad pública, la
seguridad ciudadana, el acceso a la justicia (formal y no formal), la
profundización de la cultura y el respeto por los derechos humanos, el derecho
internacional humanitario y la atención integral a las víctimas, desde la
administración municipal “Gestión para avanzar” trabajaremos para fortalecer y
coordinar la implementación de estrategias que mejoren las condiciones de
seguridad, convivencia, acceso a la justicia y derechos humanos con las entidades
presentes en el territorio.
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Este sector se desagrega en 4 Programas:
Programa:
Mogotes Tranquiló y en Paz
Mogotes Libre de Drogas
Mogotes en Convivencia
Mogotes Iluminada y Vigilada
4.4.1. PROGRAMA: MOGOTES TRANQUILÓ Y EN PAZ
META DE RESULTADO: Disminuir los índices de violencia por cada uno de los
delitos que se presentan en el Municipio.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA BASE META DE
PRODUCTO
UNIDAD DE
MEDIDA RESPONSABLE
Disminuir el número de
casos de lesiones comunes
con respecto a las
presentadas el año 2015
20 12 Número de
casos Secretaría de Gobierno Municipal
Disminuir de hurto en todas
las modalidades a fin de
lograr que se presenten los
menores números de casos
posibles en los cuatro años
4 2 Número de
casos Secretaría de Gobierno Municipal
Reducir el número de casos
de homicidios con respecto
a los cuatro años anteriores
la cual sumo cinco casos en
total
5 3 casos Número de
casos Secretaría de Gobierno Municipal
4.4.2. PROGRAMA: MOGOTES LIBRE DE DROGAS
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META DE RESULTADO: Reducir el número de casos por consumo de sustancias
psicoactivas y alucinógenas en la población Mogotana de 13 a 7.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Apoyar la intervención a 5
instituciones educativas y su
entorno para prevenir la
comercialización y consumo
de sustancias
0 5 Número de
instituciones Secretaría de Gobierno Municipal
Crear una estrategia
vigilancia y control en la
vía principal y vías que
comunican a las veredas, con
el fin de poder contrarrestar el
transporte y comercialización
de sustancias alucinógenas
0 1 Número de
estrategias Secretaría de Gobierno Municipal
Desarrollar la estrategia de
prevención (DARE) en 02
centros
0 2
Número de
centros con
la estrategia
DARE
Secretaría de Gobierno Municipal
Crear una estrategia que
permita prevenir la aparición
de cultivos ilícitos en el
municipio
0 1 Número de
estrategias Secretaría de Gobierno Municipal
4.4.3. PROGRAMA: MOGOTES EN CONVIVENCIA
META DE RESULTADO: Reducir las formas de violencia presentes en la población
Mogotana.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA BASE META DE
PRODUCTO
UNIDAD DE
MEDIDA RESPONSABLE
Realizar campañas de
educación y sensibilización
para la Promoción de las
reglas de convivencia.
0 8
Número de
Campañas
realizadas
Secretaría de Gobierno Municipal
Realizar campañas para
desestimular el consumo de
bebidas alcohólicas y drogas.
0 4
Número de
Campañas
realizadas
Secretaría de Gobierno Municipal
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Realizar campañas de
sensibilización y promoción
para la prevención del
matoneo infantil
0 4
Número de
Campañas
realizadas
Secretaría de Gobierno Municipal
Gestionar operativos con las
instituciones pertinentes para
la recuperación del patrimonio
público
0 2 Número de
Operativos Secretaría de Gobierno Municipal
Realizar campañas contra la
intolerancia y las riñas en el 0 4
Número de
Campañas
realizadas
Secretaría de Gobierno Municipal
Desarrollar una estrategia en
05 centros educativos en el
Municipio con el fin de educar
en valores, y ética para la
formación de ciudadanos.
0 1 Número de
estrategias Secretaría de Gobierno Municipal
4.4.4. PROGRAMA: MOGOTES ILUMINADA Y VIGILADA
META DE RESULTADO: Garantizar la seguridad de la población Mogotana, y
disminuir los índices de violencia por cada uno de los delitos que se presentan en
el Municipio.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA BASE META DE
PRODUCTO
UNIDAD DE
MEDIDA RESPONSABLE
Gestionar la Instalación de al
menos 10 cámaras de
seguridad en
6 16 Número de
cámaras Secretaría de Gobierno Municipal
Promover la gestión para el
mejoramiento de alumbrado
público en barrio del
Municipio.
