RESEÑA DE LIBROS

UN NUEVO MANUALDE GEOGRAFIA DE ESPAÑAPARA LA ENSEÑANZA MEDIA

PEDRO PLANS: Geografía de España. Madrid, «Del-sa», 1963, 205 pp., 179 fotos en negro, 7 fotos encolor, 23 gráficos y mapas en color.

Uno de los riesgos a que está expuesta la ense-ñanza de Geografía, sobre todo en la Enseñanza me-dia, es la de convertirse en una disciplina memorísticadesconectada con la viva y palpitante realidad geo-gráfica.

Constituye realmente una paradoja, consecuenciade un mal entendido esfuerzo de abstracción, el queuna asignatura cuyo constitutivo más esencial ha deser la claridad y fidelidad en reflejar el escenarioexterior de nuestra existencia se haya convertido enun verdadero muro que obstaculiza toda conexiónentre los conceptos adquiridos en el aula o en ellibro y los objetos reales que el alumno se encuentracotidianamente al cruzar las puertas de su colegio.Parece como si la labor de enseñar exigiese un os-curecimiento o una desmedulación de los conceptosque el chico adquiere en su contacto vital con lascosas, hasta el punto de hacerlas irreconocibles porarte y gracia de una exposición científico-pedagógica.Es cierto que el mecanismo intelectual ha de sacri-ficar en buena parte la tersura y espontaneidad delcontacto directo con la realidad, al reducir a unascuantas leyes o principios generales la rica variedadde las cosas individuales. Pero esa necesaria laborde abstracción no puede degenerar nunca en un es-quematismo árido o en una lista imponente de nom-bres de lugares a los que desgraciadamente se some-ten las mentalidades infantiles en sus estudios deGeografía. Las consecuencias de este sistema soninmediatas : los alumnos pierden el interés por algoque está muy conectado con su curiosidad originariapor el mundo exterior, y heredan del bachiller unarepugnancia casi instintiva por la Geografía, que, enbuena ley, debería haber sido el vehículo mas adecua-do para encauzar intelectualmente las inmensas posi-bilidades de la curiosidad infantil.

Por estas razones, la aparición de un nuevo ma-nual de geografía ha de suscitar necesariamente, entodos los que nos interesarnos por esta disciplina, unatento examen, no tanto por la novedad que suponeen el mercado del libro pedagógico como por la con-veniencia de sentar un criterio claro en torno a suidoneidad en una materia que ha sido tan mal tratadahasta ahora. El interés es tanto mayor cuanto que ellibro va destinado a unos niveles mentales todavía endesarrollo que exigen un especial tratamiento de lasmaterias. El libro que ha sugerido estos comentariosha sido publicado recientemente por «Delsa». y suautor, Pedro Plans, no es del todo desconocido porel personal docente, por su asidua colaboración en laspáginas de Vida Escolar, en las que ha publicado al-gunas de las lecciones que ahora nos ofrece en unmanual orgánicamente concebido y magníficamentepresentado para los primeros cursos del bachillerato.

La Geografía de España de Plans tiene, a mi modode ver, dos valores esenciales que lo destacan no-toriamente de toda la producción de libros pedagó-

gicos españoles hasta ahora en circulación : por unaparte, su admirable adaptación a la edad mental delalumno a que va destinado (primer curso de bachille-rato); por otra, una sistemática expositiva que re-presenta una verdadera novedad en la ordenación ytitulación de las lección de Geografía de España, sinque el autor haya tenido que apartarse del programaoficial.

