resultados cimtra guerrero - 2013
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Compartimos los resultados de CIMTRA en Guerrero. La presente evaluación se realizó con un donativo de CRS. Agradecemos haber hecho posible esta edición.TRANSCRIPT
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Presentación de Resultados
EVALUACIÓN A MUNICIPIOSEVALUACIÓN A MUNICIPIOSDE GUERRERODE GUERRERO
1
CIMTRA GuerreroCIMTRA Guerrero
Octubre de 2013
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Presentación de Resultados
¿Qué es?
Un grupo de organizaciones civiles en alianza voluntaria
desde 2002
¿Cómo?
Mediante la aplicación y procesamiento de herramientas
de medición, evaluación y seguimiento
¿Su objetivo?
Evaluar y fomentar la transparencia en los gobiernos y congresos locales…para mejorar rendición de cuentas y el marco
normativo en la materia
Colectivo
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Presentación de Resultados
Actualmente…
DOS HERRAMIENTAS PARA EVALUAR TRANSPARENCIA
- En aplicación desde 2008
- 143 municipios evaluados
- 318 evaluaciones realizadas
CIMTRA-Municipal
CIMTRA-Legislativo
- En aplicación desde 2011
- 4 Congresos locales evaluados; Puebla, Querétaro, Jalisco y Chihuahua
- Próximamente; Estado de México y Asamblea del Distrito Federal
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Presentación de Resultados
4
CIMTRA-Jalisco
CIMTRA – Edo. Mex.
CIMTRA-Puebla-Tlaxcala
LA RED CIMTRA: GRUPOS ACTIVOS
Chihuahua y Ciudad Juárez
Querétaro
Organismos que participan o han participado en CIMTRA; COORDINADORES: Centro de Servicios Municipales "Heriberto Jara, A.C.“ (CESEM), International City/County Management Association (ICMA-Latinoamérica), Accede, ITESO, Locallis. GRUPOS LOCALES: Chihuahua; Coparmex-Chihuahua, Comité Estatal de Participación Ciudadana de Chihuahua, Ciudadanos por una Mejor Administración Pública, Ciudadanos por una Mejor Administración Pública (CIMAP) – Ciudad Juárez, USEM-Chihuahua. Jalisco (CIMTRA-Jalisco); ACCEDE, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), Diocesana de Pastoral Social, Tu y Yo A.C., Colegio Estatal de Estudios Políticos y Gobierno, Nuestra Tierra,Coparmex-Jalisco,. Nayarit; Nuestra Tierra. Puebla; Universidad Iberoamericana, México Abierto, Fundación para el Desarrollo Municipal Sustentable. Querétaro; Facultad Ciencias Políticas UAQ. Tabasco; Asociación Ecológica de Santo Tomás, AC.. Estado de México; Frente Cívico Nezahualcoyotl AC, ASPANE AC, COJETAC, AC. YUIAN, LNIUS, Centro Estratégico de Estudios Municipales AC.. Guerrero; Universidad Loyola del Pacífico, Comunica, Colores, UNICAM-Sur. Guanajuato; Transparencia Ya! AC.. Sonora: CESNAV, UNISON. Yucatán: IARAC
COORDINADORES
Sección Latinoamérica
CIMTRA- Guerrero
Tabasco
Yucatán
GuanajuatoSonora
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Presentación de Resultados
I. Análisis de información disponible en las páginas web.
II. Visita a las oficinas del ayuntamiento.a) Inspección de la información publica en medios
electrónicos o físicos.b) Verificación de accesibilidad.
III. Procesamiento y notificación de resultados a municipios evaluados.
IV. Difusión de resultados.
Metodología Metodología CIMTRACIMTRA
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Presentación de Resultados
6
Todo ejercicio de gobierno -y de la clase política- de cara a los ciudadanos, lo que implica que las acciones, decisiones y recursos que se utilizan por parte de los gobernantes se encuentran documentados y accesibles a cualquier persona de manera permanente, sencilla y expedita, sin necesidad de ser requerida.
¿QUÉ ES TRANSPARENCIA PARA EL COLECTIVO CIMTRA?
