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NACIONES UNIDAS E/CONF._/CRP_
UN-GGIM
INICIATIVA SOBRE LA GESTIN GLOBAL DE LA INFORMACIN
GEOESPACIAL
Reporte Nacional de Mxico
Mayo 2014
Preparado por: Direccin General de Geografa y Medio Ambiente. INEGI
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Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) Direccin General de Geografa y Medio Ambiente
2 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Introduccin
De conformidad con la reforma a los artculos 26 y 73 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 7 de abril de 2006, el
Estado Mexicano debe contar con un Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica
(SNIEG). A fin de formalizar las disposiciones mencionadas, el 16 de abril de 2008 se public en
el DOF la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica (LSNIEG), que
establece las disposiciones generales para constituir y organizar el SNIEG, as como para que el
INEGI cuente con autonoma tcnica y de gestin, personalidad jurdica y patrimonio propios,
adems de que sea responsable de normar y coordinar dicho Sistema.
De esta manera, el SNIEG, entendido como el conjunto de unidades organizadas a travs de los
Subsistemas, coordinadas por el Instituto y articuladas mediante la Red Nacional de Informacin,
produce y difunde Informacin de Inters Nacional a travs de cuatro subsistemas: 1. Demogrfica
y Social; 2. Econmica; 3. Geogrfica y del Medio Ambiente, y 4. Gobierno, Seguridad Pblica e
Imparticin de Justicia.
El Subsistema Nacional de Informacin Geogrfica y del Medio Ambiente (SNIGMA) se divide en
dos componentes: geogrfico y del medio ambiente. En su componente geogrfico debe generar
como mnimo los siguientes grupos de datos: marco de referencia geodsico; lmites costeros,
internacionales, estatales y municipales; datos de relieve continental, insular y submarino; datos
catastrales, topogrficos, de recursos naturales y clima, as como nombres geogrficos. A este
componente se le denomina Infraestructura de Datos Espaciales de Mxico (IDEMEX).
El componente del medio ambiente, por su parte, deber producir indicadores sobre los siguientes
temas: atmsfera, agua, suelo, flora y fauna, adems de residuos peligrosos y slidos. Procurar
describir el estado y las tendencias del entorno, considerando los medios naturales, las especies de
plantas y animales, as como otros organismos que se encuentren en estos medios.
http://www.snieg.mx/contenidos/espanol/normatividad/marcojuridico/LSNIEG.pdf
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3 REPORTE NACIONAL 2009-2014
En este sentido, el presente documento integra un resumen de las actividades que la Direccin
General de Geografa y Medio Ambiente del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa ha
venido desarrollando en el periodo comprendido del 2009 al 2014 en el marco del Subsistema
Nacional de Informacin Geogrfica y del Medio Ambiente.
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4 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Contenido
Normatividad ...................................................................................................................................... 5
Informacin Geogrfica Bsica .......................................................................................................... 6
Recursos Naturales ............................................................................................................................ 10
Estadsticas del Medio Ambiente ...................................................................................................... 11
Produccin Cartogrfica ................................................................................................................... 13
Sistema Nacional de Informacin Catastral y Registral ................................................................... 14
Continuo de Elevaciones Mexicano 3.0 (CEM 3.0) ......................................................................... 18
Modelo de Calidad de Datos Espaciales ........................................................................................... 19
Soluciones Geomticas ..................................................................................................................... 20
Anexos .............................................................................................................................................. 21
Anexo 1. Normatividad ............................................................................................................. 21
Anexo 2. Informacin Geogrfica Bsica ................................................................................. 24
Anexo 3. Recursos Naturales .................................................................................................... 36
Anexo 4. Produccin Cartogrfica ............................................................................................ 40
Productos Cartogrficos elaborados en el periodo. ............................................................... 40
Anexo 5. Sistema Nacional de Informacin Catastral y Registral ............................................ 44
Anexo 6. Continuo de Elevaciones Mexicano 3.0 (CEM 3.0) .................................................. 49
Anexo 7. Modelo de Calidad de Datos Espaciales ................................................................... 51
Anexo 8. Soluciones Geomticas .............................................................................................. 62
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5 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Normatividad 1
La normatividad es un acervo de disposiciones que regulan la generacin de informacin y datos
comparables, compartibles, confiables, congruentes, homogneos y compatibles, que permiten que
el Sistema Nacional de Informacin Geogrfica y del Medio Ambiente (SNIGMA) se integre y
desarrolle ordenada y correctamente; asimismo, permite que el Servicio Pblico de Informacin
Geogrfica sea apropiado y eficiente en lo que concierne a la calidad de los datos e informacin
geogrfica.
Disposiciones Normativas
Se han desarrollado siete disposiciones normativas, publicadas en el Diario Oficial de la
Federacin (DOF) y dos diccionarios de datos catastrales de aplicacin nacional:
Norma Tcnica sobre Domicilios Geogrficos. Publicada el 12 de noviembre de 2010.
Norma Tcnica para el Sistema Geodsico Nacional. Publicada el 23 de diciembre de 2010.
Norma Tcnica de Estndares de Exactitud Posicional. Publicada el 23 de diciembre de 2010.
Norma Tcnica para la Elaboracin de Metadatos Geogrficos. Publicada el 24 de diciembre
de 2010.
Norma Tcnica para la Generacin, Captacin e Integracin de Datos Catastrales y
Registrales con fines Estadsticos y Geogrficos. Publicada el 16 de enero de 2012.
Acuerdo para el Uso del Catlogo de Trminos Genricos de las Formas del Relieve
Submarino. Publicado el 28 de diciembre de 2012.
Norma para la Autorizacin de Levantamientos Areos y Exploraciones Geogrficas en el
Territorio Nacional. Publicada el 5 de junio de 2013.
Diccionario de Datos Catastrales escala 1:1 000 mbito urbano
Diccionario de Datos Catastrales escala 1:10 000 mbito rural
1 Consultar Anexo 1, para mayor detalle.
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6 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Informacin Geogrfica Bsica 2
Captacin de imgenes de alta resolucin
Durante el periodo comprendido en este reporte (2009-2014), se recibieron un total de 1 318 950
kilmetros cuadrados de imgenes de 0.5m de resolucin, provenientes de la Estacin Virtual de
Imgenes Satelitales de Muy Alta Resolucin (EVISMAR). Cabe aclarar que parte de estas
imgenes son en modo estreo, lo cual significa que se tomaron 2 imgenes sobre la misma rea.
De la Estacin de Recepcin Mxico de la Constelacin Spot (ERMEXS), se recibieron 130 500
imgenes SPOT 2, 4 y 5; stas tienen una resolucin en el terreno de 2.5 a 20m en modo
pancromtico y multiespectral. A partir del 2013, el INEGI ya no participa en la nueva estacin
denominada ERMEX NG, por lo que no se reportan avances con respecto al ao anterior.
De la Estacin de Recepcin de Imgenes Satelitales (ERIS), se recibieron 6 650 imgenes
MODIS AQUA y MODIS TERRA. Por el momento, la estacin est fuera de servicio por
problemas electromecnicos. La Agencia Espacial Mexicana la recibi por parte de su similar
alemana y se har cargo de la reparacin y mantenimiento. Tambin evala la adquisicin de una
nueva antena.
De enero de 2009 a mayo de 2014 se atendieron 387 solicitudes de opinin tcnica para la
autorizacin de vuelos por terceros sobre el territorio nacional. El Instituto recibi 20,781.1 km de
cubrimiento fotogrfico, de diversas caractersticas. De cubrimiento de LIDAR le fueron
entregados 15,422.66 Km. Adems, se recibieron 150 imgenes RADAR.
Geodesia
Se realiz la transformacin de coordenadas del acervo de la Red Geodsica Nacional entre el ITRF92
poca 1988.0, en el GRS80 al ITRF08 poca 2010.0, en el GRS80, conforme a las normas tcnicas
vigentes. Se public y se puso a disponibilidad de usuarios, va Internet, el Modelo Geoidal
GGM10.
2 Consultar anexo 2, para mayor detalle
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7 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Al 24 de abril de 2014, fueron entregados al rea responsable de la base de datos 9 236 conjuntos
de Nube de Puntos LIDAR ajustadas al terreno, delimitados por formatos cartogrficos en escala
1:10 000, equivalente a una superficie aproximada de 378 676 kilmetros cuadrados.
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/geodesia/default.aspx
Fotogrametra y relieve
Con relacin a la aplicacin de mtodos fotogramtricos para la rectificacin de imgenes, en el
periodo reportado se orientaron 1,000 bloques escala 1:20,000 con imgenes de satlite de alta
resolucin, se generaron 3,663 ortoimgenes con resolucin de 50 cm en formato cartogrfico
escala 1:10,000 y 9, 145 ortofotos con resolucin de 1 metro y formato cartogrfico escala
1:10,000; se rectificaron 3,263 imgenes de satlite SPOT 5 en modo pancromtico y
multiespectral con resolucin de 2.5 y 10 m respectivamente de las coberturas 2010/2011 y
2011/2012.
Se escanearon 60,000 negativos de fotografas areas para el proyecto filmoteca digital
Digitalizacin del acervo aerofotogrfico, as como para atender requerimientos de usuarios; se
realiz el recontrol geomtrico de 80,000 fotografas areas de vuelos de zona alta y baja
(realizados antes de 1981) y se generaron los 88 ndices de vuelo correspondientes.
