resoluciÓn nÚmero st 0570 de 06 jul 2020

REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DEL INTERIOR

DIRECCIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE CONSULTA PREVIA

RESOLUCIÓN NÚMERO ST – 0570 DE 06 JUL 2020

“Sobre la procedencia o no de la consulta previa con comunidades étnicas para proyectos, obras o actividades”.

EL SUBDIRECTOR TÉCNICO (E) DE LA DIRECCIÓN DE LA AUTORIDAD

NACIONAL DE CONSULTA PREVIA

En ejercicio de las facultades legales y reglamentarias en especial, las conferidas en el artículo 16 A del numeral 1 del Decreto 2353 de 2019 y la Resolución 0302 de 6 de marzo de 2020, Acta de Posesión de 9 de marzo de 2020 y Resolución

No. 0623 del 8 de junio de 2020 y,

CONSIDERANDO:

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DANCP

Que mediante el Decreto Ley 2893 de 2011, modificado por los Decretos 1140 de 2018 y 2353 de 2019, se modificaron los objetivos, la estructura orgánica y funciones del Ministerio del Interior y se integra el Sector Administrativo del Interior. Que mediante el Decreto 2353 de 2019, se creó la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, y las Subdirecciones Técnica de Consulta Previa, de Gestión de Consulta Previa y Corporativa. Que el numeral 1º del artículo 16 A del citado decreto, le asignó a la Subdirección Técnica de Consulta Previa de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, la función de “Determinar la procedencia y oportunidad de la consulta previa para la adopción de medidas administrativas y legislativas y la ejecución de los proyectos, obras, o actividades, de acuerdo con el criterio de afectación directa, y con fundamento en los estudios jurídicos, cartográficos, geográficos o espaciales que se requieran”. Que, en consideración con los antecedentes normativos descritos, por medio del presente acto administrativo, se procederá a desarrollar el análisis de procedencia de la consulta previa para el caso en concreto. Que se recibió en el Ministerio del Interior el día 26 de junio de 2020, el oficio con radicado externo EXTMI2020-21272, por medio del cual el señor OSCAR ALBERTO SEPULVEDA MOLINA, identificado con cédula de ciudadanía Nº 71.731.243, en calidad de apoderado de la empresa EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN E.S.P., con Nit.

890.904.996-1 solicita a esta Dirección se pronuncie sobre la procedencia de la consulta previa con comunidades étnicas para el proyecto: “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA ALTERNATIVA DE CONDUCCIÓN EMBALSE MIRAFLORES – EMBALSE TRONERAS Y LA PCH MIRAFLORES, DEL COMPLEJO HIDROELÉCTRICO GUADALUPE”, localizado en jurisdicción del municipio de Carolina en el departamento de Antioquia.

CONTINUACIÓN RESOLUCIÓN NÚMERO ST – 0570 DE 06 JUL 2020

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A continuación, se presenta el área objeto de análisis de procedencia (mapa) cuyas coordenadas (formato Excel) soportan el respectivo archivo cartográfico, las cuales se incluyen en el archivo adjunto (CD), el cual forma parte integral de la presente resolución.

Fuente: Coordenadas suministradas por el solicitante a través del radicado externo EXTMI2020-21272 del 26 de junio de 2020, las cuales son objeto del presente análisis.

Que en la solicitud se anexaron los siguientes documentos técnicos: i) solicitud de certificación: Un (1) archivo formato Word. Anexo en SIGOB; ii) información cartográfica: Dos (2) archivos formato Shape. Dos (2) archivos formato Excel. Dos (2) archivo formato PDF. Anexos en SIGOB; iii) Documentos que acreditan la calidad del solicitante: Seis (6) archivos formato PDF. Anexos en SIGOB. Que el análisis realizado por la Subdirección Técnica tuvo como objeto la determinación de la procedencia o no de consulta previa, por lo cual se elaboró el informe técnico el día 30 de junio de 2020, en el cual se estableció lo siguiente:

“(…) 2. INFORMACIÓN ENTREGADA EN LA SOLICITUD

2.1. ACTIVIDADES APORTADAS POR EL SOLICITANTE MEDIANTE RADICADO

EXTMI2020-21272

El Proyecto consiste en la construcción de una alternativa de conducción de las aguas del embalse Miraflores hacia el embalse Troneras y el aprovechamiento de ésta para la instalación de una pequeña central hidroeléctrica de 19.9 MW.

Las obras nuevas consisten en conectar una válvula de derivación antes de la válvula de cono por donde hoy se descargan las aguas del embalse Miraflores, de donde saldrían en promedio 11,10 m3/s a una tubería a presión que entraría a un túnel de 1650 m, luego pasa a través de 2244 m de tubería de conducción en acero y GRP, algunos tramos enterrados y otros expuestos, para luego llegar con el caudal hasta la casa de máquinas denominada PCH Miraflores donde se realiza la generación. Finalmente, el agua turbinada sale de la casa de máquinas a un canal superficial de 1,24 km. por donde se llevan las aguas hasta la quebrada La Herradura, pocos metros antes de su entrada al embalse Troneras.

En la siguiente figura se presenta de manera general el diagrama de flujo del proyecto hidroeléctrico:


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Actividades fase preliminar: La primera actividad corresponde a la revisión de los diseños de factibilidad, solución a inquietudes o aclaraciones de los diseños. La siguiente actividad es la compra de predios, la movilización de equipos, el replanteo de las obras, las demoliciones requeridas y la contratación de mano de obra. Actividades fase de construcción: La etapa de construcción comienza con la adecuación y construcción de las ZODMES y las vías de acceso y sus obras auxiliares, requeridos para el transporte de los materiales y maquinaria hacia los diferentes frentes de trabajo. Dichas actividades se desarrollarán de manera simultánea con las actividades asociadas al Plan de Manejo Ambiental. Posteriormente se realizan las obras de adecuación, que incluyen el desmonte y descapote de las áreas donde se ubicarán las obras y los movimientos de tierra que se requieran para la nivelación, conformación y compactación del terreno o del afirmado con material clasificado, de acuerdo con las especificaciones técnicas establecidas para cada una de las estructuras. Una vez se cuente con la adecuación de las áreas de trabajo tales como campamentos, oficinas, bodegas, talleres y zonas industriales que se requieran, se iniciarán las actividades de construcción en los diferentes frentes de trabajo.

Adecuaciones iniciales, construcción de vías de acceso e instalaciones temporales: Antes de iniciar los movimientos de tierra, se adecuarán las zodmes para que estén preparadas para recibir los materiales de excavación. Además, las zonas de trabajo se aislarán mediante malla de cerramiento o cerca de alambre de púa. Los primeros movimientos de tierra se harán en la excavación de las vías de acceso al portal de salida y a la casa de máquinas, incluyendo sus correspondientes puentes. Posteriormente se conformarán las zonas de plazoletas en el sitio de captación, los portales del túnel y el campamento Coco Hondo. Para la construcción de las vías de acceso, en el primer trimestre se tendrá habilitado el zodme Tenche.


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Se ha previsto que las obras exteriores se ejecuten con equipo convencional de movimiento de tierras, utilizando bulldozer, retroexcavadoras, volquetas doble troque, perforadoras neumáticas, bombas de achique, entre otros.