0 1 Gestión
permanente Secretaría de Gobierno Municipal
Apoyar la gestión ante las
instituciones pertinentes para
realizar operativos de
recuperación del espacio
público
0 2 Número de
Operativos Secretaría de Gobierno Municipal
Apoyar la creación de
sub-estación de policía en
el Corregimiento de Pitiguao.
0 1 1 sub estación Secretaría de Gobierno Municipal
Elaborar e implementar el
Plan Integral de Seguridad y
Convivencia Ciudadana
(PISCC), en coordinación
con las entidades
pertinentes, CTI San Gil,
1 1 Un Plan Secretaría de Gobierno Municipal
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Batallón Galán Socorro -
Santander
Apoyar el plan de acción del
cuerpo de bomberos del
Municipio
0 1
número de
planes
apoyados
Secretaría de Gobierno Municipal
Realizar 48 Consejos de
Seguridad en el Municipio
de Mogotes
0 48
numero de
consejos
realizados
Secretaría de Gobierno Municipal
Apoyar la realización de 10
comités electorales en el
Municipio
0 10 Número de
comités Secretaría de Gobierno Municipal
Apoyar una estrategia
contra la violencia sexual
en el Municipio
0 1
Número de
estrategia
apoyadas
Secretaría de Gobierno Municipal
Apoyar la estrategia del
Sistema Integral de Seguridad
Rural en el Municipio
0 1
Número de
estrategia
apoyada
Secretaría de Gobierno Municipal
Promover una estrategia
para el fortalecimiento del
modelo Nacional de
Vigilancia Comunitaria por
cuadrantes en el Municipio
de Mogotes
0 1
numero de
estrategias
promovidas
Secretaría de Gobierno Municipal
5. LÍNEA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO AMBIENTAL
Esta línea se agrupa en Dos sectores:
Medio ambiente
Prevención y atención de desastres
5.1. SECTOR: MEDIO AMBIENTE
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DIAGNÓSTICO
La situación ambiental del Municipio de Mogotes se enmarca en lo siguiente
problemática. Presión sobre el recurso bosque, causado por: expansión de las
actividades ganadera, minera y agrícola. Extracción de madera sin ningún tipo de
manejo sostenible. Quemas indiscriminadas, cultivos ilícitos, Prácticas culturales
inadecuadas. Alteraciones la calidad y cantidad de aguas superficiales y
subterráneas, causadas por prácticas inadecuadas de actividades ganaderas,
agrícolas y mineras, vertimientos (industriales y domésticos) provenientes de los
Municipios aledaños. Deforestación y perdida de cobertura boscosa, intervención
en los causes de los ríos. Generación de procesos erosivos.
Explotación indiscriminada de riveras, causes de quebradas e incluso de las aguas
subterráneas para la generación de materiales de construcción para
comercialización de la zona sur de la región, y el impacto por la deficiencia en
saneamiento, causada por inadecuada disposición de residuos sólidos y líquidos.
Falta de planificación a nivel de las autoridades Municipal, idiosincrasia y cultura
de las comunidades. Falta de recursos económicos. Falta de gestión en los entes
Territoriales.
Las principales fuentes de contaminación del aire en el municipio, según encuesta
medio ambiente y calidad de vida en el municipio en 2006 son las siguientes:
minería, quemas a cielo abierto, cocción de alimentos con leña, automotores,
fumigaciones, actividades piscícolas y avícolas.
No se aplican correctivos y/o sanciones a los infractores del medio ambiente
(Comparendo ambiental) lo que causa un evento de crecimiento progresivo del
desinterés de algunos sectores por la preservación del Ecosistema Mogotano.
Objetivo:
Reducir los impactos ambientales generados por la alta contaminación de las
actividades antrópicas en el Municipio de Mogotes
Este sector se desagrega en 1 Programa:
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Programa:
Preservando nuestros recursos somos ejemplo para el mundo
5.1.1. PROGRAMA: PRESERVANDO NUESTROS RECURSOS SOMOS EJEMPLO
PARA EL MUNDO
META DE RESULTADO: Políticas de Preservación y conservación de recursos
Naturales Implementadas.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Elaborar el diagnóstico del manejo de
aguas residuales en el Sector Rural que
contaminen la Tierra y los recursos
Hídricos.