Para el caso de los datos correspondientes al Relieve Continental e Insular, se han generado los
modelos digitales de elevacin (MDE) con resolucin de 5 metros en formatos cartogrficos escala
1:10,000 Al 30 de mayo de 2014, se alcanz un avance total a nivel nacional de 10,571 modelos
tanto de superficie como del terreno, los cuales pueden obtenerse ingresando al tema de relieve
continental en la siguiente direccin: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/productos/. Se tienen
3,926 archivos digitales de altimetra vectorial de cobertura territorial, conforme al formato
cartogrfico en la escala 1:20,000 para atender las necesidades propias del Proyecto de la Carta
Topogrfica Digital a escala 1:20,000. Adicionalmente, se tiene un avance de 2,228 modelos
digitales de elevacin con resolucin de 15 m.
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/geodesia/default.aspxhttp://www3.inegi.org.mx/sistemas/productos/
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8 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Para lo correspondiente a los datos del Relieve Submarino, se tiene la cobertura a nivel nacional de
informacin vectorial batimtrica en la escala 1:1 000 000 de la Zona Econmica Exclusiva de
Mxico.
En colaboracin con la Secretara de Marina se est trabajando en la generacin de las lneas de
base normal y lneas de cierre en esteros, bahas, ros y lagunas costeras, derivando con ello lneas
de base recta para la delimitacin de espacios martimos en el Golfo de Mxico, Mar Caribe,
Ocano Pacfico y Golfo de California. Adicionalmente, se tienen 5 cartas escala 1:1 000 000 del
proyecto de Informacin Batimtrica Internacional del Mar Caribe y el Golfo de Mxico (IBCCA),
proyecto regional para crear nueva batimetra de la regin.
Integracin de datos topogrficos
En materia de Extraccin Vectorial se contempl la digitalizacin de datos vectoriales a escala
1:20,000 logrando la conclusin de 428 archivos vectoriales en formato digital validados. Se tiene
un avance de 98 cartas. Tambin se logr la digitalizacin de los 23 formatos a escala 1:50,000 de
la serie III.
Para la Integracin de la Base Cartogrfica nica (suma del Marco Geoestadstico Nacional
(MGN), Carta Topogrfica y Georreferenciacin de Domicilios) se incorporaron las
actualizaciones de campo en 2,856 localidades. Se trabajaron adems 1,378 localidades urbanas y
rurales, de las cuales en 1,174 localidades se incorporaron las actualizaciones del Inventario
Nacional de Viviendas; en 517 localidades se actualizaron las capas de Asentamientos Humanos.
Se realiz la adecuacin de los polgonos de reas verdes y la sustitucin de claves provisionales
por definitivas, en las 1,378 localidades; asimismo, se incorporaron 589 localidades a la estructura
de la Base Cartogrfica nica. Por ltimo, se realizaron las actualizaciones cartogrficas de 55
localidades, proporcionadas por el Servicio de Administracin Tributaria (SAT).
La actualizacin del Inventario Nacional de Viviendas cont con la participacin de las estructuras
Central, Regional y Estatal; los resultados fueron la actualizacin de 1,182 localidades y poco ms
de 50,000 manzanas. Se cuenta con la actualizacin del Archivo Histrico de Localidades de los
2,456 municipios con que cuenta el pas.
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9 REPORTE NACIONAL 2009-2014
En 2011 se inici la recopilacin de documentos legales que respaldan los lmites poltico-
administrativos municipales de las entidades federativas del pas, as como su transcripcin a una
base cartogrfica. Actualmente se cuenta con un acervo documental integrado por 32 expedientes
de lmites estatales y 1,500 sobre lmites municipales. Se han documentado 31 lmites estatales y
500 lmites municipales.
Entre los aos 2009 y 2014 se han atendido requerimientos de Gobiernos Estatales y de Peritos de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) relacionados con Controversias Constitu-
cionales; entre los que destaca la identificacin y transcripcin de lmites intermunicipales;
respuestas a cuestionarios, y la investigacin documental de los lmites municipales, entre otros.
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10 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Recursos Naturales 3
En el pas se cuenta con una gran diversidad y riqueza de recursos naturales. Esta diversidad se
debe a la compleja topografa y geologa de su territorio; as como a aspectos histrico-evolutivos.
Actualmente, la Direccin General de Geografa y Medio Ambiente ha generado informacin
cartogrfica correspondiente a los temas de Edafologa, Hidrologa, Uso del Suelo y Vegetacin,
Uso Potencial del Suelo, Geologa, Territorio Insular y Climatologa.
En el 2014 se dio inicio a dos importantes proyectos, el primero con la Comisin Nacional Forestal
(CONAFOR), en donde se realizar la revisin y validacin de 145 cartas de recursos forestales
escala 1:50 000 de los Inventarios Estatales Forestales y de Suelos; y el segundo, con la Comisin
Nacional del Agua (CONAGUA) en donde se actualizarn el Mapa Nacional de Humedales de
Mxico, a escalas 1:250 000 y el Continuo Nacional del Modelo Cartogrfico de Humedales,
escala 1:50,000 que conforman el Inventario Nacional de Humedales, en un perodo comprendido
del 2014 al 2018. (http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/recnat/default.aspx)
Cartografa temtica
3 Consultar Anexo 3, para mayor detalle
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/recnat/default.aspx
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11 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Estadsticas del Medio Ambiente
Informacin Estadstica y Geogrfica de: Agua potable, Residuos slidos y Hogares
Durante el 2012-2013 por primera ocasin, el INEGI gener estadstica bsica sobre tres asuntos
relevantes: servicios de agua potable y saneamiento, y residuos slidos urbanos en los municipios y
delegaciones; as como sobre el comportamiento de los hogares en relacin al medio ambiente.
Para este 2014, la informacin sobre agua y residuos responde a los ciclos urbanos que configuran
la prestacin de los servicios, captada a travs de los Mdulos 5 y 6 del Censo de Gobiernos
Municipales y Delegacionales 2013, mientras que la informacin sobre hogares y medio ambiente
revela algunos de los aspectos fundamentales del comportamiento de la poblacin en relacin al
cuidado del medio ambiente, y fue generada a partir de un mdulo incluido en la Encuesta
Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2011, siendo en este 2014 nuevamente
captada en la ENIGH para su actualizacin.
Para este 2014 tambin se contar con el Conjunto de Datos con Informacin Validada y
Georreferenciada de los Elementos de Medio Ambiente, captados en los Mdulos 5 y 6 del Censo
de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2013 (CGGMyD).
http://www3.inegi.org.mx/Sistemas/temasV2/Default.aspx?s=est&c=21385
http://www3.inegi.org.mx/Sistemas/temasV2/Default.aspx?s=est&c=21385
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12 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Registros Administrativos Ambientales
El Registro Administrativo sobre Medio Ambiente (RAMA) es un proyecto de cobertura temtica
de los registros administrativos catalogados entre los temas que establece la LSNIEG: Atmsfera,
Agua, Suelo, Flora, Fauna, Residuos Slidos, Residuos Peligrosos, Clima entre otros, cuyo
objetivo es dar a conocer el diseo, estrategia operativa y ejecucin de la identificacin y
caracterizacin de los RAMA y con ello aprovecharlos y generar estadsticas bsicas y derivadas,
as como mapas que describan el estado y las tendencias del medio ambiente del pas.
Proyecto:
En el 2014 se inici con el Registro Estadstico sobre Denuncia
Ambiental en unin con la Procuradura Federal de Proteccin al
Ambiente. En dicho proyecto se establecer, en conjunto con las
Unidades de Estado, un Sistema Nacional de Registros Administrativos
sobre Medio Ambiente, como instrumento estndar para el aprovechamiento de registros
administrativos y la generacin de estadsticas bsicas y derivadas, as como mapas que describan
el estado y las tendencias del medio ambiente en el pas.
As tambin se inici, con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
el proyecto denominado Plataforma Electrnica COA-Web, participando en particular en la
primera fase del proyecto, consistente en el diseo y sistematizacin de la Cdula de Operacin
Anual.
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13 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Produccin Cartogrfica 4
En el periodo del reporte se han editado un total de 3,253 cartas de diversos temas, tales como
Cartas Topogrficas, Condensados estatales, Cartas de la Repblica Mexicana, Cartas temticas,
Zonas hidrogeolgicas, Mapas tctiles, Zonas Metropolitanas, Mapa de Movimientos en Masa,
Cartas Catastrales, Cartas Aeronuticas escalas 1:1 000 000 y 1:250 000 (proyecto
interinstitucional). En colaboracin con la Seccin Mexicana de la Comisin Internacional de
Lmites y Aguas se elaboraron los ortofotomapas de la Lnea Divisoria Internacional con Estados
Unidos de Amrica. Resalta la elaboracin de la Red Hidrogrfica a partir de Datos Vectoriales
Topogrficos escala 1:50 000 y la Red Nacional de Carreteras.
4 Consultar anexo 4, para mayor detalle.
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14 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Sistema Nacional de Informacin Catastral y Registral 5
El Sistema es el resultado de la integracin de informacin cartogrfica catastral, obtenida a travs
de la construccin de acuerdos y el establecimiento de convenios entre el Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa, con Unidades de Estado como: Secretara de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano (SEDATU), la cual absorbi algunas de las funciones del Registro Agrario
Nacional de la Secretara de la Reforma Agraria y de la Secretara de Desarrollo Social; Banco
Nacional de Obras Pblicas (BANOBRAS); el Instituto de Administracin y Avalos de Bienes
Nacionales (INDAABIN); los Registros Pblicos de la Propiedad y las oficinas de Catastro de las
entidades federativas y algunos municipios.