Remoción de vegetación y descapote, movimientos de tierra (excavaciones superficiales y subterráneas): Una de las principales actividades en los frentes de trabajo del proyecto serán las excavaciones hasta las cotas de desplante de las obras, las cuales se ejecutarán con equipo pesado apto para tal fin. Las excavaciones menores y los perfilados finales para el cimiento de las obras se ejecutan con procedimientos manuales. Toda la excavación superficial se hará fundamentalmente con retroexcavadoras que depositan el material en las volquetas que lo transportan a las ZODMES, además se utilizarán perforadoras neumáticas para voladuras de rocas. Las obras subterráneas serán excavadas con el procedimiento convencional de voladura y rezaga, que consiste en perforar orificios en el frente del túnel mediante excavadoras neumáticas, instalar explosivos, hacer la voladura controlada, retirar material, colocar soportes temporales en caso de requerirse y comenzar de nuevo el ciclo con nuevas perforaciones. Para la construcción de los llenos se debe realizar previamente el desmonte, la limpieza y el descapote del terreno, reemplazándolo por capas de material seleccionado que se compactará de acuerdo con las recomendaciones geotécnicas y la especificación de construcción correspondiente.

Disposición de sobrantes de excavación: Antes de iniciar los movimientos de tierra, se adecuarán las ZODMES para que estén preparadas para recibir los materiales de excavación. La adecuación y operación de sitios para la disposición de los sobrantes de las excavaciones superficiales y subterráneas y los materiales provenientes de derrumbes, se realizará conforme a las especificaciones técnicas, las cuales incluyen la adecuación paisajística de las ZODMES para su clausura.

Transporte, acarreos, operación de plantas y obtención de materiales aluviales Contemplan el tránsito de toda clase de vehículos para el transporte de maquinaria, equipos, materiales, provisiones, personal y sobrantes de excavación dentro de la zona de obras del proyecto. Se incluye además la operación de las plantas para trituración, clasificación y apilado de materiales estériles, incluyendo la preparación de mezclas (concreto), lo cual requerirá la obtención de algunos materiales, principalmente de fuentes de explotación aluvial por intermedio de terceros, que cuenten con sus respectivas licencias mineras y ambientales vigentes.

Obras civiles y vaciado de concretos Una vez se pueda acceder a los tres frentes de trabajo principales (captación, túnel y casa de máquinas y descarga), se iniciarán las actividades de construcción (vaciado de concretos) de los portales de túneles, casa de máquinas y canal descarga, entre otras obras civiles.

Infraestructura de generación de energía:

Tipo infraestructura Nombre infraestructura (en shape)

Campamentos

Campamento Coco Hondo (Contratista)

Campamento Tenche 1 (Contratista)

Campamento Tenche 2 (Contratista)

Estructuras de vertimientos

Estructura de descarga aguas lluvias campamento Coco Hondo (Contratista)

Estructura de descarga aguas lluvias campamento Tenche 1 (Contratista)

Estructura de descarga aguas lluvias campamento Tenche 2 (Contratista)

Estructura de descarga aguas residuales campamento Coco Hondo (Contratista)

Estructura de descarga aguas residuales campamento Tenche 1 (Contratista)

Estructura de descarga aguas residuales campamento Tenche 2 (Contratista)

Canal de descarga Canal de descarga

Obras de acueducto

Estructura captación acueducto 2





Desarenador acueducto 2





PTAP acueducto 4

Tanque almacenamiento acueducto 1


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Tanque almacenamiento campamento Coco Hondo

Tanque de almacenamiento acueducto 2

Obras quebrada Herradura

Llaves

Muro de gaviones

Plazoletas

Plazoleta casa de máquinas

Plazoleta de almenara

Plazoleta entrada tubería de almenara

Plazoleta polvorín

Portales Portal entrada de túnel de conducción

Portal salida de túnel de conducción

Tubería

Tubería captación

Tubería de conducción

Tubería salida de almenara

Túnel Túnel de conducción

Vías proyectadas

Vía a almenara

Vía a casa de máquinas

Vía a portal salida de túnel de conducción

Vía a ZODME Coco Hondo 1

Vía a ZODME Coco Hondo 2

Vía de acceso campamento Tenche 1 (Contratista)

Vía de acceso campamento Tenche 2 (Contratista)

Vía de acceso ZODME Tenche

ZODMES

ZODME Coco Hondo 1

ZODME Coco Hondo 2

ZODME Tenche

Zonas industriales

Zona industrial 1

Zona industrial 1A

Zona industrial 2

Zona industrial 3

Zona industrial 4

Zona industrial 5

Actividades de cierre de la etapa constructiva: Las actividades de desmantelamiento de infraestructura temporal se inician con la terminación de todas las actividades asociadas con el desarrollo del proyecto, de tal forma que se restituyan las condiciones iniciales de las zonas intervenidas con el proyecto, o por lo menos lo más cercano posible a ello. Comprende el retiro de todas las instalaciones utilizadas como oficinas temporales, área de almacenamiento de equipos, materiales e insumos, adecuación del terreno destinado a zonas industriales, el retiro de baños portátiles, equipos y maquinaria pesada utilizada en la obra, levantamiento y limpieza de residuos sólidos y retiro de toda la señalización temporal de obra instalada. Actividades fase de operación: El Proyecto CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA ALTERNATIVA DE CONDUCCIÓN EMBALSE MIRAFLORES – EMBALSE TRONERAS Y LA PCH MIRAFLORES, es parte de un mercado de energía mayorista establecido en Colombia y conectado a un Sistema de Transmisión Nacional (STN), debe cumplir con ciertas condiciones de tipo técnico impuestas por el Centro Nacional de Despacho (CND) y la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), tal como lo estipula la Ley 143 de 1994. El mantenimiento que se realizará está orientado a eliminar o minimizar la ocurrencia de fallas y a disminuir las consecuencias de las mismas. Se buscará asegurar el servicio de la central de manera continua, aprovechando al máximo los recursos hídricos. Los tipos de mantenimiento que se realizarán son el preventivo y el correctivo. El primero busca, mediante inspecciones periódicas, determinar cuándo cambiar o reconstruir un equipo o alguna parte de éste, con relación a su estado actual; mientras que el segundo consiste en la restitución del equipo al estado operativo óptimo, después de la ocurrencia de una falla.


