republika e shqipËrisË komisioni i prokurimit publik … file3 i.1. pas shqyrtimit paraprak të...
TRANSCRIPT
1
REPUBLIKA E SHQIPËRISË
KOMISIONI I PROKURIMIT PUBLIK
V E N D I M
K.P.P. 15/2019
Komisioni i Prokurimit Publik, i përbërë nga:
Evis Shurdha Kryetar
Enkeleda Bega Nënkryetar
Vilma Zhupaj Anëtar
Lindita Skeja Anëtar
Merita Zeqaj Anëtar
Në mbledhjen e datës 11.01.2019 shqyrtoi ankesën me:
Objekt: Shfuqizimi i vendimit tё Komisionit të Vlerësimit të Ofertave
për kualifikimin e operatorëve ekonomik “Taulant” sh.p.k.,
BOE “Diper” sh.p.k. & “HE&SK 11” sh.p.k, “Gjeokonsult &
Co” sh.p.k., BOE “Illyrian Consulting Engineers” sh.p.k. &
“B-Vaal Engineers” sh.p.k, “Infrakonsult” sh.p.k., BOE
“Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald - G” sh.p.k, “Atelier 4”
sh.p.k., “E.B.S” sh.p.k. dhe “Huk-Projekt” sh.p.k. në
proçedurën e prokurimit, “Shërbim Konsulence”, me objekt
”Loti 2- Studim projektim i furnizimit me ujë për zonat
bregdetare, të njësisë administrative Golem, Bashkia
Kavajë”, me nr. REF-89700-10-12-2018, me fond limit
20,361,026 lekë (pa TVSH), zhvilluar faza I në datën
30.10.2018, nga autoriteti kontraktor, Agjencia Kombëtare
Ujësjellës Kanalizime.
Ankimues: BOE “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. & “D.T.Con”
sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k.
Adresa: Rr.“Don Bosko”, P. “Aurora Konstruksion”, Sek.4,
K.3, Ap.1, Tiranë.
2
Autoriteti kontraktor: Agjencia Kombëtare Ujësjellës Kanalizime
Adresa: Rr. “Sami Frashëri”, Nr.4, Tiranë.
Subjekte të Interesuar: BOE “Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald - G” sh.p.k
Adresa: Rr.”Frosina Plaku”, P.21, Shk.A, Ap.5, K.III, Tiranë
BOE “Diper” & “HE&SK 11” sh.p.k
Adresa: Rr. “Qemal Stafa”, P. 25, H. 4, Ap. 4, Tiranë
BOE “Atelier 4” sh.p.k & “Infratech” sh.p.k.
Adresa: Adresa: Rr. “E Kosovarëve”, Nd.35, H.6, Ap.4/1,
1019, Tiranë.
BOE “Huk-Project” & “E.B.S” sh.p.k
Adresa:Rr.”Teodor Keko”, P. Ales Konstruksion, Sh.1, K.7,
Tiranë
BOE “Illyrian Consulting Engineers” & “B-Vaal Engineers”
Adresa: Rr.”Sami Frashëri”, Pallati Bjorn, Kati 11, Tiranë.
Operatori ekonomik “C.E.C Group” shpk
Adresa: Rr.”Dritan Hoxha”, nd.117, shk.2, ap.4/2, Tiranë
Operatori ekonomik “Taulant” shpk
Adresa: Rr."Gjik Kuqali", p.23/2, shk.1, ap.1, kati I, Tiranë
Baza Ligjore: Ligji nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik, i
ndryshuar neni 19/1 e vijues, Vendimi i Këshillit të Ministrave
nr. 914, datë 29.12.2014 “Për miratimin e rregullave të
prokurimit publik”, Vendimi i Komisionit të Prokurimit Publik
nr. 596/2018, datë 12.09.2018 “Për miratimin e rregullave
“Për Organizimin dhe Funksionimin e Komisionit të
Prokurimit Publik”;
Komisioni i Prokurimit Publik, pasi dëgjoi relatorin e çështjes, shqyrtoi parashtrimet me
shkrim e pretendimet e ankimuesit, dhe pasi diskutoi çështjen në tërësi,
V ë r e n:
I
Vlerësimi paraprak
3
I.1. Pas shqyrtimit paraprak të ankesës, mbështetur në dokumentacionin e dërguar nga
operatori ekonomik ankimues, Komisioni i Prokurimit Publik konstatoi se ky i fundit ka
prima facie interes në këtë procedurë prokurimi dhe për këtë arsye legjitimohet për të
paraqitur ankesë në lidhje me të, bazuar në pikën 1 të nenit 63 të ligjit. nr. 9643, datë
20.11.2006 “Për prokurimin publik”, i ndryshuar.
I.2. Operatori ekonomik ankimues ka paraqitur fillimisht ankesë pranë autoritetit kontraktor,
i cili e ka refuzuar atë, dhe më pas ka paraqitur ankesë, me të njëjtin objekt, pranë
Komisionit të Prokurimit Publik, si organi më i lartë në fushën e prokurimeve, që shqyrton
ankesat për procedurat e prokurimit, në përputhje me kërkesat e percaktuara në ligjin nr.
9643, datë 20.11.2006 “Për prokurimin publik”;
I.3. Ankimuesi ka respektuar afatet ligjore të paraqitjes së ankesës pranë autoritetit
kontraktor dhe Komisionit të Prokurimit Publik.
Në këto kushte Komisioni i Prokurimit Publik mori në shqyrtim në themel objektin e
ankesës të operatorit ekonomik ankimues.
II
Rrethanat e çështjes
II.1 Në datën 15.10.2018, në sistemin e prokurimeve elektronike është publikuar procedura
e prokurimit, “Shërbim Konsulence”, me objekt ”Loti 2- Studim projektim i furnizimit me
ujë për zonat bregdetare, të njësisë administrative Golem, Bashkia Kavajë”, me nr. REF-
89700-10-12-2018, me fond limit 20,361,026 lekë (pa TVSH), zhvilluar faza I në datën
30.10.2018, nga autoriteti kontraktor, Agjencia Kombëtare Ujësjellës Kanalizime.
II.2 Në datën 30.10.2018, autoriteti kontraktor ka zhvilluar fazën e parë të procedurës së
prokurimit.
II.3.Në datën 09.11.2018, autoriteti kontraktor ka njoftuar operatorët ekonomikë
pjesëmarrës, me anë të sistemit të prokurimeve elektronike (S.P.E.), mbi rezultatet e
vlerësimit të Komisionit të Vlerësimit të Ofertave ku rezulton si më poshtë vijon:
1. “Arkonstudio” & “Erald - G” shpk, Kualifikuar;
2. “Atelier 4” & “Infratech” shpk, Kualifikuar
3. “C.E.C Group” shpk Kualifikuar;
4. “Diper” & “HE&SK 11” shpk Kualifikuar;
5. “Gjeokonsult & Co” shpk Skualifikuar;
6. “Huk-Project” & “E.B.S” shpk Kualifikuar;
7. “Illyrian Consulting Engineers” & “B-Vaal Engineers” shpk Kualifikuar;
8. “Infrakonsult” shpk Skualifikuar;
4
9. “Invictus” & “Leni-Ing” & “D.T.Con” & “UTS-01” shpk Kualifikuar;
10. “Taulant” shpk Kualifikuar;
11. “A & E Engineering” shpk Skualifikuar;
12. “47 EK 79 & Iliriada PKS” & “SRP Albanian Engineering” shpk Skualifikuar;
II.4.Në datën 16.11.2018 BOE ankimues “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. &
“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k., ka paraqitur fillimisht ankesë pranë autoritetit
kontraktor duke kundërshtuar vendimin e këtij të fundit për kualifikimin e operatorëve
ekonomik “Taulant” sh.p.k., BOE “Diper” sh.p.k. & “HE&SK 11” sh.p.k, “Gjeokonsult &
Co” sh.p.k., BOE “Illyrian Consulting Engineers” sh.p.k. & “B-Vaal Engineers” sh.p.k,
“Infrakonsult” sh.p.k., BOE “Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald - G” sh.p.k, “Atelier 4” sh.p.k.,
“E.B.S” sh.p.k. dhe “Huk-Projekt” sh.p.k., në procedurën e prokurimit objekt shqyrtimi.
II.5.Nga verifikimet e kryera në dokumentacionin e paraqitur pranë KPP, me anë të shkresës
Nr. 3251/2 Prot. datë 22.11.2018, autoriteti kontraktor i ka kthyer përgjigje lidhur me
ankesën operatorit ekonomik ankimues, duke mos e pranuar atë, me argumentimin si vijon:
“[...]Ne Vendimin e Këshillit të Ministrave nr. 914, datë.29.12.2014 “Për Miratimin e
Rregullave të ,Prokurimit Publik, (i ndryshuar) neni 29, percaktohet se: “...Në çdo rast,
lotet janë të organizuara si procedura të veçanta brenda një procedure. Fillimi dhe
përfundimi i njërit lot nuk ndikon në lotin tjetër të procedurës”...
Autoriteti Kontraktor Agjencia Kombetare Ujesjelles Kanalizimeve, ne daten 16.10.2018, ka
paraqitur ne sistemin elektronik SPE, shtojcen Nr. 1 ku nder te tjera sqaron ...“ Gjithashtu
sqarojme Operatoret Ekonomike se në rastin kur konkurohet për më shumë se një lot, OE
duhet të zotërojë kapacitetet teknike, ekonomike dhe financiare dhe kualifikimin profesional
për të realizuar objektet e procedurave të prokurimit, të të gjitha loteve që konkuron së
bashku”
Nga argumentimi i bere kesaj pike te shtojces Nr. 1 , ju bejme me dije se: Autoriteti
Kontraktor, nuk mund te penalizoje operatoret ekonomik ne pjesmarrjen ne nje procedure
prokurimi, e ndare ne lote me argumentimin se duhet te plotesohet kapacitetet per te gjitha
lotet sebashku. Kjo do te ishte kundrejt cdo parimi te Ligjit te Prokurimit Publik. Procedurat
e ndara ne lote, trajtohen si procedura te ndara nga njeri lot ne tjetrin, dhe pjesmarrja ne
keto procedura eshte e hapur per te gjithe operatoret ekonomik. Operatoret ekonomik, mund
te jene pjesmarres ne te 5 lotet, edhe nese permbushin kapacitetet per me pak se 5 lote.
Autoriteti kontraktor, ne fazen e dyte te procedures, ate te paraqitjes se ofertave, ne ftesen
per oferte qe u ben operatoreve ekonomik te kualifikuar ne fazen e dokumentave teknike u
ben me dije se: Gjatë fazës vlerësimit të propozimit të ofertës tuaj u kanstatua që kapacitetet
teknike ekonomike dhe financiare plotësojnë kërkesat për kualifikim vetëm për 1 lot nga 5
lotet e proçedurës së prokurimit. Bazuar në sa më sipër Autoriteti Kontraktor, Agjencia
Kombëtare Ujësjellës Kanalizime nëse oferta juaj gjatë fazës së vlerësimit të propozimit
teknike dhe ekonomike, do të jetë e sukseshme do të lidhet kontratë vetëm për një lot. Ky
rregull do te zbatohet edhe ne rastet kur do te rezultoje se i njejti subjekt do te kete oferten
me te avantazhuar teknike dhe ekonomike per me shume se nje Lot. [...]”
5
II.6.Në datën 27.11.2018 BOE ankimues “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. &
“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k. ka paraqitur ankesë pranë Komisionit të Prokurimit
Publik me të njëjtin objekt me ankesën e paraqitur në autoritetin kontraktor, për procedurën
e prokurimit objekt shqyrtimi, duke argumentuar si më poshtë vijon:
“[...]1. TAULANT sh.p.k. pjesmarres ne tender ne 5-lote dhe nuk ploteson pikat e DST;
Nuk ploteson piken 2.1 te DST Kopje të deklarimit të xhiros vjetore per tre vitet e fundit
(2015.2016,2017), lëshuar nga autoriteti përkatës, vlera e se ciles duhet te jete jo me pak se
32,215,511 (tridhjetedymilion dyqindepesembedhejtmije e peseqindenjembedhjete) lekë pa
TVSh; per te 5 lotet qe konkuron. Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për
Prokurimin Publik ” (i ndryshuar) Neni 46 pika 1 dhe Neni 53 pika 3 dhe V.K.M Nr. 914
date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III, Seksioni II,
neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, dhe Neni 74 pika 3, O.E. nuk ploteson xhiron
vetore per tre vitet e fundit.
Nuk ploteson piken 2.2. te DST Operatori Ekonomik duhet te paraqese kontrata te ngjashme
sherbimesh ne vlere totale prej jo me pak se 32,215,511(tridhjetedymilion
dyqindepesembedhjetmije e peseqindenjembedhjete) lekë pa TVSH te realizuara gjate tre
viteve te fundit nga data e hapjes se ofertave per te 5 lotet qe konkuron. Per te vertetuar
pervojen e meparshme detyrimisht te paraqiten dokumentat si me poshte: a. Kur kontratat
jane te realizuara me institucione shteterore ofertuesi duhet te paraqese kontraten e lidhur
me institucionin te shoqeruar me vertetimet nga institucioni me te cilin jane nenshkruar keto
kontrata mbi realizimin me sukses te tyre, ku të shënohet data, vlera, dhe sherbimet e
realizuara. b. Kur kontratat jane te realizuara me subjekte private ofertuesi duhet te
paraqese faturat tatimore te shitjes (ku te shprehen qarte datat, shumat, dhe sherbimet e
realizuara, te flrmosura dhe te vulosura nga te dy palet). Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë
20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 pika 1 dhe 2, dhe Neni 53 pika
3 dhe 5, dhe V.K.M. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit
publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe neni 28 pika 3, Kreu VII, Neni 66, Pika 3,
dhe Neni 74 pika 3 O.E. nuk ploteson punen e ngjashme ujesjelles per te 5 lotet qe
konkuron. Kontratat e Punes te paraqitura jane te pergjithshme dhe nuk vleresohet punet e
ngjashme ujesjelles.
Nuk plotson piken 1.1. te DST Stafi kryesor (kyç). Stafi kryesor i propozuar për këtë studim
duhet të jetësi më poshtë: 1.1.1 Menaxheri i Projektit (Lideri i ekipit projektues). O.E nuk
disponon 5 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license projektimi, nga 1
inxhinier per cdo lot, me 5 Vite experience ne sektorin e ujesjelles-kanalizime. Te 5
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne menaxhim e ekipeve gjate
projektimit te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2
punet te ngjashme te kerkuara. 1.1.2 Projektues sistemesh te furnizimit me uje te pijshem
(ujesjelles). O.E nuk disponon 5 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne sektorin e ujesjelles-
kanalizime. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e
sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te
ngjashme te kerkuara. 1.1.3 Projektues konstruktor: O.E. nuk disponon 5 inxhiniere
6
ndertimi me diplome strukturist dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin e strukturave Beton-Arme. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te
natyres te ngjashme ne projektimin e strukturave B/A te qendrueshme me/pa prani te ujit te
sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet e
ngjashme te kerkuara.1.1.4 projektues gjeodet: O.E. nuk disponon 5 inxhiniere Gjeodet me
diplome Gjeodet dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne
projektimin gjeodezik. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne
projektim Gjeodezik. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
1.1.5 Projektues elektrik/mekanik O.E. Nuk disponon 5 inxhiniere Elektrik/Mekanik me
diplome Elektrik/Mekanik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin Elektro/Mekanik si pjese te sistemeve te furnizimit me uje. Te 5
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e elektro-mekanike
pjese te sistemeve F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
Projektues gjeolog O.E. Nuk disponon 5 inxhiniere Gjeolog me diplome Gjeolog
Inxhinierik-hidrogieologiik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin Gjeologo Inxhinierik-Hidrogjeologjik si pjese te sistemeve te
furnizimit me uje. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektim
gjeologo lnxhinierik-hidrogieologiik pjese te sistemeve te F.U. Nuk jane paraqitur referenca
per 2 punet te ngiashme te kerkuara. 1.1.6 Ekspert mjedisi O.E. nuk disponon 5 inxhiniere
Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom me diplome Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne projektimin dhe vleresim
mjedisor si pjese te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Te 5 inxhinieret me nga 2
projekte te natyres te ngjashme ne projektimin dhe vleresim mjedisor pjese te sistemeve te
F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
Nuk ploteson piken 1.2 te DST Profili i eksperteve te tjere. O.E. nuk disponon minimumi 5
inxhiniere ndihmes me diplome dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot. Te 5
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e sistemeve te F.U. te
pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara. Bazuar ne ligjin
Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 shkronja b) dhe
Neni 53 pika 3 dhe 5, dhe V.KM. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te
prokurimit publik» Kreu III, Seksioni 11, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3,
Neni 74 pika 3 O.E. nuk disponon personelin e nevojshem pa te zbatuar kontraten sic eshte
pershkruar nga autoriteti kontraktor ne dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1.
Nuk ploteson piken 2.6 te DST Operatori Ekonomik duhet te vertetoje me dëshmi për fuqinë
punëtore të nevojshme për ekzekutimin e objektit të prokurimit: Numri mesatar i punonjësve
të siguruar duhet të jetë jo më pak se 50 (pesedhjete) punonjës për periudhën gusht 2017-
gusht 2018. Per kete kriter, operatori ekonomik duhet te paraqese : 1.Vërtetim të lëshuar
nga Administrata Shteterore gusht 2017 - gusht 2018. 2.Listëpagesat përkatëse, shoqëruar
me Formularin E-SIG 025/a dhe formularët e deklarimit të pagesave për sigurimet
shoqërore dhe shendetësore. Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin
Publik” (i ndryshuar) Neni 46 shkronja b) dhe Neni 53 pika 3 dhe 5, dhe V.KM. Nr.914 date
29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26,
7
pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk disponon personelin e
nevojshem per te zbatuar kontraten sic eshte pershkruar nga autoriteti kontraktor ne
dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1.
Nuk ploteson piken 2.3.8 Në rastin e Bashkimit të Operatorëve Ekonomikë,
kandidatet/ofertuesit duhet t'i përmbahen nenit 74, te VKM-së nr.914 datë 29.12.2014 “Për
miratimin e rregullave të prokurimit publik”. Në rastet e bashkimit të konsulentëve, kriteret
e veçanta të kualifikimit plotësohen bashkarrisht nga i gjithe bashkimi. Bazuar ne V.K.M.
Nr. 914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III,
Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk
permbush kerkesat ekonomike, financiare, profesionale dhe teknike te percaktuar ne Akt-
Marveshje.
2. DIPER sh.p.k. pjesmares ne tender ne 5-lote dhe nuk ploteson pikat e DST;
Nuk ploteson piken 2.1. te DST Kopje të çertifikuar të bilanceve per tre vitet të fundit
ushtrimor (2015,2016,2017), të paraqitur në autoritetet përkatëse Dega e Tatim Taksave, të
konfirmuar nga ky autoritet. O.E. nuk ka paraqitur bilancet e certifikuara per tre vitet e
fundit
Nuk ploteson piken 2.1 te DST Kopje të deklarimit të xhiros vjetore per tre vitet e fundit
(2015.2016,2017), lëshuar nga autoriteti përkatës, vlera e se ciles duhet te jete jo me pak se
32,215,511 (tridhjetedymilion dyqindepesembedhejtmije e peseqindenjembedhjete) lekë pa
TVSh; per te 5 lotet qe konkuron. Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për
Prokurimin Publik ” (i ndryshuar) Neni 46 pika 1 dhe Neni 53 pika 3 dhe V.K.M Nr. 914
date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III, Seksioni II,
neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, dhe Neni 74 pika 3, O.E. nuk ploteson xhiron
vetore per tre vitet e fundit.
Nuk ploteson piken 2.2. te DST Operatori Ekonomik duhet te paraqese kontrata te ngjashme
sherbimesh ne vlere totale prej jo me pak se 32,215,511(tridhjetedymilion
dyqindepesembedhejtmije e peseqindenjembedhjete) lekë pa TVSH te realizuara gjate tre
viteve te fundit nga data e hapjes se ofertave per te 5 lotet qe konkuron. Per te vertetuar
pervojen e meparshme detyrimisht te paraqiten dokumentat si me poshte: a. Kur kontratat
jane te realizuara me institucione shteterore ofertuesi duhet te paraqese kontraten e lidhur
me institucionin te shoqeruar me vertetimet nga institucioni me te cilin jane nenshkruar keto
kontrata mbi realizimin me sukses te tyre, ku të shënohet data, vlera, dhe sherbimet e
realizuara. b. Kur kontratat jane te realizuara me subjekte private ofertuesi duhet te
paraqese faturat tatimore te shitjes (ku te shprehen qarte datat, shumat, dhe sherbimet e
realizuara, te flrmosura dhe te vulosura nga te dy palet). Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë
20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 pika 1 dhe 2, dhe Neni 53 pika
3 dhe 5, dhe V.K.M. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit
publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe neni 28 pika 3, Kreu VII, Neni 66, Pika 3,
dhe Neni 74 pika 3 O.E. nuk ploteson punen e ngjashme ujesjelles per te 5 lotet qe
konkuron. Kontratat e Punes te paraqitura jane te pergjithshme dhe nuk vleresohet punet e
ngjashme ujesjelles.