Mediante la aplicación del método nacional, elprofesor Plans logra la mejor adaptación a la estruc-tura mental de un alumno de primer curso. Loshechos geográficos se presentan como son, en su mássimple realidad, única forma que el alumno puedecaptarlos a su edad. Las descripciones son precisas,transparentes y claras, sin que se interpongan razona-mientos abstractos o afirmaciones estereotipadas, quesuponen un pensamiento conceptual al que todavíano ha llegado el escolar de once años. Los procesosgenéticos se rehuyen sistemáticamente y los hechosse exponen como realidades concretas y terminadasque el propio alumno puede comprobar con su ex-periencia personal. De esta forma se evita el nefastodivorcio, al que aludíamos antes, entre lo aprendidopor via intelectual y lo vivido directamente y se es-timula todavía más la innata curiosidad infantil. Eltexto está redactado en forma coloquial, utlizando lasegunda persona en diálogo direeto con el alumno ycon referencias constantes a gráficos y fotografías queilustran copiosamente las lecciones. El lector se sienteconducido como de la mano a través de los razona-mientos y descripciones, sin que tenga que emplearexcesivo esfuerzo por mantener la línea de la narra-ción. Este ahorro de energía beneficia indudablementela capacidad de comprensión y asimilación de lo leídoy multiplica el atractivo natural por los temastratados.

Las lecciones se rematan con unos cuestionarios, enlos que se preguntan, con formulación diferente, losmism-os conceptos expuestos en el desarrollo amplio.Cada capitulo termina con unos ejercicios prácticosy un vocabulario sucinto y claro explica los términosgeográficos usados en el texto. Diez años de expe-riencia didáctica y el cotejo constante e incansablecon los manuales de geografía europeos, principalmen-te los franceses, explican y garantizan la cuidada ela-boración de estas bellísimas páginas de la Geografíade España.

Respecto a la ordenación orgánica de los temas y ala titulación de los mismos. hemos de apuntar la no-vedad que supone el romper con los viejos moldes,inmutables, rígidos e impersonales con que se sueleencuadrar nuestra rica y variadísima geografía re-gional. El consabido sonsonete de relieve, clima, hi-drografía, vegetación, agricultura, etc., que transfor-man la descripción regional en un árido y momificadoinventario de datos, es sustituido por esquemas queresponden a los hechos fundamentales que definen acada región. Cada región tiene sus propios epígrafes,que subrayan las características regionales con viveza,fluidez y poder sugestivo.

El libro constituye un verdadero alarde editorial alque no estamos acostumbrados en España, al menosen este tipo de libros. Normalmente se suele supeditarla presentación a las exigencias del mercado, con uncriterio que no parece muy correcto. Las exigencias

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inalienables que todo texto de geografía lleva consigo.en lo que se refiere a gráficos, mapas, figuras y foto-grafia.s. no deberían ser sacrificadas a ningún coste.El profesor Plans y la editorial no han escatimado es-fuerzo y cariño en la presentación. El libro resultasumamente atractivo, y el porcentaje gráfico superaampliamente el mínimo exigible. En estas condicionesel libro de Plans resulta de gran utilidad no sólo parala Enseñanza media, sino para cualquier tipo de en-

sefianza que englobe los niveles de edad infantil, talescomo la Enseñanza laboral, la Profesional e inclusola primaria.

En suma, estamos en presencia de una verdaderanovedad editorial que puede ser el comienzo de unaetapa de renovación de nuestros manuales de Ense-ñanza secundaria, y deseamos que este primer eslabónno sea el único.—SALvAboa MENSUA. Catedrático deGeografía de la Universidad de Zaragoza.

FERAHNA SÁNCHEZ ARANDA: Fichas-resumen. Ed. «Estades Artes Grá-ficas». Madrid, 1962, 25 pesetasejemplar.

Las fichas-resumen realizadas porFermina Sánchez Aranda son unexponente claro de la necesidad deayudar al alumno en su trabajo re-cargado y memorístico que los exá-menes de los actuales planes de en-señanza le exigen constantemente.Estas fichas, utilizadas con regula-ridad, son de gran valor pedagógicoy didáctico, debido a la gran cap-tación visual que ofrecen al alumno.procurándole un recuerdo cierto y rá-pido de las materias, facilitando suestudio en épocas de examen. enlas que el factor tiempo es uno desus mayores enemigos.

