resumen ejecutivo del proyecto apoyo para la ... · resumen ejecutivo del proyecto apoyo para la...

13
RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA CÓDIGO BPIN: 2014011000207 AÑO DE INSCRIPCIÓN: 2014 1 El acceso a los servicios de la administración de justicia por parte de la población colombiana sigue siendo deficiente en muchas de las ciudades y zonas rurales del país. Esta situación ha terminado por convertirse en un factor de exclusión y marginalidad social que afecta en mayor grado a comunidades de escasos recursos. Son varios los factores que pueden señalarse como causantes del fenómeno. El desconocimiento ciudadano acerca de sus derechos y de la Ley se manifiesta en la ignorancia sobre a cuál autoridad acudir cuando sucede un conflicto, se es víctima de un delito o es necesario realizar algún trámite o diligencia de orden legal. La ignorancia sobre instancias competentes y procedimientos de tipo legal propicia el no reconocimiento de la Ley y de su aparato de justicia. Suele suceder que, aun conociendo las instancias a quien acudir para la solución de conflictos o realización de trámites, las comunidades encuentren barreras de tipo geográfico por cuanto el sitio donde están las autoridades o instancias competentes están demasiado distantes de los lugares de residencia o trabajo de las personas afectadas. En otras ocasiones, aparte de la dificultad de localización, los horarios de atención de los despachos judiciales o instancias para la solución de conflictos dificultan el acceso a la administración de justicia. La anterior situación genero para el Estado la necesidad de encontrar alternativas a la resolución de controversias, diferentes a la ofrecida por la justicia tradicional de carácter judicial. Para ello el Estado creo dos programas nacionales, los cuales se centraron en la resolución de los conflictos y en la prevención de los mismos. El programa Nacional de Casas de Justicia busca reunir bajo un solo techo instituciones tanto del orden nacional como local de administración de justicia. Es decir, posibilita aunar los esfuerzos de la justicia formal y no formal; de la jurisdicción especial indígena y las expresiones de justicia propia de los grupos étnicos que conforman la nación y de la justicia comunitaria, para acercar efectivamente la justicia a los habitantes, tanto desde la propia sede como en brigadas que se movilizan con sus servicios a los barrios y veredas, garantizando así una atención oportuna y gratuita. Estas casas se ubican en zonas de comunidades altamente vulnerables, con marginalidades económica y social, caracterizadas por elevados niveles de violencia y conflictividad. En estos escenarios donde prevalecen la complejidad y el deterioro de los procesos sociales y el daño generado por hechos punibles o violentos, las Casas de Justicia juegan un papel primordial para la convivencia ciudadana. Antecedentes y Justificación

Upload: others

Post on 12-Jan-2020

2 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA ... · RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA CÓDIGO

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA

CÓDIGO BPIN: 2014011000207

AÑO DE INSCRIPCIÓN: 2014

1

El acceso a los servicios de la administración de justicia por parte de la población colombiana sigue

siendo deficiente en muchas de las ciudades y zonas rurales del país. Esta situación ha terminado

por convertirse en un factor de exclusión y marginalidad social que afecta en mayor grado a

comunidades de escasos recursos. Son varios los factores que pueden señalarse como causantes del

fenómeno. El desconocimiento ciudadano acerca de sus derechos y de la Ley se manifiesta en la

ignorancia sobre a cuál autoridad acudir cuando sucede un conflicto, se es víctima de un delito o es

necesario realizar algún trámite o diligencia de orden legal. La ignorancia sobre instancias

competentes y procedimientos de tipo legal propicia el no reconocimiento de la Ley y de su aparato

de justicia.

Suele suceder que, aun conociendo las instancias a quien acudir para la solución de conflictos o

realización de trámites, las comunidades encuentren barreras de tipo geográfico por cuanto el sitio

donde están las autoridades o instancias competentes están demasiado distantes de los lugares de

residencia o trabajo de las personas afectadas. En otras ocasiones, aparte de la dificultad de

localización, los horarios de atención de los despachos judiciales o instancias para la solución de

conflictos dificultan el acceso a la administración de justicia.

La anterior situación genero para el Estado la necesidad de encontrar alternativas a la resolución de

controversias, diferentes a la ofrecida por la justicia tradicional de carácter judicial. Para ello el

Estado creo dos programas nacionales, los cuales se centraron en la resolución de los conflictos y en

la prevención de los mismos.

El programa Nacional de Casas de Justicia busca reunir bajo un solo techo instituciones tanto del

orden nacional como local de administración de justicia. Es decir, posibilita aunar los esfuerzos de la

justicia formal y no formal; de la jurisdicción especial indígena y las expresiones de justicia propia de

los grupos étnicos que conforman la nación y de la justicia comunitaria, para acercar efectivamente

la justicia a los habitantes, tanto desde la propia sede como en brigadas que se movilizan con sus

servicios a los barrios y veredas, garantizando así una atención oportuna y gratuita. Estas casas se

ubican en zonas de comunidades altamente vulnerables, con marginalidades económica y social,

caracterizadas por elevados niveles de violencia y conflictividad. En estos escenarios donde

prevalecen la complejidad y el deterioro de los procesos sociales y el daño generado por hechos

punibles o violentos, las Casas de Justicia juegan un papel primordial para la convivencia ciudadana.