El universo estimado de predios en el pas es de 42.4 millones, del cual corresponden al mbito
urbano aproximadamente 30 Millones y 12.4 Millones de predios al mbito rural. Actualmente se
han incorporado al Sistema Nacional de Informacin Catastral y Registral la cartografa de 14
millones de predios, as como 24.8 millones de predios en padrn catastral, que an precisan de la
implementacin de acciones complementarias para lograr absoluta concordancia con el padrn
catastral y la informacin asentada en el Registro Pblico de la Propiedad (padrn registral). El
seguir trabajando en la implementacin y mantenimiento de programas de modernizacin catastral,
permitir incrementar la cobertura cartogrfica del territorio, lo que conlleva contar con mayor
informacin para el diseo de polticas pblicas sobre el ordenamiento territorial y el desarrollo
sustentable.
Mxico es un pas que presenta grandes contrastes en materia de administracin de la informacin
catastral. Hoy en da, existen reas administrativas que presentan deficiencias en la generacin,
resguardo, tratamiento, actualizacin y uso de este tipo de informacin y que a su vez propician
deficiencias en la representacin, control y organizacin del territorio y en casos ms severos,
inseguridad jurdica en la tenencia de la tierra.
5 Consultar anexo 5, para mayor detalle.
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15 REPORTE NACIONAL 2009-2014
De manera individual, cada entidad federativa disea programas y destina recursos para fortalecer
la actividad catastral; sin embargo, la falta de polticas pblicas y la transparencia en la aplicacin
de recursos, aunado a una cultura catastral localista, originan que an se presente desorden
territorial en los municipios. Aunado a lo anterior, las acciones de fortalecimiento no son
homogneas en los catastros; influye en la decisin de su implantacin la visin que tengan las
autoridades, las necesidades en materia de vinculacin y comparticin de informacin, el
conocimiento en el uso de nuevas tecnologas de la informacin, la posicin de definir un marco
jurdico que soporte la aplicacin tcnica de los procesos, los aspectos y compromisos polticos del
Ayuntamiento y de los propios Gobiernos Estatales para sus ciudadanos, la atencin y calidad en el
servicio que cada Catastro le brinde a sus contribuyentes en funcin de profesionalizacin
vinculado con la demanda de usuarios y sus servicios solicitados, entre otros.
En este sentido y con el inters de contribuir a disminuir las situaciones anteriormente descritas, el
INEGI ha estado realizando acciones encaminadas a la estandarizacin de la informacin catastral,
en el marco de sus atribuciones establecidas en la Ley del SNIEG, entre ellas la elaboracin de la
Norma Tcnica para la Generacin, Captacin e Integracin de Datos Catastrales con fines
estadsticos y geogrficos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de enero de 2012,
misma que establece los criterios que permiten la integracin de la informacin, a travs de la
definicin de los elementos bsicos a captar, as como los estndares que aseguran una calidad
mnima de los datos a nivel nacional.
Asimismo, el Gobierno Federal ha implementado un Programa de Modernizacin Catastral a lo
largo y ancho del territorio nacional con el objetivo de apoyar a los estados y municipios a
potencializar y hacer ms eficiente la gestin de la informacin catastral. Generalmente, la
aplicacin de estos programas va acompaada de apoyos econmicos para incentivar o motivar
la incorporacin de los Gobiernos Municipales.
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16 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Aun y con todas estas acciones, al final del da no se tiene una integracin de informacin catastral
homognea al interior del pas; sin embargo, conforme se avance con la aplicacin de la Norma
Tcnica para la Generacin, Captacin e Integracin de Datos Catastrales y Registrales con fines
Estadsticos y Geogrficos, se estar contribuyendo a lograr que sta se homologue y cumpla con
caractersticas que permitan su aprovechamiento por medios tecnolgicos ms avanzados, ya que,
si bien es cierto que se tienen entidades que destacan por su excelente manejo de informacin
catastral, no es posible la generacin de un continuo territorial de este tipo de informacin.
En el mbito normativo, en diciembre de
2013 se llev a cabo una modificacin al
Artculo 73 Fraccin XXIX-R de la
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, mediante la cual se
confieren facultades al Congreso de la
Unin para legislar en materia de
registros pblicos inmobiliarios y de
personas morales.
La respectiva Ley reglamentaria se encuentra en proceso y en ella se prevn acciones para
homologar y armonizar la informacin generada por las entidades federativas, los municipios y por
la administracin pblica federal.
Desarrollo, implementacin y mantenimiento del Sistema Integral de Actualizacin de
Expedientes de Programa de Apoyos directos al Campo (PROCAMPO)
Con la participacin del INEGI y en convenio con la Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), se implement el Sistema Integral de
Actualizacin de Expedientes de PROCAMPO, para georreferenciar los predios de los
beneficiarios del Programa. Este sistema oper en ms de 700 sitios distribuidos en las 32
entidades federativas del pas.
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17 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Los resultados fueron:
1. Predios georreferenciados
2. Expedientes digitalizados, producto del proceso de actualizacin de la informacin de los
predios y los propietarios
3. Integracin entre ellos, en algunos casos no se cont con los dos elementos para cada
predio.
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18 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Continuo de Elevaciones Mexicano 3.0 (CEM 3.0) 6
El Continuo de Elevaciones Mexicano 3.0 (CEM 3.0) es un producto que representa las
elevaciones del territorio continental mexicano, mediante valores que indican puntos sobre la
superficie del terreno, cuya ubicacin geogrfica se encuentra definida por coordenadas (X,Y) a las
que se le integran valores que representan las elevaciones (Z). Los puntos se encuentran espaciados
y distribuidos de modo regular.
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/datosrelieve/continental/continuoElevaciones.aspx
Continuo de Elevaciones Mexicano 3.0
6 Consultar Anexo 6, para mayor detalle
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/datosrelieve/continental/continuoElevaciones.aspx
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19 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Modelo de Calidad de Datos Espaciales 7
En el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, se implementa de manera regular el Modelo de
Calidad de Datos Espaciales para diferentes productos geogrficos de la DGGMA. Los avances en
este proyecto son:
1. Evaluacin de exactitud posicional vertical en el Continuo de Elevaciones Mexicano
(CEM) versin 2.0.
2. Realizacin de 17 pruebas de completitud, exactitud temtica y consistencia de dominio en
los atributos de la Estacin Geodsica Vertical. Algunas pruebas fueron automatizadas y
otras con revisin manual; tambin se trabaj con el rea productora para elaborar la
informacin correspondiente a los criterios cualitativos de calidad: propsito, uso y linaje.
3. Evaluacin de exactitud posicional planimtrica en los productos topogrficos digitales
escala 1:50 000 (conjunto de datos vectoriales e imagen cartogrfica digital). Se integraron
cifras en trminos de error medio cuadrtico y se estn realizando comparaciones de
resultados con algunos parmetros de otras fuentes. Asimismo, se realizaron varias pruebas
estadsticas para evaluar la aplicabilidad de determinados estndares internacionales.
4. Realizacin de 49 pruebas de completitud, exactitud temtica y consistencia de dominio en
los atributos de las estaciones geodsicas horizontales. Se disearon en conjunto con el rea
productora, quien a su vez acord con el rea de Base de Datos la implementacin
automtica de las pruebas.
5. Asesora a las direcciones del Marco Geodsico y de Recursos Naturales para elaborar la
informacin de calidad en los metadatos de algunos de sus productos: nube de puntos
LIDAR (Light Detection And Ranging) y Continuo Geolgico Nacional, respectivamente.
7 Consultar Anexo 7, para mayor detalle
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20 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Soluciones Geomticas 8
En el periodo del reporte se desarroll la Plataforma Mapa Digital, la cual consiste en dos software
llamados Mapa Digital de Mxico y Mapa Digital para escritorio. Con esta plataforma es posible
construir Sistemas de Informacin Geogrfica, para web y de manera local. Adicionalmente se
desarroll el Simulador de Flujos de Agua de Cuencas Hidrogrficas (SIATL).
Se han desarrollado proyectos basados en la Plataforma de Mapa Digital, los cuales han permitido
la integracin, distribucin, divulgacin y difusin de la informacin geogrfica y estadstica
georreferenciada. De esta manera el pblico en general cuenta con varias alternativas para la
consulta, el uso e incluso el anlisis de sta y se contribuye al objetivo del INEGI de que la
informacin geogrfica sea utilizada en todos los sectores de la sociedad. Entre los mencionados se
cuenta el proyecto Cartografa Participativa y Estadsticas Censales a Escalas Geoelectorales.
Tambin en este periodo, la informacin geogrfica se ha organizado en Sistemas Manejadores de
Bases de Datos Geoespaciales, lo cual permite una mayor facilidad de acceso a la misma por parte
de las lneas de produccin y de los usuarios en general.
Se ha incrementado la publicacin de servicios WMS (Web Map Service) hacia el exterior del
Instituto y el uso de servicios de imgenes, tambin bajo la especificacin WMS, en las actividades
internas.
8 Consultar Anexo 8, para mayor detalle.
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21 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Anexos
Anexo 1. Normatividad
Disposiciones normativas.
A continuacin se presenta una breve descripcin de cada una de las disposiciones normativas que
se han desarrollado en materia geogrfica:
Norma Tcnica sobre Domicilios Geogrficos.
Define las especificaciones de los componentes y caractersticas de la informacin que constituye
el Domicilio Geogrfico para identificar cualquier inmueble, que deber integrarse de forma
estructurada, estandarizada y consistente en registros administrativos, que permitan la vinculacin
de los mismos.
hhttttpp::////wwwwww..ssnniieegg..mmxx//ccoonntteenniiddooss//eessppaannooll//nnoorrmmaattiivviiddaadd//tteeccnniiccaa//NNoorrmmaa%%2200TTccnniiccaa%%2200ssoobbrree%%2200DD
oommiicciilliiooss%%2200GGeeooggrrffiiccooss..ppddff
Norma Tcnica para el Sistema Geodsico Nacional.