Las fichas-resumen son de Geo-grafía de España, Geografia Univer:sal, Historia de España, Historia Uni-versal, Literatura Universal y FísicaGeneral.

Cada ejemplar de las fichas-resu-men de las materias citadas com-prende 17 o 18 fichas, que reco-gen toda la materia en cuadrossinópticos y cronológicos, facilitan-do su estudio y manejo, y es almismo tiempo un armazón de cadaasignatura al servicio del alumnoy del profesor. Del primero porquele permite desarrollar la memoriarazonada, no mecánica, al situarconceptos de tiempo y espacio y dehechos y consecuencias en momen-tos clave no ocurridos por azar;los cuadros sinópticos combaten elmemorismo, resumen en pocas lí-neas el contenido de varios capitu-los de un libro, facilitan la com-paración de varios conceptos o he-chos y sucesos. El profesor ve enestas fichas-resumen un gran au-xiliar de su asignatura : no es pre-ciso que acabe de explicar el textopara dar una visión de lo que esla materia; en el repaso, estas fi-chas le ayudarán a comprobar silos alumnos han comprendido cla-ramente sus explicaciones, y puedehacer que los mismos relacionenunos conceptos con otros.

Las de Geografía Universal expo-nen : el sistema solar, tierra, hidros-fera, etc.: los continentes, geogra-fía humana, económica y política,agricultura, industria, etc.. y Esta-dos que forman uniones por ideaspolíticas (Países Arabes, Common-wealth, etc.). Las relativas a la Geo-grafía española están. clasificadas

en Península Ibérica, orogenia, cli-matología, hidrografia, paisaje es-pañol, pueblo español, Estado es-pañol, suelo español, industria-comercio, regiones Meseta - Septen-trional, regiones Galaica-Cantábrica.Valle del Ebro, regiones Catalana-Levantina, Región Andaluza, islas,Marruecos y posesiones.

Las de Historia tienen la ventajade situar cronológicamente los su-cesos ocurridos en diferentes regio-nes y países y ayudan a compren-der rápidamente los movimientos decivilizaciones, pueblos y evolución.El estudio rápido y casi fotográficode las Edades Antiguas, Media, Mo-derna y Contemporánea, en las fi-chas de Historia Universal, con unavisión panorámica general y -el pre-dominio de los pueblos y casas rei-nantes en cada época que tuvieronmás influencia, reyes, guerras y tra-tados decisivos, todo ello incluidoen décadas de años. En los de His-toria de España hay una primeraficha que la resume en tres grandesapartados : Prehistoria, Protohistoriae Historia; en la siguientes des-arrolla esta división general, llegan-do hasta nuestros días. Las tresúltimas están dedicadas a las genea-logías de los reyes asturianos, leone-ses, castellanos, navarros, aragoneses,catalanes, austrias y borbones.

Las 18 fichas de Literatura 'Uni-versal están clasificadas en EdadAntigua, que expone los textos y au-tores conocidos de los pueblos anti-guos: Edad Media, que se refiere alos poemas, códices y otros escritosde los países de Europa, India, Chi-na y Japón; Edad Moderna, querecoge las obras literarias, autorese influencias de los países europeos yeslavos, ademas de China, Japón yTurquía, y finalmente, la Edad Con-temporánea. la más ampliamente ex-puesta, que refleja los escritos deEuropa, Norteamérica e Hispanoamé-rica, su influencia, obras, corrientesy escuelas.

Las 18 fichas de Física Generalrecogen las generalidades y funda-mentos de la mecenica, dinámica,termología, etc.: es decir, los prin-cipios de la Física.

Actualmente se está tratando deevitar el estudio en casa de los de-beres; estas fichas-resumen resolve-rán muchas horas de estudio a losescolares y les formará una memo-ria razonada y crítica.—CONCEPC/ÖNBORREGUERO SIERRA.

La organización de la orientaciónescolar y profesional. Una encues-ta de la Unesco y de la Oficinade Educación sobre 73 países. Pa-rís, 1963; 186 pp.

