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Repubblica e Cantone TicinoConsiglio di Stato
Votazioni cantonali del 18 maggioLa posizione del Consiglio di Stato
Conferenza stampaMartedì 15 aprile 2014Bellinzona
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pag. 2Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
Introduzione
Manuele BertoliPresidente del Consiglio di Stato
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pag. 3Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
Principi di gestione finanziaria e freno ai disavanzi pubbliciModifica del 27 gennaio 2014 della Costituzione cantonale
Laura SadisDirettrice del Dipartimento finanze e economia
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pag. 4Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
Un lungo percorso
• 2003: Messaggio per una nuova legge sul freno alla spesa pubblica
Freno uscite
• Esame parlamentare sospeso nell’impossibilità di trovare dei punti di convergenza: si propone un riorientamento del progetto, considerando quale obiettivo l’equilibrio dei conti.
• 2008: consultazione progetto di freno ai disavanzi pubblici
• 2012: Messaggio del Consiglio di Stato per l’introduzione dei principi di gestione finanziaria e del freno ai disavanzi pubblici nella Costituzione cantonale
• 2014: Approvazione da parte del Gran Consiglio
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pag. 5Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
Obiettivi
Migliorare la disciplina finanziaria
Rendere esplicito e vincolante il legame tra le spese sostenute dal Cantone e le risorse necessarie al loro finanziamento
Permettere una gestione più parsimoniosa delle risorse finanziarie cantonali e quindi più attenta alle priorità di intervento del Cantone
Limitare il trasferimento di oneri verso le future generazioni
Riservare il ricorso all’indebitamento per le spese di investimento
Limitare i costi finanziari sostenuti dal Cantone
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pag. 6Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
Cosa prevede il freno ai disavanzi pubblici
Introduzione nella Costituzione cantonale dei principi di gestione finanziaria
e in particolare del vincolo dell’equilibrio finanziario
maggiore legittimità democratica al vincolo finanziario
due nuovi articoli, il 34bis e il 34ter
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pag. 7Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
Modifica della Costituzione
1. Regola relativa all’allestimento dei preventivi: i disavanzi possono essere previsti a preventivo, ma entro limiti che la legge dovrà definire.
2. Regola relativa alla verifica nel tempo dell’equilibrio: i disavanzi devono essere compensati.
3. Regola che impone l’adozione di misure di risanamento qualora il principio dell’equilibrio finanziario non fosse rispettato.
4. Regola che prevede la maggioranza di almeno i 2/3 dei votanti in Gran Consiglio per l’aumento del coefficiente d’imposta cantonale.
• L’articolo 34ter introduce il concetto di freno ai disavanzi e i suoi elementi costitutivi, in particolare:
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pag. 8Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
Modifiche legislative
• Legge sulla gestione e sul controllo finanziario dello Stato
• Limite dei disavanzi a preventivo fissato al 4% delle entrate correnti
• Deroga al 5% in caso di grave crisi economica o di bisogni finanziari eccezionali
• Conto di compensazione e piano di riequilibrio
• Legge tributaria
• Modifiche del coefficiente d’imposta richiedono la maggioranza dei 2/3 dei votanti in Gran Consiglio
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pag. 9Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
Elementi caratterizzanti il coefficiente d’imposta
Strumento in vigore in tutti i Cantoni svizzeri eccetto Ticino e Vallese
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pag. 10Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
Elementi caratterizzanti il coefficiente d’imposta
Strumento in vigore in tutti i Cantoni svizzeri eccetto Ticino e Vallese
Permette di neutralizzare gli effetti delle decisioni di politica fiscale del Cantone sui Comuni
Introduce una gestione più trasparente delle finanze pubbliche
Comporta una maggiore responsabilizzazione del Parlamento
L’esperienza mostra che i coefficienti di imposta applicati dai Cantoni, ma anche dai Comuni, sono stabili e tendenzialmente persino in riduzione
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pag. 11Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
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Sussidi di cassa malati Modifica del 25 novembre 2013 della legge cantonale di applicazione alla legge federale sull’assicurazione malattie
Paolo BeltraminelliDirettore del Dipartimento della sanità e della socialità
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pag. 12Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
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Indice
• La modifica
• Una riforma a tappe
• Sussidi di cassa malati al 38% dei Ticinesi
• Ticino: il Cantone più generoso
• Verso una socialità più mirata
• Esclusione delle fasce di reddito più alte
• L’adeguamento in pratica
• L’alternativa
• Conclusioni
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pag. 13Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
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La modifica proposta
• Gli articoli 28 e 29 della legge cantonale di applicazione della legge federale sull’assicurazione malattie disciplinano il premio medio di riferimento, uno dei criteri di calcolo dei sussidi di cassa malati
• Adeguamento alle scelte della popolazione: la modifica, approvata da Governo e Parlamento, prevede di determinare il premio medio di riferimento considerando non solo il modello assicurativo standard (come avvenuto finora) ma anche i modelli alternativi che sempre più sono preferiti dai cittadini ticinesi
• Si mantengono la franchigia ordinaria a 300.- franchi e il rischio di infortunio