Establece las disposiciones mnimas que define el Sistema Geodsico Nacional, a partir de las
cuales es posible integrar el Marco de Referencia Geodsico a fin de establecer las condiciones
necesarias para que el Marco sea homogneo, compatible y comparable; tomando en cuenta las
mejores prcticas internacionales.
hhttttpp::////wwwwww..ssnniieegg..mmxx//ccoonntteenniiddooss//eessppaannooll//nnoorrmmaattiivviiddaadd//tteeccnniiccaa//NNoorrmmaa%%2200TTccnniiccaa%%2200ppaarraa%%2200eell
%%2200SSiisstteemmaa%%2200GGeeooddssiiccoo%%2200NNaacciioonnaall..ppddff
Norma Tcnica de Estndares de Exactitud Posicional.
Especifica las disposiciones mnimas referentes a los estndares de exactitud posicional que
debern adoptarse para todo trabajo de levantamiento de posicionamiento de rasgos ubicados sobre
o cerca de la superficie de la Tierra dentro del Territorio Nacional, realizadas por el Instituto y las
http://www.snieg.mx/contenidos/espanol/normatividad/tecnica/Norma%20Tcnica%20sobre%20Domicilios%20Geogrficos.pdfhttp://www.snieg.mx/contenidos/espanol/normatividad/tecnica/Norma%20Tcnica%20sobre%20Domicilios%20Geogrficos.pdfhttp://www.snieg.mx/contenidos/espanol/normatividad/tecnica/Norma%20Tcnica%20para%20el%20Sistema%20Geodsico%20Nacional.pdfhttp://www.snieg.mx/contenidos/espanol/normatividad/tecnica/Norma%20Tcnica%20para%20el%20Sistema%20Geodsico%20Nacional.pdf
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22 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Unidades del Estado que integran el Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, ya
sea por s mismas o por terceros, as como promover su armonizacin y homogeneidad.
hhttttpp::////wwwwww..ssnniieegg..mmxx//ccoonntteenniiddooss//eessppaannooll//nnoorrmmaattiivviiddaadd//tteeccnniiccaa//NNoorrmmaa%%2200TTccnniiccaa%%2200ddee%%2200EEsstt
nnddaarreess%%2200ddee%%2200EExxaaccttiittuudd%%2200PPoossiicciioonnaall..ppddff
Norma Tcnica para la elaboracin de Metadatos Geogrficos.
Describe las disposiciones mnimas para la elaboracin de metadatos de los grupos de datos
geogrficos de Inters Nacional o que sirvan para generar stos.
hhttttpp::////wwwwww..ssnniieegg..mmxx//ccoonntteenniiddooss//eessppaannooll//nnoorrmmaattiivviiddaadd//tteeccnniiccaa//NNoorrmmaa%%2200TTccnniiccaa%%2200ppaarraa%%2200llaa
%%2200eellaabboorraacciinn%%2200ddee%%2200MMeettaaddaattooss%%2200GGeeooggrrffiiccooss..ppddff
Norma Tcnica para la Generacin, Captacin e Integracin de Datos Catastrales y
Registrales con fines estadsticos y geogrficos.
Establece las disposiciones para la generacin, captacin e integracin de datos catastrales y
registrales, con el fin de promover su armonizacin y homogeneidad. Algunos de los aspectos que
regula son: la informacin mnima a captar, el establecimiento de identificadores de aplicacin
nacional de cada uno de los predios, la vinculacin de la informacin catastral y registral, as como
las exactitudes posicionales que deben tener los levantamientos de campo, entre otros.
hhttttpp::////wwwwww..ssnniieegg..mmxx//ccoonntteenniiddooss//eessppaannooll//nnoorrmmaattiivviiddaadd//tteeccnniiccaa//NNTT--DDaattooss%%2200CCaattaassttrraalleess..ppddff
Acuerdo para el Uso del Catlogo de Trminos Genricos de las Formas del Relieve
Submarino.
Estandariza el uso oficial de los trminos y definiciones de las Formas del Relieve Submarino, para
facilitar la recopilacin, el anlisis, la presentacin, la comparacin y el intercambio de
informacin estadstica y geogrfica.
http://www.snieg.mx/contenidos/espanol/normatividad/tecnica/ACUERDO%20para%20uso%20de
l%20CFRS.pdf
http://www.snieg.mx/contenidos/espanol/normatividad/tecnica/Norma%20Tcnica%20de%20Estndares%20de%20Exactitud%20Posicional.pdfhttp://www.snieg.mx/contenidos/espanol/normatividad/tecnica/Norma%20Tcnica%20de%20Estndares%20de%20Exactitud%20Posicional.pdfhttp://www.snieg.mx/contenidos/espanol/normatividad/tecnica/Norma%20Tcnica%20para%20la%20elaboracin%20de%20Metadatos%20Geogrficos.pdfhttp://www.snieg.mx/contenidos/espanol/normatividad/tecnica/Norma%20Tcnica%20para%20la%20elaboracin%20de%20Metadatos%20Geogrficos.pdfhttp://www.snieg.mx/contenidos/espanol/normatividad/tecnica/NT-Datos%20Catastrales.pdfhttp://www.snieg.mx/contenidos/espanol/normatividad/tecnica/ACUERDO%20para%20uso%20del%20CFRS.pdfhttp://www.snieg.mx/contenidos/espanol/normatividad/tecnica/ACUERDO%20para%20uso%20del%20CFRS.pdf
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23 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Norma para la Autorizacin de Levantamientos Areos y Exploraciones Geogrficas en el
Territorio Nacional
Establece las disposiciones conforme a las cuales el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa,
por conducto de la Direccin General de Geografa y Medio Ambiente, emitir las autorizaciones
para que las personas fsicas o morales, nacionales o extranjeras puedan captar fotografas areas
con cmaras mtricas o de reconocimiento y de otras imgenes por percepcin remota dentro del
espacio areo nacional, as como para el levantamiento de informacin geogrfica en el territorio
nacional.
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/imgpercepcion/fotoaerea/doc/dof_nal.pdf
Diccionario de Datos Catastrales escala 1:1 000 mbito urbano y escala 1:10 000 mbito
rural.
Describen los objetos espaciales a representar en la generacin de la cartografa catastral del
mbito urbano o rural a las escalas especificadas, as como sus caractersticas, con el fin de
contribuir a la estandarizacin de la informacin catastral en el pas.
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/catastro/default.aspx?_file=/geo/contenidos/catastro/
doc/ddc_esc_1000.pdf
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/catastro/default.aspx?_file=/geo/contenidos/catastro/
doc/ddc_esc_10000.pdf
Acciones para promover la aplicacin de las disposiciones tcnicas normativas en materia
geogrfica.
Entre las principales acciones que las estructuras centrales, regionales y estatales del INEGI han
realizado para promover la aplicacin de la normatividad, est la imparticin de capacitaciones a
las Unidades del Estado de los tres mbitos de gobierno, la iniciativa privada y la academia.
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/imgpercepcion/fotoaerea/doc/dof_nal.pdfhttp://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/catastro/default.aspx?_file=/geo/contenidos/catastro/doc/ddc_esc_1000.pdfhttp://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/catastro/default.aspx?_file=/geo/contenidos/catastro/doc/ddc_esc_1000.pdfhttp://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/catastro/default.aspx?_file=/geo/contenidos/catastro/doc/ddc_esc_10000.pdfhttp://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/catastro/default.aspx?_file=/geo/contenidos/catastro/doc/ddc_esc_10000.pdf
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24 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Anexo 2. Informacin Geogrfica Bsica
Captacin de imgenes de alta resolucin.
INEGI co-administra con otras dependencias a nivel nacional e internacional dos estaciones
terrenas de recepcin de imgenes satelitales de sensores pticos con diferentes resoluciones:
La Estacin Virtual de Imgenes Satelitales de Muy Alta Resolucin (EVISMAR). Con estas
imgenes se ha dado continuidad a los proyectos institucionales que se apoyaban en la toma de
fotografa area, la cual desde mediados de 2010 dej de producir el Instituto, como el de la carto-
grafa escala 1:20,000.
La Estacin de Recepcin Mxico de la Constelacin Spot (ERMEXS). Recibe imgenes SPOT
4 y 5; stas tienen una resolucin en el terreno de 2.5 a 20m. Las imgenes son procesadas en el
Instituto para generar el producto ortorrectificado, a fin de ponerlo a disposicin de las dems
Unidades del Estado (UE) que as lo soliciten. La estacin continuar funcionando de manera
parcial y se complementar con una nueva y ms potente estacin denominada ERMEX Nueva
Generacin (ERMEX NG), esto hasta la desactivacin del Satlite SPOT 5 lo que se tiene previsto
ocurra en 2015. El INEGI ya no participar en la ERMEX NG, la cual ser administrada por la
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) y la
Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA).
La Estacin de Recepcin de Imgenes Satelitales (ERIS). Estas imgenes sern utilizadas
principalmente para estudios cientficos de monitoreo de los recursos naturales y del medio
ambiente. La estacin ERIS est fuera de servicio por graves problemas elctricos-mecnicos que
impiden su operacin. La estacin fue donada por la Agencia Aeroespacial Alemana a la Agencia
Espacial Mexicana a finales de 2013. La AEM se encargar de rehabilitarla o bien adquirir una
nueva antena.
