reseÑa historica de la educacion basica entre los aÑos 1985-1995
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Trabajo de Graduación. Licenciatura Ciencias SocialesTRANSCRIPT
UNIVERSIDADA PEDAGÓGICA DE EL SALVADOR
FACULTAD DE EDUCACIÓN
TRABAJO DE GRADUACIÒN PARA OPTAR AL TÍTULO DE
LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN CON
ESPECIALIDAD EN CIENCIAS SOCIALES
RESEÑA HISTÓRICA DE LA EDUCACIÓN BÁSICA, ENTRE LOS
AÑOS 1985-1995, MUNICIPIO DE SOYAPANGO, 2010-2011
PRESENTADO POR:
MARÍA ARGENTINA CABRERA BONILLA
ANA CECILIA SALAZAR DE COMAYAGUA
SAN SALVADOR, 2011.
ÍNDICE
Página.
Introducción……………………………………………………………………….……. 1-3
Objetivos…………….………………………………………………………….….…..…. 4
CAPÍTULO I. MARCO CONCEPTUAL
1. Antecedentes del Problema…….……………………………………………….. 5
Educación Precolonial………………………………….. …………………...… .6
Periodo Colonial…………………………………………………………….….… 6
Progresos y Logros en el Campo de la Educación del Periodo Colonial…. 9
Periodo de la Independencia………………………………………………..… 11
La República………………………………………………………………… ….12
La Universidad……………………………………………………………….…… 13
La Reforma Implementada por el General Francisco Menéndez……..…… 15
Los Salesianos……………………………………………………………….…… 17
Reforma Educativa 1940……………………………………………………….…19
Cambios Estructurales en el Sistema Educativo……………………….……... 22
La Educación y la Revolución de 1950………………………………………….24
Reforma Educativa 1968…………………………………………………..…......27
1.2 Justificación……………………………………………………………………........32
1.3 Planteamiento del Problema…………………………………………………..…..35
1.4 Alcances y Limitaciones…………………………………………………...……...38
1.5 Recuento de Conceptos y Categorías…………………………………….....….40
CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO
2.1 Fundamentación Teórico Metodológica………………………………..….41
2.1.1 Importancia de los Estudios Históricos……………………………….….. 41
2.1.2 Teoría de la Historia……………………………………………….….……..43
2.1.3 Técnicas de la Investigación Histórica……………………………….……44
2.1.4 Las Fuentes de la Historia………………………………………………….45
2.1.5 Estructura de los Programas de Educación Básica Desarrollados en
El Municipio de Soyapango……………………………………………..….47
2.1.6 Plan de Estudio a Incluir en Educación Básica por Mandato
Constitucional. Estudios Agregados………………………………….……54
2.1.7 Plan de Estudios Agregados…………………………………………….…55
2.1.8 Nuclearización Educativa En El Salvador………………………………...66
2.1.9 Experiencias Pedagógicas Ejecutadas Durante el Decenio
1985– 1995……………………………………………………………….… 76
2.2 Construcción del Marco Empírico…………………………………….…..84
2.2.1 Monografía de Soyapango………………………………………………. 84
2.2.2 Tipo de Investigación…………………………………………………….. 91
2.3 Formulación Teórico Metodológica de lo Investigado…………….….. 93
2.4 Desarrollo y Definición Teórica……………………………………….…. 95
CAPÍTULO III. MARCO OPERATIVO
3.1 Descripción de los Sujetos de la Investigación……………………..….…. 97
3.2 Procedimientos para la Recopilación de Datos…………………………… 99
3.3 Especificación de la Técnica para el Análisis de los Datos……………… 100
3.4 Cronograma de Tesis…………………………………………………..…….. 101
3.5 Recursos………………………………………………………………..……... 103
3.6 Índice Preliminar Sobre Informe Final……………………………………... 104
Referencias Bibliográficas…………………………………………………………. 106-107
INTRODUCCIÓN
En este documento se desarrolla la Tesis titulada, Reseña Histórica de la Educación
Básica 1985-1995 del Municipio de Soyapango y comprende el primer Capítulo con las
siguientes partes.
Antecedentes del Problema. Hacer una abstracción del Sistema Nacional de Educación
Básica, para identificarlo en el Municipio de Soyapango, en el decenio de 1985 – 1995,
resulta un tanto difícil.
El enfoque de la reseña comprende lo pertinente a la parte jurídica de la educación, la
organización programática y los programas emergentes que el MINED implantó para
superar la crisis que afectaba a la educación, pues el decenio coincide con el conflicto
armado que incidió en la educación del Municipio que se vio afectado.
En esta primera parte también se describen los periodos históricos de la Historia de la
Educación correspondiente a los Periodos Coloniales, Conquista e Independencia.
Justificación. Se desarrolla la Historia de la Educación en El Salvador, su importancia y
se reconoce la necesidad de que se escriba sistemáticamente, también se plantean las
necesidades de que las Universidades que cuentan con la Carrera de Ciencias Sociales,
incluyan la especialidad de Historia de la Educación.
Alcances y Limitaciones. Lo importante de conocer el pasado de la población, está
vacío en la memoria histórica de gran parte de la población. La educación del decenio
comprende una serie de programas emergentes, que el MINED con el apoyo de
entidades como: el Arzobispado, Visión Mundial Internacional, el Programa de
Solidificación del Alcance de la Educación Básica (SABE) del MINED intentó suavizar la
crisis beligerante que afectaba la educación.
Muchos maestros jóvenes desconocen esta valiosa Historia de la Educación. Como dice
el Dr. Alejandro Dagoberto Marroquín, los historiadores prefieren escribir sobre
acontecimientos políticos, económicos no temas educativos. Así también, el Lic. Gilberto
Aguilar Avilès, señala que hay abundante material sobre Educación, pero está inédito.
Este es un reto para los nuevos docentes.
Se anota lo referente a la necesidad de conocer y describir lo valioso que la educación
hace del ser humano, y lo necesario de incluir en esta, el conocimiento de la historia del
país, así como de aquellos personajes que se esmeraron en enseñar, lo más valioso del
país en la construcción de su ciudadanía, pues sólo conociendo su pasado se puede dar
cuenta que el presente está lleno de conocimientos técnicos y científicos pero desconoce
los valores de los antepasados y la mística que distinguían a los maestros.
Marco Teórico. Se describe el marco teórico como un trabajo muy importante, por que se
refiere a los fundamentos en que se sustenta la investigación.
En la Formulación teórico Metodológica se comprueba la postura del autor con los
resultados que se han obtenido en la investigación bibliográfica e incluye el desarrollo y la
definición teórica.
Marco Empírico. Comprende las Técnicas Metodológicas e instrumentos para la
realización de esta reseña histórica.
La estructura de los programas de educación que se desarrollaron en el decenio 1985
-1995, en el Municipio de Soyapango comprende las siguientes partes: La Política
Educativa, El Marco Jurídico y la Estructura de los Programas.
Para describir la estructura de éstos, se tomó como muestra el Primer Grado, pues
resulta, sumamente difícil hacer cada uno de los nueve grados que integran la Educación
Básica. La temática de estos Programas es igual a todos, pero a medida que se va
avanzando en los grados se van ampliando e intensificando los contenidos.
Las Experiencias Pedagógicas comprenden cinco Programas emergentes, indican el
interés Estatal por atenuar la crisis que se afrontaba en el decenio, de manera especial en
área rural.
El Proyecto de la Nuclearizaciòn, abarcó parte del decenio, y consistió en la
descentralización de la Administración y Funcionamiento de los Servicios Educativos.
Marco Operativo. Comprende la descripción de los sujetos de investigación que plasman
los resultados del estudio bibliográfico de la Educación Básica. Luego se describe el
procedimiento que se siguió para recolectar la información y la técnica de la interpretación
de los informes obtenidos que se describen.
Luego se presenta el cronograma que reseña el tiempo invertido en la investigación y la
secuencia de las actividades.
Se anotan los recursos logísticos y humanos.
Finalmente las referencias bibliográficas consultadas.
Objetivo General.
Escribir una Reseña Histórica de la Educación Básica del Municipio de Soyapango
correspondiente a la década 1985-1995.
Objetivos Específicos.
Describir los Programas de Educación Básica que se desarrollaron en el decenio,
la base Jurídica, Fines y Objetivos.
Reseñar los acontecimientos que interrumpieron la educación durante el decenio.
CAPÌTULO I MARCO CONCEPTUAL
1.1 ANTECEDENTE DEL PROBLEMA
Es importante referirse a los antecedentes de la Educación Básica del Municipio
de Soyapango en el hito histórico del decenio 1985-1995, y considerar dos
componentes:
Componente 1
1. Se trata de un periodo suigéneris que se vivió en ese decenio, tal es el
conflicto armado que duró doce años 1980-1992, y que finalizó con la
declaración de los Acuerdos de Paz.
Este grave contratiempo no interfirió totalmente en el desarrollo educativo,
sí, le afectó con las huelgas que paralizaban el proceso educativo, graves
enfrentamientos entre los dos ejércitos; el regular y el irregular(guerrilla); y
la participación de docentes y alumnos, cobrando la vida de algunos, por
supuesto que, esto paralizaba totalmente la educación pero el Ministerio de
Educación mantuvo su nivel de decisión, de no interferencia, sosteniendo la
obligatoriedad de asistir a los centros educativos, alumnos y maestros. De
esta manera la crisis política ideológica de los ejércitos en pugna no diezmó
su desarrollo.
En este conflicto, Soyapango funcionó como una ciudad refugio para la
población de desplazados, que huían de la represión que se daba en el
interior del país.
Componente 2
2. El componente número dos se refiere a los antecedentes históricos de la
educación los que se desarrollaron en tres periodos.
1º Periodo Educación Precolonial
2º Periodo Colonial
3º Periodo de Independencia
Esta metodología con que se inicia el trabajo permite una cronología vinculante de
los hechos históricos que anteceden a la educación del período señalado 1985-
1995.
EDUCACIÓN PRECOLONIAL
Antes de la llegada de Cristóbal Colón a América, hubo una Paideia
Indoamericana, es decir, que la educación que los Aztecas, Mayas e Incas, daban
a su pueblo, consistía en dar una formación para satisfacer las necesidades del
pueblo.
Se dice que los Incas iniciaban la educación desde la edad preescolar hasta la
superior, los nombres dados a las escuelas fueron: Pupilaje, Telpoch Call,
Calmecac y Cuicalli.1
El autor Ordóñez Peñalonso, dice que es lamentable que sean pocos los estudios
que se conocen sobre la Educación Precolonial, pues serían varios millones de
indígenas los que formarían parte de esta historia. Así, también comenta que hay
suficiente información sobre esta educación, que tuvo su propia filosofía hecha por
sus mismos sabios referida a la naturaleza, la sociedad, el ser humano y su
educación.
El referente principal de esta filosofía era el Universo. El concepto de Universo del
pueblo Nahuatl lo fundamentaban en cinco principios: la madre tierra el viento, el
fuego y el agua. El quinto principio era el centro del universo, el ”ombligo”. Lo
fuerte de la educación era el rostro-corazón.
PERIODO COLONIAL
En este perioodo predominó el pensamiento colonial y la escolástica que es una
ideología y filosofía del pueblo español. Dice el autor Jacinto Ordóñez Peñalonso
que el descubrimiento, la conquista y la colonización era una expresión de esa
1 .Ordóñez Peñalonso Jacinto. Educación y Pedagogía en América Latina. Editorial Universidad Estatal a Distancia, Costa Rica, Año 2003
ideología; este concepto era la expresión de tres elementos: la Necesidad de
Expansión Territorial de España, la Necesidad de Europa Comercial y la Defensa
Militar del Territorio Español, frente a sus enemigos, los árabes a quienes
llamaban infieles.
La fortaleza de la conquista de América era la religión, Fernando Mires, citado por
Peñalonso dice, que cuando Atahualpa se negó a recibir la Biblia se impuso la
guerra. El altivo monarca no sólo no la recibió, si no que la tiró cinco pasos delante
de él. Ésta fue la causa de su inmolación.
Las tres grandes áreas de la educación dada en la colonia fueron:
La catequización: que fue la educación que se daba a los infieles, que los
españoles querían convertir en cristianos; la educación aristocrática que fue
dirigida a los españoles criollos y mestizos de alta clase social y, la enseñaza de
Artes y de oficios para mantener la sobrevivencia; ésta fue de corte popular pues
se admitía a todo aquel que quisiera aprender un oficio, ya fuera español, criollo,
mestizo, indio o negro.
Fray Bosco de Quiroga, fue el primer catequista que quiso utilizar la educación
para una dominación pacífica y vincular la educación con la producción.
Fray Bartolomé de las Casas conocido como defensor de los indios, usó el
evangelio como un medio pacífico para aprender la nueva cultura proveniente de
Europa y, finalmente Fray Juan de Zumárraga, organizó el primer Colegio
Indoamericano llamado: Santa Cruz de Tlatelolco e introdujo la imprenta en este
continente en 1539.
Estos Frailes, así como, los Jesuitas no fundaron colegios para los indígenas, pero
sí solicitaron la fundación de colegios para los caciques. Para éstos sacerdotes, la
palabra herejía tenía significado especial, como el de estar contra la conquista y la
explotación de los recursos humanos y naturales. Lo que éstos enseñaban a los
indios era: doctrina, leer, escribir, contar y tañer instrumentos para que le sirvieran
a los oficios divinos.
La enseñanza formal se daba a los españoles, criollos y mestizos. Esta se inicia
en el siglo XVI. Por lo general se les enseñaba las primeras letras. El maestro,
debía ser español cristiano, no tener problemas en el santo oficio, ser viejo y de
costumbres aceptables, no estar al mando de negros, mulatos o indios.
La filosofía escolástica de la educación influyó en la selección de los maestros y
estudiantes, en la organización de instituciones, del curriculum, de la metodología
y los procedimientos de aula. Ésta filosofía se preocupó por la conservación de la
ortodoxia cristiana. La disciplina era estricta y memorística, en las Universidades,
se usaba el Latín; los estudiantes se graduaban como bachilleres, licenciados,
doctores en Filosofía, Leyes, Matemática y Medicina. La escolástica todavía
sobrevive en la educación actual, hay docentes que utilizan procedimientos
verbalistas, literarios, memorísticos, aplican la verticalidad. 2
La educación en este periodo se daba en escuelas anexas a las parroquias, es
decir, a las iglesias y, eran los sacerdotes, y los encomenderos los responsables
de enseñar a leer, escribir y la doctrina.
Los encomenderos eran los responsables de enseñar a un determinado grupo de
indígenas, se decía que estaban obligados a castellanizar y alfabetizar al grupo
asignado.
Carlos I (1518), mandaba a los encomenderos a castellanizar a los indios mas
inteligentes, para que éstos enseñaran a otros indígenas.
Los encomenderos fueron los primeros hacendados, contrataban a los párrocos
para que éstos educaran a los indígenas pero, no eran tan buena paga, pues
contraían grandes deudas con los conventos.
Las familias económicamente pudientes tenían a su servicio instituciones
educativas formales, por lo que estas educaban a sus hijos, primero en el seno del
hogar, luego continuaban sus estudios en Guatemala, donde habían colegios e
incluso la Universidad de San Carlos.3
Las autoridades trataban de solucionar los problemas de la enseñanza de los
indígenas, con algunas leyes en que exigían a las Alcaldías, que tenían una
población de más de 150 habitantes para abrir escuelas. Esto no se cumplía, pues
no había ni dinero ni maestros.
22 Op. Cit. Pág.14033 Aguilar Avilés Gilberto. Reforma Educativa en Marcha El Salvador. Documento 1. Un Vistazo al pasado de la Educación en El Salvador. 1995
En los pueblos y ciudades de El Salvador, la escuela era prácticamente
inexistente, en algunos lugares, los indígenas pagaban y daban la alimentación a
los maestros. A veces las escuelas no se mantenían porque no .había maestros y
los hindizuelos no asistían, porque los castigaban duramente. Los que lograban
aprender era porque sus padres los encargaban a personas que les enseñaban ya
fuera por amigos o parientes. Por otra parte se explica que los indios sentían
repugnancia por el trato que les daban y por esta razón huían a otras partes o sus
padres les escondían entre las milpas.
PROGRESOS LOGROS EN EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN DEL PERÌODO COLONIAL.
Los reyes mantenían el interés con la educación de los indígenas, la
catequización era la base para que se les enseñara a leer, escribir y cantar, que
era también necesario para los actos religiosos. Carlos IV quien reinaba en 1879,
mostraba ese interés por la educación, como puede verse en este comunicado
que se resume así:
a) No se cumple lo dispuesto al funcionamiento de las escuelas en muchos
pueblos.
b) Que la educación elemental es importante para el Estado, porque con
ella se obtiene las primeras impresiones: como los indios están
pequeños, la educación les durará toda la vida.
c) Que sólo la escuela puede dar la instrucción cristiana y política. Que los
intendentes, los corregidores y los alcaldes deben cumplir este mandato.
d) Se pide a los jueces de provincia que remitan a la audiencia informes de
los pueblos donde hay escuelas y en los que no hay, y cual es el motivo.
e) Que en el cabildo se les dé cabida a las escuelas, se les busque una
habitación separada.
f) Que los curas se interesen en persuadir a los indios, para que acudan a
la escuela, porque esto les será útil y conveniente para su vida.
g) En este documento el Rey está dando directrices para que en todo el
país se cumplan las disposiciones sobre el funcionamiento de las
escuelas, de esta forma se identifican las siguientes asignaciones; que
los jueces sean supervisores, que los curas promuevan la asistencia
escolar y que participe también la real audiencia que es un organismo
judicial.
PERIODO DE LA INDEPENDENCIA
La Independencia marca un nuevo periodo en la historia de El Salvador.
La desvinculación que logra Centro América del reinado español inspira a todos al
apoderarse de una tierra que los criollos decían que les pertenecía; esto se
consolida con el logro de la independencia.
EL 15 de septiembre de 1821 que tuvo lugar en el antiguo reino de Guatemala
siendo esta la independencia con el apoyo, de México ante una junta de notables.
Posteriormente, se organizó la República Federal de Centro América, siendo su
primer Presidente, el General Manuel José Arce. En 1824 se instituyó su primera
constitución. En esta se constituyó la educación bajo la dirección del Poder
Legislativo.
A pesar, de este mandato, la educación del pueblo siguió abandonada, a este
respecto se acusaba como responsable de éste a los municipios, posiblemente
esta exclusión se daba por descuido de las alcaldías, también se culpaba a la
secularización religiosa que disminuyó el poder de la iglesia.
Siempre había personajes interesados en la educación, como Fray Matías de
Córdova que divulgó un método de alfabetización mas atractivo para la
enseñanza, aunque siempre persistía el mal trato para el indio, que asociaba la
educación a la amenaza para su seguridad física, es decir, el mal trato que recibía
de sus enseñadores. El Congreso se encargó de divulgar la cartilla de Fray Matías
de Córdova. La originalidad de este método fue sufriendo transformaciones a
medida que se introducía el Lancasteriano, que era una técnica de ayuda entre los
alumnos, es decir, que los mas aventajados les enseñaban a los demás.
En enero de 1831 el Jefe del Estado de El Salvador Don José María Cornejo,
fundó el Colegio Vocacional. Se daba esta denominación a aquellas escuelas que
tenían más grados que las escuelas elementales. Con la intención de preparar al
estudiante para ingresar a niveles superiores.
LA REPÚBLICA
En el año de 1831 llegó al país Don José Cohello, de nacionalidad brasileño que
era especialista en el Método lancasteriano. Este personaje creó el Colegio La
Aurora, él con mucho celo preparaba a los maestros que le ayudaban en el
colegio, esto le dio gran prestigio, pero lamentablemente vivió muy poco tiempo en
el país, 13 años después falleció.
En 1832 el gobierno dio el primer reglamento de enseñanza primaria, en este se
ordenaba que en los pueblos donde hubiera municipalidad fundaran escuelas de
las primeras letras (tres primeros grados), que se multara con cien colones sino se
cumplía esta orden, una junta departamental que la integraban el gobernador, el
regidor, el decano (director de la escuela), la curia y dos vecinos honorables eran
los responsables de cumplirla.