Actualmente se distribuye la en-cuesta de la Unesco y de la OficinaInternacional de Educación sobre laorganización de la orientación esco-lar y profesional. Setenta y trespaíses respondieron a un cuestiona-rio que, de hecho, reúne los princi-pales antecedentes, y el estado deevolución de la materia en los dis-tintos sistemas de enseñanza y ensituaciones económicas lo más di-versas.

La orientación escolar y la orier.-tación profesional son, en realidad,dos entidades distintas. La orienta-ción profesional corre a cargo deservicios especiales relacionados másdirectamente con las oficinas y bol-sas de trabajo. La orientación es-colar, de concepción más reciente,se organiza en forma de ciclos, cla-ses de observación, consejos a losalumnos, programas diferenciados depre-aprendizaj e.

La orientación escolar prevaleceen una veintena de países : Alema-nia, Austria, Bélgica, Dinamarca, Es-paña. Finlandia. Francia, Grecia, Ita-lia, Luxemburgo, Malasia, Marruecos,Noruega, Nueva Zelanda, Países Ba-jos, Filipinas. Portugal, Suiza, Sue-cia y Túnez.

La enseñanza de base politécnica,donde la orientación profesional seintegra en el programa escolar a par-tir del quinto grado de la prima-ria, quedando la enseñanza en gene-ral como una orientación para eltrabajo, existe en ocho países : Bie-lorrusia. Bulgaria, Hungría, Japón,República Arabe Unida, Rumania,Checoslovaquia y la URSS.

Informa también esta encuesta dela Unesco que en los Estados Unidoshan adquirido especial desarrollo losservicios de consulta para ayudar alos alumnos a descubrir su persona-lidad y sus aptitudes. Este mismotipo de orientación existe en Ca-nadá, Israel, Reino Unido, RepúblicaSudafricana, la India y Méjico.

El Japón señala servicios de orien-tación profesional relacionados conlas oficinas para la seguridad delempleo, que se ocupan, sobre todo,de los jóvenes que buscan un tra-bajo por primera vez y además delas personas con algún impedimentofísico.

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Finalmente, este estudio compa-rativo subraya que en unos cuarentapaises la orientación profesional, en-cargada de la selección y colocaciónde los nuevos operarios y obreros,evoluciona buscando la cooperaciónmás est;echa entre los responsablesde la enseñanza, los de la vida deltrabajo y las oficinas de colocación,interviniendo, entre otros factores,los relativos a la salud y protecciónde los jóvenes. El desarrollo alcan-zado por la planificación de la eco-nomía hace también que estos ser-vicios aparezcan mencionados cadavez con mayor frecuencia.

El indice de materias de esta pu-blicación consta de los siguientesapartados

Naturaleza de la orientación. Obli-gación y gratuidad, administracióny financiamiento de la orientación.Cooperación con otros servicios y re-laciones con la marcha del trabajo.Procedimiento de la orientación ytécnica empleadas. Información so-bre las profesiones. Acción ulteriorde los servicios de orientación. Per-sonal encargado de la orientación.Acción internacional.—L. S.

CAMPBELL, J.: El héroe de las milcaras. Ed. Fondo de Cultura Eco-nómica. 1959. 372 pp.

Sabemos que el hombre no es unser nuevo y desarraigado. En la in-terpretación del hombre ha entradosiempre el mito o la creencia. Unacoordenada trascendente ha sido ne-cesaria.

Las corrientes psicoanalíticas hanencontrado revividos en los sueños,esperanzas y temores del hombre ensingular algo que ha sido tambiénsueño, esperanza y temor en la hu-manidad.

En esta linea el autor analiza elmito a través de una perspectiva delhéroe y del mundo.

Es una obra interesante para lospsicólogos y los especialistas en his-toria, tiene un sitio en bibliotecasculturales. Pero no puede ser pues-ta en manos de alumnos, dada la in-terpretación acrítica que de elloshace. Una selección de sus páginassí podría servir para ser leída enclase de historia, de psicología, deformación humana.