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Todas las actividades de mantenimiento serán coordinadas con el jefe de operación y mantenimiento y serán programadas oportunamente. Se realizarán inspecciones diarias, semanales y mensuales a los equipos electromecánicos, siguiendo las recomendaciones establecidas por los fabricantes. Con periodicidad mayor, determinada también por los requerimientos de los fabricantes de los equipos, o del diseñador de las obras civiles, se realizarán inspecciones o mantenimientos mayores tanto en equipos como en obras civiles. Igualmente, en caso de algún daño se hará la atención requerida para recuperar la central a sus condiciones óptimas, siempre cumpliendo los planes de manejo y la normativa ambiental vigente. La descripción detallada de esta fase se encuentra en el numeral. A continuación, se presentan las descripciones de los impactos Ambientales y sociales del Proyecto:

IMPACTOS CON PROYECTO EN CONSTRUCCIÓN - CPC

COMPONENTE ABIOTICO

CPC_AB_01 Modificación en las condiciones de estabilidad del terreno: La estabilidad del terreno depende de variables como las características geológicas del área en relación con las propiedades físico-mecánicas del terreno y su estado de meteorización, la perdida de estabilidad aumenta la posibilidad de desencadenar procesos de remoción en masa. La ocurrencia de estos procesos se ve favorecida por la degradación progresiva de la roca y el suelo a causa de su meteorización y erosión, además de ser influenciados por detonantes como la lluvia o sismos. La ocurrencia de este impacto está asociada a las zonas donde se realice remoción de la cobertura vegetal y capas de suelo, excavaciones superficiales y subterráneas, conformación de llenos, en general aquellas actividades que implican el movimiento de tierras o la exposición de los materiales al intemperismo.

CPC_AB_02 Modificación de la morfología del terreno: Las expresiones morfológicas naturales del terreno son el resultado de la acción conjunta de procesos externos e internos (con expresión superficial) de la tierra que dan forma al relieve actuando en largas escalas de tiempo. La morfología del terreno será modificada en alguna medida por las obras que impliquen excavaciones o conformación de llenos, pues su desarrollo cambia la configuración natural del paisaje. Para el proyecto los cambios en el relieve se pueden considerar como locales dada la extensión de las obras

CPC_AB_03 Modificación de las aguas subterráneas por filtración en el túnel o Abatimiento del nivel freático: La modificación de las aguas subterráneas está asociada a la construcción del túnel de conducción de aguas, en este caso, el impacto se evaluó a partir de una simulación hidrogeológica que establece condiciones de frontera donde la infraestructura subterránea se representa como un dren, dicha condición remueve agua subterránea proporcionalmente a la diferencia entre la cabeza de agua en el medio subterráneo y una elevación fija a la que se ubica dicho dren, asumiendo que existe nivel de circulación de agua subterránea a la profundidad establecida para el túnel. Esto se hace mediante el supuesto del escenario más desfavorable en el que, durante el proceso de construcción se generaría el abatimiento del nivel freático por la construcción del túnel, efecto que se vería mitigado con la terminación de la obra y el desarrollo de las medidas geotécnicas correspondientes.

CPC_AB_04 Modificación de la calidad y fragilidad del paisaje: El análisis de este impacto se basa en las posibles afectaciones que sobre el paisaje puedan darse, en términos del grado de visibilidad y su ocurrencia en el área de influencia abiótica, como resultado de las actividades de construcción. Las actividades con naturaleza negativa corresponden a: remoción de vegetación, excavaciones superficiales y conformación de llenos. Mientras que la actividad con naturaleza positiva corresponde a desmantelamiento y/o abandono de obras temporales. De las actividades de naturaleza negativa, la de remoción de vegetación es la de mayor impacto, evaluado como moderado, puesto que es la actividad que genera mayor fragilidad en el paisaje, con la remoción de las coberturas vegetales. De igual manera, con la apertura de la vía, esta se convierte en un elemento visual lineal, que llamará la atención de los observadores durante su construcción.

CPC_AB_05 Cambio en el uso del suelo: Este impacto se presenta en sitios puntuales, correspondiente a los lugares en los cuales se construirá la infraestructura del proyecto. Las actividades que se tuvieron en cuenta para esta evaluación son todas aquellas que realizan modificaciones superficiales del terreno, generando alteraciones sobre la cobertura, el perfil natural del suelo, su uso actual y la vocación de estos. La actividad que presenta una mayor calificación en términos negativos es la remoción de la vegetación con una importancia ambiental moderada, dado que esta se considera la que genera la mayor afectación debido a que con la ejecución de esta el suelo quedará expuesto a los agentes geodinámicos con riesgo de generar procesos erosivos por acción de la lluvia y viento, para que posteriormente se realicen las demás, las cuales tienen implicación sobre el recurso en cuanto a la temporalidad que durará el efecto.

CPC_AB_06 Cambio en las propiedades fisicoquímicas del suelo: Este impacto se presenta en las áreas sobre las cuales se realizarán adecuaciones del terreno, construcción de infraestructura temporal, permanente y adicionalmente se tienen en cuenta las excavaciones subterráneas que requiere el proyecto, ya que en este impacto se evalúan las alteraciones tanto en el suelo como en el subsuelo.


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De acuerdo con Honorato (2000) el suelo es producto de la interacción de factores como el material parental, clima, topografía, tiempo y organismos; que interactúan de manera interdependiente entre una serie de ciclos biogeoquímicos, particularmente de nutrientes e hidrológicos. La calidad del suelo está relacionada con la habilidad de este para sostener la productividad biológica, su funcionalidad ecosistémica, así como mantener un balance ambiental biofísico (Navarrete et al., 2001). Por tanto, las propiedades fisicoquímicas son las que le dan al suelo la calidad necesaria para soportar la vida y mantener la capacidad productiva (Fernández et al., 2016). Dichas propiedades tienden a ser modificadas por actividades antrópicas, como lo realizará el proyecto, a través de manipulación física para obtener unos beneficios económicos y sociales.

CPC_AB_07 Cambio en la disponibilidad del recurso hídrico: Respecto a los cambios de la disponibilidad del recurso en el área donde se ubica el Proyecto, corresponde a un área donde el uso del recurso hídrico tiene un alto potencial hidroeléctrico, donde la presencia de los dos embalses evidencia la consolidación de la actividad hidroeléctrica en la zona. Por lo que durante la etapa de construcción las actividades que requerirán del uso del recurso hídrico estarán relacionadas a requerimiento de uso del recurso hídrico para captaciones y vertimientos de tipo industrial y doméstico. Los volúmenes a captar para el aprovechamiento del recurso hídrico corresponden en su mayoría a caudales muy bajos, los cuales no representan un cambio significativo en el uso del recurso, así mismo los volúmenes a verter por ende son muy bajos y las fuentes receptoras tienen alta capacidad de asimilación, por lo que este impacto es de tipo Compatible.

CPC_AB_08 Cambio en la dinámica fluvial Una de las actividades que se proyecta realizar corresponde a protección de la quebrada la Herradura por la descarga de las aguas turbinadas, entre las que se considera la construcción de llaves de fondo, muros en gaviones, enrocado para protección del canal entre otros, estas obras se esperan se realicen en cuatro meses, por lo que el momento en que se afectará la dinámica fluvial de la quebrada la Herradura para etapa de construcción del proyecto se dará en este plazo. Así mismo se consideran las diferentes ocupaciones de cauce que se proyectan realizar para la construcción de alcantarillas circulares, puentes y obras que se realizaran cerca de las franjas de protección de las rondas hidráulicas, este impacto se considera de tipo Moderado para la etapa de construcción.