Una vez dada la fusin de las dos grandes compaas de adquisicin de imgenes de muy alta
resolucin para uso civil (DigitalGlobe y GeoEye), se espera que la produccin en la EVISMAR se
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25 REPORTE NACIONAL 2009-2014
incremente sustancialmente al tener la posibilidad de recibir imgenes de ambos sensores. En este
mismo sentido, debe abrirse la perspectiva a nuevos desarrollos a nivel mundial de satlites de alta
y muy alta resolucin, y buscar alianzas estratgicas para lograr tener una mayor cobertura en un
menor tiempo de nuestro pas y compartir los costos.
Hasta el momento, la adquisicin de imgenes satelitales se hace de manera muy diversa en las
diferentes Unidades del Estado (UE), y es utilizada para propsitos muy diferentes y con licencias
de uso muy restringidas. Debe privilegiarse la sinergia de todas las UE que adquieran imgenes
satelitales de modo que los recursos no se dispersen y que las imgenes se compren con una
licencia que admita el uso de la informacin por el sector pblico en su totalidad y de esta manera
aplicar los recursos de manera eficiente, en este sentido el Instituto realiza esfuerzos para conocer
las necesidades de imgenes por las UE y establecer criterios generales para su adquisicin.
En cuanto a las adquisiciones de otras dependencias de gobierno y empresas, se integrar un
sistema de consulta para la diseminacin de toda la informacin cuyos derechos de uso as lo
permitan.
Geodesia.
El Marco Geodsico contribuye a la generacin de informacin de inters nacional en el contexto
de la integracin y desarrollo del SNIEG, en su componente de Informacin Geogrfica y del
Medio Ambiente, es uno de los elementos fundamentales para el desarrollo de la informacin
geogrfica nacional. Son insumos para levantamientos cartogrficos y catastrales, definicin de
lmites, construccin de infraestructura (caminos, puentes, presas), entre otros.
Red Geodsica Nacional.
Red Geodsica Nacional Activa (RGNA)
Integrada actualmente por 24 estaciones de operacin continua distribuidas en el pas, de las cuales
21 son propiedad del INEGI y 3 son estaciones cooperativas, pertenecientes al Instituto de
Informacin Territorial de Jalisco, al Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin de Cd.
Jurez, Chihuahua y de Ensenada, Baja California.
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26 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Red Geodsica Nacional Pasiva (RGNP)
Red Geodsica Vertical. Se est realizando la migracin de alturas al Dtum Vertical Nortea-
mericano de 1988 (NAVD88), conforme a las normas tcnicas de geodesia nacionales.
Red Geodsica Horizontal. Se realiz la migracin al sistema de referencia ITRF08: Marco de
Referencia Terrestre Internacional del 2008, poca 2010.0, asociado al elipsoide de referencia
definido en el Sistema de Referencia Geodsico de 1980, GRS80.
Red Gravimtrica. Los datos colectados en el marco de referencia IGSN71 se aplican a generar
el insumo base para desarrollar y mantener la solucin geoidal mexicana.
Referencias Geodsicas
Los procesos de las tres redes geodsicas (horizontal, vertical y gravimtrica) estn orientados a
dar soporte a la lnea de produccin cartogrfica nacional, principalmente en la escala 1:20,000 y al
desarrollo del nuevo Modelo Geoidal Gravimtrico de alta precisin.
La siguiente tabla resume las cifras relacionadas con el avance general de la actividad geodsica
durante el periodo.
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27 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Ao Horizontal Vertical Gravimtrica Total:
2009 6,456 6,674 5,067 18,197
2010 4,548 3,906 3,710 12,164
2011 3,409 3,448 3,847 10,704
2012 744 4,228 4,569 9,541
2013 592 1,643 1,781 4.016
Total: 15,749 19,899 18,974 54,622
Datos LIDAR (Km2) Nube de Puntos
En el periodo, se tiene en base de datos 9 126 formatos de nube de puntos Lidar en la escala
1:10,000 con una superficie aproximada de 374 166 kilmetros cuadrados.
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28 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Fotogrametra.
Se orientaron 650 bloques escala 1:20,000 con imgenes de satlite de alta resolucin, se tiene
un acumulado de 700 formatos cartogrficos escala 1:20,000.
Generacin de 2,600 ortoimgenes (alta resolucin) en formato cartogrfico escala 1:10,000.
Generacin de 1,667 ortoimgenes spot (mediana resolucin) con resolucin de 2.5m pan-
cromtico y 10.0m multiespectrales.
Se realiz recontrol geomtrico de 25,000 fotografas y la edicin digital de 30 ndices de
vuelo.
Se escanearon 11,780 negativos de fotografas areas para atender requerimientos de usuarios.
Se adquirieron 5 escneres fotogramtricos para realizar el escaneo de los negativos de
fotografa area del acervo del INEGI.
Se logr una cobertura de 9,145 ortofotos con resolucin de 1 metro en formato cartogrfico
escala 1:10,000, alcanzando una cobertura a nivel nacional de 16,606 ortofotos.
Se realiz el recontrol geomtrico de 80,000 fotografas areas de vuelos de zona alta y baja
(realizados antes de 1981) y se generaron los 88 ndices de vuelo correspondientes.
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/imgpercepcion/ortofoto/default.aspx
http://gaia.inegi.org.mx/siiv3/viewer.html
Relieve
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/imgpercepcion/ortofoto/default.aspxhttp://gaia.inegi.org.mx/siiv3/viewer.html
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29 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Los modelos digitales de elevacin corresponden al grupo de datos del relieve continental, insular
y submarino y son una estructura numrica definida por la distribucin regular y espacial de los
valores de altura con respecto a un nivel de referencia o nivel medio del mar, que permiten conocer
las formas del relieve terrestre como son las montaas, planicies, caones, talud y plataforma
continental, fosas, depresiones, dorsales y mesetas, as como de los objetos naturales y artificiales
presentes sobre el terreno.
Al 30 de mayo de 2014 se ha alcanzado un avance a nivel nacional de 10,571 modelos digitales de
elevacin (MDE) con resolucin de 5 metros en formatos cartogrficos escala 1:10 000.
Avance a nivel nacional de modelos digitales de elevacin con resolucin de 5 m de tipo superficie y terreno
Los modelos digitales de elevacin con resolucin de 5 m pueden obtenerse ingresando al portal
del INEGI en el tema de relieve continental en la siguiente direccin:
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/productos/.
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/productos/
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30 REPORTE NACIONAL 2009-2014
La Carta batimtrica con cubrimiento de la Zona Econmica de Mxico a escala 1:1000,000 en
paralelo base 23 norte, en proyeccin Mercator, empleando el elipsoide WGS84, est conformada
por 8 hojas con un formato de 8 de longitud por 9 de latitud. Los archivos se distribuyen en
formato vectorial. El rea a cartografiar se encuentra ubicada geogrficamente entre los 730 a
3300 de latitud norte, y de 8300 a 12300 de longitud oeste.
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31 REPORTE NACIONAL 2009-2014
La fuente de informacin y datos batimtricos procede del Centro Nacional de Datos Geofsicos
(NGDC por sus siglas en ingls), de la Administracin Nacional para los Ocanos y la Atmsfera
(NOAA, por sus siglas en ingls).
Tabla de localizacin de coordenadas de las hojas de
la Carta Batimtrica de la Zona Econmica Exclusiva
Segunda Versin, escala 1:1000,000
Clave Longitud Latitud
CBII-01 11500 12300 O 2400 3300N
CBII-02 10700 11500 O 2400 3300 N
CBII-03 9100 9900 O 1800 2700 N
CBII-04 8300 9100 O 1730 2630 N
CBII-05 10300 12100 O 1500 2400 N
CBII-06 10500 11300 O 1500 2400 N
CBII-07 9700 10500 O 1030 1930 N
CBII-08 8900 9700 O 730 1630 N
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32 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Integracin de datos topogrficos.
Georreferenciacin de Rasgos.
Se cre el Diccionario de Datos Topogrficos escala 1:20,000 en su versin 4 a partir del cual
se producen los datos vectoriales a esta escala.
Se dise la Metodologa para la Actualizacin de Datos Vectoriales a escala 1:50,000 la cual
ha sido propuesta como de informacin de inters nacional y deber actualizarse cada
6 aos. En dicha metodologa se contempla la actualizacin de 3 elementos altamente
dinmicos: Localidades, Vas de Comunicacin e Hidrografa.
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33 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Actualizacin del Marco Geoestadstico.
Los resultados obtenidos fueron la actualizacin de 1,182 localidades y poco ms de 50,000
manzanas.
Nombres Geogrficos.
Se cuenta con la actualizacin del Archivo Histrico de Localidades de los 2,456 municipios del
pas.
Lmites Poltico-Administrativos Estatales y Municipales.
Mxico est integrado por 32 entidades federativas con 66 lmites interestatales en comn, de stos
solamente 40 cuentan con documentos que les dan sustento legal, con reconocimiento federal o
estatal. En el mbito territorial las representaciones cartogrficas son elementos fundamentales para
la definicin de lmites administrativos. En este contexto, y en apego a sus atribuciones, el INEGI
public en el 2006 el producto Atlas Situacin Actual de la Divisin Poltico-Administrativa
Interestatal Estados Unidos Mexicanos. Posteriormente y con la finalidad de conocer la situacin
actual de los lmites poltico-administrativos estatales y municipales, con base en los documentos
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34 REPORTE NACIONAL 2009-2014
que les dan sustento legal y aportar elementos tcnicos que contribuyan a su definicin, as como
actualizar el Marco Geoestadstico e integrar los datos correspondientes al Subsistema Nacional de
Informacin Geogrfica y del Medio Ambiente, se llevaron a cabo las siguientes actividades:
Recopilacin de documentos que dan sustento legal a los lmites estatales y municipales,
as como transcripcin de los mismos a una base cartogrfica. Se actualiz la metodo-
loga para la investigacin y transcripcin de los documentos legales que dan sustento a
los lmites y se realiz una seleccin de los mismos.