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pag. 14Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
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Una riforma a tappe
1. Raddoppio del limite di reddito per ottenere il massimo dei sussidi di cassa malati
2. Fine dei sussidi bagatella
3.3. Premio medio di riferimento più equoPremio medio di riferimento più equo
Il prossimo passo:
4. Blocco dei sussidi verso l’alto (nei prossimi mesi)
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pag. 15Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
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Attenti alle fasce più fragili:
Persona solaReddito annuo lordo ca. 30’000 franchi(100% limite laps)
RIPAM come da messaggio approvato dal Gran Consiglio (2012)
2’333 fr
RIPAM dopo la modifica per le fasce più deboli (2013) 3’476 fr
RIPAM secondo la modifica attualmente proposta (2014) 3’333 fr
Coppia con due figli minorenniReddito annuo lordo ca. 70’000 franchi (100% limite laps)
RIPAM come da messaggio approvato dal Gran Consiglio (2012)
6’883 fr
RIPAM dopo modifica per le fasce più deboli (2013) 8’569 fr
RIPAM secondo la modifica attualmente proposta (2014) 8’191 fr
2012: raddoppio del limite Laps per i redditi bassi
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pag. 16Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
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Diverse possibilità:
Coppia con due figli minorenni, reddito annuo lordo ca. 70’000 franchi (100% limite laps)
Premio medio di riferimento: 11’702 franchiRiduzione dei premi: 8’191 franchi
A carico Stato A carico famiglia
Modello standard “libera scelta”con franchigia 300 franchi
8’191 fr 4’051 fr
Modello medico di famiglia con franchigia 300 franchi
8’191 fr 2’642 fr
Modello medico di famiglia con franchigia 2000 franchi adultie 200 franchi figli
8’191 fr 0 fr*
* Oggi per 7’000 beneficiari la Ripam copre interamente il premio di cassa malattia
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pag. 17Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
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Un adeguamento alle scelte dei Ticinesi
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Il premio medio non è più rappresentativo
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Oltre 1 ticinese su 3 riceve un sussidio Ripam
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Il Ticino rimane il Cantone più generoso della Svizzera
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pag. 21Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
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Incidenza della modifica sul totale della spesa Ripam
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pag. 22Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
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Verso una socialità più mirata
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Esclusione delle fasce di reddito più alte
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pag. 24Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
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Una modifica che non è lineare: qualche esempio
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pag. 25Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
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L’adeguamento in pratica
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pag. 26Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
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L’alternativa intelligente
Risparmio grazie alla scelta di un modello alternativo
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pag. 27Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
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Conclusioni
• La misura proposta è equa: chi necessita un sostegno continuerà a percepirlo
• La misura non incide sulle fasce fragili
• Le conseguenze per gli assicurati sussidiati sono decisamente sostenibili e vi sono alternative vantaggiose
• Nonostante l’adattamento, il Ticino resta il cantone più generoso della Svizzera nei sussidi di cassa malati
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pag. 28Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
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Amnistia fiscale Modifica del 25 novembre 2013 della legge tributaria
Laura SadisDirettrice del Dipartimento finanze e economia
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pag. 29Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
Oggetto, beneficiari e validità dell’amnistia
Validità
Oggetto
Imposta sul reddito e imposta sulla sostanzadelle persone fisiche
Imposta sull’utile e imposta sul capitaledelle persone giuridiche
Imposte di donazione e successione
Imposte sugli utili immobiliari
01.01.2014 31.12 2015
Imposte cantonali e comunali
Imposte cantonali
BeneficiariPersone fisiche
Persone giuridiche
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pag. 30Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
Modalità dell’amnistia
Imposte sottratteultimi 10 anni
Nessuna multa
Recupero d’imposta
come l’autodenuncia esente da pena
Aliquota agevolata
Riduzione
Interessi moratori
70%
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pag. 31Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
Scopo e destinazione di proventi dell’amnistia
fondo cantonale per favorire il lavoro
Destinazione
35 milioni
Emersione capitali non dichiarati
7 milioni
1 milione
Recupero d’imposta einteressi moratori
Imposta sul reddito e imposta sulla sostanza delle persone fisiche
Imposta sull’utile e imposta sul capitale delle persone giuridiche
una tantum
nuove entrate correnti
nuove entrate correnti
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pag. 32Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato
PER ULTERIORI INFORMAZIONIServizio informazione e comunicazione del Consiglio di Stato
091 814.30.21 – 091 [email protected]
Vi ringraziamoper l’attenzione.