Antecedentes y Justificación

Page 2: RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA ... · RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA CÓDIGO

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA

CÓDIGO BPIN: 2014011000207

AÑO DE INSCRIPCIÓN: 2014

2

De otra parte el programa nacional de Centros de Convivencia, busca la creación de espacios donde

la comunidad tiene acceso a entidades del orden local, las cuales desarrollan programas e iniciativas

que promueven y fomentan los valores ciudadanos, para el mejoramiento de la convivencia, el

respeto y conocimiento de los derechos humanos, el deporte, la recreación, el respeto por el medio

ambiente, a través del desarrollo de programas como la cátedra en convivencia y seguridad

ciudadana, civilidad y ciudadanía, convivencia escolar, cultura ciudadana. El fundamento básico del

programa es la prevención de la violencia en todas sus formas y el mejoramiento de la calidad de

vida de los habitantes de los municipios donde se encuentran ubicados los Centros de Convivencia

Ciudadana

Con el fin de financiar estos programas, desde el año 1994 para el caso de las Casas de Justicia y 2006

para los Centros de Convivencia, se registraron en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión

Nacional BPIN dos proyectos de inversión, los cuales se ejecutaran hasta el 2014, denominados

“Mejoramiento asistencia técnica y apoyo al Programa Nacional de Centros de Convivencia

Ciudadana en los municipios donde opera el programa” código BPIN 0064005270000 e

“Implantación, asistencia y apoyo de las Casas de Justicia” código BPIN 0064002160000. A través de

estos proyectos se han adelantado actividades para la construcción de la infraestructura física así

como el desarrollo de las líneas estratégicas de los programas.

A pesar que ambos programas llevan mucho tiempo en operación se han evidenciado dificultades al

interior de los mismos; De acuerdo a una evaluación elaborada en el 2012 por la USAID1 el programa

de Casas de Justicia presenta las siguientes fallas:

Dificultades en términos de mantenimiento e infraestructura una vez ha sido construida e

inaugurada una Casa o un Centro, las alcaldías municipales pueden no tener fondos disponibles

para su mantenimiento. Un buen número de Casas se encuentra en malas condiciones.

Normalmente, el problema yace en la incapacidad del municipio de destinar fondos para su

mantenimiento, y ocasionalmente a su renuencia cuando los beneficiarios directos son entidades

públicas del orden nacional que cuentan con más recursos, tales como la Fiscalía. Estos

problemas suelen estar asociados a los municipios más pobres.

Muchas Casas de Justicia tienen un gran tamaño en relación con las necesidades de los

municipios en las que operan, lo que conlleva a que sean utilizadas para otros propósitos. De ahí

las tensiones que han surgido con el Ministerio de Justicia. Según un estudio de la USAID, esto

1 Wills Mejía (2012), Tendencias de la operación y funcionamiento de las Casas de Justicia

Page 3: RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA ... · RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA CÓDIGO

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA

CÓDIGO BPIN: 2014011000207

AÑO DE INSCRIPCIÓN: 2014

3

llevaría a plantear otras opciones, como la posibilidad de que la Casa de Justicia se adecúe a un

inmueble del gobierno municipal, o a que sea un remplazo del mismo. Igualmente las Casas y

Centros que exceden las necesidades del área en la que se introducen son requeridas y a veces

parcialmente financiadas por un alcalde que “quiere dejar testimonio de su gestión”.

Desafortunadamente, esto puede dejar a su sucesor con un elefante blanco, difícil de mantener y

de ocupar.

Algunas Casas de Justicia requieren reubicación es el caso de las Casas de Justicia de Usme

(Bogotá) y Soacha (Cundinamarca); las razones aducidas, la distancia entre la Casa de Justicia y

las poblaciones objetivo. Puesto que es el municipio es quien suele dar el terreno o el inmueble

necesario para la implementación del programa, la locación disponible no es siempre la más

conveniente, ya sea por motivos de seguridad, transporte o problemas para construir la

edificación. En los municipios más pequeños la ubicación es un problema menor en vista de que

no hay tantas opciones e igualmente la Casa de Justicia tiende a estar cerca de la Alcaldía.

En cuanto a los inmuebles de las Casas de Justicia se establece que hay ausencia de rampas para

los discapacitados, oficinas sin suficiente privacidad para realizar entrevistas y procesos de

conciliación, falta de aire acondicionado, auditorios muy pequeños para las reuniones que lo

requieren, y a la falta de espacios adecuados donde los niños puedan quedarse mientras que sus

padres reciben atención. Lo relacionado con la infraestructura tecnológica, insuficiencia de

computadores y de técnicos para su mantenimiento, falta de conectividad (intranet e internet) y

de un buen sistema de información y registro de usuarios y casos atendidos/servicios prestados.