8
Nuk plotson piken 1.1. te DST Stafi kryesor (kyç). Stafi kryesor i propozuar për këtë studim
duhet të jetësi më poshtë: 1.1.1 Menaxheri i Projektit (Lideri i ekipit projektues). O.E nuk
disponon 5 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license projektimi, nga 1
inxhinier per cdo lot, me 5 Vite experience ne sektorin e ujesjelles-kanalizime. Te 5
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne menaxhim e ekipeve gjate
projektimit te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2
punet te ngjashme te kerkuara. 1.1.2 Projektues sistemesh te furnizimit me uje te pijshem
(ujesjelles). O.E nuk disponon 5 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne sektorin e ujesjelles-
kanalizime. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e
sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te
ngjashme te kerkuara. 1.1.3 Projektues konstruktor: O.E. nuk disponon 5 inxhiniere
ndertimi me diplome strukturist dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin e strukturave Beton-Arme. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te
natyres te ngjashme ne projektimin e strukturave B/A te qendrueshme me/pa prani te ujit te
sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet e
ngjashme te kerkuara.1.1.4 projektues gjeodet: O.E. nuk disponon 5 inxhiniere Gjeodet me
diplome Gjeodet dhe license projektimi, nga 1 imhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne
projektimin gjeodezik. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne
projektim Gjeodezik. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
1.1.5 Projektues elektrik/mekanik O.E. Nuk disponon 5 inxhiniere EIektrik/Mekanik me
diplome EIektrik/Mekanik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin Elektro/Mekanik si pjese te sistemeve te furnizimit me uje. Te 5
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e elektro-mekanike
pjese te sistemeve F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
Projektues gjeolog O.E. Nuk disponon 5 inxhiniere Gjeolog me diplome Gjeolog
Inxhinierik-hidrogieologiik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin Gjeologo Inxhinierik-Hidrogjeologjik si pjese te sistemeve te
furnizimit me uje. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektim
gjeologo lnxhinierik-hidrogieologiik pjese te sistemeve te F.U. Nuk jane paraqitur referenca
per 2 punet te ngiashme te kerkuara. 1.1.6 Ekspert mjedisi O.E. nuk disponon 5 inxhiniere
Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom me diplome Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne projektimin dhe vleresim
mjedisor si pjese te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Te 5 inxhinieret me nga 2
projekte te natyres te ngjashme ne projektimin dhe vleresim mjedisor pjese te sistemeve te
F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
Nuk ploteson piken 1.2 te DST Profili i eksperteve te tjere. O.E. nuk disponon minimumi 5
inxhiniere ndihmes me diplome dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot. Te 5
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e sistemeve te F.U. te
pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara. Bazuar ne ligjin
Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 shkronja b) dhe
Neni 53 pika 3 dhe 5, dhe V.KM. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te
9
prokurimit publik» Kreu III, Seksioni 11, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3,
Neni 74 pika 3 O.E. nuk disponon personelin e nevojshem pa te zbatuar kontraten sic eshte
pershkruar nga autoriteti kontraktor ne dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1.
Nuk ploteson piken 2.6 te DST Operatori Ekonomik duhet te vertetoje me dëshmi për fuqinë
punëtore të nevojshme për ekzekutimin e objektit të prokurimit: Numri mesatar i punonjësve
të siguruar duhet të jetë jo më pak se 50 (pesedhjete) punonjës për periudhën gusht 2017-
gusht 2018. Per kete kriter, operatori ekonomik duhet te paraqese : 1.Vërtetim të lëshuar
nga Administrata Shteterore gusht 2017 - gusht 2018. 2.Listëpagesat përkatëse, shoqëruar
me Formularin E-SIG 025/a dhe formularët e deklarimit të pagesave për sigurimet
shoqërore dhe shendetësore. Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin
Publik” (i ndryshuar) Neni 46 shkronja b) dhe Neni 53 pika 3 dhe 5, dhe V.KM. Nr.914 date
29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26,
pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk disponon personelin e
nevojshem per te zbatuar kontraten sic eshte pershkruar nga autoriteti kontraktor ne
dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1.
Nuk ploteson piken 2. 7. te DST Kandidati/ofertuesi te paraqese certifikatat
ISO 9001:2015 (Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Cilësisë)
ISO 14001:2015 (Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Mjedisit)
OHAS 18001:2007 (Sistem i menaxhimit te shendetit dhe sigurise ne punë)
PAS 99-2012 ( Sistem i integruara i menaxhimit)
Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë 20. I 1.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46
pika 2 dhe V.K.M. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit
publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe Kreu VIII, Neni 74 pika 3, O.E. nuk
disponon certifikatat e cileise ne perputhje me angazhimin e mare persiper te kryej sipas
Akt-Marveshjes.
Nuk ploteson piken 2.3.8 Në rastin e Bashkimit të Operatorëve Ekonomikë,
kandidatet/ofertuesit duhet t'i përmbahen nenit 74, te VKM-së nr.914 datë 29.12.2014 “Për
miratimin e rregullave të prokurimit publik”. Në rastet e bashkimit të konsulentëve, kriteret
e veçanta të kualifikimit plotësohen bashkarrisht nga i gjithe bashkimi. Bazuar ne V.K.M.
Nr. 914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III,
Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk
permbush kerkesat ekonomike, financiare, profesionale dhe teknike te percaktuar ne Akt-
Marveshje.
3. GJEOKONSULT & CO sh.p.k. pjesmares ne tender ne 5-lote, nuk ploteson pikat e DST;
Nuk ploteson piken 1.5 te DST Vërtetim që konfirmon shlyerjen e të gjitha detyrimeve të
maturuara të energjisë elektrike të kontratave të energjisë që ka operatori ekonomik që
është i regjistruar në Shqipëri. Mosshlyerja e detyrime te energjise elektrike perben shkak
per skualifikimin e operatorit ekonomik, pervec rastit kur rezulton se detyrimet e papaguara
te energjise elektrike, te konfirmuara ne vertetimin e leshuar nga furnizuesi, jane ne proces
ankimi ne gjykate. Furnizuesi i energjise elektrike eshte i detyruar qe ta leshoje kete
vertetim jo me vone se 5 (pese) dite nga data e depozitimit te kerkeses nga operatori
10
ekonomik. O.E. nuk ka paraqitur vertetimin e OSHEE per te gjitha adresat qe ushtron
aktivitet sipas QKB.
Nuk ploteson piken 2.2. te DST Operatori Ekonomik duhet te paraqese kontrata te ngjashme
sherbimesh ne vlere totale prej jo me pak se 32,215,511(tridhjetedymilion
dyqindepesembedhejtmije e peseqindenjembedhjete) lekë pa TVSH te realizuara gjate tre
viteve te fundit nga data e hapjes se ofertave per te 5 lotet qe konkuron. Per te vertetuar
pervojen e meparshme detyrimisht te paraqiten dokumentat si me poshte: a. Kur kontratat
jane te realizuara me institucione shteterore ofertuesi duhet te paraqese kontraten e lidhur
me institucionin te shoqeruar me vertetimet nga institucioni me te cilin jane nenshkruar keto
kontrata mbi realizimin me sukses te tyre, ku të shënohet data, vlera, dhe sherbimet e
realizuara. b. Kur kontratat jane te realizuara me subjekte private ofertuesi duhet te
paraqese faturat tatimore te shitjes (ku te shprehen qarte datat, shumat, dhe sherbimet e
realizuara, te flrmosura dhe te vulosura nga te dy palet). Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë
20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 pika 1 dhe 2, dhe Neni 53 pika
3 dhe 5, dhe V.K.M. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit
publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe neni 28 pika 3, Kreu VII, Neni 66, Pika 3,
dhe Neni 74 pika 3 O.E. nuk ploteson punen e ngjashme ujesjelles per te 5 lotet qe
konkuron. Kontratat e Punes te paraqitura jane te pergjithshme dhe nuk vleresohet punet e
ngjashme ujesjelles.
Nuk plotson piken 1.1. te DST Stafi kryesor (kyç). Stafi kryesor i propozuar për këtë studim
duhet të jetësi më poshtë: 1.1.1 Menaxheri i Projektit (Lideri i ekipit projektues). O.E nuk
disponon 5 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license projektimi, nga 1
inxhinier per cdo lot, me 5 Vite experience ne sektorin e ujesjelles-kanalizime. Te 5
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne menaxhim e ekipeve gjate
projektimit te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2
punet te ngjashme te kerkuara. 1.1.2 Projektues sistemesh te furnizimit me uje te pijshem
(ujesjelles). O.E nuk disponon 5 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne sektorin e ujesjelles-
kanalizime. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e
sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te
ngjashme te kerkuara. 1.1.3 Projektues konstruktor: O.E. nuk disponon 5 inxhiniere
ndertimi me diplome strukturist dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin e strukturave Beton-Arme. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te
natyres te ngjashme ne projektimin e strukturave B/A te qendrueshme me/pa prani te ujit te
sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet e
ngjashme te kerkuara.1.1.4 projektues gjeodet: O.E. nuk disponon 5 inxhiniere Gjeodet me
diplome Gjeodet dhe license projektimi, nga 1 imhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne
projektimin gjeodezik. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne
projektim Gjeodezik. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
1.1.5 Projektues elektrik/mekanik O.E. Nuk disponon 5 inxhiniere EIektrik/Mekanik me
diplome EIektrik/Mekanik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin Elektro/Mekanik si pjese te sistemeve te furnizimit me uje. Te 5
11
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e elektro-mekanike
pjese te sistemeve F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
Projektues gjeolog O.E. Nuk disponon 5 inxhiniere Gjeolog me diplome Gjeolog
Inxhinierik-hidrogieologiik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin Gjeologo Inxhinierik-Hidrogjeologjik si pjese te sistemeve te
furnizimit me uje. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektim
gjeologo lnxhinierik-hidrogieologiik pjese te sistemeve te F.U. Nuk jane paraqitur referenca
per 2 punet te ngiashme te kerkuara. 1.1.6 Ekspert mjedisi O.E. nuk disponon 5 inxhiniere
Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom me diplome Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne projektimin dhe vleresim
mjedisor si pjese te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Te 5 inxhinieret me nga 2
projekte te natyres te ngjashme ne projektimin dhe vleresim mjedisor pjese te sistemeve te
F.U. Nje inxhinier Mjedisi nuk ka license projektimi dhe nje kimist nuk ka titullin inxhinier
dhe nuk ka license projektimi. Nuk janë paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te
kerkuara.
Nuk ploteson piken 1.2 te DST Profili i eksperteve te tjere. O.E. nuk disponon minimumi 5
inxhiniere ndihmes me diplome dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot. Te 5
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e sistemeve te F.U. te
pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara. Bazuar ne ligjin
Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 shkronja b) dhe
Neni 53 pika 3 dhe 5, dhe V.KM. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te
prokurimit publik» Kreu III, Seksioni 11, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3,
Neni 74 pika 3 O.E. nuk disponon personelin e nevojshem pa te zbatuar kontraten sic eshte
pershkruar nga autoriteti kontraktor ne dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1.
Nuk ploteson piken 2.3.8 Në rastin e Bashkimit të Operatorëve Ekonomikë,
kandidatet/ofertuesit duhet t'i përmbahen nenit 74, te VKM-së nr.914 datë 29.12.2014 “Për
miratimin e rregullave të prokurimit publik”. Në rastet e bashkimit të konsulentëve, kriteret
e veçanta të kualifikimit plotësohen bashkarrisht nga i gjithe bashkimi. Bazuar ne V.K.M.
Nr. 914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III,
Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk
permbush kerkesat ekonomike, financiare, profesionale dhe teknike te percaktuar ne Akt-
Marveshje.
4. ILLYRIAN CONSULTING ENGINEERS sh.p.k. pjesmares ne tender ne 5-lote, nuk
ploteson pikat e DST:
Nuk ploteson piken 2.1 te DST Kopje të deklarimit të xhiros vjetore per tre vitet e fundit
(2015.2016,2017), lëshuar nga autoriteti përkatës, vlera e se ciles duhet te jete jo me pak se
32,215,511 (tridhjetedymilion dyqindepesembedhejtmije e peseqindenjembedhjete) lekë pa
TVSh; per te 5 lotet qe konkuron. Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për
Prokurimin Publik ” (i ndryshuar) Neni 46 pika 1 dhe Neni 53 pika 3 dhe V.K.M Nr. 914
date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III, Seksioni II,
neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, dhe Neni 74 pika 3, O.E. nuk ploteson xhiron
vetore per tre vitet e fundit.
12
Nuk ploteson piken 2.2. te DST Operatori Ekonomik duhet te paraqese kontrata te ngjashme
sherbimesh ne vlere totale prej jo me pak se 32,215,511(tridhjetedymilion
dyqindepesembedhejtmije e peseqindenjembedhjete) lekë pa TVSH te realizuara gjate tre
viteve te fundit nga data e hapjes se ofertave per te 5 lotet qe konkuron. Per te vertetuar
pervojen e meparshme detyrimisht te paraqiten dokumentat si me poshte: a. Kur kontratat
jane te realizuara me institucione shteterore ofertuesi duhet te paraqese kontraten e lidhur
me institucionin te shoqeruar me vertetimet nga institucioni me te cilin jane nenshkruar keto
kontrata mbi realizimin me sukses te tyre, ku të shënohet data, vlera, dhe sherbimet e
realizuara. b. Kur kontratat jane te realizuara me subjekte private ofertuesi duhet te
paraqese faturat tatimore te shitjes (ku te shprehen qarte datat, shumat, dhe sherbimet e
realizuara, te firmosura dhe te vulosura nga te dy palet). Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë
20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 pika 1 dhe 2, dhe Neni 53 pika
3 dhe 5, dhe V.K.M. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit
publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe neni 28 pika 3, Kreu VII, Neni 66, Pika 3,
dhe Neni 74 pika 3 O.E. nuk ploteson punen e ngjashme ujesjelles per te 5 lotet qe
konkuron. Kontratat e Punes te paraqitura jane te pergjithshme dhe nuk vleresohet punet e
ngjashme ujesjelles.
Nuk plotson piken 1.1. te DST Stafi kryesor (kyç). Stafi kryesor i propozuar për këtë studim
duhet të jetësi më poshtë: 1.1.1 Menaxheri i Projektit (Lideri i ekipit projektues). O.E nuk
disponon 5 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license projektimi, nga 1
inxhinier per cdo lot, me 5 Vite experience ne sektorin e ujesjelles-kanalizime. Te 5
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne menaxhim e ekipeve gjate
projektimit te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2
punet te ngjashme te kerkuara. 1.1.2 Projektues sistemesh te furnizimit me uje te pijshem
(ujesjelles). O.E nuk disponon 5 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne sektorin e ujesjelles-
kanalizime. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e
sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te
ngjashme te kerkuara. 1.1.3 Projektues konstruktor: O.E. nuk disponon 5 inxhiniere
ndertimi me diplome strukturist dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin e strukturave Beton-Arme. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te
natyres te ngjashme ne projektimin e strukturave B/A te qendrueshme me/pa prani te ujit te
sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet e
ngjashme te kerkuara.1.1.4 projektues gjeodet: O.E. nuk disponon 5 inxhiniere Gjeodet me
diplome Gjeodet dhe license projektimi, nga 1 imhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne
projektimin gjeodezik. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne
projektim Gjeodezik. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
1.1.5 Projektues elektrik/mekanik O.E. Nuk disponon 5 inxhiniere EIektrik/Mekanik me
diplome EIektrik/Mekanik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin Elektro/Mekanik si pjese te sistemeve te furnizimit me uje. Te 5
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e elektro-mekanike
pjese te sistemeve F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
13
Projektues gjeolog O.E. Nuk disponon 5 inxhiniere Gjeolog me diplome Gjeolog
Inxhinierik-hidrogieologiik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin Gjeologo Inxhinierik-Hidrogjeologjik si pjese te sistemeve te
furnizimit me uje. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektim
gjeologo lnxhinierik-hidrogieologiik pjese te sistemeve te F.U. Nuk jane paraqitur referenca
per 2 punet te ngiashme te kerkuara. 1.1.6 Ekspert mjedisi O.E. nuk disponon 5 inxhiniere
Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom me diplome Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne projektimin dhe vleresim
mjedisor si pjese te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Te 5 inxhinieret me nga 2
projekte te natyres te ngjashme ne projektimin dhe vleresim mjedisor pjese te sistemeve te
F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
Nuk ploteson piken 1.2 te DST Profili i eksperteve te tjere. O.E. nuk disponon minimumi 5
inxhiniere ndihmes me diplome dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot. Te 5
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e sistemeve te F.U. te
pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara. Bazuar ne ligjin
Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 shkronja b) dhe
Neni 53 pika 3 dhe 5, dhe V.KM. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te
prokurimit publik» Kreu III, Seksioni 11, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3,
Neni 74 pika 3 O.E. nuk disponon personelin e nevojshem pa te zbatuar kontraten sic eshte
pershkruar nga autoriteti kontraktor ne dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1.
Nuk ploteson piken 2.6 te DST Operatori Ekonomik duhet te vertetoje me dëshmi për fuqinë
punëtore të nevojshme për ekzekutimin e objektit të prokurimit: Numri mesatar i punonjësve
të siguruar duhet të jetë jo më pak se 50 (pesedhjete) punonjës për periudhën gusht 2017-
gusht 2018. Per kete kriter, operatori ekonomik duhet te paraqese : 1.Vërtetim të lëshuar
nga Administrata Shteterore gusht 2017 - gusht 2018. 2.Listëpagesat përkatëse, shoqëruar
me Formularin E-SIG 025/a dhe formularët e deklarimit të pagesave për sigurimet
shoqërore dhe shendetësore. Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin
Publik” (i ndryshuar) Neni 46 shkronja b) dhe Neni 53 pika 3 dhe 5, dhe V.KM. Nr.914 date
29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26,
pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk disponon personelin e
nevojshem per te zbatuar kontraten sic eshte pershkruar nga autoriteti kontraktor ne
dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1.
Nuk ploteson piken 2. 7. te DST Kandidati/ofertuesi te paraqese certifikatat
ISO 9001:2015 (Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Cilësisë)
ISO 14001:2015 (Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Mjedisit)
OHAS 18001:2007 (Sistem i menaxhimit te shendetit dhe sigurise ne punë)
PAS 99-2012 ( Sistem i integruara i menaxhimit)
Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë 20. I 1.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46
pika 2 dhe V.K.M. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit
publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe Kreu VIII, Neni 74 pika 3, O.E. nuk
disponon certifikatat e cileise ne perputhje me angazhimin e mare persiper te kryej sipas
Akt-Marveshjes.
14
Nuk ploteson piken 2.3.8 Në rastin e Bashkimit të Operatorëve Ekonomikë,
kandidatet/ofertuesit duhet t'i përmbahen nenit 74, te VKM-së nr.914 datë 29.12.2014 “Për
miratimin e rregullave të prokurimit publik”. Në rastet e bashkimit të konsulentëve, kriteret
e veçanta të kualifikimit plotësohen bashkarrisht nga i gjithe bashkimi. Bazuar ne V.K.M.
Nr. 914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III,
Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk
permbush kerkesat ekonomike, financiare, profesionale dhe teknike te percaktuar ne Akt-
Marveshje
5. “INFRAKONSULT”sh.p.k. pjesmares ne tender ne 5-lote, nuk ploteson pikat e DST ;
Nuk ploteson piken 2.2. te DST Operatori Ekonomik duhet te paraqese kontrata te ngjashme
sherbimesh ne vlere totale prej jo me pak se 32,215,511(tridhjetedymilion
dyqindepesembedhejtmije e peseqindenjembedhjete) lekë pa TVSH te realizuara gjate tre
viteve te fundit nga data e hapjes se ofertave per te 5 lotet qe konkuron. Per te vertetuar
pervojen e meparshme detyrimisht te paraqiten dokumentat si me poshte: a. Kur kontratat
jane te realizuara me institucione shteterore ofertuesi duhet te paraqese kontraten e lidhur
me institucionin te shoqeruar me vertetimet nga institucioni me te cilin jane nenshkruar keto
kontrata mbi realizimin me sukses te tyre, ku të shënohet data, vlera, dhe sherbimet e
realizuara. b. Kur kontratat jane te realizuara me subjekte private ofertuesi duhet te
paraqese faturat tatimore te shitjes (ku te shprehen qarte datat, shumat, dhe sherbimet e
realizuara, te flrmosura dhe te vulosura nga te dy palet). Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë
20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 pika 1 dhe 2, dhe Neni 53 pika
3 dhe 5, dhe V.K.M. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit
publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe neni 28 pika 3, Kreu VII, Neni 66, Pika 3,
dhe Neni 74 pika 3 O.E. nuk ploteson punen e ngjashme ujesjelles per te 5 lotet qe
konkuron. Kontratat e Punes te paraqitura jane te pergjithshme dhe nuk vleresohet punet e
ngjashme ujesjelles.
Nuk plotson piken 1.1. te DST Stafi kryesor (kyç). Stafi kryesor i propozuar për këtë studim
duhet të jetësi më poshtë: 1.1.1 Menaxheri i Projektit (Lideri i ekipit projektues). O.E nuk
disponon 5 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license projektimi, nga 1
inxhinier per cdo lot, me 5 Vite experience ne sektorin e ujesjelles-kanalizime. Te 5
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne menaxhim e ekipeve gjate
projektimit te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2
punet te ngjashme te kerkuara. 1.1.2 Projektues sistemesh te furnizimit me uje te pijshem
(ujesjelles). O.E nuk disponon 5 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne sektorin e ujesjelles-
kanalizime. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e
sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te
ngjashme te kerkuara. 1.1.3 Projektues konstruktor: O.E. nuk disponon 5 inxhiniere
ndertimi me diplome strukturist dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin e strukturave Beton-Arme. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te
natyres te ngjashme ne projektimin e strukturave B/A te qendrueshme me/pa prani te ujit te
sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet e
15
ngjashme te kerkuara.1.1.4 projektues gjeodet: O.E. nuk disponon 5 inxhiniere Gjeodet me
diplome Gjeodet dhe license projektimi, nga 1 imhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne
projektimin gjeodezik. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne
projektim Gjeodezik. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
1.1.5 Projektues elektrik/mekanik O.E. Nuk disponon 5 inxhiniere EIektrik/Mekanik me
diplome EIektrik/Mekanik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin Elektro/Mekanik si pjese te sistemeve te furnizimit me uje. Te 5
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e elektro-mekanike
pjese te sistemeve F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
Projektues gjeolog O.E. Nuk disponon 5 inxhiniere Gjeolog me diplome Gjeolog
Inxhinierik-hidrogieologiik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin Gjeologo Inxhinierik-Hidrogjeologjik si pjese te sistemeve te
furnizimit me uje. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektim
gjeologo lnxhinierik-hidrogieologiik pjese te sistemeve te F.U. Nuk jane paraqitur referenca
per 2 punet te ngiashme te kerkuara. 1.1.6 Ekspert mjedisi O.E. nuk disponon 5 inxhiniere
Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom me diplome Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne projektimin dhe vleresim
mjedisor si pjese te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Te 5 inxhinieret me nga 2
projekte te natyres te ngjashme ne projektimin dhe vleresim mjedisor pjese te sistemeve te
F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
Nuk ploteson piken 1.2 te DST Profili i eksperteve te tjere. O.E. nuk disponon minimumi 5
inxhiniere ndihmes me diplome dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot. Te 5
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e sistemeve te F.U. te
pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara. Bazuar ne ligjin
Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 shkronja b) dhe
Neni 53 pika 3 dhe 5, dhe V.KM. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te
prokurimit publik» Kreu III, Seksioni 11, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3,
Neni 74 pika 3 O.E. nuk disponon personelin e nevojshem pa te zbatuar kontraten sic eshte
pershkruar nga autoriteti kontraktor ne dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1.