ODIER, CH.: La angustia y el pen-samiento mágico. Ed. Fondo deCultura Económica. México, 1961.273 pp.

Nos encontramos con una obra es-pecializada en un aspecto de la in-terpretación del hombre, pero louniversal y amplio de su tema lahace de especial interés para todosaquellos que han de encontrarse conmanifestaciones humanas : especial-mente literatos, historiadores, psi-cólogos, moralistas.

FIERRE JACCARD : Política del empleoy de la educación. Paris, 1957,edición argentina, 1962, 353 págs.

Presenta el autor, en la primeraparte de este libro, el desarrollohistórico de los estudios económicosy sociales más importantes dedica-dos al movimiento de la mano deobra y a las condiciones del pro-greso económico y social de lospaíses.

El inglés Petty, en el año de 1961,constata que el nivel de vida delos holandeses era superior al delos ingleses, porque se habían apar-tado de las faenas agrícolas y ha-bían dado preferencia a los oficiosde manufactura, navegación y co-mercio. Después de Petty, únicamen-te es digno de mención años mástarde Cantillon, que continúa estasteorías del progreso y desarrollo eco-nómico. Hasta que Fisher, alrede-dor del año 1930, publica unos tra-bajos estudiando el éxodo del cam-po hacia la ciudad y el efecto quela elevación de los niveles de laeducación tiene sobre el monto delos salarios. Este economista fué elprimero que utilizó el término «pro-ducción terciaria», completando asíla distinción que se venía haciendode producción primaria (los produc-tos agrícolas) y secundaria (los in-dustriales). La migración profesio-nal hacia el sector terciario se ma-nifiesta como una condición indis-pensable del progreso económico ysocial. Si tal migración no se efec-túa, la economía se arruina, porquela automatización debe acarrearcada vez un número mayor de des-ocupados.

Puede decirse que la gran propor-ción de trabajadores terciarios enlos países industriales de elevadaproductividad es no sólo el signo yla consecuencia de su prosperidad,sino al mismo tiempo una de lascondiciones de su bienestar. La ca-racterística de la economía del si-glo xx es el aumento de la deman-da de los bienes terciarios. ParaFisher las modernas crisis económi-cas fueron consecuencia de una de-ficiente movilidad de la empresa,de los capitales y de los trabaja-dores.

Fisher parece haber sido el pri-mero en indicar que la historia dela civilización no es más que la his-toria de la transición de la huma-nidad de las formas de actividadprimarias a las secundarias y ac-tualmente a la terciaria. "r/nto enel campo como en la inaustria lamáquina tiende a reemplazar alhombre, únicamente en el sectorterciario rara vez la técnica susti-tuye al hombre, y esto únicamentede forma parcial.

Otro de los autores importanteses Colin Clark, que basándose enestudios estadísticos muestra cómoestán distribuidos los empleos endistintos paises. Es curioso destacarque en aquellos en que la produc-ción industrial es mayor, la propor-

ción de los trabajadores del sectorsecundario tiende a disminuir enfavor del sector terciario. El fran-cés Fourastié llega a las mismasconclusiones que el australiano Co-lín Clark y dice que la civilizacióndel progreso técnico será una civi-lización terciaria, nada será menosindustrial que la civilización naci-da de la revolución industrial.

El medio más seguro para realizarla necesaria redistribución de la po-blación activa consiste en estimulara los jóvenes trabajadores hacia elempleo que tiene posibilidades deseguir siendo a la vez abundante yestable. Esta es la razón por la quela orientación profesional ha adqui-rido hoy tanta importancia. Actual-mente sólo existe el desempleo delos obreros no especializados, puesaun en tiempos de crisis, los traba-jadores calificados son cada vez mássolicitados. La industria es día adia más complicada ; el obrero noespecializado apenas tiene misiónante la nueva maquinaria que re-quiere una preparación técnica ade-cuada. Hoy para la economía po-lítica tiene m á s importancia elfactor humano que los aspectos ma-teriales de la producción.