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Presentación de Resultados
Sirve para inventariar la disponibilidad de información para el ciudadano en el gobierno municipal. Una buena parte no contemplada en las obligaciones de las leyes de transparencia
HERRAMIENTA CIMTRA-Municipal
NO es una encuesta que se aplica a funcionarios o ciudadanos. Es una comprobación de HECHOS
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Presentación de Resultados
EvaluaciónEvaluaciónCIMTRA-MunicipalCIMTRA-Municipal
20132013
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9
CIMTRA-Municipal; 3 campos de la transparenciaEn ellos hay 9 Bloques de Información y 37 aspectos a evaluar
Información a la Ciudadanía
1. Gastos
2. Obras
3. Bienes y sus
usos
4. Administración
5. Urbanismo
Atención Ciudadana
9. Atención ciudadana
Espacios de ComunicaciónGobierno-Sociedad
6. Consejos
7. Participación
Ciudadana
8. Cabildo
EN CADA BLOQUE HAY ASPECTOS A EVALUAR
24 10 3
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Presentación de Resultados
10
Cobertura de la Cobertura de la evaluaciónevaluación
IncluyeIncluye::
• Los municipios con mayor población.• Municipios de diferentes regiones del estado
37MUNICIPIOS EVALUADOS
45.6% TOTAL MUNICIPIOS
2,168,508 HABITANTES
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Presentación de Resultados
11
MunicipiosMunicipios evaluadosevaluados por vueltapor vuelta
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Presentación de Resultados
12
1ra. Vuelta
41%
3ra. Vuelta
67%2da.
Vuelta
51%
4ta. Vuelta
67%
5ta. Vuelta
74%
Población estatal Población estatal cubierta*cubierta*
* INEGI. Censo de Población y Vivienda 2005 y 2010..
6ta. Vuelta
63%
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Presentación de Resultados
13
Ranking Ranking CIMTRACIMTRA NacionalNacionalMunicipio Estado Calif. (%) Fecha Vuelta Lugar
Tlajomulco Jal. 100 may-13 8a 1
Zapopan Jal. 96.1 may-13 8a 2
Ciudad Juárez Chih. 89.7 ago-12 7a 3
Guadalajara Jal. 83.8 may-13 8a 4
Tlaquepaque Jal. 73.3 may-13 8a 5
Mérida Yuc. 72.1 jul-13 2a 6
Puebla Pue. 71.7 nov-12 7a 7
Chihuahua Chih. 68.1 sep-12 6a 8
Cochoapa el Grande Gro. 44.6 sep-13 4a 9
Valladolid Yuc. 44.4 jul-13 2a 10
Metlatónoc Gro. 43.9 sep-13 3a 11
Acapulco Gro. 40.2 oct-13 7a 12
Cuncunul Yuc. 37.1 jul-13 1a 13
Progreso Yuc. 35.8 jul-13 2a 14
Tizimin Yuc. 32.4 jul-13 2a 15
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14
Ranking Ranking CIMTRACIMTRA NacionalNacional
Municipio Estado Calif. (%) Fecha Vuelta Lugar
Tonalá Jal. 32.4 may-13 8a 16
Copalillo Gro. 30 sep-13 2a 17
Motul Yuc. 29.1 jul-13 2a 18
Uman Yuc. 26.4 jul-13 2a 19
Izamal Yuc. 25.1 jul-13 2a 20
Navojoa Son. 22.4 dic-12 1a 21
Chilpancingo Gro. 21.9 sep-13 7a 22