0 1 Número Secretaría de Planeación Municipal
Implementar una Política de Certificación
de Uso De los acueductos y plantas de
tratamientos veredales existentes para uso
del Recurso Hídrico para el consumo
Humano
0 1 Número Secretaría de Planeación Municipal
Efectuar convenios de reforestación y
conservación de bosques 0 4 Número Secretaría de Planeación Municipal
Compra mantenimiento y adecuación de
terrenos para reforestación y conservación
de Microcuencas
0 400 Hectareas Secretaría de Planeación Municipal
5.2. SECTOR: PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
DIAGNÓSTICO
Aunque el cambio climático se considera como un cambio en los patrones
climáticos en el largo plazo, este se manifiesta en el corto plazo en el aumento de
intensidad y recurrencia de eventos extremos como la ola invernal; las lluvias del
primer y segundo semestre de 2011 generaron saturación del suelo y niveles altos
de los ríos; fenómeno de la niña más intenso de los últimos 50 años Incluso, el
cierre del año 2014 y el comienzo del 2015 se han posicionado como las
temporadas de más alto grado de calor y de sequía de las últimas décadas.
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Estos factores producen deterioro progresivo de los ecosistemas naturales del
municipio, y se evidenció la deficiente planificación del territorio y de los sectores
productivos.
Los sectores más afectados por la ola veraniega fueron el Agrícola y agua potable
y saneamiento básico, en este último por causa de escases del recurso hídrico.
Siendo el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres un
conjunto de entidades públicas, privadas y comunitarias integradas, con el objeto
de dar soluciones a los problemas de seguridad de la población que se presenten
en su entorno físico por la eventual ocurrencia de fenómenos naturales o
antrópicos; es necesario que todas aquellas actividades que se ejecuten estén
enmarcadas bajo las directrices y lineamientos señalados en la legislación
proyectada para tal efecto.
Por tal razón a continuación se enuncia el marco legal, que reglamenta el
funcionamiento del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
Decreto 1547 de 1984:“Por el cual se crea el Fondo Nacional de
Calamidades”
Ley 46 de 1988: “Por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres, se otorgan facultades extraordinarias al
Presidente de la República y se dictan otras disposiciones.
Decreto 919 de 1989: “Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones.”
Directiva Presidencial No.33 de 1991: “Responsabilidades de los organismos y
entidades del sector público en el desarrollo y operación del Sistema Nacional de
Prevención y Atención de Desastres”.
Directiva Ministerial 13 de 1992: “Responsabilidades del Sistema Educativo
como integrante del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres “.
Decreto 2190 de 1995: “Por el cual se ordena la elaboración y desarrollo del
Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, derivado y
Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres”.
Decreto 969 de 1995: “Por el cual se organiza y reglamenta la Red Nacional
de Centros de Reserva para la atención de emergencias”
Ley 322 de 1996: “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos y se
dictan otras disposiciones”
Ley 388 de 1997: “Por la cual se crea el Plan de Ordenamiento Territorial
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Decreto 93 de 1998: “Por el cual se adopta el Plan Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres”.
Decreto 321 de 1999: “Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia
contra Derrames de Hidrocarburos, derivado y Sustancias Nocivas en aguas
marinas, fluviales y lacustres.”
Documento CONPES 3146 de 2001: “Estrategia para consolidar la ejecución
del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres —PNPAD- en el
corto y mediano plazo.
Directiva Presidencial 005 de 2001: “Actuación de los distintos niveles de
Gobierno frente a Desastre Súbito de carácter Nacional”.
Ley 812 de 2003: “Plan Nacional de Desarrollo: Hacia un Estado
Comunitario Título II: Plan de Inversiones Públicas, Capítulo II: Descripción de los
Principales Programas de Inversión, Literal (C): Construir Equidad Social, Ordinal
8: Prevención y Mitigación de Riesgos Naturales”.
Los objetivos que se pretenden con las normas legales existentes (Incluidas las
anteriores) son:
Definir las responsabilidades y funciones de todos los organismos y entidades
públicas, privadas y comunitarias en las fases de prevención, atención y
rehabilitación a que den lugar las situaciones de desastre.
Integrar los esfuerzos públicos, privados y de la comunidad para la adecuada
prevención y atención de los situaciones de desastre.
Garantizar manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos,
técnicos, administrativos y económicos que sean indispensables para la
prevención y atención de las situaciones de desastre.
Este sector se desagrega en 1 Programa:
Programa:
Herramientas modernas para la prevención y el bienestar de todos
Objetivo:
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Fortalecer e implementar los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del
riesgo y manejo de desastres en el municipio.
5.2.1. PROGRAMA: HERRAMIENTAS MODERNAS PARA LA PREVENCIÓN Y EL
BIENESTAR DE TODOS
META DE RESULTADO: Estudios para la Gestión, evaluación y control de riesgos
adoptados.