La segunda parte del libro está,dedicada al desarrollo de la Ense-ñanza media y superior. Como sededuce de la primera, el hombre ca-mina hacia un trabajo cada vez másIntelectual, dejando el manual paraque sea efectuado por la técnica, yes lógico que el autor se plantee elproblema de la situación actual dela enseñanza en el mundo.

Cita numerosas opiniones de lossiglos xvirr y XIX. a través de loscuales se observa las dificultadesque han puesto las clases aristocrá-ticas y burguesas para que la ense-ñanza, sobre todo en el grado supe-rior. no llegue al pueblo. Estas clasesprivilegiadas sabían que la «inteli-gencia y el dominio de los secretosdel universo son los que dan •alhombre la riqueza» (Pascal), y noquerían perder su situación predo-minante.

El trabajo del profesor Jaccard secompleta con cuadros estadísticos,comparativos znuchas veces entre lasituación de la enseñanza en diver-sos paises. Dedica más atención aEsta dos Unidos, Francia, URSS.Gran Bretaña y principalmente Sui-za. Como es natural, de este últimohace un estudio más detenido, po-niendo de manifiesto que la ense-ñanza superior en él tiende a dis-minuir, así como también el accesodel sexo femenino a la Universidad,u n a manifiesta necesidad de lostiempos actuales.

La idea de que la enseñanza su-perior debe ser una oportunidad quese debe dar a todas las personasque tienen capacidad para estudiarúnicamente tiene realidad en Esta-dos Unidos y en el este de Europa,pues en el resto del mundo, in-cluida la industrializada Europa, laUniversidad sigue siendo un privi-legio de las clases acomodadas. Para

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aseverar esta teoría presenta comoejemplo los siguientes datos sobreenseñanza superior en Suiza : la cla-se obrera, que cuenta con el 49 por100 de la población activa, sólo fi-gura en la Universidad en la pro-porción del 3.5 por 100, mientrasque la clase acomodada, que estaformada por el 19 por 100 de la po-blación activa, acapara el 69,5 por100 de las matrículas universitarias;los empleados, que pertenecen a la"clase media, están equitativamenterepresentados por el 29 y el 27por 100, respectivamente.

En la actualidad existe una granescasez de técnicos en el mundo;más que médicos y educadores, senecesitan ingenieros y científicos. Lacausa principal de tal escasez no esla disminución de vocaciones, sinoun rápido aumento de la demanda.Las empresas particulares se venobligadas, junto con las escuelas es-peciales, a formar y preparar a lostécnicos.

Como conclusión. Jaccard nos in-dica que ha cambiado el fin de laens eñanza secundaria y superior.Antes tenía la misión de formar unreducido número de jóvenes de bue-na familia, a quienes les estabanreservadas las profesiones liberales.Actualmente es preciso que todos losniños se dediquen exclusivamente ainstruirse hasta los diecisiete o die-ciocho años; este sistema es el se-guido por los Estados Unidos en sus«High Schools». Pero no puede dar-se a la masa la misma instrucciónque se ha venido dando a una mino-ría, sino que es necesario hacer unareforma general de los programas Ytener en cuenta la desigualdad deaptitudes, así como la diversidad deIntereses de los jóvenes. A partirde los doce años la escuela única detodos los ciclos perjudica a los me-jores de la clase y a los escolarespeor dotados. — CONCEPCIÓN BORRE-

GUERO SIERRA.

PIERRE JACCARD: Sociologie de redit-cation, Payot. París. 1962, 252 pá-ginas.