Los costos de funcionamiento de las escuelas estaba a cargo de los alcaldes y,
cada uno de los padres de familia contribuían con la cantidad de uno a cuatro
reales, esto, en el caso que el fondo municipal no alcanzara.
Esta junta era responsable de la selección de maestros y alumnos.
En marzo de 1841, se creó algo muy importante: la plaza de Inspector General de
Primeras Letras y, una junta de instrucción política que presidía el Ministerio de
Gobernación, todo esto con el propósito de contar con una buena educación4
4 Op. Cit, Pag 14
LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
Fundación de la Universidad de El Salvador.
Solamente en Guatemala existía la Universidad de San Carlos de Borromeo.
En Centro América sólo había Colegios, de tal manera que, era la única que daba
Educación Superior sistemática. También funcionaban los colegios notables, por
ejemplo: el Colegio Tridentino dirigido por Dominicos, el de Santo Tomás, San
Lucas y San Borja, dirigidos por Jesuitas, el de San Buena Ventura dirigido por
Franciscanos, y algunos colegios conventuales como el de Santo Domingo, San
Francisco y la Merced.
La Universidad de El Salvador fue fundada en 1841, 20 años después de la
Independencia. Como no había estudios medios para el ingreso a la Universidad,
el Gobierno fundó el Colegio La Asunción. Para entrar al colegio bastaba con
saber leer y escribir y con un poco de Aritmética. Para sostener los gastos de la
Universidad se tomaba del impuesto de la Alcaldía de Zacatecoluca. Algo bastante
peculiar en la Universidad era la que todas aquellas personas que tenían títulos de
Bachilleres, Licenciados y Doctores, eran miembros natos de la misma y podían
entrar cuando ellos quisieran.
En el año 1841 se dió un decreto que ordenaba a todos los pueblos que tuvieran
más de 150 habitantes abrir una escuela con los grados de primero, segundo y
tercero. Esta orden no siempre se podía cumplir porque los padres de familia no
querían mandar a sus hijos a la escuela, porque ayudaban a sus padres en el
trabajo de campo. A medida que pasó el tiempo las escuelas fueron surgiendo y
se le asignó como dependencia a la Alcaldía del pueblo. Se pagaba 6 reales al
maestro, este dinero era el impuesto de alcabala que provenía del destace del
ganado vacuno.
A la Universidad se daba algunas responsabilidades, no académicas, ejemplo: el
cuido de los niños y niñas, a éstos se les daba conocimientos de moral, justicia,
patriotismo y sobre los deberes de religión. El gobierno también le hacía ver que
era necesario eliminar de la enseñanza elemental algunos conocimientos “que
llevan a los niños a hacerlos vanos, superficiales y pedantes.”
Los Gobiernos de los años 1854 en adelante, se preocupaban por garantizar no
sólo la enseñanza, y la moralidad de los alumnos si no que, ésta trascendió hasta
los maestros.
En ese año se pedía a los gobernantes que informaran en una forma secreta de la
conducta y la moralidad que presentaban los preceptores y los maestros de la
conducta y costumbres que no fueran acordes a su trabajo puesto que, era
preferible cerrar temporalmente una escuela, que tenerla servida por un maestro
inepto o inmoral; para esto, el gobernador debe visitar periódicamente las
escuelas y hacerles saber a los maestros y preceptores, que no deben presentar
mala conducta por que se exponen a “vergonzosas represiones.”
En el año de 1861 durante la presidencia del General Barrios se decretó el
segundo reglamento de instrucción pública. En este periodo ya se tenía una visión
diferente de la importancia de la escuela, ya se obligaba a atender a toda la
población donde había 500 habitantes. La metodología con la que enseñaban era
el Método lancasteriano, también se conoce como enseñanza mutua, es decir el
alumno que aprendía a leer y escribir es el que enseñaba a otros compañeros, así
se iba logrando la enseñanza con el Método de Cascada.
Los centros educativos mas importantes creados en 1861 fueron: el Colegio La
Asunción y la Universidad Nacional. 20 años después se hace una especie de
prueba para comprobar los resultados de los logros alcanzados que no fueron
nada halagadores, ya que si se dice que no pueden diseñar un camino, ni dirigir la
construcción de un puente, ni calcular una altura, medir un terreno, es decir, no
se estaba enseñando lo que se necesitaba.
El médico y educador Darío González en 1873, era el Subsecretario del Ramo,
decía que la instrucción del entendimiento sino al desarrollo armónico de las
facultades del alma, de los sentidos y la fuerza corporal. Puede decirse que estos
enfoques educativos constituían un avance cualitativo de las escuelas. Había una
seria preocupación por la calidad humana de los ciudadanos y ciudadanas,
posteriormente se daba el conocimiento.
LA REFORMA IMPLEMENTADA POR EL GENERAL FRANCISCO MENÉNDEZ.
Al General Francisco Menéndez se le reconoció como el gobernante, que se
interesó por la educación, ésta fue la razón por la que el 22 de junio se estableció
el Día del Maestro como un homenaje a este presidente.
En 1887 invitó a una misión de maestros colombianos con el propósito de
modernizar el Sistema Educativo, y de actualizar la pedagogía que implementaban
los países más avanzados. Esta misión la integraban:
Víctor Duvarry Cruz, Rengifo Núñez, Gustavo Radiach (Alemán) y los hermanos
Francisco e Isaías Gamboa. Estos educadores enseñaron el método de Pestalozzi
que se basaba en la intuición y en la objetividad.
Los maestros salvadoreños sentían una especie de rivalidad con los colombianos
ante los nuevos avances metodológicos que enseñaban, pues rompían la línea
conservadora, preferían los métodos catequísticos y el Lancasteriano.
El profesor salvadoreño Don Carlos Gustavo Urrutia dice que, los colombianos
revolucionaron la escuela salvadoreña, establecieron el sistema de grados con un
maestro en cada grado. Fray Urrutia que cita Don Saúl Flores en su obra, escribe
a este respeto “una misión colombiana” revolucionó en su totalidad la escuela
salvadoreña que hasta entonces se aplicaba la tradicional modalidad didáctica en
las escuelas primarias.5
Fue también introducida la enseñanza oral cambiando así el sistema memorístico,
repetitivo. Se dotó a las escuelas de buenos pupitres en vez de bancos de un solo
tablón. El plan de enseñanza comprendió: Lectura, Gramática, Aritmética, Historia
Sagrada, Geometría, Dibujo, Ciencia Naturales, Cívica, Historia Universal,
Agricultura, Canto, Gimnasia y Economía Doméstica
En este periodo presidencial del General Menéndez, se aumentó el número de
escuelas, tres de varones y cuatro de niñas en la ciudad de San Salvador. Ya
funcionaba el Instituto Nacional que fue fundado por el Doctor Rafael Zaldívar en
el año 1885.
5
Flores Saúl. Escuelas y Maestros de El Salvador. Editorial Ahora. San Salvador, 1963.
En el país había un total de 800 escuelas oficiales y 141 privadas; la matrícula
total era de 30,000 alumnos y alumnas.
El 4 de mayo de 1889 se decretó el Cuarto Reglamento de Institución Pública.
El Método Lancasteriano para la enseñanza mutual fué introducido desde el
tiempo del General Francisco Morazán, hasta las últimas décadas del siglo XIX.
En 1890 se publicó la primera geografía de El Salvador cuyo autor fue Guillermo
Dawson, fue editada en París por la librería Hachette y Cia, ubicada en la 79
Boulevard Saint Germain, 79. El Licenciado Roberto Murray Meza, financió una
edición de esta geografía original en el año 2006, con el apoyo del programa
presidencial Plan de Nación, FUNDEMAS y el grupo AGRISAL que dirige el
licenciado Murray (impresa por ALSIER´S impresores.)
Actualmente este libro es una joya de museo, se utilizó para la enseñanza
catequística propia de Lancasterianismo. También se menciona el libro Niñerías
de Don Alberto Masferrer, en el que ridiculizó a los maestros pueblerinos que no
se actualizaban con los avances que introducían los maestros de la misión
colombiana. Este comentario que hacía el profesor era porque observaba que
los maestros aplicaban el método de los colombianos, que no le parecía, y sobre
todo porque le daba prevalencia a los alumnos más inteligentes, se imaginaban
que era un reto porque podían ser superados por sus alumnos. En la escuela
tradicional los alumnos se granjeaban el cariño del maestro, y las buenas notas
con la práctica de las regalías que ellos les hacían.
LOS SALESIANOS.
Durante la presidencia del General Antonio Gutiérrez (1894-1898), que fue el líder
de los “44” que derrotaron al General Ezeta. El Vice Ministerio de Instrucción
Pública de esa época fue el humanista Francisco Gavidia, quien propuso el
Principio Pedagógico de las Correlaciones como un elemento innovador en la
enseñanza de la Lectura.
Esta alternativa pedagógica se refería a que en la clase de lectura se debía
incorporar otros temas a manera de eje transversal que vincula el tema de la
Lectura con la Historia, Geografía, Mineralogía de tal forma que el conocimiento
de la Lectura fuera un medio para relacionarlo con otros temas.
A finales de 1897 arribaron a El Salvador los sacerdotes salesianos con el objeto
de administrar la Escuela Agrícola que funcionaba en la Finca Modelo (lugar
donde ahora se encuentra el Parque Zoológico).
La presencia de los sacerdotes salesianos en el país, se consideró como la
influencia salesiana en la educación salvadoreña y la introducción de la
enseñanza sistemática y técnica vocacional.
Posteriormente, la escuela del Modelo fue cerrada por el Presidente Regalado.
Para conservar a los sacerdotes las familias altruistas les fundaron el Colegio
Santa Cecilia y Don Bosco en 1900 y el Colegio San José de Santa Ana en 1903.
En el año 1906 estaba funcionando el plan educativo de Don Francisco Gavidia,
pero con la llegada del maestro colombiano Francisco A. Gamboa, le pareció al
Gobierno que las ideas de éste estaban más innovadoras, éste clasificó las
escuelas primarias en elemental, medio y superior según tuvieran dos, cuatro o
seis grados. Tres años después a partir de 1909 hubo sucesivos cambios en los
planes de educación, ejemplo: el plan Vázquez Guzmán que sustituyó el plan del
profesor Francisco Gamboa y en 1916 el profesor Juan José Lainez, estructuró
otros planes y programas incorporando otras asignaturas: Lectura, Lengua
Materna, Aritmética y otros conocimientos de utilidad práctica, como Trabajo
Manual, Canto, Educación Física, Geografía, Geometría, Economía Doméstica,
Constitución, Agricultura, Labores Femeninas, Moral, Historia, Patria, el Cuerpo
Humano y la Salud.
De esta manera, el cambio de programa se dio tanto en contenidos, como en
horarios y materias.
Como algo particular de este relato histórico, se hace referencia a las escuelas
parvularias que se encontraban en sus primeros años de vida. Dice el autor
consultado Licenciado Aguilar Avilés, que también era de reciente creación en el
mundo con los aportes psicopedagógicos introducidos en los kindergarten por los
pedagogos: Federico Froebel, María Montessori y Decroly.
A los centros de educación parvularia se les conocía como: Kindergarten, palabra
de origen alemán que quiere decir “jardín de infantes”.
Este nivel educativo tuvo su inicio en 1886, siendo Presidente de la República el
General Francisco Menéndez, éste hizo traer para su establecimiento a la
educadora francesa Agustina Charvín, para su trabajo la hizo acompañar de la
maestra salvadoreña, Victoria Aguilar de Bedoya, quienes fueron las que dieron
los lineamientos para la implementación del primer kindergarten en Centro
América, siendo la sede San Salvador.
También, el General Menéndez, interesado en la enseñanza infantil adquirió
muchos materiales y literatura del sistema Froeberiano.
Entre 1923-27, se fundaron varios kindergarten que fueron dirigidos por las
profesoras: Luisa Morán Castro, Cruz María Montalvo y Regina Zimmerman.
En 1939 el Subsecretario de Cultura, puso como Orientadora de la Educación
Parvularia a la profesora María Bedoya Aguilar (hija de Doña Victoria). En 1957 se
creó el cargo de Supervisora de Educación Parvularia nombrando a la maestra
Marta Carbonel de Quiteño. En 1961 se aumentó este personal con Doña Etelvina
Trejo de Palencia, Doña Inés Cierra de Pineda y Doña Yolanda Ramírez de Díaz.
REFORMA EDUCATIVA DE 1940
El General Maximiliano Hernández Martínez, gobernó a El Salvador durante 13
años (1931-1944), se le consideró a su Gobierno como una tiranía por su rígida
forma de gobernar. Tiene el mérito de haber revisado el Sistema Educativo, que
aunque este había tenido cambios no lo vio como un valioso aporte educativo.
Creyó en la necesidad de establecer mas cambios en los programas de
enseñanza, por lo que se propuso celebrar una Primera Reforma Educativa, para
lo que contó con el apoyo de tres profesores salvadoreños que habían realizado
sus estudios en Chile y en Nueva Orleans. Esto constituyó una valiosa ayuda por
lo que los nombró para preparar y ejecutar la Primera Reforma Educativa. Estos
especialistas fueron: Manuel Luis Escamilla, Luis Samuel Cáceres, Celestino
Castro, Carlos Monterrosa. Estos maestros realizaron sus estudios en Chile. 6
Excepción de Carlos Monterrosa graduado en Nueva Orleans, como
Psicopedagogo, éste dirigió el Laboratorio Psicopedagógico, en donde se atendía
a alumnos de las escuelas para hacerlas pruebas psicológicas y conocer
problemas de conducta e inteligencia.
En esa época la prioridad educativa estaba en la escuela primaria, los colegios
eran relativamente pocos, de tal manera que, independientemente del estatus
socioeconómico que la familia tuviera, sus hijos asistían a la escuela pública. La
Reforma se enfiló en este nivel. Los documentos de preparación de la Reforma
cumplían el mandato del presidente, no sólo enfocaban aspectos de carácter
pedagógicos, metodológicos si no de carácter moral.
Los planes y programas diseñados para atender los seis grados, fueron
estructurados “con nuevas orientaciones pedagógicas” con el propósito de superar
los programas existentes, que no eran más que listado de temas para enseñar.
En cuanto a la metodología, se refiere a la pedagogía activa que estaba en boga,
en los países avanzados, constituyó la base curricular de los programas; algo de
mucha importancia, que todavía se encuentra en los programas es la Correlación
con la que se eliminó las divisiones entre las asignaturas. Poner en práctica este
6 6 Aguilar Aviles Gilberto. Reforma Educativa en Marcha. El Salvador. Documento No. 1.Un Vistazo al Pasado de la Educación en El Salvador 1995.
sistema de correlaciones en las asignaturas no fue totalmente comprendido por los
docentes de la época, para entender los nuevos conceptos que se introducían en
la nueva metodología educativa, era necesario que los docentes tuvieran una
formación base en el área pedagógica y, al carecer de esto los maestros cayeron
en un manejo de aplicación mecánica y rutinaria de la correlación. Por su puesto
que los dirigentes y teóricos de la reforma reconocieron que los maestros tenían
deficiencia en su preparación, la mayoría carecían de estudios sistemáticos, por
esta razón fueron capacitados en un proceso acelerado sobre los contenidos y
conceptos estratégicos de la nueva pedagogía.
La Reforma del año 1940 fue una novedad, no sólo por los contenidos temáticos
sino porque tendían a la educación integral de la persona. 7
A manera de síntesis se hace referencia a esta nueva programación.
El programa estaba dividido en amplios elementos temáticos a los que se
denominaron jornalizaciones, durante el año lectivo se desarrollaban 10. Estas
jornalizaciones tenían el propósito de establecer una guía para la formación de
una conducta más que una simple aglomeración de contenidos.
Otra estructura pedagógica fue el centro de observación que era el punto de
partida para desarrollar una “secuencia psicológica de niveles intelectuales,”
posteriormente se desarrollaba la nivelación de los contenidos programáticos.
En el contenido de los objetivos orientaba la enseñanza a hacer hombres útiles en
el hogar, la comunidad y en el globo; desarrollar en los salvadoreños la visión de
sí mismo y conquistar una personalidad integral.
Esta Reforma Educativa no tuvo como propósito el cambio de la estructura, el
sistema ni la ampliación de la cobertura sino más bien mejoras cualitativas en la
educación primaria.
Es importante destacar alguna contradicción del sistema político con respecto a la
Reforma, ya que el presidente de la época fue calificado como un dictador. Como
se dice anteriormente gobernó trece años; fue derrocado por una “huelga de
brazos caídos”, sin embargo, en la Reforma se incluían prácticas cívicas como la
República Escolar, práctica que se realizaba anualmente en todas las escuelas.
7 7 Op. Cit. Pág. 32
De esta Reforma sobrevive en el Sistema Educativo la Organización Escolar en
funciones que integraban a los docentes con estas responsabilidades: la Función
Técnica, le corresponde desempeñarla al director o directora, La Disciplina al
Subdirector, las otras funciones se distribuían de acuerdo a la habilidad del
docente, estas son: La Social, la Higiénica, Industrial, Artística y la Deportiva. De
esta manera, se respondía a las necesidades diversas de los alumnos dentro del
quehacer educativo.
Para mantener la disciplina y el buen trabajo de los docentes funcionaba el
servicio de los delegados escolares que ejercían un rol muy particular, mezcla de
paternalismo con el papel del juez y fiscal, con relación al comportamiento y al
rendimiento de los docentes, es decir, que no solo supervisaban el trabajo de
éstos sino también vigilaba su conducta. Una de las recomendaciones del General
Martínez en este aspecto era: “preferiblemente tener una escuela cerrada y no un
mal maestro”.
El trabajo de los delegados escolares dentro de la escuela era: la capacitación,
dictaban lecciones, modelos y a veces realizaban los exámenes finales.
Después del cambio de presidente, esta Reforma fue perdiendo fuerza, es así
como las escuelas que eran dirigidas y financiadas por las alcaldías, fueron
pasando al control de la Subsecretaría de Cultura.
Una de las ideas particulares del presidente Hernández Martínez, era que la
asignatura de moral estuviera incluida en ideas filosóficas, ante esto el grupo de
técnicos moderaron esta situación y le dieron un enfoque más universal.
La Educación Media y Superior no fueron incorporados en esta Reforma. Los
conservadores mantuvieron muchos elementos de la Reforma por 26 años, las
escuelas hasta la época han experimentado muchos cambios. Desde 1940, de
alguna manera subsistían las funciones y algunos registros escolares.
CAMBIOS ESTRUCTURALES EN EL SISTEMA EDUCATIVO.
A partir de 1945 se inicia el cambio de los gobiernos de tipo dictatorial, el General
Ubico de Guatemala y Hernández Martínez de El Salvador.
Se dió un giro político hacia la democracia, el Gobierno del Doctor Juan José
Arévalo, en Guatemala, en El Salvador el General Salvador Castaneda Castro
con un principio conservador se apartó de la tiranía Martinista. Otros personajes
políticos simpatizaban con la Unión Centro Americana, es así que juzgaron que la
unión de los sistemas educativos era una principio para este logro, es así como en
el mes de julio de 1945 propiciaron una reunión de funcionarios y técnicos de
educación en la ciudad de Santa Ana, se acordaron nuevas acciones en acuerdos
se adoptaron algunas innovaciones en la educación parvularia y primaria, en esta
privó la política de la Reforma Educativa de 1940.
La reunión mostró más interés en la Educación Media llamada también
Secundaria, esta tenía una duración de cinco años a partir de sexto grado.
Esta disposición sentaba las bases de aprendizajes especializados que incluían el
Bachillerato en Ciencias y Letras. Los primeros tres años de Secundaria
constituían un fundamento cultural que se denominó Plan Básico en El Salvador;
en Guatemala Pre-Vocacional. Los siguientes dos años constituyeron el
Bachillerato.
A este respecto la Tesis pedagógica que sostenía el Doctor Luis Manuel Escamilla
era: “cuanto más extensa y profunda es la preparación académica de un
educando, mayores posibilidades de rendimiento y efectividad tendrán en la vida”.