Nuk ploteson piken 2.6 te DST Operatori Ekonomik duhet te vertetoje me dëshmi për fuqinë
punëtore të nevojshme për ekzekutimin e objektit të prokurimit: Numri mesatar i punonjësve
të siguruar duhet të jetë jo më pak se 50 (pesedhjete) punonjës për periudhën gusht 2017-
gusht 2018. Per kete kriter, operatori ekonomik duhet te paraqese : 1.Vërtetim të lëshuar
nga Administrata Shteterore gusht 2017 - gusht 2018. 2.Listëpagesat përkatëse, shoqëruar
me Formularin E-SIG 025/a dhe formularët e deklarimit të pagesave për sigurimet
shoqërore dhe shendetësore. Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin
Publik” (i ndryshuar) Neni 46 shkronja b) dhe Neni 53 pika 3 dhe 5, dhe V.KM. Nr.914 date
29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26,
pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk disponon personelin e
nevojshem per te zbatuar kontraten sic eshte pershkruar nga autoriteti kontraktor ne
dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1.
Nuk ploteson piken 2. 7. te DST Kandidati/ofertuesi te paraqese certifikatat
16
ISO 9001:2015 (Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Cilësisë)
ISO 14001:2015 (Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Mjedisit)
OHAS 18001:2007 (Sistem i menaxhimit te shendetit dhe sigurise ne punë)
PAS 99-2012 ( Sistem i integruara i menaxhimit)
Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë 20. I 1.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46
pika 2 dhe V.K.M. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit
publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe Kreu VIII, Neni 74 pika 3, O.E. nuk
disponon certifikatat e cileise ne perputhje me angazhimin e mare persiper te kryej sipas
Akt-Marveshjes.
Nuk ploteson piken 2.3.8 Në rastin e Bashkimit të Operatorëve Ekonomikë,
kandidatet/ofertuesit duhet t'i përmbahen nenit 74, te VKM-së nr.914 datë 29.12.2014 “Për
miratimin e rregullave të prokurimit publik”. Në rastet e bashkimit të konsulentëve, kriteret
e veçanta të kualifikimit plotësohen bashkarrisht nga i gjithe bashkimi. Bazuar ne V.K.M.
Nr. 914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III,
Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk
permbush kerkesat ekonomike, financiare, profesionale dhe teknike te percaktuar ne Akt-
Marveshje
6. “ARKONSTUDIO”sh.p.k. pjesmares ne tender ne 5-lote, nuk ploteson pikat e DST;
Nuk ploteson piken 1.5 te DST Vërtetim që konfirmon shlyerjen e të gjitha detyrimeve të
maturuara të energjisë elektrike të kontratave të energjisë që ka operatori ekonomik që
është i regjistruar në Shqipëri. Mosshlyerja e detyrime te energjise elektrike perben shkak
per skualifikimin e operatorit ekonomik, pervec rastit kur rezulton se detyrimet e papaguara
te energjise elektrike, te konfirmuara ne vertetimin e leshuar nga fumizuesi, ne ne proces
ankimi ne gjykate. Furnizuesi i energjise elektrike eshte i detyruar qe ta leshoje kete
vertetim jo me vone se 5 (pese) dite nga data e depozitimit te kerkeses nga operatori
ekonomik. O.E. nuk ka paraqitur vertetimin e OSHEE per te gjitha adresat qe ushtron
aktivitet sipas QKB.
Nuk ploteson piken 2.1 te DST Vërtetim lëshuar nga institucionet përkatëse për shlyerjen e
taksave vendore të parashikuara nga Pushteti Vendor për vitin 2017-2018. O.E. nuk ka
paraqitur vertetimin e Taksave Vendore per te gjitha adresat qe ushtron aktivitet sipas QKB
Nuk ploteson piken 2.2. te DST Operatori Ekonomik duhet te paraqese kontrata te ngjashme
sherbimesh ne vlere totale prej jo me pak se 32,215,511(tridhjetedymilion
dyqindepesembedhejtmije e peseqindenjembedhjete) lekë pa TVSH te realizuara gjate tre
viteve te fundit nga data e hapjes se ofertave per te 5 lotet qe konkuron. Per te vertetuar
pervojen e meparshme detyrimisht te paraqiten dokumentat si me poshte: a. Kur kontratat
jane te realizuara me institucione shteterore ofertuesi duhet te paraqese kontraten e lidhur
me institucionin te shoqeruar me vertetimet nga institucioni me te cilin jane nenshkruar keto
kontrata mbi realizimin me sukses te tyre, ku të shënohet data, vlera, dhe sherbimet e
realizuara. b. Kur kontratat jane te realizuara me subjekte private ofertuesi duhet te
paraqese faturat tatimore te shitjes (ku te shprehen qarte datat, shumat, dhe sherbimet e
realizuara, te flrmosura dhe te vulosura nga te dy palet). Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë
20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 pika 1 dhe 2, dhe Neni 53 pika
17
3 dhe 5, dhe V.K.M. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit
publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe neni 28 pika 3, Kreu VII, Neni 66, Pika 3,
dhe Neni 74 pika 3 O.E. nuk ploteson punen e ngjashme ujesjelles per te 5 lotet qe
konkuron. Kontratat e Punes te paraqitura jane te pergjithshme dhe nuk vleresohet punet e
ngjashme ujesjelles.
Nuk plotson piken 1.1. te DST Stafi kryesor (kyç). Stafi kryesor i propozuar për këtë studim
duhet të jetësi më poshtë: 1.1.1 Menaxheri i Projektit (Lideri i ekipit projektues). O.E nuk
disponon 5 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license projektimi, nga 1
inxhinier per cdo lot, me 5 Vite experience ne sektorin e ujesjelles-kanalizime. Te 5
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne menaxhim e ekipeve gjate
projektimit te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2
punet te ngjashme te kerkuara. 1.1.2 Projektues sistemesh te furnizimit me uje te pijshem
(ujesjelles). O.E nuk disponon 5 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne sektorin e ujesjelles-
kanalizime. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e
sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te
ngjashme te kerkuara. 1.1.3 Projektues konstruktor: O.E. nuk disponon 5 inxhiniere
ndertimi me diplome strukturist dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin e strukturave Beton-Arme. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te
natyres te ngjashme ne projektimin e strukturave B/A te qendrueshme me/pa prani te ujit te
sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet e
ngjashme te kerkuara.1.1.4 projektues gjeodet: O.E. nuk disponon 5 inxhiniere Gjeodet me
diplome Gjeodet dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne
projektimin gjeodezik. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne
projektim Gjeodezik. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
1.1.5 Projektues elektrik/mekanik O.E. Nuk disponon 5 inxhiniere EIektrik/Mekanik me
diplome EIektrik/Mekanik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin Elektro/Mekanik si pjese te sistemeve te furnizimit me uje. Te 5
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e elektro-mekanike
pjese te sistemeve F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
Projektues gjeolog O.E. Nuk disponon 5 inxhiniere Gjeolog me diplome Gjeolog
Inxhinierik-hidrogieologiik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin Gjeologo Inxhinierik-Hidrogjeologjik si pjese te sistemeve te
furnizimit me uje. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektim
gjeologo lnxhinierik-hidrogieologiik pjese te sistemeve te F.U. Nuk jane paraqitur referenca
per 2 punet te ngiashme te kerkuara. 1.1.6 Ekspert mjedisi O.E. nuk disponon 5 inxhiniere
Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom me diplome Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne projektimin dhe vleresim
mjedisor si pjese te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Te 5 inxhinieret me nga 2
projekte te natyres te ngjashme ne projektimin dhe vleresim mjedisor pjese te sistemeve te
F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
18
Nuk ploteson piken 1.2 te DST Profili i eksperteve te tjere. O.E. nuk disponon minimumi 5
inxhiniere ndihmes me diplome dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot. Te 5
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e sistemeve te F.U. te
pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara. Bazuar ne ligjin
Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 shkronja b) dhe
Neni 53 pika 3 dhe 5, dhe V.KM. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te
prokurimit publik» Kreu III, Seksioni 11, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3,
Neni 74 pika 3 O.E. nuk disponon personelin e nevojshem pa te zbatuar kontraten sic eshte
pershkruar nga autoriteti kontraktor ne dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1.
Nuk ploteson piken 2.3.8 Në rastin e Bashkimit të Operatorëve Ekonomikë,
kandidatet/ofertuesit duhet t'i përmbahen nenit 74, te VKM-së nr.914 datë 29.12.2014 “Për
miratimin e rregullave të prokurimit publik”. Në rastet e bashkimit të konsulentëve, kriteret
e veçanta të kualifikimit plotësohen bashkarrisht nga i gjithe bashkimi. Bazuar ne V.K.M.
Nr. 914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III,
Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk
permbush kerkesat ekonomike, financiare, profesionale dhe teknike te percaktuar ne Akt-
Marveshje
7. “ATELIER 4”sh.p.k. pjesmares ne tender ne 2-lote, nuk ploteson pikat e DST;
Nuk ploteson piken 2.2. te DST Operatori Ekonomik duhet te paraqese kontrata te ngjashme
sherbimesh ne vlere totale prej jo me pak se 13,163,855(trembedhjetemilion e
njeqindegjashtedhjetetremije e teteqindepesedhjetepese) lekë pa TVSh te realizuara gjate tre
viteve te fundit nga data e hapjes se ofertave per te 2 lotet qe konkuron. Per te vertetuar
pervojen e meparshme detyrimisht te paraqiten dokumentat si me poshte: a. Kur kontratat
jane te realizuara me institucione shteterore ofertuesi duhet te paraqese kontraten e lidhur
me institucionin te shoqeruar me vertetimet nga institucioni me te cilin jane nenshkruar keto
kontrata mbi realizimin me sukses te tyre, ku të shënohet data, vlera, dhe sherbimet e
realizuara. b. Kur kontratat jane te realizuara me subjekte private ofertuesi duhet te
paraqese faturat tatimore te shitjes (ku te shprehen qarte datat, shumat, dhe sherbimet e
realizuara, te flrmosura dhe te vulosura nga te dy palet). Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë
20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 pika 1 dhe 2, dhe Neni 53 pika
3 dhe 5, dhe V.K.M. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit
publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe neni 28 pika 3, Kreu VII, Neni 66, Pika 3,
dhe Neni 74 pika 3 O.E. nuk ploteson punen e ngjashme ujesjelles per te 2 lotet qe
konkuron. Kontratat e Punes te paraqitura jane te pergjithshme dhe nuk vleresohet punet e
ngjashme ujesjelles.
Nuk plotson piken 1.1. te DST Stafi kryesor (kyç). Stafi kryesor i propozuar për këtë studim
duhet të jetësi më poshtë: 1.1.1 Menaxheri i Projektit (Lideri i ekipit projektues). O.E nuk
disponon 2 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license projektimi, nga 1
inxhinier per cdo lot, me 5 Vite experience ne sektorin e ujesjelles-kanalizime. Te 2
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne menaxhim e ekipeve gjate
projektimit te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2
punet te ngjashme te kerkuara. 1.1.2 Projektues sistemesh te furnizimit me uje te pijshem
19
(ujesjelles). O.E nuk disponon 2 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne sektorin e ujesjelles-
kanalizime. Te 2 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e
sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te
ngjashme te kerkuara. 1.1.3 Projektues konstruktor: O.E. nuk disponon 2 inxhiniere
ndertimi me diplome strukturist dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin e strukturave Beton-Arme. Te 2 inxhinieret me nga 2 projekte te
natyres te ngjashme ne projektimin e strukturave B/A te qendrueshme me/pa prani te ujit te
sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet e
ngjashme te kerkuara.1.1.4 projektues gjeodet: O.E. nuk disponon 2 inxhiniere Gjeodet me
diplome Gjeodet dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne
projektimin gjeodezik. Te 2 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne
projektim Gjeodezik. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
1.1.5 Projektues elektrik/mekanik O.E. Nuk disponon 2 inxhiniere EIektrik/Mekanik me
diplome EIektrik/Mekanik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin Elektro/Mekanik si pjese te sistemeve te furnizimit me uje. Te 2
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e elektro-mekanike
pjese te sistemeve F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
Projektues gjeolog O.E. Nuk disponon 2 inxhiniere Gjeolog me diplome Gjeolog
Inxhinierik-hidrogieologiik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin Gjeologo Inxhinierik-Hidrogjeologjik si pjese te sistemeve te
furnizimit me uje. Te 2 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektim
gjeologo lnxhinierik-hidrogieologiik pjese te sistemeve te F.U. Nuk jane paraqitur referenca
per 2 punet te ngiashme te kerkuara. 1.1.6 Ekspert mjedisi O.E. nuk disponon 2 inxhiniere
Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom me diplome Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne projektimin dhe vleresim
mjedisor si pjese te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Te 2 inxhinieret me nga 2
projekte te natyres te ngjashme ne projektimin dhe vleresim mjedisor pjese te sistemeve te
F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
Nuk ploteson piken 1.2 te DST Profili i eksperteve te tjere. O.E. nuk disponon minimumi 2
inxhiniere ndihmes me diplome dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot. Te 2
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e sistemeve te F.U. te
pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara. Bazuar ne ligjin
Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 shkronja b) dhe
Neni 53 pika 3 dhe 5, dhe V.KM. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te
prokurimit publik» Kreu III, Seksioni 11, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3,
Neni 74 pika 3 O.E. nuk disponon personelin e nevojshem pa te zbatuar kontraten sic eshte
pershkruar nga autoriteti kontraktor ne dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1.
Nuk ploteson piken 2.3.8 Në rastin e Bashkimit të Operatorëve Ekonomikë,
kandidatet/ofertuesit duhet t'i përmbahen nenit 74, te VKM-së nr.914 datë 29.12.2014 “Për
miratimin e rregullave të prokurimit publik”. Në rastet e bashkimit të konsulentëve, kriteret
e veçanta të kualifikimit plotësohen bashkarisht nga i gjithe bashkimi. Bazuar ne V.K.M. Nr.
20
914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III, Seksioni II,
neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk permbush kerkesat
ekonomike, financiare, profesionale dhe teknike te percaktuar ne Akt-Marveshje
8. “E.B.S”sh.p.k. pjesmares ne tender ne 2-lote, nuk ploteson pikat e DST;
Nuk ploteson piken 2.2. te DST Operatori Ekonomik duhet te paraqese kontrata te ngjashme
sherbimesh ne vlere totale prej jo me pak se 14,973,093(katermbedhjetemilion e nenteqinde
shtatedhjeteetremije e nentedhjete e tre) lekë pa TVSh te realizuara gjate tre viteve te fundit
nga data e hapjes se ofertave per te 2 lotet qe konkuron. Per te vertetuar pervojen e
meparshme detyrimisht te paraqiten dokumentat si me poshte: a. Kur kontratat jane te
realizuara me institucione shteterore ofertuesi duhet te paraqese kontraten e lidhur me
institucionin te shoqeruar me vertetimet nga institucioni me te cilin jane nenshkruar keto
kontrata mbi realizimin me sukses te tyre, ku të shënohet data, vlera, dhe sherbimet e
realizuara. b. Kur kontratat jane te realizuara me subjekte private ofertuesi duhet te
paraqese faturat tatimore te shitjes (ku te shprehen qarte datat, shumat, dhe sherbimet e
realizuara, te flrmosura dhe te vulosura nga te dy palet). Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë
20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 pika 1 dhe 2, dhe Neni 53 pika
3 dhe 5, dhe V.K.M. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit
publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe neni 28 pika 3, Kreu VII, Neni 66, Pika 3,
dhe Neni 74 pika 3 O.E. nuk ploteson punen e ngjashme ujesjelles per te 2 lotet qe
konkuron. Kontratat e Punes te paraqitura jane te pergjithshme dhe nuk vleresohet punet e
ngjashme ujesjelles.
Nuk plotson piken 1.1. te DST Stafi kryesor (kyç). Stafi kryesor i propozuar për këtë studim
duhet të jetësi më poshtë: 1.1.1 Menaxheri i Projektit (Lideri i ekipit projektues). O.E nuk
disponon 2 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license projektimi, nga 1
inxhinier per cdo lot, me 5 Vite experience ne sektorin e ujesjelles-kanalizime. Te 2
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne menaxhim e ekipeve gjate
projektimit te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2
punet te ngjashme te kerkuara. 1.1.2 Projektues sistemesh te furnizimit me uje te pijshem
(ujesjelles). O.E nuk disponon 2 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne sektorin e ujesjelles-
kanalizime. Te 2 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e
sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te
ngjashme te kerkuara. 1.1.3 Projektues konstruktor: O.E. nuk disponon 2 inxhiniere
ndertimi me diplome strukturist dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin e strukturave Beton-Arme. Te 2 inxhinieret me nga 2 projekte te
natyres te ngjashme ne projektimin e strukturave B/A te qendrueshme me/pa prani te ujit te
sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet e
ngjashme te kerkuara.1.1.4 projektues gjeodet: O.E. nuk disponon 2 inxhiniere Gjeodet me
diplome Gjeodet dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne
projektimin gjeodezik. Te 2 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne
projektim Gjeodezik. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
1.1.5 Projektues elektrik/mekanik O.E. Nuk disponon 2 inxhiniere EIektrik/Mekanik me
21
diplome EIektrik/Mekanik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin Elektro/Mekanik si pjese te sistemeve te furnizimit me uje. Te 2
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e elektro-mekanike
pjese te sistemeve F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
Projektues gjeolog O.E. Nuk disponon 2 inxhiniere Gjeolog me diplome Gjeolog
Inxhinierik-hidrogieologjik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin Gjeologo Inxhinierik-Hidrogjeologjik si pjese te sistemeve te
furnizimit me uje. Te 2 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektim
gjeologo inxhinierik-hidrogieologiik pjese te sistemeve te F.U. O.E. nuk disponon inxhinier
Gjeolog, Inxhinieri i proopzuar eshte Pus Shpime. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet
te ngjashme te kerkuara. 1.1.6 Ekspert mjedisi O.E. nuk disponon 2 inxhiniere
Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom me diplome Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne projektimin dhe vleresim
mjedisor si pjese te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Te 2 inxhinieret me nga 2
projekte te natyres te ngjashme ne projektimin dhe vleresim mjedisor pjese te sistemeve te
F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
Nuk ploteson piken 1.2 te DST Profili i eksperteve te tjere. O.E. nuk disponon minimumi 2
inxhiniere ndihmes me diplome dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot. Te 2
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e sistemeve te F.U. te
pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara. Bazuar ne ligjin
Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 shkronja b) dhe
Neni 53 pika 3 dhe 5, dhe V.KM. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te
prokurimit publik» Kreu III, Seksioni 11, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3,
Neni 74 pika 3 O.E. nuk disponon personelin e nevojshem pa te zbatuar kontraten sic eshte
pershkruar nga autoriteti kontraktor ne dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1.
Nuk ploteson piken 2.3.8 Në rastin e Bashkimit të Operatorëve Ekonomikë,
kandidatet/ofertuesit duhet t'i përmbahen nenit 74, te VKM-së nr.914 datë 29.12.2014 “Për
miratimin e rregullave të prokurimit publik”. Në rastet e bashkimit të konsulentëve, kriteret
e veçanta të kualifikimit plotësohen bashkarrisht nga i gjithe bashkimi. Bazuar ne V.K.M.
Nr. 914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III,
Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk
permbush kerkesat ekonomike, financiare, profesionale dhe teknike te percaktuar ne Akt-
Marveshje
9. “HUK-PROJEKT”sh.p.k. pjesmares ne tender ne 2-lote, nuk ploteson pikat e DST;
Nuk ploteson piken 2.1 te DST Kopje të deklarimit të xhiros vjetore per tre vitet e fundit
(2015.2016,2017), lëshuar nga autoriteti përkatës, vlera e se ciles duhet te jete jo me pak se
10,298,438 (dhjetemilion e dyqindenentedhjeteetetemije e katerqindetridhjeteetete) lekë pa
TVSh; per te 2 lotet qe konkuron. Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për
Prokurimin Publik ” (i ndryshuar) Neni 46 pika 1 dhe Neni 53 pika 3 dhe V.K.M Nr. 914
date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III, Seksioni II,
neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, dhe Neni 74 pika 3, O.E. nuk ploteson xhiron
vetore per tre vitet e fundit.
22
Nuk ploteson piken 2.1 te DST Vërtetim lëshuar nga institucionet përkatëse për shlyerjen e
taksave vendore të parashikuara nga Pushteti Vendor për vitin 2017-2018. O.E. nuk ka
paraqitur vertetimin e Taksave Vendore per te gjitha adresat qe ushtron aktivitet sipas QKB
Nuk ploteson piken 2.2. te DST Operatori Ekonomik duhet te paraqese kontrata te ngjashme
sherbimesh ne vlere totale prej jo me pak se 10,298,438 (dhjetemilion e
dyqindenentedhjeteetetemije e katerqindetridhjeteetete) lekë pa TVSh te realizuara gjate tre
viteve te fundit nga data e hapjes se ofertave per te 2 lotet qe konkuron. Per te vertetuar
pervojen e meparshme detyrimisht te paraqiten dokumentat si me poshte: a. Kur kontratat
jane te realizuara me institucione shteterore ofertuesi duhet te paraqese kontraten e lidhur
me institucionin te shoqeruar me vertetimet nga institucioni me te cilin jane nenshkruar keto
kontrata mbi realizimin me sukses te tyre, ku të shënohet data, vlera, dhe sherbimet e
realizuara. b. Kur kontratat jane te realizuara me subjekte private ofertuesi duhet te
paraqese faturat tatimore te shitjes (ku te shprehen qarte datat, shumat, dhe sherbimet e
realizuara, te firmosura dhe te vulosura nga te dy palet). Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë
20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 pika 1 dhe 2, dhe Neni 53 pika
3 dhe 5, dhe V.K.M. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit
publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe neni 28 pika 3, Kreu VII, Neni 66, Pika 3,
dhe Neni 74 pika 3 O.E. nuk ploteson punen e ngjashme ujesjelles per te 2 lotet qe
konkuron. Kontratat e Punes te paraqitura jane te pergjithshme dhe nuk vleresohet punet e
ngjashme ujesjelles.