En cuanto al servicio de justicia, el formalismo y el excesivo ritualismo para administrar justicia

constituye un factor que hace prosperar el desistimiento en la tramitación y percibir aún más

distantes los mecanismos formales del aparato de justicia estatal. A ello se suma la debilidad en

las políticas públicas para la promoción o divulgación de la oferta de servicios judiciales. De

hecho, a pesar de los avances, todavía está pendiente la superación de problemas como la

carencia de una oferta integral de justicia y la falta de articulación institucional que involucre la

promoción de mecanismos alternos de solución de conflictos que propicie la participación

ciudadana. Precisamente donde es más urgente la promoción de patrones de convivencia y del

propio acceso a la justicia es en los lugares donde tiene asentamiento la población que

experimenta marginalidad y alta conflictividad. La violencia indiscriminada en el país ha generado

una porción importante de población desplazada que termina ubicándose en sectores

subnormales de zonas urbanas o en áreas rurales deprimidas. Allí, la reducción o simplemente la

Page 4: RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA ... · RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA CÓDIGO

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA

CÓDIGO BPIN: 2014011000207

AÑO DE INSCRIPCIÓN: 2014

4

nulidad en la prestación de todo tipo de servicios propician entornos turbulentos de alta

inestabilidad cuya máxima expresión es la presencia permanente de conflictividad. La

insuficiencia de recursos económicos impide acceder a los servicios de un abogado sin ninguna

otra alternativa dado la limitada prestación del servicio de asistencia legal gratuita de parte del

Estado.

Por tanto, para solventar algunas de estas falencias se diseñó como estrategia, la fusión de los dos

programas2 (Casas y Centros), lo que implicó a su vez para la vigencia 2015, la reformulación de los

dos proyectos de inversión bajo los cuales se venía financiado la ejecución del programa Casas de

Justicia y Centros de Convivencia Ciudadana. Si bien es cierto, se trata de programas cuya génesis no

ha obedecido a un proceso uniforme de planeamiento, desde la firma en año 2005 del Convenio

Nacional para la puesta en marcha del Programa Nacional de Casas de Justicia y Centros de

Convivencia Ciudadana, quedo consignado, la idea de que las Casas deben tener un componente de

Convivencia (prevención) y los Centros de Convivencia, de acceso a la justica.

Bajo esta nueva perspectiva los Centros de Convivencia se constituyen en una estrategia de las Casas

de Justicia que tendrá como guía de acción los siguientes criterios:

Se respetara la identidad de los Centros de Convivencia Ciudadana. Los Centros de Convivencia

serán una estrategia fundamental del Programa de Casas de Justicia, lo que no debe significar su

transformación. Son clave para lograr la prevención del conflicto a través de la convivencia en

justicia y como primer paso para crear cultura de paz dentro de las comunidades con la idea de

prevención del conflicto y la conciliación después que acaece el conflicto.

Los diagnósticos adelantados a los Centros de Convivencia evidencian una debilidad en la

presencia de mecanismos alternativos y en general advierten las mismas dificultades en materia

de planeación, financiación y sostenimiento de las Casas de Justicia, así como presencia de

2 Además de las falencias identificadas con la evaluación elaborada en el 2012 por la USAID, la estrategia se diseña teniendo en cuenta la

observación hecha por el DNP a los proyectos registrados en el BPIN que soportan el programa; de acuerdo a lo planteado por el control

posterior de viabilidad éstos debían reformularse teniendo en cuenta que las dos actividades principales, en ambos casos, correspondían a

la construcción, dotación y al fortalecimiento de los programas y dichas actividades no se reflejaban en la clasificación presupuestal. Por

tanto, para dar cumplimiento a esta observación, durante el proceso de programación 2015 (febrero - abril de 2014), la Dirección de

Métodos Alternativos de Solución de Conflictos inscribió en el Banco de Proyectos de Inversión Nacional los proyectos de inversión

denominados "Apoyo para la cofinanciaci6n de la construcci6n y mejoramiento de las Casas de Justicia, Nacional' código BPIN

2014011000207 con una asignación presupuestal inicial de 2.510.000.000 y Fortalecimiento del Programa Nacional Casas de Justicia en

funci6n al acceso a la Justicia y la Convivencia Ciudadana" código BPIN 2014011000214, con una asignación presupuestal inicial de

870.810.632.

Page 5: RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA ... · RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA CÓDIGO

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA

CÓDIGO BPIN: 2014011000207

AÑO DE INSCRIPCIÓN: 2014

5

entidades que no hacen parte de este programa. En este sentido se realizara una estrategia de

intervención concertada como se ha hecho con los Acuerdos de Mejoramiento en el programa de

Casas de Justicia.

Las líneas estratégicas de los programas serán susceptibles de ser integradas, lo que facilitaría la

financiación de proyectos de mayor alcance y dentro de una economía de escala. Así mismo, los

programas de los Centros de Convivencia que se ubican físicamente en las instalaciones, para el

caso de las Casas podrían adaptarse a las líneas estratégicas.

En relación a los sistemas de información, se integraran los dos programas para lo cual se crearan

usuarios con cargue al sistema de información de las Casas de Justicia por parte de las

comisarías, inspecciones y demás entidades comunes presentes en los Centros de Convivencia.