CPC_AB_09 Cambio en las propiedades fisicoquímicas y bacteriológicas del agua: Durante la etapa de construcción se presentarán diferentes actividades que probablemente ocasionarán cambios sobre las propiedades fisicoquímicas y bacteriológicas del agua. La mayoría de estos cambios podrían tener un efecto negativo debido a que ocasionarían una reducción de la calidad del recurso hídrico. De las actividades constructivas, se considera que la actividad de Vertimientos domésticos e industriales tendrá la mayor importancia puesto que sin el manejo adecuado podría ocasionar un cambio en las propiedades fisicoquímicas y bacteriológicas del agua al aportar cargas contaminantes adicionales a las bajas cantidades que poseen actualmente los sistemas hídricos, reduciendo así su calidad.

CPC_AB_10 Alteración en las condiciones de calidad del aire por emisiones atmosféricas y generación de ruido: La alteración en la calidad del aire durante esta etapa está relacionada de forma específica con el desarrollo de las actividades constructivas, como es el caso, del movimiento y transporte de materiales, el uso de plantas de trituración y concretos, así como el tránsito de vehículos por las vías de acceso al proyecto, entre otras. El desarrollo de estas actividades va a generar que durante la etapa de construcción se presente un aumento en las emisiones atmosféricas y de los niveles de ruido normales de la zona. Los principales sitios donde se evidenciará este impacto corresponden a las zonas industriales y las ZODME definidas del proyecto.

COMPONENTE BIÓTICO

CPC_BI_01 Cambio en las coberturas vegetales naturales: Las coberturas vegetales naturales y sus usos son los principales determinantes de la estructura, funciones y dinámica del paisaje, procesos que dan sustento a diversos servicios ecosistémicos. Generando que la actividad humana dependa en su base de los ecosistemas y de los flujos de bienes y servicios que éstos proveen. Este impacto se encuentra directamente relacionado con el cambio en el uso del suelo por la construcción de las obras que requiere el proyecto para su construcción y posterior operación, en este caso, las coberturas naturales en los sitios de intervención van a presentar una degradación con respecto a su estado actual, que es generado principalmente por las actividades de desmonte, descapote y aprovechamiento forestal. Que significan una reducción de manera puntual en la capacidad de los ecosistemas para ofrecer bienes y servicios ecosistémicos, así como proteger el suelo de fenómenos de erosión naturales y antrópicos.

CPC_BI_02 Cambio en la estructura y composición de especies de flora sensibles: El impacto en la estructura y composición de especies de flora sensible, se presenta como resultado de las actividades constructivas de instalación y operación de infraestructura temporal, remoción de vegetación, excavaciones superficiales y desmantelamiento y abandono de obras temporales. Las tres primeras actividades fueron evaluadas con carácter negativo, mientras que la última actividad se valoró como positiva. Las actividades de remoción de vegetación y excavaciones superficiales, son las que producirán mayores impactos sobre las poblaciones de especies sensibles, y por tanto fueron evaluadas con impacto Moderado en ambos casos.


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CPC_BI_03 Cambio en la estructura ecológica del paisaje: Las obras proyectadas generan cambios en los tipos de coberturas e incrementan los usos antrópicos que hoy ya producen presión sobre las unidades de coberturas vegetales identificadas. Bajo este escenario se identificó el número de parches de coberturas vegetales naturales que se verán afectados y el tipo de elementos a intervenir (matriz, corredores o parches). Se analizaron los parches que serán fragmentados con el proyecto, y los que se verán afectado en sus bordes, así como el tamaño y el número de parches resultantes

CPC_BI_04 Cambio en la composición y estructura de las comunidades de fauna terrestre: Algunas de las actividades planeadas en el marco del desarrollo del proyecto, tienen el potencial de producir cambios en la abundancia y riqueza de las especies de fauna terrestre, su efecto es principalmente indirecto, y con una magnitud y escala espacio-temporal diferencial. Es importante resaltar que a pesar de los efectos que pueda causar el desarrollo de este tipo de actividades, dentro del área de influencia, y particularmente en las áreas donde se ubican la mayoría de las obras, predominan especies de hábitos generalistas u oportunistas, con la capacidad de adaptarse a los disturbios antrópicos, debido a sus patrones comportamentales. Las especies con una mayor sensibilidad, migrarán y buscarán refugio en zonas cercanas al área que presenten condiciones más favorables para su mantenimiento, como los parches de Bosque ripario o Bosque fragmentado, que se encuentran adyacentes a los sitios de obra. Debido a esto, la afectación que se pueda dar sobre las comunidades de fauna terrestre por cambios en la composición y estructura de las comunidades no será mayormente significativa a la que ya se presenta dentro del área de influencia.

CPC_BI_05 Alteración de hábitats para la fauna terrestre: El concepto de hábitat suele emplearse para referirse a un sector del espacio que reúne ciertas condiciones que permiten la existencia de algunas especies, de acuerdo a sus requerimientos ecológicos. En este sentido, la ejecución de algunas actividades del proyecto, estarán vinculadas a una reducción de hábitat y de sus recursos alimenticios y espaciales asociados, repercutiendo en los corredores de movimiento que en la actualidad son utilizados por la fauna registrada en el área de estudio. En efecto, al requerirse áreas para su intervención, los hábitats que representan, tiendan a modificarse, generando alteraciones que sinérgicamente, producirán un desplazamiento de individuos de fauna terrestre, por el cambio que se produce en las condiciones ecológicas del medio.

CPC_BI_06 Cambio en la composición y estructura de las comunidades hidrobiológicas: En la etapa constructiva se realizarán diferentes actividades que probablemente ocasionarán cambios sobre la composición y estructura de las comunidades hidrobiológicas, tanto de manera directa como de manera indirecta como consecuencia de alteración sobres los hábitats acuáticos. La mayoría de estos cambios tendrían un efecto negativo debido a que ocasionarían una modificación sobre la riqueza, abundancia, y diversidad de las comunidades hidrobiológicas. De las actividades constructivas se consideró que las obras de ocupación de cauce serán las que tendrán el mayor impacto negativo sobre la composición y estructura de las comunidades hidrobiológicas especialmente en el caso de las obras de la quebrada La Herradura, que podrían implicar la pérdida o desplazamiento de los organismos.

CPC_BI_07 Cambio en la composición y estructura de las comunidades ícticas: En el caso de la ictiofauna los impactos principales se darán como consecuencia de obras de ocupaciones de cauce que alterarán su hábitat y podrían ocasionar la pérdida de organismo, se establecerán medidas de manejo que prevengan estos impactos en la mayor medida posible.

COMPONENTE SOCIAL

CPC_SE_01 Generación de empleo: Las obras constructivas requerirán la contratación de aproximadamente 350 personas (en el momento máximo de demanda), que incluyen técnicos, profesionales y mano de obra no calificada. De estas personas 250 trabajarán en la ejecución (Contratista) y 100 en la interventoría del proyecto (EPM). Los empleos en la zona corresponden a mano de obra no calificada, como calificada (en la medida en que cumplan con los requerimientos).