Se inici la transcripcin de los lmites a una base cartogrfica de acuerdo con los docu-
mentos seleccionados, utilizando como materiales de apoyo ortofotos digitales e
imgenes de satlite. En el presente ao se han transcrito los 40 lmites estatales que
hasta la fecha cuentan con sustento legal.
Se inici la recopilacin de documentos legales que respaldan los lmites poltico-
administrativos municipales de las entidades federativas del pas, as como su
transcripcin a una base cartogrfica. A la fecha se han transcrito 500 lmites
municipales.
Actualmente se cuenta con un acervo documental integrado por 32 expedientes de
lmites estatales y 1500 sobre lmites municipales.
Documentacin de los vrtices que integran los lmites estatales y municipales.
Se inici la documentacin de cada uno de los vrtices que integran los lmites estatales
y municipales, con la finalidad de dar a conocer las caractersticas de la transcripcin,
as como integrar los datos que fundamentan cada lmite transcrito. Se han documentado
31 lmites estatales y 500 lmites municipales.
Situacin Actual de los Lmites Poltico-Administrativos.
Se cuenta con 33 documentos elaborados sobre la Situacin Actual de los Lmites
Poltico-Administrativos Estatales (32 a nivel estatal y uno nacional) y 33 documentos
sobre la Situacin Actual de los Lmites Poltico-Administrativos Municipales (32 a
nivel estatal y uno nacional). En cada uno de los documentos, se detalla la informacin
existente y la problemtica relacionada con el tema. Durante el 2013 se llev a cabo la
actualizacin de los documentos.
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35 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Atencin a Unidades del Estado.
Se han atendido requerimientos de Gobiernos Estatales y de Peritos reconocidos por la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN), como parte de procesos de
Controversias Constitucionales; entre los que destaca la Identificacin y transcripcin de
lmites intermunicipales; respuestas a cuestionarios de peritos de la SCJN y de
Gobiernos estatales, y la investigacin documental de los lmites municipales; entre
otros.
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36 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Anexo 3. Recursos Naturales
Carta Descripcin Cantidad
Continuo Geolgico
Nacional escala 1: 250
000
Esta cartografa representa a las
caractersticas bsicas de las rocas, su
origen, clasificacin y ubicacin en la escala
del tiempo geolgico, as como indicaciones
acerca de la utilizacin de los minerales
metlicos y no metlicos.
1 Continuo
Nacional
Modelos de
susceptibilidad de
peligro Geolgico
escala 1: 250 000
Movimiento de Masas
Erosin Costera
Subsidencia-Colapso
Esta cartografa brindar a los usuarios el
inventario de incidencia de fenmenos
geolgicos, as como la aplicacin de los
datos como fundamento para la toma de
decisiones y planeacin de las actividades
antrpicas, donde el conocimiento de las
condiciones geolgicas acta como un factor
preponderante.
2 prototipos de
cada tema
Conjunto de Datos de
Perfiles de Suelos,
Escala 1: 250 000 Serie
II
Esta cartografa representa las caractersticas
morfolgicas, fsicas y qumicas de los suelos
del pas; es considerada un marco de referencia
para la prevencin de desastres ecolgicos y
degradacin ambiental, ocasionados por la
sobreexplotacin o uso inadecuado del suelo.
En este tema se cuenta con la cobertura
nacional correspondiente a la Serie II (Serie:
Conjunto de cartas que se suceden unas a otras
y que estn relacionadas entre s por su
temtica).
1 Mapa Nacional
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37 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Carta Descripcin Cantidad
Conjunto de datos de
Erosin del Suelo,
Escala 1:250,000 Serie
I
En esta cartografa se representan las reas
afectadas por la erosin, permite conocer la
distribucin espacial y la generacin de
estadsticas y estimaciones sobre las
repercusiones de ste fenmeno.
Actualmente se cuenta con 113 conjuntos de
datos, a escala 1:250,000.
1 Mapa Nacional
Carta de Hidrologa
Superficial Serie II
escala 1: 250 000.
Contiene informacin de las cuencas
hidrolgicas del pas, se presentan: la red
hidrogrfica, la ubicacin de las estaciones
hidromtricas, la ubicacin de presas y
cuerpos de agua, sealando el uso que se
hace de este recurso, y la localizacin de los
distritos de riego que son abastecidos por
los aprovechamientos superficiales.
Actualmente est en proceso la Serie III, en
donde se tiene una nueva visin de las
cuencas hidrogrficas con informacin
integrada, vinculada con los fenmenos
demogrficos y productivos que afectan la
cantidad y calidad del recurso agua.
5 Estudios
Prototipo de
informacin
integrada bajo el
contexto de
cuenca
hidrogrfica
Carta de Hidrologa
Subterrnea Serie III
escala 1: 250 000
Proporciona informacin referente a la
probable presencia de acuferos
subterrneos, inferida a partir de las
caractersticas de materiales litolgicos y de
la configuracin del terreno; tambin se
indica la ubicacin de pozos, norias y
aeromotores, con el sealamiento de los
niveles freticos (profundidad en la que se
20 Zona
Hidrogeolgica
-
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38 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Carta Descripcin Cantidad
encuentra el agua).
Actualmente se trabaja la Serie III con un
nuevo concepto de Zonas Hidrogeolgicas,
en donde se representan las propiedades
fsicas de los acuferos, su dinmica hdrica,
vulnerabilidad, funcionamiento
geohidrolgico, adems de la composicin
qumica del agua subterrnea.
Conjunto de datos
vectoriales de Uso del
Suelo y Vegetacin
escala 1:250 000 Serie
V
En este tipo de carta se indica la
distribucin de la variedad de vegetacin
natural, as como el nivel y tipo de
afectacin de las comunidades vegetales y
su dinmica en Mxico, adems permite
conocer la localizacin de las reas
agrcolas de acuerdo con su disponibilidad
de agua y por la permanencia de los cultivos
en el terreno.
Actualmente se cuenta con la Serie V.
1 Mapa Nacional
Carta de Uso Potencial
del Suelo escala 1:250
000
Describe el conjunto de condiciones
ambientales para aprovechar mejor el suelo
y sus recursos en el desarrollo de la
agricultura, ganadera, silvicultura y
desarrollo urbano.
Durante el 2010 se inici la segunda serie
de esta cartografa con una nueva
metodologa.
Se cuenta con un
total 100 cartas
digitales y 32
impresas
correspondiente a
la metodologa
1982. Se cuenta
con 7 cartas
correspondiente a
la metodologa
2010.
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39 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Carta Descripcin Cantidad
Cartografa Climtica Proporciona informacin referente a las
caractersticas del clima dentro del territorio
nacional.
Incluye los mismos marcos de referencia
para la carta topogrfica. En la Serie 1:500
000 se indican los tipos de climas existentes
en el pas.
En la Serie 1:1 000 000, formada por tres
cartas de climas, incluye la expresin
cartogrfica del fenmeno de la sequa; es
decir, el periodo comprendido en la poca
de lluvias en el cual decrece la precipitacin
pluvial; y se establecen los registros de las
estaciones meteorolgicas referentes a la
temperatura.
1 Mapa Nacional
Informacin
climatolgica. Anlisis
estadstico y geogrfico
de los datos histricos
de precipitacin en
Mxico
Actualmente se cuenta con el Mapa raster
de datos histricos de Precipitacin Media
en Mxico, en el cual se integraron registros
histricos de temperatura y precipitacin
(media, mnima y mxima) para generar
modelos de Precipitacin Media Anual.
1 Mapa Nacional
Inventario del Territorio
Insular Mexicano escala
1: 50 000
Catlogo del Territorio
Insular Mexicano
Esta cartografa presenta el nmero,
extensin, ubicacin y caractersticas de los
elementos que componen el territorio
insular mexicano, con la finalidad de
conocer este recurso natural y difundirlo.
1 Mapa Nacional
1 Catlogo
Mapa Global de Suelos
escala 1:1 000 000
Participacin del INEGI en los nodos
norteamericano y centroamericano.
1 Mapa Global
-
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40 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Anexo 4. Produccin Cartogrfica
Productos Cartogrficos elaborados en el perodo.
Tema Escala
1:20 000
Escala
1:50 000
Escala
1:250
000
Escala
1:1000 000 Diversas escalas
Cartas topogrficas 2,702 189 35
Condensados estatales 32 y 12 mapas
murales
Cartas de la Repblica
Mexicana 3
5 en escalas 1:2000
000, 1:3000 000 y
1:4000 000, 1:6000
000, 1:8000 000
Cartas catastrales 3 en escala 1:4000 000
y 1 en escala 1:700 000
Cartas temticas, Uso
del Suelo y
Vegetacin, y
Edafolgicas
112
Zonas hidrogeolgicas 39
Mapa de
susceptibilidad del
fenmeno de
movimientos en masa
(Sierra Zonglica)
1
Cartas Batimtricas 6
Mapas tctiles
8 de la Repblica
Mexicana escala
1:6000 000
1 Mapa mundial
-
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41 REPORTE NACIONAL 2009-2014
escala 1:40 000 000
Zonas Metropolitanas 59
Cartas Aeronuticas
(proyecto
interinstitucional)
32 12
Carta de la Cuenca del
Ro Lerma Santiago Escala 1:200 000
Total: 2,702 189 145 56 161
Carta Topogrfica Escala 1:20 000 Mapa de la Repblica Mexicana
Lmites Internacionales
En el marco de los convenios de colaboracin interinstitucional del 2009 y 2011, el INEGI y la
Seccin Mexicana de la Comisin Internacional de Lmites y Aguas, elaboraron el mosaico
aerofotogrfico de la lnea divisoria internacional entre Mxico y los Estados Unidos, compuesto
de 197 ortofotomapas a escala 1:25 000.