Tlacoachistlahuaca Gro. 21.7 sep-13 6a 23
Tekax Yuc. 19.3 jul-13 2a 24
Alcozauca de G. Gro. 18.8 sep-13 5a 25
Peto Yuc. 18.7 jul-13 2a 26
Chapala Jal. 18.4 may-13 3a 27
Tamazula de G. Jal. 18 may-13 7a 28
Kanasin Yuc. 17.9 jun-13 2a 29
Yakukul Yuc. 17.5 jul-13 1a 30
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Ranking Ranking CIMTRACIMTRA NacionalNacional
Municipio Estado Calif. (%) Fecha Vuelta Lugar
Atlixco Pue. 17.4 nov-12 6a 31
Tehuacán Pue. 16.4 nov-12 7a 32
Zapotlanejo Jal. 15.8 may-13 8a 33
El Salto Jal. 15.4 may-13 6a 34
Ometepec Gro. 15.1 sep-13 6a 35
Xochistlahuaca Gro. 14.7 sep-13 6a 36
San Andrés Cholula Pue. 14.6 nov-12 6a 37
Huamuxtitlán Gro. 13.2 sep-13 5a 38
San Pedro Cholula Pue. 13.2 nov-12 7a 39
San Martín Texme. Pue. 13.1 nov-12 6a 40
Huejotzingo Pue. 12.4 nov-12 4a 41
Cuautlancingo Pue. 12.4 nov-12 6a 42
Ticul Yuc. 11 jul-13 2a 43
Izucar de Matamoros Pue. 10.7 nov-12 6a 44
Mococha Yuc. 10.4 jul-13 1a 45
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16
Ranking Ranking CIMTRACIMTRA NacionalNacional
Municipio Estado Calif. (%) Fecha Vuelta Lugar
Zihuatanejo de A. Gro. 9.9 oct-13 7a 46
Atlixtac Gro. 8.5 sep-13 2a 47
Coronango Pue. 8.1 nov-12 6a 48
Chilapa de Alvarez Gro. 7.8 sep-13 5a 49
Tixkokob Yuc. 7.6 jul-13 1a 50
Técpan de Galeana Gro. 7.4 sep-13 5a 51
Juchitán Gro. 5 sep-13 3a 52
Taxco Gro. 4.7 sep-13 7a 53
José Joaquín de H. Gro. 4.7 sep-13 2a 54
Tixtla de Guerrero Gro. 4.4 sep-13 5a 55
San Marcos Gro. 4.2 sep-13 6a 56
Atoyac Gro. 4.1 feb-13 5a 57
Juan R. Escudero Gro. 4 sep-13 6a 58
Tlapa de Comonfort Gro. 3.9 ene-13 4a 59
Copala Gro. 3.6 sep-13 5a 60
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17
• Calificaciones en escala de 0 a 100.• Información a octubre de 2013.
Municipio Estado Calif. (%) Fecha Vuelta Lugar
Olinalá Gro. 2.9 sep-13 2a 61
Iguala Gro. 2.6 sep-13 7a 62
Cuajinicuilapa Gro. 2.6 ene-13 4a 63
Petatlán Gro. 2.3 sep-13 6a 64
Coyuca de Benitez Gro. 2.3 sep-13 6a 65
Xochihuehutlán Gro. 1.7 sep-13 4a 66
Benito Juárez Gro. 1.7 oct-13 4a 67
Xalpatláhuac Gro. 1.7 sep-13 2a 68
Florencio Villarreal Gro. 1.6 sep-13 6a 69
Alpoyeca Gro. 1.5 sep-13 4a 70
San Luis Acatlán Gro. 1.5 sep-13 5a 71
Malinaltepec Gro. 0.9 sep-13 2a 72
Igualapa Gro. 0.9 sep-13 5a 73
Marquelia Gro. 0.9 sep-13 6a 74
Zapotitlán Tablas Gro. 0 sep-13 2a 75
Atlamajalcingo del M. Gro. 0 sep-13 5a 76
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18
Comparado con otros Comparado con otros estadosestados
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Presentación de Resultados
19
ResultadosResultados
RANKING CIMTRA-Municipal (Guerrero)www.cimtra.org.mx
Municipio Calif. (%) Fecha Lugar
Cochoapa el Grande 44.6 sep-13 1
Metlatónoc 43.9 sep-13 2
