RESPONSABILIDAD SOCIAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL Y LA MINERIALA MINERIA

RESPONSABILIDAD SOCIAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL Y LA MINERIALA MINERIA

Hariessa Cristina Villas Bôas

Desarrollo SustentableDesarrollo Sustentable

LaLa explotaciónexplotación de de loslos recursos recursos naturalesnaturales, que , que durante largo durante largo tiempotiempo se se caracterizócaracterizó por por explotarexplotar una una regiónregión hasta hasta agotarlaagotarla para para luego luego abandonarlaabandonarla enen favor de favor de otra región,otra región, hoyhoy debedebe enfrentar enfrentar loslos imperativos imperativos deldel desarrollo sustentabledesarrollo sustentable..

Definido por Definido por primeraprimera vez vez enen elel informe titulado informe titulado NuestroNuestro Futuro Futuro ComúnComún que que elaboróelaboró la Comisiónla Comisión Mundial sobre Mundial sobre MedioMedio Ambiente y Ambiente y DesarrolloDesarrollo enen 1987 (1987 (conocido conocido como como Informe Informe BrundtlandBrundtland), ), elel desarrollo sustentabledesarrollo sustentable se se ha ha convertido convertido enen el el paradigma operante para paradigma operante para laslas industrias de industrias de recursos recursos naturales.naturales.

Desarrollo SustentableDesarrollo Sustentable

El Informe Brundtland define el desarrollo sustentable como el desarrollo que “satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades”.

El concepto de desarrollo sustentable como integración de las dimensiones económicas, ambientales y sociales se há convertido en un modelo de pensamiento y de elaboración de políticas.

El desarrollo sustentable implica pasar de un El desarrollo sustentable implica pasar de un desarrollo pensado en términos cuantitativos - basado desarrollo pensado en términos cuantitativos - basado en el crecimiento económico - a uno de tipo en el crecimiento económico - a uno de tipo cualitativo, donde se establecen estrechas cualitativo, donde se establecen estrechas vinculaciones entre aspectos económicos, vinculaciones entre aspectos económicos, socialessociales y y ambientales, ambientales, en un en un renovado marco institucional renovado marco institucional democrático y participativo,democrático y participativo, capaz de aprovechar las capaz de aprovechar las oportunidades que supone avanzar simultáneamente oportunidades que supone avanzar simultáneamente en estos tres ámbitos, sin que el avance de uno en estos tres ámbitos, sin que el avance de uno signifique ir en desmedro de otro.signifique ir en desmedro de otro.

Es lo que algunos académicos y autoridades han Es lo que algunos académicos y autoridades han comenzado a llamar el comenzado a llamar el “círculo virtuoso del desarrollo “círculo virtuoso del desarrollo sustentable”,sustentable”, basándose en casos donde se han basándose en casos donde se han logrado superar los antagonismos entre crecimiento logrado superar los antagonismos entre crecimiento económico, equidad social y conservación ambiental, económico, equidad social y conservación ambiental, reforzándose mutuamente y con resultados reforzándose mutuamente y con resultados satisfactorios para todas las partes involucradas (satisfactorios para todas las partes involucradas (win-win-win,win, es decir, todos ganan). es decir, todos ganan).

La idea de desarrollo sustentable en meados de La idea de desarrollo sustentable en meados de los años 90, fortalecen la creación de los los años 90, fortalecen la creación de los mecanismos legales y institucionales de mecanismos legales y institucionales de defensa del Medio Ambiente. defensa del Medio Ambiente.