CPC_SE_02 Cambio en los ingresos municipales y de CORANTIOQUIA por transferencias del sector eléctrico e impuestos: Para la construcción del Proyecto se requiere de la Negociación y compra de predios y servidumbres”, Dadas las características particulares de cada predio y teniendo en cuenta las obras que se efectuarán en cada uno de ellos, se realizarán negociaciones que pueden llegar a implicar la compra de predios completos, la compra parte de los predios o el pago por servidumbres, lo que genera ingresos al municipio de Carolina del Príncipe por los efectos del pago de impuestos que esto acarrea de acuerdo con la normativa vigente. La compra de predios genera ingresos municipales por el pago del impuesto predial y de Industria y comercio debido al cambio del uso del suelo, teniendo en cuenta lo citado en la “Ley 56 de 1981 por la cual se dictan normas sobre obras públicas de generación eléctrica, y acueductos, sistemas de regadío y otras y se regulan las expropiaciones y servidumbres de los bienes afectados por tales obras”.

CPC_SE_03 Afectación de las actividades económicas: Se presentará una afectación temporal a las actividades económicas de quienes son propietarios y /o residentes de los predios requeridos para el desarrollo del proyecto. Que corresponden básicamente a las actividades ganaderas. Es importante destacar que está afectación es temporal debido a que entre EPM y los propietarios de


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dichos predios llegarán a acuerdos producto de una negociación en la que se compensará la afectación generada. En el Área de Influencia se estima de acuerdo con la información de las coberturas de suelo que en las veredas de Tenche y La Herradura hay un total de 229,56 ha de pastos limpios y enmalezados asociadas a la actividad ganadera, de manera específica la infraestructura de la Pequeña Central Hidroeléctrica intervendrá parte de sus obras sobre10,39 ha de esos pastos, afectando el 4,6 % de estos pastos asociados a las actividades económicas como la ganadería.

CPC_SE_04 Cambio en la demanda de bienes y servicios públicos y sociales: por la contratación de mano de obra calificada y no calificada se puede generar un cambio negativo en la demanda que tiene el municipio con relación a los servicios públicos (acueducto, alcantarillado, energía eléctrica de agua y telefonía, entre otros) y sociales (salud, educación y vivienda, entre otros). Para identificar el cambio en la demanda de bienes y servicios públicos se estimó cual podría llegar a ser la presión migratoria ocasionada por el proyecto teniendo en cuenta la población a contratar en comparación con la proyección de la población del municipio de Carolina (2019). En caso de que la demanda de mano de obra no fuera suficiente se podría llegar a tener una presión migratoria equivalente al 3,8% en su momento más crítico, que puede suplirse con población de municipios vecinos que dada su cercanía no se espera lleguen a Carolina con sus familias y por ende no se tendía una demanda adicional de bienes y servicios.

CPC_SE_05 Desplazamiento involuntario de población: Como consecuencia del desarrollo del proyecto se requiere de procesos de traslado involuntario de población, específicamente de dos hogares que residen en viviendas que se encuentran cercanía a las obras planteadas para la pequeña Central Hidroeléctrica Miraflores. Las unidades sociales ubicadas en estas viviendas deben ser desplazadas involuntariamente de sus viviendas o predios impactándolos social y económicamente.

CPC_SE_06 Afectación en el acceso y la movilidad: La afectación en el acceso y la movilidad hace referencia a la variación que puede llegar a producirse por el desarrollo de las actividades constructivas que de manera directa o indirecta conlleven la ocupación de vías, bien sea por su uso, como: el transporte de insumos, maquinaria, equipos y personal y el transporte de material de excavación; por el desarrollo de actividades que ocupen ocasionalmente la vía, como: levantamientos topográficos y excavaciones superficiales (incluye descapote, suelo, roca), o por la construcción de la vía canal, como: la elaboración y colocación de concretos y la colocación de afirmado.

CPC_SE_07 Afectación a bienes privados e infraestructura social y comunitaria: Este impacto hace referencia a la posible afectación a bienes privados e infraestructura social y comunitaria cercana a las obras, como: viviendas, cercas, vías, infraestructura productiva, escuelas, casetas comunales, vegetación y animales entre otros: por el desarrollo de algunas de las actividades constructivas necesarias para la Pequeña Central Hidroeléctrica Miraflores. Los bienes privados e infraestructura social y comunitaria puede ser objeto de fisuras, agrietamientos, asentamiento, rompimiento de vidrios, daños en las fachadas y de cerramientos, entre otros.

CPC_SE_08 Cambio en la incidencia de accidentes de tránsito: Este impacto en su formulación recoge de manera unificada e integrada los efectos que el uso de la vía secundaria por parte del proyecto puede ocasionar a su población. Está relacionado tanto con la construcción de la vía canal, así como con el tráfico de vehículos pesados. En obras similares a ésta se evidencia que es posible que se incremente el riesgo de accidentes de tránsito Los accidentes tienen especial posibilidad de ocurrencia en las áreas de mayor fraccionamiento predial y de mayor densidad predial, situación que no ocurre en este proyecto. Se destaca la especial vulnerabilidad de la población escolar que acuda a las escuelas de Tenche y La Herradura.

CPC_SE_09 Generación de expectativas y potenciación de conflictos: Se entiende por generación de expectativas y potenciales conflictos como el conjunto de posibles expresiones de la población, que se producen a raíz de la inserción o ejecución de un proyecto., pueden generarse sentimientos diversos, que van desde la curiosidad, el temor ante posibles cambios de la cotidianidad, aprehensión frente a posibles perjuicios, esperanzas frente a beneficios, y hasta conflictos como reacción a los posibles efectos negativos que las personas consideren se puedan causar. Las expectativas y los potenciales conflictos pueden estar determinadas por experiencias anteriores vividas (por ejemplo proyectos anteriores) o pueden depender de las dinámicas sociopolíticas propias (intereses, conflictos) de las comunidades. Como una expectativa es una suposición centrada en el futuro, puede ser o no realista, estar informada o ser especulativa, y puede variar de una a otra persona. Debido a que en la región y específicamente en el área de influencia los proyectos hidroeléctricos no son algo nuevo para las comunidades y las autoridades municipales, por el contrario conviven amigablemente con ellos, se espera que las expectativas que llegasen a presentarse sean mínimas, por ello el grado de intensidad para este proyecto es bajo.

CPC_SE_10 Afectación al patrimonio arqueológico: La afectación al patrimonio arqueológico se establece por medio de la identificación de los cambios y/o afectaciones físicas parciales y/o totales de las evidencias materiales que hicieron parte de las actividades culturales de los diferentes grupos humanos de contextos prehispánicos, de contacto y


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coloniales (cerámicas, líticos, metales, óseos, macro-restos, estructuras, entre otros), incluyendo el contexto donde fueron dejadas accidental o intencionalmente. Su deterioro dificulta la investigación y por ende, el conocimiento de los antiguos pobladores de un territorio determinado. Algunas actividades identificadas para la construcción del proyecto implican adecuar áreas, lo que conlleva a alterar las condiciones del suelo presentes y ocasionar afectación en los lugares que puedan presentar vestigios arqueológicos.

IMPACTOS CON PROYECTO EN OPERACIÓN - CPO

COMPONENTE ABIOTICO

CPO_AB_01 Modificación de la calidad y fragilidad del paisaje: El análisis de este impacto se basa en las posibles afectaciones que sobre el paisaje puedan darse, en términos del grado de visibilidad y su ocurrencia en el área de influencia abiótica, como resultado de las actividades de construcción. Las actividades con naturaleza negativa corresponden a: remoción de vegetación, excavaciones superficiales y conformación de llenos. Mientras que la actividad con naturaleza positiva corresponde a desmantelamiento y/o abandono de obras temporales. De las actividades de naturaleza negativa, la de remoción de vegetación es la de mayor impacto, evaluado como moderado, puesto que es la actividad que genera mayor fragilidad en el paisaje, con la remoción de las coberturas vegetales. De igual manera, con la apertura de la vía, esta se convierte en un elemento visual lineal, que llamará la atención de los observadores durante su construcción.