Garantizar espacios físicos, tecnológicos y de equipamiento para la adecuada operación del

programa nacional de Casas de Justicia

1. Modernizar la infraestructura tecnológica, software, muebles y equipos de oficina las Casas de

Justicia y Centros de Convivencia del programa Nacional de Casas de Justicia.

2. Garantizar espacios físicos en condiciones óptimas para la prestación de los servicios de acceso a la justicia y convivencia.

Actividad 1.1.1: Realizar un diagnóstico de los recursos tecnológicos existentes en las Casas de

Justicia y Centros de Convivencia

Actividad 1.1.2: Adquirir los equipos tecnológicos necesarios para la operación de las Casas de

Justicia y Centros de Convivencia

Objetivo general

Objetivos específicos

Actividades programadas proyecto 2014-2018

Page 6: RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA ... · RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA CÓDIGO

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA

CÓDIGO BPIN: 2014011000207

AÑO DE INSCRIPCIÓN: 2014

6

Actividad 1.1.3: Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos tecnológicos

existentes

Actividad 1.1.4: Realizar los desarrollos requeridos para la actualización del sistema de

información.

Actividad 1.1.5: Realizar capacitaciones y actualizaciones de los funcionarios y usuarios del

sistema para generar una cultura del uso y apropiación.

Actividad 1.2.1: Realizar un diagnóstico del estado de los muebles y equipos de oficina de las

Casas de Justicia y Centros de Convivencia

Actividad 1.2.2: Adquirir e instalar los muebles y equipos de oficina que requieren las Casas de

Justicia y Centros de Convivencia

Actividad 2.1.1: Evaluar la infraestructura del Programa Casas de Justicia.

Actividad 2.1.2: Cofinanciar las reparaciones locativas de la infraestructura física del programa

Casas de Justicia

Actividad 2.2.1: Elaborar un estudio para determinar el crecimiento del programa

Actividad 2.2.2: Cofinanciar la construcción de nuevas Casas de Justicia

Actividad 2.2.3: Apoyar técnicamente las gestiones requeridas para la ejecución del programa

Alcance de las actividades:

A continuación se presenta el alcance de las actividades planteadas:

Con el primer grupo de actividades (1.1.1 – 1.1.5) se agrupa todo lo relacionado con la modernización

tecnológica y software que se requiere para que las Casas de Justicia y Centros de Convivencia

Ciudadana tengan la posibilidad de registrar, reportar información y hacer seguimiento al manejo de

sus trámites, de esta forma facilitar su operación.

En este sentido, la actividad de 1.1.1. Realizar un diagnóstico de los recursos tecnológicos existentes

en las Casas de Justicia, tiene como objetivo establecer las condiciones actuales de los equipos

tecnológicos, así como determinar las necesidades reales que en esta materia tienen las Casas de

Justicia y Centros de Convivencia y de esta manera poder hacer un ejercicio planeado de priorización

de recursos. Para el desarrollo de la actividad se tiene previsto contratar el recurso humano

necesario para evaluar el estado actual de las 88 Casas de Justicia y 29 Centros de Convivencia.

Los datos que arroje el diagnóstico permitirá que con la actividad 1.1.2: Adquirir los equipos

tecnológicos necesarios para la operación de las Casas de Justicia y Centros de Convivencia, se pueda

realizar la compra a través de subasta o bolsa mercantil los elementos tecnológicos y de software

que los municipios de escasos recursos donde opera el programa no puedan financiar. Es importante

Page 7: RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA ... · RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA CÓDIGO

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA

CÓDIGO BPIN: 2014011000207

AÑO DE INSCRIPCIÓN: 2014

7

que quede claro en las Casas de Justicia y Centros de Convivencia existen equipos tecnológicos que

no requieren ser dados de baja, pero que deben tener un mantenimiento para evitar el deterioro y

correcto funcionamiento, para ello se propone la actividad 1.1.3: Realizar el mantenimiento

preventivo y correctivo de los equipos tecnológicos existentes.

En temas de actualización de software se requiere integrar los dos programas (Casas de Justicia y

Centros de Convivencia) para lo cual es necesario crear usuarios con cargue al sistema de

información, en este sentido la actividad 1.1.4: Realizar los desarrollos requeridos para la

actualización del sistema de información que tiene actualmente las Casas de Justicia, busca

desarrollar un sistema integrado.

El Sistema de información se ajustara a los estándares de calidad requeridos por el DANE, MINTIC y

DNP y demás normatividad vigente. Para lo cual se capacitará constantemente a los funcionarios con

el fin de generar una cultura de uso y apropiación de las tecnologías, para ello se propone la

actividad 1.1.5: Realizar capacitaciones y actualizaciones de los funcionarios del sistema para

generar una cultura del uso y apropiación.

El segundo grupo de actividades (1.2.1 – 1.2.3) recogen lo relacionado con los muebles, equipos de oficina y elementos necesarios para el óptimo funcionamiento de las Casas de Justicia y los Centros de Convivencia Ciudadana Mediante la actividad 1.2.1: Realizar un diagnóstico del estado de los muebles y equipos de oficina y

se propone realizar un estudio donde se determine en qué estado se encuentran el mobiliario que

posee cada una de las Casas de Justicia y Centros de Convivencia, qué elementos deben ser dados de

baja y cuáles requieren mantenimiento.