METAS DE PRODUCTO LÍNEA
BASE
META DE
PRODUCTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
RESPONSABLE
Elaboración del Estudio de Vulnerabilidad
Riesgos y Amenazas de la zona rural,
Urbana Y centros Poblados del Municipio
0 1 Número Secretaría de Planeación Municipal
6. COMPONENTE FINANCIERO
El Municipio de Mogotes, realiza la proyección financiera y de inversiones para la
ejecución del presente Plan de Desarrollo de la Siguiente Manera:
No Sector PROGRAMA
TOTAL POR VIGENCIA TOTAL
2016 2017 2018 2019
1 SALUD
Salud con
enfoque
diferencial:
humanizada,
efectiva y
equitativa
$5.434.701.871,00 $5.398.593.976,61 $5.465.830.409,54 $5.479.841.914,77 $21.778.968.171,93
2 EDUCACIÓN
Educación
moderna y de
calidad para
todos
$511.521.038,00 $454.760.027,08 $385.703.677,16 $387.372.728,13 $1.739.357.470,37
Infraestructura
para una
educación
moderna y de
calidad para
todos
$119.000.000,00 $291.286.360,00 $126.247.100,00 $130.034.513,00 $666.567.973,00
3 VIVIENDA
Mejorar las
condiciones de
vida de todos,
para el desarrollo
social de todos
$170.000.000,00 $581.100.000,00 $1.404.581.700,00 $1.254.248.510,00 $3.409.930.210,00
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4 CULTURA
Creciendo
cultural y
artísticamente
$216.861.600,00 $55.165.000,00 $55.330.495,00 $55.496.486,49 $382.853.581,49
Dignidad cultural
y fomento
artístico para la
protección de
nuestra historia
$7.500.000,00 $0,00 $0,00 $0,00 $7.500.000,00
Crecer leyendo y
escribiendo $0,00 $0,00 $0,00 $0,00 $0,00
Infraestructura
para crecer
cultural y
artísticamente
$10.000.000,00 $10.300.000,00 $10.609.000,00 $10.927.270,00 $41.836.270,00
5 DEPORTE Y
RECREACIÓN
Todos
participando y
recreándonos
física y
mentalmente por
nuestra salud
$120.526.436,00 $114.789.377,12 $114.789.377,12 $115.133.745,25 $465.238.935,48
Espacios dignos
para nuestra
recreación física y
mental
$31.012.214,00 $156.942.580,42 $162.766.908,83 $33.887.883,57 $384.609.586,82
6 POBLACIÓN
VULNERABLE
Atención de
calidad, integral e
idónea, a la
mujer, la primera
infancia, infancia,
adolescencia,
juventudes,
adulto mayor,
victimas,
población con
capacidad
diferencial, a y
población en
pobreza extrema.
$491.961.589,00 $170.445.000,00 $171.801.329,00 $177.470.772,86 $1.011.678.690,86
7 AGROPECUARIO
Agricultura
moderna con
equidad y calidad
$155.000.000,00 $105.315.000,00 $107.277.675,00 $142.054.510,00 $509.647.185,00
8
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
BÁSICO
Generando
condiciones de
desarrollo
sostenible con
equidad todos
progresamos
$398.531.832,03 $832.695.810,03 $324.383.806,99 $6.608.055.329,86 $8.163.666.778,91
9 PROMOCIÓN Y
DESARROLLO
Mejorar nuestra
productividad y
competitividad
$43.000.000,00 $43.000.000,00 $43.129.000,00 $43.258.387,00 $172.387.387,00
10 SERVICIOS PÚBLICOS
Mejorar la
calidad de los
servicios públicos
domiciliarios y
aumentar su
infraestructura en
el área urbana y
rural, según
necesidades de
las comunidades.