Nuk plotson piken 1.1. te DST Stafi kryesor (kyç). Stafi kryesor i propozuar për këtë studim
duhet të jetësi më poshtë: 1.1.1 Menaxheri i Projektit (Lideri i ekipit projektues). O.E nuk
disponon 2 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license projektimi, nga 1
inxhinier per cdo lot, me 5 Vite experience ne sektorin e ujesjelles-kanalizime. Te 2
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne menaxhim e ekipeve gjate
projektimit te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2
punet te ngjashme te kerkuara. 1.1.2 Projektues sistemesh te furnizimit me uje te pijshem
(ujesjelles). O.E nuk disponon 2 inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne sektorin e ujesjelles-
kanalizime. Te 2 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e
sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te
ngjashme te kerkuara. 1.1.3 Projektues konstruktor: O.E. nuk disponon 2 inxhiniere
ndertimi me diplome strukturist dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin e strukturave Beton-Arme. Te 2 inxhinieret me nga 2 projekte te
natyres te ngjashme ne projektimin e strukturave B/A te qendrueshme me/pa prani te ujit te
sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet e
ngjashme te kerkuara.1.1.4 projektues gjeodet: O.E. nuk disponon 2 inxhiniere Gjeodet me
diplome Gjeodet dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne
projektimin gjeodezik. Te 2 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne
projektim Gjeodezik. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
1.1.5 Projektues elektrik/mekanik O.E. Nuk disponon 2 inxhiniere EIektrik/Mekanik me
diplome EIektrik/Mekanik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
23
experience ne projektimin Elektro/Mekanik si pjese te sistemeve te furnizimit me uje. Te 2
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e elektro-mekanike
pjese te sistemeve F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
Projektues gjeolog O.E. Nuk disponon 2 inxhiniere Gjeolog me diplome Gjeolog
Inxhinierik-hidrogieologiik dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite
experience ne projektimin Gjeologo Inxhinierik-Hidrogjeologjik si pjese te sistemeve te
furnizimit me uje. Te 2 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektim
gjeologo lnxhinierik-hidrogieologiik pjese te sistemeve te F.U. Nuk jane paraqitur referenca
per 2 punet te ngiashme te kerkuara. 1.1.6 Ekspert mjedisi O.E. nuk disponon 2 inxhiniere
Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom me diplome Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne projektimin dhe vleresim
mjedisor si pjese te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem. Te 2 inxhinieret me nga 2
projekte te natyres te ngjashme ne projektimin dhe vleresim mjedisor pjese te sistemeve te
F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara.
Nuk ploteson piken 1.2 te DST Profili i eksperteve te tjere. O.E. nuk disponon minimumi 2
inxhiniere ndihmes me diplome dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot. Te 2
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e sistemeve te F.U. te
pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara. Bazuar ne ligjin
Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 shkronja b) dhe
Neni 53 pika 3 dhe 5, dhe V.KM. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te
prokurimit publik» Kreu III, Seksioni 11, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3,
Neni 74 pika 3 O.E. nuk disponon personelin e nevojshem pa te zbatuar kontraten sic eshte
pershkruar nga autoriteti kontraktor ne dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1.
Nuk ploteson piken 2.6 te DST Operatori Ekonomik duhet te vertetoje me dëshmi për fuqinë
punëtore të nevojshme për ekzekutimin e objektit të prokurimit: Numri mesatar i punonjësve
të siguruar duhet të jetë jo më pak se 20 (njezete) punonjës për periudhën gusht 2017-gusht
2018. Per kete kriter, operatori ekonomik duhet te paraqese : 1.Vërtetim të lëshuar nga
Administrata Shteterore gusht 2017 - gusht 2018. 2.Listëpagesat përkatëse, shoqëruar me
Formularin E-SIG 025/a dhe formularët e deklarimit të pagesave për sigurimet shoqërore
dhe shendetësore. Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i
ndryshuar) Neni 46 shkronja b) dhe Neni 53 pika 3 dhe 5, dhe V.KM. Nr.914 date
29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26,
pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk disponon personelin e
nevojshem per te zbatuar kontraten sic eshte pershkruar nga autoriteti kontraktor ne
dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1.
Nuk ploteson piken 2. 7. te DST Kandidati/ofertuesi te paraqese certifikatat
ISO 9001:2015 (Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Cilësisë)
ISO 14001:2015 (Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Mjedisit)
OHAS 18001:2007 (Sistem i menaxhimit te shendetit dhe sigurise ne punë)
PAS 99-2012 ( Sistem i integruara i menaxhimit)
Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë 20. I 1.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46
pika 2 dhe V.K.M. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit
24
publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe Kreu VIII, Neni 74 pika 3, O.E. nuk
disponon certifikatat e cileise ne perputhje me angazhimin e mare persiper te kryej sipas
Akt-Marveshjes.
Nuk ploteson piken 2.3.8 Në rastin e Bashkimit të Operatorëve Ekonomikë,
kandidatet/ofertuesit duhet t'i përmbahen nenit 74, te VKM-së nr.914 datë 29.12.2014 “Për
miratimin e rregullave të prokurimit publik”. Në rastet e bashkimit të konsulentëve, kriteret
e veçanta të kualifikimit plotësohen bashkarrisht nga i gjithe bashkimi. Bazuar ne V.K.M.
Nr. 914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III,
Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk
permbush kerkesat ekonomike, financiare, profesionale dhe teknike te percaktuar ne Akt-
Marveshje [...]”
II.7.Në datën 11.12.2018 autoriteti kontraktor me anë të shkresës nr.3441/1prot., datë
07.12.2018, ka dorëzuar pranë Komisionit të Prokurimit Publik informacionin e kërkuar në
lidhje me procedurën e prokurimit të sipërcituar.
III
Komisioni i Prokurimit Publik
pas shqyrtimit të ankesës, dhe kërkesës të BOE ankimues,
Arsyeton:
III.1.Lidhur me pretendimin e BOE ankimues “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. &
“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k., mbi kualifikimin e ofertës të operatorit ekonomik
“Taulant” sh.p.k. sh.p.k, në procedurën e prokurimit objekt shqyrtimi me argumentin:
[…]Nuk ploteson piken 2.1 te DST Kopje të deklarimit të xhiros vjetore per tre vitet e fundit
(2015.2016,2017), lëshuar nga autoriteti përkatës, vlera e se ciles duhet te jete jo me pak se
32,215,511 (tridhjetedymilion dyqindepesembedhejtmije e peseqindenjembedhjete) lekë pa
TVSh; per te 5 lotet qe konkuron. Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për
Prokurimin Publik ” (i ndryshuar) Neni 46 pika 1 dhe Neni 53 pika 3 dhe V.K.M Nr. 914
date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III, Seksioni II,
neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, dhe Neni 74 pika 3, O.E. nuk ploteson xhiron
vetore per tre vitet e fundit […]”, Komisioni i Prokurimit Publik vëren se:
III.1.1.Në pikën 2.1.5 të shtojcës 10, “Për kapacitetin ekonomik dhe financiar” të lotit 2, në
dokumentat standarte të tenderit të procedurës së prokurimit objekt ankimi, autoriteti
kontraktor ka kërkuar si më poshtë vijon:
“5.Kopje të deklarimit të xhiros vjetore per tre vitet e fundit (2015,2016,2017), lëshuar nga
autoriteti përkatës, vlera e se ciles duhet te jete jo me pak se 8,144,410 (tete milion e
njeqind e dyzete e kater mije e katerqind e dhjete) leke”
25
III.1.2.Në shtojcën nr.1 “Mbi modifikimin dhe ndryshimin e dokumentave standarte të
tenderit”, autoriteti kontraktor ka sqaruar si vijon: “Gjithashtu sqarojme Operatoret
Ekonomike se në rastin kur konkurohet për më shumë se një lot, OE duhet të zotërojë
kapacitetet teknike, ekonomike dhe financiare dhe kualifikimin profesional për të realizuar
objektet e procedurave të prokurimit, të të gjitha loteve që konkuron së bashku”
III.1.3.Në nenin 46, pika 1, të ligjit nr.9643, datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik”, të
ndryshuar, parashikohet shprehimisht se: “Operatorët ekonomikë, për të marrë pjesë në
procedurat e prokurimit, duhet të kualifikohen, pasi të kenë përmbushur të gjitha kriteret që
autoriteti kontraktor i vlerëson të nevojshme, për sa kohë që ato janë në përpjestim me
natyrën dhe përmasat e kontratës që do të prokurohen dhe jodiskriminuese.”
Ndërsa në nenin 53/3 të LPP-së përcakohet se: “Autoriteti kontraktor, në zbatim të pikës 4 të
këtij neni, vlerëson një oferte të vlefshme, vetëm nëse ajo është në përputhje me të gjitha
kërkesat dhe specifikimet e përcaktuara në njoftimin e kontratës dhe në dokumentat e
tenderit.
III.1.4.Në nenin 29, të VKM nr. 914, datë 29.12.2014 “Për miratimin e rregullave të
prokurimit publik”, i ndryshuar, parashikohet:
“Kur kontratat për punë/mall/shërbim ndahet në lote, autoriteti kontraktor duhet të hartojë
kërkesat e veçanta të kualifikimit për secilin lot. Kërkesat duhet të jenë në përpjesëtim dhe të
lidhura ngushtë me objektin, natyrën dhe vlerën e lotit.
“Në çdo rast, lotet janë të organizuara si procedura të veçanta brenda një procedure.
Fillimi dhe përfundimi i njërit lot nuk ndikon në lotin tjetër të procedurës”.
III.1.5.Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga operatori ekonomik “Taulant”
sh.p.k., KPP konstaton se, ky i fundit ka paraqitur, vërtetim nr. T00634025, datë 26.10.2018,
me anë të së cilës vërtetohet se xhiroja vjetore e kësaj kompanie për vitin 2017 ka qenë
44,643,554 lekë, për vitin 2016 ka qenë 65,815,842 lekë dhe për vitin 2015 ka qenë
51,528,439 lekë. Komisioni gjykon se operatori ekonomik “Taulant” sh.p.k., për
përmbushjen e kriterit të vendosur nga autoriteti kontraktor në shtojcën 10, të dokumentave
të tenderit, për lotin 2 objekt shqyrtimi, ka patur detyrimin që të vërtetojë se për vitet 2015,
2016, 2017 ka realizuar xhiro me një vlerë jo më pak se 8,144,410 lekë, vlerë kjo e tejkaluar
nga ky operator ekonomik.
III.1.6. Kriteret për kualifikim vendosen që t’i shërbejnë autoritetit kontraktor për të krijuar
një panoramë të përgjithshme të kapaciteteve dhe mundësisë së operatorit për përmbushje
me sukses të kontratës. Në varësi të kontratës dhe volumit të saj autoriteti kontraktor
përcakton kërkesat e veçanta për kualifikim, të cilat janë të detyrueshme për t’u përmbushur
nga operatorët ekonomikë pjesëmarrës në procedurat e prokurimit. Operatorët ekonomikë
janë të detyruar të përgatisin ofertat, në përputhje me kërkesat e përcaktuara në dokumentat
e tenderit dhe ofertat që nuk përgatiten në përputhje me këto dokumenta duhet të refuzohen
si të papranueshme, në mbështetje edhe të pikës 3, të nenit 66 të VKM nr. 914, datë
26
29.12.2014 “Për miratimin e rregullave të prokurimit publik”, i ndryshuar, në të cilën
përcaktohet se komisioni verifikon dhe vlerëson ofertat e dorëzuara, duke kualifikuar vetëm
ato oferta, që përmbushin kriteret për kualifikim, të përcaktuara në dokumentat e tenderit.
Kriteret kualifikuese të përcaktuara nga autoriteti kontraktor janë të detyrueshme për t’u
përmbushur nga të gjithë ofertuesit ekonomikë pjesëmarrës në një procedurë prokurimi.
Autoriteti kontraktor do të konsiderojë një ofertë të vlefshme, vetëm nëse ajo është në
përputhje me të gjitha kërkesat dhe specifikimet e përcaktuara në njoftimin e kontratës dhe
në dokumentat e tenderit. Operatori ekonomik “Taulant” sh.p.k. ka paraqitur
dokumentacionin e duhur në përmbushje të kriterit të përcaktuar nga autoriteti kontraktor në
dokumentat e tenderit, nëpërmjet të cilës, vërteton se, ka realizuar xhiro disa herë më të
madhe se ajo e kërkuar për lotin 2.
III.1.7. Komisioni i Prokurimit Publik, gjykon se, thjesht e vetëm fakti i evidentuar nga
BOE ankimues se ky operator ekonomik ka paraqitur ofertë në disa lote të tjera, nuk mund
të shërbejë automatikisht si shkak skualifikimi edhe në hipotezën e mospërmbushjes së
vlerës për të gjitha lotet sëbashku, pasi operatëroët ekonomik duhet të plotësojnë kërkesat
vetëm për lotin që konkurojnë. Komisioni i Prokurimit Publik, gjykon se, është me vend të
theksojë rolin e posaçëm që ka autoriteti kontraktor, për vetë cilësimin e tij ligjor, si
autoriteti me interes dhe përgjegjësi thelbësore për realizimin e suksesshëm të kontratës.
KPP sjell në vëmendje se, referuar rregullave të prokurimit publik, është pikërisht autoriteti
kontraktor ai që duhet të monitorojë zbatimin e kontratës, për t’u siguruar nëse cilësia e
shërbimit është e njëjtë me cilësinë e premtuar në ofertë dhe të përcaktuar në kontratë. Vlen
të theksohet se, në nenin 29, të VKM nr. 914, datë 29.12.2014 “Për miratimin e rregullave të
prokurimit publik”, i ndryshuar, është përcaktuar qartë se lotet janë të organizuara si
procedura të veçanta brenda një procedure dhe fillimi dhe përfundimi i njërit lot nuk ndikon
në lotin tjetër të procedurës, si dhe kriteret duhet të vendosen në përpjesëtim dhe të lidhura
ngushtë me objektin, natyrën dhe vlerën e lotit. Komisioni gjykon se pretendimi i
ankimuesit nëse ofertuesi konkurron për më shumë se një lot, xhiro mesatare vjetore duhet
të ketë një vlerë jo më të ulët se x% e shumës së loteve për të cilat konkurron, nuk ka asnjë
mbështetje në legjislacionin për prokurimin publik apo në ndonjë ligj a akt nënligjor tjetër
në fuqi.
Sa më sipër, pretendimi i BOE ankimues nuk qëndron.
III.2.Lidhur me pretendimin e BOE ankimues “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. &
“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k., mbi kualifikimin e ofertave të operatorit ekonomik
“Taulant” sh.p.k., BOE “Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald G” sh.p.k dhe BOE “Illyrian
Consulting Engineers” sh.p.k. & “B-Vaal Engineers” sh.p.k , në procedurën e prokurimit
objekt shqyrtimi me argumentin: […]Nuk ploteson piken 2.2. te DST Operatori Ekonomik
duhet te paraqese kontrata te ngjashme sherbimesh ne vlere totale prej jo me pak se
32,215,511(tridhjetedymilion dyqindepesembedhejtmije e peseqindenjembedhjete) lekë pa
TVSH te realizuara gjate tre viteve te fundit nga data e hapjes se ofertave per te 5 lotet qe
konkuron. […]”, Komisioni i Prokurimit Publik vëren se:
27
III.2.1.Në pikën 2.2 të shtojcës 10, “Për kapacitetin ekonomik dhe financiar” të lotit 2, në
dokumentat standarte të tenderit të procedurës së prokurimit objekt ankimi, autoriteti
kontraktor ka kërkuar si më poshtë vijon:
“Operatori Ekonomik duhet te paraqese kontrata te ngjashme sherbimesh ne vlere totale
prej jo me pak se 8,144,410 (gjashtë milion e tetëqind e njëzet e tetë mijë e gjashtëqind e
tetëdhjetë e tre), te realizuara gjate tre viteve te fundit nga data e hapjes se ofertave.
Per te vertetuar pervojen e meparshme detyrimisht te paraqiten dokumentat si me poshte:
a.Kur kontratat jane te realizuara me institucione shteterore ofertuesi duhet te paraqese
kontraten e lidhur me Institucionin te shoqeruar me vertetimet nga institucioni me te cilin
jane nenshkruar keto kontrata mbi realizimin me sukses te tyre, ku të shënohet data, vlera,
dhe sherbimet e realizuara.b.Kur kontratat jane te realizuara me subjekte private ofertuesi
duhet te paraqese faturat tatimore te shitjes (ku te shprehen qarte datat, shumat, dhe
sherbimet e realizuara, te firmosura dhe te vulosura nga te dy palet)”
III.2.2.Në nenin 46, pika 1, të ligjit nr.9643, datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik”, të
ndryshuar, parashikohet shprehimisht se: “Operatorët ekonomikë, për të marrë pjesë në
procedurat e prokurimit, duhet të kualifikohen, pasi të kenë përmbushur të gjitha kriteret që
autoriteti kontraktor i vlerëson të nevojshme, për sa kohë që ato janë në përpjestim me
natyrën dhe përmasat e kontratës që do të prokurohen dhe jodiskriminuese.”
Ndërsa në nenin 53/3 të LPP-së përcakohet se: “Autoriteti kontraktor, në zbatim të pikës 4 të
këtij neni, vlerëson një oferte të vlefshme, vetëm nëse ajo është në përputhje me të gjitha
kërkesat dhe specifikimet e përcaktuara në njoftimin e kontratës dhe në dokumentat e
tenderit.
III.2.3.Në nenin 29, të VKM nr. 914, datë 29.12.2014 “Për miratimin e rregullave të
prokurimit publik”, i ndryshuar, parashikohet:
“Kur kontratat për punë/mall/shërbim ndahet në lote, autoriteti kontraktor duhet të hartojë
kërkesat e veçanta të kualifikimit për secilin lot. Kërkesat duhet të jenë në përpjesëtim dhe të
lidhura ngushtë me objektin, natyrën dhe vlerën e lotit.
“Në çdo rast, lotet janë të organizuara si procedura të veçanta brenda një procedure.
Fillimi dhe përfundimi i njërit lot nuk ndikon në lotin tjetër të procedurës”. Ndërsa neni 37 i
VKM nr.914 datë 29.12.2014 “ Për Miratimin e Rregullave të Prokurimit Publik” i
ndryshuar parashikon shprehimisht se: ”Konsulentët mund të bashkohen me njëri-tjetrin, në
formën e një bashkimi konsulentësh ose me një marrëveshje nënkonsulence, për plotësimin e
fushave të tyre përkatëse të ekspertizës për fuqizimin e anës teknike të propozimeve të tyre
dhe për vënien në dispozicion të një ekipi më të madh ekspertësh, për të ofruar propozime
më të mira dhe, në disa raste, për të ofruar çmime më të ulëta. Një bashkim i tillë mund të
krijohet për një afat të gjatë, pavarësisht nga detyra specifike ose mund të krijohet edhe për
një detyrë të veçantë. Në çdo rast, ky bashkim duhet të dokumentohet me një kontratë të
lidhur. “Në rastin e bashkimit të konsulentëve secili prej tyre duhet të plotësojë kriteret e
përgjithshme të pranimit, ndërkohë kriteret e veçanta të pranimit plotësohen bashkërisht
nga i gjithë bashkimi”.
28
III.2.4.Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga operatori ekonomik “Taulant”
sh.p.k., në përmbushje të kritereve të kualifikimit, KPP vëren se, ky i fundit ndër të tjera, ka
paraqitur disa kontrata nënkontraktimi konsulence të lidhura ndërmjet SETEC Engineering
& Partners dhe shoqërisë “Taulant” sh.p.k., për shërbimin e projektimit dhe dhënien e
konsulencës për tenderimin lidhur me rehabilitimin e ujësjellësave në disa qytete të
Shqipërisë, projekte të cilat zbatohen nga Agjensia Kombëtare e Ujësjellës – Kanalizimeve
(AKUK) në bashkëpunim me Bankën Gjermane të Zhvillimit KFË, shoqëruar me vërtetim
realizimi lëshuar nga kontraktori SETEC Engineering & Partners dhe menaxheri i projektit
pranë AKUK. Komisioni i Prokurimit Publik, referuar dokumentacionit të mësipërm,
konstaton se operatori ekonomik “Taulant” sh.p.k., gjatë tre viteve të fundit nga data e
hapjes së ofertave, ka kryer shërbime konsulence të ngjashme me objektin e prokurimit, me
vlera të përbashkëta që e tejkalojnë vlerën prej 8,144,410 lekë të vendosur nga autoriteti
kontraktor në kriterin për lotin 2.
III.2.5.Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga dhe BOE “Arkonstudio” sh.p.k. &
“Erald G” sh.p.k, në përmbushje të kritereve të kualifikimit, KPP vëren se, ky bashkim
operatorësh ndër të tjera, ka paraqitur kontratë shërbimi konsulence të lidhur ndërmjet
Bashkisë Bulqizë dhe shoqërisë “Erald G” sh.p.k., me objekt “Studim projektim për projekte
të financuara nga Bashkia Bulqizë, për vitin 2018”, shoqëruar me vërtetim realizimi, në të
cilin konstatohet se në zbatim të kontratës të sipërcituar shoqëria “Erald G” sh.p.k, ndër të
tjera ka përgatitur projektin për “Ndërtim rrjeti shpërndarës ujësjellësi të fshatrave Gjoricë
dhe Ostren si dhe ndërtim depo uji”, në vlerën 14,000,000 lekë pa tvsh. Gjithashtu janë
paraqitur edhe kontrata të mëparëshme projektimi të realizuara nga shoqëria “Arkonstudio”
sh.p.k. Komisioni i Prokurimit Publik, referuar dokumentacionit të mësipërm, konstaton se
BOE “Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald G” sh.p.k, bashkarisht e plotësojnë kriterin e vendosur
nga autoriteti kontraktor në dokumentet e tenderit lidhur me eksperiencën e ngjashme gjatë
tre viteve të fundit nga data e hapjes së ofertave, pasi anëtari i bashkimit të përkohshëm të
shoqërive “Erald G” sh.p.k ka kryer shërbime konsulence të ngjashme me objektin e
prokurimit, me vlerë që e tejkalon vlerën prej 8,144,410 lekë të vendosur nga autoriteti
kontraktor në kriterin për lotin 2 dhe bazuar në nenin 37, të VKM nr. 914, datë 29.12.2014
“Për miratimin e rregullave të prokurimit publik”, i ndryshuar, kriteret e vecanta lidhur me
kapacitetet teknike plotësohen bashkarisht.
III.2.6.Kriteret kualifikuese të përcaktuara nga autoriteti kontraktor janë të detyrueshme për
t’u përmbushur nga të gjithë ofertuesit ekonomikë pjesëmarrës në një procedurë prokurimi.