Acapulco 40.2 oct-13 3
Copalillo 30 sep-13 4
Chilpancingo 21.9 sep-13 5
Tlacoachistlahuaca 21.7 sep-13 6
Alcozauca de G. 18.8 sep-13 7
Ometepec 15.1 sep-13 8
Xochistlahuaca 14.7 sep-13 9
Huamuxtitlán 13.2 sep-13 10
Zihuatanejo de A. 9.9 oct-13 11
Tlapa de Comonfort 8.6 sep-13 12
Atlixtac 8.5 sep-13 13
Chilapa de Álvarez 7.8 sep-13 14
Técpan de Galeana 7.4 oct-13 15
Juchitán 5 sep-13 16
Taxco 4.7 sep-13 17
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20
ResultadosResultados
RANKING CIMTRA-Municipal (Guerrero)www.cimtra.org.mx
Municipio Calif. (%) Fecha Lugar
José Joaquín de H. 4.7 sep-13 18
Tixtla de Guerrero 4.4 sep-13 19
San Marcos 4.2 sep-13 20
Juan R. Escudero 4 sep-13 21
Copala 3.6 sep-13 22
Olinalá 2.9 sep-13 23
Iguala 2.6 sep-13 24
Coyuca de Benitez 2.3 sep-13 25
Petatlán 2.3 octo-13 26
Benito Juárez 1.7 oct-13 27
Xalpatláhuac 1.7 sep-13 28
Xochihuehutlán 1.7 sep-13 29
Florencio Villarreal 1.6 sep-13 30
Alpoyeca 1.5 sep-13 31
San Luis Acatlán 1.5 sep-13 32
Igualapa 0.9 sep-13 33
Malinaltepec 0.9 sep-13 34
Marquelia 0.9 sep-13 35
Zapotitlán Tablas 0 sep-13 36
Atlamajalcingo del M. 0 sep-13 37
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21
Comportamiento históricoComportamiento histórico
MUNICIPIO
CALIFICACIONES POR VUELTA
1a. 2a. 3a. 4a 5a 6a 7a Cambio
Calif. (%) Fecha Calif. (%) Fecha Calif. (%) Fecha Calif. (%) Fecha Calif. (%) Fecha Cailf. (%) Fecha Cailf. (%) Fecha
Cochoapa el Grande
- - - - - -
0 abr-11 0 may-12 0.9 ene-13 44.6 sep-13 43.7
Metlatónoc - - - - - -0 abr-11 0 may-12 0.9 ene-13 43.9 sep-13 43
Copalillo - - - - - - - - - -0.9 jun-12 30 sep-13 29.1
Acapulco35.2 nov-09 19.7 jun-10 22.8 mar-11 19.4 oct-11 9.6 may-12 19.7 ene-13 40.2 oct-13 20.5
Tlacoachistlahuaca
- -
1.2 jun-10 0.9 mar-11 0.9 nov-11 10.6 may-12 1.7 ene-13 21.7 sep-13 20
Alcozauca de G. - - - -
0 abr-11 0.9 nov-11 0.9 may-12 0.9 ene-13 18.8 sep-13 17.9
Ometepec - -2.6 jun-10 0.9 mar-11 2.1 nov-11 0.9 may-12 1.5 ene-13 15.1 sep-13 13.6
Huamuxtitlán - - - -0 abr-11 10.4 nov-11 0.9 may-12 1.7 ene-13 13.2 sep-13 11.5
Atlixtac - - - - - - - 1.2 may-12 8.5 sep-13 7.3
Técpan de Galeana
- - - -
3.4 mar-11 3.4 oct-11 3.4 may-12 1.7 ene-13 7.4 sep-13 5.7
Tlapa de Comonfort
- - - -
0 abr-11 2.1 nov-11 0.9 may-12 3.9 ene-13 8.6 sep-13 4.7
Juchitán - - - - - - - -7.4 may-12 1.2 ene-13 5 sep-13 3.8
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22
Comportamiento históricoComportamiento histórico
MUNICIPIO
CALIFICACIONES POR VUELTA
1a. 2a. 3a. 4a 5a 6a 7a Cambio
Calif. (%) Fecha Calif. (%) Fecha Calif. (%) Fecha Calif. (%) Fecha Calif. (%) Fecha Cailf. (%) Fecha Cailf. (%) Fecha
Zihuatanejo de A.
28.1 nov-09 2.6 jul-10 8.5 mar-11 2.6 oct-11 12.1 may-12 6.6 ene-13 9.9 oct-13 3.3
José Joaquín de H.