De acuerdo al presupuesto asignado y bajo un ejercicio de priorización, se dotaran las Casas de

Justicia y Centros de Convivencia, en los municipios donde opera el programa y que no cuenten con

recursos para la adquisición, para ello se propone la actividad 1.2.2: Adquirir e instalar los muebles y

equipos de oficina que requieren las Casas de Justicia y Centros de Convivencia.

El tercer grupo de actividades (2.1.1 - 2.2.3), se agrupa lo relacionado con la infraestructura física y a

la adquisición e instalación de muebles y equipos de oficina de las Casas de Justicia y Centros de

Convivencia.

La actividad 2.1.1: Evaluar la infraestructura del Programa Casas de Justicia, se propone realizar un

diagnóstico con el fin de revisar el estado de la infraestructura: techos, pisos, fachadas, electricidad,

Page 8: RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA ... · RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA CÓDIGO

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA

CÓDIGO BPIN: 2014011000207

AÑO DE INSCRIPCIÓN: 2014

8

redes entre otros a fin de priorizar que Casas de Justicia y Centros de Convivencia que requieren

mejoras.

Con los datos que arroje el diagnostico y bajo priorización se iniciara la reparación de las Casas de

Justicia, para ello se propone la actividad 2.1.2: Cofinanciar las reparaciones locativas de la

infraestructura física del programa Casas de Justicia.

La actividad 2.2.1: Elaborar un estudio para determinar el crecimiento del programa, tiene como fin

determinar cuál ha sido la dinámica del crecimiento del programa y cuáles deberían ser los criterios

para su crecimiento y de acuerdo con el resultado buscar redireccionar el programa.

Con la actividad 2.2.2: Cofinanciar la construcción de nuevas Casas de Justicia y Centros de

Convivencia, se propone apoyar a los municipios que soliciten la construcción de una Casa o un

Centro, el municipio se debe comprometer a garantizar su operación y mantenimiento.

La actividad 2.2.3: apoyar técnicamente las gestiones requeridas para la ejecución del programa, se

propone contratar recurso humano, para que apoye al programa en lo relacionado con la

coordinación para la aprobación, revisión, expedición de viabilidades y supervisión de los convenios

de cofinanciación.

Actividades desarrolladas vigencia 2014

• Cofinanciación para construcción, adecuación, dotación y mejoramiento de Casas de Justicia

Durante esta vigencia entraron en operación 16 Casas de Justicia en los siguientes municipios: Anorí, Amalfi, Rionegro, Santafé de Antioquia, Frontino, Evejico, Carmen de Viboral, La Ceja,

Santo domingo-Medellín, Veinte de julio de Medellín, Yarumal, Yondó (Antioquía)

San Cristóbal, Fontibón (Bogotá), La plata (Huila), Supía (Caldas). Las 12 Casas de Antioquia y las 2 de Bogotá, no fueron construidas con recursos del Ministerio de Justicia. La Plata y Supia fueron construidas con recursos del Ministerio de la vigencia 2014.

Actividades desarrolladas vigencias 2014

proyecto 2014-2018

Page 9: RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA ... · RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA CÓDIGO

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA

CÓDIGO BPIN: 2014011000207

AÑO DE INSCRIPCIÓN: 2014

9

Con los recursos de la vigencia 2014 se firmaron los convenios para las construcción de las Casas de Justicia de Mocoa (Putumayo) Santiago de Cali (Valle del Cauca) y Carmen del Darién (Chocó) (Vigencia futura)

-Valor total para estas actividades $1.890.000.000

• Diseñar y elaborar estrategias de difusión Se contrató el suministro de elementos promocionales de la imagen institucional del Programa Nacional de Casas de Justicia (Chalecos, gorras, camisetas y morrales. Valor total de la actividad $92.495.315

• Capacitar a funcionarios del Programa Casas de Justicia en competencias misionales, administrativas y estratégicas.

Se realizaron 5 encuentros de capacitación en las ciudades de Santa Marta, Girardot, Medellín, Pereira, Bmanga, se capacitaron 289 funcionarios de las Casas de Justicia.

Valor total actividad $260.000.000

• Apoyar técnicamente al programa nacional de Casas de justicia en lo relacionado con el componente de gestión de la contratación, la organización y sistematización de información de gestión, asesoría técnica y fortalecimiento del programa.

Se realizaron 4 contratos de prestación de servicios para el apoyo de las gestiones del programa. Valor total actividad $37.530.415

RECURSOS ASIGNADOS

COMPROMISOS OBLIGACIONES PAGOS PORCENTAJE

DE EJECUCIÓN

3.390.000.000 2.999.988.842 2.789.988.842 421.615.631 82,3%

A continuación se relación las 102 Casas que a la fecha se encuentran en operación.

Logros y Metas

Page 10: RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA ... · RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA CÓDIGO

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA

CÓDIGO BPIN: 2014011000207

AÑO DE INSCRIPCIÓN: 2014

10

.