Realmente este libro es la segun-da parte de Política del empleode la educación. Pierre Jaccard, pro-fesor de la Escuela de Ciencias Po-líticas y Sociales de la Universidadde Lausanne, quiere demostrar aquíla importancia que supone para elprogreso y bienestar de los pueblosuna adecuada planificación educa-tiva. Para llegar a esta planificaciónes necesario comprender y conocerla sociología de la educación que losautores americanos la definen como«la que trata de determinar la na-turaleza del conjunto social y psi-cológico constituido por la escuelay mide también la influencia queeste acontecer ejerce sobre los alum-nos en todo el proceso de su forma-ción: adquisición de conocimien-tos, adopción de aptitudes o elabo-ración de una escala de valores. Lasociología de la educación implica

también el estudio sistemático delas presiones externas ejercidas so-bre la escuela misma, ya sea to-mando su origen en los deseos y de-mandas de las diversas profesiones,ya sea en las exigencias de la nuevasociedad».

Eia este sentido la palabra educa-ción se aplica menos al saber-vivir,Inculcado al niño tradicionalmentepor la familia y la sociedad, que alsaber-hacer, dispensado por la es-cuela. La educación es en si mismaun hecho social, y de los más im-Portantes, ya que abarca la comu-nicación de ideas, artes y técnicas;es decir, el modo de ser, de pensary de actuar. Conviene no olvidar—dice Jaccard— que la primera ra-zón de ser y existir de la escuela espreparar a los niños a la vida so-cial, de instruirlos en vistas a suprofesión u oficios futuros y de for-mar a los que van a ocupar lospuestos directivos en la vida pro-fesional. Hay un desequilibrio entrenuestros sistemas de enseñanza y eldesarrollo económico y social actual.El famoso matemático y filósofoBertrand Russell decía que la cien-cia y la técnica avanzan a pasosagigantados, modifica grandementeel modo de vida y los destinos delhombre, pero nuestra enseñanza yformación continúa igual que en si-glos anteriores, como si nada hu-biese cambiado. Este desajuste en-tre los sistemas tradicionales de en-señanza en un momento que loscambios producidos en el campo dela ciencia son enormes, hacen para-lizar el desarrollo de los pueblos queno han pensado al mismo tiempo enla formación de sus técnicos y cien-tíficos. Los hombres del año 2000han nacido ya. ¿Qué formación te-nemos prevista para ellos?

Dividida esta obra en tres partes,expone en la primera la escasez deingenieros y personal directivo.

De todos los problemas que tieneplanteados la educación, uno de losmás graves es éste de la formaciónde ingenieros y personal directivo.Los países nórdicos fueron los pri-meros que tomaron medidas paraque el personal técnico altamenteespecializado estuviese asegurado ennúmero y formación. A partir dela segunda guerra mundial la pér-dida de técnicos y profesores y ladébil o nula formación de los jó-

venes en esos años fueron los moti-vos que hicieron a estos países to-mar medidas para superar en loposible esta crisis.

En Suecia, Alemania, Francia, Pai-ses Bajos, Inglaterra y otros paíseseuropeos faltan ingenieros y técni-cos y se trata de prever un aumen-to en los próximos años. Comparalos sistemas de formación de técni-cos y graduados en ciencias de lospaises occidentales y orientales, es-pecialmente con la URSS y con Es-tados Unidos. La proporción de téc-nicos de estos países y otros eu-ropeos, relacionado con la poblaciónactiva, densidad de población, etc.

El porcentaje mayor corresponde ala URSS.

No solamente la penuria se refle-ja en el sector de la ingeniería, sinotambién en otras profesiones libe-rales. Se constata que en algunasFacultades de Derecho de paiseseuropeos, como Italia y Francia, hadisminuido sensiblemente la ma-trícula en los últimos años. El nú-mero de abogados y notarios escasi similar al de principios de si-glo. Otro sector que se ve agravadopor la penuria de personal es el demédicos y enfermeras, debido a cau-sas como la prolongación de la vida,el número de clínicas y hospitalescreados en los últimos años, nuevasenfermedades largas y graves quese generalizan (poliomielitis). Otraprofesión que se halla en situacióngrave es la enseñanza en todos susniveles, según informa la BIE. y lasprincipales causas son el aumentode la población, la prolongación dela escolaridad, la escasa atenciónde los jóvenes a la enseñanza y elcoste de la formación del profeso-rado medio y universitario.