CPO_AB_02 Cambio en el uso del suelo El impacto de cambió de uso del suelo para la etapa de operación del proyecto se prevé por la generación de residuos sólidos (domésticos e industriales), se manifestará principalmente durante las actividades de mantenimiento de las vías y de la infraestructura permanente por la ocupación transitorio de las áreas aledañas para instalar infraestructura temporal o sitios de acopio. Sin embargo, se debe considerar que presentará una extensión baja debido a que su manifestación será de manera puntual, con un efecto localizado y con tiempos de permanencia menores a un año, por lo cual los efectos que genere, pueden ser prevenidos, controlados y mitigados con las medidas de manejo apropiadas y una vez finalicen se podrá recuperaran las áreas intervenidas. También es importante mencionar que los lugares donde pueda presentarse serán predios propiedad de EPM, por lo cual no se estará afectando suelos que sean propiedad de los habitantes.

CPO_AB_03 Cambio en las propiedades fisicoquímicas del suelo Al igual que el impacto de cambio de uso del suelo, este impacto para la etapa de operación se presenta en las áreas sobre las cuales se realizarán mantenimientos, adecuaciones del terreno y construcción de infraestructura temporal. Las principales propiedades fisicoquímicas que se afecten serán por la remoción de la capa vegetal superior, generando una reducción de la materia orgánica y aumento de la compactación.

CPO_AB_04 Cambio en la disponibilidad del recurso hídrico Respecto al cambio en la disponibilidad del recurso hídrico este se verá reflejado en el aumento de caudal que tendrá la quebrada la herradura por la descarga de las aguas turbinadas, el tramo en el que se realizará este aumento es de tipo puntual, teniendo en cuenta que es casi un kilómetro aguas arriba de la entrega a la cola del Embalse troneras, y en dicho tramo no se registran concesiones de agua o habitantes que pudieran entrar en conflicto con este aumento de caudal. Adicionalmente si se tiene en cuenta la captación y le vertimiento necesario para los servicios domésticos para operación, estos caudales son mínimos y no tienen repercusión en el cambio en la disponibilidad del recurso hídrico.

CPO_AB_05 Cambio en la dinámica fluvial Para la etapa de operación se espera que el cambio en la dinámica fluvial, se dé directamente sobre la quebrada La Herradura, que como ya se mencionó será la que recibirá los aportes de las aguas turbinadas, aumentando su caudal medio de 0,5 m*/s a 11,1 m*/s, lo que en efecto genera cambio en las condiciones de dinámica fluvial de este cuerpo de agua, aunque se debe tener en cuenta que es una acción que se dará a lo largo de 1 km aguas arriba de la cola del Embalse Troneras. En los demás cuerpos de agua no se espera que se den cambios en la dinámica fluvial, pues las intervenciones en los cauces de agua por objeto de ocupaciones de cauce se darán en su mayoría en la etapa de construcción.

CPO_AB_06 Cambio en las propiedades fisicoquímicas y bacteriológicas del agua: Durante la operación del proyecto se presentarán actividades que implicarán cambios sobre las propiedades fisicoquímicas y bacteriológicas del agua. Estos cambios en la mayoría de los casos tendrán un efecto negativo debido a que ocasionarían la modificación de las condiciones naturales de los sistemas hídricos. De las actividades operativas del proyecto, se consideró que la desviación de agua desde el embalse Miraflores a la quebrada la Herradura será la actividad que tendrá mayor incidencia debido a que con ella, se presentará una alteración sobre la dinámica actual del río Tenche aguas abajo del embalse y se alterarán las condiciones naturales de la Quebrada La Herradura.

CPO_AB_07 Alteración en las condiciones de calidad del aire por emisiones atmosféricas y generación de ruido: La alteración en la calidad del aire durante esta etapa está asociada principalmente con los niveles de ruido generados por la operación de la casa de máquinas la cual se dará de manera continua, sin embargo, es de aclarar que este impacto es muy puntual, teniendo en cuenta su fuente de generación. También se considera dentro de este impacto de la calidad del aire, la posible emisión de olores


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ofensivos asociados con la descarga de las aguas provenientes del embalse Miraflores a la quebrada La Herradura, esto teniendo en cuenta que actualmente en el embalse Miraflores se perciben de manera puntual cierto nivel de malos olores provenientes de las aguas turbinadas del embalse Miraflores, y con la conducción de dichas aguas hasta la quebrada La Herradura, se proyecta que este impacto se traslade y ahora se presente en el sector de la Herradura, lo que altera las condiciones de la calidad del aire por las emisiones atmosféricas, en este caso de H2S.

COMPONENTE BIÓTICO

CPO_BI_01 Cambio en la composición y estructura de las comunidades hidrobiológicas e ícticas: En la etapa operativa se presentarán actividades que ocasionarán cambios sobre la composición y estructura de las comunidades hidrobiológicas, tanto como consecuencia directa e indirecta de alteración de los hábitats acuáticos. La mayoría de estos cambios tendrán una naturaleza negativa puesto que se ocasionaría una modificación sobre la composición original de los ecosistemas acuáticos, transformándolas en otras, ocasionando alteraciones en la diversidad de organismos acuáticos. De las actividades operativas, la que tendrá mayor incidencia será la Descarga de las aguas de generación en la quebrada La Herradura. Debido a que con la descarga llegarán organismos del embalse principalmente de los grupos del fitoplancton y zooplancton, los cuales presentan una mayor abundancia en el embalse Miraflores, que lo presentado naturalmente en la quebrada lo que tendrá implicaciones en todos los niveles de la cadena trófica.

CPO_BI_02 Alteración de hábitats para comunidades hidrobiológicas: Durante la operación del proyecto se realizarán actividades operativas que generarán cambios en los hábitats para las comunidades hidrobiológicas e ícticas. Estos cambios en la mayoría de los casos tendrán un efecto negativo debido a que ocasionarían la modificación de las condiciones naturales de los ecosistemas acuáticos. De las actividades que se realizarán en la operación, se consideró que la que tendrá mayor incidencia será la Descarga de las aguas de generación. Esto debido al aumento significativo del caudal de la quebrada La Herradura en el tramo entre el canal de descarga y el embalse Troneras, que pasará periódicamente de un caudal medio de 0,5 m3/s a 11,1 m3/s, lo que transformará las condiciones del hábitat de la quebrada.

CPO_BI_03 Cambio en la composición y estructura de las comunidades ícticas: Durante la operación del proyecto se generarán cambios sobre la composición y estructura de las comunidades ícticas, principalmente ocasionados de manera indirecta de la alteración de los hábitats acuáticos o de las comunidades hidrobiológicas menores. De manera general estos cambios se consideran negativos debido a que implicarán la modificación de la composición natural de la ictiofauna. La principal actividad operativa que ocasionará el cambio en la composición y estructura de la ictiofauna será la Descarga de las aguas de generación en la quebrada La Herradura debido a la transformación del hábitat acuático lo que propiciará la llegada de especies del embalse Troneras.