La creación de los mecanismos legales constituí La creación de los mecanismos legales constituí un marco para que la actividad extractiva un marco para que la actividad extractiva mineral actúe con responsabilidad y minimice mineral actúe con responsabilidad y minimice sus impactos tanto ambientales como sociales. sus impactos tanto ambientales como sociales. (la existencia de los pasivos ambientales generados pela actividad (la existencia de los pasivos ambientales generados pela actividad minera en el pasado se debe a la falta de los mecanismos legales)minera en el pasado se debe a la falta de los mecanismos legales)

La motivación de la Ley, de lo mercado o de la La motivación de la Ley, de lo mercado o de la sociedad constituí un marco para que la sociedad constituí un marco para que la industria minera se comprometa con la industria minera se comprometa con la Gestión Ambiental y Responsabilidad con las Generaciones Futuras: la protección del medio ambiente en términos de minimización de impactos, mejoramiento continuo de procesos, protección de la biodiversidad y educación ambiental para la comunidad, son aspectos prioritarios de la gestión de las empresas, a los cuales destinan enormes recursos.

Durante los últimos años las Durante los últimos años las Empresas Mineras Mineras vienen desarrollando una preocupación por mantener vienen desarrollando una preocupación por mantener relaciones armoniosas con las comunidades o entorno relaciones armoniosas con las comunidades o entorno social aledaño a sus social aledaño a sus operaciones o Unidades de o Unidades de Producción Minera, este importante rol es conocido Minera, este importante rol es conocido como la "como la "Política del Buen Vecino“. del Buen Vecino“.

El El desarrollo sustentable de las actividades de de las actividades de exploración y explotación de exploración y explotación de minerales y el cuidado y el cuidado intensivo del intensivo del medio ambiente, permitirá la , permitirá la "aprobación" de la "aprobación" de la comunidad o del entorno social a o del entorno social a dicha actividad, la misma que podemos denominar: dicha actividad, la misma que podemos denominar: Licencia Social.Licencia Social.

RESPONSABILIDAD SOCIAL RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESASDE LAS EMPRESAS

RESPONSABILIDAD SOCIAL RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESASDE LAS EMPRESAS

La responsabilidad social de las empresas ha sido La responsabilidad social de las empresas ha sido definida como las prácticas sociales y ambientales definida como las prácticas sociales y ambientales voluntarias de las compañías que van más allá de sus voluntarias de las compañías que van más allá de sus obligaciones jurídicamente establecidas.obligaciones jurídicamente establecidas.Comprende todas aquellas actividades que llevan a Comprende todas aquellas actividades que llevan a cabo las compañías para maximizar los beneficios de cabo las compañías para maximizar los beneficios de los proyectos al tiempo que minimizan sus impactos, los proyectos al tiempo que minimizan sus impactos, lo cual se extiende más allá de lo requerido por las lo cual se extiende más allá de lo requerido por las leyes de los países en los cuales operan. En ese leyes de los países en los cuales operan. En ese contexto, el término “social” se refiere no a contexto, el término “social” se refiere no a problemas sociales sino a objetivos sociales, tales problemas sociales sino a objetivos sociales, tales como el desarrollo económico, las contribuciones como el desarrollo económico, las contribuciones sociales y la protección del medio ambiente. sociales y la protección del medio ambiente. La responsabilidad social de las empresas ha sido La responsabilidad social de las empresas ha sido descrita como la herramienta de las empresas para descrita como la herramienta de las empresas para implementar el desarrollo sustentable.implementar el desarrollo sustentable.

La La Responsabilidad Social Corporativa (RSCResponsabilidad Social Corporativa (RSC) implica ) implica conciliar por una parte, las necesidades e intereses de conciliar por una parte, las necesidades e intereses de los actores internos y externos a la empresa y por otra, los actores internos y externos a la empresa y por otra, incorporar a la gestión empresarial factores como: incorporar a la gestión empresarial factores como:

transparencia,transparencia, ética, ética, retornos de capital, retornos de capital, programas sociales,programas sociales, cumplimiento de las regulaciones laborales y cumplimiento de las regulaciones laborales y

ambientales y otras que conforman su compromiso ético ambientales y otras que conforman su compromiso ético con la sociedad.con la sociedad.