En la Reforma estructural de 1945 se reconoce la inspiración en buenos principios
pedagógicos, pero tuvo un factor limitante, que fue la falta de personal idóneo para
enseñar en un subnivel que indudablemente entraría pronto en expansión. En
poblaciones donde se fundaba el Plan Básico, las clases corrían a cargo de los
mismos profesores de primaria, quienes sólo tenían que llevar un registro formal
que consistía en inscribirse en un Libro de Registro que llevaba la Dirección de
Educación Media.
El segundo programa fue más comprometedor, se organizó para la formación de
profesores en Secciones anexas a las escuelas primarias de algunos pueblos, a
estas se le denominó Secciones Normales, los estudios duraban dos años, se
cursaban temas didácticos, pedagógicos, científicos y con estos insumos se
reforzó la reforma educativa de la época.
En vista de estas disparidades surgidas con los nuevos docentes, el Ministerio de
Educación estableció el primer Escalafón Magisterial de la siguiente manera: clase
C profesores con estudios de sexto grado; clase B los graduados en las Secciones
Normales; clase A los graduados en las Escuelas Normales.
Entre 1945-1949,durante la administración del Gobierno Revolucionario, se inició
una “Programación de Descentralización y de Educación a Distancia”, puede
decirse que fue un antecedente del actual programa Edúcame, cuyo modelo es la
educación a distancia.
La capacitación de esa época consistía en una serie de publicaciones didácticas y
pedagógicas, con temas que estaban en los programas. El objeto del Ministerio
era motivar a los docentes, el enriquecimiento de su curriculum.
La publicación más formal era el Correo Escolar Rural, se alcanzaron a publicar
veinte números. En estas publicaciones se recomendaban la excursión escolar,
como una técnica pedagógica.
Como un comienzo de descentralización magisterial, en esas publicaciones, se
mantenía esa idea. Esto fue un antecedente de las recomendaciones
puntualizadas en la Reforma Educativa de 1995.
“El Correo Escolar Rural”, fue dirigido por el profesor Ernesto Revelo Borja, quien
en el periodo de 1962-1967 fue Ministro de Educación. El jefe de Redacción fue el
profesor Carlos Gustavo Urrutia.8
8 Op. Cit. Pag 36
LA EDUCACIÓN Y LA REVOLUCIÓN DE 1950
En el año 1948 suceden acontecimientos políticos que obviamente impactan con
la educación. Por un golpe de Estado derrocaron al presidente que era el General
Salvador Castaneda Castro, por pretender reelegirse. Posteriormente en 1950 se
decreta una nueva Constitución Moderna con un gran contenido social.
El Coronel Oscar Osorio ingresa al Gobierno como presidente. Éste introduce
mejoras que benefician a la población y por ende a la educación.
Entre los primeros beneficios, se cuenta la creación del Seguro Social, cuya
cobertura inicial fue la salud de los trabajadores, introduce programas de
recreación obrera y se formula y aprueba El Código de Trabajo.
El Ministerio de Cultura (ahora de Educación), fue ocupado por el Ilustre
salvadoreño Doctor Reynaldo Galindo Pohl que integraba el Consejo de Gobierno
que destituyó al General Castaneda Castro.
Los movimientos acaecidos en educación no constituyeron una reforma educativa,
ya que el sistema no cambió.
Entre algunos cambios introducidos se mencionan:
La infraestructura escolar. Se construyeron edificios funcionales, amplios
y con todos sus servicios, se les denominó: “Grupos Escolares tipo
Revolución”, estos edificios todavía alojan escuelas.
Se inicia el programa de escuelas experimentales en cuyo interior se
dan nuevas metodologías didácticas; nuevas formas de organización
escolar. Este modelo no se expandió a otras escuelas, no se publicaron
los resultados, se supone que el método fue exitoso, lo asesoraron
educadores chilenos.
Éstos mismos fundaron la Escuela Normal Superior, para formar
maestros, para los Planes Básicos y para Bachillerato. Esto antecede a
la educación a distancia, pues divulga clases permanentes para los
maestros con clasificación B, que era llamados: empíricos. Estos fueron
graduados en las Secciones Normales.
También se fundó la Escuela de Trabajo Social para lo que se contrató a
una especialista Chilena.
Se fundaron las Escuelas Normales Rurales en Suchitoto e Izalco con
los propósitos de formar profesores especialistas para trabajar en el área
rural.
Entre las particularidades introducidas en educación se encuentra un
modelo de escuela denominada “pluriclase” que consistía en que uno o
dos maestros atendían la escuela completa. Secuelas de este modelo
subsisten, ya que hay escuelas rurales en las que un maestro atiende
dos grados como tercero y cuarto, quinto y sexto; independientemente
de la capacidad y dedicación del maestro la calidad educativa no se
logra.
En este periodo también se funda el programa de alfabetización de
adultos con el apoyo de CREFAL/MEXICO/UNESCO, este programa
tuvo cambios que en su fundación no fueron políticos sino de servicio
ciudadano, esto pudo lograrse por las ayudas internacionales que daban
apoyo.
Estas mejoras en la educación fueron un giro que se dio para incorporar la
juventud a la industrialización que se iniciaba con la construcción de la primera
presa hidroeléctrica del río Lempa que se llama: 5 de Noviembre.
En la década de los 60´s, se genera otro impulso en la educación salvadoreña,
promovida por la oferta hecha por el Presidente John Fitgeral Kennedy, de los
Estados Unidos. Se realizó una reunión en Costa Rica para ayudar a la educación
de los países Centro Americanos. Se aprovechaba la Organización de los países
Centro Americanos (ODECA), ya desaparecida, ésta tuvo su sede en San
Salvador (Hoy edificio de Galerías Escalón, en cuyo interior se encuentra la casa
que alojó la ODECA).
Los seis Ministros de Educación (inclusive Panamá), formaban el Consejo Cultual
y Educativo, suscribieron el convenio de Educación Básica de Centro América.
Bajo esta dirección se elaboró un modelo de curriculum para Centro América y
Panamá. Fueron seleccionados docentes de estos países para su elaboración,
bajo la dirección de Pedagogos Norte Americanos.
El primer avance, consistió en la preparación de libros, de las asignaturas básicas
de los seis grados. El centro regional de libros de texto tuvo su sede en Guatemala
y en 1966 fue trasladado a San Salvador.
Vale la pena anotar los nombres de los profesores salvadoreños que formaron
parte de los autores de estos libros, en los que se citan: Hilda Lobo, Federico
Guillermo Guadrón, Manuel Guillermo Campos, Raúl Nuila Gutiérrez, Raúl
Regalado Sermeño, Paula Huezo Córdova, Orsy Valle, Carlos Gregorio Flores,
Víctor Manuel Martínez, estos correspondían al equipo docente salvadoreño.
También estos conocieron a los especialistas de los otros cinco países. Como es
de suponer todos estos libros eran la base del sistema educativo de Centro
América, dice el autor que se consultó, Aguilar Avilés, y que sólo el libro de tercer
grado lo elaboraba cada país bajo el tema “Mi País”.
Este paso tan constructivo en la educación Centro Americana fue perdiendo
interés por problemas políticos surgidos entre estos países, ejemplo: El Salvador y
Honduras.
En el año 1970 quedó disuelto el programa, sin embargo, el Ministerio de
Educación de El Salvador editó los textos de quinto y sexto grado para uso de las
escuelas oficiales, el programa que editó estos libros era el ODECA/ROCAP
(Regional Office Central America and Panama).
REFORMA EDUCATIVA DE 19689
Durante el Gobierno del General Fidel Sánchez Hernández 1968-1972, se dio un
tercer acontecimiento singular en la Historia de la Educación, se trató de la
Tercera Reforma Educativa que viene a reforzar las necesidades educativas de la
economía, basada en la industria y comercio iniciada en la post guerra, este
periodo conocido como el de la sustitución de las importaciones, es decir, que los
países Europeos y Estados Unidos estaban en este periodo, dedicados a la
recuperación de sus países destrozados por la guerra, la industria y la producción
estaban estancados, por lo que su prioridad era la reconstrucción e incrementar la
producción agrícola y la ganadera, y recuperar la maquinaria productora, entre
otros, lo que significaba una drástica reducción en las exportaciones hasta los
países latinos, esto fue una razón poderosa, para que se promoviera una
sustitución de los productos que venían de los países norteamericanos y
europeos.
Es lógico que esto impuso un nuevo aprendizaje en la manufactura, en la
producción de alimentos y por ende un giro con alguna amplitud a la educación,
era necesario cambios en la currícula, la metodología de enseñanza y las
diferentes metas a alcanzar en la economía nacional.
El Programa de Naciones Unidas para la Educación, para la Ciencia y la Cultura
UNESCO, vio la necesidad en la que todos los países tenían que tomar un giro, no
sólo incorporar nuevos conocimientos; nuevas especialidades, sino también
nuevas producciones. El licenciado Walter Béneke que había realizado sus
estudios en Europa y que también se desempeñaba como Embajador de El
Salvador en Japón, fue la persona indicada para ejecutar un cambio radical en la
educación de El Salvador, ya que habían pasado 28 años en que se dió la del
General Martínez cuya cobertura llegó hasta sexto grado, la nueva reforma cubrió
hasta la educación media, en la que se incorporaron nuevas especialidades dentro
del bachillerato.
9 9 Op. Cit. Pág. 42
Algunas dificultades, que afrontaron estas reformas fue, la baja calidad académica
del recurso docente, ya que, como, se dice anteriormente, el de mejor preparación
era el graduado en las Escuelas Normales (clase A), y el resto procedía del sexto
grado (clase C), de las secciones normales (clase B); y por otra parte el momento
político que amenazaba al país eran los acontecimientos previos a la guerra civil,
que se desató en el país en 1981 y que duró doce años. El Ministro Béneke tuvo
que soportar durante su periodo las demandas y huelgas del Magisterio Nacional,
y a pesar de estos contratiempos, la reforma educativa se ejecutó.
A continuación los cambios introducidos en la educación, de la Reforma Educativa
1968:
Componentes de La Reforma Contenido
Cambio estructural en los
estudios generales.
Se estableció la Educación Básica (Hasta esa
fecha denominada educación primaria: de 1º a
6º grado).
Integrada por nueve años de estudios dividido
en tres ciclos; 1º a 3º grados, Primer ciclo, 4º a
6º grados, Segundo ciclo y 7º a 9º grados,
Tercer ciclo.
El plan básico ya se había establecido en 1945,
solo que estaba considerado como fase de la
secundaria.
1. Expansión de la
educación básica.
La expansión de la Educación Básica, fue una
estrategia para erradicar el analfabetismo – se
promovió la creación de escuelas en el área
rural en todo el país, implementó el programa de
construcción de escuelas denominado: “Una
escuela por día.” Dentro de las reformas en el
aula de desarrolló el modelo tres-tres-seis, lo
que se traducían en tres aulas, tres maestros y
seis grados y el modelo cinco-cinco-nueve, es
decir, cinco aulas, cinco docentes y nueve
grados.
También se construyeron cuarenta institutos de
Educación Media, Círculos Estudiantiles y el
edificio de la Televisión Educativa.
3 Diversificación y cambio
estructural de la
Educación Media.
Este programa fue criticado, pues las opiniones
de los docentes eran que la reforma educativa
estaba diseñada para preparar el capital
humano para la producción capitalista, en esta
etapa de la historia no se tenía todavía un
concepto de comunismo.
Entre las modalidades la que estaba más
vinculada a la capacidad productiva era el
Bachillerato Industrial que funcionaba desde
1955, antes de la reforma. En el área de servicio
se crearon los Bachilleratos de la Hostelería y
Turismo, Comercio y Salud.
En el área de producción las Agropecuarias,
Agrícola, Navegación y Pesca.
4. Reforma curricular.
Los planes y programas de los años 40-56 fueron
modificados en sus contenidos, objetivos,
actividades y metodologías.
El primer recurso tecnológico para la enseñanza
fue la televisión para la cual se creó una
institución especializada que impartía
programas de apoyo a todas las aulas de tercer
ciclo de todo el país (séptimo, octavo y noveno
grado), cada una estaba dotada de su aparato
5. Televisión educativa.
receptor, la institución se denominó: Televisión
Educativa, todos los maestros receptores de
estas clases fueron capacitados en ciudad
Normal.
Cada programa o clase tenía su libro de texto,
guía para cada asignatura.
La Universidad de Stanford fue contratada para
evaluar el rendimiento de estos programas y
encontró muchas ventajas cualitativas.
6. Infraestructura escolar.
Para la construcción de infraestructura escolar
funcionó el Centro Nacional de Construcciones
Escolares, que no solo construyó escuelas, sino,
también, edificios destinados al área educativa
como los círculos estudiantiles y el edificio de
Televisión Educativa.
Se dice que con estas construcciones se logró
aumentar la cobertura, la calidad de la
educación y la nuclearización de los servicios
educativos.
7. Bienestar Estudiantil.
Este programa se instituyó parar apoyar las
actividades extra escolares de los estudiantes
en el área recreativa a fin de concretizar la
energía juvenil de manera constructiva, así
como lograr el desarrollo humano.
En este programa funcionaba el de becas,
exoneraciones y albergues estudiantiles, todo
esto funcionaba en los círculos estudiantiles
provistos de servicios de comida, salón de
fiestas, salones de usos múltiples, piscinas y
albergues.
Había círculos estudiantiles en San Salvador,
San Miguel, Santa Ana, Ahuachapán y
Sonsonate.
8 Bienestar Magisterial
Inicialmente este programa fue un estímulo para
los docentes y se inició con dos programas, uno
con atención a la salud y el otro de recreación y
arte.
Antes de la creación de este programa se
atendían a los docentes en hospitales del
Estado y algunos médicos escolares quienes
ofrecían solo consulta. Los maestros también
acudían a estos centros para legalizar licencias
por enfermedad.
El primer centro hospitalario para prestar
servicios al docente fue el de la Asociación
Nacional de Telecomunicaciones ANTEL, donde
se daba consulta externa, hospitalización y
despacho de medicina.
Se intentó inscribir el magisterio al Instituto del
Seguro Social pero hubo oposición de los
sindicatos.
Los centros de recreación de bienestar fueron:
Uno, en las playas de Metalillo, otro en
Sonsonate y también el del Espino en la Unión.
1.2 JUSTIFICACION
En esta reseña histórica en que se describe la Educación Básica del Municipio de
Soyapango en la década 1985 – 1995, se hace un esfuerzo por abstraer del
Sistema Educativo Nacional lo que corresponde a uno de 262 municipios que
constituyen El Salvador (1/262).
La importancia histórica de esta investigación consiste en conocer de donde viene
nuestra educación, la versatilidad de los cambios que los gobernantes y docentes
le han ido incorporando para actualizarla, para dar respuesta a los cambios
políticos, económicos y sociales que se originan dentro del país, así también, a las
presiones que los países industrializados imponen a los países periféricos.
En el ayer de nuestra educación, aunque no era importante una amplitud del
conocimiento, solamente era necesario saber leer y escribir. Pero, a medida que
los países agrarios fueron incorporando la tecnología, la educación cambió los
contenidos, las metodologías y las técnicas, esta es la razón de las reformas
educativas.
Al acercarse al tema y buscar información para escribir esta reseña histórica, se
conoció que no hay una Historia de la Educación de El Salvador escrita
sistemáticamente, se conoce de la existencia de una abundante información en
documentos oficiales, memorias, programas educativos, toda la documentación de
las distintas Reformas Educativas. La Biblioteca del Ministerio de Educación.
También se conoce algunas pequeñas obras y trabajos de maestros que han
escrito sobre temas de diferentes épocas escolares y entre estas algunas
específicas de la Educación Básica. A continuación se mencionan algunos
personajes:
LIC. Gilberto Aguilar Avilés, Dr. Manuel Luis Escamilla, Prof. Carlos Gustavo
Urrutia, Prof. Saúl Flores, Prof. Antonio Orellana, Prof. Sergio Ovidio García y Dr.
Alejandro Dagoberto Marroquín.
Le asiste toda la razón al Lic. Aguilar Avilés, cuando dice que ¨La Historia de la
Educación en El Salvador todavía no ha sido escrita sistemáticamente. Hay
documentos y ensayos dispersos muy valiosos pero incompletos. 10
Es común escuchar, a nivel de Universidades y fuera de ellas, entre personas
profesionales, que los salvadoreños se resisten a mantener viva la memoria
histórica; que la transculturación ya sea provocada por los salvadoreños que viven
en el extranjero y envían remesas o por los diversos medios de información que
están invadiendo con nuevas culturas a las familias salvadoreñas, especialmente
a la infancia y la juventud, que tienen abierto su pensamientos a cualquier tipo de
innovadoras influencias como: música, moda y toda la nueva tecnología que se
promueve a través del Internet, como los correos electrónicos, chateo, facebook y
otros medios sofisticados de comunicación interpersonal como los teléfonos que
han cambiado radicalmente la cultura.
Es un acierto dedicar estudios universitarios, seminarios y otras actividades
culturales investigativas, cuyo tema sea la Historia de El Salvador, a partir de
Educación Básica, no sólo en una forma esporádica u obedeciendo a
programaciones curriculares, sino incorporar la original cultura salvadoreña en los
diferentes eventos artísticos que se celebraran en las distintas escuelas. Sustituir
el perreo, en los distintos kindergarten por los bailes que tengan más relación con
la cultura salvadoreña.
Toda esta panorámica de sustitución de nuestra historia por otras foráneas, está
siendo olvidada en nuestra memoria histórica.
Conocer el pasado de la Educación Básica, cómo cumplieron los maestros con
esta enseñanza pedagógica, como formaron las distintas personalidades de esa
ciudad, como la insigne maestra Soledad Mariona de Alas, el actual alcalde de
Soyapango que fueron formados por los docentes de esta ciudad.
Este tema aplicado a otros municipios podría ir formando la base de la Historia
Nacional de la Educación.
10 10 Op. Cit. Pág. 7
Este es el interés manifestado por las alumnas investigadoras, que se escriba la
Historia de la Educación de El Salvador. y que sea un texto de consulta en las
escuelas, institutos y Universidades.
1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Centro América y El Salvador en particular, dice Ordóñez Peñalonso, tiene una
historia poco estudiada. Hay en archivos, bibliotecas nacionales y privadas, en
Alcaldías, Gobernaciones y otras instituciones documentos valiosos que describen
y/o relatan la educación de la población de la época. Estos son generales, no
profundizan analíticamente la educación. 11
En este trabajo de Tesis, se investiga un pequeño hito histórico del hecho
educativo, del municipio de Soyapango, en la década de 1985-1995.
El Sistema Educativo, corresponde a todo el país no contiene subdivisiones
geográficas. El Salvador es un país pequeño, sin mayores diferencias climáticas,
etnológicas ni culturales.
Para elaborar esta reseña, se hace una abstracción del contexto nacional,
describiendo aquellos programas educativos propios de la década, que obedecen
a la crisis educativa, consecuente con el conflicto armado, y que ese decenio
corresponde al pleno desencadenamiento, de este hecho histórico.
Soyapango, fue escenario de serios enfrentamientos, en los que se perdió la vida
de combatientes de ambos ejércitos, así también, se dio la participación de
docentes y alumnos en cuadros de diligencia y en el frente de lucha.
Dice el Profesor y Sociólogo Gilberto Aguilar Avilés, que “la Historia de la
Educación en El Salvador todavía no ha sido escrita sistemáticamente”
“El trabajo que él a escrito sobre la educación es un resumen que contiene
algunos elementos que articulan el pasado con el presente.”
Existen valiosos relatos, descripciones, anécdotas que constituyen ricos insumos
para una amplia y documentada historia de la educación, y que a parte de la
enseñanza religiosa impuesta por los españoles, esta fue el arma de conquista y
sometimiento de los nativos.
En la época “oscurantista” de nuestra historia los intentos de hacer ciencia
histórica fue considerada como un irrespeto, la crítica que se hacía a personajes
1111 Ordóñez Peña Alonso Jacinto. Educación y Pedagogía en América Latina. Editorial Universidad Estatal a Distancia. Costa Rica, año 2003.
históricos. El doctor Alejandro Dagoberto Marroquín escribió un trabajo histórico
titulado: “Interpretación Sociológica de Nuestras Independencia (1975)”, que
describe los acontecimientos que presidieron a la independencia, en el que se
destacan los intereses político-económicos de los próceres.