COMPONENTE SOCIAL

CPO_SE_01 Generación de empleo Durante la etapa de operación de la Pequeña Central Hidroeléctrica Miraflores se generará empleo a la población del área de influencia, por el desarrollo de algunas actividades puntuales, como: el mantenimiento de vías internas de la central, la generación de energía y el desmantelamiento y abandono de la central. Este impacto tiene una importante disminución en comparación con el empleo generado durante la etapa de construcción, no obstante vale la pena destacar que este impacto positivo perdurará mientras el proyecto produzca energía, lo cual beneficia a la población y sus familias, debido a que en la actualidad en la vereda de Tenche y La Herradura no se cuenta con muchas opciones laborales.

CPO_SE_02 Cambio en los ingresos municipales y de CORANTIOQUIA por transferencias del sector eléctrico e impuestos: La optimización del Complejo Guadalupe va a significar en el momento de operación, una mayor eficiencia y aprovechamiento del recurso hídrico, y en esta medida también mayor capacidad de generación de energía lo cual se va a ver reflejado en un cambio en los ingresos municipales y de CORANTIOQUIA por transferencias del sector eléctrico e impuestos El efecto económico para todos los municipios de la cuenca y en especial para el municipio de Carolina del Príncipe que tiene en su jurisdicción el Área de Influencia de la Pequeña Central Hidroeléctrica Miraflores; y de la corporación ambiental con jurisdicción en la cuenca aportante, CORANTIOQUIA, tendrá un aumento en las trasferencias por generación eléctrica. Estos recursos significarán el incremento de las finanzas municipales y regionales, con consecuencias en sectores como el saneamiento básico y el mejoramiento ambiental de sus territorios, y por su puesto en la calidad de vida de la población.

CPO_SE_03 Cambio en la incidencia de accidentes de tránsito: El mantenimiento de vías internas de la Pequeña Central Hidroeléctrica durante la operación puede llegar a ocasionar un cambio en la incidencia de accidentes de tránsito debido a que se realizarán intervenciones sobre las vías, que si bien son positivas para el acceso y la movilidad pueden llegar a tener efectos negativos en caso de presentarse algún accidente de tránsito. Debido a que la frecuencia del mantenimiento de las vías internas no es una actividad recurrente durante la operación, sino que se efectúa exclusivamente cuando se requiera (de acuerdo con las condiciones de las vías), puede variar el tiempo de su realización, sin embargo se espera se efectué


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anualmente.

CPO_SE_04 Generación de expectativas y potenciación de conflictos: Durante la operación de la Pequeña Central Hidroeléctrica Miraflores se llevarán a cabo una serie de actividades susceptibles de generar expectativas a la población del AI o a las autoridades municipales. Si bien la generación de expectativas y potenciación de conflictos se considera un impacto transversal a la totalidad de las actividades identificadas durante esta etapa. Debido a que la población está familiarizada con la generación de energía en la región no se espera que las expectativas durante esta etapa sean significativas. La presencia permanente de los empleados de EPM en las instalaciones de a PCH Miraflores contribuye a la atención de las expectativas o conflictos que pudieran presentarse.

2.2. COORDENADAS APORTADAS POR EL EJECUTOR

Coordenadas suministradas en la solicitud con radicado EXTMI2020-21272 del 26 de junio de 2020 y adjuntas en aplicativo Sistema de Información y Gestión para la Gobernabilidad Democrática-SIGOB. 3. CONCEPTO TÉCNICO 3.1. Análisis Espacial:

Se digitalizó en la base de datos de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa las coordenadas del área aportada por el solicitante coordenadas en planas origen centro Datum Magna – Sirgas, para el proyecto “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA ALTERNATIVA DE CONDUCCIÓN EMBALSE MIRAFLORES – EMBALSE TRONERAS Y LA PCH MIRAFLORES, DEL COMPLEJO HIDROELÉCTRICO GUADALUPE”. Para el ejercicio de análisis cartográfico se utilizó la cartografía básica y temática IGAC 2019, lo que permitió constatar que el proyecto se localiza en jurisdicción del municipio de Carolina, departamento de Antioquia. Por lo tanto, es posible continuar con el trámite de la solicitud.

3.2. Análisis cartográfico y geográfico:

La determinación de procedencia o no de consulta previa para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, se genera a partir del análisis cartográfico y geográfico1 de dos escenarios2: el primero, es el contexto geográfico en el cual se desarrollan las actividades del Proyecto, Obra o Actividad (POA), y el segundo, es el contexto geográfico en el cual una determinada comunidad étnica desarrolla sus prácticas sociales, económicas, ambientales y/o culturales que constituyen la base de su cohesión social. Es así que cuando los dos escenarios coinciden en un mismo espacio geográfico, se determina la procedencia de consulta previa, en razón a que la comunidad étnica puede ser susceptible de posibles afectaciones directas derivadas de la ejecución de las actividades del proyecto Para determinar la procedencia de la consulta previa, la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa realiza el procedimiento descrito a continuación:

1) Verifica que la información aportada por el solicitante cumpla con los requisitos para adelantar el trámite correspondiente;

2) Identifica las actividades a desarrollar para el Proyecto, Obra o Actividad objeto de análisis que han sido señaladas por el peticionario; 3) Incorpora en la base de datos geográfica el área específica objeto de intervención aportada por el solicitante; 4) Incorpora en la base de datos geográfica el área de influencia aportada por el solicitante; 5) Consulta las siguientes bases de datos institucionales de comunidades étnicas para identificar aquellas que posiblemente sean susceptibles de ser afectadas por el desarrollo del Proyecto, Obra o Actividad.

1Entendido el análisis geográfico como el estudio de las relaciones que se tejen entre individuos, naturaleza y sociedad en un espacio y

tiempo determinado, haciendo uso de técnicas asociadas a la ubicación y distribución de fenómenos geográficos. Estas relaciones pueden ser de orden político, social, económico, cultural y pueden crear, modificar y transformar el espacio donde se desarrollan. 2 Decreto 2353 de 2019, artículo 16A, numeral 1.


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Nombre Detalle de la Información

Consultada Fuente Año

Base cartográfica de Resguardos Indígenas constituidos.

-Información cartográfica -Bases de datos alfanuméricas -Resoluciones de constitución de Resguardos -Estudios socioeconómicos

AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS 2019

Base cartográfica de Consejos Comunitarios constituidos.

-Información cartográfica -Bases de datos alfanuméricas -Resoluciones de constitución de Consejos Comunitarios -Estudios socioeconómicos

AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS 2019

Base de datos de la Dirección de Asuntos Indígenas, ROM y Minorías

-Bases de datos alfanuméricas -Resoluciones de Inscripción en el registro de la Dirección de Comunidades Indígenas -Estudios etnológicos

MININTERIOR (Servidor NAS-02-Mijnascen 02)

2019

Base de datos de la Dirección de Comunidades Negras, Raizales y Palenqueras.