DEPARTAMENTO No. CASAS DE JUSTICIA CJ En Operación

APARTADÓ APARTADÓ 11-nov-11

BELLO I BELLO I 31-mar-03

CÁCERES CÁCERES 15-ene-11

CAUCASIA CAUCASIA 15-abr-11

CHIGORODÓ CHIGORODÓ 30-mar-99

EL BAGRE EL BAGRE 05-sep-08

ENVIGADO ENVIGADO 26-ago-11

ITAGÜI ITAGÜI 20-ene-11

MEDELLIN ROBLEDO 03-mar-06

MEDELLIN VILLA DEL SOCORRO 01-mar-01

NECHÍ NECHÍ 15-abr-11

REMEDIOS REMEDIOS 30-may-08

SEGOVIA SEGOVIA 28-nov-07

TARAZÁ TARAZÁ ene-11

TURBO TURBO 19-oct-11

VEGACHÍ VEGACHÍ 05-sep-09

YALÍ YALÍ 05-sep-09

ZARAGOZA ZARAGOZA 08-nov-08

ANORI ANORI 08-ago-14

AMALFI AMALFI 08-ago-14

RIONEGRO RIONEGRO 08-ago-14

SANTAFE DE ANTIOQUIA SANTAFE DE ANTIOQUIA 08-ago-14

FRONTINO FRONTINO 08-ago-14EVEJICO EVEJICO 08-ago-14CARMEN DE VIBORAL CARMEN DE VIBORAL 08-ago-14LA CEJA LA CEJA 08-ago-14