En nuestra historia predomina hasta la fecha el culto a la personalidad que nubla
la realidad de los personajes de la vida pública, de los que no se puede hacer
ninguna crítica. Este intento histórico le costó al doctor Marroquín el destierro a
México. 12
También en la Población de El Salvador, de Rodolfo Barón Castro (citado por
Aguilar Avilés) hay referencia a la educación de El Salvador, en ese periodo
histórico.
El inglés Arnold Toymbe (citado por Ordóñez Peñalonso), es el cientista social que
logra elevar el relato, o descripción histórica a la categoría de ciencia, es decir,
que cumple con los postulados que las ciencias sociales exige, es decir, tiene su
teoría y su método, es antidogmática, analítica, es objetiva, es racional,
totalizadora, histórica y cualitativa.
En El Salvador, la Historia de la Educación está por escribirse sistemáticamente,
sustentada en su postulado, teórico, metodológico, analítico, de documentos
originales.
Las Universidades que tienen la especialidad en Ciencias Sociales, pueden crear
la especialidad de Historia de la Educación, solo así, se puede contar con una
Historia de la Educación de El Salvador (de cada uno de los 262 municipios que
forman el país).
Las alumnas investigadoras en este trabajo de Tesis escriben una reseña histórica
de la Educación Básica de Soyapango, de la década (1985-1995) en los que se
destaca el problema en relación a factores estructurales de la educación básica,
hechos políticos que afectaron y como se resolvieron. La problemática de la
década corresponde al conflicto político ideológico, que vivió el país durante doce
años 1980-1992, en este periodo está inmerso lo que se investiga: en el que
maestras y maestros, alumnos y alumnas, fueron protagonistas. La educación a
1212 Marroquín Alejandro Dagoberto. Interpretación Sociológica de Nuestra Independencia (Folleto ) 1975
nivel nacional sobrevivió en el peligro, no se interrumpió la enseñanza,
aprendizaje; se dió un estancamiento por la auto exclusión que el país mantuvo
del avance técnico, científico, económico y social que experimentaba el mundo.
ENUNCIADO DEL PROBLEMA
¿Cuál es la aportación de la Educación Básica entre los años 1985-1995 en el
Municipio de Soyapango?
1.4 ALCANCES Y LIMITACIONES
ALCANCES
A medida que se adentra, en la Historia de la Educación, el lector, se da cuenta
de las maravillas, que ésta hace del género humano, que lo transforma y lo hace
crecer intelectualmente. Sin embargo, hay documentos científicos de la Historia de
la Educación que no se conocen en el país, ejemplo, documentos que se
encuentran en Estados Unidos y España.
Leyendo la obra Educación y Pedagogía en América Latina, de Jacinto Ordóñez
Peñalonso, consultado en este trabajo, se puede conocer, que por mucho que se
escriba en la educación de los antepasados y de la población actual, hay datos
inéditos, desconocidos.
Específicamente, en el documento: Un Vistazo sobre la Historia de la Educación
en El Salvador, del Licenciado Gilberto Aguilar Avilés, dice que su trabajo es una
contrastación entre el pasado y el futuro, por eso llama a este: “una historia no
escrita” y le da categoría de resumen.
Hay un valioso documento, referente al tema escrito, por el argentino Aníbal
Ponce, que se denomina Educación y Lucha de Clases, que relata los diferentes
modelos de educación habidos a través de la historia del mundo.
LIMITACIONES
Es necesario contar con una Historia de la Educación de El Salvador, para que las
presentes y futuras generaciones conozcan el tránsito educativo, desde los
antepasados hasta el presente, que como dice el Dr. Alejandro Dagoberto
Marroquín, que la Historia permite el mayor conocimiento del hombre.
No contar con un documento de Historia de la Educación, es una seria limitación
con que cuentan los salvadoreños.
Se tiene una abundante y valiosa información que debe aprovecharse.
En este trabajo de tesis se reconoce cuanta falta hace al mundo intelectual,
conocer, cómo se ha educado desde la época de nuestros antepasados, pasando
por los tres periodos que se describen en los antecedentes de este trabajo: la
Colonización, la Conquista y la Independencia, y posteriormente las Reformas
Educativas.
Las opiniones de los autores mencionados, constituyen un reto para estudiantes y
profesionales, para tomar más en serio la Historia de la Educación de El Salvador,
salvar las limitaciones que hasta hoy se tienen en todos sus componentes:
políticos, sociales y económicos, y especialmente de la educación. Solamente los
salvadoreños pueden escribir su propia historia.
1.5 RECUENTO DE CONCEPTOS Y CATEGORÍAS
Reseña Histórica: narración sucinta de la Historia de la Educación
específicamente, con los eventos mas destacados, acaecidos en la escuela
salvadoreña y de manera especial, los acaecidos durante la década de 1985 –
1995, en el municipio de Soyapango. En el Capítulo Marco Teórico que
fundamenta este trabajo se dimensionan los esfuerzos que el MINED realizó para
reducir la crisis educativa que se sufría en esa época, ya que en ese decenio se
desarrolló lo mas cruento del conflicto armado. Memoria Histórica: es el espacio
fundamental para conformar la identidad de los antepasados, hechos, costumbre,
valores de carácter tradicional, están acumulados en la memoria histórica de cada
persona. La educación, es el recurso inmediato para mantener en el archivo
mental, la cultura de nuestros antepasados. Estos a medida que pasa el tiempo, y
las costumbres que no se practican se van quedando en el subconsciente. Esto es
lo que sucede en la actualidad con las nuevas generaciones, que están asediados
por los medios de comunicación e inmigración a otros países. La sociedad del conocimiento: es un mundo ilimitado de información de toda naturaleza:
científica, tecnológica, artística, valores y antivalores capaces de contribuir a la
eliminación de la memoria històrica. La transculturación y la endoculturación:
facilitan a los jóvenes el aprendizaje de lo nuevo que va sustituyendo a todo lo que
está en el pasado. Esto es lo que sucede en la actualidad en la juventud que
tratan de practicar más patrones estadounidenses que los propios. Educación Básica (Art. 20 ley general de educación). Es la que comprende regularmente
nueve años de estudios, de primero a noveno grado y se organiza en tres ciclos
de tres años cada uno, antes de la 2ª Reforma educativa los primeros 6 grados de
la Educaciòn Básica se denominaban Educación Primaria, iniciándose
normalmente a los siete años de edad. Es obligatoria ó gratuita cuando la imparte
el Estado. 1985-1995: esta década corresponde al periodo en que se desarrolla el
conflicto armado que culmina en 1992 con la firma de los Acuerdos de Paz,
maestros y alumnos de nivel secundaria y universitarios fueron protagonistas, lo
que costó la pérdida de vidas de estas personas.
CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO.
2.1 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICO-METODOLÓGICA
2.1.1 Importancia de los Estudios Históricos
Para conocer la importancia de los estudios históricos se aborda desde esta
pregunta ¿Cuáles son los principios que regulan las grandes transformaciones y
cual destino de los seres humanos?
Una respuesta podría ser la siguiente: que las instituciones sociales, los Estados,
las Culturas, los sistemas filosóficos y científicos sufren transformaciones
inesperadas, y el ser humano inmerso en estos medios y sistemas, es el sujeto, y
el objeto de estos principios. La historia, la filosofía son ciencias que dan
respuestas a estos cambios, porque tienen que apoyarse para dar una explicación
adecuada en la historia, porque es esta la que proporciona los fundamentos en la
que los humanos viven. Por lógica o por sentido común “Todo cuanto existe presupone como condición de existencia algo que fue en el tiempo y que ahora ya no es; puesto que todo lo que es presente lo es en cuanto hubo un pasado que la preparó y la condicionó”
Estas reflexiones nos permiten hacer algunos análisis y consideraciones de la
importancia que tienen los estudios históricos:
a) Facilita y condiciona una mejor concepción del mundo, todo lo que hay en
el es histórico.
b) La historia es indispensable para el estudio de Ciencias Sociales. Mediante
ésta, es posible comprender el pasado y distinguir la diferencia con los
procesos actuales. Es por eso, que para aplicar la metodología de la
investigación histórica, hay que dominar la teoría de la historia.
c) La historia permite el mejor conocimiento del hombre. A este respecto
Collingwood (citado por el Dr. Marroquín) se pregunta ¿Para qué sirve la
historia? Él mismo responde: La historia sirve para el autoconocimiento
1
humano, la historia nos enseña la que el hombre ha hecho, es decir, lo que
es el hombre.
d) Tendencia al dogmatismo y manejo inadecuado de las fuentes. Dice el Dr.
Marroquín “Ya no podemos esperar que aficionados sigan escribiendo
trozos de nuestra historia patria; es necesario que esa importante tarea
pase a cargo de especialistas entrenados y capacitados”1.
Como se dice en la Justificación (Capítulo I Marco Conceptual), que el propósito
de este trabajo es para proporcionarle a los estudiosos de Ciencias Sociales los
principios Científicos, Teóricos que fundamentan esta reseña histórica, para que
tengamos presente que no es lo mismo una reseña histórica, una historia general
o una especial como la de la Educación, en donde debe hacer un selecto cuidado
de la veracidad de los documentos que se consultan, que se han escrito por
historiadores o eruditos. Tener cuidado de lo que dice Juan Jacobo Rousseau que
al escribir historia no se escojan entre los documentos los que más se parezcan a
la verdad.
Por estas razones se incluye el concepto y explicación de lo que es la Teoría de la
Historia.
113 R.c. Collingwood. Idea de la Historia” .Fondo de cultura económica; México. 1952 Página 22.
2
2.1.2 TEORÍA DE LA HISTORIA
“La teoría de la Historia es una disciplina filosófica, que tiene por objeto el estudio
de la Ciencia de la Historia, para fijar su contenido y límites, su método y sus
fuentes de conocimiento y en general, sus principios básicos y su articulación
sistemática”.
Como dice el autor citado, la Teoría de la Historia investiga los principios que
sirven de base a todo conocimiento histórico, define lo que es un hecho histórico,
así como debe organizarse y como interpretarse al conocimiento histórico
sistemáticamente.2
El Dr. Marroquín establece la diferencia entre Teoría de la Historia y Ciencia de la
Historia.
La Ciencia de la Historia.
1. Método: Especulativo racional.
2. Tareas. Fijar los límites de la ciencia
histórica.
Establecer el Método y la Técnica
de la Ciencia Histórica.
Determinar los principios y Leyes
esenciales del proceso histórico.
Teoría de la Historia
1. Método: Científico experimental.
2. Tareas: Captar el proceso del hecho
histórico.
Interpretar el proceso.
Elaborar las leyes que regulen el
proceso histórico.
214 Marroquín Alejandro Dagoberto. Teoría de la Historia (Una introducción a los Estudios Históricos) Editorial Universitaria. San Salvador. El Salvador C.A. 1962. Pág. 36.
3
2.1.3 TÉCNICA DE LA INVESTIGACIÓN HISTÓRICA
Según los historiadores del siglo XIX (Collingwood ya citado) dice que la base
fundamental de la historia la constituye el testimonio de los seres humanos. Que
el pasado no puede ser conocido por nosotros sino mediante la transmisión que
hacen las generaciones que lo vivieron. Así también, dice que el grado de certeza
de la historia depende la eficacia que se le atribuye al testimonio humano que por
experiencia de los investigadores que es frecuente que los testimonios humanos
los induzcan al error, ya sea porque el informante falsea conscientemente los
hechos o porque es incapaz de conocer la verdad, a este respecto también Juan
Jacobo Rousseau, dice que la historia “Es el arte de elegir entre muchas cosas
falsas la que más se parezca a la verdad”. Por estas razones el historiador debe
asumir una actitud crítica frente a los testimonios.
La técnica de la Investigación Histórica se ha enriquecido con una serie de
formaciones y requisitos, que ayudan al historiador a apreciar el testimonio
humano. La Fontaine, en una de sus fábulas: Las mejores y El secreto, muestra
de manera ingeniosa el aumento progresivo del error a medida que va pasando de
boca en boca.
4
2.1.4 LAS FUENTES DE LA HISTORIA
Son fundamentales porque constituyen los orígenes de donde proceden los
hechos con los cuales se escribe la historia. Las fuentes son cuatro:
- El testimonio humano
- Las tradiciones
- Los monumentos
- Los relatos escritos.
a) El testimonio humanoSin este las generaciones humanas no podrían saber que ha pasado
anteriormente a ellos, pues faltaría una parte considerable de nuestro
conocimiento. Sin testimonio humano no hay historia.
Los requisitos que debe tener el que rinda el testimonio son:
1- Capacidad del Testigo
- Moral: Que no tenga interés en mentir y que no mienta.
- Intelectual: Que sea capaz de observar y comprender lo que observa y
relatar lo observado.
2- Los hechos del testimonio deben ser:
- Verídico
- Posible
- Verosímil
- Libre de antonimias
b) Las tradicionesLa tradición, es el relato de un hecho transmitido de boca en boca durante
un tiempo muy largo. Daunous, señala los siguientes periodos de la
tradición.
i- Es una relación oral de padres a hijos.
ii- Se proyecta en las costumbres tanto públicas como verdades; en el
ceremonial religioso y en las Instituciones Políticas.
iii- Lo constituye los signos, dos emblemas y las imágenes.
5
iv- Está constituida por la tradición que se consigna por escrito lo que le
produce fijeza y precisión.
Tomando como un referente la Teoría de la Historia del Dr. Marroquín, las
Universidades que cuentan con la especialidad de Ciencias Sociales, pueden abrir
la especialidad de Historia de la Educación de El Salvador, dedicando cada ciclo a
un periodo histórico. En los 10 ciclos que constituyen la Licenciatura, se lograría
escribir la Historia de la Educación de El Salvador. La carrera puede contar con un
equipo de asesores para la parte teórica y metodológica.
Puede decirse, que escribir la Historia de la Educación de uno de los 262
Municipios, que conforman la geografía del País, Constituye un esfuerzo de
abstracción, debido a que el sistema Educativo es uno solo para todo el País.
Puede considerarse alguna pequeña diferencia, pues cada Municipio tiene sus
particularidades. En el siglo XVIII si hay diferencias pues cada Gobernador era la
Autoridad responsable del Gobierno de cada Pueblo.
2.1.5 ESTRUCTURA DE LOS PROGRAMAS DE EDUCACIÓN BÁSICA DESARROLLADOS EN LA DÉCADA DE 1985-1995. EN EL MUNICIPIO DE SOYAPANGO. 3
315 Ministerio de Educación. Seminario Nacional sobre la Reforma Educativa. Abril-Mayo 1978. República de El Salvador.
6
Para justipreciar los cambios político-económico de los programas educativos, que
ha experimentado la Educación Básica en El Salvador, se tratará de describir los
acuerdos y recomendaciones de las Reformas Educativas de 1978 y 1969. La
primera de 1978, de contenido tradicional, fundamentada en valores, como razón
los fines de la educación en la Reforma “Formar Ciudadanos aptos para construir
una democracia que además de conciliar los intereses del individuo con los de la
comunidad, fomente la economía nacional y centroamericana en el marco de la
solidaridad y comprensión entre naciones”.4 Organizada por maestros y
ciudadanos distinguidos entre los que se mencionan, el Sacerdote Jesuita, Dr.
Segundo Montes, el Dr. Guillermo Manuel Ungo, Salvador Samayoa, entre otros,
el organizador titular de esta reforma fue el Dr. Manuel Luis Escamilla.
En relación a los Planes y Programas de estudio en la Reforma, se considera
conveniente delimitar el tipo de hombres Salvadoreños que el País necesita, dado
sus condicionamientos históricos geográficos, Socio-Económicos, Culturales, etc.
Dice el documento; el tipo de Salvadoreño al que aspiró la Reforma Educativa de
1978 dice “No basta que tenga conocimiento e información básica, sino que debe
ser formado dentro de una serie de posibilidades que la capaciten para observar,
investigar, descubrir, analizar la realidad y criticar.
Todos los planes, programas, asignaturas y metodologías deben ser considerados
como medios para que en la interacción educando-maestro se realice este tipo de
hombre Salvadoreño. Como puede observarse en estas anotaciones la educación
de esa época estaba impregnada de humanismo y se le dio la importancia que
tiene cada ser humano como constructor de su propio País.
Después de conocer el desinterés por el fomento de la riqueza, la penúltima
Reforma de 1969, liderada por el Lic. Walter Béneke, tuvo un enfoque de
contenidos alejados de humanismo, considerado por la Reforma anterior.
4 Ministerio de Educación. Seminario Nacional, sobre la Reforma Educativa Abril-mayo 1978. República de El Salvador.
7
En este periodo de la historia, ya se sentía el impacto de la llamada segunda
Revolución Industrial, donde se da inicio la fabricación en masa, de todo tipo de
artículos que facilitan la vida de las personas como los enseres domésticos, los
alimentos industrializados de exportación, se fue iniciando una vida de lujos, de
creación de necesidades “no tan necesarios”; una nueva economía de
competencias.
Los Países hegemónicos, iniciaron la producción en masa de todo tipo de
maquinaria, que fue sustituyendo el artesanado de estos Países dependientes
hasta llegar a nuestros días a modificar, de tal manera, la economía, en que los
créditos y préstamos tradicionales, sufrieron cambios, como el dinero plástico, la
competencia por tener los mejores aparatos de comunicación; y la gran dimensión
que ha alcanzado la publicidad, donde la oferta por adquirir productos ofrece
grandes posibilidades, de tal manera, que por bajo que sea el salario de las
personas, los máximos deseos giran por tener las mejores cosas. Es lo que a
convertido a la sociedad en consumistas, ganar más, para tener más. Acercarse
al contenido de los programas con el programa anteriormente descrito, tienen
diferencias oceánicas de la formación ,de un ser espiritual, honesto y trabajador a
un ser que tiene un valor agregado que se llama consumismo.
ESTRUCTURA DE LA EDUCACIÓN BÁSICA
Desarrollada en la Década de 1985- 1995 del Municipio de Soyapango.
En esta parte de la reseña histórica se describe la Educación Básica, cuya
estructura considera 3 elementos: La parte Jurídica, la Política y los Programas
considerando fines objetivos y evaluaciones, así como, otros programas
8
pedagógicos desarrollados en el decenio para reducir la crisis educativa que se
enfrentaba en ese periodo que corresponde a los más cruento del conflicto
armado que duró doce años de 1980 – 1992.
a) Política Educativa
Inicialmente, se identifica una de las tareas mas importantes de la Educación
Básica, como es, lograr el mejoramiento del currículo, para este fin se designó a la
Dirección General de Tecnología Educativa para que defina ésta política y la
aplicara partiendo de:
a) La mejoría del currículo, de la calidad, la relevancia y eficiencia.
b) Se establezcan estrategias, desarrollen y mejoren el currículo en relación a la
investigación, evaluación y experimentación pedagógica.
c) El perfeccionamiento de los maestros en servicio.
También la política recomendó diseñar textos y otros recursos para el aprendizaje,
finalmente se sugirió el mejoramiento de los programas de estudio con los
siguientes componentes:
- Que sean adecuados a las capacidades de los alumnos
- Que sean flexibles, es decir que se adapten a las circunstancias del
tiempo.
- Que sean útiles en cuanto al contenido y
- Que tengan unidad y gradualidad en su estructura.
b) Marco Jurídico En esta parte se anota el Mandato Constitucional (1983) que señala en el Art. -53,
el derecho a la educación y a la cultura, que son inherentes a la persona, en
consecuencia es obligación primordial del Estado su conservación, fomento y
difusión.
El Estado propiciará la educación y el quehacer científico.
9
Art. 54- El Estado Organizará el Sistema Educativo para la cual creará las
instituciones y servicios que sean necesarios. Se garantizan a las personas
naturales y jurídicas la libertad de establecer centros privados de enseñanza.
Art. 55- La educación tiene los siguientes fines, lograr el desarrollo integral de la
personalidad en su dimensión espiritual, moral y social; contribuir a la construcción
de una sociedad democrática mas próspera, justa y humana, inculcar el respeto a
los derechos humanos y a la observación de los correspondientes deberes.
Combatir todo espíritu de intolerancia y de odio, conocer la realidad nacional e
identificarse con los valores de la realidad salvadoreña, y propiciar la unidad del
pueblo Centroamericano.