Autoriteti kontraktor do të konsiderojë një ofertë të vlefshme, vetëm nëse ajo është në
përputhje me të gjitha kërkesat dhe specifikimet e përcaktuara në njoftimin e kontratës dhe
në dokumentat e tenderit. Në këto kushte Komisioni gjykon se operatorët ekonomik
“Taulant” sh.p.k. dhe BOE “Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald G” sh.p.k, kanë paraqitur
dokumentacionin e duhur në përmbushje të kriterit të përcaktuar nga autoriteti kontraktor në
dokumentat e tenderit, nëpërmjet të cilës, vërtetojnë se kanë realizuar shërbime të ngjashme
29
me objektin e prokurimit me vlerë që e tejkalon vlerën e kërkuar për lotin 2. Sikurse është
interpretuar edhe më sipër, Komisioni i Prokurimit Publik, gjykon se, thjesht e vetëm fakti i
evidentuar nga BOE ankimues se këta operatorë ekonomik kanë paraqitur oferta në disa lote
të tjera, nuk mund të shërbejë automatikisht si shkak skualifikimi edhe në hipotezën e
mospërmbushjes së vlerës për të gjitha lotet sëbashku, pasi operatorët ekonomik duhet të
plotësojnë kërkesat për lotin që konkurojnë, dhe jo për të gjitha lotet e marra sëbashku, kjo
bazuar në përcaktimet e nenit 29, të VKM nr. 914, datë 29.12.2014 “Për miratimin e
rregullave të prokurimit publik”, i ndryshuar.
Sa më sipër, pretendimet e BOE ankmiues nuk qëndrojnë.
III.2.7.Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga dhe BOE “Illyrian Consulting
Engineers” sh.p.k. & “B-Vaal Engineers” sh.p.k, në përmbushje të kritereve të kualifikimit,
KPP vëren se, ky bashkim operatorësh ndër të tjera, ka paraqitur kontrata shërbimi
konsulence si më poshtë vijon:
- Marrëveshje Nënkontraktimi lidhur ndërmjet Arjel shpk dhe shoqërisë B.VAAL
Enginering shpk për “Projekt rikualifikim urban dhe projekt i detajuar i linjës
teknologjike të prodhimit”, me vlerë 2,5000,000 lekë pa tvsh. Faturë Tatimore Shitje.
- Kontratë Shërbimi Projektimi Nr. 4189/12 prot datë 03.04.2017 me objekt “Studim
projektim i dy objekteve të infrastrukturës rrugore dhe në programin e zhvillimit të
rinisë dhe sportit në Tiranë për vitin 2016, Loti I, lidhur ndërmjet Bashkisë Tiranë dhe
Illyrian Consulting Engineers, me vlerë të kontratës 21,552,000 lekë me tvsh.
Procesverbal dorëzim projekti, Letër Referencë për Realizim Shërbimi nr. 17134/1 prot
datë 04.05.2018 . Fatura Tatimore Shitje.
- Urdhër Blerje për projektin Rruga Bregdetare Vlorë. Kontraktori ICE (Illyrian
Consulting Engineers) me vlerë 8000 euro. Faturë Tatimore Shitje Nr. 60 datë
26.10.2016 me përshkrim Raport Hidrologjik për rrugën Bregdetare Vlorë me vlerë
8000 euro.
- Kontratë për Shërbime Projektimi Objekti Hec Ljusa datë 27.02.2017 midis shoqëria
Diezela shpk dhe shoqëria ICE (Illyrian Consulting Engineers), me vlerë 10.000 euro.
Faturë Tatimore Shitje.
- Letër referencë nga shoqëria Fara dhe Fatura Tatimore Shitje në vlerën 52,740 euro për
shërbime inxhinierike të mbikqyrjes për punimet civile të ndërtesave dhe objekteve të
infrastrukturës për komunitetin Iranian në Shqipëri.
- Kontratë për Shërbime Projektimi, Objekti Hec Dragobia, datë 11.01.2017 lidhur
ndërmjet shoqëria Dragobia Energy shpk dhe ICE shpk, me objekt “Optimizimi i
projektit të investitorit dhe përgatitja e projektit të zbatimit nga projektuesi për
ndërtimin e Hec te Cerem Dragobi”, me vlerë 195,282.00 euro , Faturë Tatimore Shitje.
- Kontratë për konstatimin e shërbimeve të projektit për projektimin dhe mbikqyrjen e
ndërhyrjeve në kanalizimin e Durërsit, lidhur ndërmjet Spectrum Enginerring
Consultants dhe IEC shpk , me vlerë 50.000 USD pa tvsh. Fatura Tatimore Shitje.
30
- Faturë Tatimore Nr.43 datë 24.10.2018, me përshkrim shërbim projektimi për projektin
e rruges kryesore Milloslevë-Mitrovicë me vlerë 15.000 euro.
III.2.8.Nga shqyrtimi i dokumentacionit të sipërcituar, Komisioni konstaton se bashkimi i
operatorëve ekonomik “Illyrian Consulting Engineers” sh.p.k. & “B-Vaal Engineers” sh.p.k
nuk arrinë të përmbushi kriterin e vendosur nga autoriteti kontraktor në dokumentat e
tenderit të procedurës së prokurimit objekt shqyrtimi lidhur me eksperinecën e ngjashme me
objektin e prokurimit gjatë tre viteve të fundit në vlerën 8,144,410 lekë. Komisioni gjykon
se vetmja kontratë që mund të konsiderohet e ngjashme ne objektin e prokurimit është
“Kontratë për konstatimin e shërbimeve të projektit për projektimin dhe mbikqyrjen e
ndërhyrjeve në kanalizimin e Durërsit, lidhur ndërmjet Spectrum Enginerring Consultants
dhe IEC shpk , me vlerë 50.000 USD pa tvsh”, kontratë e cila nuk e plotëson vlerën prej
8,144,410 lekë. Shërbimet e projektimit mbi infrastrukturën rrugore, rikualifikimin urban
apo ndërtimet e HEC-ve, nuk mund të konsiderohen eksperinca të ngjashme me objektin e
prokurimit, i cili i përket furnizimit me ujë të pijshëm (ujësjellës). Kriteret për kualifikim
vendosen që t’i shërbejnë autoritetit kontraktor për të krijuar një panoramë të përgjithshme
të kapaciteteve (përvojës) dhe mundësisë së operatorit për përmbushje me sukses të
kontratës. Në varësi të kontratës dhe volumit të saj autoriteti kontraktor përcakton kërkesat e
veçanta për kualifikim, të cilat janë të detyrueshme për t’u përmbushur nga operatorët
ekonomikë pjesëmarrës në procedurat e prokurimit.
Sa më sipër, pretendimi i BOE ankimues, mbi BOE “Illyrian Consulting Engineers” sh.p.k.
& “B-Vaal Engineers” sh.p.k qëndron.
III.3.Lidhur me pretendimet e tjera të BOE ankimues për kualifikimin e ofertës të BOE
“Illyrian Consulting Engineers” sh.p.k. & “B-Vaal Engineers” sh.p.k në procedurën e
prokurimit objekt ankimi, Komisioni i Prokurimit Publik gjykon se për sa kohë që
pretendimet e mësipërme qëndrojnë pasi BOE “Illyrian Consulting Engineers” sh.p.k. & “B-
Vaal Engineers” sh.p.k nuk përmbush kriterin e veçantë të kualifikimit dhe gjendja e tij
faktike juridike pas arsyetimit të K.P.P. do të jetë e skualifikuar, shqyrtimi në themel i
pretendimeve të tjera të palës ankimuese nuk ndryshojnë gjendjen juridike të këtij bashkimi
operatorësh ekonomik e për rrjedhojë nuk do të merren në shqyrtim në respekt të parimit të
ekonomisë në shqyrtimin administrativ.
III.4.Lidhur me pretendimin e BOE ankimues “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. &
“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k., mbi kualifikimin e ofertave të operatorëve
ekonomik “Taulant” sh.p.k., BOE “Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald G” sh.p.k., BOE “Atelier
4” sh.p.k. & “Infratech” sh.p.k dhe BOE “Diper” sh.p.k. & “HE&SK 11” sh.p.k, në
procedurën e prokurimit objekt shqyrtimi me argumentin: […]Nuk plotson piken 1.1. te DST
Stafi kryesor (kyç). Stafi kryesor i propozuar për këtë studim duhet të jetësi më poshtë: 1.1.1
Menaxheri i Projektit (Lideri i ekipit projektues). O.E nuk disponon 5 inxhiniere
Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5
Vite experience ne sektorin e ujesjelles-kanalizime. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te
31
natyres te ngjashme ne menaxhim e ekipeve gjate projektimit te sistemeve te furnizimit me
uje te pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara. 1.1.2
Projektues sistemesh te furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles). O.E nuk disponon 5
inxhiniere Hidroteknik/Ndertim me diplome dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo
lot, me 5 vite experience ne sektorin e ujesjelles-kanalizime. Te 5 inxhinieret me nga 2
projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e sistemeve te furnizimit me uje te pijshem.
Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara. 1.1.3 Projektues
konstruktor: O.E. nuk disponon 5 inxhiniere ndertimi me diplome strukturist dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne projektimin e strukturave
Beton-Arme. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e
strukturave B/A te qendrueshme me/pa prani te ujit te sistemeve te furnizimit me uje te
pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet e ngjashme te kerkuara.1.1.4 projektues
gjeodet: O.E. nuk disponon 5 inxhiniere Gjeodet me diplome Gjeodet dhe license projektimi,
nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne projektimin gjeodezik. Te 5 inxhinieret
me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektim Gjeodezik. Nuk jane paraqitur
referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara. 1.1.5 Projektues elektrik/mekanik O.E. Nuk
disponon 5 inxhiniere Elektrik/Mekanik me diplome Elektrik/Mekanik dhe license
projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne projektimin Elektro/Mekanik
si pjese te sistemeve te furnizimit me uje. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te
ngjashme ne projektimin e elektro-mekanike pjese te sistemeve F.U. Nuk jane paraqitur
referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara. Projektues gjeolog O.E. Nuk disponon 5
inxhiniere Gjeolog me diplome Gjeolog Inxhinierik-hidrogieologiik dhe license projektimi,
nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5 vite experience ne projektimin Gjeologo Inxhinierik-
Hidrogjeologjik si pjese te sistemeve te furnizimit me uje. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte
te natyres te ngjashme ne projektim gjeologo lnxhinierik-hidrogieologiik pjese te sistemeve
te F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngiashme te kerkuara. 1.1.6 Ekspert
mjedisi O.E. nuk disponon 5 inxhiniere Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom me diplome
Mjedis/Kimist Teknolog/Agronom dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot, me 5
vite experience ne projektimin dhe vleresim mjedisor si pjese te sistemeve te furnizimit me
uje te pijshem. Te 5 inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin dhe
vleresim mjedisor pjese te sistemeve te F.U. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te
ngjashme te kerkuara.
Nuk ploteson piken 1.2 te DST Profili i eksperteve te tjere. O.E. nuk disponon minimumi 5
inxhiniere ndihmes me diplome dhe license projektimi, nga 1 inxhinier per cdo lot. Te 5
inxhinieret me nga 2 projekte te natyres te ngjashme ne projektimin e sistemeve te F.U. te
pijshem. Nuk jane paraqitur referenca per 2 punet te ngjashme te kerkuara. Bazuar ne ligjin
Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 shkronja b) dhe
Neni 53 pika 3 dhe 5, dhe V.KM. Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te
prokurimit publik» Kreu III, Seksioni 11, neni 26, pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3,
Neni 74 pika 3 O.E. nuk disponon personelin e nevojshem pa te zbatuar kontraten sic eshte
pershkruar nga autoriteti kontraktor ne dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1. […]”,
Komisioni i Prokurimit Publik vëren se:
32
III.4.1.Në pikën 2.3.1 të shtojcës 10, “Për kapacitetin teknik” të lotit 2, në dokumentat
standarte të tenderit të procedurës së prokurimit objekt ankimi, autoriteti kontraktor ka
kërkuar si më poshtë vijon:
”1.1Stafi kryesor (kyç)
Stafi kryesor i propozuar për këtë studim duhet të jetësi më poshtë:
1.1.1 Menaxheri i Projektit (Lideri i ekipit projektues)
Kualifikimet:
Inxhinier hidroteknik/ndërtimi;
Eksperience e zgjeruar ne menaxhimin e ekipeve gjate projektimit.
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience profesionale ne sektorin e ujesjelles kanalizimeve;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne menaxhimin e ekipeve gjate projektimitte sistemeve te furnizimit me uje te
pijshem (ujesjelles)per te pakten 2 projekte te natyres se ngjashme (projektim sisteme te
furnizimit me uje te pijshem - ujesjelles)
1.1.2 Projektues sistemesh te furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles)
Kualifikimet:
Inxhinier hidroteknik/ndërtimi;
Eksperience e zgjeruar ne projektimin e sistemeve te furnizimit me uje te pijshem
(ujesjelles).
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience e profesionale ne sektorin e ujesjelles kanalizimeve;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne projektimin e sistemeve te furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles) per te
pakten 2 projekte te natyres se ngjashme
1.1.3 Projektues konstruktor:
Kualifikimet:
Inxhinier ndërtimi – profili konstruktor;
Eksperience e zgjeruar ne projektimin strukturave beton-arme të qëndrueshme me/pa prani
të ujitpjese te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles).
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience profesionale ne projektimin e strukturave beton-arme;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne projektimin estrukturave beton-arme të qëndrueshme me/pa prani të
ujitpjese te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles) per te pakten 2 projekte te
natyres se ngjashme
1.1.4 Projektues gjeodet:
Expert me njohuri të metodave moderne të studimit dhe prodhimin e hartës dixhitale në
bazamente gjeodezike;rilevime në të gjitha shkallët; projektim fotogrametrik; hartografike/
topografike).
Kualifikimet:
Inxhinier gjeodet;
33
Eksperience e zgjeruar ne projektimin gjeodezik si pjese te sistemeve te furnizimit me uje te
pijshem (ujesjelles).
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience profesionale ne projektimin gjeodezik;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne projektimin gjeodezik(Bazamente gjeodezike;Rivelime në të gjitha shkallët;
Projektim fotogrametrik;Hartografike/Topografike),pjese te sistemeve te furnizimit me uje te
pijshem (ujesjelles) per te pakten 2 projekte te natyres se ngjashme
1.1.5 Projektues elektrik/mekanik
Kualifikimet:
Inxhinierelektrik/mekanik;
Eksperience e zgjeruar ne projektimin elektriko-mekanik si pjese te sistemeve te furnizimit
me uje te pijshem (ujesjelles).
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience profesionale ne projektim elektrik/mekanik;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne projektimin elektriko-mekanikpjese te sistemeve te furnizimit me uje te
pijshem (ujesjelles) per te pakten 2 projekte te natyres se ngjashme
Projektues gjeolog
Kualifikimet:
Inxhiniergjeollogo inxhinierik–hidrogjeologjik;
Eksperience e zgjeruar ne projektimin e shpimeve për të vlerësuar gjeologjinë për ndërtimin
e objektit inxhinierik dhe shpimet për ujë dhe puse, studim/vlerësim gjeologo-inxhinierik i
trojeve të buta dhe shpateve me qëndrueshmëri të ulët, studime e projektime
hidrogjeologjike për veprat e marrjes së ujit, si pjese te sistemeve te furnizimit me uje te
pijshem (ujesjelles).
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience profesionale ne projektim gjeollogo inxhinierik–
hidrogjeologjik;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne projektimin gjeollogo inxhinierik–hidrogjeologjik, pjese te sistemeve te
furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles) per te pakten 2 projekte te natyres se ngjashme
1.1.6 Ekspert mjedisi
Kualifikimet:
Inxhiniermjedisi/ Kimist Teknolog / Agronom;
Eksperience e zgjeruar ne vleresimin dhe projektimin mjedisor te sistemeve te furnizimit me
uje te pijshem (ujesjelles).
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience profesionale ne vleresimin dhe projektimin mjedisor;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne vleresimin dhe projektimin mjedisor, pjese te sistemeve te furnizimit me uje
te pijshem (ujesjelles) per te pakten 2 projekte te natyres se ngjashme
34
1.2 Profili i eksperteve te tjere
Nëse nuk shprehet ndryshe, ekspertët e tjere qe mund te propozohen si staf ndihmes duhet te
kene arsimim te larte per pozicionet dhe detyrat qe do te propozohen. Gjithashtu duhet te
jene te pajisur me license profesionale, te kene përvojë të mëparshme per te pakten 2
projekte te natyres se ngjashmeper projektimin e sistemeve te furnizimit me uje te pijshem
(ujesjelles).”
III.4.2.Me anë të shtojcës nr.1 “Mbi modifikimin dhe ndryshimin e dokumentave standarte të
tenderit”, autoriteti kontraktor ka bërë ndryshimin e kriterit të mësipërm, si më poshtë vijon:
“ISHTE:
1.1 Stafi kryesor (kyç)
Stafi kryesor i propozuar për këtë studim duhet të jetësi më poshtë:
1.1.1 Menaxheri i Projektit (Lideri i ekipit projektues)
Kualifikimet:
Inxhinier hidroteknik/ndërtimi;
Eksperience e zgjeruar ne menaxhimin e ekipeve gjate projektimit.
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience profesionale ne sektorin e ujesjelles kanalizimeve;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne menaxhimin e ekipeve gjate projektimitte sistemeve te furnizimit me uje te
pijshem (ujesjelles)per te pakten 2 projekte te natyres se ngjashme (projektim sisteme te
furnizimit me uje te pijshem - ujesjelles)
1.1.2 Projektues sistemesh te furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles)
Kualifikimet:
Inxhinier hidroteknik/ndërtimi;
Eksperience e zgjeruar ne projektimin e sistemeve te furnizimit me uje te pijshem
(ujesjelles).
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience e profesionale ne sektorin e ujesjelles kanalizimeve;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne projektimin e sistemeve te furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles) per te
pakten 2 projekte te natyres se ngjashme
1.1.3 Projektues konstruktor:
Kualifikimet:
Inxhinier ndërtimi – profili konstruktor;
Eksperience e zgjeruar ne projektimin strukturave beton-arme të qëndrueshme me/pa prani
të ujitpjese te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles).
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience profesionale ne projektimin e strukturave beton-arme;
Eksperience specifike profesionale:
35
Eksperience ne projektimin estrukturave beton-arme të qëndrueshme me/pa prani të
ujitpjese te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles) per te pakten 2 projekte te
natyres se ngjashme
1.1.4 Projektues gjeodet:
Expert me njohuri të metodave moderne të studimit dhe prodhimin e hartës dixhitale në
bazamente gjeodezike;rilevime në të gjitha shkallët; projektim fotogrametrik; hartografike/
topografike).
Kualifikimet:
Inxhinier gjeodet;
Eksperience e zgjeruar ne projektimin gjeodezik si pjese te sistemeve te furnizimit me uje te
pijshem (ujesjelles).
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience profesionale ne projektimin gjeodezik;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne projektimin gjeodezik(Bazamente gjeodezike;Rivelime në të gjitha shkallët;
Projektim fotogrametrik;Hartografike/Topografike),pjese te sistemeve te furnizimit me uje te
pijshem (ujesjelles) per te pakten 2 projekte te natyres se ngjashme
1.1.5 Projektues elektrik/mekanik
Kualifikimet:
Inxhinierelektrik/mekanik;
Eksperience e zgjeruar ne projektimin elektriko-mekanik si pjese te sistemeve te furnizimit
me uje te pijshem (ujesjelles).
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience profesionale ne projektim elektrik/mekanik;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne projektimin elektriko-mekanikpjese te sistemeve te furnizimit me uje te
pijshem (ujesjelles) per te pakten 2 projekte te natyres se ngjashme
Projektues gjeolog
Kualifikimet:
Inxhiniergjeollogo inxhinierik–hidrogjeologjik;
Eksperience e zgjeruar ne projektimin e shpimeve për të vlerësuar gjeologjinë për ndërtimin
e objektit inxhinierik dhe shpimet për ujë dhe puse, studim/vlerësim gjeologo-inxhinierik i
trojeve të buta dhe shpateve me qëndrueshmëri të ulët, studime e projektime
hidrogjeologjike për veprat e marrjes së ujit, si pjese te sistemeve te furnizimit me uje te
pijshem (ujesjelles).
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience profesionale ne projektim gjeollogo inxhinierik–
hidrogjeologjik;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne projektimin gjeollogo inxhinierik–hidrogjeologjik, pjese te sistemeve te
furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles) per te pakten 2 projekte te natyres se ngjashme
1.1.6 Ekspert mjedisi
36
Kualifikimet:
Inxhiniermjedisi/ Kimist Teknolog / Agronom;
Eksperience e zgjeruar ne vleresimin dhe projektimin mjedisor te sistemeve te furnizimit me
uje te pijshem (ujesjelles).
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience profesionale ne vleresimin dhe projektimin mjedisor;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne vleresimin dhe projektimin mjedisor, pjese te sistemeve te furnizimit me uje
te pijshem (ujesjelles) per te pakten 2 projekte te natyres se ngjashme
1.2 Profili i eksperteve te tjere
Nëse nuk shprehet ndryshe, ekspertët e tjere qe mund te propozohen si staf ndihmes duhet te
kene arsimim te larte per pozicionet dhe detyrat qe do te propozohen. Gjithashtu duhet te
jene te pajisur me license profesionale, te kene përvojë të mëparshme per te pakten 2
projekte te natyres se ngjashmeper projektimin e sistemeve te furnizimit me uje te pijshem
(ujesjelles).
BEHET:
1.1 Stafi kryesor (kyç)
Stafi kryesor i propozuar për këtë studim duhet të jetësi më poshtë:
1.1.1 Menaxheri i Projektit (Lideri i ekipit projektues)
Kualifikimet:
Inxhinier hidroteknik/ndërtimi;
Eksperience e zgjeruar ne menaxhimin e ekipeve gjate projektimit.
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience profesionale ne sektorin e ujesjelles kanalizimeve;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne menaxhimin e ekipeve gjate projektimitte sistemeve te furnizimit me uje te
pijshem (ujesjelles)per te pakten 2 projekte te natyres se ngjashme (projektim sisteme te
furnizimit me uje te pijshem - ujesjelles)
1.1.2 Projektues sistemesh te furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles)
Kualifikimet:
Inxhinier hidroteknik/ndërtimi;
Eksperience e zgjeruar ne projektimin e sistemeve te furnizimit me uje te pijshem
(ujesjelles).