SANTO DOMINGO-

MEDELLINSANTO DOMINGO-MEDELLIN 08-ago-14

VEINTE DE JULIO DE

MEDELLINVEINTE DE JULIO DE MEDELLIN 08-ago-14

YARUMAL YARUMAL 08-ago-14

YONDÓ YONDÓ 08-ago-14

BARRANQUILLA LA PAZ 11-jul-00

SIMÓN BOLÍVAR 27-jun-03

CARTAGENA CANAPOTE 03-ago-09

CARTAGENA CHIQUINQUIRÁ 01-sep-00

CARTAGENA COUNTRY 25-nov-02

TUNJA TUNJA 22-ago-05

VILLA DE LEYVA VILLA DE LEYVA 05-feb-15

MANIZALES MANIZALES 29-may-02

RIO SUCIO RIO SUCIO 23-dic-11

SUPIA SUPIA 15-abr-14

CASANARE 1 YOPAL YOPAL 17-dic-03

CAQUETA 1 FLORENCIA FLORENCIA 21-oct-13

BUENOS AIRES BUENOS AIRES dic-09

CORINTO CORINTO 01-nov-09

POPAYÁN POPAYÁN 20-dic-00

PUERTO TEJADA PUERTO TEJADA 01-dic-09

SANTANDER DE QUILICHAOSANTANDER DE QUILICHAO 18-feb-13

TORIBIO TORIBIO 01-nov-09

VALLEDUPAR LA NEVADA 14-may-06

VALLEDUPAR PRIMERO DE MAYO 19-jun-97

CONDOTO CONDOTO 03-ago-09

ITSMINA ITSMINA 03-ago-09

NOVITA NOVITA 03-ago-09

QUIBDÓ QUIBDÓ 12-dic-03

TADÓ TADÓ 03-ago-09

CÓRDOBA 1 MONTERÍA MONTERÍA 19-mar-05

CIUDAD BOLIVAR 17-jun-95

SUBA 05-oct-98

LOS MÁRTIRES 18-abr-06

BOSA 16-abr-07

USME 28-abr-07

KENNEDY 18-oct-13

FONTIBON 19-mar-14

SAN CRISTOBAL 15-sep-14

CAJICÁ CAJICÁ 18-ago-11

CHIA CHIA 22-dic-03

GIRARDOT GIRARDOT 20-dic-02

SOACHA SOACHA 13-nov-03

RIOHACHA RIOHACHA 01-mar-01

BARRANCAS BARRANCAS 12-ago-12

URIBIA URIBIA 15-mar-12

GUAVIARE 1 SAN JOSÉ DEL GUAVIARE SAN JOSÉ DEL GUAVIARE 06-mar-13

NEIVA NEIVA 01-ago-00

LA PLATA LA PLATA 28-mar-14

MAGDALENA 1 SANTA MARTHA SANTA MARTHA 21-abr-03

META 1 VILLAVICENCIO VILLAVICENCIO 25-jul-02

IPIALES IPIALES 12-jul-13

PASTO PASTO 15-feb-01

TUMACO TUMACO 12-jun-09

NORTE DE

SANTANDER1 CÚCUTA CÚCUTA 20-jun-03

MOCOA MOCOA 17-may-01

PUERTO ASIS PUERTO ASIS 15-may-02

QUINDIO 1 ARMENIA ARMENIA 27-ene-03

DOSQUEBRADAS DOSQUEBRADAS 29-ago-10

PEREIRA VILLA SANTANA 22-ene-98

PEREIRA CUBA 17-dic-02

SAN ANDRÉS Y

PROVIDENCIA Y

SANTA CATALINA

1 SAN ANDRÉS SAN ANDRÉS 30-mar-01

BUCARAMANGA BUCARAMANGA 01-dic-97

FLORIDABLANCA FLORIDABLANCA 07-jun-03

SUCRE 1 SAN ONOFRE SAN ONOFRE 24-feb-12

ATACO ATACO 10-feb-06

CHAPARRAL CHAPARRAL 10-feb-06

IBAGUÉ IBAGUÉ 01-oct-97

ORTEGA ORTEGA 10-feb-06

RIOBLANCO RIOBLANCO 10-feb-06

BUENAVENTURA BUENAVENTURA 04-jun-05

BUGA BUGA 30-dic-03

CALI AGUABLANCA 01-jul-95

CALI SILOÉ 01-jul-97

CARTAGO CARTAGO 09-abr-03

PALMIRA PALMIRA 17-sep-10

TULÚA TULÚA 30-ene-03

CALI7VALLE DEL CAUCA

NARIÑO 3

TOLIMA 5

12

GUAJIRA 3

HUILA 2

BOGOTÁ D.C.

CARTAGENA

BOYACÁ 2

CALDAS 3

BOLÍVAR 3

MEDELLÍN

BARRANQUILLAATLÁNTICO 2

ANTIOQUIA 30

SANTANDER 2

CAUCA 6

CESAR

PUTUMAYO 2

RISARALDA 3

CHOCO 5

PEREIRA

2 VALLEDUPAR

CUNDINAMARCA

Page 11: RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA ... · RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA CÓDIGO

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA

CÓDIGO BPIN: 2014011000207

AÑO DE INSCRIPCIÓN: 2014

11

Se logró dotar las Casas de Justicia de Supia, Chaparral, Tocancipa, con mobiliarios y equipos de cómputo. Igualmente se logró dotar a las Casas de Justicia con elementos de promoción (chalecos, gorras, camisetas y morrales. De acuerdo a la cadena del valor del proyecto se tiene previsto desarrollar las siguientes actividades durante el horizonte del proyecto.

Costo

actividades 2015

Costo actividades

2016

Costo

actividades

2017

Costo

actividades 2018

Costo

actividades 2019

Indicadores de

producto

Meta

2015

Meta

2016

Meta

2017

Meta

2018

Meta

2019

Actividad 1.1.1: Realizar un diagnostico de los

recursos tecnologicos existentes en las Casas de

Justicia y Centros de Convivencia

$ 0 $ 500.000.000 $ 0 $ 300.000.000 $ 0

Actividad 1.1.2: Adquirir los equipos

tecnológicos necesarios para la operación de las

Casas de Justicia y Centros de Convivencia

$ 0 $ 800.000.000 $ 0 $ 400.000.000 $ 300.000.000

Actividad 1.1.3: Realizar el mantenimiento

preventivo y correctivo de los equipos

tecnológicos existentes

$ 0 $ 300.000.000 $ 0 $ 300.000.000 $ 0

Actividad 1.1.4: Realizar los desarrollos

requeridos para la actualización del sistema de

información.

$ 0 $ 600.000.000 $ 500.000.000 $ 0 $ 400.000.000

Actividad 1.1.5: Realizar capacitaciones y

actualizaciones de los funcionarios y usuarios

del sistema para generar una cultura del uso y

apropiación.

