respuesta a situaciones de desastres
DESCRIPTION
COMO RESPONDER EN SITUACIONES DE EMERGENCIA, QUIENES ROS RESPONSABLES Y APOYOSTRANSCRIPT
CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIÓN DE CAPACITADORES REGIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Respuesta a las Situaciones de
DesastresPAUL MENDEZ RONDAN
MODULO DE COMUNICACIONES
gA
CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIÓN DE CAPACITADORES REGIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
INTRODUCCIÓNGeografía caracterizadapor presentar una variedad de climas
CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIÓN DE CAPACITADORES REGIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
EVENTOS HISTÓRICOS DESTRUCTIVOS
• Cataclismo• Terremoto / tsunami• Lima y Callao (28 OCT 1746)
• Terremoto de Ancash / Alud (31 MAY 1970)• Fenómeno El Niño (1982-1983)• Terremoto de Nazca (12 NOV 1996)• Fenómeno El Niño (1997 – 1998)• Terremoto del Sur (23 NOV 2001)• Incendio de Mesa Redonda en Lima (29 DIC 2001)• Sismo en Ica (15 AGO 2007)
CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIÓN DE CAPACITADORES REGIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Ley nº 29664 crea el Sistema Nacional de Gestión del riesgo de desastres - sinagerdDecreto Supremo Nº 048-2011-PCM Reglamento de la Ley que crea el SINAGERD
CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIÓN DE CAPACITADORES REGIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
SINAGERD – Proceso Respuesta
Gestión prospectivaGestión correctivaGestión reactivaEstimación del riesgoPrevención y reducción del riesgoPreparación, respuesta y rehabilitaciónReconstrucción
Análisis operacional
Búsqueda y salvamento
SaludComunicacionesLogística en la respuesta
Asistencia humanitaria
Movilización
Conducción y coordinación de la emergencia
Artículos 31º y 32º
Artículo 6º
LEY Nº 2966419FEB2011
DS Nº048-2011-PCM19FEB2011
Componentes
Procesos
Proceso Respuesta
Subprocesosde Respuesta
CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIÓN DE CAPACITADORES REGIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
SINAGERD – Proceso Respuesta
Gestión prospectivaGestión correctivaGestión reactivaEstimación del riesgoPrevención y reducción del riesgoPreparación, respuesta y rehabilitaciónReconstrucción
Análisis operacional
Búsqueda y salvamento
SaludComunicacionesLogística en la respuesta
Asistencia humanitaria
Movilización
Conducción y coordinación de la emergencia
Artículos 31º y 32º
Artículo 6º
LEY Nº 2966419FEB2011
DS Nº048-2011-PCM19FEB2011
Componentes
Procesos
Proceso Respuesta
Subprocesosde Respuesta
Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo.
CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIÓN DE CAPACITADORES REGIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
SINAGERD – Proceso Respuesta
Gestión prospectivaGestión correctivaGestión reactivaEstimación del riesgoPrevención y reducción del riesgoPreparación, respuesta y rehabilitaciónReconstrucción
Análisis operacional
Búsqueda y salvamento
SaludComunicacionesLogística en la respuesta
Asistencia humanitaria
Movilización
Conducción y coordinación de la emergencia
Artículos 31º y 32º
Artículo 6º
LEY Nº 2966419FEB2011
DS Nº048-2011-PCM19FEB2011
Componentes
Procesos
Proceso Respuesta
Subprocesosde Respuesta
La Respuesta como parte de la Gestión del Riesgo de Desastres, está constituida por el conjunto de acciones y actividades que se ejecutan ante una emergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido éste, así como ante la inminencia del mismo.
CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIÓN DE CAPACITADORES REGIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Niveles de Emergencia y Capacidad de Respuesta DS Nº 048-2011-PCM: Capítulo III - Art. 43
43.1 La tipificación de la atención de la emergencia por medio de los niveles, permite identificar la capacidad de respuesta para atender las emergencias y desastres.