Art. 56- Todos los habitantes de la República, tienen el derecho y el deber de
recibir educación parvularia y básica que les capacite para desempeñarse, como
ciudadanos útiles. El Estado promoverá la formación de centros de Educación
Especial.
La educación Parvularia, Básica y Especial, será gratuita cuando la imparta el
Estado. (En el año 2008 el Presidente de la República Antonio Saca, por medio de
un decreto Ejecutivo prolongó la gratuidad de los estudios básico hasta el
Bachillerato, 11 grados).
Art. 57- La enseñanza que se imparta en los Centros Educativos oficiales será
esencialmente democrática.
Los Centros de enseñanza privada estarán sujetos a reglamentación e inspección
del Estado y podrán ser subvencionados cuando no tengan fines de lucro.
El Estado podrá tomar a su cargo de manera exclusiva la formación del
Magisterio.
Art.58- Ningún establecimiento de enseñanza podrá negarse a admitir alumnos
por motivos de la naturaleza de la unión de sus progenitores o guardadores, ni por
diferencias sociales, religiosas, raciales o políticas.
Art.60- Para ejercer la docencia se requiere acreditar capacidad en la forma que la
ley disponga.
En todos los centros docente, públicos y privados, civiles o militares será
obligación la enseñanza de la historia nacional, civismo, la moral, la Constitución
10
de la República, los derechos humanos y la conservación del los recursos
naturales. La historia nacional y la Constitución deberán ser enseñadas por
profesores salvadoreños.
Se garantiza la libertad de cátedra.
En el capítulo III artículo 10 de la Ley General de Educación se señalan las
finalidades de la Educación Básica.
- Formar en el educando una disciplina de trabajo, orden, de estudio y de
perseverancia.
- Propiciarle conceptos básicos y fines en el área de las ciencias y las
humanidades.
- Acrecentar sus capacidades para observar analizar, razonar, pensar y
definir.
- Mejorar sus habilidades para mejorar sus pensamientos en forma oral y
escrita.
- Inculcarle ideales de superación individual, social y amor a su patria.
- Lograr que su capacidad total comprenda el rápido cambio del mundo.
c) Los programasEstos fueron instituidos en 1986 y están considerados los fines, los objetivos, las
sugerencias metodológicas y las evaluaciones. Los Programas de Estudios son
una fuente de recursos educativos en función nacional. Los elementos de la
estructura de los programas son: los objetivos que son los puntos de partidas de
los procesos de enseñanza aprendizaje. Representan la aspiración en alcances y
contenidos. El contenido está formulado en forma simple por que es parte del
proceso. Las sugerencias Metodológicas son orientaciones sobre el como
desarrollar los objetivos específicos. 5
Las pautas de evaluación son actividades que permiten al maestro comprobar en
que medida se logró el objetivo.
5 Ministerio de Educación. Dirección General de Tecnología Educativa. Dirección General de Educación Básica. Programa de Estudios de Primer Grado de Educación Básica. Primera Edición 1986. El Salvador, C.A.
11
A continuación se presenta en un Cuadro Resumen los objetivos generales por
asignaturas. Estos son lo mismos para los nueve grados de Educación Básica, la
diferencia radica en la intensidad y creciente profundidad de los contenidos de
cada grado, desde la interpretación elemental primer grado hasta el complejo
noveno grado.
12
Resumen de Objetivos Generales de las Asignaturas de Educación Básica.
Idioma Nacional Estudios Sociales Matemática Estudio de la Naturaleza
- Comprender que el
Idioma Nacional es
un medio de
comunicación y de
desarrollo cultural.
- Cultivar el
sentimiento
estilístico, la
expresión creadora,
espíritu crítico, e
independencia.
- Capacitar para
apreciar los valores
artísticos, contenidos
en obras literarias
nacionales y
extranjeras.
- Formar actitudes y
hábitos que
perfeccionen la
cultura personal.
- Capacitar la
correcta expresión y
comprensión de
pensamiento.
- Desarrollar
habilidades para el
dominio de las
técnicas del lenguaje
social y escrito.
- Formar sentimientos
de unidad nacional y
centroamericana.
- Fomentar el
sentimiento
democrático mediante
el ejercicio de deberes
y derechos.
- Formar actitudes de
convivencia social y
cooperación entre
individuos y pueblos
- Desarrollar
habilidades para
investigar y resolver
problemas.
- Interpretar la
causalidad de los
hechos y fenómenos
sociales que influyen
en el desarrollo de las
civilizaciones.
- Comprender la
naturaleza de la
matemática como
estructura unificadora
- Conocer la teoría
matemática: conceptos,
definiciones, fórmulas y
procedimientos.
- Formar la actitud
científica desarrollando
la inteligencia y la
investigación
sistemática.
- Capacitar para
interpretar el valor
cualitativo y cuantitativo
de causas y
fenómenos.
- Formar hábitos de
orden, precisión,
cooperativos, críticos y
de responsabilidad.
- Capacitar para las
interpretaciones
científicas
- Estudiar la
naturaleza.
- Formar hábitos
para la conservación
de la salud física,
mental y seguridad
personal.
- Cultivar el interés
por la ciencia y
desarrollar la
capacidad creadora.
- Interpretación
científica de las
funciones biológicas
y Inter dependencia
de los seres vivos.
- Comprender el
valor de los recursos
naturales en el
desarrollo del país.
13
2.1.6 PLAN DE ESTUDIO A INCLUIR EN EDUCACIÓN BÁSICA POR MANDATO CONSTITUCIONAL.
ESTUDIOS AGREGADOS.
Dentro de la formación general programada para desarrollarla en los tres ciclos se
consideró incluir las siguientes asignaturas: Ortografía, Caligrafía, Educación Vial,
Historia de El Salvador, Valores Morales y Cívicos, Constitución de la República,
Educación en Población, Educación Para La Paz, Conservación de recursos
Naturales, Artes manuales y Orientación Educativa.
Entre éstas, algunas se interpretan como para mantener la memoria histórica. En
el cuadro correspondiente se anota su programación y su inclusión en el programa
regular, en su desarrollo están comprendidas del primero al noveno grado, por su
puesto, los contenidos eran graduales, desde lo elemental en los primeros grados
hasta los más complejos en el tercer ciclo.
A manera de ejemplo, en Historia de El Salvador, en primer grado, posiblemente
se daba a nivel de anécdotas, cuentos de miedo, retratos, descripción de temas,
así también, métodos elementales para enseñar los símbolos patrios,
descubrimiento de América basados en pinturas, fotografías, canciones, poemas y
escenificaciones.
Estos mismos temas revertían profundidad, análisis, interpretaciones, que los
maestros consideraban adecuados para la enseñanza en los grados superiores
(ver cuadro siguiente).
14
2.1.7 PLAN DE ESTUDIOS AGREGADOS DE EDUCACIÓN BÁSICA
ASIGNATURASTRADICIONALES
ELEMENTOS PARA SER INCLUIDOS POR MANDATO CONSTITUCIONAL Y DEMANDAS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA NACIONAL, REGIONAL Y SOCIAL.
PRIMERCICLO
SEGUNDOCICLO
TERCERCICLO
1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º
IDIOMA NACIONAL
ESTUDIOS SOCIALES
INGLÉSMATEMÁTICA
ESTUDIO DE LA NATURALEZA
EDUCACIÓN ESTÉTICA
EDUCACIÓN FÍSICA
Ortografía Caligrafía
Historia de El Salvador Valores Morales y CívicasDerechos Humanos Constitución de la República Educación en Población Educación Vial Educación para la Paz
Conservación de Recursos Naturales Educación en Población.
Artes Manuales Educación Musical
Orientación Educativa
xx
xxxxxx
-x
xx
xx
xx
xx
xxxxxxx
-x
xx
xx
xx
xx
xxxxxxx
-x
xx
xx
xx
xx
xxxxx
x
-x
xx
xx
xx
xx
xxxxx
x
-x
xx
xx
xx
xx
xxxxx
x
-x
xx
xx
xx
xx
xxxxx
x
xx
xx
xx
xx
xx
xxxxx
x
xx
xx
xx
xx
xx
xxxxx
x
xx
xx
xx
xx
TOTAL HORAS SEMANALES 25 25 25 25 25 25 25 25 25
15
Programa de Estudio de Primer Grado
Asignatura: Idioma Nacional.
Cada área tiene una duración de 25 horas clase que se cubren en cinco semanas
Objetivo General: Equilibrar el nivel de madurez indispensable para aprender a leer, lenguaje, factores sensoriales, esquema
corporal y orientación espacio-temporal.
Mostrar satisfacción por su permanencia en la escuela.
Área 1 Aprendamos a describir
Área 2 Aprendamos a narrar
Área 3 Aprendamos a conversar
Área 4 Aprendamos a redactar
- Objetivo del área:Expresar en forma oral y espontánea sus impresiones de los primeros días de la escuela.- Contenido temático- Sugerencias Metodológicas.- Acciones educativas que deben realizarse con los alumnos para que desarrollen la expresión oral. - Evaluación
-Objetivo del área: Dado un juego de láminas no ordenadas referirlas a un acontecimiento.Establecer la secuencia lógica de los hechos.Expresar en forma oral la interpretación del hecho presentados en ellas.
- Contenido temático.- Sugerencias
Metodológicas- Corregir el
vocabulario de los alumnos.
- Evaluación
- Objetivo del área:Identificar palabras que se refieran al lugar, cantidad y tiempo.- Contenido temático- Sugerencias Metodológicas.- Selección de actividades
a) de iniciaciónb) de recapitulación.
- Evaluación
- Objetivo del área: Comunicar sus ideas por escrito y en forma clara, variada y sencilla de manera legible y buena ortografía.Interpretar los mensajes de los demás para una comunicación social armoniosa.- Contenido temático.- Sugerencias Metodológicas.- Evaluación
16
Programa de Estudio de Primer Grado
Asignatura: Estudios Sociales
Cada área tiene una duración de 25 horas clase que se cubren en cinco semanas
Objetivo General: Organizar con los alumnos las siguientes actividades: formación del consejo de grado, conversación con los
alumnos en los que digan sus nombres y los de sus padres. Recorrido de instalaciones y que conozcan a los docentes.
Realizar fiestas con juegos y dramatizaciones escolares.
Área 1 Nuestra Escuela
Área 2 Nuestro Hogar
Área 3 Nuestra Comunidad
-Objetivo del área: Al finalizar cada proceso de aprendizaje el educando tendrá la capacidad de decir el nombre y lugar de la escuela.Identificar con sus respectivos nombres las distintas dependencias de al escuela.Mencionar las diferentes funciones de las dependencias de la escuela.
- Contenido temático.
- Sugerencias Metodológicas - Evaluación
-Objetivo del área: Mencionar los miembros que forman su familia.Expresar las principales semejanzas y diferencias entre los miembros de su grupo familiar.Dibujar de acuerdo a sus habilidades los miembros de su grupo familiar.
- Contenido temático.-- Sugerencias Metodológicas-- Evaluación
- Objetivo del área: Nombrar su comunidad y su municipio.Señalar en un croquis de su localidad los cuatro puntos cardinales. Señalar en un mapa sencillo del municipio: el barrio, colonia, finca, cantón donde vive.
- Contenido temático
- Sugerencias Metodológicas
- Evaluación
17
Programa de Estudio de Primer Grado
Asignatura: Matemática
Cada área tiene una duración de 25 horas clase que se cubren en cinco semanas.
Objetivo General: Enfilar hacia la determinación de conjuntos, el establecimiento de relaciones entre elementos y conjuntos, la
identificación de los números naturales, cardinales, fraccionarios, y ordinales. Introducirse a los sistemas de numeración.
Área 1 Estudiemos conjuntos
Área 2 Cooperemos con los números
Área 3 Conozcamos monedas y
medidas
Área 4 Conozcamos figuras y cuerpos
geométricos
- Objetivo del área: Formar diversos conjuntos e identificar los elementos de determinados conjuntos.- Contenido temático- Sugerencias Metodológicas - Evaluación
-Objetivo del área: Inferir la suma de dígitos uniendo conjuntos disjuntos - Contenido temático- Sugerencias Metodológicas- Evaluación
- Objetivo del área: Identificar monedas y billetes salvadoreños de distintos valores que circulen en el país. Formar cantidades has de un colón en moneda nacional, utilizando monedas salvadoreña de igual o distinta denominación - Contenido temático- Sugerencia Metodológicas- Evaluación
- Objetivo del área: Diferenciar línea recta de línea curva- Diferenciar línea de segmentos - Combinar segmentos para formar figuras - Contenido temático- Sugerencias Metodológicas- Evaluación
18
Programa de Estudio de Primer Grado
Asignatura: Estudio de la Naturaleza
Cada área tiene una duración de 25 horas clase que se cubren en cinco semanas.
Objetivo General: Fomentar el bienestar físico, mental y social, para las actividades que el alumno realice, estén orientadas al
descubrimiento de los principios científicos básicos y la formación de hábitos deseables.Área 1
Conservemos nuestra saludÁrea 2
Conservemos Nuestros recursos naturales
Área 3 Materia y energía
Área 4 El Universo
- Objetivo del área: Identificar las partes de su cuerpo y las respectivas funciones.Practicar hábitos higiénicos personales.- Contenido temático- Sugerencias Metodológicas. - Evaluación
-Objetivo del área: Identificar los componentes del medio natural y sus interrelaciones Señalar los deterioros que el hombre causa y sus consecuenciasPracticar algunas medidas que contribuyan a mantener la conservación del medio natural
- Contenido temático- Sugerencias
Metodológicas.- Evaluación
- Objetivo del área: Expresar los conceptos elementales de materia y cuerpo - Contenido temático- Sugerencia Metodológicas.- Evaluación
- Objetivo del área: Tratar de que el niño desde sus primeros años desarrolle un estudio del planeta y luego se proyecte hacia otras partes del universo.Hacer en el primer ciclo una descripción de la tierra- Contenido temático- Sugerencias Metodológicas.- Evaluación
19
Resumen del programa de Idioma Nacional del 1º grado a desarrollar en clases, según horario, con los componentes: Objetivos y Contenidos
AREA Nº 1 Aprendamos a Describir.1 Expresar en forma oral y espontánea
sus impresiones. Expresión oral libre. 8 Distinguir sabores básicos y olores para
incrementar la sensibilidad del olfato del gusto.
Sabores y olores básicos.
2 Describir objetos de uso en el hogar y en la escuela pronunciado correctamente las palabras y evitando las repeticiones innecesarias de vocablos.
Descripción de objetos de uso en el hogar y en la escuela.
9 Ubicar, en el tiempo y el espacio hechos relacionados con la vida del niño en el hogar y la escuela.
Ubicación de hechos en el tiempo y el espacio.
3 Diferenciar textura, peso y volumen de las cosas.
Textura, peso y volumen de las cosas.
10 Representar en forma gráfica lo que describa oralmente.
Representación grafica de objetos, lugares, personas y animales.
4 Señalar con movimientos corporales las posiciones y direcciones en que se encuentran algunos objetos.
Direcciones y posiciones. 11 Describir lugares de la comunidad pronunciando correctamente las palabras y evitando las repeticiones innecesarias de vocablos.
Descripción de lugares de la localidad.
5 Discriminar sonidos dados. Discriminación de sonidos.
12 Describir físicamente a personas conocidas pronunciando correctamente las palabras y evitando la repetición de vocablos.
Descripción física de personas conocidas.
6 Diferenciar colores, formas y dimensiones
Distinción de colores, formas y dimensiones.
13 Describir físicamente animales conocidos pronunciando correctamente las palabras y evitando la repetición innecesaria de vocablos.
Descripción física de animales conocidos.
7 Ante estímulos dados identificar las sensaciones de frío, calor, dolor, presión y peligro; precisando en el caso necesario, la zona del cuerpo afectado.
Sensaciones de frío, calor, dolor, hundirse, flotar, caer, equilibrio y peligro.
14 Acentuar correctamente las palabras empleadas al describir en forma oral hechos reales o imaginarios.
Acentuación de palabras.
20
AREA Nº 2 Aprendamos a Narrar
21
Objetivo Específico Contenido Objetivo Específico Contenido 1 Dado un juego de laminas, no ordenadas referidas a
un acontecimiento: -Establecer la secuencia lógica de los hechos.-Expresar en forma oral, la interpretación del hecho presentado en ellos.
Narración de hechos con secuencia lógica.
8 Identificar los nombres indígenas de objetos y lugares de la localidad.
Nombres indígenas de objetos y lugares de la localidad.
2 Distinguir visualmente, palabras, pareándolas con su correspondiente figura a objeto.
Memorización visual de palabras.
9 Mencionar en forma oral o escrita el aumentativo o diminutivo de nombres de personas, animales, cosas y lugares.
Nombres derivados:AumentativoDiminutivo.
3 Expresar en forma oral y/o escrita oraciones de 3 a 5 palabras de objetos, personas o animales que se le presenten, con materiales objetivos o gráficos.
Expresión oral y escrita de palabras.
10 Mencionar en forma oral o escrita, la o las palabras que expresen cualidades de un nombre dado.
Cualidad de personas, animales u objetos.
4 Preproducir la lectura y la escritura de palabras, frases u oraciones que el maestro haga en clases.
Reproducción oral y escrita, frases u oraciones.
11 Dada una acción realizada por personas o animales, el alumno expresara en forma oral o escrita lo que ve.Expresara en forma oral o escrita acciones realizadas por personas o animales.
Acciones de personas y animales.
5 Leer y escribir con no más de cuatro sílabas directas, o de frases u oraciones no mayores de cinco palabras, alrededor de motivos de su interés.
Lectura y escritura de palabras, frases y oraciones.
12 Emplear correctamente en expresiones orales y escritas las palabras “yo” y “tu”
Uso de las palabras “tu” y “yo”.
6 Expresar en forma oral y escrita, frases u oraciones en las que se observe la pronunciación de las combinaciones fonéticas y la legibilidad en la escritura
Lectura y escritura de palabras, frases y oraciones.
13 Emplear correctamente en expresiones orales y escritas las palabras “mi” , “tu” y “su”.
Uso de las palabras “mi” , “tu” , “su”.
7 Reconocer nombres que distinguen a personas, animales, lugares, etc. Entre los del mismo grupo. Usar letras mayúsculas en los nombres propios.
Lectura y escritura de palabras, frases y oraciones.
14 Identificar palabras que se refieren a lugar, cantidad y tiempo.
Palabras que indican lugar, cantidad y tiempo.
Programa de Estudio de Valores Morales y Cívicos
Para ser desarrollado en todos los grados de Educación Básica de primero a
noveno grado.
Cada área tiene una duración de 25 horas clase que se cubren en cinco
semanas.
Por mandato constitucional, se incluyó la Moral y Cívica en el Plan de Estudio de
todos los niveles del Sistema Educativo, revalorizarlos, darles apoyo y énfasis.
La educación de hábitos y valores que se formen ayudará a formar al salvadoreño
crítico autorrealizado equilibrado y democrático. A esto aspira el Plan Nacional de
Cultura y Educación de 1983-2000.
El programa está estructurado con los siguientes elementos:
-Presentación
-Objetivos Generales
-Objetivos de Ciclo
-Objetivos de Grado
-Introducción por Áreas
-Objetivos Específicos
-Contenidos
-Sugerencias Metodológicas
-Pautas de Evaluación
- Bibliografía recomendada.
Las áreas que comprende el programa son tres:
1. Practiquemos virtudes morales y normas de urbanidad.
2. Respetemos los valores cívicos.
3. Fortalezcamos nuestra democracia.
Las áreas y el esquema de los programas son iguales para los nueve grados de
Educación Básica, lo que varía es que los temas se van profundizando en los
contenidos. Es modelo espiral.
22
Programa de Valores Morales y Cívicos
Cada área tiene una duración de 25 horas clase que se cubren en cinco
semanas.
Objetivo General del primer ciclo de primero a tercero: Orientar a la formación de
hábitos y actitudes para la interrelación de virtudes morales y normas de
urbanidad.
Objetivo de segundo ciclo: Formar sentimientos de comprensión y respeto por
nuestros valores cívicos.
Objetivo de tercer ciclo: Inculcar en los educandos el principio de organización y
participación para el logro de acciones de bienestar común.