- - - - - - - - - -
1.7 jun-12 4.7 sep-13 3
Chilapa de Álvarez
- - - -
3.9 mar-11 11 oct-11 9.5 may-12 5 ene-13 7.8 sep-13 2.8
Olinalá - - - - - - - - - -0.9 may-12 2.9 sep-13 2
Coyuca de Benitez
- -
5.1 jul-10 1.7 mar-11 5.9 oct-11 3.4 may-12 0.9 feb-13 2.3 sep-13 1.4
Copala - - - -0.9 mar-11 1.7 oct-11 2.6 may-12 2.6 ene-13 3.6 sep-13 1
Xochistlahuaca - -1.8 jun-10 1.5 mar-11 0.9 oct-11 1.7 may-12 13.7 ene-13 14.7 sep-13 1
Xalpatláhuac - - - - - - - 0.9 may-12 1.7 sep-13 0.8
Benito Juárez - - - - - -0.9 nov-11 0.9 may-12 0.9 ene-13 1.7 oct-13 0.8
Florencio Villarreal
- -
0.9 jun-10 0.9 mar-11 0.9 oct-11 2.6 may-12 0.9 ene-13 1.6 sep-13 0.7
San Luis Acatlán - - - -
0.9 feb-11 0.9 nov-11 3.4 may-12 0.9 ene-13 1.5 sep-13 0.6
Alpoyeca - - - - - -0.9 nov-11 0.9 may-12 0.9 ene-13 1.5 sep-13 0.6
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23
Comportamiento históricoComportamiento histórico
MUNICIPIO
CALIFICACIONES POR VUELTA
1a. 2a. 3a. 4a 5a 6a 7a Cambio
Calif. (%) Fecha Calif. (%) Fecha Calif. (%) Fecha Calif. (%) Fecha Calif. (%) Fecha Cailf. (%) Fecha Cailf. (%) Fecha
San Marcos 6.9 jun-10 9.9 mar-11 12.4 oct-11 5.5 may-12 3.7 ene-13 4.2 sep-13 0.5
Igualapa - - - -0.9 mar-11 4.6 oct-11 3.2 may-12 0.9 ene-13 0.9 sep-13 -
Malinaltepec - - - - - - - - 0.9 nov-11 0.9 sep-13 -
Xochihuehutlán - - - - - -1.7 nov-11 1.7 may-12 1.7 ene-13 1.7 sep-13 -
Iguala11 nov-09 2.6 jun-10 1.7 mar-11 2.6 oct-11 7.6 may-12 24.1 ene-13 2.6 sep-13 -21.5
Tixtla de Guerrero
- - - -
3.4 mar-11 3.4 oct-11 3.4 may-12 19.4 ene-13 4.4 sep-13 -15
Taxco27.6 nov-09 8.6 jun-10 3.7 mar-11 13.4 oct-11 11.2 may-12 14.9 ene-13 4.7 sep-13 -10.2
Juan R. Escudero
- -
0.9 jun-10 0.9 mar-11 0 oct-11 0.9 may-12 5.5 ene-13 4 sep-13 -1.5
Zapotitlán Tablas - - - - - - - - - -
1.2 jun-12 0 sep-13 -1.2
Atlamajalcingo del M.
- - - -
0 abr-11 0 nov-11 0 may-12 0.9 ene-13 0 sep-13 -0.9
Marquelia - -0.9 jun-10 0.9 mar-11 3.6 oct-11 1.7 may-12 1.7 ene-13 0.9 sep-13 -0.8
Chilpancingo25 nov-09 30.8 ago-10 10.8 mar-11 17.6 nov-11 18.5 may-12 22.5 ene-13 21.9 sep-13 -0.6
Petatlán - -1.7 jul-10 3.4 mar-11 5.7 oct-11 3.6 may-12 2.6 ene-13 2.3 oct-13 -0.3
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Presentación de Resultados
24
Evolución 5 municipios más Evolución 5 municipios más pobladospoblados
a 7 evaluacionesa 7 evaluaciones
Cal
ific
ació
n T
ran
spar
enci
a
Evaluación
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Presentación de Resultados
25
Lo destacableLo destacable
3 MEJORES INCREMENTOS
Cochoapa el Grande +43.7
Metlatónoc +43
Copalillo +29.1
3 PEORES DECREMENTOS
Iguala -21.5
Tixtla -15
Taxco -10.2
EV 1 EV 2 EV 3 EV 4 EV 5 EV 6 EV 7
Promedio estatal 25 5.8 3.3 4.5 3.7 5.37 9.7
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Presentación de Resultados
Información más transparenteInformación más transparente
26
Cochoapa el
Grande
Metlatónoc
Acapulco
Copalillo
Chilpancingo
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Presentación de Resultados
Información más opacaInformación más opaca
27
Cochoapa el
Grande
Metlatónoc
Acapulco
Copalillo
Chilpancingo
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Presentación de Resultados
• En septiembre de 2012 se firmaron compromisos con 4 ayuntamientos, para elevar la transparencia:
Acapulco
Atoyac
Chilpancingo
Iguala
• Esta es la primer evaluación en la que se esperaba ver reflejados resultados de esos compromisos.