43.2 Se clasifican en 5 niveles:
a. Niveles 1, 2 y 3: alcance Regional y Local (con sus propios recursos disponibles)
b. Nivel 4: Intervención del Gobierno Nacional: desastres que hayan superado la capacidad de respuesta Regional y sustenta la declaratoria de emergencia.
c. Nivel 5: Intervención del Gobierno Nacional con ayuda internacional.
CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIÓN DE CAPACITADORES REGIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
NIVELES DE EMERGENCIA
PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA
Identificar los peligros y los riesgos en la jurisdicción territorial.
Sismo, tsunamiDeslizamientosAluviones (Llocllas)Cambios climáticosInundacionesSequíaEpidemiasOtros
Identificar zonas vulnerables.
Implementación de la Red de Alerta Temprana
Grupos de Trabajo
Plataformas de Defensa Civil.
Implementación de la Red de Alerta Temprana
Grupos de Trabajo
Plataformas de Defensa Civil.
Implementación de la Red de Alerta Temprana
Coordinan y articulan la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD
Promueven la integración de entidades públicas, privadas y ciudadanía para la operatividad de los procesos del SINAGERD
Coordinan la articulación de sus decisiones en la integración de la Política Nacional de GRD con otras políticas transversales de desarrollo
Articulan la gestión reactiva a través del SIREDECI y, de los COE (Regional y Local)
Coordinan los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación
Grupos de Trabajo
Plataformas de Defensa Civil.
Implementación de la Red de Alerta Temprana
Formulan propuestas para ejecutar los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
Convocan a entidades privadas y a organizaciones sociales promoviendo su participación, observando sus derechos y obligaciones.
Proponen normas relativas a los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
Contempla: Gobernabilidad y arreglos institucionales eficaces; Enfoque de amenazas múltiples; Participación de comunidades locales.
Conocer el potencial humano y los recursos materiales del sector público y privado para ser empleados en acciones respuesta.
Establecer convenios interregionales para contar con recursos materiales externos en casos que rebase la capacidad de respuesta local
Adquirir bienes de ayuda humanitaria (techo, abrigo, alimentos, enseres y otros)
Implementar una red de almacenes con stock de bienes de ayuda humanitaria.
Contar con el inventario de recursos disponibles.
Contar con un directorio actualizado de entidades públicos y privados que intervienen en situaciones de emergencias.
Elaborar y difundir normas, planes, protocolos, y procedimientos a las entidades de respuesta y toda la población regional y/o local para la atención de la emergencia.
Difundir y comunicar a través de los medios de comunicación la información sobre los peligros y riesgos identificados en el ámbito territorial.
Efectuar campañas de sensibilización del riesgo y preparación de la población para actuar en situaciones de emergencia.
En el ámbito de la autoayuda capacitar y organizar en brigadas comunales entre la población para intervenir en situaciones de desastres.
Organizar, capacitar y equipar a las entidades de primera respuesta.
Búsqueda y rescate.
Materiales peligrosos.
Incendios urbanos, forestales y estructurales
Manejo de cadáveres.
Otros
Organización, capacitación y equipamiento de grupos de trabajo para intervenir en la respuesta complementaria.
Preparación y ejecución de simulacros y simulaciones.
Evaluación de daños y Análisis de necesidades - EDAN.
Remoción de escombros.
Albergues.
Otros.
CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIÓN DE CAPACITADORES REGIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Componentes de la respuesta
CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIÓN DE CAPACITADORES REGIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Instrumentos OperativosPlanes de Operaciones de Emergencia
Planes de Contingencias
Protocolos Operativos
Procedimientos de Intervención
Gobiernos Regionales y Gobiernos locales
Entidades de Respuesta
INTERVENCIÓN EN LA RESPUESTA
GORE / GG.LLPlataforma
Desastre
Centro de Operaciones
de Emergencia
- Activa POE- Organiza primera respuesta- Moviliza equipos de
emergencia- Recepciona necesidades- Distribuye requerimientos- Solicita ayuda externa
(opcional)- Brinda Información oficial
Brinda información
- Búsqueda y Rescate - Extin. de Incendios- Atenc. Pre hospitalaria - Evac. afectados- EDAN- Inst. albergues- Distr. ayuda humanitar.- Remoción escombros- Otros
CGBVP
FF.AA
MINSA
PNP
BODC
Aten
ción
del
des
astre
Emergencias de nivel:1, 2 y 3
ProcedimientosToma de Decisiones
CONAGERD INDECI
Desastre
COEN
- Declaratoria de Estado de Emergencia
- Organiza y conduce la respuesta
- Moviliza equipos de emergencia- Recepciona necesidades- Distribuye requerimientos- Solicita ayuda internacional
(opcional)- Brinda Información oficial
Brinda información
Sectores
GG.LL
GORE
Aten
ción
del
des
astre
Emergencias de nivel:4 Y 5
CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIÓN DE CAPACITADORES REGIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Intervención Inicial (autoayuda)Actividades Responsables
Intervención de Brigadas Comunales
Población
Socorro y Auxilio Básico
Mochila de Emergencia (alimento, agua, linterna, pilas, radio, etc.)
Información inicial de necesidades
Primera RespuestaActividades Responsables
Búsqueda y rescate CGBVP, FF.AA., PNP, Entidades privadas
Atención Pre Hospitalaria MINSA, EsSalud, FF.AA., PNP, Entidades privadas
Manejo de materiales peligrosos CGBVP, PNP, Entidades privadas.
Incendios urbanos CGBVP
Control y seguridad PNP, FF.AA., Serenazgo
Evaluación de daños y análisis de necesidades – EDAN
Grupos capacitados (profesionales y técnicos)
Sistema de Comando de Incidentes SCI Entidades de respuesta (FF.AA., PNP, CGBVP, Entidades públicas y privdas)
Comunicaciones de Emergencia MTC, PNP, FF.AA., Entidades privadas
Respuesta ComplementariaActividades Responsables
Evaluación de daños y análisis de necesidades - EDAN Grupos capacitados (profesionales y técnicos)
Instalación de albergues FF.AA., Brigadas Comunales, Organizaciones sociales
Atención hospitalaria Hospitales: MINSA, EsSalud, FF.AA., PNP, Clínicas privadas.
Remoción de escombros Maquinaria del sector público y privado
Administración y distribución de ayuda humanitaria Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Organizaciones sociales, ONGs.
Habilitación de vías de comunicación Maquinaria del sector público y privado.
CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIÓN DE CAPACITADORES REGIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Óptima respuesta
Acciones para Óptima
Respuesta
Adecuada intervención de la población y alto nivel de conocimiento para responder inicialmente
Se evidencia un alto nivel de organización y conocimiento de las autoridades en la toma de decisiones y manejo del desastre
Conocimiento pleno en la ejecución del Plan de Operaciones
Suficientes equipos de primera respuesta para la localización de las personas desaparecidas y atención pre hospitalaria
Suficiente personal preparado para el EDAN
Se brinda suficiente información oficial para los medios de comunicación
Suficientes protocolos para la intervención de las entidades de respuesta
Adecuada coordinación en la respuesta con los organismos no gubernamentales nacionales e internacionales, utilizando instrumentos nacionales de gestión
Suficiente disponibilidad de áreas libres para la instalación de albergues
Suficiente cantidad de bienes de ayuda humanitaria para atender a la población.
Suficiente cantidad de almacenes adelantados para cubrir las zonas afectadas.
COER implementado y funcionandoAcciones para Óptima
Respuesta
ALBERGUES
ALBERGUES
ALBERGUES
ALBERGUES
CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIÓN DE CAPACITADORES REGIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
MUCHAS
GRACIAS