DEFINICIONESDEFINICIONESTodas las definiciones de responsabilidad social propuestas por organismos internacionales se orientan a comprometer a las empresas para contribuir a lograr una sociedad mejor, una sociedad que proteja el medio ambiente y garantice un mayor bienestar social, a través de mejores prácticas de responsabilidad social, donde la ética, transparencia del desempeño y el respeto del individuo son sus elementos centrales.

Las distintas definiciones y las iniciativas impulsadas por Las distintas definiciones y las iniciativas impulsadas por las organizaciones internacionales han dado origen a las organizaciones internacionales han dado origen a estándares que contribuyen a medir el desempeño de las estándares que contribuyen a medir el desempeño de las empresas en los ámbitos de la responsabilidad social. empresas en los ámbitos de la responsabilidad social. Entre estos estándares se destacan los siguientes:Entre estos estándares se destacan los siguientes:

Directrices para Reportes de Sustentabilidad de la Global Reporting Initiative (GRI) para que las empresas informen sobre su desempeño en lo económico, ambiental y social.

Norma OSHAS 18001 para la certificación de los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Social Accountability 8000 (SA 8000), estándar desarrollado por el Council on Economic Priorities Accreditation Agency, para monitorear y verificar las condiciones laborales.

Accountability 1000 (AA1000), estándar elaborado por el Institute for Social and Ethical Accountability, para auditar procesos de responsabilidad social.

Sistema Comunitario de Gestión y Auditorias Medioambientales (EMAS) creado para que las empresas mejoren su desempeño ambiental.

Principios Globales de Sullivan, es un código de conducta contra la discriminación y garantizar la igualdad de oportunidades, ética comercial y protección del medio ambiente.

Dow Jones Sustainability Index, índice que incluye a empresas que se han sometido a una evaluación de sustentabilidad, sobre la base de factores económicos, ambientales y sociales.

Domini 400 Social Index (DSI400), índice bursátil que incluye a empresas con Domini 400 Social Index (DSI400), índice bursátil que incluye a empresas con inversiones socialmente responsables.inversiones socialmente responsables.

FTSE4 Good, índice que incluye a empresas que cumplen con inversiones FTSE4 Good, índice que incluye a empresas que cumplen con inversiones socialmente responsablessocialmente responsables

Eco-eficiencia, término creado por el World Business Council for Sustainable Development (WBCSD), para demostrar que es posible producir bienes y servicios en forma económicamente eficiente y a la vez mitigar el impacto ambiental.

ISO 9000, estándar para certificar los Sistemas de Gestión de Calidad.ISO 9000, estándar para certificar los Sistemas de Gestión de Calidad.

ISO 14000, estándar para certificar los Sistemas de Gestión Medioambiental.ISO 14000, estándar para certificar los Sistemas de Gestión Medioambiental.

ISO 26000, estándar de Gestión de Responsabilidad Social Corporativa ISO 26000, estándar de Gestión de Responsabilidad Social Corporativa actualmente en elaboración.actualmente en elaboración.

Global Compact (Pacto Global de la Naciones Unidas).Global Compact (Pacto Global de la Naciones Unidas).

BS 8800, certificación de los sistemas de salud y seguridad de las empresas.BS 8800, certificación de los sistemas de salud y seguridad de las empresas.

La nueva mentalidad empresarial es muy reciente y no hay La nueva mentalidad empresarial es muy reciente y no hay un único padrón que defina la responsabilidad social.un único padrón que defina la responsabilidad social.

La responsabilidad surge debido a un aumento de la La responsabilidad surge debido a un aumento de la consciencia social y de los agentes sociales (o consciencia social y de los agentes sociales (o StakeholdersStakeholders) involucrados con la empresa .) involucrados con la empresa .

Lo entendimiento diferenciado resulta en practicas sociales Lo entendimiento diferenciado resulta en practicas sociales distintas que generan mayor o menor beneficio para los distintas que generan mayor o menor beneficio para los municipios y comunidad.municipios y comunidad.