28
Firma de Firma de compromisoscompromisos
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Presentación de Resultados
• Histórico de calificaciones de municipios comprometidos
29
Firma de Firma de compromisoscompromisos
MUNICIPIO EV 1 EV 2 EV 3 EV 4 EV 5 EV 6 EV 7 CAMBIO
Acapulco 35.2 19.7 22.8 19.4 9.6 19.7 40.2 20.5
Atoyac NE NE NE NE NE NE NE -
Chilpancingo 25 30.8 10.8 17.6 18.5 22.5 21.9 -0.6
Iguala 11 2.6 1.7 2.6 7.6 24.1 2.6 -21.5
El municipio de Atoyac no fue evaluado este año*
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Presentación de Resultados
Después de 7 evaluaciones, todos los municipios evaluados en Guerrero reprueban en transparencia.
Existe un gran rezago en Transparencia con respecto al resto del país. Ningún estado evaluado promedia siquiera un 50%.
Continúa sin visualizarse en México un ejemplo claro y contundente de sanción a funcionarios municipales que bloquean la transparencia o caen en actos de corrupción.
Los 26 municipios más opacos en la evaluación nacional son guerrerenses.
30
ConclusioneConclusioness Lo negativo
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Presentación de Resultados
• Por primera vez la Transparencia aparece como tema relevante en el estado.
• El estado registra su mayor histórico con 9.7%, al iguala que los municipios: Cochoapa el Grande, Metlatónoc, Acapulco, Ometepec, Tlacoachistlahuaca y Alcozauca.
• Se han podido ver esfuerzos significativos de municipios de la región de la Montaña por mejorar sus niveles de transparencia.
• En el Ranking nacional, 4 municipios dentro de los primeros 20 mejor evaluados.
31
ConclusioneConclusioness Lo positivo
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Presentación de Resultados
• Al contrastar Cochoapa, Metlatónoc y Acapulco, Chilpancingo o Taxco, queda claro que la Transparencia es más un asunto de voluntad que de recursos.
• La información que menos se transparenta es respecto a gastos, obras, consejos ciudadanos, administración y urbanidad.
• La información que más se transparenta es respecto a participación y atención ciudadana, sesiones de cabildo y, bienes y sus usos.
• La contingencia por fenómenos meteorológicos o sismológicos, como área de oportunidad para la transparencia, más que como justificación para la opacidad.
32
ConclusioneConclusioness
Generales
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Presentación de Resultados
Una gestión transparente:Una gestión transparente:
a) Inhibe la corrupción.
b) Genera mayor eficiencia y confiabilidad. Fomenta la recaudación.
c) Es rentable económica, social y políticamente.
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“Quisiera... que jamás se permitiese a hombre público alguno ir de
incógnito, que los signos de su rango o de su dignidad le siguieran por
todas partes; con objeto de que el pueblo le respetase siempre…y también
él mismo se respetase siempre”.J. Rousseau
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Presentación de Resultados
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Presentación de Resultados
CIMTRA [email protected]
Kenia Inés H. Montalvá[email protected]
Nancy Araujo [email protected]
Marcos Méndez [email protected]
Maribel Nicasio Gonzá[email protected]
Reina Ortiz [email protected]
Alejandro [email protected]
Marcos E Villa [email protected]