Área 1 Practiquemos virtudes morales y normas de
urbanidad.
Área 2 Respetemos los valores
cívicos.
Área 3 Fortalezcamos nuestra
democracia.
- Objetivo del área: Demostrar amor al trabajo haciéndolo con entusiasmo, e ideando nuevas formas de realizarlos mejor.
- Contenido temático.- Sugerencias Metodológicas. - Evaluación
-Objetivo del área: Valorar el medio social Inculcar en el educando el respeto y las normas aceptadas en el hogar, la escuela y la comunidad.
-Contenido temático.- Sugerencias Metodológicas.- Evaluación
- Objetivo del área conceptualizar el gobierno escolar y establecer comparaciones entre la autoridad familiar y el gobierno escolar. - Contenido temático- Sugerencias Metodológicas.
- Evaluación
23
Programa de Estudio de Educación Vial Educación Básica
Introducción este Programa de Educación Vial fue estructurada con su forma y
contenido a iniciativa de la Dirección General de Educación Básica de el Ministerio
de Educación, del Ministerio de Defensa, de la Policía Nacional por medio del
Departamento General de Tránsito.
El propósito que se pretendió fue el de dosificar y organizar didácticamente las
conductas necesarias para que se respeten las leyes y señales de tránsito para
conservar la vida si es peatón la de los demás si es conductor.
Se tubo cuidado de que en el desarrollo del programa se hiciera énfasis en los
siguientes factores:
a) En el ser humano y en sus roles de conductor, peatón o agente de tránsito.
b) En el vehículo que puede ser de carga o pasajero los que se deben
manejar con toda prudencia.
c) Tomar en cuenta el medio ambiente en el que están estos elementos: la vía
el clima, normas, señales e instituciones de tránsito.
La educación vial fue incorporada al currícula de Educación Parvularia y Básica
En el área básica las veinticinco horas clase se intercalan en la asignatura de
Idioma Nacional y Estudios Sociales.
24
Desarrollo del Programa de Estudio de Educación Vial. Para ser incorporado en Idioma Nacional.
Área 1Aprendamos a Describir
Área 2Aprendamos a Narrar
Área 3Aprendamos a
Conversar
- Objetivo del área: Describir el medio de transporte y la vía que utiliza para llegar a la escuela.
- Contenido temático
- Sugerencias Metodológicas.
- Evaluación.
-Objetivo del área: Narrar acontecimientos observados en la vía publica y en la zona donde viven.
- Contenido temático.
- Sugerencias Metodológicas.
- Evaluación.
- Objetivo del área: Elementos que provocan accidentes de tránsito.Conversar sobre los movimientos de los agentes de tránsito.Diferenciar los mensajes de las distintas señales de tránsito.- Contenido temático.- Sugerencias Metodológicas.- Evaluación.
Desarrollo del Programa de Estudio de Educación Vial para ser incorporado en la asignatura de Estudios Sociales.
Área 1Nuestra escuela
Área 2Nuestro Hogar
Área 3Nuestra Comunidad
- Objetivo del área: Definir el concepto de términos viales: calles, avenidas, pasaje, veredas y caminos.- Contenido temático.- Sugerencias Metodológicas.- Evaluación.
-Objetivo del área: Enumerar las diferentes funciones del agente de tránsito.
- Contenido temático
- Sugerencias Metodológicas.
- Evaluación.
- Objetivo del área: Identificar los medios de transporte de los pasajeros de la comunidad.- Contenido temático- Sugerencias Metodológicas.- Evaluación.
25
2.1.8 NUCLEARIZACIÓN EDUCATIVA EN EL SALVADOR
En todos los documentos que se consultan con respecto a la Educación Básica,
correspondientes a la década 1985-1995, se reconoce la preocupación de las
autoridades responsables de la Educación.
En la década de los 70s se crearon proyectos especiales destinados al
mejoramiento cuantitativo de la educación, así también aprovechar al máximo los
recursos y promover la interacción de la escuela y la comunidad. Uno de los
proyectos fue la Nuclearización Educativa y cuyo ensayo se inició hasta 1976.
El propósito de este proyecto fue la descentralización de la administración y el
funcionamiento de los servicios educativos para analizar los problemas que se
daban en la educación.6
Posteriormente a la reforma Educativa de 1968 al Servicio de supervisión Escolar
de la Dirección de Educación Básica presentó un informe referente a la situación
de la educación. A continuación se anotan los seis puntos que describen la
problemática.
- Es fácil observar la eficiencia alcanzada en la Educación Básica, debido a la
política del uso máximo y racional de los recursos y a la cobertura
alcanzada.
- No ha sido posible alcanzar un concepto de educación integral ya que la
acción docente queda confinada al aula.
- El aprendizaje no arranca de la realidad, por este motivo la acción educativa
de la escuela no se proyecta con la debida integridad y significación, a la
problemática Social de la Comunidad.
- El rol de la escuela no ha desarrollado un liderazgo que le facilite vincular
su trabajo escolar con otros sectores gubernamentales, es decir, que la
escuela trabajaba de sus pasados hacia adentro desperdiciando los apoyos
6 Ministerio de Educación. Desarrollo de Proyectos Especiales en los Circuitos Escolares. Pág. 2-10-12-1979.
26
Que podían recibir de los agentes de cambio comunales; es decir: Alcaldías
Municipales, Unidades de Salud; organizaciones Vecinales y Otros.
- Los recursos Institucionales, los naturales y los propiamente escolares
están sub. utilizados.
- Se hacía necesario identificar alternativas que contribuyeran al desarrollo
Educativo, que facilitaran la integración comunitaria y que garantizaran el
desarrollo de los grandes objetivos de la Educación Nacional.
ENSAYO DE LA NUCLEARIZACIÒN
Los análisis anteriores eran la respuesta y la prueba de que ya había en América
Latina: Chile, Perú, Bolivia, Colombia y Venezuela, ya tenían experiencia de la
Nuclearizaciòn, esto estimuló la realización de una prueba piloto en El Salvador.
Esta se inició en 1976, inicialmente en 2 circuitos escolares, un año después se
amplió a 5 circuitos. Los circuitos nuclearizados fueron sujetos de cuatro etapas;
una de organización una segunda de planificación; y una tercera de
implementación y una cuarta de actividades específicas.7
7 Ministerio de Educación Información Básica sobre el plan experimental de nuclearización- Educativa en El Salvador
27
Mapa Educativo de la Organización de la Nuclearización.
Circuito Sede Centro Núcleo Escuela Sección de
034
044
0446
072
073
090
091
Ahuachapán
Nueva San Salvador
Sitio del niño
Olocuilta
Santiago Nonualco
San Francisco Gotera
Osicala
36
53
32
40
40
47
33
4
6
5
6
4
5
4
28
47
27
34
36
42
29
Total 281 34 247
En Junio desde 1978 se realizó el levantamiento del “Mapa Educativo”. Este es un
instrumento de planificación que permite mediante cartas geográficas confrontar
en cada lugar.
El proceso que se siguió en los circuitos para delimitar los núcleos fue:
a) El Supervisor docente elaboró un diagnóstico de recursos necesidades y aspiraciones de la comunidad.
Luego seleccionó de acuerdo con los Directores del circuito, las Escuelas
Unificadas, hasta 9º que por su ubicación y recursos sirviera de base de núcleo;
para realizar esta selección, el supervisor consideró los siguientes criterios:
1- Que la Escuela de base fuera de fácil acceso a las Escuelas
seccionales.
2- Que de preferencia la Escuela fuera unificada, es decir, que contará
con biblioteca, laboratorio y taller.
3- La Escuela Seccional debería estar como máximo a diez Km. de la
base.
4- Que el número de Escuelas seccionales no debería ser mayor de nueve
por cada núcleo.
28
b) Objetivos y Organización de los Núcleos Educativos
Los núcleos Educativos tenían como finalidad promover la calidad de la
Educación, así como, mejorar las condiciones Sociales Económicas y Culturales
de las Comunidades.
Entre los objetivos generales del núcleo Educativos se anotan los siguientes:
a) Llegar a concebir una nueva modalidad de funcionamiento dentro del
Sistema Educativo Nacional; que permitan desarrollar la Educación integral,
la utilización máxima de recursos humanos y materiales.
b) Lograr una gradual adaptación del Sistema Educativo a las exigencias de
los planes Nacionales de desarrollo; introducir nuevas técnicas de
metodología Educativa.
c) Contribuir a una mayor efectividad en la difusión y promoción de programas
nacionales, destinado al mejoramiento de las condiciones Económicas y
Sociales del País.
d) Conciliar el Sistema Educativo dentro de una adecuada regionalización en
un proceso de descentralización técnico Administrativa.
c) Objetivos Específicos de los Núcleos Educativosa) Ofrecer a la comunidad una nueva Educación Básica Sistemática en
conformidad con el Sistema Educativo Salvadoreño.
b) Proyectar actividades extra curriculares destinadas a la Comunidad, para
lograr una integración efectiva de la escuela al medio y viceversa.
c) Proporcionar antecedentes, resultados y proposiciones sobre la
experimentación Educativa llevadas a cabo con el objeto de proceder a un
análisis y evolución con vistas a su anterior aplicación con otros sectores de
la Educación y la realidad Nacional.
d) Realizar investigaciones socioeducativas y su incidencia en el desarrollo
regional y sectorial.
29
d) Logros Obtenidos con el Ensayo.1- Dirección, El Supervisor reconoce que no debe dirigir unilateralmente, el
comité Directivo del proyecto lo integran: el Supervisor y los Directores de
Núcleo, analizar los problemas y necesidades de los sectores y se les da
solución.
2- Coordinación, El Supervisor y su Comité Directivo realizan actividades de
coordinación con otros agentes de desarrollo comunal como: Unidades de
Salud, formando organización de Cooperativa (Focco), agencias de
extensión agropecuaria, gobernaciones políticas y Alcaldía Municipal.
3- Planificación, en los 7 circuitos se elaboran los planes de trabajo, con la
fijación de objetivos y metas, en la planificación es de mucha importancia la
metodología empleada.
4- Relaciones Escuela Comunidad, para este logro se han realizado acciones
importantes en los circuitos que llevan 2 años de funcionamiento, el 034 de
Ahuachapán y el 09 de Osicala. Para la interrelación se ha utilizado la
Asociación Educativa Cultural de la Comunidad, ésta a contribuido a:
- Crear mecanismos de participación.
- Promover el desarrollo Comunal.
- Analizar los recursos Institucionales.
- Diagnosticar las necesidades básicas de la Comunidad y darle respuesta.
- Ayudar al progreso de la Unidad Escolar.
Evaluación. Las evoluciones se han realizado cada 6 meses por la Unidad Técnica
Coordinadora. En cada circuito los comités Directivos han realizado las
evaluaciones.
También se señalan algunas limitaciones como mejor funcionamiento y atención a
los comités en ensayo, faltó un reglamento para la nuclearización y apoyo
financiero.
En 1980, se reflexionó sobre el esfuerzo realizado en este proyecto que duró cinco
años 1976-1980, no podía quedar perdido pues con esta estrategia se pueden
resolver múltiples problemas de la Educación y la Cultura de la Comunidad
30
Educativa, porque en estas actividades participan, maestros, alumnos y
autoridades.
El ensayo realizado por 5 años de la Nuclearizaciòn educativa realizada en 9
ciudades denominadas sedes, se presentan en el siguiente organigrama que
presenta observar la integración con mas objetividad.
e) Organigrama de Proyecto de Nuclearización en el Circuito Escolar
LA NUCLEARIZACIÓN EDUCATIVA
Conceptualización: La Nuclearizaciòn Educativa fue considerada como un
esfuerzo para la solución de: Problemas políticos, sociales, económicos y
educativos. Se desarrolló a nivel nacional, inicialmente se implementó en una
región piloto, para detectar los logros que se debían obtener en su ejecución
nacional durante cinco años (1976-1980)
31
Jefatura del Proyecto
Comité Asesor del Proyecto
Comité Directivo del Proyecto
Unidad Administrativa
Unidad Técnica Pedagógica
Dirección de Núcleo
Dirección de Escuelas
Comité Directivo de Núcleo
Comité Directivo de Núcleo
Concepto de Nuclearizaciòn EducativaLa Nuclearizaciòn educativa es una técnica para crear unidades administrativas,
Técnico-docente, con carácter experimental ubicado en áreas geográficas
determinadas, en las que se integran todas los Centros Educativos existentes. El
Propósito es, promover el mejoramiento cualitativo de la educación y las
condiciones
Sociales económicas y culturales de los habitantes.
La Nuclearización es un Sistema dinámico de organización y funcionamiento
educativo, con el fin de coordinar actividades y la utilización oportuna de los
recursos, impulsar el elemento humano para que resuelva sus necesidades
básicas con el apoyo de las agencias que existan en la comunidad.
Es también la configuración de un sistema de desarrollo integral de un grupo
poblacional, dentro de un área geográfica determinada por relaciones
comunitarias. Es un sistema abierto que presenta la libre acción de los
educandos, facilita la incorporación del individuo al proceso educativo y al
desarrollo comunitario. 8
Principios de la Nuclearización EducativaEl proceso de Nuclearización educativa en cualquier comunidad seleccionada se
guía bajos los siguientes principios:
- La descentralización de funciones para hacer dinámico el proceso
administrativo.
- La participación de la comunidad en la gestión de los servicios educativos.
- La Articulación de la escuela con las necesidades del medio, buscar que la
enseñanza responda a las condiciones de la población.
- La racionalización de los recursos especialmente los del Estado; buscando
ayuda de otras instituciones oficiales.
8 Proyecto Experimental de nuclearización. Área Concepto, Planteamiento y Logros de la Nuclearizacion Educativo mayo 1977.
32
Estos principios de Nuclearización Educativa se basan en la unidad y flexibilidad
técnica y administrativa.
Características de la Nuclearización Educativa. Las experiencias de la Nuclearización Educativa del País del resto de Centro
América y del Caribe, están produciendo una configuración clara. Con sus logros
se han podido establecer las características que debe tener para funcionar con
eficacia.
Entre estas se mencionan:
1- Poseer un alto grado de flexibilidad.
2- Poseer una facultad descentralizada.
3- Mantener una unificación funcional.
4- Crear una desconcentración que funcione para la planificación y ejecución
de la Nuclearizaciòn.
5- Tener una clara conciencia participativa.
6- Tener carácter experimental, en su etapa inicial de ejecución.
7- Desarrollarse de manera preferentemente regional y local.
8- Contar con una normatividad que le asegure estabilidad y efectividad.
Objetivos de la Nuclearizaciòn. El Ministerio de Educación ha establecido los siguientes objetivos gerenciales de
la Nuclearizaciòn:
1- Establecer un Sistema Educativo dentro de una adicional regionalización de
los servicios educativos en un proceso de descentralización Técnico
Administrativo.
2- Dar respuestas efectivas, técnicas y actualizadas a la problemática
administrativa.
3- Lograr una gradual adaptación del Sistema Educativo.
4- Facilitar la organización de la comunidad educativa.
5- Contribuir a una mejor efectividad en la difusión de los programas
vocacionales.
33
Concepto y Objetivos de Núcleo EducativoEl Núcleo Educativo es una unidad Técnico Administrativo base del Sistema
Educativo. Se basa en los siguientes criterios:
- Demanda de Educación
- Área de Capacitación y reclutamiento del Servicio Educativo
- Normalización de locales, equipos, forma de relación y acción
intercomunicaría.
Organización del Núcleo EducativoEl núcleo educativo de El Salvador, depende de la Gerencia Regional en el nivel
de la Asesoría, está el comité Técnico del Núcleo y la Asociación Educativa y
Cultural del Núcleo (ASECOM), también están en este nivel los comités educativos
y los comités administrativos.
De la Dirección del Núcleo dependen, las Direcciones de Unidades Educativos con
una asesoría del Consejo de Profesores y la Asociación Educativa y Cultural de la
comunidad.
Las subdirecciones de Unidades Educativas se derivan el gobierno Estudiantil y
los círculos de estudio. En el núcleo Educativo se encuentran la: Educación
Parvularia, Educación Básica, Educación Media, Educación Superior y Educación
de adultos.
34
Organigrama del Núcleo Educativo
9
9 Op. Cit.pag. 94
35
Gerencia Regional
Comité Técnico de Núcleode
Núcleo Dirección de Núcleo
A S E C O M
Comités Educativos
Direcciones de Unidades Educativas
Comités Administrativos
Consejo de Profesores ASECOM
Subdirecciones de Unidades Educativas
Circuitos de EstudioGobierno…….
Educación Parvularia
Educación Básica
Educación Media Educación
Superior
Educación de Adultos.
2.1.9 EXPERIENCIAS PEDAGÓGICAS EJECUTADAS DURANTE EL DECENIO 1985-1995.
Durante el decenio, se practicaron una serie de modalidades educativas
relevantes, con el propósito de mejorar la calidad de la educación y de incorporar
la población excluida del sistema por diferentes causas: pobreza, distancia a los
centros de educación, los caminos peligrosos que llevaban a la escuela, poco
interés de los padres, sobre edad y otros.
Algunas de estas experiencias, todavía funcionan con algunas mejoras que los
especialistas han ido incorporando con el monitoreo y las evaluaciones, en las que
se detectaron las necesidades de introducir cambios y ampliaciones. Se anotan a
continuación las de mayor relevancia:
• Educación con Participación de la Comunidad. Este es el programa llamado
(EDUCO 1991).
• Solidificación del Alcance de la Educación Básica, programa (SABE).
• Programa de Educación Básica del Arzobispado de San Salvador; (PEBA)
• Proyecto Piloto de Lenguaje Integral (VISION MUNDIAL).
• Educación Popular en El Salvador
Estos programas son la respuesta que el Estado le dio a la escasa oferta
educativa, que afrontaba la población salvadoreña, de manera especial, la rural y
los consecuentes problemas institucionales en las que se mencionan: la
distribución de materiales, el mantenimiento de la infraestructura, la falta de un
sistema de supervisión, monitoreo y desempeño de los maestros; así también, la
deficiente planificación y organización institucional, la débil capacitación de los
recursos humanos administrativos y docentes.
Las autoridades del Ministerio de Educación, se propusieron en primer lugar,
ampliar la oferta educativa, mejorar la calidad de la educación parvularia y básica,
en especial, en el área rural, disminuir la tasa de repitencia, deserción, sobre edad
36
y articular el currículo entre la escuela parvularia y la básica.
Es también de relevancia la decisión que tomaron en mejorar el estado nutricional
de niños y niñas de 4 a 6 años, y estimular el desarrollo integral de éstos,
mediante acciones educativas, con los padres de familia, capacitando a los
docentes y educadores; lo que hizo necesario organizar las sociedades de padres
de familia. Todas estas actividades fueron desarrolladas en el programa
denominado EDUCO
Programa de Educación con participación de la comunidad (EDUCO).Para implementarse este programa en el área rural se conformaron las
Asociaciones Comunales de Educación que Promueve y Financia el Ministerio de
Educación.
Actualmente este programa esta sufriendo modificaciones administrativas por el
nuevo gobierno (presidido por el señor Mauricio Funes).
La obligación de las personas que integran estas asociaciones, consisten en
supervisar, seleccionar y nombrar a los docentes. En este programa, los
nombramientos se hacen por contrato que finaliza cada año, también verifican el
rendimiento y el cumplimiento de obligaciones, si a los directivos les parece o no
aceptable el desempeño del docente, se finaliza o continúa el contrato.
Con este programa se posibilitó la creación de escuelas en el área rural del país,
acercándolos a los hogares mas alejados en donde nunca había existido escuela.
Se inició con parvularia y los primeros grados, el crecimiento se ha dado poco a
poco, según la demanda presentada. Algunas escuelas EDUCO están cubriendo
hasta noveno grado.
En el año de 1992 se realizó la primera evaluación del programa EDUCO, por el
consultor Hugo Díaz, los resultados fueron positivos y se detallan a continuación.
• No había crecimiento burocrático.
• Las ACE han asumido las administraciones de los fondos.
37
• Se está dando educación a los niños y niñas.
• Ha brindado empleos a maestros desocupados.