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience e profesionale ne sektorin e ujesjelles kanalizimeve;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne projektimin e sistemeve te furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles) per te
pakten 2 projekte te natyres se ngjashme
1.1.3 Projektues konstruktor:
Kualifikimet:
Inxhinier ndërtimi – profili konstruktor;
37
Eksperience e zgjeruar ne projektimin strukturave beton-arme të qëndrueshme me/pa prani
të ujitpjese te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles).
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience profesionale ne projektimin e strukturave beton-arme;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne projektimin estrukturave beton-arme të qëndrueshme me/pa prani të
ujitpjese te sistemeve te furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles) per te pakten 2 projekte te
natyres se ngjashme
1.1.4 Projektues gjeodet:
Expert me njohuri të metodave moderne të studimit dhe prodhimin e hartës dixhitale në
bazamente gjeodezike;rilevime në të gjitha shkallët; projektim fotogrametrik; hartografike/
topografike).
Kualifikimet:
Inxhinier gjeodet;
Eksperience e zgjeruar ne projektimin gjeodezik si pjese te sistemeve te furnizimit me uje te
pijshem (ujesjelles).
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience profesionale ne projektimin gjeodezik;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne projektimin gjeodezik(Bazamente gjeodezike;Rivelime në të gjitha shkallët;
Projektim fotogrametrik;Hartografike/Topografike),pjese te sistemeve te furnizimit me uje te
pijshem (ujesjelles) per te pakten 2 projekte te natyres se ngjashme
1.1.5 Projektues elektrik/mekanik
Kualifikimet:
Inxhinierelektrik/mekanik;
Eksperience e zgjeruar ne projektimin elektriko-mekanik si pjese te sistemeve te furnizimit
me uje te pijshem (ujesjelles).
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience profesionale ne projektim elektrik/mekanik;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne projektimin elektriko-mekanikpjese te sistemeve te furnizimit me uje te
pijshem (ujesjelles) per te pakten 2 projekte te natyres se ngjashme
Projektues gjeolog
Kualifikimet:
Inxhiniergjeollogo inxhinierik–hidrogjeologjik;
Eksperience e zgjeruar ne projektimin e shpimeve për të vlerësuar gjeologjinë për ndërtimin
e objektit inxhinierik dhe shpimet për ujë dhe puse, studim/vlerësim gjeologo-inxhinierik i
trojeve të buta dhe shpateve me qëndrueshmëri të ulët, studime e projektime
hidrogjeologjike për veprat e marrjes së ujit, si pjese te sistemeve te furnizimit me uje te
pijshem (ujesjelles).
Eksperience e pergjithshme profesionale:
38
Minimum 5 vite eksperience profesionale ne projektim gjeollogo inxhinierik–
hidrogjeologjik;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne projektimin gjeollogo inxhinierik–hidrogjeologjik, pjese te sistemeve te
furnizimit me uje te pijshem (ujesjelles) per te pakten 2 projekte te natyres se ngjashme
1.1.6 Ekspert mjedisi
Kualifikimet:
Inxhiniermjedisi/ Kimist Teknolog / Agronom;
Eksperience e zgjeruar ne vleresimin dhe projektimin mjedisor te sistemeve te furnizimit me
uje te pijshem (ujesjelles).
Eksperience e pergjithshme profesionale:
Minimum 5 vite eksperience profesionale ne vleresimin dhe projektimin mjedisor;
Eksperience specifike profesionale:
Eksperience ne vleresimin dhe projektimin mjedisor, pjese te sistemeve te furnizimit me uje
te pijshem (ujesjelles) per te pakten 2 projekte te natyres se ngjashme
1.2 Profili i eksperteve te tjere
Nëse nuk shprehet ndryshe, ekspertët e tjere qe mund te propozohen si staf ndihmes duhet te
kene arsimim te larte per pozicionet dhe detyrat qe do te propozohen. Gjithashtu duhet te
jene te pajisur me license profesionale, te kene përvojë të mëparshme per te pakten 2
projekte te natyres se ngjashmeper projektimin e sistemeve te furnizimit me uje te pijshem
(ujesjelles).
Operatorët ekonomik pjesëmarrës per stafin teknik te mesiperm duhet te paraqesin, CV,
kontratë pune të vlefshme, License Profesionale (Projektim) , diplome.”
III.4.3.Në nenin 46, pika 1, të ligjit nr.9643, datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik”, të
ndryshuar, parashikohet shprehimisht se: “Operatorët ekonomikë, për të marrë pjesë në
procedurat e prokurimit, duhet të kualifikohen, pasi të kenë përmbushur të gjitha kriteret që
autoriteti kontraktor i vlerëson të nevojshme, për sa kohë që ato janë në përpjestim me
natyrën dhe përmasat e kontratës që do të prokurohen dhe jodiskriminuese.”
Ndërsa në nenin 53/3 të LPP-së përcakohet se: “Autoriteti kontraktor, në zbatim të pikës 4 të
këtij neni, vlerëson një oferte të vlefshme, vetëm nëse ajo është në përputhje me të gjitha
kërkesat dhe specifikimet e përcaktuara në njoftimin e kontratës dhe në dokumentat e
tenderit.
III.4.4. Neni 28, pika 5, e Vendimit të Këshillit të Ministrave nr. 914, datë 29.12.2014 “Për
Miratimin e Rregullave të Prokurimit Publik”, i ndryshuar, parashikon shprehimisht se :
Për të provuar kapacitetet teknike dhe profesionale, autoriteti kontraktor kërkon:
a) licencat profesionale për realizimin e shërbimeve, objekt i kontratës, të lëshuara nga
autoritetet kompetente shtetërore; dhe/ose
b) një listë të personelit kryesor, të nevojshëm për të zbatuar objektin e prokurimit dhe/ose
komponentët e saj. Lista e personelit kryesor duhet të përfshijë CV-të e tyre dhe licencat
profesionale, kur kanë të tilla;dhe/ose
39
c) dëshmi për fuqinë punëtore të operatorit ekonomik të nevojshëm për ekzekutimin e
objektit të prokurimit;dhe/ose
ç) dëshmi për mjetet dhe pajisjet teknike që ka në dispozicion apo që mund t’i vihen në
dispozicion operatorit ekonomik për të përmbushur kontratën.
III.4.5.Në nenin 29, të VKM nr. 914, datë 29.12.2014 “Për miratimin e rregullave të
prokurimit publik”, i ndryshuar, parashikohet:“Kur kontratat për punë/mall/shërbim ndahet
në lote, autoriteti kontraktor duhet të hartojë kërkesat e veçanta të kualifikimit për secilin
lot. Kërkesat duhet të jenë në përpjesëtim dhe të lidhura ngushtë me objektin, natyrën dhe
vlerën e lotit. “Në çdo rast, lotet janë të organizuara si procedura të veçanta brenda një
procedure. Fillimi dhe përfundimi i njërit lot nuk ndikon në lotin tjetër të procedurës”.
III.4.6.Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga operatori ekonomik “Taulant”
sh.p.k., në përmbushje të kritereve të kualifikimit, KPP vëren se, ky i fundit ka paraqitur:
1. Listën e stafit të propozuar për kryerjen e projektit, me anë të së cilës përcaktohen
pozicionet për secilin prej tyre, si më poshtë :
- Menaxher i projektit – D.Q., për të cilën është paraqitur, licencë në projektim për
inxhinier hidroteknik, diplomë në inxhinieri hidroteknike, CV.
- Projektues sistemesh të furnizimit me ujë të pijshëm – H.R., për të cilin është
paraqitur, kontratë pune, licencë në projektim për inxhinier hidroteknik, diplomë
në inxhinieri hidroteknike, CV.
- Projektues konstruktor – E.L., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, licencë
në projektim për inxhinier ndërtimi civile, industriale, ura, diplomë në inxhinieri
ndërtimi, CV
- Projektues gjeolog – A.L., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, licencë në
projektim për inxhinier gjeolog, diplomë në inxhinieri gjeologjike, CV.
- Projektues gjeodet – M.Z., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, licencë në
projektim për inxhinier gjeodet, diplomë në inxhinieri gjeodezi, CV.
- Projektues elektrik/mekanik – A.F., për të cilin është paraqitur, kontratë pune,
licencë në projektim për inxhinier elektrik, diplomë në inxhinieri elektrike, CV.
- Projektues elektrik/mekanik – A.T., për të cilin është paraqitur, kontratë pune,
licencë në projektim për inxhinier mekanik, diplomë në inxhinieri mekanike,
CV.
- Ekspert mjedisi – E.Q., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, licencë në
projektim për inxhinier mjedisi, diplomë në inxhinieri mjedisi, CV, certifikatë
për kryerjen e vlerësimive mjedisore (VNM).
- Ekpert mjedisi – H.P., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, licencë në
mbikqyrje për kimist teknolog, diplomë në kimi industriale, CV.
- Staf mbështetës – O.P., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, diplomë në
inxhinieri ndërtimi, CV.
40
- Staf mbështetës – A.B., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, diplomë në
inxhinieri hidroteknike, CV.
- Staf mbështetës – B.K, për të cilën është paraqitur, kontratë pune, diplomë në
arkitekturë, licencë në projektim për arkitekt, CV.
- Staf mbështetës – D.Q, për të cilën është paraqitur, kontratë pune, diplomë në
arkitekturë, licencë në projektim për arkitekt, CV.
- Deklaratë e përfaqësuesit ligjorë të shoqërisë “Taulant” sh.p.k., mbi eksperiencën
e stafit kryesor të propozuar.
III.4.7.Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga BOE “Arkonstudio” sh.p.k. &
“Erald G” sh.p.k., në përmbushje të kritereve të kualifikimit, KPP vëren se, ky i fundit ka
paraqitur:
1. Listën e stafit të propozuar për kryerjen e projektit, si më poshtë :
- Menaxher i projektit – G.I, për të cilin është paraqitur, licencë në projektim për
inxhinier ndërtimi, diplomë në inxhinieri ndërtimi, CV. (“Erald G” sh.p.k.)
- Projektues sistemesh të furnizimit me ujë të pijshëm – E.V., për të cilën është
paraqitur, kontratë pune, licencë në projektim për inxhinier hidroteknik, diplomë
në inxhinieri hidroteknike, CV. (“Erald G” sh.p.k.)
- Inxhinier Hidroteknik – Dh.S., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë
në projektim për inxhinier hidroteknik, diplomë në inxhinieri hidroteknike, CV.
(“Arkonstudio” sh.p.k.)
- Projektues konstruktor – K.D., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë
në projektim për inxhinier ndërtimi, diplomë në inxhinieri ndërtimi, CV.
(“Arkonstudio” sh.p.k.)
- Projektues gjeolog – L.K., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë në
projektim për inxhinier gjeolog, diplomë në inxhinieri gjeologjike, CV. (“Erald
G” sh.p.k.)
- Inxhinier markshajder – D.M., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë
në projektim për inxhinier markshajder, diplomë në inxhinieri markshajder, CV.
(“Arkonstudio” sh.p.k.)
- Projektues gjeodet – D.M., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë në
projektim për inxhinier gjeodet, diplomë në inxhinieri gjeodezi, CV. (“Erald G”
sh.p.k.)
- Inxhinier elektroteknik – L.Gj., për të cilën është paraqitur, kontratë pune,
licencë në projektim për inxhinier elektroteknik, diplomë në inxhinieri
elektroteknike, CV. (“Arkonstudio” sh.p.k.)
- Inxhinier mjedisi – N.L., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, licencë në
projektim për inxhinier mjedisi, diplomë në inxhinieri mjedisi, CV, certifikatë
për kryerjen e vlerësimive mjedisore (VNM). (“Erald G” sh.p.k.)
- Inxhinier mjedisi – L.D., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, licencë në
projektim për inxhinier mjedisi, diplomë në inxhinieri mjedisi, CV, certifikatë
për kryerjen e vlerësimive mjedisore (VNM). (“Arkonstudio” sh.p.k.)
41
- Kimist teknolog – Y.C., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë në
mbikqyrje për kimist teknolog, diplomë në kimi industriale, CV. (“Erald G”
sh.p.k.)
- Inxhinier mekanik – A.M., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë në
projektim për inxhinier mekanik, diplomë në inxhinieri mekanike, CV. (“Erald
G” sh.p.k.)
- Inxhinier elektroteknik – H.K., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë
në projektim për inxhinier elektroteknik, diplomë në inxhinieri elektroteknike,
CV. (“Erald G” sh.p.k.)
- Arkitekt urbanist – E.Ç., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë në
projektim për urbanist, diplomë në arkitekturë, CV. (“Erald G” sh.p.k.)
III.4.8. Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga BOE “Diper” sh.p.k. & “HE&SK
11” sh.p.k, në përmbushje të kritereve të kualifikimit, KPP vëren se, ky i fundit ka paraqitur:
1. Listën e stafit të propozuar për kryerjen e projektit, me anë të së cilës përcaktohen
pozicionet për secilin prej tyre, si më poshtë :
- Menaxher i projektit, kyç – S.G, për të cilën është paraqitur, licencë në projektim
për inxhinier hidroteknik, diplomë në inxhinieri hidroteknike, CV,certifikatë për
kryerjen e vlerësimive mjedisore (VNM). (“Diper” sh.p.k.)
- Projektues konstruktor, kyç – A.R., për të cilin është paraqitur, kontratë pune,
licencë në projektim për inxhinier ndërtimi, vërtetim për kryerjen e studimeve në
inxhinieri ndërtimi, CV. (“HE&SK 11” sh.p.k)
- Inxhinier ndërtimi – R.L., mbështetës, për të cilin është paraqitur, kontratë pune,
licencë në projektim për inxhinier ndërtimi, diplomë në inxhinieri ndërtimi, CV.
(“HE&SK 11” sh.p.k)
- Inxhinier ndërtimi – I.K., mbështetës, për të cilin është paraqitur, kontratë pune,
licencë në projektim për inxhinier ndërtimi, diplomë në inxhinieri ndërtimi, CV.
(“Diper” sh.p.k.)
- Projektues gjeolog, kyç – S.G., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë
në projektim për inxhinier gjeolog, diplomë në inxhinieri gjeologjike, CV.
(“HE&SK 11” sh.p.k)
- Projektues gjeodet, kyç – F.B., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë
në projektim për inxhinier gjeodet, diplomë në inxhinieri gjeodezi, CV.
(“HE&SK 11” sh.p.k)
- Inxhinier markshajder, mbështetës – M.C., për të cilin është paraqitur, kontratë
pune, licencë në projektim për inxhinier markshajder, diplomë në inxhinieri
markshajder, CV. (“HE&SK 11” sh.p.k)
- Inxhinier gjeodet, mbështetës – D.D., për të cilin është paraqitur, kontratë pune,
diplomë në inxhinieri gjeodezi, CV, certifikata kualifikimi profesional.
(“HE&SK 11” sh.p.k)
42
- Projektues elektrik, kyç – N.D., për të cilin është paraqitur, kontratë pune,
licencë në projektim për inxhinier elektroteknik, diplomë në inxhinieri
elektroteknike, CV. (“HE&SK 11” sh.p.k)
- Projektues mekanik, kyç – E.M., për të cilin është paraqitur, kontratë pune,
licencë në projektim për inxhinier mekanik, diplomë në inxhinieri mekanike,
CV. (“HE&SK 11” sh.p.k)
- Inxhinier/Ekspert mjedisi, kyç – N.B., për të cilin është paraqitur, kontratë pune,
diplomë në inxhinieri mjedisi, CV, certifikatë për kryerjen e vlerësimive
mjedisore (VNM). (“HE&SK 11” sh.p.k)
- Inxhinier hidroteknik, mbështetës – S.P., për të cilin është paraqitur, kontratë
pune, diplomë në inxhinieri hidroteknike, licence në mbikqyrje për inxhinier
hidroteknik CV. (“HE&SK 11” sh.p.k)
- Inxhinier ndërtimi – S.C, për të cilin është paraqitur, kontratë pune, diplomë në
Inxhinieri ndërtimi, licencë në projektim për inxhinieri ndërtimi, CV, certifikata
kualifikimi profesional. (“HE&SK 11” sh.p.k)
III.4.9. Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga BOE “Atelier 4” sh.p.k. &
“Infratech” sh.p.k, në përmbushje të kritereve të kualifikimit, KPP vëren se, ky i fundit ka
paraqitur:
2. Listën e stafit të propozuar për kryerjen e projektit, me anë të së cilës përcaktohen
pozicionet për secilin prej tyre, si më poshtë :
- Menaxher i projektit – F.V, për të cilën është paraqitur, licencë në projektim për
inxhinier hidroteknik, diplomë në inxhinieri hidroteknike, CV. (Infratech sh.p.k.)
- Projektues sistemesh të furnizimit me ujë të pijshëm – E.M, për të cilin është
paraqitur, kontratë pune, licencë në projektim për inxhinier hidroteknik, diplomë
në inxhinieri hidroteknike, CV. (Infratech sh.p.k.)
- Projektues konstruktor – S.M., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë
në projektim për inxhinier ndërtimi, diplomë në inxhinieri ndërtimi, CV.
(“Atelier 4” sh.p.k)
- Projektues konstruktor – D.Ll., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, licencë
në projektim për inxhinier ndërtimi, diplomë në inxhinieri ndërtimi, CV.
(“Atelier 4” sh.p.k)
- Projektues gjeolog – R.E., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë në
projektim për inxhinier gjeolog, diplomë në inxhinieri gjeologjike, CV. (“Atelier
4” sh.p.k)
- Projektues gjeodet – V.Gj., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë në
projektim për inxhinier gjeodet, diplomë në inxhinieri gjeodezi, CV. (“Atelier 4”
sh.p.k)
- Projektues gjeodet – V.D., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, diplomë në
inxhinieri gjeodezi, CV, licencë në projektim për inxhinier gjeodet. (Infratech
sh.p.k.)
43
- Projektues elektrik – Sh.Sh., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, licencë në
projektim për inxhinier elektrike, diplomë në inxhinieri elektrike, CV. (“Atelier
4” sh.p.k)
- Projektues elektrik – V.Sh., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, licencë në
projektim për inxhinier elektrike, diplomë në inxhinieri elektrike, CV.
(“Infratech” sh.p.k)
- Projektues mekanik – S.D., për të cilin është paraqitur, kontratë bashkëpunimi,
licencë në projektim për inxhinier mekanik, diplomë në inxhinieri mekanike,
CV. (“Atelier 4” sh.p.k)
- Ekspert mjedisi – G.Z., për të cilin është paraqitur, kontratë bashkëpunimi,
diplomë në inxhinieri pyjesh, CV, certifikatë për kryerjen e vlerësimive
mjedisore (VNM), licencë QKL. (“Atelier 4” sh.p.k)
- Ekspert mjedisi – G.D., për të cilin është paraqitur, kontratë pune, diplomë në
inxhinieri mjedisi, CV, certifikatë për kryerjen e vlerësimive mjedisore (VNM).
(“Atelier 4” sh.p.k)
- Ekspert mjedisi – O.Zh., për të cilën është paraqitur, kontratë pune, diplomë në
inxhinieri mjedisi, CV. (“Infratech” sh.p.k)
III.4.10.Lidhur me pretendimet e mësipërme të BOE ankimues, mbi stafin kryesor dhe
mbështetës të paraqitur nga operatorët ekonomik “Taulant” sh.p.k. dhe BOE “Arkonstudio”
sh.p.k. & “Erald G” sh.p.k., nga verifikimet e kryera, Komisioni konstaton se këta ofertues
kanë paraqitur dokumentacion të plotë si licenca profesionale në projektim, diploma,
kontrata pune dhe CV për stafin kryesor, menaxher projekti, projektues sistemesh të
furnizimit me ujë të pijshëm, projektues konstruktor, projektues gjeolog, projektues gjeodet,
projektues elektrik/ mekanik, ekspert mjedisi/ kimist teknolog/ agronom, si dhe për stafin
ndihmës, në përputhje me kërkesat e autoritetit kontraktor në dokumentat e tenderit të
procedurës së prokurimit objekt shqyrtimi. Komisioni gjykon se, pretendimi i ankimuesit se
operatorët ekonomik të sipërcituar nuk kanë paraqitur nga 5 inxhinier për secilin prej
specialiteteve të mësipërme për shkak të pjesëmarrjes në të pesta lotet e procedurës së
prokurimit, nuk qëndron, pasi në nenin 29, të VKM nr. 914, datë 29.12.2014 “Për miratimin
e rregullave të prokurimit publik”, i ndryshuar, është përcaktuar qartë se lotet janë të
organizuara si procedura të veçanta brenda një procedure dhe fillimi dhe përfundimi i njërit
lot nuk ndikon në lotin tjetër të procedurës, si dhe kriteret duhet të vendosen në përpjesëtim
dhe të lidhura ngushtë me objektin, natyrën dhe vlerën e lotit. Pra, ky pretendim i
ankimuesit nuk ka asnjë mbështetje në legjislacionin për prokurimin publik apo në ndonjë
ligj a akt nënligjor tjetër në fuqi. Ndërsa lidhur me pretendimin e ankimuesit mbi
mosparaqitjen e referencave mbi projektet e ngjashme të realizuara nga stafi i propozuar apo
mbi mungesën e eksperincës profesionale, Komisioni vëren se autoriteti kontraktor, për
përmbushjen e këtij kriteri, ka kërkuar paraqitjen e licencave profesionale (projektim),
diplomave, CV-ve dhe kontratat e punës dhe në asnjë rast nuk ka kërkuar paraqitjen e
referencave apo ndonjë dokumentacioni tjetër për të vërtetuar eksperincat e mëparëshme të
stafit të propozuar.
44
Në këto kushte, nga verifikimi i kryer, Komisioni gjykon se, ofertuesit e sipërcituar kanë
vërtetuar se stafi i propozuar prej tyre përmbush kërkesat e autoritetit kontraktor lidhur me
eksperincat e ngjashme me objektin e prokurimit duke paraqitur deklarata si dhe kanë
paraqitur CV-të, në të cilat pasqyrohen projektet e mëparshme në të cilat kanë marrë pjesë
këta punonjës. Bazuar në parashikmet ligore dhe nënligjore në fuqi për prokurimin publik,
Komisioni thekson se, autoritetet kontraktore duhet të përcaktojnë qartë dokumentacionin që
duhet të paraqesin operatorët ekonomik pjesëmarrës në përmbushje të kritereve për
kualifikim, si dhe në asnjë rast nuk mund të skualifikojnë ofertat e paraqitura nga këta të
fundit, për mungesë dokumentacioni të pakërkuar në dokumentat e tenderit.