Los proyectos dependen exclusivamente de las empresas Los proyectos dependen exclusivamente de las empresas mineras (la determinación de valores, de los proyectos y mineras (la determinación de valores, de los proyectos y acciones). No hay un sistema de regulación que discipline la acciones). No hay un sistema de regulación que discipline la acción empresarial. (diferentemente del medio ambiente). La acción empresarial. (diferentemente del medio ambiente). La falta de regulación afecta directamente las comunidades falta de regulación afecta directamente las comunidades locales una vez que los proyectos realizados pelas empresas locales una vez que los proyectos realizados pelas empresas mineras ni siempre contribuirán o promoverán lo desarrollo mineras ni siempre contribuirán o promoverán lo desarrollo socioeconómico. socioeconómico.

Nueva RealidadNueva Realidad Ante esta nueva realidad, dentro de la Ante esta nueva realidad, dentro de la

Responsabilidad Social que le corresponde a las que le corresponde a las empresas mineras es la de promover el empresas mineras es la de promover el cambio de de paradigmas de las Comunidades para provocar su paradigmas de las Comunidades para provocar su propio desarrollo, corresponde desarrollar iniciativas y propio desarrollo, corresponde desarrollar iniciativas y estrategias que consideren propuestas de beneficio que consideren propuestas de beneficio sostenible, mejoramiento de la reputación de la minería, sostenible, mejoramiento de la reputación de la minería, mejorar y compartir los niveles de mejorar y compartir los niveles de información y y comunicación, dejar que las Comunidades tomen sus , dejar que las Comunidades tomen sus propias decisiones y consolidar la participación de las propias decisiones y consolidar la participación de las mineras asumiendo un rol de mineras asumiendo un rol de liderazgo, pero no , pero no responsable pasivo de los cambios" responsable pasivo de los cambios"

El Diálogo = Licencia SocialEl Diálogo = Licencia Social La aprobación tácita de La Licencia Social es el La aprobación tácita de La Licencia Social es el

resultado de un resultado de un proceso de de diálogo continuo y continuo y comunicación permanente entre la comunicación permanente entre la Empresa Minera y la Minera y la Comunidad en el que se establece como política: Comunidad en el que se establece como política: cumplir todo lo que se promete. No es un cumplir todo lo que se promete. No es un proceso administrativo que culmina con la expedición de que culmina con la expedición de algún certificado, documento u otro, ni se sustenta en el algún certificado, documento u otro, ni se sustenta en el cumplimiento de cumplimiento de normas legales sino en el legales sino en el reconocimiento y aceptación de la convivencia:reconocimiento y aceptación de la convivencia:

Empresa Minera – Comunidad por parte de la Empresa Minera – Comunidad por parte de la población, la misma que puede ser otorgada permanentemente y , la misma que puede ser otorgada permanentemente y desaprobada en cualquier momento y muy difícil de desaprobada en cualquier momento y muy difícil de recuperarla.recuperarla.

"Hoy no es suficiente para "Hoy no es suficiente para una empresa minera minera cumplir con la cumplir con la ley o contar con el aval del o contar con el aval del gobierno. . Lla comunidad ocupa un rol decisivo que debe Lla comunidad ocupa un rol decisivo que debe tomarse muy en cuenta si quiere hacer minería en tomarse muy en cuenta si quiere hacer minería en una región. Para ello es conveniente que las una región. Para ello es conveniente que las empresas tengan comunicación, empresas tengan comunicación, dialogo y y permitan la participación de la comunidad donde permitan la participación de la comunidad donde se llevará a cabo un se llevará a cabo un proyecto minero, porque los minero, porque los habitantes de ese territorio pueden considerar que habitantes de ese territorio pueden considerar que otras actividades económicas sean más otras actividades económicas sean más adecuadas para su desarrollo regional"adecuadas para su desarrollo regional"

La convivencia: La convivencia: Empresa Minera – ComunidadEmpresa Minera – Comunidad