La segunda parte del libro estádedicada a demostrar que es pre-ciso dar más instrucción a todoslos ciudadanos, especialmente a losque van a dirigirse al sector tercia-rio de la economía (servicios y ac-tividades no manuales).

En las grandes empresas, tantoeuropeas como norteamericanas, losempleados de oficinas y laborato-rios van supliendo a los obreros; elnivel de cualificación profesional seextiende cada vez más y disminuyeel obrero manual sin especializa-ción. La migración de los trabaja-dores de un sector económico a otroles obliga a desarrollar su instruc-ción. Si la mano de obra escaseaen el sector servicios es debido aque hay un gran número de per-sonas insuficientemente preparadas.La deficiente formación de una par-te de trabajadores frena por sí eldesarrollo de productividad de cual-quier país. Según el informe pre-sentado en 1961 por el Plan deDesarrollo francés, cada empresa de-bía contar por cada 100 empleados13 técnicos dirigentes con títulouniversitario, 19 técnicos o adminis-trativos con título de bachiller oequivalente, 48 obreros o empleadoscualificados con titulo medio pro-fesional y 20 trabajadores no cuali-ficados con certificado primario.

Continúa exponiendo el profesorJaccard en esta parte los problemasque suponen en esta era la insu-ficiente educación y formación pro-fesional, que es el único remedioeficaz contra el paro tecnológico queamenaza a los jóvenes y viejos;los métodos de previsión de ne-cesidades futuras, que deben fun-darse en un cálculo minucioso; laurgencia y dificultad de una en-cuesta sociológica, que evalúe losprogresos de enseñanza y permitaplanificar las necesidades futurasdel país, y la necesidad de aclararlos términos de los tres niveles de

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enseñanza para confeccionar esta-dísticas educativas mundiales.

La tercera y última parte trata delos problemas de la educación demasas.

Remediar la penuria de técnicos,de trabajadores especializados, cfcmédicos y de docentes, determinarlas probabilidades de puestos detrabajo y, sobre todo, contar contrabajadores convenientemente pre-parados es el objetivo principal dela sociología _de la educación. Elsociólogo debe indicar los mediospara corregir estos errores mediantecambios y reformas en los sistemasescolares. Es preciso que estén deacuerdo la demanda y la oferta deempleos. Lo más importante y loprimero que hay que hacer es orien-tar a los jóvenes antes de que elí-

jan al azar su profesión, y esto debehacerse en el bachillerato o estu-dios secundarios. Extender la en-señanza a todos los sectores so-ciales es uno de los problemas másurgentes. En Norteamérica ha ba-jado el nivel general de instrucción,pero las matrículas han aumentadoextraordinariamente: la expansiónescolar ha llegado a todos los ciu-dadanos en una gran proporción,y en el grado superior, la matriculaha pasado de 1,5 a 4 millones enveinte años, de 1940 a 1960. Estaeducación de masas, que se ha ini-ciado en Estados Unidos y la hacontinuado la URSS, no ha llegadoaún plenamente a los demás paíseseuropeos. Expone las tasas de esco-larización de varios países en sustres niveles y los porcentajes dealumnos que abandonan por diver-

sas causas sus estudios sin obtenerel diploma o título final. Cada vezse hace más necesario dar a la en-señanza media una orientación máscientífica y un carácter más prácti-co, de acuerdo con las necesidadesactuales. Termina hablando de laproductividad de las inversiones eneducación.

A través de su obra, Jaccard haceun estudio amplio y documentadode la necesidad de planificar laeducación. Un libro interesante ypreciso para todos aquellos que de-seen conocer los problemas que hoydía presenta la educación. Comple-tan esta obra infinidad de datos yesquemas tomados de la OCDE, asícomo una bibliografía de los últi-mos anos sobre estos temas.—CoN-CEPCIÓN BoRREGT_TERO SIERRA.