Sa më sipër, pretendimet e BOE ankimues, mbi stafin kryesor dhe mbështetës të paraqitur
nga operatorët ekonomik “Taulant” sh.p.k. dhe BOE “Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald G”
sh.p.k. nuk qëndrojnë.
III.4.11. Lidhur me pretendimet e mësipërme të BOE ankimues, mbi stafin kryesor dhe
mbështetës të paraqitur nga BOE “Diper” sh.p.k. & “HE&SK 11” sh.p.k dhe BOE “Atelier
4” sh.p.k. & “Infratech” sh.p.k nga verifikimet e kryera, Komisioni konstaton se këta
ofertues kanë dështuar për të përmbushur kriterin e vendosur nga autoriteti kontraktor në
dokumentat e tenderit të procedurës së prokurimit objekt shqyrtimi, ndryshuar me shtojcën
përkatëse, pasi BOE “Atelier 4” sh.p.k. & “Infratech” sh.p.k nuk ka paraqitur ekspert
mjedisi të pajisur me licencë profesionale në projektim sikurse ka kërkuar autoriteti
kontraktor. Ndërsa BOE “Diper” sh.p.k. & “HE&SK 11” sh.p.k, nuk ka paraqitur
dokumentacion në përputhje me kërkesat e autoritetit kontraktor për të vërtetuar disponimin
e një projektues sistemesh të furnizimit me ujë të pijshëm, me kualifikim inxhinier
hidroteknik, i pajisur me licencë profesionale në projektim etj. Ky bashkim operatorësh
ekonomik ka paraqitur dokumentacion për dy inxhinier hidroteknik, përkatësisht S.G. e cila
do të kryej funksionin e menaxherit të projektit dhe S.P. i cili është deklaruar që do të kryej
funksion mbështetës për hartimin e projektit, si dhe nuk disponon licence profesionale në
projektim. Gjithashtu, ky bashkim operatorësh ekonomik nuk ka paraqitur ekspert mjedisi të
pajisur me licencë profesionale në projektim, sikurse ka kërkuar autoriteti kontraktor.
Komisioni gjykon se kriteret kualifikuese të përcaktuara nga autoriteti kontraktor janë të
detyrueshme për t’u përmbushur nga të gjithë ofertuesit ekonomikë pjesëmarrës në një
procedurë prokurimi. Autoriteti kontraktor do të konsiderojë një ofertë të vlefshme, vetëm
nëse ajo është në përputhje me të gjitha kërkesat dhe specifikimet e përcaktuara në njoftimin
e kontratës dhe në dokumentat e tenderit.
Sa më sipër, pretendimet e BOE ankimues, mbi stafin kryesor dhe mbështetës të paraqitur
nga BOE “Atelier 4” sh.p.k. & “Infratech” sh.p.k dhe BOE “Diper” sh.p.k. & “HE&SK 11”
sh.p.k qëndron.
III.5.Lidhur me pretendimet e tjera të BOE ankimues për kualifikimin e ofertave të BOE
“Atelier 4” sh.p.k. & “Infratech” sh.p.k. dhe BOE “Diper” sh.p.k. & “HE&SK 11” sh.p.k në
procedurën e prokurimit objekt ankimi, Komisioni i Prokurimit Publik gjykon se për sa kohë
45
që pretendimet e mësipërme qëndrojnë pasi këta të fundit nuk përmbushin kriterin e veçantë
të kualifikimit dhe gjendja e tyre faktike juridike pas arsyetimit të K.P.P. do të jetë e
skualifikuar, shqyrtimi në themel i pretendimeve të tjera të palës ankimuese nuk ndryshojnë
gjendjen juridike të këyre ofertuesve e për rrjedhojë nuk do të merren në shqyrtim në respekt
të parimit të ekonomisë në shqyrtimin administrativ.
III.6.Lidhur me pretendimin e BOE ankimues “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. &
“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k., mbi kualifikimin e ofertës të operatorit ekonomik
“Taulant” sh.p.k., në procedurën e prokurimit objekt shqyrtimi me argumentin: […]Nuk
ploteson piken 2.6 te DST Operatori Ekonomik duhet te vertetoje me dëshmi për fuqinë
punëtore të nevojshme për ekzekutimin e objektit të prokurimit: Numri mesatar i punonjësve
të siguruar duhet të jetë jo më pak se 50 (pesedhjete) punonjës për periudhën gusht 2017-
gusht 2018. Per kete kriter, operatori ekonomik duhet te paraqese: 1.Vërtetim të lëshuar
nga Administrata Shteterore gusht 2017 - gusht 2018. 2.Listëpagesat përkatëse, shoqëruar
me Formularin E-SIG 025/a dhe formularët e deklarimit të pagesave për sigurimet
shoqërore dhe shendetësore. Bazuar ne ligjin Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin
Publik” (i ndryshuar) Neni 46 shkronja b) dhe Neni 53 pika 3 dhe 5, dhe V.KM. Nr.914 date
29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26,
pika 5 dhe Kreu VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk disponon personelin e
nevojshem per te zbatuar kontraten sic eshte pershkruar nga autoriteti kontraktor ne
dokumentat e tenderit dhe Shtojcen 1. […]”, Komisioni i Prokurimit Publik vëren se:
III.6.1.Në pikën 2.6 të shtojcës 10, “Për kapacitetin teknik” të lotit 2, në dokumentat
standarte të tenderit të procedurës së prokurimit objekt ankimi, autoriteti kontraktor ka
kërkuar si vijon: “2.6 Operatori Ekonomik duhet te vertetoje me Dëshmi për fuqinë punëtore
të nevojshme për ekzekutimin e objektit të prokurimit: Numri mesatar i punonjësve të
siguruar duhet të jetë jo më pak se 10 (dhjete) punonjës për periudhën gusht 2017 – gusht
2018.Per kete kriter, operatori ekonomik duhet te paraqese :1.Vërtetim të lëshuar nga
Administrata Shteterore gusht 2017 – gusht 2018. 2. Listëpagesat përkatëse, shoqëruar me
Formularin E–SIG 025/a dhe formularët e deklarimit të pagesave për sigurimet shoqërore
dhe shendetësore.”
III.6.2.Në nenin 46, pika 1, të ligjit nr.9643, datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik”, të
ndryshuar, parashikohet shprehimisht se: “Operatorët ekonomikë, për të marrë pjesë në
procedurat e prokurimit, duhet të kualifikohen, pasi të kenë përmbushur të gjitha kriteret që
autoriteti kontraktor i vlerëson të nevojshme, për sa kohë që ato janë në përpjestim me
natyrën dhe përmasat e kontratës që do të prokurohen dhe jodiskriminuese.” Ndërsa në
nenin 53/3 të LPP-së përcakohet se: “Autoriteti kontraktor, në zbatim të pikës 4 të këtij neni,
vlerëson një oferte të vlefshme, vetëm nëse ajo është në përputhje me të gjitha kërkesat dhe
specifikimet e përcaktuara në njoftimin e kontratës dhe në dokumentat e tenderit.
46
III.6.3.Në nenin 29, të VKM nr. 914, datë 29.12.2014 “Për miratimin e rregullave të
prokurimit publik”, i ndryshuar, parashikohet:“Kur kontratat për punë/mall/shërbim ndahet
në lote, autoriteti kontraktor duhet të hartojë kërkesat e veçanta të kualifikimit për secilin
lot. Kërkesat duhet të jenë në përpjesëtim dhe të lidhura ngushtë me objektin, natyrën dhe
vlerën e lotit.“Në çdo rast, lotet janë të organizuara si procedura të veçanta brenda një
procedure. Fillimi dhe përfundimi i njërit lot nuk ndikon në lotin tjetër të procedurës”.
III.6.4.Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga operatori ekonomik “Taulant”
sh.p.k., KPP konstaton se, ky i fundit ka paraqitur, vërtetim Nr.T00634299 datë 26.10.2018
lëshuar nga DRT Tiranë për kontributet e sigurimeve shoqërore e shëndetësore, nga ku
rezulton se për periudhën 11/2015-09/2018 ka patur të punësuar një numër mesatar
punonjësish më shumë se 10. Komisioni gjykon se operatori ekonomik “Taulant” sh.p.k.,
për përmbushjen e kriterit të vendosur nga autoriteti kontraktor në shtojcën 10, të
dokumentave të tenderit, për lotin 2 objekt shqyrtimi, ka patur detyrimin që të vërtetojë se
për periudhën gusht 2017 – gusht 2018, ka patur të punësuar një numër mesatar punonjësish
minimalisht 10, numër ky i tejkaluar nga ky operator ekonomik.
III.6.5. Kriteret për kualifikim vendosen që t’i shërbejnë autoritetit kontraktor për të krijuar
një panoramë të përgjithshme të kapaciteteve dhe mundësisë së operatorit për përmbushje
me sukses të kontratës. Në varësi të kontratës dhe volumit të saj autoriteti kontraktor
përcakton kërkesat e veçanta për kualifikim, të cilat janë të detyrueshme për t’u përmbushur
nga operatorët ekonomikë pjesëmarrës në procedurat e prokurimit. Operatorët ekonomikë
janë të detyruar të përgatisin ofertat, në përputhje me kërkesat e përcaktuara në dokumentat
e tenderit dhe ofertat që nuk përgatiten në përputhje me këto dokumenta duhet të refuzohen
si të papranueshme, në mbështetje edhe të pikës 3, të nenit 66 të VKM nr. 914, datë
29.12.2014 “Për miratimin e rregullave të prokurimit publik”, i ndryshuar, në të cilën
përcaktohet se komisioni verifikon dhe vlerëson ofertat e dorëzuara, duke kualifikuar vetëm
ato oferta, që përmbushin kriteret për kualifikim, të përcaktuara në dokumentat e tenderit.
Kriteret kualifikuese të përcaktuara nga autoriteti kontraktor janë të detyrueshme për t’u
përmbushur nga të gjithë ofertuesit ekonomikë pjesëmarrës në një procedurë prokurimi.
Autoriteti kontraktor do të konsiderojë një ofertë të vlefshme, vetëm nëse ajo është në
përputhje me të gjitha kërkesat dhe specifikimet e përcaktuara në njoftimin e kontratës dhe
në dokumentat e tenderit. Operatori ekonomik “Taulant” sh.p.k. ka paraqitur
dokumentacionin e duhur në përmbushje të kriterit të përcaktuar nga autoriteti kontraktor në
dokumentat e tenderit, nëpërmjet të cilave, vërteton se, ka patur të punësuar një numër
measatar punonjësish më të madh se ai i kërkuar për lotin 2. Sikurse është interpretuar edhe
më sipër, Komisioni i Prokurimit Publik, gjykon se, thjesht e vetëm fakti i evidentuar nga
BOE ankimues se ky operatorë ekonomik ka paraqitur oferta në disa lote të tjera, nuk mund
të shërbejë automatikisht si shkak skualifikimi edhe në hipotezën e mospërmbushjes së
numrit mesatar të punonjësve për të gjitha lotet sëbashku, pasi operatorët ekonomik duhet të
plotësojnë kërkesat për lotin që konkurojnë, dhe jo për të gjitha lotet e marra sëbashku, kjo
47
bazuar në përcaktimet e nenit 29, të VKM nr. 914, datë 29.12.2014 “Për miratimin e
rregullave të prokurimit publik”, i ndryshuar.
Sa më sipër, pretendimet e BOE ankimues, mbi operatoin ekonomik “Taulant” sh.p.k. nuk
qëndrojnë.
III.7.Lidhur me pretendimin e BOE ankimues “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. &
“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k., mbi kualifikimin e ofertës të BOE “E.B.S” sh.p.k. &
“Huk-Projekt” sh.p.k., në procedurën e prokurimit objekt shqyrtimi me argumentin: […]Nuk
ploteson piken 2. 7. te DST Kandidati/ofertuesi te paraqese certifikatat ISO 9001:2015 (Për
implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Cilësisë) ISO 14001:2015 (Për implementimin e
Sistemit të Menaxhimit të Mjedisit) OHAS 18001:2007 (Sistem i menaxhimit te shendetit dhe
sigurise ne punë) PAS 99-2012 ( Sistem i integruara i menaxhimit) Bazuar ne ligjin Nr.
9643 datë 20. I 1.2006 “Për Prokurimin Publik” (i ndryshuar) Neni 46 pika 2 dhe V.K.M.
Nr.914 date 29.12.2014 «Per miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III, Seksioni
II, neni 26, pika 5 dhe Kreu VIII, Neni 74 pika 3, O.E. nuk disponon certifikatat e cileise ne
perputhje me angazhimin e mare persiper te kryej sipas Akt-Marveshjes. […]”, Komisioni i
Prokurimit Publik vëren se:
III.7.1.Në pikën 2.7 të shtojcës 10, “Për kapacitetin teknik” të lotit 2, në dokumentat
standarte të tenderit të procedurës së prokurimit objekt ankimi, autoriteti kontraktor ka
kërkuar si vijon: “2.7 . Kandidati/ofertuesi te paraqese certifikatat:
- ISO 9001:2015 (Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Cilësisë)
- ISO 14001:2015 (Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Mjedisit)
- OHAS 18001:2007 (Sistem i menaxhimit te shendetit dhe sigurise ne punë)
- PAS 99-2012 ( Sistem i integruara i menaxhimit)”
III.7.2. Në nenin 46, pika 1 e ligjit nr.9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik”, i
ndryshuar, parashikohet se “ [...] Operatorët ekonomikë, për të marrë pjesë në procedurat e
prokurimit, duhet të kualifikohen, pasi të kenë përmbushur të gjitha kriteret e mëposhtme, që
autoriteti kontraktor i vlerëson të nevojshme, për sa kohë që ato janë në përpjesëtim me
natyrën dhe përmasat e kontratës që do të prokurohet dhe jodiskriminuese
III.7.3. Neni 53 pika 3 e Ligjit Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për prokurimin Publik” i
ndryshuar parashikohet shprehimisht se: Autoriteti kontraktor, në zbatim të pikës 4 të këtij
neni, vlerëson një ofertë të vlefshme, vetëm nëse ajo është në përputhje me të gjitha kërkesat
dhe specifikimet e përcaktuara në njoftimin e kontratës dhe në dokumentet e tenderit, pa
rënë ndesh me përcaktimet e nenit 54 të këtij ligji.
III.7.4. Në nenin 30 të VKM nr. 914 dt.29.12.2014 ”Për Miratimin e Rregullave të
Prokurimit Publik”, i ndryshuar parashikohet se “Autoriteti kontraktor, për të vërtetuar se
punët, mallrat ose shërbimet i plotësojnë kërkesat e cilësisë, mund t’u kërkojë ofertuesve të
48
paraqesin certifikata të lëshuara nga organe të pavarura të njohura nga sistemet e
standardizimit kombëtar ose ndërkombëtar. Kjo dispozitë zbatohet edhe kur kërkesat teknike
u referohen kualifikimeve të kandidatit ose të ofertuesit.”
III.7.5. Neni 37 i VKM nr.914 datë 29.12.2014 “ Për Miratimin e Rregullave të Prokurimit
Publik” i ndryshuar parashikon shprehimisht se: “Konsulentët mund të bashkohen me njëri-
tjetrin, në formën e një bashkimi konsulentësh ose me një marrëveshje nënkonsulence, për
plotësimin e fushave të tyre përkatëse të ekspertizës për fuqizimin e anës teknike të
propozimeve të tyre dhe për vënien në dispozicion të një ekipi më të madh ekspertësh, për të
ofruar propozime më të mira dhe, në disa raste, për të ofruar çmime më të ulëta. Një
bashkim i tillë mund të krijohet për një afat të gjatë, pavarësisht nga detyra specifike ose
mund të krijohet edhe për një detyrë të veçantë. Në çdo rast, ky bashkim duhet të
dokumentohet me një kontratë të lidhur. “Në rastin e bashkimit të konsulentëve secili prej
tyre duhet të plotësojë kriteret e përgjithshme të pranimit, ndërkohë kriteret e veçanta të
pranimit plotësohen bashkërisht nga i gjithë bashkimi”.
III.7.6.Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga BOE “E.B.S” sh.p.k. & “Huk-
Projekt” sh.p.k., KPP konstaton se është paraqitur dokumenti Kontrata e bashkëpunimit të
përkohshëm, ndërmjet shoqërisë “E.B.S” sh.p.k dhe shoqërisë “Huk-Projekt” sh.p.k., nga ku
shoqëria “E.B.S” sh.p.k merr përsipër të realizojë 55% të shërbimeve në këtë procedurë
prokurimi dhe shoqëria “Huk-Projekt” sh.p.k. ka marrë përsipër të realizojë 45% të
shërbimeve në këtë procedurë prokurimi.
III.7.7.Nga verifikimet e kryera në dokumentacionin e paraqitur nga BOE “E.B.S” sh.p.k. &
“Huk-Projekt” sh.p.k., në përmbushje të kritereve të kualifikimit, rezulton se pjesëtari i
bashkimit të operatorëve ekonomik “E.B.S” sh.p.k ka paraqitur Certifikatat ISO 9001:2015
(Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Cilësisë); ISO 14001:2015 (Për
implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Mjedisit); OSHAS 18001:2007 (Sistem i
menaxhimit te shendetit dhe sigurise ne punë); PAS 99-2012 (Sistem i integruara i
menaxhimit), ndërsa pjesëtari i bashkimit të operatorëve ekonomik “Huk-Projekt” sh.p.k.
nuk ka paraqitur asnjë certifikatë të kërkuar nga autoriteti kontraktor në dokumentat e
tenderit të procedurës së prokuirmit objekt shqyrtimi. Komisioni i Prokurimit Publik gjykon
se, në rregullat e prokurimit publik, procedurave të shërbimit të konsulencës, i është dhënë
një specifikë e vecantë lidhur me plotësimin e kritereve të kualifikimit, ndryshe nga
procedurat e tjera të prokurimit, duke përcaktuar se kriteret e vecanta të kualifikimit mund të
plotësohen bashkarisht nga i gjithë bashkimi, kjo me qëllim fuqizimin e anës teknike të
propozimeve të konsulentëve si staf teknik, kapacitetet ekonomike dhe financiare, si dhe për
vënien në dispozicion të një ekipi më të madh ekspertësh, për të ofruar propozime më të
mira dhe, në disa raste, për të ofruar çmime më të ulëta. Në rastin konkret, për Autoritetin
Kontraktor është e rëndësishme të provohet që operatorët ekonomik kryejnë aktivitetin
objekt prokurimi sipas standarteve kombëtare dhe ndërkombëtare, vërtetuar kjo nëpërmjet
paraqitjes të certifikatave si ISO 9001:2015 (Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të
49
Cilësisë); ISO 14001:2015 (Për implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Mjedisit);
OSHAS 18001:2007 (Sistem i menaxhimit te shendetit dhe sigurise ne punë); PAS 99-2012.
Në këto kushte, Komisioni i Prokurimit Publik, gjykon se duhet të ndalet dhe të vlerësojë
nëse kapaciteti lidhur me plotësimin kërkesave të cilësisë është i bashkueshëm dhe nëse
mungesa e këtij kapaciteti nga njëri prej pjesëtarëve të bashkimit të operatorëve ekonomik,
mund të mbulohet nga plotësimi i këtij kapaciteti nga pjesëtari tjetër në bashkim. Referuar
karakteristikave që kanë certifikimet e kërkuara nga autoriteti kontraktor, lidhur me
standartet, si dhe mënyrës më anë të së cilës subjektet certifikohen nga trupat e akredituara
të certifikimit, Komisioni gjykon se certifikimet sipas standarteve ISO 9001:2015 (Për
implementimin e Sistemit të Menaxhimit të Cilësisë); ISO 14001:2015 (Për implementimin
e Sistemit të Menaxhimit të Mjedisit); OSHAS 18001:2007 (Sistem i menaxhimit te
shendetit dhe sigurise ne punë), janë certifikime ekskluzive, tërësisht individuale dhe që
lidhen ngushtë vetëm plotësimin e standarteve mbi sistemin e menaxhimit të cilësisë,
sistemin e menaxhimit të mjedisit dhe sistemin e menaxhimit të shëndetit dhe sigurisë në
punë, të subjektit i cili certifikohet pasi i është nënshtruar auditimeve përkatëse nga trupat
certifikuese. Pra, përsa kohë certifikimet mbi standartet e mësipërme, janë tërësisht
personale të subjekteve, Komisioni gjykon se, certifikimi lidhur me plotësimin e standarteve
nga një subjekt nuk mund të garantojë se subjektet e tjera që bashkëpunon i plotësojnë këto
standarte, pavarësisht tipologjisë të objektit të veprimtarisë së subjektit. Sa më sipër,
Komisioni gjykon se pjesëtari i bashkimit të operatorëve ekonomikë “Huk-Projekt” sh.p.k.
me mosparaqitjen e certifikatave të kërkuara nga autoriteti kontraktor, nuk garanton këtë të
fundit se shërbimet tij do të kryhen sipas standarteve të cilësisë, e për pasojë ndodhemi në
kushtet e mospërmbushjes të kriterit të vendosur nga autoriteti kontraktor në pikën 2.7 të
shtojcës 10, “Për kapacitetin teknik” të lotit 1, në dokumentat standarte të tenderit të
procedurës së prokurimit objekt ankimi.
Sa më sipër, pretendimi i BOE ankimues mbi BOE “E.B.S” sh.p.k. & “Huk-Projekt” sh.p.k
qëndron.
III.8.Lidhur me pretendimet e tjera të BOE ankimues për kualifikimin e ofertës të BOE
“E.B.S” sh.p.k. & “Huk-Projekt” sh.p.k në procedurën e prokurimit objekt ankimi,
Komisioni i Prokurimit Publik gjykon se për sa kohë që pretendimet e mësipërme qëndrojnë
pasi BOE “E.B.S” sh.p.k. & “Huk-Projekt” sh.p.k nuk përmbush kriterin e veçantë të
kualifikimit dhe gjendja e tij faktike juridike pas arsyetimit të K.P.P. do të jetë e
skualifikuar, shqyrtimi në themel i pretendimeve të tjera të palës ankimuese nuk ndryshojnë
gjendjen juridike të këtij bashkimi operatorësh ekonomik e për rrjedhojë nuk do të merren
në shqyrtim në respekt të parimit të ekonomisë në shqyrtimin administrativ.