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42 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Mapa de la Lnea Divisoria Internacional en el Ro Bravo
Compendios de Informacin Geogrfica Municipal y Captulos Geogrficos de los Anuarios
Estadsticos y Geogrficos por Entidad Federativa
Los compendios municipales son publicaciones digitales, cuyo objetivo general es integrar y
difundir informacin relevante de cada uno de los 2,456 municipios del pas y de las localidades
que lo integran, sobre recursos naturales y medio ambiente, infraestructura para el transporte, y
ubicacin geogrfica. Disponible para descarga gratuita en Internet (versin 2010).
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/topografia/compendio.aspx
Los Captulos Geogrficos son parte del contenido de los Anuarios Estadsticos y Geogrficos que
abarcan informacin bsica para que el usuario pueda ubicar los fenmenos geogrficos expresados
en datos estadsticos de cada uno de los Estados y el Distrito Federal; incluye 19 mapas (18 con
grficas estadsticas) y 18 cuadros estadsticos.
Esta publicacin est a disposicin del usuario a travs de Internet (versin 2013 y anteriores).
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/productos/
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/topografia/compendio.aspxhttp://www3.inegi.org.mx/sistemas/productos/
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43 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Red Hidrogrfica a partir de Datos Vectoriales Topogrficos escala 1:50 000
Su funcin es la de proveer informacin vectorial con topologa de redes geomtricas, con dos
mtodos de clasificacin de lneas de flujo en funcin de su hidromorfometra, adems de las
unidades de captacin de aguas superficiales digitalizadas y correspondientes con la misma escala
de la red, para utilizarse en diversos proyectos referentes al estudio de cuencas hidrogrficas.
Contiene lneas de flujo, puntos de drenaje y polgonos de subcuenca, que modelan los
escurrimientos superficiales. A fin de poder utilizar con mayor facilidad la Red Hidrogrfica se
cuenta con el Simulador de Flujos de Agua de Cuencas Hidrogrficas (SIATL) que es una
aplicacin geoespacial que facilita la construccin de escenarios orientados a la toma de decisiones
para apoyar proyectos de ordenamiento territorial, administracin del agua, sustentabilidad de
cuencas, etc. El SIATL se puede acceder mediante la pgina:
http://antares.inegi.org.mx/analisis/red_hidro/SIATL/#
Red Nacional de Carreteras
Proyecto para generar una red geomtrica de carreteras pavimentadas y de principales vialidades
con el modelado de diversas caractersticas funcionales y restrictivas para la circulacin vehicular,
con el fin de contar con un producto que responda a mtodos de ruteo. Durante el ao 2013 y
principios del 2014 se integraron ms sitios de inters, localidades rurales y elementos de
terraceras. As mismo, a partir del segundo semestre del 2013, se trabaja de forma conjunta con la
Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), con la finalidad de obtener un producto
avalado por ambas instituciones y enriquecido con la informacin tanto de INEGI como de la SCT.
http://antares.inegi.org.mx/analisis/red_hidro/SIATL/
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44 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Anexo 5. Sistema Nacional de Informacin Catastral y Registral
Qu es el Sistema Nacional de Informacin Catastral y Registral?
Es una plataforma tecnolgica en la que se integra la informacin catastral homologada y
estructurada para brindar confiabilidad en la gestin sustentable del territorio.
Cmo se constituye?
El Sistema Nacional de Informacin Catastral y Registral integra en una sola base de datos la
informacin de los Registros Pblicos de la Propiedad y los Catastros de la propiedad inmobiliaria
de Mxico, la cual a su vez se acopla al componente catastral de la Infraestructura de Datos
Espaciales de Mxico, la cual forma parte del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y
Geogrfica.
Sistema de Informacin Catastral y Registral
SNIGMA o IDEMex
SNIEG
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45 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Cmo se conforma?
Mediante la concertacin y gestin en los Comits Tcnicos Especializados, a travs de la
generacin de estudios y proyectos catastrales, con la informacin captada a travs del Censo
Nacional de Gobiernos municipales y delegacionales y mediante la concertacin de Convenios de
Colaboracin para la asesora e intercambio de informacin.
El Sistema Nacional de Informacin Catastral y Registral es coordinado por el Instituto Nacional
de Estadstica y Geografa.
Qu informacin contiene?
Informacin vectorial y tabular de los predios que conforman el territorio nacional, la cual se
integrar al SNIEG. Las caractersticas que debe cumplir dicha informacin, se especifican en la
Norma Tcnica para la Generacin, Captacin e Integracin de Datos Catastrales y Registrales con
fines estadsticos y geogrficos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de enero de
2012.
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46 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Cul es su sustento jurdico?
Artculo 26. El Subsistema Nacional de Informacin Geogrfica y del Medio Ambiente
(SNIGMA), en su componente geogrfico, generar como mnimo los siguientes grupos de datos:
SNIGMA
Marco de referencia geodsico
Lmites costeros, internacionales,
estatales y municipales
Datos del relieve
continental, insular y
submarino
Datos catastrales Topogrficos
Recursos naturales
y clima
Nombres geogrficos
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47 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Para qu sirve?
El Sistema Nacional de Informacin Catastral y Registral proporciona informacin acerca de la
propiedad raz para apoyar en las gestiones de ordenamiento y planificacin del territorio. Esto
permite tener un conocimiento del territorio y su composicin en trminos de tenencia de la tierra,
a fin de:
Otorgar seguridad jurdica en la tenencia de la tierra y sus transacciones inmobiliarias,
Elevar la recaudacin municipal al aplicar de forma justa y actualizada el impuesto predial,
Permitir la planificacin y el desarrollo sustentable del territorio,
Promover econmicamente la inversin nacional y extranjera, y
Facilitar la prestacin de servicios pblicos.
Cmo se mantendr actualizado?
1. Mediante el intercambio de informacin con las Unidades del Estado productoras y usuarias
de la informacin catastral entre las que se encuentran:
Dependencias y organismos de la Administracin Pblica Federal,
Organismos Autnomos,
Gobiernos Estatales,
Gobiernos Municipales,
Principales usuarios de informacin catastral.
2. Con el impulso de las unidades coordinadoras de la informacin catastral
3. Con la implementacin de las especificaciones normativas en la materia.
Desarrollo, implementacin y mantenimiento del Sistema Integral de Actualizacin de
Expedientes del Programa de Apoyos directos al Campo (PROCAMPO)
El INEGI firm un convenio con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin (SAGARPA), para la georreferenciacin de predios beneficiarios del PROCAMPO e
integracin de los expedientes digitales; asimismo, se implement el Sistema Integral de
Actualizacin de Expedientes de PROCAMPO, el cual oper en ms de 700 sitios distribuidos en
las 32 entidades federativas del pas.
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48 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Como resultado de los trabajos realizados, se
georreferenciaron 3.3 millones predios representados en
poco ms de 2.4 millones de polgonos, lo anterior es
consecuencia de que algunos predios se encuentran
ubicados en Tierras de Uso Comn bajo la figura de
Propiedad Social y de que otros son elegibles para recibir
beneficios por los dos ciclos agrcolas: Primavera-
Verano y Otoo-Inverno.
Igualmente se integraron 2.59 millones de expedientes actualizados con sus respectivos
documentos digitales.
Sistema Integral de Actualizacin de Documentos y Expedientes de PROCAMPO (SIADEP 3.0)
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49 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Anexo 6. Continuo de Elevaciones Mexicano 3.0 (CEM 3.0)
Objetivo
Proporcionar un producto con representacin continua y basado en informacin reciente que
permita aportar datos consistentes y actualizados del relieve continental al Subsistema Nacional de
Informacin Geogrfica y del Medio Ambiente.
Caractersticas
El CEM 3.0 se basa principalmente en el continuo de curvas de nivel a escala 1: 50 000; sin
embargo, el modelo utilizado para su generacin se apoya de manera importante en otros tipos de
informacin, como los puntos acotados, las corrientes y cuerpos de agua. En especfico, los
primeros consideraron los continuos de bancos de nivel y vrtices geodsicos; los segundos
integraron los continuos de la red hidrogrfica y los cuerpos de agua en su escala 1: 50 000. Todos
los continuos en sus versiones ms recientes.
La elaboracin del CEM 3.0 est basada en el modelo de interpolacin denominado ANUDEM,
algunas caractersticas importantes de este son las siguientes:
Considera como fuente diversos tipos de informacin que contengan datos de altura del terreno
como lo son las curvas de nivel y los puntos acotados,
Considera tanto los mtodos de interpolacin locales como los globales,
Considera el agua como una fuente primaria de erosin, por tanto existen redes de drenaje bien
establecidas y son representadas por la red hidrogrfica y los cuerpos de agua.
Adicionalmente, esta versin tiene las siguientes caractersticas:
Tiene una resolucin de 15 m x 15 m.
Las alturas se guardan en valores enteros con signo utilizando 16 bits para cada dato.
Las unidades de alturas (Z) estn en metros.
La informacin se proporciona en coordenadas geogrficas.