$4.333.939.524,0
0 $4.534.173.529,00 $73.954.000,00 $76.172.620,00 $9.018.239.673,00
11 TRANSPORTE
Vías para la
conectividad el
desarrollo
sostenible y el
crecimiento
regional
$1.492.062.982,20 $2.818.857.470,00 $1.090.506.527,10 $445.011.978,02 $5.846.438.957,32
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12 DESARROLLO
COMUNITARIO
Mogotes
participativa $16.000.000,00 $37.000.000,00 $37.111.000,00 $37.222.333,00 $127.333.333,00
13 EQUIPAMIENTO
MUNICIPAL
Imagen
institucional
moderna con
ética y de puertas
abiertas
$111.748.694,00 $115.101.154,82 $118.554.189,46 $122.110.815,15 $467.514.853,43
14 FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
Una
administración
moderna al
servicio de todos
$497.993.326,00 $463.488.605,98 $321.294.226,80 $322.258.109,48 $1.605.034.268,25
5 JUSTICIA Y
SEGURIDAD
Mogotes
tranquilo y en
paz
$0,00 $0,00 $0,00 $0,00 $0,00
Mogotes libre de
drogas $0,00 $0,00 $0,00 $0,00 $0,00
Mogotes en
convivencia $5.000.000,00 $6.000.000,00 $0,00 $0,00 $11.000.000,00
Mogotes
iluminada y
vigilada
$152.300.000,00 $80.000.000,00 $65.195.000,00 $64.650.000,00 $362.145.000,00
16 MEDIO AMBIENTE
Políticas de
preservación y
conservación de
recursos naturales
implementadas
$289.500.000,00 $375.750.000,00 $190.158.000,00 $447.077.240,00 $1.302.485.240,00
17
PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN A
DESASTRES
Herramientas
modernas para la
prevención y el
bienestar de
todos
$140.000.000,00 $0,00 $0,00 $0,00 $140.000.000,00
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Gráfica 1. Inversión Total en el Cuatrienio
Gráfica 2. Inversión Por Sectores en el Cuatrienio
DIMENSION SOCIAL
52% DIMENSION ECONOMICA
41%
DIMENSION INSTITUCIONAL
4%
DIMENSION AMBIENTAL
3%
SALUD 38%
EDUCACION 4%
VIVIENDA 6%
CULTURA 1%
DEPORTE Y RECREACION 1%
POBLACION VULNERABLE 2%
AGROPECUARIO 1%
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
14%
PROMOCION Y DESARROLLO 0%
SERVICIOS PUBLICOS 16%
TRANSPORTE 10%
DESARROLLO COMUNITARIO 0%
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL 1%
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 3%
JUSTICIA Y SEGURIDAD 1%
MEDIO AMBIENTE 2% PREVENCION Y ATENCION A
DESASTRES 0%
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6.1. INVERSIÓN EN DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
LÍNEA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO SOCIAL “MEJORAR LAS CONDICIONES
DE VIDA DE TODOS, PARA EL DESARROLLO SOCIAL DE TODOS”
Sector Salud
Sector Educación
Sector Vivienda
Sector Cultura
Sector Deporte y Recreación
Sector Población Vulnerable
INVERSIÓN EN DESARROLLO SOCIAL EN EL CUATRIENIO
Gráfica 3. Inversión Dimensión Desarrollo Social en el Cuatrienio
SALUD 73%
EDUCACION 8%
VIVIENDA 11%
CULTURA 2%
DEPORTE Y RECREACION
3%
POBLACION VULNERABLE
3%
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6.2. INVERSIÓN EN DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO
LÍNEA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE
“GENERANDO CONDICIONES DE DESARROLLO SOSTENIBLE CON EQUIDAD
TODOS PROGRESAMOS”
Sector Agropecuario
Sector Agua potable y saneamiento básico (sin incluir proyectos de vis)
Sector Promoción del desarrollo
Sector Servicios públicos (diferentes a APSB)
Sector Transporte
INVERSIÓN EN DESARROLLO ECONÓMICO EN EL CUATRIENIO
Gráfica 4. Inversión Dimensión Desarrollo Económico en el Cuatrienio
AGROPECUARIO 2%
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BASICO 34%
PROMOCION Y DESARROLLO
1% SERVICIOS PUBLICOS
38%
TRANSPORTE 25%
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6.3. INVERSIÓN EN DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
LÍNEA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL “PRESERVANDO
NUESTRA IDENTIDAD, DAMOS EJEMPLO COMO MUNICIPIO”
Sector Desarrollo comunitario
Sector Equipamiento Municipal
Sector Fortalecimiento Institucional
Sector Justicia y Seguridad
INVERSIÓN EN DESARROLLO INSTITUCIONAL EN EL CUATRIENIO
Gráfica 5. Inversión Dimensión Desarrollo Institucional en el Cuatrienio
DESARROLLO COMUNITARIO
5% EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
18%
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
62%
JUSTICIA Y SEGURIDAD
15%
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6.4. INVERSIÓN EN DIMENSIÓN DESARROLLO AMBIENTAL
LÍNEA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO AMBIENTAL “PROTEGIENDO
NUESTRA TIERRA, CRECEMOS EN PAZ”
Sector Medio Ambiente
Sector Prevención y atención de desastres
INVERSIÓN EN DESARROLLO AMBIENTAL EN EL CUATRIENIO
Gráfica 6. Inversión Dimensión Desarrollo Ambiental en el Cuatrienio
MEDIO AMBIENTE 90%
PREVENCION Y ATENCION A DESASTRES
10%
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