$ 0 $ 300.000.000 $ 0 $ 300.000.000 $ 300.000.000

Actividad 1.2.1: Realizar un diagnóstico del

estado de los muebles y equipos de oficina de

las Casas de Justicia y Centros de Convivencia

$ 0 $ 0 $ 700.000.000 $ 0 $ 0

Actividad 1.2.2: Adquirir e instalar los muebles

y equipos de oficina que requieren las Casas de

Justicia y Centros de Convivencia

$ 0 $ 2.000.000.000 $ 0 $ 0 $ 800.000.000

Actividad 2.1.1: Evaluar la infraestructura del

Programa Casas de Justicia.$ 100.000.000 $ 0 $ 0 $ 200.000.000 $ 0

Actividad 2.1.2: Cofinanciar las reparaciones

locativas de la infraestructura fisica del

programa Casas de Justicia

$ 430.000.000 $ 700.000.000 $ 800.000.000 $ 900.000.000 $ 100.000.000

Actividad 2.2.1: Elaborar un estudio para

determinar el crecimiento del programa$ 0 $ 700.000.000 $ 0 $ 700.000.000 $ 0

Actividad 2.2.2: Cofinanciar la construcción de

nuevas Casas de Justicia y Centros de

Convivencia

$ 1.980.000.000 $ 4.800.000.000 $ 5.400.000.000 $ 5.700.000.000 $ 6.000.000.000

Actividad 2,2,3: Apoyar técnicamente las

gestiones requeridas para la ejecución del

programa

$ 0 $ 100.000.000 $ 120.000.000 $ 140.000.000 $ 160.000.000

Producto 2.1: Casas de

Justicia y Centros de

convivencia reparados

Casas de Justicia

reparadas

2. Objetivo específico: Garantizar espacios físicos en condiciones

óptimas para la prestación de los servicios de acceso a la justicia y

convivencia

OBJETIVO GENERAL Garantizar espacios físicos, tecnológicos y de

equipamiento para la adecuada operación del programa nacional de

Casas de Justicia

2. Objetivo específico: Modernizar la infraestructura tecnológica,

software, muebles y equipos de oficina las Casas de Justicia y Centros

de Convivencia del programa Nacional de Casas de Justicia

Casas de Justicia

y Centros de

Convivencia con

muebles y

equipos de

oficina

instalados

Producto 1.1: Casas de

Justicia y Centros de

Convivencia del

programa Nacional de

Casas de Justicia

modernizados

Casas de Justica

y Centros de

Convivencia del

programa

Nacional de

Casas de Justicia

modernizados

0 58 30 35 20

40

Producto 1.2: Casas

de Justicia y Centros

de Convivencia con

muebles y equipos de

oficina instalados

0 103 0 0

6 6

14 40 40 40 9

Producto 2.2: Casas de

justicia y/o centros de

convivencia

ciudadana

cofinanciados

Casas de justicia

y/o centros de

convivencia

ciudadana

cofinanciados

6 6 6

Actividades programadas 2015-2018

Page 12: RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA ... · RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA CÓDIGO

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA

CÓDIGO BPIN: 2014011000207

AÑO DE INSCRIPCIÓN: 2014

12

A continuación se relaciona el presupuesto del horizonte del proyecto.

Concepto 2015 2016 2017 2018 2019

Actividad 1.1.1: Realizar un diagnostico

de los recursos tecnologicos existentes

en las Casas de Justicia y Centros de

Convivencia

$ 0 $ 500.000.000 $ 0 $ 300.000.000 $ 0

Actividad 1.1.2: Adquirir los equipos

tecnológicos necesarios para la

operación de las Casas de Justicia y

Centros de Convivencia

$ 0 $ 800.000.000 $ 0 $ 400.000.000 $ 300.000.000

Actividad 1.1.3: Realizar el

mantenimiento preventivo y correctivo

de los equipos tecnológicos existentes

$ 0 $ 300.000.000 $ 0 $ 300.000.000 $ 0

Actividad 1.1.4: Realizar los desarrollos

requeridos para la actualización del

sistema de información.

$ 0 $ 600.000.000 $ 500.000.000 $ 0 $ 400.000.000

Actividad 1.1.5: Realizar capacitaciones y

actualizaciones de los funcionarios y

usuarios del sistema para generar una

cultura del uso y apropiación.

$ 0 $ 300.000.000 $ 0 $ 300.000.000 $ 300.000.000

Actividad 1.2.1: Realizar un diagnóstico

del estado de los muebles y equipos de

oficina de las Casas de Justicia y Centros

de Convivencia

$ 0 $ 0 $ 700.000.000 $ 0 $ 0

Actividad 1.2.2: Adquirir e instalar los

muebles y equipos de oficina que

requieren las Casas de Justicia y Centros

de Convivencia

$ 0 $ 2.000.000.000 $ 0 $ 0 $ 800.000.000

Actividad 2.1.1: Evaluar la

infraestructura del Programa Casas de

Justicia.

$ 100.000.000 $ 0 $ 0 $ 200.000.000 $ 0

Actividad 2.1.2: Cofinanciar las

reparaciones locativas de la

infraestructura fisica del programa Casas

de Justicia

$ 430.000.000 $ 700.000.000 $ 800.000.000 $ 900.000.000 $ 100.000.000

Actividad 2.2.1: Elaborar un estudio para

determinar el crecimiento del programa$ 0 $ 700.000.000 $ 0 $ 700.000.000 $ 0

*Actividad 2.2.2: Cofinanciar la

construcción de nuevas Casas de Justicia

y Centros de Convivencia

$ 1.980.000.000 $ 4.800.000.000 $ 5.400.000.000 $ 5.700.000.000 $ 6.000.000.000

Actividad 2,2,3: Apoyar técnicamente las

gestiones requeridas para la ejecución

del programa

$ 0 $ 100.000.000 $ 120.000.000 $ 140.000.000 $ 160.000.000

Page 13: RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA ... · RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA CÓDIGO

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

APOYO PARA LA COFINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CASAS DE JUSTICIA

CÓDIGO BPIN: 2014011000207

AÑO DE INSCRIPCIÓN: 2014

13

Funcionario responsable: Mario Córdoba Ordóñez Cargo: Director de Dirección de Métodos Alternativos de solución de Conflictos (E) Teléfono: 444 31 00 Ext. 1210 Dirección: Carrera 9 No 12C-10 Correo Electrónico: [email protected] Funcionario responsable: Emilsen Núñez Arias Cargo: Profesionales especializados Dependencia: Dirección de Métodos Alternativos de solución de Conflictos Teléfono: 444 31 00 Ext. 1270 Dirección: Carrera 9 No 12C-10 Correo Electrónico: [email protected]

• Fuente: Base de datos proyecto implantación, asistencia y apoyo de las casas de justicia. DMASC

• SUIF -DNP

Contactos del Proyecto

Bibliografía del Documento