• Ha mejorado la responsabilidad de los maestros y maestras en relación a la
puntualidad y la asistencia.
• Se sirve el refrigerio escolar, con el propósito de reducir, la deserción
escolar, las inasistencias y la desnutrición.
Limitaciones del Programa:
• Falta de reglamentos y procedimientos formales de educación entre los
programas a fines por ejemplo: SABE y EDUCO.
• Falta de perfeccionamiento del modelo de supervisión.
• La ACE ha definido una forma de educación única que rompe el sistema
del trabajo adoptado por la comunidad.
• En algunas comunidades solo los miembros de de la ACE trabajan en el
programa pero no los miembros de la comunidad.
• En algunas comunidades el programa ha sido impuesto.
• No se aprovechan los fondos destinados a las actividades educativas, en
especial, por que el maestro no trabaja con materiales educativos.
• La escuela de padres no ha funcionado.
Ante estos logros positivos y las limitaciones señaladas se dieron estas
recomendaciones:
a) Garantizar la continuidad del programa EDUCO.
b) Dar la importancia que requiere la educación del área rural y avanzar en el
modelo conceptual y operativo.
El nuevo gobierno (2009-2014) a través del Ministerio de Educación anunció una
reforma administrativa del programa EDUCO para mejorar la prestación de
servicios de los docentes.
38
Solidificación del Alcance de la Educación Básica Proyecto. SABEEste es un proyecto diseñado por el gobierno y la Agencia Internacional para el
Desarrollo (AID) para mejorar la calidad de la educación en el área de Educación
Básica. El propósito ha sido afianzar el conocimiento, actitudes, destrezas, y
hábitos necesarios que “contribuyan al crecimiento económico sostenido en el
marco de una sociedad moderna en constante desarrollo.
En este contexto se entiende por Educación Básica: la Alfabetización, Protección
del Medio Ambiente, Cuidado de la Salud y Nutrición, el Idioma Nacional,
Aritmética, Ciencias naturales, Estudios Sociales y Adquisición de Valores Cívicos
y Morales todo para contribuir a la convivencia democrática.
El propósito de este proyecto es mejorar la calidad de la educación y la eficiencia
del Sistema Educativo, en otras palabras, dar a los niños una mejor y mas
oportunidades de educación. Utilizar de forma eficiente y razonable los recursos
disponibles: tiempo, maestros, organización y planta física.
Resumiendo los propósitos de estos proyectos se anotan los siguientes:
• Invertir fondos durante 8 años en Educación Básica (kinder a sexto grado) a
nivel nacional.
• Definir los problemas mediante la realización de estudios. Entre estos la
baja calidad de la educación.
Las metas a alcanzar en este proyecto fueron:
→ Cubrir la demanda escolar, reducir las tasas de deserción escolar, de esta
manera reducir el número de años escolares necesarios para completar
sexto grado.
→ Este proyecto fue evaluado en diciembre de 1992 para medir el impacto
logrado, en la capacitación en el aula.
39
Conclusiones y Recomendaciones a Nivel de Parvularia
→ El niño que aprende con seguridad tiene éxito en la escuela y en la vida,
tiene una imagen realista positiva de si mismo.
→ Se recomienda estimular la autoestima del párvulo.
→ En parvularia el trabajo en grupo y en pareja es decisivo, debe fomentarse.
→ Se percibió que para algunos maestros la planificación didáctica no es su
mayor preocupación.
→ Toda actividad que se realice debe estar orientada a dar respuesta al
mundo del niño lleno de interrogantes
→ La educadora parvularia, prepara al niño, su ingreso al siguiente nivel
educativo y fomenta hábitos y valores. Se detectó que en 5 de 17 escuelas
parvularias visitadas, no había servicios de agua, el aseo personal y del
ambiente no se fomenta, las condiciones físicas del aula no son propias
para la educación parvularias. A los primeros grados se les asigna las
peores aulas.
→ En 12 de 17 casos el maestro no reside en el lugar de trabajo todo esto
provoca ausentismo e impuntualidad.
→ Un alto porcentaje de maestras que ejercen la docencia en parvularia no
son especialista en este nivel.
→ El sistema no ha formado docentes para parvularia no se percibe
vinculación con el nuevo currículo. Los egresados desacreditan su grado
académico si son nombrados en villas y cantones. Como puede concluirse
la educación parvularia está en crisis.
Finalmente, se señalaron los problemas del aula, que se relacionan con el
nombramiento de docentes de recién ingreso, no formados para este nivel, y
los Directores no valoran este problema. La limitada cobertura Indica que las
dificultades de parvularia no son sólo problemas de capacitación.
40
Programa de Educación Básica del Arzobispado de San Salvador. PEBAEn el año de 1979 se realizó un encuentro de Obispos Latinoamericanos en la
ciudad de Puebla México, con el propósito de establecer programas educativos,
para la población mas pobre, que por su propia condición están marginados de los
servicios educativos.
Como una respuesta ha esta motivación, el Arzobispado de San Salvador, inició
un programa de Educación Básica. Las motivaciones que ésta institución religiosa
invocó, se basa en que la población mas pobre, no se incorpora al Sistema
Nacional de Educación.
En este estrato de la población se han reconocido los altos índices de deserción,
la repitencia, el analfabetismo, el bajo nivel escolar, numerosas escuelas cerradas
a causa de la guerra, que en estos años estaba en su mejor apogeo, este era el
escenario de la educación en el área rural.
El objetivo del PEBA fue ofrecer una educación completa a las personas más
pobres, incentivándolas, ha recibir una educación, que condujera a un cambio de
actitud en ellas, valorando los espacios culturales, despertando la conciencia
critica para que pudieran tomar decisiones positivas en su vida y la de su familia.
Que la mujer tenga conciencia de si misma, y haga valorar sus derechos y cumpla
con sus deberes.
Los Programas de Educación Básica comprendían los siguientes aprendizajes:
Lectura, Escritura, matemática, y la Realidad de la vida. Así también, se
comprende que esta programación respondía a las necesidades y problemas de la
comunidad.
Este Programa de Educación Básica orientado a la población más pobre y
necesitada, enfatizando en la mujer y el niño, se ejecutó con el propósito en
contribuir en la transformación de la sociedad.
Estrategia Metodológica Esta consiste en crear y considerar, estructuras organizadas de base para
41
mantener la continuidad del programa. Las razones para seleccionarlas fueron las
siguientes:
→ El área ofrecía apertura para innovaciones.
→ Los profesores manejaban la educación participativa y buscaban
alternativas para enseñar la lectura, la escritura y la matemática.
→ La escuela no era reconocidas por el sistema oficial de educación, lo que
no impedía la innovación.
→ El nivel organizativo de las comunidades y la responsabilidad de los líderes
comunitarios, daban posibilidad de la aplicación del proyecto.
La filosofía de este proyecto, era una alternativa a la educación tradicional, que la
consideraban violadora de los derechos humanos, como dice Paulo Freire, que es
una pedagogía irreal y opresiva; que la filosofía del lenguaje integral es una
alternativa para reducir el analfabetismo, es mas bien una alternativa democrática,
humanista y popular desde el momento en que los alumnos eligen los contenidos
que desean aprender, que giran alrededor de sus necesidades y valores.
Proyecto Piloto del Lenguaje Integral Visión Mundial InternacionalLa base del lenguaje integral son las investigaciones realizadas en niños y adultos,
basados en las observaciones durante los procesos de alfabetización, y el
esfuerzo con la Sociología, la Lingüística, la Psicología Evolutiva y la Social; la
Alfabetización Emergente y la Antropología Sostenida, que se aprende a leer
leyendo y a escribir escribiendo, a pensar pensando todo en el ritmo de la vida
diaria. Se basa en que el cerebro no tiene divisiones curriculares que todo esta
relacionado.
La estrategia de esta metodología se basó en que la intención de leer es lectura
convencional, cualquier intento por escribir ya sea garabato o imitaciones de letras
es comunicación a través de la escritura, de esta manera, se estimula al alumno a
intentar estas experiencias.
Lo importante de esta experiencia fueron los siguientes resultados:
42
→ Todos los niños que participaron en el proyecto perdieron el miedo inicial al
leer y escribir.
→ Los niños leen captando el mensaje no reparando en mensajes
individuales.
→ Inventan sus propios cuentos usan palabras de narraciones, no copian del
texto
→ No buscan la aprobación del maestro
→ Trabajan responsablemente en los grupos
→ Mantienen claridad en sus expresiones.
Muchos de estos materiales que elaboraron los alumnos están en la biblioteca,
fueron seleccionadas y mejorados por las maestras con permiso de los alumnos.
La Educación Popular en El SalvadorEste modelo se realiza en el periodo de la guerra (1985-1995), que se consignan a
los hechos vinculados a la educación de la ciudad de Soyapango. Maestras y
maestros que trabajaron en este periodo vivieron estas experiencias, varios
pertenecían a la organización magisterial ANDES 21 de Junio, cuando se daban
los combates frecuentes dentro de las poblaciones los maestros huían
abandonando las escuelas pues también los alumnos se iban a otras poblaciones
con sus familias.
Dice el informante don Carlos Ruiz (actual alcalde),que los lugares en donde se
refugiaban las familias se establecieron escuelas improvisadas atendidas por
organizaciones populares, cuyo objetivo fué combatir el analfabetismo.
Desarrollaban los programas en cárceles y donde se asentaban los refugiados
(familias que huían de los ataques que realizaba el ejército regular).
También informa que esta alternativa educativa funcionó en Suchitoto y Aguilares,
que las familias que integraban las organizaciones populares provenían de varios
lugares incluyendo Soyapango.
A partir de 1989 el Ministerio de Educación inició la aplicación de las cinco
Experiencias Pedagógicas para revitalizar la educación. Los esfuerzo que se
43
hicieron con estas experiencias, no fueron suficientes para lograr mejoras
socioeconómicas y educativas en el nivel nacional y menos logros en el área rural.
2.2 CONSTRUCCIÒN DEL MARCO EMPÍRICO
2.2.1 MONOGRAFÍA DE SOYAPANGO
Descripción del Municipio de SoyapangoUbicación Geográfica
Soyapango está ubicado en el centro de la región metropolitana del departamento
de San Salvador, con una extensión territorial de 29.72 km2. La ciudad abarca
casi la totalidad del municipio. El centro de Soyapango, está situado a 648 metros
sobre el nivel del mar a 7 Kms. Al Este de la ciudad de San Salvador. Limita al
norte con los municipio de: Ciudad Delgado y Tonacatepeque, al Sur colinda con
Santo Tomás y San Marcos, al Este con el municipio de Ilopango y al Oeste con
Ciudad Delgado y San Salvador. Su posición geográfica se localiza entre los
vértices de latitud norte y longitud oeste.
HISTORIASoyapangoEn el año 1550 se llamó caserío de “Soyapango y en 1740, este poblado que
pertenecía a la parroquia de “Tonacatepeque” fue denominado San Antonio de
Soyapango.
Durante los doce años del conflicto armado (1980 a 1992), Soyapango se convirtió
en ciudad refugio para los desplazados que venían del campo y que huían de la
represión de la Fuerza Armada. En noviembre de 1991 en que se dio la última
ofensiva en San Salvador, Soyapango vivió días de terror pues se dieron fuertes
enfrentamientos todo el municipio se refugió en sus casas mientras ambos
ejércitos combatían en las calles y pasajes de las colonias “Los vecinos que
lograban huir lo hacían por terrenos en montados al sur del antiguo aeropuerto,
buscando un capital.
44
DIVISIÓN POLÍTICAEn el Salvador, la división política de mayor nivel son los Departamentos, los
cuales están divididos en municipios. Soyapango está dividido en ocho cantones,
Buena Vista, El Cacao, El Limón, El Matazano, El Tránsito, Prusia, Venecia y El
Guaje.
De acuerdo a la expansión urbana que cubre casi la totalidad del territorio, la
municipalidad diseñó un sistema de división política administrativa municipal del
territorio, con el objetivo de identificar y mejorar las necesidades de la población y
así poder atender sus demandas, creando así 16 zonas en las que se ubican las
269 comunidades, entre colonias, residenciales, repartos y urbanizaciones, cada
una de las cuales son atendidas política y administrativamente por un concejal y
un promotor social.
HIDROGRAFÍA
Los ríos que cruzan el territorio de Soyapango son, El Acelhuate, El Cañas,
Tapachula, Chantecuán, El Sumpa, El Sauce y el Chagüite. Además de los ríos
mencionados existen dos quebradas que son: El Arenal y El Aposento y otras de
menor impacto. Debido al crecimiento poblacional, comercial e industrial estas
fuentes presentan un alto índice de contaminación por residuos industriales,
desechos y aguas residuales que se vierten en estos.
El abastecimiento de agua potable lo suministra ANDA. La ciudad cuenta con
nueve tanques de captación, sin embargo la gran mayoría de repartos y colonias
carecen del vital líquido. Esta situación es crítica ya que con el crecimiento
poblacional que ha tenido Soyapango, se ha mutilado zonas de recarga acuática y
los mantos acuíferos disminuyen aceleradamente cada año.
45
Los rasgos Geográficos más notables son los cerros San Jacinto y el Mirador.
Soyapango presente una topografía con características que van desde onduladas
montañas accidentados en su costado Sur viendo menos pronunciados en el resto
del municipio.
POBLACIÓNSoyapango cuenta con una población de 290.412 personas en un área de 29.72
Km2, siendo la cuarta ciudad más poblada del país en su mayoría esta poblada
por empleados y obreros. Gran parte de esta población comercial industrial y de
servicio.
EDUCACIÓN Y SALUDEn los años de 1900, los niños Soyapanecos aprendían a leer en el seno de la
familia. Era la abuela o cualquier pariente quien le enseñaba los primeros libros y
transmitían sus conocimientos. Las normas de conductas las aprendían con el
ejemplo de los mayores.
En la actualidad Soyapango cuenta con 48 Instituciones Educativas, 34 Públicas y
14 Privadas, siendo esta del nivel básico e intermedio en superior se cuenta con
una Universidad Don Bosco, que es de carácter privado, además cuenta con un
Colegio Padre Arupe.
En el campo de la Salud, existe el SIBASI (Sistema Básico de Salud Integral) que
es la estructura básica operativa del Sistema Nacional de Salud, centrada en la
atención primaria de Salud. Incorpora siete centros de Salud Pública, conformada
por dos hospitales, uno de ellos con especialidades en el área de siquiatría. A
nivel privado funcionan unos 300 consultorios de carácter privado incluyendo las
formadas por algunas iglesias, hay 10 clínicas de asistencia comunal alrededor de
los cuales se movilizan promotores de Salud en periodos de emergencias. La
comercialización de medicamentos se realiza aproximadamente en unas 300
farmacias.
46
CULTURA Y RELIGIÓNSoyapango celebra sus fiestas patronales en los primeros 12 días del mes de
octubre de cada año. Durante estas celebraciones se realizan diferentes
actividades entre las que se destacan:
- El tradicional desfile de correos que inaugura las fiestas patronales en
honor a nuestra Señora del Rosario.
- Procesión de la Virgen del Rosario, patrona de Soyapango, feria comercial
y de artesanías. En esta se disfruta de juegos mecánicos para adultos y
niños.
- Así como ventas y comidas típicas golosinas y otras actividades festivas y
comerciales.
- En el mes de junio la parroquia de San Antonio, celebra las fiestas en honor
a San Antonio de Padua.
- Se realiza el desfile con las reinas representantes de las diferentes zonas y
sectores de Soyapango, donde se corona a la reina elegida de las fiestas
patronales del municipio. Así mismo se cuenta con quema de pólvora,
quiebra de piñata entre otros,
- En Semana Santa se realiza la procesión del Vía Crusis y el Santo Entierro.
Se cuenta con iglesia Evangélicas de diferentes denominaciones.
ORGANIZACIÓN SOCIAL Después de la firma de los Acuerdos de Paz se desarrolla en Soyapango un
esfuerzo organizativo territorial orientado a impulsar desde las organizaciones de
la sociedad civil, procesos de participación ciudadana. Cuando el FMLN asume el
Gobierno Municipal, en mayo de 1997, se proyecta procesos organizativos de la
ciudadanía orientados a la participación en el desarrollo del municipio.
Actualmente, la municipalidad ha organizado alrededor de 270 comunidades
representadas por 16 intercomunales, en el municipio, asimismo, la comuna
47
organiza Cabildos Abiertos, donde las comunidades expresan sus necesidades
más sentidas, en torno a la reparación y construcción de calles, pasajes
introducción de sistemas de drenaje (aguas negras), zonas verdes, centros de
recreación para la juventud y capacitaciones para líderes comunitarios, entre
otros.
La municipalidad trabaja con organizaciones de mujeres, comunidades, también
realiza proyectos para la atención hacia la juventud y proyecta el deporte, la
cultura, el medio ambiente y da atención al adulto mayor.
Además la municipalidad integra esfuerzos para el abordaje de la delincuencia y
prevención de ésta, como uno de los problemas principales del país.
Otro esfuerzo importante es la Interinstitucional de salud, cuya finalidad es integrar
esfuerzos en la prevención, lucha contra las distintas epidemias que amenazan al
municipio, como el dengue, enfermedades respiratorias, gastrointestinales, entre
otras.
Para el impulso del desarrollo local la municipalidad forma parte de FONDESOY
(Fondo de contrapartida), institución creada para impulsar la cooperación de
distintos sectores de la municipalidad en proyectos de desarrollo, tiene un sistema
de presidencia rotativa y actualmente es presidida por la municipalidad.
Otro espacio importante de asociatividad es la Asociación de Desarrollo de la
Micro Región de Ilopango, Soyapango y San Martín (ADEMISS), fue creada para
impulsar el desarrollo socio económico de los tres municipios integradamente; con
el propósito de conjuntar esfuerzos económicos de la municipalidad y empresas
radicadas en el municipio a fin de impulsar obras de desarrollo social.
VÍAS DE COMUNICACIÓNSoyapango cuenta con las siguientes vías de comunicación:
48
- La antigua carretera Panamericana (CA-1) que comunica las ciudades
de San Salvador y Soyapango, y al oriente con Ilopango. Al norte de esta
carretera se ubican los cantones de El Limón, Venecia, El Tránsito y Prusia
y al Sur encontramos los cantones de El Cacao, Buena Vista, el Matazano y
El Guaje.
- El Boulevard del Ejército, sirve de comunicación entre el centro de San
Salvador y la zona oriente del país, esta carretera pasa por la zona
industrial de Soyapango.
- La Autopista Este-Oeste, conocida como carretera de oro que comunica al
municipio de Soyapango y con el oriente de Ilopango. Al occidente con
Ciudad Delgado, una vía rápida de cuatro carriles y conecta con la troncal
del norte. Soyapango cuenta con una serie de avenidas y calles internas,
que permiten la circulación vehicular al interior del municipio. La
municipalidad trabaja en la nomenclatura de dichas arterias, para lograr un
ordenamiento vial y urbano de la ciudad.
DESARROLLO URBANOEn 1991 menos del 1% del territorio formaba el área urbana, mientras que la parte
rural cubría 28.92 kilómetros cuadrados. En la actualidad existen
aproximadamente unas 90,000 viviendas, en un área de 26 Km2 y la zona rural,
que cada día desaparece quedando un 2% del área con características semi
rurales o peri urbana. El crecimiento urbano no ha tenido ninguna planificación de
ordenamiento territorial.
INDUSTRIA Y COMERCIOEn este municipio se desarrolla la actividad industrial más fuerte del país,
destacándose las siguientes: productos alimenticios, textiles, artículos de cuero,
cerillos, productos farmacéuticos, pinturas, detergentes, lejías, productos avícolas,
objetos de papel y carbón. Se destacan los grandes centros comerciales, como
Plaza Soyapango, Unicentro y Plaza Mundo. Podemos encontrar más de 5000
comercios informales conformados por personas que no son sujetos de créditos
49
por los bancos y tienen que ganarse la vida ocupando las aceras y calles de la
ciudad con sus ventas.
50
Clasificación del sector Empresarial:
La migración de empresas industriales hacia otros municipios, constituye una
amenaza debido a la fuga de fuentes de trabajo, para los habitantes del municipio
de Soyapango, esta situación profundiza los niveles de desempleo con el ámbito
local.