-Bases de datos alfanuméricas -Resoluciones de Inscripción en las bases de datos de la Dirección de Comunidades Negras

http://sidacn.mininterior.gov.co/DACN/Consultas/ ConsultaResolucionesOrgConsejoPublic

2019

Base de datos de Consulta Previa

-Bases de datos alfanuméricas de Actos Administrativos emitidos -Bases de datos geográfica de Actos Administrativos emitidos -Informes de verificación -Información cartográfica de visitas de verificación -Sistema de información de Consulta Previa SICOP -Archivo institucional

MININTERIOR 2019

Fuentes de información secundaria

Registro local de comunidades Localización de comunidades Población Caracterización socioeconómica Estudios etnológicos Caracterización Cartográfica Caracterización Geográfica

Alcaldías Municipales, Ministerio de Cultura, Instituto Colombiano de Antropología e Historia ICANH, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Departamento de Estadística DANE

2019

6) Realiza el análisis cartográfico, correspondiente al análisis de topografía, hidrografía, vías de acceso, división político administrativa e infraestructura social, entre otros, existentes en el contexto territorial del Proyecto, Obra o Actividad y de las comunidades étnicas que surjan del análisis anterior (paso 5); 7) En caso de identificar comunidades étnicas susceptibles de ser afectadas por el desarrollo del Proyecto, Obra o Actividad, se realiza el análisis geográfico consistente en identificar las zonas de asentamientos, usos y costumbres, tránsito y movilidad; el contexto territorial y las relaciones que se dan en ese entorno; 8) Realiza el análisis geográfico del proyecto, consistente en el estudio de las relaciones que se tejen entre individuos, naturaleza y sociedad en un espacio y tiempo determinado, haciendo uso de técnicas asociadas a la ubicación y distribución de fenómenos geográficos. Estas relaciones pueden ser de orden político, social, económico, cultural y pueden crear, modificar y transformar el espacio donde se desarrollan; 9) Realiza el análisis geográfico y establece si hay coincidencia o no entre los contextos geográficos del proyecto y la comunidad étnica, que determine la posibilidad de percibir o no posibles afectaciones directas sobre la comunidad étnica, por la realización de las actividades del proyecto, obra o actividad. Como resultado surgen tres eventos, así: i) si existe coincidencia se emite un concepto que determina la procedencia de consulta previa; ii) si no existe coincidencia se emite un concepto que determina la no procedencia de consulta previa; iii) si la información no permite determinar la coincidencia, se deberá realizar visita de verificación en campo 3.

3 Decreto 2353 de 2019, artículo 16A, numeral 3

https://www.mininterior.gov.co/mision/direccion-de-asuntos-indigenas-rom-y-minorias





http://sidacn.mininterior.gov.co/DACN/Consultas/

http://sidacn.mininterior.gov.co/DACN/Consultas/


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Para el caso concreto se determinó lo siguiente: Que el proyecto “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA ALTERNATIVA DE CONDUCCIÓN EMBALSE MIRAFLORES – EMBALSE TRONERAS Y LA PCH MIRAFLORES, DEL COMPLEJO HIDROELÉCTRICO GUADALUPE”, se localiza en jurisdicción del municipio de Carolina, departamento de Antioquia. Que, consultadas las bases de datos institucionales de comunidades étnicas, tanto geográficas como alfanuméricas, no se identificaron comunidades étnicas sobre las cuales deba adelantarse el análisis del contexto geográfico de cara al desarrollo de las actividades del Proyecto objeto del presente análisis. Que, de acuerdo con lo anterior, se estableció que no procede consulta previa para el proyecto “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA ALTERNATIVA DE CONDUCCIÓN EMBALSE MIRAFLORES – EMBALSE TRONERAS Y LA PCH MIRAFLORES, DEL COMPLEJO HIDROELÉCTRICO GUADALUPE¨.

En mérito de lo anteriormente expuesto, esta Subdirección,

RESUELVE:

PRIMERO. Que no procede la consulta previa con Comunidades Indígenas, para el proyecto: “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA ALTERNATIVA DE CONDUCCIÓN EMBALSE MIRAFLORES – EMBALSE TRONERAS Y LA PCH MIRAFLORES, DEL COMPLEJO HIDROELÉCTRICO GUADALUPE”, localizado en jurisdicción del municipio de Carolina en el departamento de Antioquia, identificado con las coordenadas referidas en la parte considerativa del presente acto administrativo. SEGUNDO. Que no procede la consulta previa con Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, para el proyecto: “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA ALTERNATIVA DE CONDUCCIÓN EMBALSE MIRAFLORES – EMBALSE TRONERAS Y LA PCH MIRAFLORES, DEL COMPLEJO HIDROELÉCTRICO GUADALUPE”, localizado en jurisdicción del municipio de Carolina en el departamento de Antioquia, identificado con las coordenadas referidas en la parte considerativa del presente acto administrativo.

TERCERO. Que no procede la consulta previa con Comunidades Rom, para el proyecto: “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA ALTERNATIVA DE CONDUCCIÓN EMBALSE MIRAFLORES – EMBALSE TRONERAS Y LA PCH MIRAFLORES, DEL COMPLEJO HIDROELÉCTRICO GUADALUPE”, localizado en jurisdicción del municipio de Carolina en el departamento de Antioquia, identificado con las coordenadas referidas en la parte considerativa del presente acto administrativo. CUARTO. Que la información sobre la cual se expide la presente resolución aplica específicamente para las características técnicas y coordenadas relacionadas y entregadas por el solicitante mediante el oficio con radicado externo EXTMI2020-21272 del 26 de junio de 2020 para el proyecto: “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA ALTERNATIVA DE CONDUCCIÓN EMBALSE MIRAFLORES – EMBALSE TRONERAS Y LA PCH MIRAFLORES, DEL COMPLEJO HIDROELÉCTRICO GUADALUPE”, localizado en jurisdicción del municipio de Carolina en el departamento de Antioquia. QUINTO. Si el ejecutor advierte o estima posibles afectaciones directas, con ocasión del desarrollo de sus actividades, sobre comunidades étnicas, en el marco del estándar de la debida diligencia, deberá manifestarlo a la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, con el fin de evaluar lo expresado, en el marco de sus competencias.


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SEXTO. Contra el presente acto administrativo procede el recurso de reposición y en subsidio el de apelación, los cuales deberán interponerse por escrito en la diligencia de notificación personal, o dentro de los diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, ante la Subdirección Técnica de Consulta Previa de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, de conformidad con lo establecido en el artículo 76 de la ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo).

COMUNÍQUESE Y NOTIFÍQUESE

ALFONSO ENRIQUE JIMÉNEZ ECHEVERRÍA Subdirector Técnico de Consulta Previa (E)

Elaboró: Evelyn Contreras Esper-Abogada Contratista

Elaboró concepto técnico: Ing. Diana Patricia Guerrero.

Revisión técnica: Alfonso Jiménez Echeverría. Subdirector Técnico ( e )

Revisión jurídica: Abg. Angélica María Esquivel Castillo. Profesional Especializado

T.R.D. 2500.225.44

EXTMI2020-21272

resoluciÓn nÚmero st 0570 de 06 jul 2020

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