III.9.Lidhur me pretendimin e BOE ankimues “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. &
“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k., mbi kualifikimin e ofertave të operatorëve
ekonomik “Taulant” sh.p.k. dhe BOE “Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald G” sh.p.k, në
procedurën e prokurimit objekt shqyrtimi me argumentin: […]Nuk ploteson piken 2.3.8 Në
50
rastin e Bashkimit të Operatorëve Ekonomikë, kandidatet/ofertuesit duhet t'i përmbahen
nenit 74, te VKM-së nr.914 datë 29.12.2014 “Për miratimin e rregullave të prokurimit
publik”. Në rastet e bashkimit të konsulentëve, kriteret e veçanta të kualifikimit plotësohen
bashkarrisht nga i gjithe bashkimi. Bazuar ne V.K.M. Nr. 914 date 29.12.2014 «Per
miratimin e rregullave te prokurimit publik» Kreu III, Seksioni II, neni 26, pika 5 dhe Kreu
VII, Neni 66, Pika 3, Neni 74 pika 3, O.E. nuk permbush kerkesat ekonomike, financiare,
profesionale dhe teknike te percaktuar ne Akt-Marveshje […]”, Komisioni i Prokurimit
Publik vëren se:
III.9.1. Neni 37 i VKM nr.914 datë 29.12.2014 “ Për Miratimin e Rregullave të Prokurimit
Publik” i ndryshuar parashikon shprehimisht se:“Konsulentët mund të bashkohen me njëri-
tjetrin, në formën e një bashkimi konsulentësh ose me një marrëveshje nënkonsulence, për
plotësimin e fushave të tyre përkatëse të ekspertizës për fuqizimin e anës teknike të
propozimeve të tyre dhe për vënien në dispozicion të një ekipi më të madh ekspertësh, për të
ofruar propozime më të mira dhe, në disa raste, për të ofruar çmime më të ulëta. Një
bashkim i tillë mund të krijohet për një afat të gjatë, pavarësisht nga detyra specifike ose
mund të krijohet edhe për një detyrë të veçantë. Në çdo rast, ky bashkim duhet të
dokumentohet me një kontratë të lidhur. “Në rastin e bashkimit të konsulentëve secili prej
tyre duhet të plotësojë kriteret e përgjithshme të pranimit, ndërkohë kriteret e veçanta të
pranimit plotësohen bashkërisht nga i gjithë bashkimi”.
III.9.2.Nga verifikimi i kryer nga Komisioni i Prokurimit Publik, rezulton se operatori
ekonomik “Taulant” sh.p.k. ka ofertuar i vetëm në procedurën e prokurimit objekt
shqyrtimi, e për pasojë nuk i nënshtrohet detyrimeve ligjore dhe nënligjore mbi ofertimin në
rastet e bashkimit të operatorëve ekonomik. Autoriteti kontraktor do të konsiderojë një
ofertë të vlefshme, vetëm nëse ajo është në përputhje me të gjitha kërkesat dhe specifikimet
e përcaktuara në njoftimin e kontratës dhe në dokumentat e tenderit. Për këtë arsye ky
pretendim nuk qëndron.
III.9.3.Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga BOE “Arkonstudio” sh.p.k. &
“Erald G” sh.p.k., KPP konstaton se është paraqitur dokumenti Kontrata e bashkëpunimit të
përkohshëm, ndërmjet shoqërisë “Arkonstudio” sh.p.k. dhe shoqërisë “Erald G” sh.p.k., në
të cilën janë ndarë edhe shërbimet që do të kryej secili pjesëtar i këtij bashkimi. Lidhur me
pretendimin e BOE ankimues mbi mosplotësimin e kërkesave ekonomike, financiare,
profesionale dhe teknike të përcaktuar në Akt-Marrëveshje, Komisioni i Prokurimit Publik
vëren se ndodhemi në kushtet e ngritjes të pretendimeve bazuar në dyshime mbi
mospërmbushje kriteresh. KPP gjykon se ankimuesi duhet të kishte mbështetur pretendimet
e tij, me prova, indicje dhe argumenta ose dokumentacionin përkatës, në bazë të të cilave do
të shqyrtohej ky pretendim. Vlen të ritheksojmë se Komisioni i Prokurimit Publik është
organi më i lartë administrative, i cili në kuptim të nenit 52 të LPP dhe nenit 64 e 65 të
VKM nr. 914, datë 29.012.2014 “Për miratimin e rregullave të prokurimit publik”, i
ndryshuar, shqyrton ankesat mbi vendimet e marra nga KVO e Autoritetit Kontraktor, por
51
ligjvënësi qartazi i ka ndarë detyrat dhe kompetencat e këtyre dy organeve. Pra, KPP nuk
mund të marrë tagrin e KVO-së dhe të rivlerësojë në themel procedurën e prokurimit publik.
Operatori ekonomik e ka detyrimin që ta bëjë të identifikueshëm pretendimin e tij mbi
shkeljen e pretenduar, pra të evidentojë qartë dhe saktë se ku e bazon pretendimin e tij për
mospërmbushjen e kriterit/kritereve nga ana e operatorëve ekonomikë të tjerë. Theksojmë se
mospërmbushja e kriterit mund të vijë për shkaqe të ndryshme, siç janë mosparaqitja e një
dokumenti të kërkuar, ose problematika që mund të prekin dokumentin etj. Është barrë e
operatorit ekonomik që të përcaktojë se në cilin fakt apo rrethanë e mbështet pretendimin e
tij për mospërmbushje kriteri/kriteresh. KPP është paraparë nga ligji si një quasi gjykatë. Si
e tillë në vendimarrjen e tij, Komisioni i Prokurimit Publik zbaton parimet kryesore të së
drejtës. Një prej tyre është edhe parimi juridik i cila thekson faktin se gjykata vendos në
bazë të akuzave (pretendimeve) dhe provave. Komisioni i Prokurimit Publik refuzon të
vendoset në pozitën e avokatit të ankimuesit e të investohet mbi një ankim i cili nuk
mbështetet në asnjë argument, por vetëm mbi pretendime hipotetike e dyshime të
paarsyeshme.
Sa më sipër, pretendimi i BOE ankimues nuk qëndron.
III.10.Lidhur me pretendimin e BOE ankimues “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. &
“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k., mbi kualifikimin e ofertës të BOE “Arkonstudio”
sh.p.k. & “Erald G” sh.p.k., në procedurën e prokurimit objekt shqyrtimi me argumentin:
[…]Nuk ploteson piken 1.5 te DST Vërtetim që konfirmon shlyerjen e të gjitha detyrimeve të
maturuara të energjisë elektrike të kontratave të energjisë që ka operatori ekonomik që
është i regjistruar në Shqipëri. Mosshlyerja e detyrime te energjise elektrike perben shkak
per skualifikimin e operatorit ekonomik, pervec rastit kur rezulton se detyrimet e papaguara
te energjise elektrike, te konfirmuara ne vertetimin e leshuar nga fumizuesi, ne ne proces
ankimi ne gjykate. Furnizuesi i energjise elektrike eshte i detyruar qe ta leshoje kete
vertetim jo me vone se 5 (pese) dite nga data e depozitimit te kerkeses nga operatori
ekonomik. O.E. nuk ka paraqitur vertetimin e OSHEE per te gjitha adresat qe ushtron
aktivitet sipas QKB. […]”, Komisioni i Prokurimit Publik vëren se:
III.10.1.Në pikën 1.5 të shtojcës 10, “Kriteret e veçanta të kualifikimit” të lotit 2, në
dokumentat standarte të tenderit të procedurës së prokurimit objekt ankimi, autoriteti
kontraktor ka kërkuar si vijon: ”Vërtetim që konfirmon shlyerjen e të gjitha detyrimeve të
maturuara të energjisë elektrike të kontratave të energjisë që ka operatori ekonomik që
është i regjistruar në Shqipëri. Mosshlyerja e detyrime te energjise elektrike perben shkak
per skualifikimin e operatorit ekonomik, pervec rastit kur rezulton se detyrimet e
papaguara te energjise elektrike, te konfirmuara ne vertetimin e leshuar nga furnizuesi, ne
ne proces ankimi ne gjykate. Furnizuesi i energjise elektrike eshte i detyruar qe ta leshoje
kete vertetim jo me vone se 5 (pese) dite nga data e depozitimit te kerkeses nga operatori
ekonomik.”
52
III.10.2.Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga BOE “Arkonstudio” sh.p.k. &
“Erald G” sh.p.k., në përmbushje të kritereve të kualifikimit, KPP vëren se, ky i fundit ka
paraqitur:
1. Vërtetim Debie Nr.7475 prot datë 12.09.2018 me anë të së cilës vërtetohet se
subjekti “Arkonstudio” shpk rezulton të ketë në total 0 lekë detyrime për faturat e
energjisë elektrike vlerë e llogaritur deri në datën 11.09.2018 duke përfshirë faturën
koherente të muajit Gusht 2018.
2. Vërtetim Debie Nr.340 prot datë 25.09.2018 me anë të së cilës vërtetohet se subjekti
“Erald G” sh.p.k., rezulton të ketë në total 0 lekë detyrime për faturat e energjisë
elektrike vlerë e llogaritur deri në datën 31.08.2018 duke përfshirë faturën koherente
të muajit Gusht 2018.
III.10.3. Në nenin 46, pika 1 të Ligjit Nr. 9643, datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik”
parashikohet shprehimisht: “Operatorët ekonomikë, për të marrë pjesë në procedurat e
prokurimit, duhet të kualifikohen, pasi të kenë përmbushur të gjitha kriteret që autoriteti
kontraktor i vlerëson të nevojshme, për sa kohë që ato janë në përpjestim me natyrën dhe
përmasat e kontratës që do të prokurohen dhe jodiskriminuese.”
III.10.4 Neni 53 pika 3 e Ligjit Nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” i
ndryshuar parashikohet shprehimisht se: Autoriteti kontraktor, në zbatim të pikës 4 të këtij
neni, vlerëson një ofertë të vlefshme, vetëm nëse ajo është në përputhje me të gjitha kërkesat
dhe specifikimet e përcaktuara në njoftimin e kontratës dhe në dokumentet e tenderit, pa
rënë ndesh me përcaktimet e nenit 54 të këtij ligji.
III.10.5. Në nenin 28 “Kontratat e Shërbimeve”, pika 4, gërma “ç” të VKM Nr.914 datë
29.12.2014 “Për miratimin e rregullave të prokurimit publik” , i ndryshuar parashikohet :
[…]Për të provuar përmbushjen e kriterit për kapacitetet financiare dhe ekonomike,
autoriteti kontraktor kërkon:: c) një vërtetim që konfirmon shlyerjen e të gjitha detyrimeve të
maturuara të energjisë elektrike të kontratave të energjisë që ka operatori ekonomik që
është i regjistruar në Shqipëri. Mosshlyerja e detyrimeve të energjisë elektrike përbën shkak
për skualifikimin e operatorit ekonomik, përveç rastit kur rezulton se detyrimet e papaguara
të energjisë elektrike, të konfirmuara në vërtetimin e lëshuar nga furnizuesi, janë në proces
ankimi në gjykatë. Furnizuesi i energjisë elektrike është i detyruar që ta lëshojë këtë
vërtetim jo më vonë se 5 (pesë) ditë nga data e depozitimit të kërkesës nga operatori
ekonomik.”
III.10.6. Në nenin 9 (“Pagesa dhe afati për kryerjen e saj”), paragrafi 9.1, të kontratës së
miratuar me Vendimin e ERE nr.109, datë 21.10.2011 “Për miratimin e kontratës së
furnizimit me energji elektrike të klientëve jofamiljarë”, përcaktohet shprehimisht që:
“Klienti do të paguajë detyrimin e përcaktuar në faturën mujore të konsumit të energjisë
elektrike (titull ekzekutiv), si dhe kur është rasti, kamatëvonesat përkatëse dhe pagesën e
53
rilidhjes së energjisë, jo më vonë se ditën e fundit kalendarike të muajit pasardhës të atij të
faturuar.
III.10.7. Referuar korenspondencës mbajtur midis Komisionit të Prokurimit Publik dhe
Operatorit të Shpërndarjes së Energjisë Elektrike, nga kjo e fundit është konfirmuar se, pasi
bëhen verifikimet përkatëse në sistemin e faturimit, lëshohet “Vërtetim Debie” sipas formatit
standart për të gjitha subjektet aplikuese. Operatori i Shpërndarjes së Energjisë elektrike,
evidenton saktësinë e dokumentacionit, të paraqitur nga subjektet përkatëse si dhe tërësine e
kontratave, dhe në fund konkludon me lëshimin e “Vertetim Debisë” i cili konfirmon se:
1. Konsumatori nuk rezulton debitor në sistemin e furnizimit
2. Konsumatori rezulton debitor
3. Konsumatori rezulton debitor por ka lidhur akt-marrëveshje për shlyerjen e
detyrimeve me këste.
III.10.8. Nga shqyrtimi i dokumentacionit të dorëzuar nga bashkimi i përkohshëm të
operatorëve ekonomik, rezulton se “Arkonstudio” sh.p.k dhe “Erald G” sh.p.k. kanë
paraqitur nga një dokument sipas formatit standard lëshuar nga OSHEE të cilat vërtetojnë
se janë shlyer detyrimet e energjisë elektrike deri në datën 11.09.2018 dhe 31.08.2018 duke
përfshirë faturat koherente të muajit Gusht 2018. Referuar datës së zhvillimit të fazës së parë
të procedurës së prokurimit objekt ankimi datë 30.10.2018, KPP gjykon se anëtarët e
bashkimit të përkohëshëm të operatorëve ekonomikë ankimues i kanë shlyer të gjitha
detyrimet e matuaruara të energjisë elektrike.
Sa më sipër, pretendimi i BOE ankimues nuk qëndron.
III.11.Lidhur me pretendimin e BOE ankimues “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. &
“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k., mbi kualifikimin e ofertës të BOE “Arkonstudio”
sh.p.k. & “Erald G” sh.p.k., në procedurën e prokurimit objekt shqyrtimi me argumentin:
[…]Nuk ploteson piken 2.1 te DST Vërtetim lëshuar nga institucionet përkatëse për
shlyerjen e taksave vendore të parashikuara nga Pushteti Vendor për vitin 2017-2018. O.E.
nuk ka paraqitur vertetimin e Taksave Vendore per te gjitha adresat qe ushtron aktivitet
sipas QKB […]”, Komisioni i Prokurimit Publik vëren se:
III.11.1.Në pikën 2.1.6 të shtojcës 10, “Për kapacitetin ekonomik dhe financiar” të lotit 2, në
dokumentat standarte të tenderit të procedurës së prokurimit objekt ankimi, autoriteti
kontraktor ka kërkuar si vijon:“Vërtetim lëshuar nga institucionet përkatëse për shlyerjen e
taksave vendore të parashikuara nga Pushteti Vendor për vitin 2017-2018.”
III.11.2.Nga shqyrtimi i dokumentacionit të paraqitur nga BOE “Arkonstudio” sh.p.k. &
“Erald G” sh.p.k., në përmbushje të kritereve të kualifikimit, KPP vëren se, ky i fundit ka
paraqitur:
- Vërtetim lëshuar nga Bashkia Vorë për subjektin Arkonstudio shpk, me anë të së
cilës vërtetohet se subjekti nuk ka detyrime të papaguara ndaj Bashkisë Vorë
54
- Vërtetim Nr.18355/1 prot datë 20.02.2018 lëshuar nga Bashkia Tiranë me anë të së
cilës vërtetohet se subjekti Arkonstudio ka likujduar detyrimet vendore për vitin
2018.
- Vërtetim Nr.118192/1 datë 14.04.2017 lëshuar nga Bashkia Tiranë me anë të së cilës
vërtetohet se subjekti Arkonstudio ka likujduar detyrimet vendore për vitin 2017.
- Vërtetim Nr.1376 prot datë 23.03.2017 lëshuar nga Bashkia Dibër me anë të së cilës
vërtetohet se subjekti Erald G ka likujduar detyrimet vendore për vitin 2017.
- Vërtetim Nr.1134 prot datë 23.03.2018 lëshuar nga Bashkia Dibër me anë të së cilës
vërtetohet se subjekti Erald G ka likujduar detyrimet vendore për vitin 2018.
III.11.3. Neni 12 “Rregjistrimi dhe Liçensimi” i Ligjit Nr. 9632, datë 30.10.2006 “Për
sistemin e taksave vendore” i ndryshuar parashikon se: Taksapaguesit, subjekte të këtij ligji,
regjistrohen, për qëllime fiskale, pranë Qendrës Kombëtare të regjistrimit, në përputhje me
ligjin e posaçëm. Ndryshimet në vendin e ushtrimit të veprimtarisë dhe të të dhënave të tjera
tregtare kryhen sipas dispozitave të ligjit për Qendrën Kombëtare të Regjistrimit.
III.11.4. Komisioni i Prokurimit Publik, referuar dokumentacionit sa më sipër, si dhe
verifikimit të të dhënave të subjektit në Ektraktin Historik të QKR konstaton se zyra
qëndrore e shoqërisë “Arkonstudio shpk është në Tiranë ndërsa ka të regjistruar si vende të
tjera të ushtrimit të aktivitetit Vorë, Fshati Domje, Fshati Bërxullë Tiranë. Ndërsa Operatori
ekonomik Erald G ka zyrë qëndrore të shoqërisë në Maqellarë, Dibër ndërsa nuk vende të
tjera të ushtrimit të aktivitetit.
III.11.5. Kriteret për kualifikim vendosen që t’i shërbejnë autoritetit kontraktor për të krijuar
një panoramë të përgjithshme të kapaciteteve dhe mundësisë së operatorit për përmbushje
me sukses të kontratës. Në varësi të kontratës dhe volumit të saj autoriteti kontraktor
përcakton kërkesat e veçanta për kualifikim, të cilat janë të detyrueshme për t’u përmbushur
nga operatorët ekonomikë pjesëmarrës në procedurat e prokurimit. Operatorët Ekonomikë
janë të detyruar të përgatisin ofertat, në përputhje me kërkesat e përcaktuara në dokumentat
e tenderit dhe ofertat që nuk përgatiten në përputhje me këto dokumenta duhet të refuzohen
si të papranueshme. Referuar sa më sipër, Komisioni gjykon se të dy anëtarët e BOE
“Arkonstudio” sh.p.k. & “Erald G” sh.p.k, kanë shlyer të gjitha detyrimet e taksave dhe
tarifave vendore për vitin 2017 dhe 2018, pranë njësive vendore ku këta të fundit ushtrojnë
aktivitetin sipas regjistrimit në QKB, duke përmbushur kështu kriterin e vendosur nga AK
në dokumentat e tenderit.
Sa më sipër pretendimi i BOE ankimues nuk qëndron.
III.12.Lidhur me pretendimin e BOE ankimues “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. &
“D.T.Con” sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k., mbi kualifikimin e ofertave të operatorëve
ekonomik “Infrakonsult” sh.p.k. dhe “Gjeokonsult & Co” sh.p.k. në procedurën e
prokurimit objekt shqyrtimi, nga verifikimet e kryera, Komisioni i Prokurimit Publik
konstaton se fati i këtyre shoqërive është përcaktuar tashmë prej vendimit të KVO-së, ku
55
këto shoqëri rezultojnë të skualifikuara nga kjo procedurë prokurimi, e për rrjedhojë pa
asnjë ndikim në interesat e ankimuesit. Për më tepër, nga verifikimi i informacionit të
paraqitur nga autoriteti kontraktor, si dhe nga shqyrtimi administrativ në KPP, nuk rezulton
që këta operator ekonomik të jetë ankimuar në lidhje me këtë procedurë prokurimi. Në këto
kushte, këto pretendime nuk do të merren në shqyrtim.
Për sa më sipër, në mbështetje të nenit 19/1 dhe vijues, të Ligjit Nr. 9643, datë 20.11.2006
“Për Prokurimin Publik”, të ndryshuar, nenit 31 të Vendimit të Komisionit të Prokurimit
Publik nr. 596/2018, datë 12.09.2018 “Për miratimin e rregullave “Për Organizimin dhe
Funksionimin e Komisionit të Prokurimit Publik”, Komisioni i Prokurimit Publik, njëzëri
Vendos:
1. Të pranojë ankesën e BOE “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. & “D.T.Con”
sh.p.k. & “UTS-01” sh.p.k. për procedurën e prokurimit, “Shërbim Konsulence”, me
objekt ”Loti 2- Studim projektim i furnizimit me ujë për zonat bregdetare, të njësisë
administrative Golem, Bashkia Kavajë”, me nr. REF-89700-10-12-2018, me fond
limit 20,361,026 lekë (pa TVSH), zhvilluar faza I në datën 30.10.2018, nga autoriteti
kontraktor, Agjencia Kombëtare Ujësjellës Kanalizime.
2. Autoriteti kontraktor të anulojë vendimin e KVO-së për kualifikimin e BOE “Atelier
4” sh.p.k. & “Infratech” sh.p.k, BOE “E.B.S” sh.p.k. & “Huk-Projekt” sh.p.k, BOE
“Diper” sh.p.k. & “HE&SK 11” sh.p.k dhe BOE “Illyrian Consulting Engineers”
sh.p.k. & “B-Vaal Engineers” sh.p.k, si dhe të korrigjojë shkeljet e konstatuara si më
sipër, duke i skualifikuar këta operatorë ekonomik.
3. Autoriteti kontraktor brenda 10 ditëve të vërë në dijeni Komisionin e Prokurimit
Publik për zbatimin e vendimit, duke dokumentuar veprimet e kryera.
4. Ngarkohet zyra e financës të kryejë veprimet për kthimin e tarifës financiare të
paguar nga BOE “Invictus” sh.p.k. & “Leni-Ing” sh.p.k. & “D.T.Con” sh.p.k. &
“UTS-01” sh.p.k.
5. Kundër këtij vendimi, mund të bëhet ankim në Gjykatën Administrative të Shkallës
së Parë, Tiranë.
6. Kopje e këtij vendimi i dërgohet për njoftim Agjencisë së Prokurimit Publik.
Ky vendim hyn në fuqi menjëherë.
Nr. 1793 protokolli Datë 27.11.2018
KOMISIONI I PROKURIMIT PUBLIK
Nënkryetar Anëtar Anëtar Anëtar
Enkeleda Bega Vilma Zhupaj Lindita Skeja Merita Zeqaj
Kryetar
Evis Shurdha