51
Gran
Empresa
Mediana
Empresa
Pequeña
Empresa
Micro
Empresa
Total
Comercio
48 157 519 4,500 6,724
Industria
121 77 244 200 1,042
Servicios
200 400 150 2,000 1,750
total 369 634 913 6,700 8,616
2.2.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN
La metodología aplicada en esta reseña histórica, es de carácter bibliográfica y
descriptiva, por tratarse del área histórica, la información se obtiene en
documentos que son la base de relatos y descripciones.
Los instrumentos y técnicas de la investigación fueron, la búsqueda,
interpretación y descripción de los documentos, programas, folletos, libros
históricos, memorias, Constitución de la República, Ley de Educación y
monografía.
Los lugares visitados para obtener la información fueron: en El Ministerio de
Educación, el Departamento de Planificación, Currículo y Biblioteca.
La Biblioteca de la Universidad Pedagógica y la Centroamericana UCA.
Alcaldía de Soyapango. Casa de La Cultura, Escuela Daniel Cordón Salguero,
Oficina de la Asesoría Pedagógica y entrevistas con profesores del Centro
Escolar Reparto Guadalupe.
Con los documentos aportados en estos lugares se construyó el contenido del
trabajo de la investigación bibliográfica.
El Propósito de este trabajo consistió en elaborar una Reseña Histórica de la
Educación Básica del Municipio de Soyapango, en el decenio (1985-1995). Dada
la naturaleza de éste resulta interesante conocer como se ejecutó la Educación
Básica durante el conflicto armado que azotó al país y por ende el municipio se
vio afectado en su proceso educativo que sufrió serias interrupciones provocados
por los paros,
Huelgas, migraciones, emigraciones de las familias y maestros, así como,
enfrentamientos de los ejércitos regulares e irregulares. Acontecimientos que
obligaron al cierre de las escuelas por largos días. Así también, se daba el
ausentismo y fugas escolares; también. La muerte, encarcelamiento y traslado de
docentes.
En los años del 89 al 92, se dieron los últimos acontecimientos que culminaron
con la paz.
En noviembre de 1989 estallo la ofensiva final en San Salvador, tropas
guerrilleras penetraron en San Salvador y principales cabeceras departamentales:
52
San Miguel, San Vicente, Zacatecoluca y Santa Ana; prácticamente se paralizo el
país.
En San Salvador el ejercito realizo bombardeos contra barrios y colonias;
Soyapango que era un bastión guerrillero fue atacado con la aviación,
helicópteros y blindados, esto también sucedió en Mejicanos. El 16 de noviembre
el batallón Atlacatl asesino a 6 sacerdotes jesuitas y dos empleadas en el interior
de la Universidad Centroamericana, UCA, este hecho pretendió intensificar el
terror en la población.
Ante estos acontecimientos tan graves se pronunciaron organizaciones sociales,
iglesias, movimientos comunales, profesionales pidiendo el cese de la guerra,
pidiendo diálogo, negociación para alcanzar la paz, como puede advertirse que se
estaba en un periodo de vacaciones escolares tanto docentes como alumnos
estaban en sus hogares. Iniciado el año de 1990 la actividad docente inicio de
nuevo el año escolar, en un clima político de calma10
Superadas estas dificultades la educación continuaba su proceso.
10 Sánchez Cerèn Salvador. Con Sueños se Escribe la Vida. Auto Biografía de un Revolucionario Salvadoreño. Edición ampliada. Editorial Latinoamericana. OCEAN SUR. Pág. 217-219.
53
2.3 FORMULACIÓN TEÓRICO-METODOLÓGICA DE LO INVESTIGADO
La interpretación obtenida de los instrumentos consultados para la elaboración de
la Reseña Histórica de la Educación Básica implementada en el municipio de
Soyapango en el periodo 1985-1995 a permitido establecer la congruencia entre
los postulados teóricos de los autores consultados, Doctor Alejandro Dagoberto
Marroquín y Gilberto Aguilar Avilés, y los obtenidos por las investigadoras. Los
aportes después de comparar las teorías con el hallazgo son:
a) La Historia de la Educación es indispensable porque permite conocer el
pasado y distinguir la diferencia con los procesos actuales.
b) No se debe permitir que aficionados escriban nuestra historia patria, es
necesario que esa importante tarea pase a cargo de especialistas;
c) Los historiadores se interesan en temas vinculados a la política: como
golpes de Estado. Asonadas revolucionarias, conflictos de Estado y otros
eventos.
d) Según el Lic. Aguilar Avilés hasta hoy no se ha escrito la Historia de la
Educación en El Salvador.
Se cuenta con documentos, ensayos dispersos, valiosos pero incompletos.
Un documento que se considere antecedente de la Historia de la Educación lo
constituye el trabajo titulado “Un Vistazo al Pasado de la Educación en El
Salvador” del Licenciado Aguilar Avilés.
Se ha podido comprobar la cantidad de documentos de todo tipo que contiene la
información de la Educación Básica. No resultó tan fácil enfocar la Educación
Básica del Municipio de Soyapango, porque el Sistema Educativo corresponde al
país, a los 262 municipios. Se logró verificar la aportación de la Educación Básica
realizada en Soyapango, venciendo las grandes dificultades que se daban durante
el conflicto armado. Se vivieron periodos que no se podía trabajar en la escuela,
pero el Ministerio de Educación mantuvo el funcionamiento escolar.
54
Con la colaboración de organismo no gubernamentales se implementaron
programas y proyectos educativos que mitigaron la crisis educativa y en especial
en el área rural.
Se espera que con motivo del Bicentenario, que éste año celebra los 200 años del
primer grito de independencia, propicie en las Universidades el interés por escribir
la Historia de La Educación en El Salvador, en la Especialidad de Ciencias
Sociales.
Los programas escolares que se implementaron en el decenio 1985-1995, eran los
surgidos de la Reforma Educativa de 1968.
55
2.4 DESARROLLO Y DEFINICIÓN TEÓRICA (Posterior a Contraposición de Autores).
Las definiciones teóricas que se presentan, son el resultado obtenido en la
investigación bibliográfica y la relación que plantean los autores que sustentan el
estudio.
Las investigadoras formulan la siguiente teoría sobre el objeto de estudio:
a) La Educación Básica del Municipio de Soyapango se vio afectada con el
conflicto armado en ese decenio, pero las medidas y precauciones tomadas
por el MINED, no interrumpieron el proceso en su totalidad.
b) El crecimiento económico de Soyapango se debió en gran parte al aporte
de la Educación Básica. Los programas que se dictaban en ese decenio
procedían de la Reforma Educativa de 1968. Esta no descuidó la formación
ciudadana que era básica en la Reforma anterior. Alrededor de la cual
giraban los programas.
El contenido estaba enfocado a las nuevas corrientes educativas que
conducían el crecimiento económico. La finalidad de la Reforma Educativa
fue preparar el capital humano para la industria y el comercio que se
desarrollaba ambiciosamente.
13 años antes de la Reforma ya se había iniciado en forma moderada la
producción industrial; es así, como en Soyapango se construyeron y
funcionan fábricas y empresas comerciales. Estas demandaron personal
con estudios avanzados.
Entre los componentes estructurales de la Reforma que hicieron posible
esta mejora educativa se anotan los siguientes:
a) Cambio estructural en los estudios generales
b) Expansión de la Educación Básica
c) Cambio y diversificación estructural
56
El valor agregado de esta educación lo constituyeron asignaturas
incorporadas a los programas regulares con la obligación de dedicarles 25
horas semanales, esto programas eran: Valores morales y Cívicos,
Derechos Humanos, Constitución de la República, Educación en Población,
Educación Vial, Educación Para la Paz , Conservación de Recursos
Naturales.
c. Al no contar con un suficiente referente histórico de la educación en El
Salvador, y contar con una riqueza de documentos de todo tipo,
diseminados en oficinas ministeriales, bibliotecas públicas y privadas es
oportuno la siguiente reflexión: Por qué no se ha escrito una Historia de la
Educación en El Salvador. Cómo dice el doctor Marroquín que sólo los
salvadoreños somos los interesados en escribir nuestra historia. Las
investigadoras se suman a esta reflexión así: Después de treinta años de
existencias de universidades, algunas con la especialidad de Ciencias
Sociales, es tiempo de que escriban la Historia de la Educación.
Se están cumpliendo doscientos años del primer grito de Independencia, es
una buena forma de celebrar este aniversario iniciando la redacción de la
Historia de la Educación, se está seguro de que sería el mejor regalo que
este siglo le delegue a la patria.
57
CAPÌTULO III MARCO OPERATIVO.
3.1 DESCRIPCIÓN DE LOS SUJETOS DE LA INVESTIGACIÓN
En esta investigación se sitúa la Educación desde el Periodo Precolonial hasta que
finalizó la última Reforma Educativa en el año 1995.
El lapso del decenio que se reseña, incluye los últimos diez años de esta Reforma
(1985-1995).
Es importante, valorar como desde el pensamiento mágico de los habitantes
precolombinos educaban, y enseñaban esto se convirtió en un proceso más
intensivo, político, didáctico hasta alcanzar la dimensión científico tecnológico.
La parte que presento mas dificultades para conocer este fenómeno histórico fue la
búsqueda y selección de los documentos que contienen la Historia de la Educación
que han recibido todas las generaciones de salvadoreños. Esta dificultad se refiere a
la abundancia de datos diseminados en Instituciones de carácter educativo como el
MINED, que puede decirse, que es un universo de datos distribuido en sinnúmero de
dependencias, de acuerdo, a las especialidades de cada uno; para el caso de los
datos referentes a la Educación Básica, que comprende leyes, programas, políticas,
estadísticas, centros educativos, públicos y privados, personal docente, en sus
diferentes estatus, categorías, número de alumnos, todo esto y mas constituyen la
Educación Básica en El Salvador.
De todo este mar de información, mucha esta inédita, y la dificultad estuvo en
obtenerla:
a) Cuando se solicito información dijeron que no hay autorización para dar datos.
b) Que los empleados no son permanentes, por que los trasladan a otros lugares, y
los empleados nuevos dificulta que éstos desconozcan la documentación.
Para obviar estas dificultades y elaborar un trabajo con la calidad que se exige, se
hizo una es cogitación puntual en relación a las leyes educativas, los programas
oficiales, datos obtenidos en la monografía de Soyapango y artículos referentes a la
Educación Básica, de ese decenio, entre estas podemos mencionar el correo
1
escolar, que se le entregaba a cada maestro, y que constituye un antecedente de la
Educación a Distancia que se da en la actualidad.
De todo este contenido, que es parte del Sistema Educativo Nacional, y enfocarlo
solo al Municipio de Soyapango constituyó un sobreesfuerzo, por que también tenía
que ubicarse en una etapa difícil, pues, en ese decenio se recrudeció el conflicto
armado, que se daba en el país, y en el que Soyapango sufrió pérdida de maestros,
alumnos, padres de familia, que participaban en este conflicto, y que por grave que
fue no logró interrumpir de manera total el proceso educativo de ese decenio, por el
contrario, se incorporaron programas de Reeducación Básica para reforzar la crisis
que se había generado.
La Educación Básica, que se dio en el Municipio de Soyapango, en el decenio 1985-
1995, contribuyo al crecimiento cualicuantitativo de ese municipio, por que
demandaba mano de obra para el desarrollo comercial e industrial del país, ya que
puede decirse que Soyapango es sede del crecimiento económico.
La coexistencia que se dio en el periodo que se investiga fue sumamente grave. El
temor al conflicto armado que sufría la población por el peligro personal de los
enfrentamientos por el involucramiento de alumnos de grados superiores y docentes,
que cobraron muchas vidas, por las huelgas, el ausentismo obligado de alumnos y
docentes, no interrumpieron por largos periodos en funcionamiento escolar.
2
1.2 PROCEDIMIENTOS PARA LA RECOPILACIÒN DE DATOS.
Por tratarse de una reseña histórica, la documentación que se buscó era para la
interpretación total del tema por esta razón, inicialmente, se visitaron diferentes
dependencias del Ministerio de Educación, para indagar la ubicación de los distintos
documentos, que inicialmente, se demandaron en el trabajo. En las Bibliotecas de las
tres Universidades visitadas se buscó bibliografías y tesis que tuvieran temas
vinculadas a la Historia de Educación.
Se recopilaron datos escolares en escuelas de Soyapango, monografía en Casa de
la Cultura, en la Alcaldía también se inquirió por la ubicación de las escuelas, y así,
también se inquirió sobre controles que la Alcaldía lleva sobre población y problemas
escolares.
Con esta información se inició de forma ordenada, y de acuerdo a la temática que se
reseñaba se fueron visitando periódicamente para recolectar los datos antes
solicitados.
Se fueron elaborando pequeños resúmenes y en esta forma se desarrollaban cada
uno de los capítulos; en que demando bastante tiempo para interpretación de
documentos. Fue el primer capítulo con respecto a los antecedentes.
Por tratarse de un documento histórico en el que se aplicó la técnica de la
descripción, la forma de recoger la información fue: leer, interpretar y describir,
teniendo cuidado de la cronología.
3
3.3 ESPECIFICACIÓN DE LA TÉCNICA PARA EL ANÁLISIS DE LOS DATOS.
La técnica utilizada en esta reseña histórica es de carácter descriptiva, bibliográfica y
los datos utilizados son secundarios porque se tomó de documentos escritos por
diferentes personas.
Esta descripción es de carácter divulgativo porque como se dice anteriormente, es
información secundaria porque se exponen las fuentes de donde se tomó la
información.
Así, también, se toma como investigación descriptiva porque es amplísima, abarca
gran cantidad de documentos que deben irse ordenando cronológicamente, porque
parte de la Educación Precolonial hasta la segunda Reforma Educativa que finaliza
en 1995.
La información descriptiva, siempre va apoyada con la bibliográfica, porque consiste
fundamentalmente en documentos de toda naturaleza, dice Luis Achaerandio, 1 esta
Técnica es propia de las Ciencias Sociales.
Para la selección de los documentos se buscaron diferentes Instituciones como:
Ministerio de Educación, Bibliotecas, Alcaldía Municipal, Casa de la Cultura y otros.
Dándole cumplimiento a la guía Metodológica para Investigaciones, Instituciones
recomendada por la Universidad para elaboración de las tesis.
Se ordenaron los documentos para su estudio y redacción. Independientemente de
estos se siguió en la búsqueda de mayor información que ampliaran los contenidos.
El análisis de los documentos consumió bastante tiempo por lo abundante de la
información y por el tipo de lectura que fue de carácter interpretativo.
1 Achaerandio Luis. S.J. Iniciación a la Práctica de la Investigación. Universidad Rafael Landivar. Guatemala, C.A. 1989. Pág. 74,75
4
3.4 CRONOGRAMA
5
Actividades : InvestigaciónDocumental / investigación de campo
MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPT. OCT. NOV. DIC.
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4Investigación DocumentalBúsqueda de Información Selección de LecturasElaboración de fichas Elaboración de resúmenes
01 Marco Conceptual1.1 Introducción 1.2 Antecedentes del Problema1.3 Justificación 1.4 Planteamiento del Problema1.5 Alcances y Limitaciones1.6 Recuento de Conceptos y Categorías
Especialidad: Licenciatura en Ciencias de la Educación, especialidad Ciencias Sociales Ciclo: II año 2010-2011 Asesor (a): Licda. Josefina Hernández Hurtado.Tema: Reseña Histórica de la Educación Básica entre los años 1985-1995. Municipio de SoyapangoAlumnos: Cabrera Bonilla, María Argentina y Salazar de Comayagua, Ana Cecilia.Firma de Acuerdo: Asesor(a)_________________________ estudiantes: ______________________ _______________________ Fecha: San Salvador 12 de septiembre de 2011
Dirección General de Investigación Científica y Transferencia Tecnológica
Actividades : InvestigaciónDocumental / investigación de campo
ENERO FEB. MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOST SEPT1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1.7 1ª Revisión de Primer Capítulo1.8 2º Revisión 1.9 Entrega Primer Avance1.10 Evaluación de Primer avance2 Marco Teórico 2.3 Formulación Teórico Metodológico2.4 Desarrollo y Definición Teórica
Entrega de segundo avance Evaluación segundo avance
3 Marco Operativo Descripción de los sujetos de investigación.
3.2 Procedimiento Para recopilación de datos3.3 Especificación de la Técnica para el análisis
de los Datos3.4 Cronograma3.5 Recursos3.6 Índice Preliminar sobre informe final
Entrega tercer avanceEvaluación de tercer avance
6
Año 2011
3.5 RECURSOS
Logísticos. Instituciones que aportaron los datos.
- Ministerio de Educación: Departamento de Planificación, Currículo y Bibliotecas.
7
- Bibliotecas de la Universidad Pedagógica, Centro Americana UCA y la Nacional.
- Alcaldía y Casa de la Cultura de Soyapango, el Centro Escolar del Reparto Guadalupe y la Daniel Cordón
Salguero.
Universidad Pedagógica: sede de la asesoría y entrega de observaciones y defensa de Tesis.
8
3.6 ÍNDICE PRELIMINAR SOBRE EL INFORME FINAL.
Marco Conceptual (Alcance y Limitaciones).Jacinto Ordóñez Peñalonso en su apreciación que se daba a los antepasados (antes de la colonización) decía que es poco
lo que se conoce sobre la educación precolonial; son pocos los estudios existentes a pesar de que hay suficiente
información.
Que esta educación tuvo su propia filosofía creada por los sabios indígenas, referida a la naturaleza, a la sociedad y al ser
humano. Que el referente fundamental de esta filosofía educativa, parte de cinco principios: la madre tierra, el viento, el
fuego, el agua y el rostro-corazón.
Gilberto Aguilar Avilès en su trabajo “Un vistazo al pasado de la Educación en El Salvador”, escribe como él dice “Una
Sinòpsis con secuencia cronológica de la Historia de la educación desde el periodo colonial, hasta la reforma educativa de
1968”, hace ver la necesidad de contar con una Historia de la Educación en El Salvador debidamente estructurada.
Marco Teórico (Construcción del Marco Empírico, Desarrollo y Definición Teórica). La investigación es de tipo
Bibliográfica descriptiva los documentos que contienen la información son: programas, folletos, libros históricos, memorias,
constitución de la República y la Monografía.
Las tres fuentes de información son las siguientes: Ministerio de Educación, Departamento de Planificación, Currículo y
Bibliotecas.
Bibliotecas de la Universidad Pedagógica, Centro Americana UCA y La Nacional.
Alcaldía y casa de la Cultura de Soyapango, el Centro Escolar del Reparto Guadalupe y la Daniel Cordón Salguero.
Las definiciones teóricas son el resultado obtenido en la información documental y la relación que hay con los autores
consultados.
Marco Operativo. Los sujetos de la investigación lo constituyeron los documentos estudiados todos en relación a la
Educación Básica en los aspectos históricos y la estructura y contenido de los programas que se ejecutaban en el decenio.
9
De este Estudio se desprenden las siguientes teorías: Que la educación Básica que se impartió en ese decenio procurò una
Educación integral, a pesar del conflicto armado que se vivió en ese periodo esta no se interrumpió.
Que el crecimiento económico de Soyapango se debió en gran parte al aporte de la Educación Básica.
En relación al referente histórico de la Educación Básica no se cuenta con una estructura histórica de la Educación por lo
que estas alumnas tuvieron dificultad para elaborar un mejor trabajo.
10
Referencias Bibliográficas
1. Aguilar Avilés Gilberto. Reforma Educativa en Marcha. El Salvador, documento No.1 Un Vistazo al Pasado de la Educación en El Salvador.1995
2. Escamilla Manuel Luis. Reforma Educativa. Dirección de Publicaciones. San Salvador 1981.
3. Marroquín Alejandro Dagoberto. Interpretación Sociológica de Nuestra Independencia. (folleto) 1975.
4. Ministerio de Educación. Dirección General de Educación. Dirección General de Tecnología Educativa. Dirección
General de Educación Básica. El Salvador, C.A. Programa de Estudio de Primer Grado de Educación Básica 1986.
Pág. 2.10.12
5. Ministerio de Educación de El Salvador. Desarrollo de Proyectos Especiales en los Círculos Escolares. 1979.
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