Debe ser considerada como un esfuerzo de inversión social, Debe ser considerada como un esfuerzo de inversión social, evitando el paternalismo y el evitando el paternalismo y el concepto errado de que la errado de que la Empresa Minera debe resolver todos los Empresa Minera debe resolver todos los problemas y está y está obligada ha asumir facultades y obligada ha asumir facultades y obligaciones propias de la propias de la gestión social del Estado, como es: la construcción de gestión social del Estado, como es: la construcción de carreteras, hospitales, colegios, servicios públicos, brindar carreteras, hospitales, colegios, servicios públicos, brindar asistencia medica, educación etc. y que en la mayoría de casos asistencia medica, educación etc. y que en la mayoría de casos es confundido por el comunero como una obligación que recae es confundido por el comunero como una obligación que recae directamente en la Empresa Minera, todo esto debido a que el directamente en la Empresa Minera, todo esto debido a que el Estado muchas veces es considerado como un actor ausente Estado muchas veces es considerado como un actor ausente por la perdida de credibilidad y porque en casi en la mayoría de por la perdida de credibilidad y porque en casi en la mayoría de los casos las actividades mineras se desarrollan en lugares los casos las actividades mineras se desarrollan en lugares inhóspitos en los que ni siquiera se conoce el concepto de inhóspitos en los que ni siquiera se conoce el concepto de Estado y de Autoridad, motivo por el cual equivocadamente la Estado y de Autoridad, motivo por el cual equivocadamente la población percibe en la Empresa Minera al agente que población percibe en la Empresa Minera al agente que solucionara sus problemas de empleo, servicios públicos, solucionara sus problemas de empleo, servicios públicos, obras de infraestructura social y todos los existentesobras de infraestructura social y todos los existentes: "El: "El Paternalismo"Paternalismo"

““Uno de los problemas es que la comunidad no se Uno de los problemas es que la comunidad no se siente representada por sus gobernantes y pone en siente representada por sus gobernantes y pone en duda todo lo que de ellos venga, quiere conocer por duda todo lo que de ellos venga, quiere conocer por sí misma el cumplimiento que de la ley está sí misma el cumplimiento que de la ley está haciendo la empresa. La exigencia de la comunidad haciendo la empresa. La exigencia de la comunidad no se queda allí, pide además que la empresa deje no se queda allí, pide además que la empresa deje en la comunidad los beneficios económicos que en la comunidad los beneficios económicos que piensa le corresponden. De ahí surge uno de los piensa le corresponden. De ahí surge uno de los principales problemas, la comunidad percibe a la principales problemas, la comunidad percibe a la empresa minera como la única que obtiene empresa minera como la única que obtiene beneficios y la comunidad próxima solo recibe los beneficios y la comunidad próxima solo recibe los efectos negativos de la actividad" efectos negativos de la actividad"

ConclusiónConclusión Cómo asegurar que el desarrollo es sustentable, Cómo asegurar que el desarrollo es sustentable,

o que el desarrollo generado por la extracción o que el desarrollo generado por la extracción de un recurso mineral continúa incluso cuando de un recurso mineral continúa incluso cuando el mineral en sí mismo ha sido agotado. Es un el mineral en sí mismo ha sido agotado. Es un problema complejo y de largo plazo, en el cual problema complejo y de largo plazo, en el cual la dimensión social o humana del desarrollo la dimensión social o humana del desarrollo sustentable se vuelve crucial. Requiere abordar sustentable se vuelve crucial. Requiere abordar el hecho de que la riqueza mineral de una área el hecho de que la riqueza mineral de una área se agotará, pero que el desarrollo generado por se agotará, pero que el desarrollo generado por esa riqueza mineral puede y debe continuar esa riqueza mineral puede y debe continuar para que las futuras generaciones continúen para que las futuras generaciones continúen satisfaciendo sus necesidades.satisfaciendo sus necesidades.