El datum corresponde a ITRF92 poca 1988.0, elipsoide GRS80.
La cobertura geogrfica del CEM 3.0 corresponde a la Repblica Mexicana en su totalidad.
El CEM se distribuye principalmente a travs de internet.
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50 REPORTE NACIONAL 2009-2014
El formato de distribucin es el denominado BIL (Banda entrelazada por lnea) y TIFF
(Tagged Image File Format).
Ventajas
Se destacan las siguientes:
Se utilizaron diversos tipos de informacin fuente para generar el CEM 3.0.
La informacin fuente se estructur en continuos.
Los continuos permitieron una disponibilidad total e inmediata de la informacin fuente con
cobertura del territorio continental mexicano.
Se utiliz un modelo de interpolacin robusto reconocido a nivel internacional denominado
ANUDEM.
Se encuentra disponible en el portal del INEGI.
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/datosrelieve/continental/continuoElevaciones.aspx
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/datosrelieve/continental/continuoElevaciones.aspx
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51 REPORTE NACIONAL 2009-2014
Anexo 7. Modelo de Calidad de Datos Espaciales
La toma de decisiones siempre se ve acompaada de la conveniencia de evaluar impactos y tomar
acciones preventivas y correctivas. Para ello se requiere disponer de datos adecuados; esto no slo
significa que su temtica y desagregacin sean las requeridas, sino tambin que se disponga de
elementos para determinar lo que podemos llamar su margen de aplicabilidad, dado que los datos
siempre tienen niveles parciales de exactitud, actualidad y consistencia, nunca son perfectos. Esto
cada vez est siendo ms tomado en cuenta.
S. A. John afirma: pueden derivarse respuestas muy equivocadas del uso de tcnicas de anlisis
de SIG perfectamente lgicas, si los usuarios no son conscientes de las peculiaridades [] de los
datos Lo anterior significa que aunque las tcnicas sean usadas correctamente, es posible que
los resultados no sean adecuados si se desconocen ciertas caractersticas de los datos que
condicionen su aplicabilidad. Corresponde al productor conocer y comunicar al usuario tales
condicionantes.
Las consideraciones anteriores involucran un concepto fundamental: los productos geogrficos,
son aquellos que estn constituidos por datos espaciales. Tales productos forman el mbito de
aplicacin del presente modelo.
1. Breve Semblanza Histrica del Concepto Calidad
Calidad y normalizacin son conceptos muy relacionados entre s, por lo que la semblanza
histrica de uno necesariamente involucra al otro.
La normalizacin ha acompaado a la produccin, en mayor o menor grado, desde hace siglos,
pero ms estrechamente a partir de la Revolucin Industrial. La idea en todo este tiempo fue
entender a la calidad como el cumplimiento de las especificaciones durante determinadas etapas
del proceso. Esta nocin est asociada desde entonces al concepto control de calidad.
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52 REPORTE NACIONAL 2009-2014
En tiempos recientes al enfoque del control de calidad se aadi uno nuevo: la aptitud para el uso
(fitness for use, en ingls); una perspectiva de informar a los usuarios sobre las capacidades del
producto, los mrgenes en los cuales pueden utilizarlo.
Cierto es que con la geomtica se han mejorado los procesos en cuanto a exactitud, precisin y
velocidad, pero tambin se abri la puerta a una variedad de posibles errores, por lo que el tema de
la calidad es probablemente ms necesario que antes.
En lo que respecta al INEGI, se ha trabajado con la nocin del control de calidad desde hace
muchos aos y sigue siendo una parte importante en los procesos productores. Y adems se est
dando el paso siguiente: adoptar la idea de la calidad como aptitud para el uso.
A continuacin se explican los principios de los datos espaciales y la forma en que se aplica a ellos
la nocin de calidad.
2. Sobre los Datos Espaciales
2.1 El dato como abstraccin
Los datos son valores que representan propiedades de los elementos del mundo real, y cobran
sentido cuando son ordenados y ascienden a la categora de informacin, como reconoce la Ley del
Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, que define a la informacin geogrfica
como el conjunto organizado de datos espaciales georreferenciados (artculo 2, fr. IV).
Los datos son abstracciones del mundo hechas con base en un modelo, se organizan para crear la
informacin que sustenta la toma de decisiones. As pues, conocer la calidad de los datos resulta
fundamental para lograr decisiones sustentadas.
2.2 Objetos, datos espaciales y productos geogrficos
El objeto espacial es una abstraccin a partir del espacio geogrfico, que puede corresponder a
elementos fsicos o a abstracciones numricas de ellos. Entre los muchos ejemplos posibles estn
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53 REPORTE NACIONAL 2009-2014
las corrientes de agua, los caminos y las mediciones de temperatura. La mayora de los objetos
espaciales tienen dos componentes:
Componente descriptivo. Nos habla de las caractersticas del objeto mediante los atributos, que
lo califican y describen.
Componente espacial. Es la representacin grfica del objeto espacial (vectorial o raster).
El dato espacial, por su parte, es el registro digital del objeto espacial, del cual hereda los
componentes. Los datos espaciales se integran para crear productos geogrficos, concepto en
donde se incluyen, entre otros: las mediciones geodsicas, los conjuntos de datos (topogrficos,
geolgicos, edafolgicos, climticos, hidrolgicos, etc.), la cartografa, tanto digital como impresa,
de todos los temas; las imgenes, como las satelitales, las generadas mediante Lidar y ortofotos; los
modelos digitales de elevacin y los sistemas de consulta, como visualizadores o registros de
imgenes.
Los objetos espaciales dependen de una escala fuente y otra de representacin, lo cual condiciona
el detalle y la exactitud de su localizacin geogrfica. Sus contornos no siempre estn bien
definidos en las imgenes, y a veces ni siquiera en la realidad (unidades de vegetacin o de suelo);
son dinmicos en el tiempo, y muchas veces su levantamiento implica mediciones, y toda medida
tiene inevitablemente algn error. Pero adems en el manejo e integracin de los datos espaciales
hay varios procesos expuestos a errores o con mrgenes de incertidumbre, como el escaneo, el
remuestreo de imgenes, la aerotriangulacin, la ortorrectificacin, la digitalizacin de objetos a
base de imgenes, la edicin cartogrfica y la rasterizacin.
Tales caractersticas hacen que los datos espaciales tengan siempre un cierto margen de
incertidumbre, y esta situacin se hereda a los productos geogrficos. En ello est una base
importante para asumir el enfoque moderno sobre calidad.
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54 REPORTE NACIONAL 2009-2014
3. Sobre la Calidad de los Datos Espaciales
Segn Francisco Javier Ariza, una definicin de calidad ampliamente aceptada es la siguiente:
totalidad de las caractersticas de un producto o servicio tal que le confieren su aptitud para
satisfacer unas necesidades explcitas o implcitas.
Tal definicin expresa que la calidad de un producto se relaciona con verificar que cumpla las
normas y con la forma en que cubre las expectativas de los usuarios. Por su parte, Goodchild
comenta que hay decisiones basadas en la presuncin de que es posible crear una representacin
perfecta de los contenidos de un mapa, e incluso en la actualidad esa presuncin parece razonable.
Pero [] no es posible crear una representacin perfecta de la infinita complejidad del mundo
real.
ste es un principio particularmente importante: podra pensarse, errneamente, que calidad
significa la ausencia total de errores, la existencia de datos espaciales perfectos, pero se acepta
que siempre hay un grado de error o desfase con la realidad.
Lo anterior no significa que los productos geogrficos sean falsos o indignos de confianza. La
solucin la expresan Devillers y Jeansoulin: Es imposible responder a priori y de una sola
manera, si los datos son buenos o no (); sin embargo, hay soluciones que clarifican el uso de los
datos, para un propsito definido, basadas en conocer la informacin de su calidad. El mundo no es
determinstico, la decisin final es subjetiva y depende del usuario (subrayado agregado).
As pues, calidad significa determinar y documentar los niveles de confiabilidad, que se refieren al
grado de exactitud, veracidad, consistencia y completitud, y con ello aportar elementos para que un
usuario determine en qu medida se satisfacen sus necesidades y los use con las expectativas
correctas. Aqu es donde est la perspectiva de la calidad como aptitud para el uso. Para algunos
usuarios una exactitud de 10 metros en coordenadas puede ser aceptable, pero otros requerirn que
sta no exceda el metro. Para unos puede ser indispensable la certeza de tener en un mapa todas las
carreteras, mientras que para otros un panorama general de stas ser suficiente. Por el contrario, si
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55 REPORTE NACIONAL 2009-2014
el usuario no es informado de esto tender a asumir que no falta ni sobra nada, que toda la
informacin es cierta y que las coordenadas y dems mediciones son las reales.
Estas consideraciones son las que
sustentan la nocin de evaluacin
de la calidad, que se ocupa de
determinar los niveles de
confiabilidad. Ella y el control de
calidad son las dos vertientes de la
calidad tcnica, cada una con sus
caractersticas y finalidad
especfica.
El modelo al que se refiere este documento se concentra en la evaluacin de la calidad, tal como
fue definida antes, pero considera tambin la elaboracin de informacin cualitativa. Para su
elaboracin la referencia principal fue la normatividad desarrollada por la ISO, a travs de sus
normas 19113 y 19114, de su Comit Tcnico 211; sin embargo, tambin se tomaron en
consideracin elementos y recomendaciones de otros expertos en el tema.
4. El Modelo de Calidad de Datos Espaciales (MCDE)
4.1 Objetivo y mbito
El modelo pretende contribuir a asegurar la utilidad de